SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 32
Descargar para leer sin conexión
TALLER DE COOPERACIÓN HORIZONTAL
SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS
“LA INNOVACIÓN PERUANA PARA LA
INTERNALIZACIÓN DE LOS RIESGOS CLIMÁTICOS
EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA”
CONTEXTO INSTITUCIONAL Y FUNCIONAMIENTO
DEL SNIP
¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA – SNIP?
Sistema Administrativo del Estado. Alcance Nacional
Busca Certificar la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP).
Establece Principios, métodos, procedimientos y normas técnicas.
Ámbito de aplicación: las Entidades y Empresas del Sector Público no
Financiero en los 3 niveles de gobierno; abarca todos los proyectos en los que se
utilizarán recursos públicos durante el ciclo del proyecto.
Descentralizado: Declaración de viabilidad sectores, gobiernos regionales y
gobiernos locales.
MARCO NORMATIVO DEL SNIP
LEY 27293 LEY QUE CREA EL SNIP (modificatorias). Congreso
• Finalidad: optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la
inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionados.
REGLAMENTO DE LA LEY. Poder Ejecutivo – Decreto Supremo
• Definiciones (PIP, recursos públicos…)
• Procedimientos y procesos para las fases de los PIP (preinversión,
inversión y postinversión.
DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP. DGIP – Resolución Directoral
• Establece normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia
obligatoria aplicables a las tres fases y a los órganos conformantes del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
• Anexos y formatos
EN CADA
SECTOR
EN CADA
GOBIERNO
REGIONAL
EN CADA
GOBIERNO
LOCAL
Órgano Resolutivo
Ministro Gobernador
Regional
Alcalde
Oficina de Programación e Inversiones (OPI). 1294
Unidades Formuladoras (UF). 2492
Unidades Ejecutoras (UE). 2861
MARCO INSTITUCIONAL DEL SNIP
ÓRGANO RESOLUTIVO
OPI
UF
UE
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la DGIP
AUTORIDAD TÉCNICO NORMATIVA
R
ELACIÓN
FUNCIONAL
RELACIÓN INSTITUCIONAL
RELACIÓN FUNCIONAL
Y/O INSTITUCIONAL
Dirección General de Política
de Inversiones (DGPI)
Dirección Ejecutiva
Política y
Programación
de Inversiones
Inversión
Pública
Inversión
Privada
Normatividad,
Metodologías
y Capacitación
Especialistas de
Asistencia Técnica
“A 14 años se relanza y fortalece su organización”
Dirección General de
Inversión Pública (DGIP)
Política y
Estrategia
Proyectos
de
Inversión
Pública
Seguimiento
y Evaluación
Expost
Normatividad,
Especialistas de
Asistencia Técnica
Abril 2011 Mayo 2014
NUEVA ORGANIZACIÓN EN LA DGIP
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos
públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios
Cuyos beneficios se generen durante la
vida útil del proyecto y sean
independientes de otros
¡ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD!
¡UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y SERVICIOS
PROPORCIONADOS POR EL ESTADO, OPERANDO CON
EFICIENCIA!
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Preinversión
• Perfil *
• Prefactibilidad **
• Factibilidad ***
Inversión
• Estudios Definitivos:
Expediente Técnico,
Especificaciones Técnicas,
términos de referencia.
• Ejecución
Postinversión
• Operación y Mantenimiento
• Evaluación ex post
* Perfil simplificado, hasta S/ 1,2 millones
** Incluido en el perfil
***Más de S/ 20 millones
CRITERIOS PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
Rentabilidad
Social
• Beneficios sociales mayores que
los costos sociales.
Sostenibilidad
• Capacidad de provisión de los
bienes y servicios.
• Demanda y uso eficiente del
servicio.
Pertinencia
• Resuelve un problema
• Consistente con políticas
nacionales, sectoriales,
regionales, locales…
Es un PIP. No está fraccionado.
La UF y la OPI tienen las competencias legales para formular el proyecto o declarar
su viabilidad, respectivamente.
Los estudios de preinversión han sido elaborados considerando los Parámetros y
Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP 09) y los Parámetros de
Evaluación (Anexo SNIP 10).
Los estudios de preinversión consideran metodologías adecuadas, las cuales se
reflejan en las herramientas metodológicas que publica la DGPI.
Los proyectos no están sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los
beneficios del proyecto no están sobreestimados.
REQUISITOS PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
ORIENTACIONES PARA ELABORAR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
Contenidos Mínimos Generales para estudios de preinversión de PIP
• Anexo SNIP 5, perfil (incluye prefactibilidad)
• Anexo SNIP 7, factibilidad
Contenidos Mínimos Específicos
• Anexo CME 01 al 26, para tipologías de PIP
• CME para PIP específicos (APP cofinanciada)
Parámetros
• Anexo SNIP 09 para formulación (Normas técnicas sectores)
• Anexo SNIP 10 para evaluación
Instrumentos metodológicos
• Guía general IFES, perfil
• Guías o Pautas metodológicas para tipologías de PIP
• Lineamientos para la formulación de proyectos.
• Pautas metodológicas para la evaluación ex post de proyectos, general y sectorial
www.mef.gob.pe / inversión pública
LOS APLICATIVOS INFORMÁTICOS DEL SNIP
El SOSEM articula los 3 grandes
Sistemas Administrativos del Estado:
SNIP - SIAF - CONTRATACIONES,
además de INFOBRAS.
GEOSNIP permite al ciudadano
tener un panorama general de la
localización geográfica del proyectos
inversión pública
MiSNIP permite al
ciudadano tener un
panorama general de
la inversión pública
en su distrito.
Registro,
almacenamiento y
consulta sobre PIP .
Los programas de capacitación anuales se establecen en coordinación con los Sectores, los Cooperantes y en respuesta a la
priorización de las Entidades.
Cada día se realiza 3 cursos, y las inscripciones son por la web a
través de los especialistas en inversión pública de cada Región
2000
-
2002
2003
-
2004
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Especializada 7 125 47 56 98 116 44 128 65 84 108 154 224 336
General 0 0 4 9 48 31 65 107 114 50 75 140 150 230
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Capacitaciones realizadas 2000-2016* Entre 2000 y 2016 se han
capacitado:
•62,812 funcionarios en cursos
especializados.
•35,277 funcionarios en cursos
generales.
•Actualmente se realizan
alrededor de 30 capacitaciones al
mes, complementada con
asistencia técnica personalizada a
proyectos de inversión pública.
DESARROLLO DE CAPACIDADES EN EL SNIP
Hay 27 CONECTAMEF, 52 EIP y 23 Equipos de Asistencia
Técnica Integral dentro de los Gobiernos Regionales, que
brindan Asistencia Técnica en Preinversión e Inversión.
Sectorista
Territorialista
ATI
CONECTAMEF
(EIP)
Cartera de PIP
Desarrollo de
Asistencia Técnica
a la Cartera de PIP
Desarrollo de
Asistencia Técnica
de corta duración
en temas
puntuales
 Riego
 Transportes
 Educación
 Salud
 Saneamiento
 Turismo
 Energía
 Ambiente
 Otros
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ASISTENCIA TÉCNICA
Instrumento financiero concursable creado el 2006 para cofinanciar los PIP orientados a
reducir las brechas de servicios e infraestructura básica. GR y GL con menores recursos y
más necesidades.
AÑO
Nº DE
PROYECTOS
MONTO
COFINANCIA
MIENTO
APROBADO
(MM S/.)
PROCESO DE
SEGUIMIENTO
AVANCE FINANCIERO
(MM S/.)
2008 (1) 637 672 23
2009 181 269 312
2010 206 273 427
2011 (1) 362 604 261
2012 161 194 351
2013 386 604 353
2014 (1) 466 835 628
2015 (1) 148 370 583
2016 0 0 267
TOTAL 2,547 3,821 3,205
(1) Se realizaron dos convocatorias por año.
FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL
Fuente: Registros realizados por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el Sistema de Información PROCOMPITE -
SIPROCOMPITE (al 31/05/2016).
Evolución histórica en ejecución de Procompite
CONCEPTO
MAGNITUD
Período: 2009 - Mayo 2016
(millones de S/)
A.
Importes destinados para Procompite
(Recursos Procompite)
683
B.
Cofinanciamiento Procompite para
iniciativas de negocio
B.1 Cofinanciados 467
B.2 Ejecutados 351
C. Aporte de los AEO 553
D.
Inversión total de las iniciativas de
negocio cofinanciadas (B1+C)
1,020
121
5
5
6
6
7
7
7
7
7
8
9
9
11
13
14
15
15
27
30
45
94
0 50 100 150
Otros
Aves gigantes
Artesanías
Porcinos
Ovinos
Maíz amiláceo
Vacuno
Queso
Pollos
Banano
Ganado lechero
Palto
Gallinas criollas
Papas nativas
Derivados lácteos
Fibra de alpaca
Quinua
Trucha
Cuyes
Leche
Cacao
Café
Cofinanciamiento de propuestas
productivas por cadena o productos
(millones de S/)
Periodo: 2009 - Mayo2016
0
3
27
101
147
57
1
8
138
162
83 62
0
40
80
120
160
200
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolución del cofinanciamiento de iniciativas de negocio aprobadas vs
la ejecución financiera de iniciativas de negocio
TOTAL EJECUTADO COFINANCIAMIENTO
FONDO DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA
Participantes:
 Alta Dirección (Ministro, Gobernador,
Alcalde)
 Responsables de la OPI, UF y UE, Área de
Presupuesto, Área de Administración, Área
Logística, entre otros
La sostenibilidad de los
Comités se da por la calidad y
el grado de cumplimiento de
los compromisos.
COMITÉ DE GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
Comprende intervenciones que se ejecutarán y/o beneficiarán a más de una Unidad
Productora de servicios que proporciona el Estado en un ámbito de influencia definido
por su articulación espacial y funcional.
LOS PIP CON ENFOQUE TERRITORIAL
Fuente de agua
Localidad A
Localidad B
Localidad C
PTAR 1 PTAR 2 PTAR 3
Fuente de agua
PTAR
Localidad A Localidad B Localidad C
Tres PIP servicios de Alcantarillado Sanitario, cada sistema con planta de tratamiento de aguas residuales
Un PIP servicios de Alcantarillado Sanitario, con enfoque territorial, una planta de tratamiento de aguas residuales
Área agraria Área residencial
Compuerta
Túnel de desfogue
Fuente de agua
El desprendimiento de
hielo puede provocar una
inundación
Además de reducir el riesgo
de inundación, también
puede aliviar el déficit de
agua para consumo
humano y para riego
Ejemplo en un proyecto que busca reducir peligro de inundación en la parte de áreas productivas y
población, pero a su vez permite regular el recursos hídrico para dar servicios de agua para consumo
humano, agua para riego, generación de electricidad, entre otros
LOS PIP CON MÚLTIPLES BENEFICIOS (MULTIPROPÓSITO)
La UP produce un bien o servicio que se puede utilizar en otras UP generando múltiples
beneficios
COMBO SOCIAL COMBO ECONOMICO
- Salud
- Desnutrición
- Educación
- Saneamiento
- Saneamiento
- Vías
- Electrificación
- Telecomunicación
Sinergia en mejora de
indicadores Sociales
Sinergia en mejora de indicadores
Económicos
20
LOS COMBOS DE PIP
Fuente: Banco de Proyectos SNIP.
2012 2013 2014 2015
N° PIP con GdR 6,731 8,830 6,430 9,428
Total PIP DV 29,856 27,035 16,200 23,287
% de PIP con GdR 22.5% 32.7% 39.7% 40.5%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
N° PIP con GdR Total PIP DV % de PIP con GdR
Evolución de la incorporación del enfoque
Se busca contribuir con la sostenibilidad y
rentabilidad social de los PIP.
Es un proceso gradual, transversal.
Se enmarca en el análisis holístico de los riesgos
para los PIP, enfatizando en los riesgos de
desastres y en los efectos del cambio climático.
El enfoque se incluye en los instrumentos
metodológicos del SNIP
Se monitorea los avances en el Banco de
Proyectos.
21
LA GESTIÓN DE RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO
LOS PIP EN DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Bienes y servicios sobre
los que se interviene
PIP de servicios
ecosistémicos
Servicios de regulación hídrica
Servicios de control de erosión de suelos
PIP en especies
PIP en ecosistemas
Naturaleza de intervención Recuperación
Intervenciones orientadas a la
recuperación de la capacidad de
prestación de b/s en una UP.
Unidad productora (UP) Ecosistemas, hábitat
POLÍTICAS SECTORIALES EN EL SNIP
LA PERTINENCIA DE LOS PIP
Un PIP es pertinente, cuando es consistente con las políticas, estrategias, planes, normas
que emiten los sectores. Este es un requisito para la declaración de viabilidad, que se
demuestra en la Matriz de consistencia
Objetivo Mejoramiento de los servicios de la IE XXX
Componente 01 • Dotación de la infraestructura educativa adecuada y suficiente
Componente 02 • Mejora de accesos a la institución educativa
Componente 03 • Equipamiento de ambientes pedagógicos, administrativos y deportivos
Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto
Plan de Desarrollo
Concertado Distrital
Mejorar el nivel educativo de la población
escolar del distrito.
Fin del proyecto “mejorar el nivel educativo
de la población escolar de la IE”. Es
concordante con el objetivo del PDC local.
…
Reglamento Nacional
de Edificaciones
Norma G.020 Principios generales
Norma E.030 Diseño sismorresistente,
Norma A.040 Educación.
La IE se localiza en área de suelos
estables. Se realizará adecuaciones para
que cumpla con las normas vigentes de
sismorresistencia.
Normas técnicas del
sector educación
Normas técnicas para el diseño de locales
escolares de educación básica regular-
Nivel primaria y secundaria
La definición de los ambientes, la
distribución y las áreas han tomado en
cuenta lo establecido en dichas normas.
Política Nacional de
gestión de riesgos de
desastres
3.1 Promover la inclusión del enfoque de
la Gestión del Riesgo de Desastres en…
la inversión pública…
En C01 se ha considerado las normas de
sismo resistencia. En C02 se instalarán
escaleras y puente peatonal en accesos a
la IE.
LOS PARÁMETROS Y NORMAS TÉCNICAS
En el diseño de los PIP, se aplican las normas técnicas y parámetros que establecen los
sectores. El SNIP no regula estos temas.
Los parámetros y normas se muestran en el Anexo SNIP 09 de la Directiva General, por
ejemplo:
Sector Agricultura: Normas Técnicas para proyectos de infraestructura de riego
Sector Educación: Normas técnicas para el diseño de locales escolares; información útil
para la evaluar y programar ambientes, áreas, personal docente, mobiliario mínimo, etc.
Sector Energía: Normas técnicas para proyectos de electrificación rural
Sector Justicia: Parámetros de estándares de carga procesal por especialidad en juzgados
penales, civiles, laborales, de familia, mixtos y paz letrados
Sector Salud: 1) Normas técnicas para el diseño de infraestructura, equipamiento, y
estrategias priorizadas de los establecimientos de salud, 2) Estándares técnicos de
programación para consulta externa, emergencia, hospitalización, UCI, Centro quirúrgico,
diagnóstico por imágenes, rehabilitación, laboratorio, que van a Facilitar el cálculo de la
demanda de atenciones
Sector Saneamiento: Información sobre costos referenciales per-cápita de inversión por
componentes; parámetros para el dimensionamiento de componentes de los PIP
Sector Transportes: Parámetros para proyectos de caminos vecinales y departamentales
LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS
Función Total
Agricultura 3
Ambiente 4
Cultura 1
Defensa 1
Desarrollo Urbano 3
Educación 4
Emergencia 4
Energía 7
GDR 10
General 5
Institucional 1
Justicia 1
PCM 1
PROCOMPITE 7
PRODUCE 4
Salud 4
Saneamiento 7
Seguridad Ciudadana 3
Telecomunicaciones 2
Transportes 14
Turismo 2
Total 88
Los instrumentos metodológicos se trabajan con los sectores y se validan con los
operadores del SNIP. La iniciativa puede ser de la DGIP o de las OPI de los sectores
Articulación con sectores e instituciones, para simplificar trámites y procesos
Participan Superintendencia Nacional de
Bienes, Registros Públicos, Sectores y
Gobiernos Regionales, para proponer
niveles de información necesaria en cada
etapa del PIP.
Participan el Ministerio de Cultura y los
Sectores, para simplificar procedimientos y
acelerar la emisión del certificado.
Gestión de Terrenos Gestión del CIRA
Participan el Ministerio del Ambiente,
SERNANP, DIGESA, SENACE, DICAPI y
los Sectores, para simplificar el
procedimiento de los permisos ambientales
según etapa del PIP.
Gestión de EIA
Con el Consejo Nacional de
Competitividad, se simplifica el trámite para
la obtención de licencias.
Gestión de Licencias
LAS MESAS DE TRABAJO
RESULTADOS EN EL SNIP
Fuente: Banco de Proyectos, DGPI-MEF
65.1 1,605 1,719 2,787 4,788 5,701
12,717
20,276
26,804
20,909
20,105
43,043
85,215
62,336
78,007
0.0
10,000.0
20,000.0
30,000.0
40,000.0
50,000.0
60,000.0
70,000.0
80,000.0
90,000.0
0.0
10,000.0
20,000.0
30,000.0
40,000.0
50,000.0
60,000.0
70,000.0
80,000.0
90,000.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GL GN GR Total
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GL GN GR
En el 2012 Los GR y GL declaran viable el
83% del monto total de los proyectos,
cuando en el 2005 era del 40%.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GL 0 0 1 150 719 1,569 5,392 9,472 11,680 9,498 12,929 23,994 31,409 32,571 44,928
GN 65 1,554 1,251 1,728 2,753 2,280 4,513 5,008 7,570 4,927 5,109 8,631 42,528 20,894 26,294
GR 0 51 468 909 1,316 1,853 2,812 5,796 7,554 6,484 2,067 10,419 11,278 8,871 6,785
Total 65.1 1,605 1,719 2,787 4,788 5,701 12,717 20,276 26,804 20,909 20,105 43,043 85,215 62,336 78,007
Monto de PIP Viables por Nivel de Gobierno (millones de Soles)
Nivel 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GL 0% 0% 0% 5% 15% 28% 42% 47% 44% 45% 64% 56% 37% 52.3% 58%
GN 100% 97% 73% 62% 58% 40% 35% 25% 28% 24% 25% 20% 50% 33.5% 34%
GR 0% 3% 27% 33% 27% 32% 22% 29% 28% 31% 10% 24% 13% 14.2% 9%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Distribución y montos de los PIP Viables por Nivel de Gobierno (%)
SNIP EN CIFRAS: PROYECTOS VIABLES
Proyectos declarados viables por niveles de gobierno
Presupuesto y Ejecución de la inversión
2005-2015 (miles de soles)
El nivel de ejecución puede mejorar : Capacitación y
Asistencia Técnica (metas física y financiera)
Distribución de la ejecución de la inversión de los tres
niveles de Gobiernos 2005 – 2015 (Millones de S/.)
3,961 3,509 3,351 3,708 4,168 4,556
8,090
13,409
18,914
23,003
21,808
26,228
30,175
31,629 31,074
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GobiernoLocal GobiernoRegional GobiernoNacional Total
PERU 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
AVANCE(%) 75% 63% 52% 52% 63% 72% 67% 71% 73% 78% 81%
3,168 3,146 3,363 3,567
6,065
8,288 8,985 8,078
9,731
11,893
14,706
0 0
2,643
7,096
9,022
9,832 8,325
11,921
13,867
13,707
10,682
1,000 1,427
2,094
2,569
3,851
4,895 4,527
6,258
6,627
6,029 5,686
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GN GL GR
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
GN 76% 69% 42% 27% 32% 36% 41% 31% 32% 38% 47%
GL 0% 0% 33% 54% 48% 43% 38% 45% 46% 43% 34%
GR 24% 31% 26% 19% 20% 21% 21% 24% 22% 19% 18%
Total 4,169 4,573 8,100 13,232 18,937 23,015 21,837 26,257 30,225 31,629 31,074
SNIP EN CIFRAS: SE INCREMENTA EL NIVEL DE EJECUCIÓN
En lo últimos años se ha incrementado la inversión
pública y privada. Asimismo, el Perú es uno de los
países de la región que ha tenido la más alta tasa
de reducción de pobreza. En el 2014 llego al 22.7%
Tasa de pobreza nacional (% de la población)
Inversión (Miles de Soles de S/:)
En el 2005 la inversión total representaba el 18% del PBI y en
2012 el 26.5%, de los cuales el 5.5 % corresponde a la
inversión pública y 22% a la inversión privada.
Inversión Pública (como porcentaje del PBI)
54.8
54.3
52.3
48.6
48.7
44.5
42.4
37.3
33.5
30.8
27.8
25.8
20
25
30
35
40
45
50
55
60
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
4,169 4,573 8,100 13,232 18,937 23,015 21,837 26,247
40,499
49,504
60,925
79,928 67,498
83,354
95,070
112,458
44,668
54,077
69,026
93,160 86,436
106,369
116,907
138,705
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Inversión Pública Inversión Privada 2.9
3.1
3.4
4.3
5.2
6.0
5.0
5.4 5.8
6.1
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
262
305
341
383 382
435
487 508
547
575
608
644
695
742
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
PERU: Crecimiento del PBI (miles de millones de S/.)
PBI
El PBI creció en 6% en 14 años
INVERSIÓN, PBI Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Jesús Ruitón Cabanillas
Dirección General de Inversión Pública
Director de Proyectos de Inversión Pública
jruiton@mef.gob.pe
32

Más contenido relacionado

Similar a Taller de cooperacion horizontal sobre politicas publicas

DIAPOSITIVAS CLASE 1 SNIP
DIAPOSITIVAS CLASE 1 SNIPDIAPOSITIVAS CLASE 1 SNIP
DIAPOSITIVAS CLASE 1 SNIPEfrain Campos
 
Sistema snip v
Sistema   snip vSistema   snip v
Sistema snip vDVRC
 
El PNISC y la reforma del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privada
El PNISC y la reforma del Sistema Nacional de Promoción de Inversión PrivadaEl PNISC y la reforma del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privada
El PNISC y la reforma del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privadacynthiagomezagurto17
 
CAPÍTULO II. MARCO GENERAL DE PIP.pdf
CAPÍTULO II. MARCO GENERAL DE  PIP.pdfCAPÍTULO II. MARCO GENERAL DE  PIP.pdf
CAPÍTULO II. MARCO GENERAL DE PIP.pdfPaulJoseMedina1
 
Sistema nacional inversion_publica_pp_2011
Sistema nacional inversion_publica_pp_2011Sistema nacional inversion_publica_pp_2011
Sistema nacional inversion_publica_pp_2011Mi Mires
 
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA EN EL PERÚ/CRITERIOS DE ELABORACIÓN DE PERFILE...
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA EN EL PERÚ/CRITERIOS DE ELABORACIÓN DE PERFILE...PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA EN EL PERÚ/CRITERIOS DE ELABORACIÓN DE PERFILE...
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA EN EL PERÚ/CRITERIOS DE ELABORACIÓN DE PERFILE...MARICIELO ELIZABETH SAAVEDRA LALANGUE
 
INVERSION PUBLICA NORMATIVIDAD.pptx
INVERSION PUBLICA NORMATIVIDAD.pptxINVERSION PUBLICA NORMATIVIDAD.pptx
INVERSION PUBLICA NORMATIVIDAD.pptxEduinChacaltana
 
Fbd adm.. 21-06-12
Fbd   adm.. 21-06-12Fbd   adm.. 21-06-12
Fbd adm.. 21-06-12calacademica
 

Similar a Taller de cooperacion horizontal sobre politicas publicas (20)

Snip
SnipSnip
Snip
 
DIAPOSITIVAS CLASE 1 SNIP
DIAPOSITIVAS CLASE 1 SNIPDIAPOSITIVAS CLASE 1 SNIP
DIAPOSITIVAS CLASE 1 SNIP
 
Snip
SnipSnip
Snip
 
Sistema snip v
Sistema   snip vSistema   snip v
Sistema snip v
 
El PNISC y la reforma del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privada
El PNISC y la reforma del Sistema Nacional de Promoción de Inversión PrivadaEl PNISC y la reforma del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privada
El PNISC y la reforma del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privada
 
CAPÍTULO II. MARCO GENERAL DE PIP.pdf
CAPÍTULO II. MARCO GENERAL DE  PIP.pdfCAPÍTULO II. MARCO GENERAL DE  PIP.pdf
CAPÍTULO II. MARCO GENERAL DE PIP.pdf
 
Sistema nacional inversion_publica_pp_2011
Sistema nacional inversion_publica_pp_2011Sistema nacional inversion_publica_pp_2011
Sistema nacional inversion_publica_pp_2011
 
INVERSION PUBLICA
INVERSION PUBLICA INVERSION PUBLICA
INVERSION PUBLICA
 
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA EN EL PERÚ/CRITERIOS DE ELABORACIÓN DE PERFILE...
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA EN EL PERÚ/CRITERIOS DE ELABORACIÓN DE PERFILE...PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA EN EL PERÚ/CRITERIOS DE ELABORACIÓN DE PERFILE...
PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA EN EL PERÚ/CRITERIOS DE ELABORACIÓN DE PERFILE...
 
Proyecto de riegos pptx
Proyecto de riegos pptxProyecto de riegos pptx
Proyecto de riegos pptx
 
Modulo 6-gestion-de-inversiones (1)
Modulo 6-gestion-de-inversiones (1)Modulo 6-gestion-de-inversiones (1)
Modulo 6-gestion-de-inversiones (1)
 
Semana 01 expediente tecnico
Semana 01 expediente tecnicoSemana 01 expediente tecnico
Semana 01 expediente tecnico
 
Snip ilpes
Snip ilpesSnip ilpes
Snip ilpes
 
INVERSION PUBLICA NORMATIVIDAD.pptx
INVERSION PUBLICA NORMATIVIDAD.pptxINVERSION PUBLICA NORMATIVIDAD.pptx
INVERSION PUBLICA NORMATIVIDAD.pptx
 
CLASE 01.ppt
CLASE 01.pptCLASE 01.ppt
CLASE 01.ppt
 
Curso taller SNIP
Curso taller SNIPCurso taller SNIP
Curso taller SNIP
 
Exposición snip
Exposición snipExposición snip
Exposición snip
 
Fbd adm.. 21-06-12
Fbd   adm.. 21-06-12Fbd   adm.. 21-06-12
Fbd adm.. 21-06-12
 
1) normativa del snip
1) normativa del snip 1) normativa del snip
1) normativa del snip
 
ANALISIS BOLETIN INVIERTE PE.pptx
ANALISIS BOLETIN INVIERTE PE.pptxANALISIS BOLETIN INVIERTE PE.pptx
ANALISIS BOLETIN INVIERTE PE.pptx
 

Último

MANUAL PARA OBTENER MI PENSIÓN O RETIRAR MIS RECURSOS.pdf
MANUAL PARA OBTENER MI PENSIÓN O RETIRAR MIS RECURSOS.pdfMANUAL PARA OBTENER MI PENSIÓN O RETIRAR MIS RECURSOS.pdf
MANUAL PARA OBTENER MI PENSIÓN O RETIRAR MIS RECURSOS.pdflupismdo
 
Sección 13 Inventarios, NIIF PARA PYMES
Sección  13 Inventarios, NIIF PARA PYMESSección  13 Inventarios, NIIF PARA PYMES
Sección 13 Inventarios, NIIF PARA PYMESssuser10db01
 
HUERTO FAMILIAR JUSTIFICACION DE PROYECTO.pptx
HUERTO FAMILIAR JUSTIFICACION DE PROYECTO.pptxHUERTO FAMILIAR JUSTIFICACION DE PROYECTO.pptx
HUERTO FAMILIAR JUSTIFICACION DE PROYECTO.pptxGerardoOroc
 
41 RAZONES DE PORQUE SI ESTAMOS MAL EN MÉXICO
41 RAZONES DE PORQUE SI ESTAMOS MAL EN MÉXICO41 RAZONES DE PORQUE SI ESTAMOS MAL EN MÉXICO
41 RAZONES DE PORQUE SI ESTAMOS MAL EN MÉXICOlupismdo
 
Principios de economia Mankiw 6 edicion.pdf
Principios de economia Mankiw 6 edicion.pdfPrincipios de economia Mankiw 6 edicion.pdf
Principios de economia Mankiw 6 edicion.pdfauxcompras5
 
383348624-324224192-Desnaturalizacion-de-Los-Contratos-Modales-pdf.pdf
383348624-324224192-Desnaturalizacion-de-Los-Contratos-Modales-pdf.pdf383348624-324224192-Desnaturalizacion-de-Los-Contratos-Modales-pdf.pdf
383348624-324224192-Desnaturalizacion-de-Los-Contratos-Modales-pdf.pdfemerson vargas panduro
 
VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO - 2024 - SEMINARIO DE FINANZAS
VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO - 2024 - SEMINARIO DE FINANZASVALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO - 2024 - SEMINARIO DE FINANZAS
VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO - 2024 - SEMINARIO DE FINANZASJhonPomasongo1
 
EL ESTADO Y LOS ORGANISMOS AUTONOMOS.pdf
EL ESTADO Y LOS ORGANISMOS AUTONOMOS.pdfEL ESTADO Y LOS ORGANISMOS AUTONOMOS.pdf
EL ESTADO Y LOS ORGANISMOS AUTONOMOS.pdfssuser2887fd1
 
Contratos bancarios en Colombia y sus carcteristicas
Contratos bancarios en Colombia y sus carcteristicasContratos bancarios en Colombia y sus carcteristicas
Contratos bancarios en Colombia y sus carcteristicasssuser17dd85
 
Sistema de Control Interno aplicaciones en nuestra legislacion
Sistema de Control Interno aplicaciones en nuestra legislacionSistema de Control Interno aplicaciones en nuestra legislacion
Sistema de Control Interno aplicaciones en nuestra legislacionPedroSalasSantiago
 
Administración del capital de trabajo - UNR.pdf
Administración del capital de trabajo - UNR.pdfAdministración del capital de trabajo - UNR.pdf
Administración del capital de trabajo - UNR.pdfMarcelo732474
 
TEMA 3 DECISIONES DE INVERSION Y FINANCIACION UNIVERISDAD REY JUAN CARLOS
TEMA 3 DECISIONES DE INVERSION Y FINANCIACION UNIVERISDAD REY JUAN CARLOSTEMA 3 DECISIONES DE INVERSION Y FINANCIACION UNIVERISDAD REY JUAN CARLOS
TEMA 3 DECISIONES DE INVERSION Y FINANCIACION UNIVERISDAD REY JUAN CARLOSreyjuancarlosjose
 
Situación y Perspectivas de la Economía Mundial (WESP) 2024-UN.pdf
Situación y Perspectivas de la Economía Mundial (WESP) 2024-UN.pdfSituación y Perspectivas de la Economía Mundial (WESP) 2024-UN.pdf
Situación y Perspectivas de la Economía Mundial (WESP) 2024-UN.pdfCondor Tuyuyo
 
El Arte De La Contabilidad Explorando La Contabilidad De Costos
El Arte De La Contabilidad Explorando La Contabilidad De CostosEl Arte De La Contabilidad Explorando La Contabilidad De Costos
El Arte De La Contabilidad Explorando La Contabilidad De Costosocantotete
 
Mercado de factores productivos - Unidad 9
Mercado de factores productivos - Unidad 9Mercado de factores productivos - Unidad 9
Mercado de factores productivos - Unidad 9NahuelEmilianoPeralt
 
Trabajo tres_23 de abrilkckckckkckkccckc
Trabajo tres_23 de abrilkckckckkckkccckcTrabajo tres_23 de abrilkckckckkckkccckc
Trabajo tres_23 de abrilkckckckkckkccckclauravacca3
 
Estructura y elaboración de un presupuesto financiero
Estructura y elaboración de un presupuesto financieroEstructura y elaboración de un presupuesto financiero
Estructura y elaboración de un presupuesto financieroMARTINMARTINEZ30236
 
puntos-clave-de-la-reforma-pensional-2023.pdf
puntos-clave-de-la-reforma-pensional-2023.pdfpuntos-clave-de-la-reforma-pensional-2023.pdf
puntos-clave-de-la-reforma-pensional-2023.pdfosoriojuanpablo114
 
Politicas publicas para el sector agropecuario en México.pptx
Politicas publicas para el sector agropecuario en México.pptxPoliticas publicas para el sector agropecuario en México.pptx
Politicas publicas para el sector agropecuario en México.pptxvladisse
 
QUE REQUISITOS DEBO CUMPLIR PARA PENSIONARME.pdf
QUE REQUISITOS DEBO CUMPLIR PARA PENSIONARME.pdfQUE REQUISITOS DEBO CUMPLIR PARA PENSIONARME.pdf
QUE REQUISITOS DEBO CUMPLIR PARA PENSIONARME.pdflupismdo
 

Último (20)

MANUAL PARA OBTENER MI PENSIÓN O RETIRAR MIS RECURSOS.pdf
MANUAL PARA OBTENER MI PENSIÓN O RETIRAR MIS RECURSOS.pdfMANUAL PARA OBTENER MI PENSIÓN O RETIRAR MIS RECURSOS.pdf
MANUAL PARA OBTENER MI PENSIÓN O RETIRAR MIS RECURSOS.pdf
 
Sección 13 Inventarios, NIIF PARA PYMES
Sección  13 Inventarios, NIIF PARA PYMESSección  13 Inventarios, NIIF PARA PYMES
Sección 13 Inventarios, NIIF PARA PYMES
 
HUERTO FAMILIAR JUSTIFICACION DE PROYECTO.pptx
HUERTO FAMILIAR JUSTIFICACION DE PROYECTO.pptxHUERTO FAMILIAR JUSTIFICACION DE PROYECTO.pptx
HUERTO FAMILIAR JUSTIFICACION DE PROYECTO.pptx
 
41 RAZONES DE PORQUE SI ESTAMOS MAL EN MÉXICO
41 RAZONES DE PORQUE SI ESTAMOS MAL EN MÉXICO41 RAZONES DE PORQUE SI ESTAMOS MAL EN MÉXICO
41 RAZONES DE PORQUE SI ESTAMOS MAL EN MÉXICO
 
Principios de economia Mankiw 6 edicion.pdf
Principios de economia Mankiw 6 edicion.pdfPrincipios de economia Mankiw 6 edicion.pdf
Principios de economia Mankiw 6 edicion.pdf
 
383348624-324224192-Desnaturalizacion-de-Los-Contratos-Modales-pdf.pdf
383348624-324224192-Desnaturalizacion-de-Los-Contratos-Modales-pdf.pdf383348624-324224192-Desnaturalizacion-de-Los-Contratos-Modales-pdf.pdf
383348624-324224192-Desnaturalizacion-de-Los-Contratos-Modales-pdf.pdf
 
VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO - 2024 - SEMINARIO DE FINANZAS
VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO - 2024 - SEMINARIO DE FINANZASVALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO - 2024 - SEMINARIO DE FINANZAS
VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO - 2024 - SEMINARIO DE FINANZAS
 
EL ESTADO Y LOS ORGANISMOS AUTONOMOS.pdf
EL ESTADO Y LOS ORGANISMOS AUTONOMOS.pdfEL ESTADO Y LOS ORGANISMOS AUTONOMOS.pdf
EL ESTADO Y LOS ORGANISMOS AUTONOMOS.pdf
 
Contratos bancarios en Colombia y sus carcteristicas
Contratos bancarios en Colombia y sus carcteristicasContratos bancarios en Colombia y sus carcteristicas
Contratos bancarios en Colombia y sus carcteristicas
 
Sistema de Control Interno aplicaciones en nuestra legislacion
Sistema de Control Interno aplicaciones en nuestra legislacionSistema de Control Interno aplicaciones en nuestra legislacion
Sistema de Control Interno aplicaciones en nuestra legislacion
 
Administración del capital de trabajo - UNR.pdf
Administración del capital de trabajo - UNR.pdfAdministración del capital de trabajo - UNR.pdf
Administración del capital de trabajo - UNR.pdf
 
TEMA 3 DECISIONES DE INVERSION Y FINANCIACION UNIVERISDAD REY JUAN CARLOS
TEMA 3 DECISIONES DE INVERSION Y FINANCIACION UNIVERISDAD REY JUAN CARLOSTEMA 3 DECISIONES DE INVERSION Y FINANCIACION UNIVERISDAD REY JUAN CARLOS
TEMA 3 DECISIONES DE INVERSION Y FINANCIACION UNIVERISDAD REY JUAN CARLOS
 
Situación y Perspectivas de la Economía Mundial (WESP) 2024-UN.pdf
Situación y Perspectivas de la Economía Mundial (WESP) 2024-UN.pdfSituación y Perspectivas de la Economía Mundial (WESP) 2024-UN.pdf
Situación y Perspectivas de la Economía Mundial (WESP) 2024-UN.pdf
 
El Arte De La Contabilidad Explorando La Contabilidad De Costos
El Arte De La Contabilidad Explorando La Contabilidad De CostosEl Arte De La Contabilidad Explorando La Contabilidad De Costos
El Arte De La Contabilidad Explorando La Contabilidad De Costos
 
Mercado de factores productivos - Unidad 9
Mercado de factores productivos - Unidad 9Mercado de factores productivos - Unidad 9
Mercado de factores productivos - Unidad 9
 
Trabajo tres_23 de abrilkckckckkckkccckc
Trabajo tres_23 de abrilkckckckkckkccckcTrabajo tres_23 de abrilkckckckkckkccckc
Trabajo tres_23 de abrilkckckckkckkccckc
 
Estructura y elaboración de un presupuesto financiero
Estructura y elaboración de un presupuesto financieroEstructura y elaboración de un presupuesto financiero
Estructura y elaboración de un presupuesto financiero
 
puntos-clave-de-la-reforma-pensional-2023.pdf
puntos-clave-de-la-reforma-pensional-2023.pdfpuntos-clave-de-la-reforma-pensional-2023.pdf
puntos-clave-de-la-reforma-pensional-2023.pdf
 
Politicas publicas para el sector agropecuario en México.pptx
Politicas publicas para el sector agropecuario en México.pptxPoliticas publicas para el sector agropecuario en México.pptx
Politicas publicas para el sector agropecuario en México.pptx
 
QUE REQUISITOS DEBO CUMPLIR PARA PENSIONARME.pdf
QUE REQUISITOS DEBO CUMPLIR PARA PENSIONARME.pdfQUE REQUISITOS DEBO CUMPLIR PARA PENSIONARME.pdf
QUE REQUISITOS DEBO CUMPLIR PARA PENSIONARME.pdf
 

Taller de cooperacion horizontal sobre politicas publicas

  • 1. TALLER DE COOPERACIÓN HORIZONTAL SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS “LA INNOVACIÓN PERUANA PARA LA INTERNALIZACIÓN DE LOS RIESGOS CLIMÁTICOS EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA”
  • 2. CONTEXTO INSTITUCIONAL Y FUNCIONAMIENTO DEL SNIP
  • 3. ¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA – SNIP? Sistema Administrativo del Estado. Alcance Nacional Busca Certificar la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Establece Principios, métodos, procedimientos y normas técnicas. Ámbito de aplicación: las Entidades y Empresas del Sector Público no Financiero en los 3 niveles de gobierno; abarca todos los proyectos en los que se utilizarán recursos públicos durante el ciclo del proyecto. Descentralizado: Declaración de viabilidad sectores, gobiernos regionales y gobiernos locales.
  • 4. MARCO NORMATIVO DEL SNIP LEY 27293 LEY QUE CREA EL SNIP (modificatorias). Congreso • Finalidad: optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados. REGLAMENTO DE LA LEY. Poder Ejecutivo – Decreto Supremo • Definiciones (PIP, recursos públicos…) • Procedimientos y procesos para las fases de los PIP (preinversión, inversión y postinversión. DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP. DGIP – Resolución Directoral • Establece normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las tres fases y a los órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública. • Anexos y formatos
  • 5. EN CADA SECTOR EN CADA GOBIERNO REGIONAL EN CADA GOBIERNO LOCAL Órgano Resolutivo Ministro Gobernador Regional Alcalde Oficina de Programación e Inversiones (OPI). 1294 Unidades Formuladoras (UF). 2492 Unidades Ejecutoras (UE). 2861 MARCO INSTITUCIONAL DEL SNIP ÓRGANO RESOLUTIVO OPI UF UE Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la DGIP AUTORIDAD TÉCNICO NORMATIVA R ELACIÓN FUNCIONAL RELACIÓN INSTITUCIONAL RELACIÓN FUNCIONAL Y/O INSTITUCIONAL
  • 6. Dirección General de Política de Inversiones (DGPI) Dirección Ejecutiva Política y Programación de Inversiones Inversión Pública Inversión Privada Normatividad, Metodologías y Capacitación Especialistas de Asistencia Técnica “A 14 años se relanza y fortalece su organización” Dirección General de Inversión Pública (DGIP) Política y Estrategia Proyectos de Inversión Pública Seguimiento y Evaluación Expost Normatividad, Especialistas de Asistencia Técnica Abril 2011 Mayo 2014 NUEVA ORGANIZACIÓN EN LA DGIP
  • 7. Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y sean independientes de otros ¡ACCESO A SERVICIOS DE CALIDAD! ¡UNIDADES PRODUCTORAS DE BIENES Y SERVICIOS PROPORCIONADOS POR EL ESTADO, OPERANDO CON EFICIENCIA! PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
  • 8. CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA Preinversión • Perfil * • Prefactibilidad ** • Factibilidad *** Inversión • Estudios Definitivos: Expediente Técnico, Especificaciones Técnicas, términos de referencia. • Ejecución Postinversión • Operación y Mantenimiento • Evaluación ex post * Perfil simplificado, hasta S/ 1,2 millones ** Incluido en el perfil ***Más de S/ 20 millones
  • 9. CRITERIOS PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD Rentabilidad Social • Beneficios sociales mayores que los costos sociales. Sostenibilidad • Capacidad de provisión de los bienes y servicios. • Demanda y uso eficiente del servicio. Pertinencia • Resuelve un problema • Consistente con políticas nacionales, sectoriales, regionales, locales…
  • 10. Es un PIP. No está fraccionado. La UF y la OPI tienen las competencias legales para formular el proyecto o declarar su viabilidad, respectivamente. Los estudios de preinversión han sido elaborados considerando los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP 09) y los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP 10). Los estudios de preinversión consideran metodologías adecuadas, las cuales se reflejan en las herramientas metodológicas que publica la DGPI. Los proyectos no están sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los beneficios del proyecto no están sobreestimados. REQUISITOS PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
  • 11. ORIENTACIONES PARA ELABORAR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Contenidos Mínimos Generales para estudios de preinversión de PIP • Anexo SNIP 5, perfil (incluye prefactibilidad) • Anexo SNIP 7, factibilidad Contenidos Mínimos Específicos • Anexo CME 01 al 26, para tipologías de PIP • CME para PIP específicos (APP cofinanciada) Parámetros • Anexo SNIP 09 para formulación (Normas técnicas sectores) • Anexo SNIP 10 para evaluación Instrumentos metodológicos • Guía general IFES, perfil • Guías o Pautas metodológicas para tipologías de PIP • Lineamientos para la formulación de proyectos. • Pautas metodológicas para la evaluación ex post de proyectos, general y sectorial www.mef.gob.pe / inversión pública
  • 12. LOS APLICATIVOS INFORMÁTICOS DEL SNIP El SOSEM articula los 3 grandes Sistemas Administrativos del Estado: SNIP - SIAF - CONTRATACIONES, además de INFOBRAS. GEOSNIP permite al ciudadano tener un panorama general de la localización geográfica del proyectos inversión pública MiSNIP permite al ciudadano tener un panorama general de la inversión pública en su distrito. Registro, almacenamiento y consulta sobre PIP .
  • 13. Los programas de capacitación anuales se establecen en coordinación con los Sectores, los Cooperantes y en respuesta a la priorización de las Entidades. Cada día se realiza 3 cursos, y las inscripciones son por la web a través de los especialistas en inversión pública de cada Región 2000 - 2002 2003 - 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Especializada 7 125 47 56 98 116 44 128 65 84 108 154 224 336 General 0 0 4 9 48 31 65 107 114 50 75 140 150 230 0 50 100 150 200 250 300 350 400 Capacitaciones realizadas 2000-2016* Entre 2000 y 2016 se han capacitado: •62,812 funcionarios en cursos especializados. •35,277 funcionarios en cursos generales. •Actualmente se realizan alrededor de 30 capacitaciones al mes, complementada con asistencia técnica personalizada a proyectos de inversión pública. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN EL SNIP
  • 14. Hay 27 CONECTAMEF, 52 EIP y 23 Equipos de Asistencia Técnica Integral dentro de los Gobiernos Regionales, que brindan Asistencia Técnica en Preinversión e Inversión. Sectorista Territorialista ATI CONECTAMEF (EIP) Cartera de PIP Desarrollo de Asistencia Técnica a la Cartera de PIP Desarrollo de Asistencia Técnica de corta duración en temas puntuales  Riego  Transportes  Educación  Salud  Saneamiento  Turismo  Energía  Ambiente  Otros Gobierno Regional Gobierno Local ASISTENCIA TÉCNICA
  • 15. Instrumento financiero concursable creado el 2006 para cofinanciar los PIP orientados a reducir las brechas de servicios e infraestructura básica. GR y GL con menores recursos y más necesidades. AÑO Nº DE PROYECTOS MONTO COFINANCIA MIENTO APROBADO (MM S/.) PROCESO DE SEGUIMIENTO AVANCE FINANCIERO (MM S/.) 2008 (1) 637 672 23 2009 181 269 312 2010 206 273 427 2011 (1) 362 604 261 2012 161 194 351 2013 386 604 353 2014 (1) 466 835 628 2015 (1) 148 370 583 2016 0 0 267 TOTAL 2,547 3,821 3,205 (1) Se realizaron dos convocatorias por año. FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL
  • 16. Fuente: Registros realizados por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el Sistema de Información PROCOMPITE - SIPROCOMPITE (al 31/05/2016). Evolución histórica en ejecución de Procompite CONCEPTO MAGNITUD Período: 2009 - Mayo 2016 (millones de S/) A. Importes destinados para Procompite (Recursos Procompite) 683 B. Cofinanciamiento Procompite para iniciativas de negocio B.1 Cofinanciados 467 B.2 Ejecutados 351 C. Aporte de los AEO 553 D. Inversión total de las iniciativas de negocio cofinanciadas (B1+C) 1,020 121 5 5 6 6 7 7 7 7 7 8 9 9 11 13 14 15 15 27 30 45 94 0 50 100 150 Otros Aves gigantes Artesanías Porcinos Ovinos Maíz amiláceo Vacuno Queso Pollos Banano Ganado lechero Palto Gallinas criollas Papas nativas Derivados lácteos Fibra de alpaca Quinua Trucha Cuyes Leche Cacao Café Cofinanciamiento de propuestas productivas por cadena o productos (millones de S/) Periodo: 2009 - Mayo2016 0 3 27 101 147 57 1 8 138 162 83 62 0 40 80 120 160 200 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Evolución del cofinanciamiento de iniciativas de negocio aprobadas vs la ejecución financiera de iniciativas de negocio TOTAL EJECUTADO COFINANCIAMIENTO FONDO DE APOYO A LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA
  • 17. Participantes:  Alta Dirección (Ministro, Gobernador, Alcalde)  Responsables de la OPI, UF y UE, Área de Presupuesto, Área de Administración, Área Logística, entre otros La sostenibilidad de los Comités se da por la calidad y el grado de cumplimiento de los compromisos. COMITÉ DE GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
  • 18. Comprende intervenciones que se ejecutarán y/o beneficiarán a más de una Unidad Productora de servicios que proporciona el Estado en un ámbito de influencia definido por su articulación espacial y funcional. LOS PIP CON ENFOQUE TERRITORIAL Fuente de agua Localidad A Localidad B Localidad C PTAR 1 PTAR 2 PTAR 3 Fuente de agua PTAR Localidad A Localidad B Localidad C Tres PIP servicios de Alcantarillado Sanitario, cada sistema con planta de tratamiento de aguas residuales Un PIP servicios de Alcantarillado Sanitario, con enfoque territorial, una planta de tratamiento de aguas residuales
  • 19. Área agraria Área residencial Compuerta Túnel de desfogue Fuente de agua El desprendimiento de hielo puede provocar una inundación Además de reducir el riesgo de inundación, también puede aliviar el déficit de agua para consumo humano y para riego Ejemplo en un proyecto que busca reducir peligro de inundación en la parte de áreas productivas y población, pero a su vez permite regular el recursos hídrico para dar servicios de agua para consumo humano, agua para riego, generación de electricidad, entre otros LOS PIP CON MÚLTIPLES BENEFICIOS (MULTIPROPÓSITO) La UP produce un bien o servicio que se puede utilizar en otras UP generando múltiples beneficios
  • 20. COMBO SOCIAL COMBO ECONOMICO - Salud - Desnutrición - Educación - Saneamiento - Saneamiento - Vías - Electrificación - Telecomunicación Sinergia en mejora de indicadores Sociales Sinergia en mejora de indicadores Económicos 20 LOS COMBOS DE PIP
  • 21. Fuente: Banco de Proyectos SNIP. 2012 2013 2014 2015 N° PIP con GdR 6,731 8,830 6,430 9,428 Total PIP DV 29,856 27,035 16,200 23,287 % de PIP con GdR 22.5% 32.7% 39.7% 40.5% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0% 45.0% 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 N° PIP con GdR Total PIP DV % de PIP con GdR Evolución de la incorporación del enfoque Se busca contribuir con la sostenibilidad y rentabilidad social de los PIP. Es un proceso gradual, transversal. Se enmarca en el análisis holístico de los riesgos para los PIP, enfatizando en los riesgos de desastres y en los efectos del cambio climático. El enfoque se incluye en los instrumentos metodológicos del SNIP Se monitorea los avances en el Banco de Proyectos. 21 LA GESTIÓN DE RIESGOS EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO
  • 22. LOS PIP EN DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS Bienes y servicios sobre los que se interviene PIP de servicios ecosistémicos Servicios de regulación hídrica Servicios de control de erosión de suelos PIP en especies PIP en ecosistemas Naturaleza de intervención Recuperación Intervenciones orientadas a la recuperación de la capacidad de prestación de b/s en una UP. Unidad productora (UP) Ecosistemas, hábitat
  • 24. LA PERTINENCIA DE LOS PIP Un PIP es pertinente, cuando es consistente con las políticas, estrategias, planes, normas que emiten los sectores. Este es un requisito para la declaración de viabilidad, que se demuestra en la Matriz de consistencia Objetivo Mejoramiento de los servicios de la IE XXX Componente 01 • Dotación de la infraestructura educativa adecuada y suficiente Componente 02 • Mejora de accesos a la institución educativa Componente 03 • Equipamiento de ambientes pedagógicos, administrativos y deportivos Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto Plan de Desarrollo Concertado Distrital Mejorar el nivel educativo de la población escolar del distrito. Fin del proyecto “mejorar el nivel educativo de la población escolar de la IE”. Es concordante con el objetivo del PDC local. … Reglamento Nacional de Edificaciones Norma G.020 Principios generales Norma E.030 Diseño sismorresistente, Norma A.040 Educación. La IE se localiza en área de suelos estables. Se realizará adecuaciones para que cumpla con las normas vigentes de sismorresistencia. Normas técnicas del sector educación Normas técnicas para el diseño de locales escolares de educación básica regular- Nivel primaria y secundaria La definición de los ambientes, la distribución y las áreas han tomado en cuenta lo establecido en dichas normas. Política Nacional de gestión de riesgos de desastres 3.1 Promover la inclusión del enfoque de la Gestión del Riesgo de Desastres en… la inversión pública… En C01 se ha considerado las normas de sismo resistencia. En C02 se instalarán escaleras y puente peatonal en accesos a la IE.
  • 25. LOS PARÁMETROS Y NORMAS TÉCNICAS En el diseño de los PIP, se aplican las normas técnicas y parámetros que establecen los sectores. El SNIP no regula estos temas. Los parámetros y normas se muestran en el Anexo SNIP 09 de la Directiva General, por ejemplo: Sector Agricultura: Normas Técnicas para proyectos de infraestructura de riego Sector Educación: Normas técnicas para el diseño de locales escolares; información útil para la evaluar y programar ambientes, áreas, personal docente, mobiliario mínimo, etc. Sector Energía: Normas técnicas para proyectos de electrificación rural Sector Justicia: Parámetros de estándares de carga procesal por especialidad en juzgados penales, civiles, laborales, de familia, mixtos y paz letrados Sector Salud: 1) Normas técnicas para el diseño de infraestructura, equipamiento, y estrategias priorizadas de los establecimientos de salud, 2) Estándares técnicos de programación para consulta externa, emergencia, hospitalización, UCI, Centro quirúrgico, diagnóstico por imágenes, rehabilitación, laboratorio, que van a Facilitar el cálculo de la demanda de atenciones Sector Saneamiento: Información sobre costos referenciales per-cápita de inversión por componentes; parámetros para el dimensionamiento de componentes de los PIP Sector Transportes: Parámetros para proyectos de caminos vecinales y departamentales
  • 26. LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Función Total Agricultura 3 Ambiente 4 Cultura 1 Defensa 1 Desarrollo Urbano 3 Educación 4 Emergencia 4 Energía 7 GDR 10 General 5 Institucional 1 Justicia 1 PCM 1 PROCOMPITE 7 PRODUCE 4 Salud 4 Saneamiento 7 Seguridad Ciudadana 3 Telecomunicaciones 2 Transportes 14 Turismo 2 Total 88 Los instrumentos metodológicos se trabajan con los sectores y se validan con los operadores del SNIP. La iniciativa puede ser de la DGIP o de las OPI de los sectores
  • 27. Articulación con sectores e instituciones, para simplificar trámites y procesos Participan Superintendencia Nacional de Bienes, Registros Públicos, Sectores y Gobiernos Regionales, para proponer niveles de información necesaria en cada etapa del PIP. Participan el Ministerio de Cultura y los Sectores, para simplificar procedimientos y acelerar la emisión del certificado. Gestión de Terrenos Gestión del CIRA Participan el Ministerio del Ambiente, SERNANP, DIGESA, SENACE, DICAPI y los Sectores, para simplificar el procedimiento de los permisos ambientales según etapa del PIP. Gestión de EIA Con el Consejo Nacional de Competitividad, se simplifica el trámite para la obtención de licencias. Gestión de Licencias LAS MESAS DE TRABAJO
  • 29. Fuente: Banco de Proyectos, DGPI-MEF 65.1 1,605 1,719 2,787 4,788 5,701 12,717 20,276 26,804 20,909 20,105 43,043 85,215 62,336 78,007 0.0 10,000.0 20,000.0 30,000.0 40,000.0 50,000.0 60,000.0 70,000.0 80,000.0 90,000.0 0.0 10,000.0 20,000.0 30,000.0 40,000.0 50,000.0 60,000.0 70,000.0 80,000.0 90,000.0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 GL GN GR Total 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 GL GN GR En el 2012 Los GR y GL declaran viable el 83% del monto total de los proyectos, cuando en el 2005 era del 40%. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 GL 0 0 1 150 719 1,569 5,392 9,472 11,680 9,498 12,929 23,994 31,409 32,571 44,928 GN 65 1,554 1,251 1,728 2,753 2,280 4,513 5,008 7,570 4,927 5,109 8,631 42,528 20,894 26,294 GR 0 51 468 909 1,316 1,853 2,812 5,796 7,554 6,484 2,067 10,419 11,278 8,871 6,785 Total 65.1 1,605 1,719 2,787 4,788 5,701 12,717 20,276 26,804 20,909 20,105 43,043 85,215 62,336 78,007 Monto de PIP Viables por Nivel de Gobierno (millones de Soles) Nivel 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 GL 0% 0% 0% 5% 15% 28% 42% 47% 44% 45% 64% 56% 37% 52.3% 58% GN 100% 97% 73% 62% 58% 40% 35% 25% 28% 24% 25% 20% 50% 33.5% 34% GR 0% 3% 27% 33% 27% 32% 22% 29% 28% 31% 10% 24% 13% 14.2% 9% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Distribución y montos de los PIP Viables por Nivel de Gobierno (%) SNIP EN CIFRAS: PROYECTOS VIABLES Proyectos declarados viables por niveles de gobierno
  • 30. Presupuesto y Ejecución de la inversión 2005-2015 (miles de soles) El nivel de ejecución puede mejorar : Capacitación y Asistencia Técnica (metas física y financiera) Distribución de la ejecución de la inversión de los tres niveles de Gobiernos 2005 – 2015 (Millones de S/.) 3,961 3,509 3,351 3,708 4,168 4,556 8,090 13,409 18,914 23,003 21,808 26,228 30,175 31,629 31,074 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 GobiernoLocal GobiernoRegional GobiernoNacional Total PERU 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 AVANCE(%) 75% 63% 52% 52% 63% 72% 67% 71% 73% 78% 81% 3,168 3,146 3,363 3,567 6,065 8,288 8,985 8,078 9,731 11,893 14,706 0 0 2,643 7,096 9,022 9,832 8,325 11,921 13,867 13,707 10,682 1,000 1,427 2,094 2,569 3,851 4,895 4,527 6,258 6,627 6,029 5,686 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 GN GL GR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 GN 76% 69% 42% 27% 32% 36% 41% 31% 32% 38% 47% GL 0% 0% 33% 54% 48% 43% 38% 45% 46% 43% 34% GR 24% 31% 26% 19% 20% 21% 21% 24% 22% 19% 18% Total 4,169 4,573 8,100 13,232 18,937 23,015 21,837 26,257 30,225 31,629 31,074 SNIP EN CIFRAS: SE INCREMENTA EL NIVEL DE EJECUCIÓN
  • 31. En lo últimos años se ha incrementado la inversión pública y privada. Asimismo, el Perú es uno de los países de la región que ha tenido la más alta tasa de reducción de pobreza. En el 2014 llego al 22.7% Tasa de pobreza nacional (% de la población) Inversión (Miles de Soles de S/:) En el 2005 la inversión total representaba el 18% del PBI y en 2012 el 26.5%, de los cuales el 5.5 % corresponde a la inversión pública y 22% a la inversión privada. Inversión Pública (como porcentaje del PBI) 54.8 54.3 52.3 48.6 48.7 44.5 42.4 37.3 33.5 30.8 27.8 25.8 20 25 30 35 40 45 50 55 60 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 4,169 4,573 8,100 13,232 18,937 23,015 21,837 26,247 40,499 49,504 60,925 79,928 67,498 83,354 95,070 112,458 44,668 54,077 69,026 93,160 86,436 106,369 116,907 138,705 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Inversión Pública Inversión Privada 2.9 3.1 3.4 4.3 5.2 6.0 5.0 5.4 5.8 6.1 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 262 305 341 383 382 435 487 508 547 575 608 644 695 742 0 100 200 300 400 500 600 700 800 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 PERU: Crecimiento del PBI (miles de millones de S/.) PBI El PBI creció en 6% en 14 años INVERSIÓN, PBI Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA
  • 32. Jesús Ruitón Cabanillas Dirección General de Inversión Pública Director de Proyectos de Inversión Pública jruiton@mef.gob.pe 32