1. POLÍTICAS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PÚBLICO
Movilización de Inversión
Pública para Residuos Sólidos
Proyecto STEM – USAID - MINAM
31 de Octubre del 2012

2. 1.1 Nombre, Ubicación y Alcance
a. Nombre:
PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA SOBRE
FORMULACION DE PERFILES DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA EN TEMAS PRIORITARIOS
“PAT SNIP”
2007 - 2012
b. Ubicación:
Oficina Técnica Central: LIMA
c. Alcance:
Regiones con Financiamiento
Regiones con perfiles de
proyectos de Inversión Publica
(PIPs) formulados
Regiones con Capacitación

3. 1.2 Objetivos y Líneas de Acción
PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA SOBRE FORMULACION DE PERFILES DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA EN TEMAS PRIORITARIOS - “PAT SNIP”
Generar una cartera de perfiles de proyectos que cumplan las exigencias del Sistema Nacional de
Inversión Publica (SNIP), para que puedan acceder a diversas fuentes de financiamiento
OBJETIVO
LINEAS DE ACCION Fortalecer las capacidades LINEAS DE ACCION
locales para formular y evaluar
proyectos que atiendan las
necesidades medio
ambientales de su población. Capacitación
Capacitación
 Generar instrumentos
metodológicos para formular
PIPs en residuos sólidos
Asistencia Asistencia
Técnica  Transferir la Técnica
metodología validada a
universidades y otras
instituciones.
Metodología
 Facilitar el acceso de Metodología
financiamiento para
PIPsen residuos sólidos

4. 1.3 Grupo Objetivo o Actores Clave del “PAT SNIP”
ACTORES CLAVES FORMA DE PARTICIPACIÓN
Elaborar y suscribir los estudios de pre inversión en concordancia con el Sistema
Unidades Formuladoras
Nacional de Inversión Publica
Gobiernos Locales Oficinas de Programación
Evaluar y emitir informes técnicos sobre los estudios de pre inversión
de Inversión
Alcaldía Voluntad política
Promover la Inversión en Proyectos de Residuos Sólidos.
Gobierno Regional
Elaborar PIPs de residuos sólidos previo convenio con los Gobiernos Locales.
Unidad de Políticas de
Dirección de Políticas y
Inversión Publica Asistir a los diversos operadores SNIP de manera
Programación de
Especialista en Inversión descentralizada
Inversiones
DGPI Publica
(Dirección Desarrollar instrumentos metodológicos (Guías, pautas,
Unidad de Desarrollo de
General de Dirección de entre otros) para los operadores SNIP en coordinación con
MEF Instrumentos Metodológicos
Políticas y Normatividad, sus aliados
(Ministerio de Economía y Metodologías y Desarrollar capacitación (Cursos Especializados, Talleres,
Programación
Finanzas) Capacitación Unidad de Capacitación diplomados, entre otros) a los diversos operadores SNIP a
de
Inversiones) nivel Nacional
Dirección de Inversión Sector Agua, Saneamiento y Revisar y emitir Opinión técnica sobre los proyectos de
Publica Desarrollo Urbano Inversión pública en Residuos Sólidos
Promover el financiamiento para la formulación y/o inversión
FONIPREL Secretaria General
de PIPs en residuos sólidos
MINAM Autoridad ambiental nacional, encargada de promover la inversión pública y privada en proyectos relacionados a
(Ministerio del Ambiente) residuos sólidos
USAID
(Agencia de los Estados Cooperación internacional, quien desarrolla programas específicos de apoyo a los gobiernos sub nacionales en áreas
Unidos para el desarrollo seleccionadas para fortalecer sus capacidades.
Internacional)

5. 1.4 EL PAT SNIP y la Gestión del Riesgo Climático
Mecanismo para movilizar inversión
publica hacia la solución de
problemas prioritarios
PIPs contribuyen a minimizar
emisiones de gases de efecto
invernadero

6. 1.4 EL PAT SNIP y la Gestión del Riesgo Climático
PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA SOBRE FORMULACION DE PERFILES DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA EN TEMAS PRIORITARIOS - “PAT SNIP”
Diseño de un manejo técnico de los residuos
sólidos
Proyecto de Inversión Propuesta de medidas para reducir impactos
ambientales. ( Pj: Emisiones - mitigar las
Publica en Residuos emisiones de gases de efecto invernadero).
Sólidos que cumplan con
las exigencias del SNIP
Costeo de la medida de mitigación incorporada
al proyecto
PIP económica, social y
ambientalmente viable Alternativas de solución evaluadas con criterios
económicos, sociales y ambientales

7. 1.5 Impactos y/o Resultados Logrados
Financiamiento para PIPs de residuos sólidos a través
de Fondos producto de recaudación tributaria
El Fondo de Promoción a la Inversión
Pública Regional y Local (FONIPREL) en
su versión regular incorporó en el año
2010 la tipología de PIPs de residuos
sólidos y en su versión excepcional lo
incorporó desde su creación en el año
2011
129 municipalidades obtuvieron el
financiamiento de FONIPREL equivalente a S/14
millones de soles. (2 millones para Inversión
y 12 millones para pre inversión)

8. 1.5 Impactos y/o Resultados Logrados
Financiamiento para PIPs de residuos sólidos a través
de Cooperación Internacional
$126.25
millones para
ejecutar el
programa
MINAM gestionó ante el JICA y el BID
financiamiento para 31 PIPs

9. 1.5 Impactos y/o Resultados Logrados
Cartera de Perfiles de Proyectos de Inversión Publica (PIPs) sobre
Residuos Sólidos
140
128
120 112
Total de Perfiles de Proyecto
100 89
80
60
40
40
20
20
0
2007 2008 2009 2010 2011
PIPs 20 40 89 112 128
6, 020, 837 MILLONES DE
HABITANTES COMO 12 Municipios formulan su PIP en el diplomado PAT SNIP del
año 2012
POBLACIÓN BENEFICIARIA.

10. 1.5 Impactos y/o Resultados Logrados
Personas capacitadas a través de cursos especializados y diplomados
Durante los años 2007-2011 se ha capacitado a mas de 1,600 personas. En el
año 2012 s e han capacitado 304 personas

11. 1.5 Impactos y/o Resultados Logrados
Transferencia de metodología validada a universidades y
otras instituciones.
3 Universidades con propuestas
curriculares validadas para iniciar
diplomados con la metodología del
PAT SNIP
PRIMER DIPLOMADO EN
IDENTIFICACION, FORMULACION Y
EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS DE
Universidad Nacional INVERSION PÚBLICA EN RESIDUOS SOLIDOS
Agraria La Molina MUNICIPALES EJECUTADO POR UNA
UNIVERSIDADA PERUANA CON
ASESORAMIENTO DEL MINAM

12. 2. ENFOQUE QUE HA
GUIADO EL MECANISMO

13. 2.1 Premisas, problemas y situación inicial que han orientado la movilización de
inversión publica para residuos sólidos
Gravedad de la Situación del Servicio Limpieza Pública en el
País
Generación de Residuos Sólidos Municipales: 24 226 ton/día, 08 rellenos sanitarios y del
10% al 100% de Morosidad

14. 2.1 Premisas, problemas y situación inicial que han orientado la
movilización de inversión publica para residuos sólidos
La Cantidad y Calidad de Proyectos de Inversión Publica
Causas de la escasa Características de los
PIPs en residuos sólidos Efectos
formulación de PIPs -RS
 Reducido número de PIPs integrales en el
municipalidades con PIPs de banco de proyectos en el
Débil formación de Recurso año 2007
residuos sólidos.
Humano 18 de 110
Escasa oferta especializada
Los PIPs no obedecían a
de capacitación en PIPs
criterios de costos y
estándares técnicos
Escasa voluntad política
para resolver el problema claramente establecidos.
 Las inversiones no
Débil metodología específica
contenían un enfoque
para la tipología de PIPs
integral.
Alta rotación de personal
Situación del año 2007

15. 2.1 Premisas, problemas y situación inicial que han orientado la
movilización de inversión publica para residuos sólidos
Enfoque del Ciclo de Proyecto
PRE INVERSION INVERSION POST INVERSION
SERVICIO PUBLICO DE
Prestar el CALIDAD: RENTABILDAD
Ejecutar la servicio según SOCIAL, SOSTENIBLE EN EL
Formular TIEMPO Y CONSISTENTE CON
inversión lo planificado:
un PIP de POLITICAS PUBLICAS
según lo Realizar
Calidad.
propuesto en actividades de
el proyecto operación y
mantenimiento
Contribuir en la Mejora de la
Metodología y calidad de vida de las
localidades beneficiarias a
Formuladores
y Evaluadores Financiamiento y Pago del servicio y
través del desarrollo y
ejecución de proyectos de
Capaces Ejecutores proveedores del inversión pública que resuelvan
Capaces servicio eficientes problemas de los residuos
PAT SNIP 2007 - 2010 sólidos 15
PAT SNIP 2007 - 2012

16. 2.2 Estrategias aplicadas en la Movilización de Inversión Publica para
residuos sólidos
Trabajo en conjunto con el Ministerio de Economía y Finanzas para el
desarrollo del Programa
Formuladores y
Especialistas en Evaluadores de Proyectos Especialistas en
Inversión Publica de los GL Inversión Publica
Oficina Central
Formuladores y Evaluadores
de Proyectos de los GL Desarrollo de Formuladores y
Evaluadores de Proyectos
Criterios de los GL
Homólogos
Especialistas en
Inversión Publica
Especialistas en
Descentralización de Inversión Publica
capacidades y asistencia técnica
Formuladores y
Formuladores y Evaluadores de
Evaluadores de Oficina Oficina Proyectos de los GL
Proyectos de los GL Descentralizada Descentralizada
del MEF del MEF

17. 2.3 Elementos Clave
METODOLOGÍA
Instrumentos metodológicos
para
formular PIPs en
residuos sólidos
Guía para formular
PIPs de residuos
sólidos.
Edición 2008

18. 2.3 Elementos Clave:
Productos
CURSOS
ESPECIALIZADOS COACHING DIPLOMADO
Contar con una cartera de proyectos de
Actualizar a los inversión pública en residuos sólidos
formuladores y Lograr que los participantes conozcan y
actualizados, que cumplan con los requisitos
evaluadores de apliquen la metodología sobre
establecidos para aplicar a fuentes de
proyectos, según lo formulación de proyectos de inversión
financiamiento existentes, como por ejemplo,
establecido por el SNIP en publica (PIPs) en residuos sólidos y
FONIPREL, tomando como base los proyectos
la Formulación y demuestren la capacidad adquirida
formulados.
Evaluación de Proyectos formulando un proyecto de inversión
de Residuos Sólidos Desarrollar capacidades en los gobiernos publica durante el Diplomado
Municipales a Nivel de regionales para brindar asistencia técnica a los
Perfil. gobiernos locales en formulación de PIPs de
residuos sólidos

19. 3. LECCIONES
APRENDIDAS, CLAVES DE ÉXITO Y
CAPACIDAD DE RÉPLICA

20. 3.1 Los límites, desafíos y posibilidades
Desafíos y Posibilidades
 En todas las regiones del país se requieren
especialistas en la formulación y evaluación de PIPs
de residuos sólidos a quienes se deben actualizar
periódicamente.
 Lograr que los PIPs que se formulan, se ejecuten
correctamente.
 Continuidad de la aplicación de la metodología y
su actualización al termino del PAT SNIP.
 Replicabilidad y adaptación del mecanismo PAT
SNIP a otros temas ambientales prioritarios (por
ejemplo gestión del cambio climático)

21. 3.2 Las principales lecciones aprendidas y factores de
éxito identificados.
Involucramiento de actores clave para el diseño y ejecución
del PAT SNIP.
Capacitación horizontal y orientada hacia soluciones locales.
La capacitación y asistencia técnica se debe desarrollar con
una visión integral de los problemas a resolver con los PIPs.
Desarrollo de metodología de formación continua y
aprender haciendo.
Necesidad de brindar acompañamiento cercano a los
municipios en la fase de obtención de viabilidad y búsqueda
de financiamiento.
Importancia del seguimiento y la evaluación de resultados e
informar sobre los mismos a los alcaldes de los municipios
asesorados.

22. POLÍTICAS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PÚBLICO
Movilización de Inversión
Pública para Residuos Sólidos
Rosa Virginia Salas Aguilar
Directora Proyecto STEM MINAM/USAID