1. 2009
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
EL CASO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN DE ARGENTINA
Y DE LA MINA VELADERO
MALTHUS
2. Responsabilidad de la Investigación
La recopilación de todos los antecedentes presentados en esta investigación, su análisis
y sus comentarios, son responsabilidad de Consultora Malthus.
Para la investigación sólo se utilizó información pública y disponible. En el documento se
señala claramente que información corresponde a estimaciones realizadas por los
investigadores.
Consultora Malthus es una empresa privada de responsabilidad limitada, formada en
Chile en el año 2002, con la misión de asesorar y de colaborar en el análisis en temas de
impacto socioeconómico de proyectos mineros, energéticos y aquellos asociados a la
explotación de los recursos naturales.
Procuramos entregar siempre a nuestros clientes, una visión objetiva de los
antecedentes e indicadores sociales, humanos y económicos de las localidades,
comunidades o países en dónde operan, y los efectos que generan sus operaciones e
inversiones.
Nuestra opinión es independiente de todo pensamiento político-partidista, y no estamos
comprometidos con organismos que representen opiniones sesgadas y cerradas y de la
sociedad.
Agradeceremos todos los comentarios y sugerencias, sobre esta investigación, los que
pueden ser remitidos a Cristian Parra cparra@malthus.cl contacto en Chile 56-2-
8333402.
CRISTIAN PARRA
INVESTIGADOR
CONSULTORA MALTHUS
WWW.MALTHUS.CL
2
3. CONTENIDOS
1 INTRODUCCIÓN
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO
4 REFLEXIONES Y COMENTARIOS FINALES
MALTHUS 3
4. INTRODUCCIÓN 1
SOBRE EL ESTUDIO
RECURSOS NATURALES Y CAPITAL SOCIAL
CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS
MALTHUS
5. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
1 INTRODUCCIÓN El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
SOBRE EL ESTUDIO
El presente estudio trata sobre la evolución Creemos que San Juan hoy en día se encuentra en
socioeconómica de la Provincia de San Juan en medio de un proceso histórico en lo económico y
Argentina (principalmente entre los años 2000 y 2008) social, comparable desde nuestro punto de vista, con
y su relación con las actividades de la operación minera los mejores años de la Nación Argentina después de la
Veladero, que inició su producción de oro en el año segunda mitad del siglo pasado y con enormes
2005. perspectivas positivas para todas las personas. La
Provincia de San Juan, así como otras zonas mineras de
El principal desafío de esta investigación ha sido Latinoamérica, tiene el potencial de avanzar
analizar objetivamente la evolución de distintos considerablemente hacía mejores niveles de Desarrollo
indicadores y reunirlos en un solo documento con una Humano, en el más amplio sentido del concepto.
visión amplia y de largo plazo, entendiendo que la
actividad minera metálica a gran escala en Argentina
recién se inicia y como toda actividad humana de gran Estructura del Documento
envergadura, genera impactos y cambios en la calidad
de vida de las personas. El documento está estructurado en base a los
siguientes capítulos: Introducción; Antecedentes para
En general, los indicadores nos han mostrado, que el Análisis; Provincia de San Juan y la mina Veladero; y
existen perspectivas económicas y sociales muy Reflexiones Finales.
positivas para la Provincia y que éstas tienen una alta
correlación con la actividad minera de Veladero, y por
tanto, cómo investigadores, sólo podemos invitar a los
potenciales lectores a mirar y entender este
documento como un aporte a estas perspectivas
positivas o como un punto de partida para analizar los
desafíos sociales pendientes.
Cronograma de Actividades de la Investigación (1)
Análisis de Barrido de Presentaciones Documento
Contenidos Información Análisis y Redacción Feedback Final
Diseño Propuestas Análisis en Terreno
Diciembre 2008
Abril 2008
Junio 2008
Agosto 2008
Mayo 2008
(1) CONSULTORA MALTHUS
MALTHUS 5
6. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
1 INTRODUCCIÓN El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
RECURSOS NATURALES Y CAPITAL SOCIAL
Cuando la Sociedad toma la decisión de explotar sus
recursos naturales, y se autoriza por tanto un cierto nivel
de inversión y el uso de una determinada tecnología, lo
que se espera es que al final de un ciclo económico de
desarrollo y de explotación de estos recursos naturales,
cambie la línea base socioeconómica y se produzca un
incremento en el capital social y humano inicial.
Es este incremento en el capital social y humano inicial el
que se transforma en mejores condiciones de vida para la
personas y la sociedad en su conjunto.
Hoy en día, si las actividades extractivas mineras (así como
otros sectores industriales) se realizan con responsabilidad
social, es posible esperar después de un periodo, que el
proceso de explotación, venta de productos, pago por
bienes y servicios, y pago de impuestos, genere a la
sociedad un mayor nivel de capital social y humano, junto a
nuevas tecnologías disponibles, con lo que se incrementará
sustancialmente la línea base socioeconómica inicial.
Cambio en la Línea Base Socioeconómica al terminar un Ciclo Económico de Desarrollo y
de Explotación de Recursos Naturales (1)
Capital Social 1 Condiciones
Externas y de Excedentes Capital Social 2
Mercado Privados
Capital Humano 1
Políticas
Responsabilidad Capital Humano 2
Recursos Naturales Impuestos
Social Ventas
Aporte Social
Tecnología 1 Directo Tecnología 2
Línea Base
Socioeconómica 1 Inversión 1 Pago por Bienes
y Servicios
Salarios
Línea Base
Socioeconómica 2
(1) CONSULTORA MALTHUS
MALTHUS 6
7. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
1 INTRODUCCIÓN El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS
1) Hipótesis de Trabajo
En general, la investigación asume que la estimación de los impactos
y efectos socioeconómicos derivados de los proyectos productivos
relacionados con la industrias extractivas, así como en otros sectores
económicos, tienen grandes dificultades metodológicas para
determinarse de una manera estadísticamente razonable y sin correr
riesgos producto de una mala especificación del modelo.
Lo anterior pasa por entender que un cambio social (positivo o
negativo) esta influenciado y depende de una serie de variables: del
ambiente político, la línea base sociocultural, el capital humano, el
nivel de tecnología usado, el capital financiero involucrado en el
proyecto, y la “actitud social” de las localidades cercanas a los
proyectos, por mencionar algunas, y por tanto, los esfuerzos
metodológicos por determinar: ¿cuál es el peso relativo exacto que
cada una de estas variables tiene en el cambio social?, desde nuestro
punto de vista es generalmente ineficiente.
Por lo mismo, la investigación se ha planteado la siguiente hipótesis
de trabajo:
“Si en el periodo 2003-2008, un número relevante de indicadores
sociales y económicos de la Provincia de San Juan presenta cambios
positivos absolutos y relativos (en comparación con indicadores
nacionales y de otras regiones), que coinciden con la puesta en
marcha de Veladero y su actividad productiva, entonces la
operación está ejerciendo un efecto positivo sobre estos
indicadores”
2) Herramientas de Análisis y Conceptos Utilizados
Existe un solo criterio para entender el progreso socioeconómico, y
es a través del concepto de Desarrollo Humano. De esta forma,
interesará la visión global que se tenga sobre el conjunto de
indicadores analizados, más que la visión particular que se logre
sobre un indicador específico.
Para el análisis, se ha utilizado siempre información pública y
disponible.
(1) CONSULTORA MALTHUS
MALTHUS 7
8. MINA VELADERO
ANTECEDENTES PARA
EL ANÁLISIS 2
CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA
CONTEXTO DEMOGRÁFICO
ASPECTOS SOCIALES EN ARGENTINA
9. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
MINA VELADERO
Mina Veladero
La mina Veladero está ubicada en la Provincia de San Juan (Argentina)
a unos 350 kilómetros al noroeste de la ciudad de San Juan y a una
altura de entre 4.000 y 4.850 metros sobre el nivel del mar.
Veladero inicio su etapa de construcción en el año 2003 y entró en
operaciones en septiembre del año 2005. Las autoridades de la
Provincia de San Juan aprobaron el Informe de Impacto Ambiental
(IIA) de esta iniciativa en noviembre del 2003.
La operación de la mina es a cielo abierto, con minerales de oro y
plata, provenientes de dos tajos abiertos: Filo Federico y Filo Amable.
Cuenta con reservas de 11,4 millones de onzas y con una vida útil
estimada de 14 a 15 años.
Para acceder al yacimiento la empresa construyó un camino minero
de acceso de 156 kms., el cual cuenta con pasos de más de 5.000
metros sobre el nivel del mar. En su trazado y cada 20 kms. se
encuentran instalados refugios equipados para albergar a viajeros y
trabajadores en caso de inclemencias climáticas.
Operador : Barrick Gold Corporation
Inversión : US$ 600 millones
Reservas Positivas : 11,5 millones de onzas de oro.
Escala de producción : 550.000 Ozas/año ó 16.430 Kg/año.
Empleos Directos Construcción : 4.000 puestos
Empleos Directos en Producción : 850 – 1.000 puestos
Empleo Indirecto en Producción : 5.000 personas
MALTHUS 9
10. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA
1990-2005
Tasa de Desempleo en Argentina (%) (1)
Para contextualizar el escenario en el que se desarrolla la
operación de Veladero, es imprescindible entender que
Argentina, desde mediados de 1998 hasta los años 2001 y
2002, experimentó uno de sus peores episodios
socioeconómicos, con una recesión que deterioró
significativamente su base productiva y social, tanto en lo
real como en lo cualitativo.
Por esa razón, la recuperación social y económica del País a
partir del periodo 2002-2003, en gran medida retoma el
nivel de calidad de vida de la Argentina de principios de los
años 90.
En lo público, se produjo un importante déficit fiscal, y un Producto Interno Bruto Argentina
deterioro significativo de las confianzas sociales necesarias US$ miles de millones corrientes (2)
para llevar adelante programas fiscales de ajuste y
saneamiento. En lo privado, la situación se manifestaba en
una severa contracción de la economía y un alto desempleo.
La abultada deuda externa, el extenuante déficit fiscal, y un
sistema financiero falto de liquidez y con una alta exposición
con el gobierno nacional, alimentó fugas de capitales,
medidas restrictivas como la del “corralito”, y constantes
solicitudes de ayuda a organismos internacionales como el
Fondo Monetario Internacional, que apuntaban a solucionar
los problemas estructurales del sistema económico.
La profundidad de la crisis, en los inicios de la presente
década, significó un peak de desempleo de 21,5% en el año
Deuda Externa Total (pública y privada) de Argentina
2002, el Producto Interno Bruto apenas por sobre los US$ Porcentaje del Producto Interno Bruto (%) (2)
102 billones y una deuda externa equivalente a un 153,3%
del PIB en el 2003.
(1) INDEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Argentina. Total de conglomerados urbanos,
mediciones del primer y segundo semestre de cada año.
(2) Banco Central de la República de Argentina
MALTHUS 10
11. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA
Inversión Extranjera Directa en Argentina
Inversión Extranjera Directa en Argentina US$ millones corrientes (1)
En la década de los años noventa, Argentina recibió
importantes flujos de inversión extranjera directa (IED),
que mostraban hasta el año 1999 una tendencia al alza,
un promedio de US$ 8.000 millones por año en el
periodo 1992-1999, y un máximo de US$ 23.987 en el
1999, producto de la venta de la empresa Yacimientos
Petrolíferos Argentinos YPF (cerca de un 75% de la
inversión extranjera directa de ese año).
Sin embargo, a partir de 1999 y producto de la crisis que
enfrentaba el país y la falta de confianza en la economía
Argentina por parte de los inversionistas externos, el
flujo anual de IED disminuyó notoriamente, llegando a un El Proyecto Veladero se inicia en el segundo
mínimo anual de US$ 1.659 millones en el 2003. semestre del año 2003
Solo a partir del año 2004, la tendencia de los flujos de
Inversión Extranjera Directa comienza nuevamente a
mostrar un alza sostenida. Inversión Extranjera Directa en Argentina 2001-2003
E inversión del proyecto Veladero
US$ millones corrientes (1)
Efecto 1. Sobre la Confianza en la Economía
En este contexto, la inversión de Veladero iniciada en el
año 2003, y que materializó finalmente unos US$ 600
millones en el periodo 2003-2005, en alguna medida
marca el inicio de esta nueva tendencia al alza de los 36%
flujos de IED en el país, considerando que la inversión
anunciada por Veladero equivalía a un 36% de total la
IED del 2003.
Desde una mirada externa, Veladero como inversión
productiva real (no-financiera), es una clara señal de
confianza en la economía, en las políticas de Estado
posteriores a los periodos de crisis de los años 2000-
2002, y por sobre todo en el capital social y humano de
la provincia de San Juan.
Este aspecto, desde el punto de vista de esta
investigación, es el primer efecto socioeconómico de la
mina Veladero.
(1) CEPAL 2008: Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe; INDEC
MALTHUS 11
12. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA
Argentina en América Latina
El 2001 el Producto Interno Bruto de Argentina Participación de Argentina en el PIB de América Latina (%) (1)
bordeaba los US$ 102 billones, casi un 38% del PIB del
2000, y mucho más bajo que el de 1990 de US$ 142
billones.
Con esto, la participación de Argentina en la economía
de Latinoamérica disminuyó desde 12,7% a 5,9% entre
los años 1990 y 2002, cuestión que también significó un
menor peso relativo en comparación con otros países
de la región. Por ejemplo, en 1990 por cada peso
producido en Argentina se generaban 3,3 en Brasil, 1,9
en México y 0,2 en Chile, pero en el 2002 estos países
estaban generando 5,0 (Brasil), 6,4 (México) y 0,7
(Chile) por cada peso producido en Argentina.
Esto también se reflejó en un menor crecimiento
relativo de sus exportaciones, que en el periodo 2000- Participación de Argentina en las
Exportaciones de América Latina (%) (1)
2008 se mantuvieron en promedio en torno al 7,2% de
Latinoamérica, es decir, casi un punto menos que en la
década de los años 90.
Desde el punto de vista social, el análisis de estas
variables “macroeconómicas”, si bien no reflejan lo que
sucede con las personas y la población, sí es necesario
considerarlas por cuanto permiten evaluar la capacidad
objetiva (de los recursos de un país) de generar riqueza
e ingresos y entregan una valoración de mercado de los
productos que el país produce.
(1) CEPAL
MALTHUS 12
13. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA
Producto Interno Bruto, Principales Economías de Latinoamérica y el Caribe (1)
billones de US$ corrientes
1990 1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (*)
Brasil 465 764 552 506 552 664 882 1.072 1.313 1.575
México 262 286 622 649 639 683 768 948 1022 1.022
Argentina 141 258 269 102 130 153 183 214 262 329
Venezuela, RB 48 75 123 93 84 112 145 185 228 320
Colombia 40 93 82 81 79 94 145 162 208 243
Chile 30 72 69 67 74 96 119 146 164 170
Perú 36 53 54 57 61 70 79 93 107 128
Otros 84 183 182 183 155 320 272 311 330
América Latina y el Caribe 1.106 1.973 1.954 1.737 1.802 2.027 2.641 3.092 3.615 4.117
Participación de Argentina en el PIB de América Latina y el Caribe (2)
1990 1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (*)
Participación Argentina (%) 12,7 13,0 13,8 5,9 7,2 7,9 6,7 6,9 7,2 8,0
Brasil/ Argentina (veces) 3,3 2,9 2,1 5,0 4,2 4,3 4,8 5,0 5,0 4,8
Chile/ Argentina (veces) 0,2 0,27 0,3 0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 0,6 0,5
México/ Argentina (veces) 1,9 1,1 2,3 6,4 4,9 3,8 4,6 4,4 3,9 3,1
Exportaciones Totales de Bienes FOB en Argentina y América Latina y el Caribe (1)
US$ billones – corrientes
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (*)
Argentina 12,4 21,2 26,3 26,5 25,7 29,9 34,6 40,4 46,5 55,8 70,2
Brasil 31,4 46,5 55,1 58,2 60,4 73,1 96,5 118,3 137,8 160,6 197,9
Chile 8,4 16,0 19,2 18,3 18,2 21,7 32,5 41,3 58,5 67,6 66,5
Colombia 7,1 10,6 13,7 12,9 12,4 13,8 17,2 21,7 25,2 30,6 37,0
México 40,7 79,5 166,1 158,8 161,0 164,8 188,0 214,2 249,9 271,9 291,3
Perú 3,3 5,5 7,0 7,0 7,7 9,1 12,8 17,4 23,8 28,0 31,5
Venezuela RB 17,6 19,1 33,5 26,7 26,8 27,2 39,7 55,7 65,2 69,2 93,5
Otros Países 26,5 38,7 50,0 47,5 47,2 52,7 62,2 74,4 87,7 97,3 105,0
América Latina y el Caribe 147,4 237,1 371,0 355,9 359,3 392,3 483,5 583,4 694,6 780,9 892,9
Participación Argentina (%) 8,4 8,9 7,1 7,5 7,1 7,6 7,2 6,9 6,7 7,1 7,8
(1) CEPAL
(2) Elaborado por MALTHUS en base a información de CEPAL
(*) Preliminar
MALTHUS 13
14. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO DEMOGRÁFICO
Población en Argentina (1)
Al 2008, la población de Argentina se encuentra en torno a los Millones de Personas
39,7 millones de personas y se espera que al año 2010 se
superen los 40 millones de habitantes, a pesar de contar con
una de las menores tasas anuales de crecimiento poblacional
de América Latina (0,97 para el quinquenio 2005-2010) lo que
ha significado que su peso relativo demográfico en América
Latina esté disminuyendo paulatinamente.
En 1960 Argentina representaba cerca de un 9,6% de la
población de América Latina , al 2008 representa un 6,85%.
También es destacable que en los últimos 30 a 40 años, la
población femenina esté ganando representatividad, y que en
la actualidad represente un 51% de la población nacional.
Porcentaje de Población Femenina en Argentina (%) (1)
Indicadores Demográficos de Argentina y América Latina (2)
Población (millones de personas) Tasa Anual de
Cambio (veces)
1960 1970 1980 1990 2000 2008 1960-2008 Crecimiento (%)
2005-2010
Argentina 20,6 24,0 28,1 32,6 36,9 39,7 1,93 0,97
Bolivia 3,4 4,2 5,4 6,7 8,3 10,0 2,94 2,01
Brasil 72,7 96 121,6 149,5 174,2 195,1 2,68 1,28
Chile 7,6 9,6 11,2 13,2 15,4 16,8 2,21 0,99
Colombia 16,8 22,5 28,4 34,9 41,7 46,7 2,78 1,27
Ecuador 4,4 6 8 10,3 12,3 13,8 3,14 1,44
México 36,9 50,6 67,6 83,2 97,9 107,7 2,92 1,10
Perú 9,9 13,2 17,3 21,8 5,4 28,2 2,85 4,15
Paraguay 1,8 2,4 3,1 4,2 25,6 6,2 3,44 1,79
Uruguay 2,5 2,8 2,9 3,1 3,3 3,3 1,32 0,27
Venezuela, RB 7,6 10,7 15,1 19,8 24,3 27,9 3,67 1,63
Otros 30,5 38,8 47,9 57,6 68,55 84,0 2,75
América Latina y el Caribe 214,7 280,8 356,6 436,9 513,9 579,4 2,70 1,24
Participación de Argentina (%) 9,6 % 8,6% 7,9% 7,5% 7,2% 6,85%
(1) INDEC
(2) CEPAL
MALTHUS 14
15. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
ASPECTOS SOCIALES
Esperanza de Vida al Nacer (años) (1)
Desde la década de los años 60, Argentina se ha caracterizado Argentina y América Latina
por poseer un sistema y condiciones socioeconómicas
relativamente mejores que el promedio de América Latina.
Esto se refleja en indicadores como la esperanza de vida al
nacer o las tasas de mortalidad infantil, que ubican a la región
siempre en los primeros lugares de Latinoamérica.
Sin embargo, es necesario señalar que la brecha entre
Argentina y Latinoamérica se ha estado acortando en las
últimas décadas, lo que puede deberse a logros sociales más
rápidos en el resto de los países, o porque Argentina está en
un nivel en que los avances sociales son necesariamente más
lentos.
Mortalidad General - Argentina y América Latina (1)
Tasa Bruta por cada 1000 habitantes
Mortalidad Infantil - Argentina y América Latina (1)
Defunciones de menores de 5 años por cada 1000 nacidos vivos en un año
(1) CEPAL
MALTHUS 15
16. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
ASPECTOS SOCIALES
Esperanza de Vida al Nacer de Argentina y América Latina (1)
Años
1960 1970 1980 1990 2000 2006 2005-2010
Argentina 65,2 66,8 69,6 71,7 73,8 75,0 75,2
Bolivia 42,8 46,1 52,4 58,9 63,1 65,2 65,2
Brasil 54,8 58,9 62,8 66,6 70,4 72,1 72,4
Chile 57,3 62,4 69,3 73,7 76,9 78,3 78,5
Colombia 56,8 61,1 65,7 68,4 71,1 72,6 72,8
Ecuador 53,4 58,0 63,3 69,0 73,4 74,8 75,0
México 57,3 61,7 66,8 70,9 74,0 74,5 76,1
Perú 63,9 65,5 66,8 68,1 70,4 71,7 71,4
Paraguay 48,0 53,9 60,4 65,8 69,3 71,1 71,8
Uruguay 68,0 68,8 70,4 72,6 74,9 75,7 76,2
Venezuela, RB 59,8 65,1 68,3 71,3 73,3 74,4 73,8
A. Latina y el Caribe 56,2 60,3 64,6 68,3 71,5 72,9 73,3
Diferencia Argentina / L. América 9,0 6,5 5,0 3,4 2,3 2,1 1,9
Mortalidad General según quinquenios (1)
Tasa bruta por cada mil habitantes
1960-65 1970-75 1980-85 1990-95 2000-05 2005-10
Argentina 8,8 9,0 8,5 8,2 7,9 7,8
Bolivia 21,5 19,0 13,3 10,0 8,2 7,6
Brasil 12,5 9,9 8,3 6,8 6,4 6,4
Chile 12,2 8,8 6,4 5,5 5,2 5,5
Colombia 11,4 8,8 6,6 6,3 5,7 5,6
Ecuador 14,6 11,5 8,1 5,9 5,1 5,2
México 11,5 9,1 6,3 5,2 4,8 4,9
Paraguay 7,9 7,0 6,9 6,3 5,7 5,6
Perú 17,6 12,8 9,1 7,0 6,2 6,2
Uruguay 9,6 10,0 9,9 9,8 9,4 9,4
Venezuela RB 9,3 6,6 5,5 4,9 5,1 5,2
América Latina y el Caribe 12,3 9,8 7,8 6,6 6,0 6,0
Mortalidad Infantil Argentina y América Latina (1)
Defunciones de menores de 5 años por cada 1000 nacidos vivos en un año
1960 1970 1980 1990 2000 2006 2005-2010
Argentina 73 71 41 29 19 16 13,4
Bolivia 255 243 175 125 84 61 45,6
Brasil 176 136 91 57 30 20 23,6
Chile 155 98 45 21 11 9 7,2
Colombia 122 105 51 35 26 21 19,1
Ecuador 178 140 98 57 32 24 21,1
México 133 110 77 53 39 35 16,7
Perú 94 78 61 41 27 22 21,2
Paraguay 239 174 121 78 41 25 32,0
Uruguay 61 56 42 23 16 12 13,1
Venezuela, RB 79 62 46 33 24 21 17,0
América Latina y el Caribe 154 124 84 55 35 26 21,6
(1) CEPAL
MALTHUS 16
17. INTRODUCCIÓN
SAN JUAN
Y LA MINA VELADERO 3
CONTEXTO DESARROLLO HUMANO
CONTEXTO DEMOGRÁFICO
CONTEXTO DEMOGRÁFICO SEGÚN DEPARTAMENTOS DE SAN JUAN
IMPACTO DEMOGRÁFICO DE VELADERO
ACTIVIDAD ECONÓMICA
PIB DIRECTO E INDIRECTO DE VELADERO
ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO
EXPORTACIONES
ACTIVIDAD AGRÍCOLA
ACTIVIDAD HOTELERA
SERVICIOS FINANCIEROS
CONSTRUCCIÓN
EMPLEO
DESARROLLO SOCIOECONÓMICO
SALUD
RECAUDACIÓN FISCAL
MALTHUS
18. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
INTRODUCCIÓN
Este capítulo tiene dos objetivos. Primero, analizar la
evolución socioeconómica de la Provincia de San Juan en
los últimos años, de tal forma de entender el contexto
específico bajo el cual se desarrolla la mina Veladero; y
segundo, determinar en qué medida la evolución
socioeconómica de la Provincia se relaciona con las
actividades de Veladero, que inició sus actividades
productivas el año 2005.
Se debe señalar que, desde el punto de vista
metodológico, es extremadamente difícil establecer
conclusiones respecto del impacto exacto de una actividad
productiva sobre variables sociales, dado que: i) el efecto
final sobre los indicadores responderá siempre a una
combinación de factores económicos, sociales, políticos y
culturales; ii) y porque en definitiva los indicadores
socioeconómicos solo representan una parte de las
características humanas de las personas
MALTHUS 18
19. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO DESARROLLO HUMANO
De acuerdo con el último informe de Desarrollo Índice de Desarrollo Humano según provincias en Argentina 2004 (1)
Humano del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) de Argentina, la provincia de San
Juan se encuentra en un nivel de Desarrollo Humano
medio, ocupando el 13° lugar entre las provincias del
País de acuerdo al IDH 2004.
Y si bien existen avances en el periodo 2002-2004, la
Provincia aún se encuentra en un nivel más bajo que el
promedio de Argentina.
El Índice de Desarrollo Humano de Argentina se
elaboró en base a un análisis de dimensiones de
Educación, Longevidad y Subsistencia. El análisis de
estas dimensiones permite señalar que los avances en
desarrollo humano en San Juan (periodo 1995-2004) se
deben fundamentalmente a progresos en Educación y
Longevidad, dado que la dimensión subsistencia Índice de Desarrollo Humanos San Juan y Argentina (1)
experimentó una baja considerable en el periodo
2000-2004.
Este lento avance en Desarrollo Humano de la Provincia
de San Juan entre el 2000 y el 2004, marca el contexto
inicial bajo el cual se desarrollará Veladero.
Índice de Desarrollo Humano en San Juan (1)
Según Dimensión de Análisis
(1) PNUD Argentina
MALTHUS 19
20. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO DEMOGRÁFICO
Entre los años 1990 y 2001, la población de San Juan
aumentó desde 529 mil a 620 mil personas, siguiendo la
Población Provincia de San Juan (1)
tendencia de crecimiento mostrada en los últimos 50 años. Miles de Personas
Con esto la Provincia mantuvo su participación en la
población de Argentina en el rango 1,7% - 1,6%.
Al mismo tiempo, la población de la Provincia continúo
haciéndose relativamente más urbana, acercándose a niveles
similares a los de Argentina. En el 2001 el 86,0% de la
población de San Juan vivía en conglomerados urbanos versus
90,5% de Argentina.
Esto se produjo porque algunas personas dejaron el mundo
rural, y porque determinados centros rurales crecieron y se
transforman en poblados urbanos.
En términos de masculinidad de la población, al 2001 San
Juan muestra una baja razón de masculinidad de 95,3 Participación de la Provincia de San Juan en Argentina (1)
Porcentaje de Población (%)
hombres por cada 100 mujeres, similar al resto del país
(Argentina 94,5%).
Antecedentes Generales de Población 2001 (1)
Según Provincias de Argentina
Total Población (Miles) Razón de
Provincia %
(Miles) Hombres Mujeres masculinidad
C. de B. Aires 2.776 7,7 1.258 1.518 82,9
Buenos Aires 13.827 38,1 6.726 7.101 94,7
Catamarca 335 0,9 167 168 99,1
Chaco 984 2,7 491 493 99,6
Chubut 413 1,1 207 206 100,4
Córdoba 3.067 8,5 1.489 1.577 94,4
Corrientes 931 2,6 459 472 97,4
Entre Ríos 1.158 3,2 568 590 96,3
Formosa 487 1,3 244 242 100,7
Jujuy 612 1,7 302 310 97,1 Población urbana Provincia de San Juan y Argentina (1)
La Pampa 299 0,8 149 150 99,4 Porcentaje (%)
La Rioja 290 0,8 145 145 99,9
Mendoza 1.580 4,4 769 810 94,9
Misiones 966 2,7 484 481 100,6
Neuquén 474 1,3 236 238 99,3
Río Negro 553 1,5 275 278 98,7
Salta 1.079 3 534 545 98,0
San Juan 620 1,7 303 317 95,3
San Luis 368 1 183 185 99,4
Santa Cruz 197 0,5 100 96 104,1
Santa Fe 3.001 8,3 1.456 1.545 94,2
Santiago del Estero 804 2,2 403 401 100,4
Tierra del Fuego 101 0,3 52 49 104,7
Tucumán 1.339 3,7 658 681 96,6
ARGENTINA 36.260 100 17.659 18.601 94,9
(1) INDEC
MALTHUS 20
21. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO DEMOGRÁFICO
Al 2001, la situación conyugal y la distribución de
Situación Conyugal de los mayores de 14 años (%) 2001 (1)
población según rangos de edad de la población de San Provincia de San Juan y Argentina
Juan presentan características similares a la del resto del
San Juan Argentina
país, lo que de alguna forma ilustra comportamientos 44,7 45,4
Soltero
sociales, valóricos y culturales similares a los del promedio
Casado 45,7 42,4
nacional, y cierta homogeneidad de la sociedad Argentina.
Divorciado/Separado legal 3,5 5,0
Viudo 6,2 7,3
Total Mayores de 14 años 100,0 100,0
Población Según Rango de Edad (%) Año 2001 (1)
Provincia de San Juan y Argentina
Población Según Sexo y Rango de Edad (%) Año 2001 (1)
Provincia de San Juan
Distribución de la Población según grandes Grupos de Edad (%) (1)
Argentina y San Juan
Total Hombres Mujeres
Argentina San Juan Argentina San Juan Argentina San Juan
0-14 28,3 31,1 29,5 32,3 27,1 29,9
15-64 61,8 61,0 62,3 60,7 61,4 61,3
65 y mas 9,9 7,9 8,3 7,0 11,5 8,8
(1) INDEC
MALTHUS 21
22. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO DEMOGRÁFICO
Otro aspecto que caracteriza a la población de San Juan Población Nacida en el Extranjero 2001 (1)
es la baja participación que tienen las personas de Total y Porcentaje con respecto a su Provincia
N° %
origen extranjero, y por otro lado, la reducida cantidad
Ciudad de Buenos Aires 316.739 11,41
de personas que declara poseer ascendencia indígena. Buenos Aires 754.998 5,46
Catamarca 1.308 0,39
En el censo del año 2001, solo el 1,06% de la población Chaco 7.835 0,80
declaró ser de origen extranjero (unas 6.579 personas), Chubut 27.425 6,64
Córdoba 39.605 1,29
y un 98,4% señaló no poseer ascendencia indígena,
Corrientes 7.228 0,78
valores distantes del promedio nacional (4,21% de Entre Ríos 8.110 0,70
extranjeros y 97,6% sin ascendencia indígena). Formosa 21.834 4,49
Jujuy 30.593 5,00
Si se analizan los resultados de ascendencia indígena en La Pampa 3.443 1,15
Jáchal e Iglesia, se observa que el porcentaje de La Rioja 2.163 0,75
Mendoza 57.299 3,63
población que declara no poseer ascendencia indígena
Misiones 44.627 4,62
es mayor que en San Juan y en Argentina. Neuquén 33.999 7,17
Río Negro 48.416 8,76
Desde el punto de vista de la mina Veladero, estos Salta 28.817 2,67
antecedentes tienen una relevancia considerable, por San Juan 6.579 1,06
San Luis 4.964 1,35
cuanto Veladero se insertará en un contexto de
Santa Cruz 23.665 12,02
población “de características muy locales” (con pocos Santa Fe 36.349 1,21
extranjeros) y con una reducida ascendencia étnica o Santiago del Estero 2.269 0,28
de cultura originaria, como ocurre por lo general, en Tierra del Fuego 11.200 11,08
otros proyectos mineros de América Latina. Tucumán 7.855 0,59
ARGENTINA 1.527.320 4,21
Población que no declara ascendencia Indígena (%) 2001 (1)
Argentina, Provincia de San Juan, y Departamentos de Iglesia y Jáchal
(1) INDEC
MALTHUS 22
23. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO DEMOGRÁFICO SEGÚN DEPARTAMENTOS EN SAN JUAN
Al interior de la Provincia de San Juan, los Provincia de San Juan según Departamento (1)
departamentos que experimentaron un mayor Población y variación intercensal absoluta y relativa 1991-2001
crecimiento demográfico absoluto (número de Departamento Población Variación Variación
personas), entre los años 1991 y 2001, fueron Caucete, 1991 2001 absoluta relativa %
Chimbas, Pocito, Rawson, Rivadavia y Santa Lucía, lo que Albardón 16.645 20.413 3.768 22,6
muestra cómo en estos años las personas fueron Angaco 7.323 7.570 247 3,4
migrando a zonas más urbanas y en el entorno de la Calingasta 7.667 8.176 509 6,6
Capital de la Provincia. Capital 119.423 112.778 -6.645 -5,6
Caucete 28.159 33.609 5.450 19,4
Por su parte, Iglesia (en donde se ubica Veladero) Chimbas 52.263 73.829 21.566 41,3
mantuvo un crecimiento demográfico levemente Iglesia 5.626 6.737 1.111 19,7
superior al de la Provincia de San Juan, lo que muestra Jáchal 19.955 21.018 1.063 5,3
un arraigo mayor de las personas de este departamento, 9 de Julio 5.972 7.652 1.680 28,1
Pocito 30.597 40.969 10.372 33,9
en comparación con zonas como Calingasta o Jáchal que
Rawson 90.174 107.740 17.566 19,5
experimentaron un bajo crecimiento porcentual en el
Rivadavia 56.986 76.150 19.164 33,6
periodo.
San Martín 9.154 10.140 986 10,8
Santa Lucía 38.086 43.565 5.479 14,4
Considerando estos cambios, y dada la extensión de
Sarmiento 15.932 19.092 3.160 19,8
superficie de estos departamentos, Iglesia y Jáchal se Ullum 3.173 4.490 1.317 41,5
mantuvieron con una muy baja densidad de población Valle Fértil 5.633 6.864 1.231 21,9
por km cuadrado. 25 de Mayo 13.042 15.193 2.151 16,5
Zonda 2.905 4.038 1.133 39,0
SAN JUAN 528.715 620.023 91.308 17,3
Departamentos con mayor aumento poblacional absoluto
Provincia de San Juan (1)
División Política Administrativa Población, superficie y densidad 2001
Provincia de San Juan según Departamentos (1)
Superficie Densidad
Población
en km2 hab/km2
Albardón 20.413 945 21,6
Angaco 7.570 1.865 4,1
Calingasta 8.176 22.589 0,4
Capital 112.778 30 3.759,3
Caucete 33.609 7.502 4,5
Chimbas 73.829 62 1.190,8
Iglesia (2) 6.737 19.801 0,3
Jáchal 21.018 14.749 1,4
9 de Julio 7.652 185 41,4
Pocito 40.969 515 79,6
Rawson 107.740 300 359,1
Rivadavia 76.150 157 485,0
San Martín 10.140 435 23,3
Santa Lucía 43.565 45 968,1
Sarmiento 19.092 2.782 6,9
Ullum 4.490 4.391 1,0
Valle Fértil 6.864 6.419 1,1
25 de Mayo 15.193 4.519 3,4
Zonda 4.038 2.360 1,7
Total 620.023 89.651 6,9
Iglesia (%) 1,1% 22,1%
Jáchal (%) 3,4% 16,5%
(1) INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de
Población, Hogares y Viviendas 2001.
MALTHUS 23
24. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
CONTEXTO DEMOGRÁFICO SEGÚN DEPARTAMENTOS EN SAN JUAN
Distribución de Población según Grupos de Edad (%) 2001 (1)
La distribución de población según grupos de edad Argentina, San Juan y Departamentos de Jáchal e Iglesia
muestra cómo los departamentos de Iglesia y Jáchal Argentina San Juan JACHAL IGLESIA
tienen un mayor porcentaje de población joven en 0-14 28,3 31,1 31,9 32,8
comparación con el promedio de Argentina o la 15-64 61,8 61,0 60,1 60,1
65 y mas 9,9 7,9 8,0 8,0
capital de San Juan.
En efecto, el grupo etáreo de 0 a 14 años representa Población según Quinquenios: Total y Porcentaje 2001 (1)
Capital de San Juan, y Departamentos de Iglesia y Jáchal
un 31,9% en Jáchal y un 32,8% en Iglesia, mientras
Capital San Juan Iglesia Jáchal
en el resto de Argentina este grupo representa un N° % N° % N° %
28,3% de la población. 0-4 9.044 8,0 716 10,6 2.127 10,1
5-9 8.992 7,9 760 11,2 2.308 10,9
10-14 9.313 8,2 739 10,9 2.260 10,7
15-19 9.077 8,0 611 9,0 2.031 9,6
20-24 9.328 8,2 571 8,4 1.704 8,1
25-29 8.538 7,5 571 8,4 1.388 6,
30-34 6.936 6,1 448 6,6 1.195 5,6
35-39 6.397 5,6 442 6,5 1.360 6,4
40-44 6.530 5,7 387 5,7 1.258 5,9
45-49 6.446 5,7 363 5,3 1.081 5,1
50-54 6.693 5,9 289 4,2 1.082 5,1
55-59 5.701 5,0 223 3,3 800 3,8
60-64 4.783 4,2 194 2,8 735 3,
65-69 4.382 3,8 140 2,0 602 2,8
70-74 4.352 3,8 114 1,6 484 2,
75-79 3.142 2,7 88 1,3 317 1,5
80-84 1.868 1,6 48 0,7 162 0,7
85-89 890 0,7 23 0,3 88 0,4
90-94 307 0,2 5 0,0 30 0,1
95 y más 59 0,0 5 0,0 6 0,0
Total 112.778 100,0 6.737 100,0 21.018 100,0
Distribución de Población según Quinquenios (%) (1)
Capital de San Juan, Iglesia y Jáchal
(%)
(1) INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de
Población, Hogares y Viviendas 2001.
MALTHUS 24
25. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
IMPACTO DEMOGRÁFICO DE VELADERO
De acuerdo a la información proporcionada por el INDEC y sobre la base de las
estimaciones que el organismo realizó a partir de los censos de población de los
años 1991 y 2001, la población de San Juan llegará a unas 715 mil personas en el
año 2010.
Efecto Veladero
Considerando un efecto demográfico conservador de las actividades de Veladero,
es altamente probable esperar que la población de San Juan se incremente
adicionalmente en unas 5 mil personas a lo estimado por el INDEC.
Esta estimación, que es muy conservadora, supone la llegada de al menos 1.250
personas (un 25% de los empleos directos e indirectos requeridos en etapa de
operación) y su familias (de 4 personas cada familia), es decir: 1.250 x 4 = 5.000
personas atraídas por la mayor actividad económica que genera expectativas de
mejores condiciones personales y profesionales.
En relación a Iglesia, es posible esperar que este departamento mantenga su tasa
de crecimiento de la década pasada, dado que las personas del sector tendrán
una nueva motivación para permanecer en la zona.
Para el departamento de Jáchal, se espera que su tasa de crecimiento
demográfico se incremente, y se revierta el proceso de migración hacia otras
localidades del periodo 1990-2001.
Población Provincia de San Juan (1) y Efecto Veladero (2)
Miles de Personas
(1) INDEC
(2) Consultora Malthus
MALTHUS 25
26. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hasta el año 2001, el PIB de San Juan había logrado mantenerse en sus niveles
históricos en torno al 0,9% y 0,8% del Valor Agregado generado por Argentina.
Sin embargo, en los años 2002 y 2003 la participación de la Provincia muestra
una tendencia a la baja y disminuye a 0,83% .
Sin embargo, y junto con el inicio de la construcción de Veladero en el periodo
2003-2004 y su posterior entrada en producción el 2005, la Provincia
incrementa históricamente su participación en la economía nacional, llegando
a representar un 1,03% de la economía nacional.
Entre el año 2001 y 2008, el PIB de la Provincia de San Juan se cuadruplicó,
desde US$ 778 millones (2001) a US$ 3.095 millones en el 2008.
Participación de San Juan en el Valor Agregado de Argentina (%) (1) PIB de San Juan en PIB de Argentina ( (1)
Sobre US$ Corrientes US$ Millones Corrientes
Inicio del Proyecto Veladero
Producto Interno Bruto. Provincia de San Juan (1)
Millones de US$ corrientes
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (p)
Agropecuario 89 138 219 220 259 355 406
Minas y Canteras 2 2 3 21 24 33 31
Sector Primario 91 140 222 241 283 388 436
Industrias (*) 155 225 273 325 523 611 691
Electricidad, Gas y Agua 31 32 40 45 49 56 67
Construcciones 23 49 106 150 166 222 310
Sector Secundario 210 306 418 519 738 889 1.068
Sector Productor de Bienes 301 446 640 760 1.021 1.277 1.504
Comercio, Rest. y Hoteles 80 108 126 147 167 211 247
Transporte y Comunicaciones 47 68 83 101 122 146 172
Ss. Financieros, a las Empresas 153 156 203 266 266 351 454
Ss. Soc., Comun. y Pers. 222 246 269 336 406 532 718
Sector Productor de Servicio 502 578 681 850 961 1.239 1.591
PIB San Juan 802 1.024 1.322 1.610 1.982 2.516 3.095
(1) Instituto de Investigaciones Económicas y Estadísticas de la Provincia de San Juan.
(*) Sector en dónde se contabiliza el PIB Directo de Veladero
(p) Provisorio
MALTHUS 26
27. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Una forma de ilustrar la importancia del crecimiento
económico de San Juan es analizando el peso Participación Sectorial de San Juan en Argentina (%) (1)
relativo de sus actividades económicas a nivel Sector 2002 2007 2008 (P)
nacional. Agropecuario 1,7 1,52 1,31
Minas y Canteras 0,1 0,28 0,26
Así, hasta el año 2002, sólo los sectores
Sector Primario 1,1 1,10 1,02
agropecuario, electricidad y servicios comunales
representaban más de un 1% a nivel nacional. Sin Industrias 0,9 1,15 1,01
embargo, el 2007, la Industria y la construcción Electricidad, Gas y Agua 1,6 1,53 1,62
también superan esta cifra. Construcciones 0,7 1,44 1,65
Sector Secundario 0,9 1,23 1,17
La actividad económica de la Provincia fue Sector Productor de Bienes 1,0 1,19 1,12
impulsada por Veladero (contabilizado en el sector Comercio, Rest. y Hoteles 0,6 0,60 0,54
Industria) y por notorios avances en todos los demás
Transporte y Comunicaciones 0,6 0,68 0,64
sectores productivos.
Ss. Financieros, a las Empresas 0,9 0,89 2,81
Y por lo mismo, uno de los efectos más importantes Ss. Soc., Comun. y Pers. 1,3 1,18 1,21
de Veladero en la Provincia de San Juan, es que Sector Terciario 0,9 0,88 0,87
diversifica la matriz productiva local dado que se Participación San Juan en
0,87 1,0 1,0
Valor Agregado de Argentina
incorpora un nuevo sector que genera nuevas
demandas y aporta con mayor estabilidad para el
crecimiento de largo plazo.
Distribución del PIB en la Provincia de San Juan y en Argentina (%) (1)
Sobre Precios Corrientes
2002 2007 2008
San Juan Argentina (2) San Juan Argentina San Juan Argentina (p)
Agropecuario 11,1 10,2 14,1 8,6 13,1 9,0
Minas y Canteras 0,2 6,0 1,3 4,4 1,0 3,4
Sector Primario 11,4 16,2 15,4 13,0 14,1 12,4
Industrias 19,4 20,3 24,3 19,5 22,3 19,7
Electricidad, Gas y Agua 3,9 1,7 2,2 1,4 2,2 1,2
Construcciones 2,9 2,5 8,8 5,7 10,0 5,4
Sector Secundario 26,1 24,6 35,3 26,6 34,5 26,3
Sector Productor de Bienes 37,5 40,8 50,7 39,6 48,6 38,8
Comercio, Rest. y Hoteles 10,0 12,9 8,4 13,1 8,0 13,3
Transporte y Comunicaciones 5,8 7,4 5,8 7,9 5,5 7,8
Ss. Financieros, a las Empresas 19,1 18,0 13,9 14,6 14,7 14,7
Ss. Soc., Comun. y Pers. 27,7 16,4 21,1 16,7 23,2 17,2
Sector Terciario 62,5 54,7 49,3 52,3 51,4 53,0
Iva y Ajustes 4,5 8,1 8,3
TOTAL PIB 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
(1) En base a Información del INDEC.
(p) Provisorio
MALTHUS 27
28. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
PIB DIRECTO E INDIRECTO DE VELADERO
PIB San Juan y de Veladero (Efecto Directo e Indirecto)
Se estima que el impacto de Veladero en la economía, US$ Corrientes (1) (2)
equivale a un 23,1% del PIB de la Provincia de San
Juan; considerando un efecto Directo de 10% y un
impacto Indirecto de 13,1%.
El PIB Directo de Veladero equivale al valor agregado
que se genera en su sector. El PIB Indirecto es el que
se genera por el encadenamiento productivo con las
demás actividades económicas de la provincia.
El impacto indirecto se ha estimado, considerando la
matriz de Insumo producto de la Argentina y de
acuerdo con el comportamiento de gasto del sector
industrial.
Participación del Veladero en el PIB de San Juan
(Efecto Directo e Indirecto) (%) (1) (2)
(1) INDEC
(2) Consultora Malthus
MALTHUS 28
29. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO
COMENTARIO SOBRE ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO
La actividad minera a gran escala, genera importantes encadenamientos productivos con el resto de los
sectores económicos. El sector minero compra productos, y bienes y servicios que son necesarios para llevar
adelante las actividades operacionales y de inversión.
A su vez, las empresas proveedoras del sector minero, demandan otros productos y servicios en el resto de
la economía.
Estas múltiples relaciones comerciales, entre el sector minero y las demás actividades económicas, en
general se producen en todos los sectores económicos. Sin embargo, ciertas características del sector
minero hacen que sus encadenamientos productivos sean particularmente positivos para el crecimiento
económico.
Características del encadenamiento productivo originado en el sector Minero
En base a lo que ha sucedido en otras localidades mineras (Análisis de Consultora Malthus), hay cuatro
características destacables en relación al encadenamiento productivo originado en el sector minero.
a. Largo plazo y Demanda Estable.
La actividad minera a gran escala es de largo plazo y con costos operacionales fijos en el corto plazo, lo
que se traduce en una demanda por bienes y servicios más estable y permanente. Esto permite que las
actividades económicas relacionadas planifiquen sus inversiones en escenarios más largos. Así, los
activos pueden ser amortizados en plazos de más holgura, los gastos en capacitación pueden ser
rentabilizados, y se posible planificar con mayor certeza las innovaciones y mejoras tecnológicas.
b. Montos elevados y contratos más competitivos
Los montos de los contratos con proveedores, en general son elevados en comparación a otras
industrias. Esto le exige a las empresas proveedoras trabajar con márgenes de costos más competitivos
y eficientes. Un proveedor competitivo en la industria minera es muy probable que tenga muy buen
desempeño en otras industrias.
c. Exigencias tecnológicas crecientes.
Los proveedores de bienes y servicios del sector minero, constantemente deben innovar, atender
nuevas demandas tecnológicas, mejorar procesos y productividad, e incorporar con rapidez los
cambios.
d. Exigencias en términos de responsabilidad social y de sustentabilidad.
Los proveedores de bienes y servicios, están “obligados” a mejorar sus procesos productivos, desde el
punto de vista de las prácticas de negocio, y de la responsabilidad con su entorno.
Estas características, son las que permiten que el crecimiento económico sea sustentable, se transforme en
Desarrollo Humano y en un incremento en el capital social.
CONSULTORA MALTHUS
MALTHUS 29
30. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO
Uno de los efectos más importantes de una unidad
económica como la mina Veladero, es el
encadenamiento productivo que generan sus
actividades de inversión y operación en el resto de los
agentes económicos.
El encadenamiento productivo se genera a través de los
distintos agentes económicos, por medio de las
compras o demandas y el Valor Agregado que se va
generando en el largo plazo.
El encadenamiento productivo permite planificar
inversiones, estructurar estrategias de venta, mejorar
sistemas de gestión, capacitar a empleados, y pensar
en nuevos desafíos (1).
Encadenamiento Productivo , PIB Directo y PIB Indirecto (1)
(Compras)
Demanda por
Bienes y PIB Indirecto
Servicios
Ventas
de
Veladero Remuneraciones
Demanda por PIB Indirecto
Bienes y servicios
Impuestos
PIB DIRECTO
Directo Excedentes
retirados
Excedentes reinvertidos
Demanda por
Aportes de Capital Bienes y servicios
para PIB Indirecto
Inversiones
Deuda
(1) Consultora Malthus
MALTHUS 30
31. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero
EXPORTACIONES
La actividad económica de San Juan ha significado que Exportaciones San Juan (1)
US$ Millones – FOB (2)
las exportaciones provinciales se incrementen desde
137 millones en el 2001 a más de US$965 millones en
el 2008 (unos US$ 828 millones).
Destacan en este aumento las exportaciones de
manufacturas industriales de la Provincia, que al 2008
totalizaron US$ 623,9 millones.
Al año 2007 la Provincia de San Juan representó 1,3%
de las exportaciones de Argentina, y se ha posicionado
en el lugar 12º entre las provincias de la Nación (versus
el lugar 21º ocupado en el 2003).
En el mismo año San Juan representó un 54,3% de las
exportaciones de la zona de Cuyo (versus un 11% en el
año 2003).
Exportaciones Provincia de San Juan (1)
Millones de Dólares Corrientes FOB (2)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 % 2008
Cebollas 4,0 3,0 4,3 5,2 4,5 7,2 9,4 13,6 1,4
Ajos 7,8 6,2 7,1 8,2 10,4 18,9 25,6 22,7 2,4
Uvas frescas 32,9 28,6 28,9 35,8 41,7 61,0 53,2 77,2 8,0
Otros productos agropecuarios 3,7 5,9 3,4 4,4 5,7 7,2 9,3 9,1 0,9
Productos Primarios Agropecuarios 48,4 43,7 43,7 53,6 62,3 94,4 97,4 122,6 12,7
Bentonita 0,4 0,6 0,3 0,4 1,5 0,7 0,9 1,1 0,1
Dolomita 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,9 1,6 0,2
Otros productos mineros 0,0 0,1 0,3 0,2 0,2 2,0 2,0 0,6 0,1
Productos Primarios Mineros 1,0 1,2 1,1 1,0 2,3 3,3 3,8 3,3 0,3
Exportaciones primarias 49,5 45,0 44,8 54,7 64,6 97,7 101,2 125,9 13,1
Aceite de oliva 2,1 3,1 4,3 2,5 8,3 9,7 9,3 5,4 0,6
Aceitunas 1,4 1,9 1,4 1,9 2,2 2,9 6,7 8,6 0,9
Pasas de uva 6,7 11,2 8,2 19,7 25,3 22,6 34,2 38,1 4,0
Mostos 9,0 12,4 18,5 34,4 52,5 52,9 74,5 104,0 10,8
Vino 9,7 8,1 11,1 15,2 23,9 33,4 31,4 41,0 4,3
Otros productos agropecuarios 3,2 1,7 1,6 5,2 8,0 10,2 12,5 17,4 1,8
Manufacturas de origen agropecuario 32,2 38,4 45,0 78,8 120,1 131,7 168,5 214,5 22,2
Piedras y metales preciosos (oro) (Veladero) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 332,5 338,0 466,7 48,4
Carburos de calcio 8,7 9,4 13,8 16,3 16,7 19,9 21,4 30,3 3,1
Carbonato de calcio 0,7 0,4 0,3 0,5 0,5 0,7 0,9 1,3 0,1
Ferroaleaciones 0,4 1,1 4,4 8,6 14,0 12,1 11,7 19,2 2,0
Cal viva 5,1 4,4 5,3 5,5 9,5 14,7 14,9 18,4 1,9
Otras manufacturas industriales 40,6 41,8 33,1 42,2 48,9 61,7 69,8 88,0 9,1
Manufacturas de origen industrial (MOI) 55,5 57,0 56,9 73,2 89,6 441,7 456,7 623,9 64,7
Total Exportaciones FOB 137,1 140,4 146,6 206,6 274,3 671,2 726,4 964,5 100,0
(1) INDEC
(2) FOB: Los valores consignados para las exportaciones se refieren a precios FOB (libre a bordo), en el puerto o lugar de embarque de las
mercaderías. Es decir que el precio de la transacción incluye también los gastos internos incurridos hasta trasladar las mercaderías al
lugar o puerto de embarque, por tanto los valores presentados son antes de la deducción de impuestos.
MALTHUS 31