Diplomado snip abancay

DIPLOMADO

IDENTIFICACION, FORMULACION,
EVALUACION Y GESTION DE
PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP

DOCENTE: Ing. Yuri Argamonte Huamani
2012

MODULO I

INTRODUCCION Y MARCO
NORMATIVO SNIP

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
(SNIP)

Objetivos:

Propiciar la aplicación del ciclo del Proyecto de Inversión
Pública: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad, Expediente
técnico, Ejecución, Evaluación Ex-Post.

Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público.

Crear las condiciones para la elaboración de Planes de
Inversión Pública por períodos multianuales no menores
de 3 años.

1

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
(SNIP)

Principios:

Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del SNIP
se rigen por las prioridades que establecen los planes
estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales;
por los principios de economía, eficacia y eficiencia
durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento
en el caso de la ibfrraestructura física para asegurar su
utilidad en el tiempo.

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS (MEF)

Estructura Orgánica

Vice Ministerio de Economía
- Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales
- Dirección General de Asuntos de Economía
Internacional, Competencia e inversión Privada
- Dirección General de Política de Ingresos Públicos
- Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público

Vice Ministerio de Hacienda

ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SNIP

SECTOR/GR/GL MEF
Órgano Resolutivo

Dirección
General de
Oficina de Programación e Programación
Inversiones (OPI) del Sector Relación Técnico-funcional Multianual del
Sector Público
Relación Relación
Funcional y/o Funcional y/o
Institucional Funcional

Unidades Unidades
Formuladoras Formuladoras
Unidades Unidades
Ejecutoras Ejecutoras

2

OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES (OPI)

Organo Técnico del SNIP en cada Sector, GR y GL.
En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES están relacionadas al
ámbito institucional del GR o GL en el marco de sus competencias,
establecidas por la normatividad de la materia.
Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los PIP que no se
financian con endeudamiento, que sean de su comptencia y
formulados por su UFs.

UNIDAD FORMULADORA (UF)

Cualquier dependencia de una Entidad o Empresa del Sector Público
No Financiero, responsible de los estudios de preinversión de PIP, que
hayan sido registrada como tal en el aplicativo informático.
En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales,
solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel ded Gobierno.
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversión en el Banco
de Proyectos.

UNIDAD EJECUTORA (UE)

Cualquier organo o dependencia de las Entidades o Empresas del
Sector Público No Financiero, con capacidad legal para ejecutar PIP
de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Responsible de la fase de inversión, aún cuando alguna de las
acciones que se realiza en ésta fase, sea realizada directamente por
otro organo o dependencia de la Entidad.
Está a cargo de la evaluación ex post del Proyecto.
Debe ceñirse a la viabilidad para elaboración de Estudios Definitivos o
Expedientes Técnicos y Ejecución del PIP, bajo responsabilidad de
quien los apruebe y del responsible de UE.
Elabora el Informe de Cierre del PIP
Informa al órgano que declaró viabilidad toda modificación en la fase
de inversión.

3

PRINCIPALES
CONCEPTOS

¿Que es un proyecto?
• Un proyecto es la búsqueda de una solución inteligente al
planteamiento de un problema tendente a resolver, entre
muchas, una necesidad humana.
• En esta forma, puede haber diferentes ideas, inversiones de
diverso monto, tecnología y metodologías con diverso
enfoque, pero todas ellas destinadas a resolver las
necesidades del ser humano en todas sus facetas, como
pueden ser; educación, alimentación, salud, ambiente,
cultura, etcétera, fortalecimiento tecnologico.

Proyecto de Inversion
• se puede describir como un plan que, si se le asigna
determinado monto de capital y se le proporcionan
insumes de varios tipos, podrá producir un bien o un
servicio, útil al ser humano o a la sociedad en general

4

Por qué se invierte y por qué son necesarios
los proyectos
• Día a día y en cualquier sitio donde nos encontremos,
siempre hay a la mano una serie de productos o servicios
proporcionados por el hombre mismo. Desde la ropa que
vestimos, los alimentos procesados que consumimos, hasta
las modernas computadoras que apoyan en gran medida el
trabajo del ser humano. Todos y cada uno de estos bienes y
servicios, antes de venderse comercialmente, fueron
evaluados desde varios puntos de vista, siempre con el
objetivo final de satisfacer una necesidad humana. Después
de ello, "alguien" tomo la decisión para producirlo en
masa, para lo cual tuvo que realizar una inversión
económica.

Por qué se invierte y por qué son
necesarios los proyectos
• Por tanto, siempre que exista una necesidad humana de un
bien o un servicio, habrá necesidad de invertir, pues
hacerlo es la única forma de producir un bien o servicio. Es
• claro que las inversiones no se hacen solo porque "alguien"
desea producir determinado articulo o piensa que
produciéndolo va a ganar dinero. En la actualidad, una
inversión inteligente requiere una base que la justifique.
Dicha base es precisamente un proyecto bien estructurado
y evaluado que indique la pauta que debe seguirse. De ahí
se deriva la necesidad de elaborar los proyectos.

DEFINICION DE PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA SEGÚN EL SNIP
“..Una intervención limitada en el tiempo que utiliza
total o parcialmente recursos públicos, con el fin de
crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o
rehabilitar la capacidad productora de bienes o
servicios de una Entidad; cuyos beneficios se
generen durante la vida útil del proyecto y éstos
sean independientes de los de otros proyectos”.

5

“ El PIP debe constituir la solución a un problema
vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus
competencias. Su ejecución puede hacerse en
mas de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de pre-
inversión.
No son PIP las intervenciones que constituyen
gastos de operación y mantenimiento..
tampoco...aquella reposición de activos que:
i) Se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable:

ii) Este asociada a la operatividad de las
instalaciones físicas para el funcionamiento de la
entidad; o
iii) No implique ampliación de capacidad para la
provisión de servicios”

Nota: Reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo
de operación ha superado ha superado su período de vida útil o ha
sufrido daños por factores imprevisibles que afectarán la continuidad de
sus operaciones.

FASES DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN
• Pre inversión:
Estudios a nivel de Perfil, Prefactibilidad y
Factibilidad.

• Inversión:
Elaboración del Expediente Técnico (obras
civiles)/Especificaciones Técnicas (equipos) y
Ejecución del Proyecto.

• Post inversión:
Operación y Mantenimiento y Control y
Evaluación Expost.

6

FASES DE UN PROYECTO DE
Ide
a INVERSION (CICLO DE VIDA)
Pre Inversión Inversión Post Inversión

Perfil Estudios Operación y
Definitivos/ Mantenimiento
Expediente
Pre
Técnico
Factibilidad

Evaluación
Factibilidad Ejecución
Ex post

Retroalimentación

SUB-ETAPAS DE PRE-INVERSION

• IDEA: El Proyecto nace con la idea, la que genera
IDEA:
un estudio preliminar o Perfil.
Perfil.
• PERFIL: Se elabora principalmente con información
PERFIL:
secundaria y preliminar. Tiene como objetivo
preliminar.
principal, la identificación del problema y sus causas,
los objetivos del proyecto, la adecuada identificación
de alternativas para la solución del problema y, la
evaluación preliminar de dichas alternativas.
alternativas.

SUB-ETAPAS DE PREINVERSION
PREFACTIBILIDAD: Tiene como objetivo acotar las
alternativas identificadas en el nivel del Perfil, sobre la base
de un mayor detalle de información (primaria
principalmente). Incluye selección de tecnologías,
localización, tamaño y momento de inversión, que permiten
una mejor definición del proyecto y sus componentes.
FACTIBILIDAD: Tiene como objetivo establecer
definitivamente los aspectos técnicos fundamentales:
localización, tamaño, tecnología, calendario de ejecución,
puesta en marcha y lanzamiento, organización, gestión y
análisis financieros. Solo se desarrolla la alternativa
seleccionada.
En SNIP, la elaboración del Perfil es obligatoria, los Estudios de Prefactibilidad y
Factibilidad pueden no ser requeridos, dependiendo de las características del
PIP. Puede existir salto de Perfil a Factibilidad.

7

SUB-ETAPAS DE PRE INVERSION
• Depende de varios factores: complejidad del
proyecto o volumen y costos de los recursos
comprometidos. El grado de detalle está asociado a
cada etapa de la complejidad y costos del proyecto.

• Cada uno de los niveles puede tener como resultado
las decisiones:
– Pasar a un nivel más avanzado
– Paralización temporal del estudio en el nivel alcanzado
(postergarlo)

• Dar por terminado el estudio, cuando se logra el nivel
de detalle suficiente para la toma de decisión de
ejecutar el proyecto o abandonarlo definitivamente.

CONTENIDO MÍNIMO DE UN ESTUDIO
Nivel de Prefactibilidad: Segundo nivel de
análisis de la fase de preinversión y tiene
como objetivo definir la mejor alternativa de
solución, considerando aquellas
identificadas en el nivel de perfil, sobre la
base de una mejor calidad de información.
Nivel de Factibilidad: Incluye básicamente,
los mismos rubros que el de Prefactibilidad,
pero con un mayor nivel de profundidad y
considerando aspectos relevantes que
permitan una adecuada implementación del
proyecto.

ESTRUCTURA DE PROYECTO INVERSION PUBLICA
IDENTIFICACION FORMULACION EVALUACION
1. Nombre del proyecto 1. Horizonte del Proyecto 1. Evaluación social
2. Unidad Formuladora y 2. Análisis de la demanda 2. Evaluación privada
Ejecutora 3. Análisis de la oferta 3. Análisis de sensibilidad
4. Balance Oferta-Demanda 4. Análisis de riesgo
3. Participación de entidades 5. Planteamiento técnico de 5. Análisis de sostenibilidad
involucradas y las alternativas 6. Impacto ambiental
beneficiarios 6. Costos 7. Organización y gestión
4. Marco de referencia 7. Beneficios 8. Plan de Implementación
5. Diagnóstico de la situación 9. Financiamiento
actual 10. Matriz de Marco Lógico
para alternativa
6. Definición del problema y seleccionada.
sus causas 11. Línea de base para
7. Objetivos del proyecto evaluación del impacto
8. Alternativas de solución (Factibilidad)

8

DECLARACION DE VIABILIDAD DE PIP

La declaración de viabilidad es requisito previo a la fase de inversión.
Se aplica a un PIP que a través de estudios de preinversión
evidencian ser socialmente rentables, sostenibles y compatibles con
los Lineamientos de Política.

Solo puiede otorgarse si:
a)La intervención de un PIP está de acuerdo a las definiciones
establecidas.
b)No se trata de un PIP fraccionado.
c)La UF tiene la competencia legal para formular el PIP.
d)La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.
e)Los PIPs no están sobredimensionados respecto a la demanda
prevista y los beneficios del proyecto no están sobrestimados.

PARTICIPACION DE EQUIPO
MULTIDISCIPLINARIO EN
PROYECTOS
Debido a la naturaleza del proyecto de inversión,
su elaboración requiere de la participación de un
equipo multidisciplinario:
– Ingenieros
– Administradores
– Economistas
– Sociólogos
– Otros

D IR E C T O R IO

G E R E N C IA
GENERAL

P L A N E A M IE N T O
Y PROYEC TOS

G E R E N C IA C E N T R A L G E R E N C IA C E N T R A L
DE DE AEROPUERTOS
A E R O N A V E G A C IÓ N

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BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP
A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL

10

Proyectos de Inversión Pública declarados viables

2007: 19,434
2008: 25,737
2009: 25,243

Fuente Banco de Proyectos SNIP, Marzo 2010

11

Aprobación de Proyectos de Inversión
Pública
2001-2009

• Proyectos Aprobados: 90,000

• Monto de Proyectos Aprobados: S/.100,000 millones

Fuente: Las Experiencias del SNIP en Perú y su contribución al
Desarrollo”, Roger Díaz, Director de DGPMSP. II Encuentro de los
Sistemas SNIP de América Latina y el Caribe 2009, Lima 15 y 16.10.09

12

II Encuentro de los Sistemas SNIP de
América Latina y el Caribe 2009
(Lima, 15 y 16 Octubre 2009)

• Colombia
• Costa Rica
• Ecuador
• Brazil
• Argentina
• República Dominicana
• Guatemala
• Nicaragua
• Chile
• Perú

INVERSION PUBLICA Y PRIVADA COMO PORCENTAJE
DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO(PBI)

CONCEPTO 2008 2009 2011 2012
2010

PBI (Variación %) 9.8 2.2 5.0 5.8 6.0
PBI (Millones de Soles) 372,800 387,500 416,500 449,400 486,000

INVERSION (% del PBI) 26.6 25.7 26.4 26.9 27.8
INVERSION SECTOR PUBLICO 4.2 5.9 6.4 6.5 6.6
INVERSION SECTOR PRIVADO (*) 22.4 19.8 20.0 20.4 21.2

(*) Incluye variación de inventarios

Fuente: BCRP, MEF, Proyecciones MEF
(Marco Macroeconómico Multianual 2009-
2012

EL MARCO NORMATIVO DEL SNIP.
PROCEDIMIENTO PARA
PROYECTOS CON
ENDEUDAMIENTO

13

Principales Normas Legales del SNIP
(3 Principales)
• Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión
Pública SNIP. (Ley Nº 27294, publicado en El
Peruano 28.06.2000; modificada por Leyes Nº 28522
y 28802 publicados el 25.05.05 y 21.07.06,
respectivamente y por Decreto Legislativo Nº 1005
publicado el 03.05.08).

• Reglamento de la Ley del SNIP (Decreto Supremo
Nº 102-2007-EF, Publicado 19.07.07; modificado por
D.S. Nº 185-2007-EF, publicado el 24.11.07).
• Directiva General del SNIP. (Resolución Directoral
Nº 002-2009-EF/68.01, publicada 03.02.09 (vigente
el 10.02.09); complementada por RD N° 003-2009-
EF/68.01 y modificada por R.D. Nº 003-2009-
EF/68.01, publicados el 21.03.09 y 15.04.09,
respectivamente)

Directiva General del SNIP (Febrero 2009) Nuevos
aportes:
• Salto de Perfil a Factibilidad
Para PIP mayores a S/.10 millones, la OPI puede autorizar el salto de Perfil a Factibilidad
siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a
ser analizada en el Estudio de Factibilidad.

• Viabilidad de PIP con endeudamiento interno
Las OPIs de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales declaran la viabilidad de los
PIP que se financian con endeudamiento interno siempre que el monto de inversión del
PIP no supere los S/.10 millones.

• Jefe de OPI o puede ser parte de UF y UE
La persona designada como responsable de una OPI NO puede formar parte directa o
indirectamente de una Unidad Formuladora ni de una Unidad Ejecutora.

• Montos de inversión según estudios de pre inversión
Nuevos montos para Perfil Menor (Hasta S/.1’200,000 con IGV), Perfil (Mas de S/.1’200,000
hasta S/.6’000,000 con IGV), Prefactibilidad (Mas de S/.6’000,000 hasta S/.10’000,000 con
IGV) y Factibilidad (Más de S/.10’000,000 con IGV).

aportes:
• Requisitos para nuevas Unidades Formuladoras
Las nuevas UF que registre la OPI deben tener:
a) Experiencia en los proyectos que deben formular y
b) Por lo menos 1 año experiencia en proyectos en SNIP.

• Opinion de OPI sobre Expediente Técnico y Estudio
Definitivo
Opinión favorable sobre el Expediente Técnico y Estudio Definitivo y de sus modificaciones,
como requisito previo a su aprobación por el órgano competente.

Registra opinión favorable sobre ET y:
- Monto de inversión
- Formula polinómica
- Tipo de ejecución
- Tipos de contrataciones

14

aportes:
• Requisitos para nuevas Unidades Formuladoras
Las nuevas UF que registre la OPI deben tener:
a) Experiencia en los proyectos que deben for

• Opinion de OPI sobre Expediente Técnico y Estudio
Definitivo
Opinión favorable sobre el Expediente Técnico y Estudio Definitivo y de sus modificaciones,
como requisito previo a su aprobación por el órgano competente.
Registra opinión favorable sobre ET y:
- Monto de inversión
- Formula polinomica
- Tipo de ejecución
- Tipos de contrataciones

• Expediente Tecnico aprobado por OPI, adjuntando
como anexo el Estudio de Pre-Inversión viable.

aportes:

• Para opinion favorable de OPI sobre Expediente
Técnico y Estudio Definitivo debe chequearse:
- Objetivos del proyecto.
- Monto de inversión.
- Metas asociadas a la capacidad de producción del servicio.
- Metrados; (por ejemplo caso de carreteras)
- Metas físicas
- Teconología de producción.
- Plazo de ejecución.
- Componentes;
- Localización geográfica y/o área de influencia.

Plazo máximo 15 días.
DGPM opina con opinión previa de la OPI Sectorial

aportes:

• Expediente Técnico (ET)
Los ET de un PIP que serán ejecutados por administración directa deberán establecerse las
formulas de reajuste de precios.

Los ET de un PIP que serán ejecutados mediante contratación pública se aplicarán la
normativa de contrataciones del Estado.

El Banco de Proyectos del SNIP ha habilitado un campo para el registro de la fórmula de
reajuste.

15

aportes:
• Modificaciones no sustanciales en Fase de Inversión
- Cambios en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio.
- Metrados
- Tecnología de producción
- Aumento o reemplazo de componentes del PIP
- Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el estudio de preinversión..
- Plazo de ejecución.

• Modificaciones sustanciales en Fase de Inversión
- Cambios en los objetivos del PIP
- Cambios de la alternativa de solución por otra no prevista en el estudio de preinversión.
- Cambio en la localización geográfica del PIP.
- Cambio del área de influencia.

MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSION
Elaboración del ET Ejecución del PIP Acción
(hasta antes de iniciar ejecución)

Monto de inversión se Monto de inversión aumenta No es necesario verificar
incrementa hasta en 10% de o disminuye por actualización
de precios. Aplicar fórmula de
viabilidad del PIP
lo viable por: reajuste. UE inicia o continua la
- Actualización de precios ó
ejecución.
- Modificaciones no Monto de inversión baja por
proceso selección hasta PIP debe seguir siendo
sustanciales
límite de norma de socialmente rentable.
Contrataciones.

Monto de inversión aumenta
en 10% de lo viable por
modificaciones no
sustanciales


Por modificaciones no La OPI debe verificar
sustanciales el monto de Viabilidad del PIP.
inversión aumenta en mas
del 10% y menos del 30% de
lo viable
El proyecto pierde alguna
condición necesaria para su
sosteniblidad.

Se suprimen metas
asociadas a la capacidad de
producción o componentes,
aunque el monto de inversión
no varíe

16


Por modificaciones no No procede la verificación
sustanciales el monto de de viabilidad del PIP.
inversión aumenta en mas
del 30% de lo viable: ó
Nota: Si el PIP no registra
El PIP es sujeto de ejecución, es decir
modificaciones sustanciales cuenta con ET, la OPI
que declaró
viabilidad, podrá
solicitar a la DGPM,
el retiro de viabilidad,
luego de la cual la UF
actualiza el estudio
de preinversión, para
nueva evaluación.

• Delegación de facultades para declarar la
viabilidad de PIPs a OPIs de Sectores, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales (R.M. Nº 314-2007-
EF/15, publicada 01.06.07 y modificada por R.M.Nº
647-2007-EF/15, publicada 26.10.07)

• Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo
del SNIP (R.M. Nº 693-2006-EF/15 publicada
16.12.06)

• Instructivo del Sistema Operativo de Seguimiento
y Monitoreo del SNIP (R.D. Nº 001-2006-EF/68.01,
publicado 19.05.06 y modificada mediante R.D. Nº
003-2006-EF/68.01, publicada 30.05.06)

• Delegación de facultades a SEDAPAL para
evaluar y declarar viabilidad de proyectos en fase
de pre-inversión y de autorizar la fase dse
inversión del ciclo del proyecto (R.M. Nº 031-
2007-VIVIENDA, publicado 10.02.07)

• Directiva para el tratamiento de los proyectos
enmarcados en el SNIP que involucran
cooperación técnica internacional (R.D.Ejecutiva
Nº 126-2004-APCI-DE, publicado 18.03.04 y
modificada por R.D.E. Nº 006-2005-APCI-DE,
publicada 29.01.05)

17

• Registro de Especialistas en PIP- REPIP
Decreto Legislativo que promueve los servicios
especializados en elaboración de estudios de pre-
inversión y evaluación de PIP y modifica la Ley del
SNIP 27293. Publicado el 21.06.08, vigente desde el
08.07.09.

Directiva que establece los requisitos y
procedimientos para la acreditación en el REPIP.
Resolución Directoral N° 005-2009-EF/68.01,
publicado el 07.07.09

http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php

Normatividad Vinculada al SNIP
• Presupuesto: Ley de Presupuesto del Sector
Público 2009 (parte pertinente).

• Contratación: Decreto Legislativo 1017 que aprueba
la Ley de Contrataciones del Estado (parte
pertinente).

• Asociaciones Público-Privadas: Decreto
Legislativo que aprueba la Ley Marco de
Asociaciones Público-Privadas para la generación de
empleo productivo y dicta norma para la agilización
de los procesos dde promoción de inversión privada.

http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php

SOSEM
Sistema operativo de Seguimiento y Monitoreo
del SNIP
• Definición: Conjunto de procedimientos, reportes y
verificaciones que permiten supervisar que la fase de
inversión sea coherente y consistente con las
condiciones y parámetros de la declaratoria de
viabilidad
• Objeto Fundamental: Propiciar una mejor gestión
de la fase de inversión de los Proyectos de Inversión
Pública, que permita obtener resultados congruentes
con la declaratoria de viabilidad.

18

FONIPREL
(Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local)

Fondo concursable, cuyo objetivo principal es
cofinanciar Proyectos de Inversión Pública (PIP) y
estudios de preinversión orientados a reducir las
brechas en la provisión de los servicios e
infraestructura básica, que tengan el mayor impacto
posible en la reducción de la pobreza y la pobreza
extrema en el país

Fondo disponible para el cofinanciamiento por parte
de FONIPREL 2009: S/.260 millones, desagregado:
- S/.247 millones para ejecución de PIP
- S/.13 millones para elaboración de Estudios de Pre-
Inversión

FONIPREL
Podrá cofinanciar hasta el 98% del monto total de los proyectos
de inversión (PIP) y elaboración de estudios de preinversión
presentados por los Gobiernos Regionales (GGRR) y Locales
(GGLL) en (09) prioridades de infraestructura social y
económica. A cada prioridad le corresponde determinadas
tipologías de proyectos, componentes, montos mínimos de
inversión y criterios de formulación:
- Servicios de salud básica
- Electrificación rural
- Desnutrición infantil
- Infraestructura agrícola
- Servicios de educación básica
- Telecomunicación rural
- Servicios de saneamiento
- Infraestructura vial
- Desarrollo de capacidades para la gestión integral de cuencas

FONIPREL

3RA CONVOCATORIA - MAYO 2009

Número de PIP presentados : 1,038
Número de PIP aprobados : 182
Número de PIP no aprobados: 856 (con observaciones)

Los PIP Aprobados en Sesión de Consejo Directivo de
FONIPREL del 13.10.09

19

GUIAS METODOLOGICAS POR TIPO DE PIP
01. Guía Metodológica General (Perfil)
02. Electrificación Rural
03. Universidades
04. Caminos Vecinales
05. Educación
06. Salud
07. Saneamiento Básico en el ámbito Rural
08. Saneamiento Básico en el ámbito de Pequeñas Ciudades
09. Residuos Sólidos Municipales
10. Riego Menor
11. Riego Grande y Medianos
12. Protección y/o control de Inundaciones a Areas Agrícolas o Urbanas
13. Pautas para PIPs de Desarrollo de Capacidades para el
OrdenamientoTerritorial
14. Pautas para PIPs orientados a mejorar la competitividad de cadenas
productivas
15. Guías para Evaluación Expost de PIP de Riego Grandes y Medianas
16. Pautas Metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de
desastres en los Proyectos de Inversión Pública

GUIAS METODOLOGICAS POR TIPO DE PIP

CASOS PRACTICOS COMPLETOS (PERFILES)
1. Caminos Vecinales
2. Infraestructura Educativa (PIP Menor)
3. Infraestructura para Salud (PIP Menor)
4. Agua Potable y Saneamiento
5. Educación Inicial (PIP Menor)
6. Infraestructura de Riego Menor
7. Pistas y Veredas
8. Electrificación Rural
9. Implementación de Espacios Deportivos
Pautas para proyectos orientados a la reforestación con fines
de conservación y protección ambiental (documento de
trabajo preliminar para comentarios)

ANEXOS Y FORMATOS DEL SNIP
(Aprobados por Res.Directoral Nº 002-2009-EF/68.01,los cuales podrán ser
actualizados períodicamente por la DGPM)

ANEXOS SNIP
01 Clasificador Funcional Programático
02 Aplicativo Informático del Banco de Proyectos-Procedimientos
03 Clasificador Institucional del SNIP
04 Clasificación de Responsabilidad Funcional de SNIP
5A Contenidos Mínimos Perfil para declarar viabilidad de PIP
5B Contenidos Mínimos de Perfil
06 Contenidos Mínimos de Prefactibilidad
07 Contenidos Mínimos de Factibilidad
08 Parámetros y Normas Técnicas para Formulación
09 Parámetros de Evaluación
10 Pautas para elaboración de Informe Técnico
11 Modelo de Convenio para evaluación de PIP de Gobierno Local
sujetos al SNIP
12 Modelo de Acuerdo de Municipalidad para incorporarse al SNI

20

(Aprobados por Res.Directoral Nº 004-2007-E5/68.01,los cuales podrán ser

ANEXOS SNIP
13 Modelo de Convenio para PIP competencia municipal
14 Perfil profesional del responsable de una OPI
15 Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal para incorporación al
SNIP
16 Modelo Convenio para formulación y evaluación de GL no sujetos
al SNIP (entre Municipaldad no sujeto al SNIP y Municipalidad
sujeto al SNIP)
17 Lineamientos para verificar la viabilidad de un PIP


FORMATOS SNIP
01 Inscripción UF y OPI al Banco de Proyectos
02 Inscripción de OPI en el Banco de Proyectos
03 Ficha de Registro del PIP
04 Perfil Simplificado-PIP Menor
05 Ficha de Registro de Programa de Inversión
06 Evaluación del PIP Menor
07 Solicitud de Declaración de Viabilidad Programa de inversión con
Endeudamiento y/o PIP con endeudamiento
08 Solicitud de conformación de conglomerados
09 Declaración de viabilidad de PIP
10 Declaración de viabilidad de PIP efectuado por DGPM
11 Declaración de viabilidad de Programa de Inversión


FORMATOS SNIP
12 Declaración de viabilidad de PIP incluído en conglomerado
autorizado
13 Autorización de conglomerado
14 Ficha de registro de cierre
15 Informe de consistencia del Estudio Definitivo o Expediente
Técnico detallado de PIP viable
16 Verificación de viabilidad de OPI o DGPM

21

EL PLAN ESTRATEGICO Y
PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA

PLAN ESTRATÉGICO Y PROYECTOS DE INVERSION

VISIÓN

MISIÓN

OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS

METAS
ESTRATÉGICAS

PROGRAMA DE
INVERSIÓN

PROYECTOS DE
INVERSIÓN

PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL/REGIONAL/LOCAL
Y PROYECTOS DE INVERSION
Los proyectos de inversión están enmarcados
en los Planes Estratégicos Institucionales
(Entidades y Empresas del Estado), en los
Planes de Desarrollo Concertado Regional y
Local.
Su ejecución hace posible que se cumplan los
Planes Estratégicos.

22

CASO REAL 1
TRANSPORTE AEREO: CORPAC S.A.
Empresa del Sector Transporte Aéreo, que
brinda servicios de aeronavegación
(tránsito aéreo,alerta,información de vuelo,
telecomunicaciones aeronaúticas, servicio fijo
y móvil aeronautico) y servicios
aeroportuarios (alquiler locales comerciales,
locales para oficinas y counters,
serv.aparcamiento vehículos,etc).
Administra la mayoría de Aeropuertos (42)
a nivel nacional (excepto los 13
concesionados al sector privado).

…………………………………..

ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO AEREO CONTROLADO
EN FIR LIMA

Organización del Espacio Aéreo Controlado
en la FIR Lima (UTA - CTA - TMA -ATZ))
FL 450
ESPACIO AÉREO SUPERIOR
UTA LIMA
FL 250
ESPACIO
FL 240
AÉREO
INFERIOR
CTA LIMA TMA TMA

MEA
ATZ ATZ

23

VISIÓN DE FUTURO

“Ser una Organización líder en el ámbito
internacional reconocida por su alto nivel
de calidad y seguridad en los servicios a la
aeronavegación y aeroportuarios, que
contribuya al desarrollo e integración de
los pueblos”

MISIÓN CORPORATIVA

“Brindar servicios a la aeronavegación y
aeroportuarios con adecuados estándares de
seguridad y eficiencia para la satisfacción de
sus clientes/usuarios nacionales e
internacionales, con niveles de competitividad
y rentabilidad”

PLAN ESTRATÉGICO 2004-2013
(Tiene 5 Objetivos Estratégicos)

OBJETIVO ESTRATÉGICO CORPORATIVO Nº 1

“Mejorar el posicionamiento de la empresa en el
ámbito nacional e internacional brindando
servicios de calidad a la aeronavegación,
garantizando la seguridad, eficiencia y
regularidad de las operaciones aeronáuticas,
bajo las normas, métodos y recomendaciones
reconocidas por el Estado Peruano”.

24

PLAN ESTRATÉGICO 2004-2013
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1
META ESTRATEGICA 2
Cobertura de Vigilancia Radar al 85% de
Espacio Aéreo Superior Continental en 2010

CASO REAL 1
Plan Estratégico y Proyectos de Inversión
Estudio de Factibilidad: “Automatización y
Modernización de los Servicios de Tránsito Aéreo -
Red de Radares de Vigilancia Aérea” (Inversión
US$.43’000,000):
- Adquisición 7 Radares Secundarios Provincias
- Reposición 1 Radar Secundario de Lima
-Nuevo Centro de Control de Lima

Con viabilidad por el SNIP, Agosto 2007.
En Ejecución (Buena pro a Proveedor Español, Dic 2009)

AUTOMATIZACION Y MODERNIZACION
SERVICIOS TRANSITO AEREO-RED DE
RADARES DE VIGILANCIA AEREA

25

PAISES DE
SUDAMERICA
CON SISTEMA
DE VIGILANCIA
RADAR

Nota: En Chile, incluye 5 radares
implantados previstos.
2007

PAISES DE SUDAMERICA CON SISTEMAS DE VIGILANCIA
RADAR
RADARES RADARES SECUNDARIOS TOTAL MOVIMIENTO
PRIMARIOS DE
PAIS RADARES OPERACIONES
Implantados Implantados Implantados Implantado 2005
Monopulso Previsto (Ent.+Sal.)

Brasil 55 - 63 - 118 1’841,229
Colombia 13 7 10 - 30 874,880

Chile (2004) 5 3 - 5 13 406,024
Venezuela 4 3 1 - 8 N.D.

Argentina - - 4 - 4 N. D.

Ecuador 2 2 - 4 63,422

Perú 1 - 1 - 2 213,235
Bolivia - - 2 - 2 N.D.
Uruguay 2 1 1 - 4 N.D.

FLUJOS
PRINCIPALES DE
TRANSITO
AEREO EN FIR
LIMA F3

F1
F2
F1: Lima- Norte f

(35%) F4

F1A y F1B
F2: Lima - Sur
Este (29%)
F2A y F2B
F3: Lima - Nor
Este (21%)
F3A y F3B
F4: Lima - Sur
(15%)

26

C OR P A C S. A . GC A-G T

C O BERT U RA LIN EA D E V IS TA P A RA M S S R F L2 5 0 S IN P RO J EC TO

82 81 80 79 78 77 76 75 74 73 72 71 70 69 68
0
P T . LE
O GUI ZAMO

1
ROLUS

TER S
A
GUAYAQUI L EN R T
U 2
A RPEN PU P S
A
M IN
UP

K ORBO

KOP LA
3
REMEX
T M
U BES P ABAM
ARNEL
TOGO S IQ T
UI OS AROT I
MI RLO

PUNTA
ROBOL
4
LETICI A
VAKUD
TALARA

CH I
RA
P D X
A O LI M O
P 5
PI URA
OKASO PUMAX POSKA
ITALU

OS ORA
C A
H CHAPOYAS 6

V ALEM U OVA
D
TARA P TO
O
K IBAN C ICL YO
H A
CAJAMARCA
7
LIVUS

V ATES BORLA

TRUJ LLO
I
8
PUCALLP A
UGEMA
A K R
N O
KOLS I MILAX
9
CHIMBOTE
TING M RI A
O A
SELVA

Cobertura del
AS OLA
10

AMVEX

11
SALI N S
A GAVIL

Sistema Radar 0
LI MA

ARPON
GAT

ASI A
KADEL

UK

P T M LDONADO
O. A
12

AYACUCHO 13

Actual MOXES ILMAR
A ND H AYL
A U AS

LAKU N
URCOS
TOM X
I

RA XUN
14

RA C N
A
15
S AN JUAN
JULI ACA

EL O
AK
16
ATI CO A R U I PA
EQ
S HUAS
I OLGAS K MA
O P

17
ORALO

CHARAÑA

ILO
LOLES
P ARLO
TACNA
18
ESDIN I REMI GELIS
SO R
TA D AN I
K
ARI CA

19

N o m bre de N o m bre de
C oo rd e na da s E le v . T orr e FL C o ord e na da s E l ev . T or re FL
l a E s ta ci ón l a E s ta c ión
LI M A S 1 2 :01 :0 4 ,2 4 W 7 7 :06 :4 4 ,4 34 m , 2 1 m, 25 0

G E R E N C IA T E C N IC A 3 8 0 1 4. 1 6 31 3

CORPAC S.A. GCA-GT

COBERTURA LINEA DE VISTA PARA MSSR FL250

85 84 83 82 81 80 79 78 77 76 75 74 73 72 71 70 69 68
PT .LE IZAM
O GU O
0

1
ROLUS

TERAS
GU AYAQ UIL ENRUT 2
ARPEN PUPAS
M PIN
U

COBERTURA ARNEL
TUMBES
TOGO S
KO RBO

M LO
IR
KO PLA
PABA M

IQUITOS AROTI
REMEX
3

4

FINAL CON
PUNTA
ROBOL
LETICIA
VA KUD
TALARA

CHIRA
PA DOX LIMPO 5
PIURA
O KASO PU MAX PO SK A

PROYECTO
ITALU

OSORA
C ACHA PO YAS
H 6
VALEM U DOVA
TARAPOTO
KIBA N C ICLAY O
H
CAJA MARCA 7
LIVU S

(84.2% del Espacio ANKO R
TRUJILLO

UG EMA
VA TES BO RLA

PUCALLPA
8

Aéreo Superior
KOLSI MILA X

CHIMBOTE
9
TINGO MARIA
SELVA
ASOLA

Continental) AMVEX
10

11
SALINAS GA VIL

KAD EL

LIMA 12
GA TUK
PTO. MALDON ADO
0 ASIA
ARPON
AYA CUCHO 13

TOMIX
ANDA HUAY L S
A URC S
O
14
M XES
O ILMAR
RAXU N
LAKUN

RACAN
15
SA N JUAN
JULIACA

ELAKO

ATICO AREQU IPA
16
SIH UAS O LGAS KOMPA

ORALO
17
CHARA ÑA

ILO
TACNA LOLES
PARLO 18
ESDIN IREMI G ELIS
SORTA DANK I
ARICA

19

Nombre de Nombre de
Coordenadas Elev. (msnm) Torre (m) FL Coordenadas Elev. (msnm) Torre (m) FL
la Estación la Estación
PISCO250 S13:44:34.1 W76:12:56 13 21 250 Collpa_pr S07:08:37.4 W78:37:34.6 4006 21 250
ACO_GRANDE250 S13:36:24 W71:37:36 4469 21 250 TALARA250 S04:34:36 W81:15:15 87 21 250
PUCALLPA_pr S08:22:45W74:34:23.394 152 21 250 Tinoyo25P S16:22:18 W73:09:42 1046 21 250
LIMA S12:01:04,24 W77:06:44,4 34 21 250 IQUITOS_pr S03:46:54W73:18:25 124 21 250
TOCTO250 S13:21:30 W74:11:39 4260 21 250

GERENCIA TECNICA 28/08/2006

27

PROCEDIMIENTOS PARA
PRESENTACION Y EVALUACION
DE PROYECTOS DE INVERSION
PUBLICA
(Financiamiento con Recursos
Propios y con Endeudamiento)

PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN
DEL PERFIL (Con Endeudamiento)

UF OPI DGPM
Elaboración Evalúa Perfil 1 Evalúa Perfil
de Perfil Si
Si
¿Rechaza? ¿Rechaza?
Perfil del Fin No
No
Proyecto
¿Observa? 2 ¿Observa?
Si Si No
Mejora No
de Perfil
Perfil ¿Requiere
Aprobado Estudios
2
Si adicionales?
¿Solicitud
1 No
de viabilidad? Si
No Declaración de
Autorización viabilidad
siguiente estudio

PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD (Con Endeudamiento)

UF OPI DGPM
Autoriza elaboración 1 3
de PreFactibilidad
Evalúa Estudio
Evalúa Estudio
Elaboración Evalúa Estudio
de Pre factibilidad 4
S ¿Rechaza?
i ¿Rechaza? 4
¿Rechaza? Si
Si No
Estudio de Pre Fi
No No
Factibilidad n 2 ¿Observa?
¿Observa? No Si
2 S ¿Observa? No
Mejora Si No i
del Estudio No
Estudio ¿Requiere
Aprobado Autoriza estudio de Estudios
2
Factibilidad Si adicionales?
¿Solicitud
1 No
de factibilidad? Si
No Declaración de
Solicitud de viabilidad
3
viabilidad

28

DE FACTIBILIDAD (Con Recursos Propios)
(C
UF OPI
Sectorial / Regional / Local

Autorización de
Est. Factibilidad

Evalúa Estudio
Elaboración
de Est. Factibilidad
¿Rechaza?
Estudio de Fi
Factibilidad n
¿Observa?

Mejora
del Estudio Estudio
Aprobado

Declaración de
viabilidad

DE FACTIBILIDAD (Con endeudamiento)
(C

DGPM
UF OPI
Autorización de
Est. Factibilidad
Elaboración Evalúa Estudio
de Estudio
Factibilidad 1 Evalúa Estudio
S
¿Rechaza? i No
Estudio de
Factibilidad No Fin ¿Rechaza?
Si
Si
¿Observa? No
Mejora
del Estudio
No 2 ¿Observa?
Si No
2 Estudio
Aprobado
Declaración de
viabilidad
Solicitud de
1
viabilidad

INVERSION POR NIVEL DE ESTUDIOS Y
PLAZOS DE EVALUACION DE PIP
OPI MEF
Nivel Estudios de
Montos (*) Recur.Propios Endeudamiento
Pre-Inversión
(**) (**).
Hasta Hasta 10 días Hasta 10 días
PERFIL MENOR
S/.1’200,000 útiles útiles

S/.1’200,001 - (20 días (20 días
PERFIL
S/.6'000,000 calendarios) calendarios)

Hasta 30 días Hasta 30 días
S/.6'000,001 - útiles útiles
PRE-FACTIBILIDAD
S/.10'000,000
(45 días (45 días
calendarios) calendarios)

Hasta 40 días Hasta 40 días
Más útiles útiles
FACTIBILIDAD
S/.10'000,000
(60 días (60 días
calendarios) calendarios)
(*) A precios mercado
(**) Para emitir Informe Técnico relacionado a la aprobación y viabilidad del PIP.
Nota: Agregar el período de levantamiento de observaciones si lo hubiere y revisión final por parte de la OPI correspondiente

29

ESQUEMA TIPICO DE UN PROYECTO
DE INVERSION PRIVADA (Perfil)

Estudio de Mercado

Aspectos Técnicos

Aspectos Económicos
Aspectos Financieros
Aspectos Administrativos
Aspectos Ambientales

ESQUEMA TIPICO DE UN PROYECTO
DE INVERSION PUBLICA (Perfil)

Diagnóstico,problema.objetivo
alternativas de solución
Estudio de Mercado

Aspectos Técnicos

Aspectos Económicos
Aspectos Financieros
Aspectos Administrativos
Aspectos Ambientales
Marco Lógico

CONTENIDO MINIMO DE PERFIL MENOR

1. CODIGO SNIP DEL PIP MENOR
2. NOMBRE DEL PIP MENOR
3. ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA
3.1 Función
3.2 Programa
3.3 Subprograma
4. UNIDAD FORMULADORA
5. UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA
6. UBICACIÓN GEOGRAFICA
7. DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL
8. PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS
9. OBJETIVO DEL PIP MENOR
10. ALTERNATIVAS DE SOLUCION AL PROBLEMA

30


11. ALTERNATIVA SELECCIONADA
11.1 Justificación Global de la Alternativa
Seleccionada
11.2 Descripción de los Componentes de la
Alternativa Seleccionada
11.3 ¿Cómo beneficia el Proyecto a los Beneficiarios?
12. MONTO DE INVERSIONNOMBRE DEL PIP MENOR
12.1 Inversión
12.2 Costo por Habitante Directamente Beneficiado
12.3 Cronograma de Ejecución Física
12.4 Cronograma de Ejecución Financiera
13. SOSTENIBILIDAD
13.1 Responsable de la Operación y Mantenimiento PIP
13.2 Costo Anual de Operación y Mantenimiento
13.3 ¿Es la Unidad Ejecutora la responsable de la


Operación y Mantenimiento del PIP con cargo a su
Presupuesto Institucional
13.4 ¿El área donde se ubica el PIP ha sido afectada por
algún desastre natural?
14. IMPACTO AMBIENTAL
15. OBSERVACIONES
16. FECHA DE FORMULACION
17. FIRMAS
Suscrito por Formulador y Responsable de Unidad Formuladora

CONTENIDO MINIMO DE PERFIL
RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto
B. Objetivo del Proyecto
C. Balance oferta-demanda de los bienes y servicios del
Proyecto
D. Descripción técnica del Proyecto
E. Costos de Inversión del Proyecto
F. Beneficios del Proyecto
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del Proyecto.
I. Impacto ambiental
J. Organización y gestión
K. Plan de Implementación
L. Financiamiento
M. Marco Lógico
N. Conclusiones y Recomendaciones

31

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