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2009
          DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
EL CASO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN DE ARGENTINA
                            Y DE LA MINA VELADERO




                                            MALTHUS
Responsabilidad de la Investigación


La recopilación de todos los antecedentes presentados en esta investigación, su análisis
y sus comentarios, son responsabilidad de Consultora Malthus.

Para la investigación sólo se utilizó información pública y disponible. En el documento se
señala claramente que información corresponde a estimaciones realizadas por los
investigadores.

Consultora Malthus es una empresa privada de responsabilidad limitada, formada en
Chile en el año 2002, con la misión de asesorar y de colaborar en el análisis en temas de
impacto socioeconómico de proyectos mineros, energéticos y aquellos asociados a la
explotación de los recursos naturales.

Procuramos entregar siempre a nuestros clientes, una visión objetiva de los
antecedentes e indicadores sociales, humanos y económicos de las localidades,
comunidades o países en dónde operan, y los efectos que generan sus operaciones e
inversiones.

Nuestra opinión es independiente de todo pensamiento político-partidista, y no estamos
comprometidos con organismos que representen opiniones sesgadas y cerradas y de la
sociedad.

Agradeceremos todos los comentarios y sugerencias, sobre esta investigación, los que
pueden ser remitidos a Cristian Parra cparra@malthus.cl contacto en Chile 56-2-
8333402.

CRISTIAN PARRA
INVESTIGADOR
CONSULTORA MALTHUS
WWW.MALTHUS.CL




                                                                                             2
CONTENIDOS



     1    INTRODUCCIÓN

     2    ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS

     3    SAN JUAN Y LA MINA VELADERO

     4    REFLEXIONES Y COMENTARIOS FINALES




MALTHUS                                                3
INTRODUCCIÓN   1
SOBRE EL ESTUDIO
RECURSOS NATURALES Y CAPITAL SOCIAL
CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS




MALTHUS
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
1 INTRODUCCIÓN                                                                                            El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

 SOBRE EL ESTUDIO




 El presente estudio trata sobre la evolución                                                     Creemos que San Juan hoy en día se encuentra en
 socioeconómica de la Provincia de San Juan en                                                    medio de un proceso histórico en lo económico y
 Argentina (principalmente entre los años 2000 y 2008)                                            social, comparable desde nuestro punto de vista, con
 y su relación con las actividades de la operación minera                                         los mejores años de la Nación Argentina después de la
 Veladero, que inició su producción de oro en el año                                              segunda mitad del siglo pasado y con enormes
 2005.                                                                                            perspectivas positivas para todas las personas. La
                                                                                                  Provincia de San Juan, así como otras zonas mineras de
 El principal desafío de esta investigación ha sido                                               Latinoamérica, tiene el potencial de avanzar
 analizar objetivamente la evolución de distintos                                                 considerablemente hacía mejores niveles de Desarrollo
 indicadores y reunirlos en un solo documento con una                                             Humano, en el más amplio sentido del concepto.
 visión amplia y de largo plazo, entendiendo que la
 actividad minera metálica a gran escala en Argentina
 recién se inicia y como toda actividad humana de gran                                            Estructura del Documento
 envergadura, genera impactos y cambios en la calidad
 de vida de las personas.                                                                         El documento está estructurado en base a los
                                                                                                  siguientes capítulos: Introducción; Antecedentes para
 En general, los indicadores nos han mostrado, que                                                el Análisis; Provincia de San Juan y la mina Veladero; y
 existen perspectivas económicas y sociales muy                                                   Reflexiones Finales.
 positivas para la Provincia y que éstas tienen una alta
 correlación con la actividad minera de Veladero, y por
 tanto, cómo investigadores, sólo podemos invitar a los
 potenciales lectores a mirar y entender este
 documento como un aporte a estas perspectivas
 positivas o como un punto de partida para analizar los
 desafíos sociales pendientes.




       Cronograma de Actividades de la Investigación (1)

                  Análisis de                      Barrido de                                                                       Presentaciones               Documento
                 Contenidos                       Información                      Análisis y Redacción                                Feedback                  Final
              Diseño Propuestas                Análisis en Terreno
                                                                                                                   Diciembre 2008
      Abril 2008




                                  Junio 2008




                                                                     Agosto 2008




                                                                                                                                                     Mayo 2008




(1) CONSULTORA MALTHUS

MALTHUS                                                                                                                                                                      5
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
1 INTRODUCCIÓN                                                          El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

 RECURSOS NATURALES Y CAPITAL SOCIAL




Cuando la Sociedad toma la decisión de explotar sus
recursos naturales, y se autoriza por tanto un cierto nivel
de inversión y el uso de una determinada tecnología, lo
que se espera es que al final de un ciclo económico de
desarrollo y de explotación de estos recursos naturales,
cambie la línea base socioeconómica y se produzca un
incremento en el capital social y humano inicial.

Es este incremento en el capital social y humano inicial el
que se transforma en mejores condiciones de vida para la
personas y la sociedad en su conjunto.

Hoy en día, si las actividades extractivas mineras (así como
otros sectores industriales) se realizan con responsabilidad
social, es posible esperar después de un periodo, que el
proceso de explotación, venta de productos, pago por
bienes y servicios, y pago de impuestos, genere a la
sociedad un mayor nivel de capital social y humano, junto a
nuevas tecnologías disponibles, con lo que se incrementará
sustancialmente la línea base socioeconómica inicial.




 Cambio en la Línea Base Socioeconómica al terminar un Ciclo Económico de Desarrollo y
 de Explotación de Recursos Naturales (1)


       Capital Social 1            Condiciones
                                   Externas y de                                 Excedentes                    Capital Social 2
                                   Mercado                                       Privados
       Capital Humano 1
                                   Políticas
                                   Responsabilidad                                                              Capital Humano 2
       Recursos Naturales                                                        Impuestos
                                   Social                    Ventas
                                                                                 Aporte Social
                                   Tecnología 1                                  Directo                       Tecnología 2
           Línea Base
       Socioeconómica 1            Inversión 1                                   Pago por Bienes
                                                                                 y Servicios

                                                                                 Salarios



                                                                                                                     Línea Base
                                                                                                                 Socioeconómica 2




(1) CONSULTORA MALTHUS

MALTHUS                                                                                                                                    6
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
1 INTRODUCCIÓN                                                       El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

 CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS




1) Hipótesis de Trabajo


En general, la investigación asume que la estimación de los impactos
y efectos socioeconómicos derivados de los proyectos productivos
relacionados con la industrias extractivas, así como en otros sectores
económicos, tienen grandes dificultades metodológicas para
determinarse de una manera estadísticamente razonable y sin correr
riesgos producto de una mala especificación del modelo.

Lo anterior pasa por entender que un cambio social (positivo o
negativo) esta influenciado y depende de una serie de variables: del
ambiente político, la línea base sociocultural, el capital humano, el
nivel de tecnología usado, el capital financiero involucrado en el
proyecto, y la “actitud social” de las localidades cercanas a los
proyectos, por mencionar algunas, y por tanto, los esfuerzos
metodológicos por determinar: ¿cuál es el peso relativo exacto que
cada una de estas variables tiene en el cambio social?, desde nuestro
punto de vista es generalmente ineficiente.

Por lo mismo, la investigación se ha planteado la siguiente hipótesis
de trabajo:

“Si en el periodo 2003-2008, un número relevante de indicadores
sociales y económicos de la Provincia de San Juan presenta cambios
positivos absolutos y relativos (en comparación con indicadores
nacionales y de otras regiones), que coinciden con la puesta en
marcha de Veladero y su actividad productiva, entonces la
operación está ejerciendo un efecto positivo sobre estos
indicadores”


2) Herramientas de Análisis y Conceptos Utilizados

Existe un solo criterio para entender el progreso socioeconómico, y
es a través del concepto de Desarrollo Humano. De esta forma,
interesará la visión global que se tenga sobre el conjunto de
indicadores analizados, más que la visión particular que se logre
sobre un indicador específico.

Para el análisis, se ha utilizado siempre información pública y
disponible.




(1) CONSULTORA MALTHUS

MALTHUS                                                                                                                                 7
MINA VELADERO
                                  ANTECEDENTES PARA
                                         EL ANÁLISIS   2
CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA
CONTEXTO DEMOGRÁFICO
ASPECTOS SOCIALES EN ARGENTINA
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS                                     El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

MINA VELADERO




Mina Veladero


La mina Veladero está ubicada en la Provincia de San Juan (Argentina)
a unos 350 kilómetros al noroeste de la ciudad de San Juan y a una
altura de entre 4.000 y 4.850 metros sobre el nivel del mar.

Veladero inicio su etapa de construcción en el año 2003 y entró en
operaciones en septiembre del año 2005. Las autoridades de la
Provincia de San Juan aprobaron el Informe de Impacto Ambiental
(IIA) de esta iniciativa en noviembre del 2003.

La operación de la mina es a cielo abierto, con minerales de oro y
plata, provenientes de dos tajos abiertos: Filo Federico y Filo Amable.
Cuenta con reservas de 11,4 millones de onzas y con una vida útil
estimada de 14 a 15 años.

Para acceder al yacimiento la empresa construyó un camino minero
de acceso de 156 kms., el cual cuenta con pasos de más de 5.000
metros sobre el nivel del mar. En su trazado y cada 20 kms. se
encuentran instalados refugios equipados para albergar a viajeros y
trabajadores en caso de inclemencias climáticas.




Operador                            : Barrick Gold Corporation
Inversión                           : US$ 600 millones
Reservas Positivas                  : 11,5 millones de onzas de oro.
Escala de producción                : 550.000 Ozas/año ó 16.430 Kg/año.
Empleos Directos Construcción       : 4.000 puestos
Empleos Directos en Producción     : 850 – 1.000 puestos
Empleo Indirecto en Producción      : 5.000 personas




MALTHUS                                                                                                                              9
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS                                                               El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA




 1990-2005
                                                                                                       Tasa de Desempleo en Argentina (%) (1)
 Para contextualizar el escenario en el que se desarrolla la
 operación de Veladero, es imprescindible entender que
 Argentina, desde mediados de 1998 hasta los años 2001 y
 2002, experimentó uno de sus peores episodios
 socioeconómicos, con una recesión que deterioró
 significativamente su base productiva y social, tanto en lo
 real como en lo cualitativo.

 Por esa razón, la recuperación social y económica del País a
 partir del periodo 2002-2003, en gran medida retoma el
 nivel de calidad de vida de la Argentina de principios de los
 años 90.

 En lo público, se produjo un importante déficit fiscal, y un                                          Producto Interno Bruto Argentina
 deterioro significativo de las confianzas sociales necesarias                                         US$ miles de millones corrientes (2)
 para llevar adelante programas fiscales de ajuste y
 saneamiento. En lo privado, la situación se manifestaba en
 una severa contracción de la economía y un alto desempleo.

 La abultada deuda externa, el extenuante déficit fiscal, y un
 sistema financiero falto de liquidez y con una alta exposición
 con el gobierno nacional, alimentó fugas de capitales,
 medidas restrictivas como la del “corralito”, y constantes
 solicitudes de ayuda a organismos internacionales como el
 Fondo Monetario Internacional, que apuntaban a solucionar
 los problemas estructurales del sistema económico.

 La profundidad de la crisis, en los inicios de la presente
 década, significó un peak de desempleo de 21,5% en el año
                                                                                                       Deuda Externa Total (pública y privada) de Argentina
 2002, el Producto Interno Bruto apenas por sobre los US$                                              Porcentaje del Producto Interno Bruto (%) (2)
 102 billones y una deuda externa equivalente a un 153,3%
 del PIB en el 2003.




(1)   INDEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Argentina. Total de conglomerados urbanos,
      mediciones del primer y segundo semestre de cada año.
(2)   Banco Central de la República de Argentina

MALTHUS                                                                                                                                                           10
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS                                                      El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA



                                                                                         Inversión Extranjera Directa en Argentina
 Inversión Extranjera Directa en Argentina                                               US$ millones corrientes (1)

 En la década de los años noventa, Argentina recibió
 importantes flujos de inversión extranjera directa (IED),
 que mostraban hasta el año 1999 una tendencia al alza,
 un promedio de US$ 8.000 millones por año en el
 periodo 1992-1999, y un máximo de US$ 23.987 en el
 1999, producto de la venta de la empresa Yacimientos
 Petrolíferos Argentinos YPF (cerca de un 75% de la
 inversión extranjera directa de ese año).

 Sin embargo, a partir de 1999 y producto de la crisis que
 enfrentaba el país y la falta de confianza en la economía
 Argentina por parte de los inversionistas externos, el
 flujo anual de IED disminuyó notoriamente, llegando a un                                       El Proyecto Veladero se inicia en el segundo
 mínimo anual de US$ 1.659 millones en el 2003.                                                 semestre del año 2003

 Solo a partir del año 2004, la tendencia de los flujos de
 Inversión Extranjera Directa comienza nuevamente a
 mostrar un alza sostenida.                                                              Inversión Extranjera Directa en Argentina 2001-2003
                                                                                         E inversión del proyecto Veladero
                                                                                         US$ millones corrientes (1)



 Efecto 1. Sobre la Confianza en la Economía


 En este contexto, la inversión de Veladero iniciada en el
 año 2003, y que materializó finalmente unos US$ 600
 millones en el periodo 2003-2005, en alguna medida
 marca el inicio de esta nueva tendencia al alza de los                                                                                          36%
 flujos de IED en el país, considerando que la inversión
 anunciada por Veladero equivalía a un 36% de total la
 IED del 2003.

 Desde una mirada externa, Veladero como inversión
 productiva real (no-financiera), es una clara señal de
 confianza en la economía, en las políticas de Estado
 posteriores a los periodos de crisis de los años 2000-
 2002, y por sobre todo en el capital social y humano de
 la provincia de San Juan.

 Este aspecto, desde el punto de vista de esta
 investigación, es el primer efecto socioeconómico de la
 mina Veladero.




(1)   CEPAL 2008: Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe; INDEC

MALTHUS                                                                                                                                                  11
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS                            El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

 CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA




Argentina en América Latina

El 2001 el Producto Interno Bruto de Argentina                Participación de Argentina en el PIB de América Latina (%) (1)
bordeaba los US$ 102 billones, casi un 38% del PIB del
2000, y mucho más bajo que el de 1990 de US$ 142
billones.

Con esto, la participación de Argentina en la economía
de Latinoamérica disminuyó desde 12,7% a 5,9% entre
los años 1990 y 2002, cuestión que también significó un
menor peso relativo en comparación con otros países
de la región. Por ejemplo, en 1990 por cada peso
producido en Argentina se generaban 3,3 en Brasil, 1,9
en México y 0,2 en Chile, pero en el 2002 estos países
estaban generando 5,0 (Brasil), 6,4 (México) y 0,7
(Chile) por cada peso producido en Argentina.

Esto también se reflejó en un menor crecimiento
relativo de sus exportaciones, que en el periodo 2000-        Participación de Argentina en las
                                                              Exportaciones de América Latina (%) (1)
2008 se mantuvieron en promedio en torno al 7,2% de
Latinoamérica, es decir, casi un punto menos que en la
década de los años 90.

Desde el punto de vista social, el análisis de estas
variables “macroeconómicas”, si bien no reflejan lo que
sucede con las personas y la población, sí es necesario
considerarlas por cuanto permiten evaluar la capacidad
objetiva (de los recursos de un país) de generar riqueza
e ingresos y entregan una valoración de mercado de los
productos que el país produce.




(1) CEPAL

MALTHUS                                                                                                                        12
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS                                                                   El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA




        Producto Interno Bruto, Principales Economías de Latinoamérica y el Caribe (1)
        billones de US$ corrientes
                                        1990      1995       2001     2002        2003                        2004         2005        2006          2007    2008 (*)
        Brasil                             465        764        552       506         552                        664          882       1.072         1.313    1.575
        México                             262        286        622       649         639                        683          768         948          1022    1.022
        Argentina                          141        258        269       102         130                        153          183         214           262      329
        Venezuela, RB                       48         75        123         93         84                        112          145         185           228      320
        Colombia                            40         93         82         81         79                         94          145         162           208      243
        Chile                               30         72         69         67         74                         96          119         146           164      170
        Perú                                36         53         54         57         61                         70           79          93           107      128
        Otros                               84                   183       182         183                        155          320         272           311      330
        América Latina y el Caribe       1.106      1.973      1.954     1.737      1.802                       2.027        2.641       3.092         3.615    4.117




        Participación de Argentina en el PIB de América Latina y el Caribe (2)
                                         1990     1995        2001       2002                   2003          2004        2005         2006          2007          2008 (*)
        Participación Argentina (%)         12,7           13,0       13,8              5,9           7,2          7,9         6,7          6,9         7,2              8,0
        Brasil/ Argentina (veces)             3,3           2,9           2,1           5,0           4,2          4,3         4,8          5,0         5,0              4,8
        Chile/ Argentina (veces)              0,2          0,27           0,3           0,7           0,6          0,6         0,7          0,7         0,6              0,5
        México/ Argentina (veces)             1,9           1,1           2,3           6,4           4,9          3,8         4,6          4,4         3,9              3,1




        Exportaciones Totales de Bienes FOB en Argentina y América Latina y el Caribe (1)
        US$ billones – corrientes
                                       1990         1995      2000          2001         2002          2003        2004        2005        2006       2007         2008 (*)
        Argentina                         12,4        21,2         26,3          26,5          25,7         29,9      34,6        40,4        46,5          55,8        70,2
        Brasil                            31,4        46,5         55,1          58,2          60,4         73,1      96,5       118,3      137,8       160,6          197,9
        Chile                              8,4        16,0         19,2          18,3          18,2         21,7      32,5        41,3        58,5          67,6        66,5
        Colombia                           7,1        10,6         13,7          12,9          12,4         13,8      17,2        21,7        25,2          30,6        37,0
        México                            40,7        79,5        166,1         158,8         161,0     164,8        188,0       214,2      249,9       271,9          291,3
        Perú                               3,3         5,5          7,0           7,0           7,7          9,1      12,8        17,4        23,8          28,0        31,5
        Venezuela RB                      17,6        19,1         33,5          26,7          26,8         27,2      39,7        55,7        65,2          69,2        93,5
        Otros Países                      26,5        38,7         50,0          47,5          47,2         52,7      62,2        74,4        87,7          97,3       105,0
        América Latina y el Caribe      147,4        237,1        371,0         355,9         359,3     392,3        483,5       583,4      694,6       780,9          892,9
        Participación Argentina (%)        8,4         8,9          7,1           7,5           7,1          7,6         7,2         6,9       6,7           7,1         7,8




(1)   CEPAL
(2)   Elaborado por MALTHUS en base a información de CEPAL
(*)    Preliminar

MALTHUS                                                                                                                                                                        13
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS                                                       El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  CONTEXTO DEMOGRÁFICO




                                                                                             Población en Argentina (1)
 Al 2008, la población de Argentina se encuentra en torno a los                              Millones de Personas
 39,7 millones de personas y se espera que al año 2010 se
 superen los 40 millones de habitantes, a pesar de contar con
 una de las menores tasas anuales de crecimiento poblacional
 de América Latina (0,97 para el quinquenio 2005-2010) lo que
 ha significado que su peso relativo demográfico en América
 Latina esté disminuyendo paulatinamente.

 En 1960 Argentina representaba cerca de un 9,6% de la
 población de América Latina , al 2008 representa un 6,85%.

 También es destacable que en los últimos 30 a 40 años, la
 población femenina esté ganando representatividad, y que en
 la actualidad represente un 51% de la población nacional.

                                                                                             Porcentaje de Población Femenina en Argentina (%) (1)




  Indicadores Demográficos de Argentina y América Latina (2)
                                                 Población (millones de personas)                                                   Tasa Anual de
                                                                                                              Cambio (veces)
                                      1960       1970          1980       1990          2000       2008         1960-2008          Crecimiento (%)
                                                                                                                                      2005-2010
  Argentina                               20,6       24,0         28,1        32,6          36,9      39,7         1,93                  0,97
  Bolivia                                 3,4          4,2          5,4         6,7          8,3       10,0        2,94                  2,01
  Brasil                                 72,7           96       121,6       149,5         174,2     195,1         2,68                  1,28
  Chile                                   7,6          9,6        11,2        13,2          15,4       16,8        2,21                  0,99
  Colombia                               16,8        22,5         28,4        34,9          41,7       46,7        2,78                  1,27
  Ecuador                                 4,4            6            8       10,3          12,3       13,8        3,14                  1,44
  México                                 36,9        50,6         67,6        83,2          97,9     107,7         2,92                  1,10
  Perú                                    9,9        13,2         17,3        21,8           5,4       28,2        2,85                  4,15
  Paraguay                                1,8          2,4          3,1         4,2         25,6        6,2        3,44                  1,79
  Uruguay                                 2,5          2,8          2,9         3,1          3,3        3,3        1,32                  0,27
  Venezuela, RB                           7,6        10,7         15,1        19,8          24,3       27,9        3,67                  1,63
  Otros                                  30,5        38,8         47,9        57,6         68,55       84,0        2,75
  América Latina y el Caribe            214,7       280,8        356,6       436,9         513,9     579,4         2,70                  1,24
  Participación de Argentina (%)        9,6 %        8,6%         7,9%        7,5%         7,2%      6,85%

(1)   INDEC
(2)   CEPAL

MALTHUS                                                                                                                                                  14
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS                                         El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  ASPECTOS SOCIALES



                                                                    Esperanza de Vida al Nacer (años) (1)
 Desde la década de los años 60, Argentina se ha caracterizado      Argentina y América Latina
 por poseer un sistema y condiciones socioeconómicas
 relativamente mejores que el promedio de América Latina.

 Esto se refleja en indicadores como la esperanza de vida al
 nacer o las tasas de mortalidad infantil, que ubican a la región
 siempre en los primeros lugares de Latinoamérica.

 Sin embargo, es necesario señalar que la brecha entre
 Argentina y Latinoamérica se ha estado acortando en las
 últimas décadas, lo que puede deberse a logros sociales más
 rápidos en el resto de los países, o porque Argentina está en
 un nivel en que los avances sociales son necesariamente más
 lentos.




                                                                    Mortalidad General - Argentina y América Latina (1)
                                                                    Tasa Bruta por cada 1000 habitantes




                                                                    Mortalidad Infantil - Argentina y América Latina (1)
                                                                    Defunciones de menores de 5 años por cada 1000 nacidos vivos en un año




(1)   CEPAL

MALTHUS                                                                                                                                   15
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS                                                        El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  ASPECTOS SOCIALES



              Esperanza de Vida al Nacer de Argentina y América Latina (1)
              Años
                                                          1960         1970      1980         1990       2000      2006     2005-2010
              Argentina                                   65,2         66,8         69,6      71,7       73,8      75,0        75,2
              Bolivia                                     42,8         46,1         52,4      58,9       63,1      65,2        65,2
              Brasil                                      54,8         58,9         62,8      66,6       70,4      72,1        72,4
              Chile                                       57,3         62,4         69,3      73,7       76,9      78,3        78,5
              Colombia                                    56,8         61,1         65,7      68,4       71,1      72,6        72,8
              Ecuador                                     53,4         58,0         63,3      69,0       73,4      74,8        75,0
              México                                      57,3         61,7         66,8      70,9       74,0      74,5        76,1
              Perú                                        63,9         65,5         66,8      68,1       70,4      71,7        71,4
              Paraguay                                    48,0         53,9         60,4      65,8       69,3      71,1        71,8
              Uruguay                                     68,0         68,8         70,4      72,6       74,9      75,7        76,2
              Venezuela, RB                               59,8         65,1         68,3      71,3       73,3      74,4        73,8
              A. Latina y el Caribe                       56,2         60,3         64,6      68,3       71,5      72,9        73,3
              Diferencia Argentina / L. América            9,0          6,5          5,0       3,4        2,3       2,1         1,9



              Mortalidad General según quinquenios (1)
              Tasa bruta por cada mil habitantes
                                               1960-65           1970-75       1980-85        1990-95      2000-05         2005-10
              Argentina                            8,8               9,0           8,5            8,2          7,9             7,8
              Bolivia                              21,5              19,0          13,3           10,0         8,2             7,6
              Brasil                               12,5               9,9           8,3            6,8         6,4             6,4
              Chile                                12,2               8,8           6,4            5,5         5,2             5,5
              Colombia                             11,4               8,8           6,6            6,3         5,7             5,6
              Ecuador                              14,6              11,5           8,1            5,9         5,1             5,2
              México                               11,5               9,1           6,3            5,2          4,8            4,9
              Paraguay                              7,9               7,0           6,9            6,3          5,7            5,6
              Perú                                 17,6              12,8           9,1            7,0          6,2            6,2
              Uruguay                               9,6              10,0           9,9            9,8          9,4            9,4
              Venezuela RB                          9,3               6,6           5,5            4,9          5,1            5,2
              América Latina y el Caribe           12,3               9,8           7,8            6,6          6,0            6,0

              Mortalidad Infantil Argentina y América Latina (1)
              Defunciones de menores de 5 años por cada 1000 nacidos vivos en un año
                                                  1960     1970         1980           1990      2000       2006          2005-2010
              Argentina                              73           71           41           29       19         16          13,4
              Bolivia                               255          243          175          125       84         61          45,6
              Brasil                                176          136           91           57       30         20          23,6
              Chile                                 155           98           45           21       11          9           7,2
              Colombia                              122          105           51           35       26         21          19,1
              Ecuador                               178          140           98           57       32         24          21,1
              México                                133          110           77           53       39         35          16,7
              Perú                                   94           78           61           41       27         22          21,2
              Paraguay                              239          174          121           78       41         25          32,0
              Uruguay                                61           56           42           23       16         12          13,1
              Venezuela, RB                          79           62           46           33       24         21          17,0
              América Latina y el Caribe            154          124           84           55       35         26          21,6




(1)   CEPAL

MALTHUS                                                                                                                                                  16
INTRODUCCIÓN
                                                           SAN JUAN
                                                 Y LA MINA VELADERO   3
CONTEXTO DESARROLLO HUMANO
CONTEXTO DEMOGRÁFICO
CONTEXTO DEMOGRÁFICO SEGÚN DEPARTAMENTOS DE SAN JUAN
IMPACTO DEMOGRÁFICO DE VELADERO
ACTIVIDAD ECONÓMICA
PIB DIRECTO E INDIRECTO DE VELADERO
ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO
EXPORTACIONES
ACTIVIDAD AGRÍCOLA
ACTIVIDAD HOTELERA
SERVICIOS FINANCIEROS
CONSTRUCCIÓN
EMPLEO
DESARROLLO SOCIOECONÓMICO
SALUD
RECAUDACIÓN FISCAL




MALTHUS
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                 El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

 INTRODUCCIÓN




Este capítulo tiene dos objetivos. Primero, analizar la
evolución socioeconómica de la Provincia de San Juan en
los últimos años, de tal forma de entender el contexto
específico bajo el cual se desarrolla la mina Veladero; y
segundo, determinar en qué medida la evolución
socioeconómica de la Provincia se relaciona con las
actividades de Veladero, que inició sus actividades
productivas el año 2005.


Se debe señalar que, desde el punto de vista
metodológico, es extremadamente difícil establecer
conclusiones respecto del impacto exacto de una actividad
productiva sobre variables sociales, dado que: i) el efecto
final sobre los indicadores responderá siempre a una
combinación de factores económicos, sociales, políticos y
culturales; ii) y porque en definitiva los indicadores
socioeconómicos solo representan una parte de las
características humanas de las personas




MALTHUS                                                                                                                         18
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                              El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  CONTEXTO DESARROLLO HUMANO




 De acuerdo con el último informe de Desarrollo           Índice de Desarrollo Humano según provincias en Argentina 2004 (1)
 Humano del Programa de las Naciones Unidas para el
 Desarrollo (PNUD) de Argentina, la provincia de San
 Juan se encuentra en un nivel de Desarrollo Humano
 medio, ocupando el 13° lugar entre las provincias del
 País de acuerdo al IDH 2004.

 Y si bien existen avances en el periodo 2002-2004, la
 Provincia aún se encuentra en un nivel más bajo que el
 promedio de Argentina.

 El Índice de Desarrollo Humano de Argentina se
 elaboró en base a un análisis de dimensiones de
 Educación, Longevidad y Subsistencia. El análisis de
 estas dimensiones permite señalar que los avances en
 desarrollo humano en San Juan (periodo 1995-2004) se
 deben fundamentalmente a progresos en Educación y
 Longevidad, dado que la dimensión subsistencia           Índice de Desarrollo Humanos San Juan y Argentina (1)
 experimentó una baja considerable en el periodo
 2000-2004.

 Este lento avance en Desarrollo Humano de la Provincia
 de San Juan entre el 2000 y el 2004, marca el contexto
 inicial bajo el cual se desarrollará Veladero.




                                                          Índice de Desarrollo Humano en San Juan (1)
                                                          Según Dimensión de Análisis




(1)   PNUD Argentina

MALTHUS                                                                                                                        19
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                                   El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  CONTEXTO DEMOGRÁFICO


Entre los años 1990 y 2001, la población de San Juan
aumentó desde 529 mil a 620 mil personas, siguiendo la
                                                                                        Población Provincia de San Juan (1)
tendencia de crecimiento mostrada en los últimos 50 años.                               Miles de Personas
Con esto la Provincia mantuvo su participación en la
población de Argentina en el rango 1,7% - 1,6%.

Al mismo tiempo, la población de la Provincia continúo
haciéndose relativamente más urbana, acercándose a niveles
similares a los de Argentina. En el 2001 el 86,0% de la
población de San Juan vivía en conglomerados urbanos versus
90,5% de Argentina.

Esto se produjo porque algunas personas dejaron el mundo
rural, y porque determinados centros rurales crecieron y se
transforman en poblados urbanos.

En términos de masculinidad de la población, al 2001 San
Juan muestra una baja razón de masculinidad de 95,3                                     Participación de la Provincia de San Juan en Argentina (1)
                                                                                        Porcentaje de Población (%)
hombres por cada 100 mujeres, similar al resto del país
(Argentina 94,5%).

 Antecedentes Generales de Población 2001 (1)
 Según Provincias de Argentina
                        Total             Población (Miles)      Razón de
       Provincia                 %
                       (Miles)          Hombres       Mujeres   masculinidad
 C. de B. Aires           2.776    7,7         1.258      1.518           82,9
 Buenos Aires            13.827 38,1           6.726      7.101           94,7
 Catamarca                  335    0,9           167        168           99,1
 Chaco                      984    2,7           491        493           99,6
 Chubut                     413    1,1           207        206         100,4
 Córdoba                  3.067    8,5         1.489      1.577           94,4
 Corrientes                 931    2,6           459        472           97,4
 Entre Ríos               1.158    3,2           568        590           96,3
 Formosa                    487    1,3           244        242         100,7
 Jujuy                      612    1,7           302        310           97,1          Población urbana Provincia de San Juan y Argentina (1)
 La Pampa                   299    0,8           149        150           99,4          Porcentaje (%)
 La Rioja                   290    0,8           145        145           99,9
 Mendoza                  1.580    4,4           769        810           94,9
 Misiones                   966    2,7           484        481         100,6
 Neuquén                    474    1,3           236        238           99,3
 Río Negro                  553    1,5           275        278           98,7
 Salta                    1.079      3           534        545           98,0
 San Juan                   620    1,7           303        317           95,3
 San Luis                   368      1           183        185           99,4
 Santa Cruz                 197    0,5           100         96         104,1
 Santa Fe                 3.001    8,3         1.456      1.545           94,2
 Santiago del Estero        804    2,2           403        401         100,4
 Tierra del Fuego           101    0,3            52         49         104,7
 Tucumán                  1.339    3,7           658        681           96,6
 ARGENTINA               36.260 100           17.659     18.601           94,9




(1)   INDEC

MALTHUS                                                                                                                                              20
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                                       El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  CONTEXTO DEMOGRÁFICO




 Al 2001, la situación conyugal y la distribución de
                                                                                            Situación Conyugal de los mayores de 14 años (%) 2001 (1)
 población según rangos de edad de la población de San                                      Provincia de San Juan y Argentina
 Juan presentan características similares a la del resto del
                                                                                                                                San Juan      Argentina
 país, lo que de alguna forma ilustra comportamientos                                                                                 44,7           45,4
                                                                                            Soltero
 sociales, valóricos y culturales similares a los del promedio
                                                                                            Casado                                     45,7             42,4
 nacional, y cierta homogeneidad de la sociedad Argentina.
                                                                                            Divorciado/Separado legal                   3,5              5,0
                                                                                            Viudo                                       6,2              7,3
                                                                                            Total Mayores de 14 años                  100,0          100,0



                                                                                            Población Según Rango de Edad (%) Año 2001 (1)
                                                                                            Provincia de San Juan y Argentina




                                                                                            Población Según Sexo y Rango de Edad (%) Año 2001 (1)
                                                                                            Provincia de San Juan




Distribución de la Población según grandes Grupos de Edad (%) (1)
Argentina y San Juan
                      Total                  Hombres                      Mujeres
               Argentina    San Juan    Argentina     San Juan      Argentina   San Juan
0-14                 28,3        31,1          29,5       32,3           27,1        29,9
15-64                61,8        61,0          62,3       60,7           61,4        61,3
65 y mas              9,9         7,9           8,3        7,0           11,5         8,8




(1)    INDEC

MALTHUS                                                                                                                                                  21
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

 CONTEXTO DEMOGRÁFICO




 Otro aspecto que caracteriza a la población de San Juan    Población Nacida en el Extranjero 2001 (1)
 es la baja participación que tienen las personas de        Total y Porcentaje con respecto a su Provincia
                                                                                                                  N°             %
 origen extranjero, y por otro lado, la reducida cantidad
                                                            Ciudad de Buenos Aires                           316.739         11,41
 de personas que declara poseer ascendencia indígena.       Buenos Aires                                     754.998          5,46
                                                            Catamarca                                          1.308          0,39
 En el censo del año 2001, solo el 1,06% de la población    Chaco                                              7.835          0,80
 declaró ser de origen extranjero (unas 6.579 personas),    Chubut                                            27.425          6,64
                                                            Córdoba                                           39.605          1,29
 y un 98,4% señaló no poseer ascendencia indígena,
                                                            Corrientes                                         7.228          0,78
 valores distantes del promedio nacional (4,21% de          Entre Ríos                                         8.110          0,70
 extranjeros y 97,6% sin ascendencia indígena).             Formosa                                           21.834          4,49
                                                            Jujuy                                             30.593          5,00
 Si se analizan los resultados de ascendencia indígena en   La Pampa                                           3.443          1,15
 Jáchal e Iglesia, se observa que el porcentaje de          La Rioja                                           2.163          0,75
                                                            Mendoza                                           57.299          3,63
 población que declara no poseer ascendencia indígena
                                                            Misiones                                          44.627          4,62
 es mayor que en San Juan y en Argentina.                   Neuquén                                           33.999          7,17
                                                            Río Negro                                         48.416          8,76
 Desde el punto de vista de la mina Veladero, estos         Salta                                             28.817          2,67
 antecedentes tienen una relevancia considerable, por       San Juan                                           6.579          1,06
                                                            San Luis                                           4.964          1,35
 cuanto Veladero se insertará en un contexto de
                                                            Santa Cruz                                        23.665         12,02
 población “de características muy locales” (con pocos      Santa Fe                                          36.349          1,21
 extranjeros) y con una reducida ascendencia étnica o       Santiago del Estero                                2.269          0,28
 de cultura originaria, como ocurre por lo general, en      Tierra del Fuego                                  11.200         11,08
 otros proyectos mineros de América Latina.                 Tucumán                                            7.855          0,59
                                                            ARGENTINA                                    1.527.320            4,21



                                                            Población que no declara ascendencia Indígena (%) 2001 (1)
                                                            Argentina, Provincia de San Juan, y Departamentos de Iglesia y Jáchal




(1) INDEC

MALTHUS                                                                                                                        22
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                                    El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  CONTEXTO DEMOGRÁFICO SEGÚN DEPARTAMENTOS EN SAN JUAN




 Al interior      de la Provincia de San Juan, los                                Provincia de San Juan según Departamento (1)
 departamentos que experimentaron un mayor                                        Población y variación intercensal absoluta y relativa 1991-2001
 crecimiento demográfico absoluto (número de                                         Departamento           Población       Variación Variación
 personas), entre los años 1991 y 2001, fueron Caucete,                                                  1991       2001    absoluta relativa %
 Chimbas, Pocito, Rawson, Rivadavia y Santa Lucía, lo que                         Albardón                 16.645    20.413      3.768      22,6
 muestra cómo en estos años las personas fueron                                   Angaco                    7.323     7.570        247       3,4
 migrando a zonas más urbanas y en el entorno de la                               Calingasta                7.667     8.176        509       6,6
 Capital de la Provincia.                                                         Capital                 119.423 112.778       -6.645      -5,6
                                                                                  Caucete                  28.159    33.609      5.450      19,4
 Por su parte, Iglesia (en donde se ubica Veladero)                               Chimbas                  52.263    73.829     21.566      41,3
 mantuvo un crecimiento demográfico levemente                                     Iglesia                   5.626     6.737      1.111      19,7
 superior al de la Provincia de San Juan, lo que muestra                          Jáchal                   19.955    21.018      1.063       5,3
 un arraigo mayor de las personas de este departamento,                           9 de Julio                5.972     7.652      1.680      28,1
                                                                                  Pocito                   30.597    40.969     10.372      33,9
 en comparación con zonas como Calingasta o Jáchal que
                                                                                  Rawson                   90.174 107.740       17.566      19,5
 experimentaron un bajo crecimiento porcentual en el
                                                                                  Rivadavia                56.986    76.150     19.164      33,6
 periodo.
                                                                                  San Martín                9.154    10.140        986      10,8
                                                                                  Santa Lucía              38.086    43.565      5.479      14,4
 Considerando estos cambios, y dada la extensión de
                                                                                  Sarmiento                15.932    19.092      3.160      19,8
 superficie de estos departamentos, Iglesia y Jáchal se                           Ullum                     3.173     4.490      1.317      41,5
 mantuvieron con una muy baja densidad de población                               Valle Fértil              5.633     6.864      1.231      21,9
 por km cuadrado.                                                                 25 de Mayo               13.042    15.193      2.151      16,5
                                                                                  Zonda                     2.905     4.038      1.133      39,0
                                                                                  SAN JUAN                528.715 620.023       91.308      17,3
                                                                                      Departamentos con mayor aumento poblacional absoluto

      Provincia de San Juan (1)
      División Política Administrativa                                            Población, superficie y densidad 2001
                                                                                  Provincia de San Juan según Departamentos (1)
                                                                                                                     Superficie        Densidad
                                                                                                      Población
                                                                                                                      en km2           hab/km2
                                                                                  Albardón                  20.413             945             21,6
                                                                                  Angaco                     7.570          1.865               4,1
                                                                                  Calingasta                 8.176         22.589               0,4
                                                                                  Capital                  112.778              30          3.759,3
                                                                                  Caucete                   33.609          7.502               4,5
                                                                                  Chimbas                   73.829              62          1.190,8
                                                                                  Iglesia (2)                6.737         19.801               0,3
                                                                                  Jáchal                    21.018         14.749               1,4
                                                                                  9 de Julio                 7.652             185             41,4
                                                                                  Pocito                    40.969             515             79,6
                                                                                  Rawson                   107.740             300            359,1
                                                                                  Rivadavia                 76.150             157            485,0
                                                                                  San Martín                10.140             435             23,3
                                                                                  Santa Lucía               43.565              45            968,1
                                                                                  Sarmiento                 19.092          2.782               6,9
                                                                                  Ullum                      4.490          4.391               1,0
                                                                                  Valle Fértil               6.864          6.419               1,1
                                                                                  25 de Mayo                15.193          4.519               3,4
                                                                                  Zonda                      4.038          2.360               1,7
                                                                                  Total                    620.023         89.651               6,9
                                                                                  Iglesia (%)                1,1%            22,1%
                                                                                  Jáchal (%)                 3,4%            16,5%


(1)     INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de
        Población, Hogares y Viviendas 2001.

MALTHUS                                                                                                                                             23
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                                           El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  CONTEXTO DEMOGRÁFICO SEGÚN DEPARTAMENTOS EN SAN JUAN



                                                                               Distribución de Población según Grupos de Edad (%) 2001 (1)
 La distribución de población según grupos de edad                             Argentina, San Juan y Departamentos de Jáchal e Iglesia
 muestra cómo los departamentos de Iglesia y Jáchal                                             Argentina        San Juan        JACHAL     IGLESIA
 tienen un mayor porcentaje de población joven en                              0-14                     28,3             31,1          31,9      32,8
 comparación con el promedio de Argentina o la                                 15-64                    61,8             61,0          60,1      60,1
                                                                               65 y mas                   9,9             7,9           8,0       8,0
 capital de San Juan.

 En efecto, el grupo etáreo de 0 a 14 años representa                          Población según Quinquenios: Total y Porcentaje 2001 (1)
                                                                               Capital de San Juan, y Departamentos de Iglesia y Jáchal
 un 31,9% en Jáchal y un 32,8% en Iglesia, mientras
                                                                                            Capital San Juan         Iglesia                   Jáchal
 en el resto de Argentina este grupo representa un                                            N°        %          N°        %                N°        %
 28,3% de la población.                                                            0-4       9.044        8,0         716 10,6                2.127     10,1
                                                                                   5-9       8.992        7,9         760 11,2                2.308     10,9
                                                                                 10-14       9.313        8,2         739 10,9                2.260     10,7
                                                                                 15-19       9.077        8,0         611      9,0            2.031      9,6
                                                                                 20-24       9.328        8,2         571      8,4            1.704      8,1
                                                                                 25-29       8.538        7,5         571      8,4            1.388       6,
                                                                                 30-34       6.936        6,1         448      6,6            1.195      5,6
                                                                                 35-39       6.397        5,6         442      6,5            1.360      6,4
                                                                                 40-44       6.530        5,7         387      5,7            1.258      5,9
                                                                                 45-49       6.446        5,7         363      5,3            1.081      5,1
                                                                                 50-54       6.693        5,9         289      4,2            1.082      5,1
                                                                                 55-59       5.701        5,0         223      3,3              800      3,8
                                                                                 60-64       4.783        4,2         194      2,8              735       3,
                                                                                 65-69       4.382        3,8         140      2,0              602      2,8
                                                                                 70-74       4.352        3,8         114      1,6              484       2,
                                                                                 75-79       3.142        2,7          88      1,3              317      1,5
                                                                                 80-84       1.868        1,6          48      0,7              162      0,7
                                                                                 85-89         890        0,7          23      0,3               88      0,4
                                                                                 90-94         307        0,2            5     0,0               30      0,1
                                                                                95 y más         59       0,0            5     0,0                6      0,0
                                                                                 Total      112.778     100,0         6.737 100,0            21.018 100,0



                                                                                Distribución de Población según Quinquenios (%) (1)
                                                                                Capital de San Juan, Iglesia y Jáchal




                                                                                  (%)




(1)   INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de
      Población, Hogares y Viviendas 2001.

MALTHUS                                                                                                                                                   24
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                                El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

 IMPACTO DEMOGRÁFICO DE VELADERO



De acuerdo a la información proporcionada por el INDEC y sobre la base de las
estimaciones que el organismo realizó a partir de los censos de población de los
años 1991 y 2001, la población de San Juan llegará a unas 715 mil personas en el
año 2010.

Efecto Veladero

Considerando un efecto demográfico conservador de las actividades de Veladero,
es altamente probable esperar que la población de San Juan se incremente
adicionalmente en unas 5 mil personas a lo estimado por el INDEC.

Esta estimación, que es muy conservadora, supone la llegada de al menos 1.250
personas (un 25% de los empleos directos e indirectos requeridos en etapa de
operación) y su familias (de 4 personas cada familia), es decir: 1.250 x 4 = 5.000
personas atraídas por la mayor actividad económica que genera expectativas de
mejores condiciones personales y profesionales.

En relación a Iglesia, es posible esperar que este departamento mantenga su tasa
de crecimiento de la década pasada, dado que las personas del sector tendrán
una nueva motivación para permanecer en la zona.

Para el departamento de Jáchal, se espera que su tasa de crecimiento
demográfico se incremente, y se revierta el proceso de migración hacia otras
localidades del periodo 1990-2001.




                             Población Provincia de San Juan (1) y Efecto Veladero (2)
                             Miles de Personas




(1)   INDEC
(2)   Consultora Malthus

MALTHUS                                                                                                                                        25
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                                             El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

 ACTIVIDAD ECONÓMICA



Hasta el año 2001, el PIB de San Juan había logrado mantenerse en sus niveles
históricos en torno al 0,9% y 0,8% del Valor Agregado generado por Argentina.
Sin embargo, en los años 2002 y 2003 la participación de la Provincia muestra
una tendencia a la baja y disminuye a 0,83% .

Sin embargo, y junto con el inicio de la construcción de Veladero en el periodo
2003-2004 y su posterior entrada en producción el 2005, la Provincia
incrementa históricamente su participación en la economía nacional, llegando
a representar un 1,03% de la economía nacional.

Entre el año 2001 y 2008, el PIB de la Provincia de San Juan se cuadruplicó,
desde US$ 778 millones (2001) a US$ 3.095 millones en el 2008.



     Participación de San Juan en el Valor Agregado de Argentina (%) (1)             PIB de San Juan en PIB de Argentina ( (1)
     Sobre US$ Corrientes                                                            US$ Millones Corrientes




                          Inicio del Proyecto Veladero




   Producto Interno Bruto. Provincia de San Juan (1)
   Millones de US$ corrientes
                                                                2002         2003              2004        2005          2006         2007       2008 (p)
   Agropecuario                                                   89          138               219         220           259          355           406
   Minas y Canteras                                                2            2                 3          21            24           33            31
   Sector Primario                                                91          140               222         241           283          388           436
   Industrias (*)                                                155          225               273         325           523          611           691
   Electricidad, Gas y Agua                                       31           32                40          45            49           56            67
   Construcciones                                                 23           49               106         150           166          222           310
   Sector Secundario                                             210          306               418         519           738          889         1.068
   Sector Productor de Bienes                                    301           446              640         760         1.021        1.277          1.504
   Comercio, Rest. y Hoteles                                      80           108              126         147           167          211            247
   Transporte y Comunicaciones                                    47            68               83         101           122          146            172
   Ss. Financieros, a las Empresas                               153           156              203         266           266          351            454
   Ss. Soc., Comun. y Pers.                                      222           246              269         336           406          532            718
   Sector Productor de Servicio                                  502           578              681         850           961        1.239          1.591
   PIB San Juan                                                  802         1.024            1.322        1.610        1.982        2.516          3.095

(1) Instituto de Investigaciones Económicas y Estadísticas de la Provincia de San Juan.
(*) Sector en dónde se contabiliza el PIB Directo de Veladero
(p) Provisorio

MALTHUS                                                                                                                                                     26
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                                           El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  ACTIVIDAD ECONÓMICA




      Una forma de ilustrar la importancia del crecimiento
      económico de San Juan es analizando el peso                                   Participación Sectorial de San Juan en Argentina (%) (1)
      relativo de sus actividades económicas a nivel                                               Sector                    2002           2007          2008 (P)
      nacional.                                                                     Agropecuario                                    1,7           1,52         1,31
                                                                                    Minas y Canteras                                0,1           0,28         0,26
      Así, hasta el año 2002, sólo los sectores
                                                                                    Sector Primario                                 1,1           1,10         1,02
      agropecuario, electricidad y servicios comunales
      representaban más de un 1% a nivel nacional. Sin                              Industrias                                      0,9           1,15         1,01
      embargo, el 2007, la Industria y la construcción                              Electricidad, Gas y Agua                        1,6           1,53         1,62
      también superan esta cifra.                                                   Construcciones                                  0,7           1,44         1,65
                                                                                    Sector Secundario                               0,9           1,23         1,17
      La actividad económica de la Provincia fue                                    Sector Productor de Bienes                      1,0           1,19         1,12
      impulsada por Veladero (contabilizado en el sector                            Comercio, Rest. y Hoteles                       0,6           0,60         0,54
      Industria) y por notorios avances en todos los demás
                                                                                    Transporte y Comunicaciones                     0,6           0,68         0,64
      sectores productivos.
                                                                                    Ss. Financieros, a las Empresas                 0,9           0,89         2,81

      Y por lo mismo, uno de los efectos más importantes                            Ss. Soc., Comun. y Pers.                        1,3           1,18         1,21
      de Veladero en la Provincia de San Juan, es que                               Sector Terciario                                0,9           0,88         0,87
      diversifica la matriz productiva local dado que se                            Participación San Juan en
                                                                                                                                0,87                1,0            1,0
                                                                                    Valor Agregado de Argentina
      incorpora un nuevo sector que genera nuevas
      demandas y aporta con mayor estabilidad para el
      crecimiento de largo plazo.




               Distribución del PIB en la Provincia de San Juan y en Argentina (%) (1)
               Sobre Precios Corrientes
                                                                      2002                            2007                                   2008
                                                          San Juan       Argentina (2)           San Juan       Argentina            San Juan     Argentina (p)
               Agropecuario                                   11,1               10,2               14,1               8,6                 13,1              9,0
               Minas y Canteras                                 0,2                6,0                1,3              4,4                  1,0              3,4
               Sector Primario                                11,4               16,2               15,4              13,0                 14,1             12,4
               Industrias                                     19,4               20,3               24,3              19,5                 22,3             19,7
               Electricidad, Gas y Agua                         3,9                1,7                2,2              1,4                  2,2              1,2
               Construcciones                                   2,9                2,5                8,8              5,7                 10,0              5,4
               Sector Secundario                              26,1               24,6               35,3              26,6                 34,5             26,3
               Sector Productor de Bienes                     37,5               40,8               50,7              39,6                 48,6             38,8
               Comercio, Rest. y Hoteles                      10,0               12,9                 8,4             13,1                  8,0             13,3
               Transporte y Comunicaciones                      5,8                7,4                5,8              7,9                  5,5              7,8
               Ss. Financieros, a las Empresas                19,1               18,0               13,9              14,6                 14,7             14,7
               Ss. Soc., Comun. y Pers.                       27,7               16,4               21,1              16,7                 23,2             17,2
               Sector Terciario                               62,5               54,7               49,3              52,3                 51,4             53,0
               Iva y Ajustes                                                       4,5                                 8,1                                   8,3
               TOTAL PIB                                     100,0              100,0              100,0           100,0                  100,0            100,0




(1)     En base a Información del INDEC.
(p)      Provisorio

MALTHUS                                                                                                                                                              27
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                             El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

 PIB DIRECTO E INDIRECTO DE VELADERO




                                                          PIB San Juan y de Veladero (Efecto Directo e Indirecto)
 Se estima que el impacto de Veladero en la economía,     US$ Corrientes (1) (2)
 equivale a un 23,1% del PIB de la Provincia de San
 Juan; considerando un efecto Directo de 10% y un
 impacto Indirecto de 13,1%.

 El PIB Directo de Veladero equivale al valor agregado
 que se genera en su sector. El PIB Indirecto es el que
 se genera por el encadenamiento productivo con las
 demás actividades económicas de la provincia.

 El impacto indirecto se ha estimado, considerando la
 matriz de Insumo producto de la Argentina y de
 acuerdo con el comportamiento de gasto del sector
 industrial.




                                                          Participación del Veladero en el PIB de San Juan
                                                          (Efecto Directo e Indirecto) (%) (1) (2)




(1)   INDEC
(2)   Consultora Malthus

MALTHUS                                                                                                                     28
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
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ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO




       COMENTARIO SOBRE ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO


       La actividad minera a gran escala, genera importantes encadenamientos productivos con el resto de los
       sectores económicos. El sector minero compra productos, y bienes y servicios que son necesarios para llevar
       adelante las actividades operacionales y de inversión.

       A su vez, las empresas proveedoras del sector minero, demandan otros productos y servicios en el resto de
       la economía.

       Estas múltiples relaciones comerciales, entre el sector minero y las demás actividades económicas, en
       general se producen en todos los sectores económicos. Sin embargo, ciertas características del sector
       minero hacen que sus encadenamientos productivos sean particularmente positivos para el crecimiento
       económico.


       Características del encadenamiento productivo originado en el sector Minero

       En base a lo que ha sucedido en otras localidades mineras (Análisis de Consultora Malthus), hay cuatro
       características destacables en relación al encadenamiento productivo originado en el sector minero.


       a.   Largo plazo y Demanda Estable.
            La actividad minera a gran escala es de largo plazo y con costos operacionales fijos en el corto plazo, lo
            que se traduce en una demanda por bienes y servicios más estable y permanente. Esto permite que las
            actividades económicas relacionadas planifiquen sus inversiones en escenarios más largos. Así, los
            activos pueden ser amortizados en plazos de más holgura, los gastos en capacitación pueden ser
            rentabilizados, y se posible planificar con mayor certeza las innovaciones y mejoras tecnológicas.

       b.   Montos elevados y contratos más competitivos
            Los montos de los contratos con proveedores, en general son elevados en comparación a otras
            industrias. Esto le exige a las empresas proveedoras trabajar con márgenes de costos más competitivos
            y eficientes. Un proveedor competitivo en la industria minera es muy probable que tenga muy buen
            desempeño en otras industrias.

       c.   Exigencias tecnológicas crecientes.
            Los proveedores de bienes y servicios del sector minero, constantemente deben innovar, atender
            nuevas demandas tecnológicas, mejorar procesos y productividad, e incorporar con rapidez los
            cambios.

       d.   Exigencias en términos de responsabilidad social y de sustentabilidad.
            Los proveedores de bienes y servicios, están “obligados” a mejorar sus procesos productivos, desde el
            punto de vista de las prácticas de negocio, y de la responsabilidad con su entorno.

       Estas características, son las que permiten que el crecimiento económico sea sustentable, se transforme en
       Desarrollo Humano y en un incremento en el capital social.


                                                                                              CONSULTORA MALTHUS




MALTHUS                                                                                                                                   29
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                                          El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

 ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO




 Uno de los efectos más importantes de una unidad
 económica como la mina Veladero, es el
 encadenamiento productivo que generan sus
 actividades de inversión y operación en el resto de los
 agentes económicos.

 El encadenamiento productivo se genera a través de los
 distintos agentes económicos, por medio de las
 compras o demandas y el Valor Agregado que se va
 generando en el largo plazo.

 El encadenamiento productivo permite planificar
 inversiones, estructurar estrategias de venta, mejorar
 sistemas de gestión, capacitar a empleados, y pensar
 en nuevos desafíos (1).




  Encadenamiento Productivo , PIB Directo y PIB Indirecto (1)




                              (Compras)
                             Demanda por
                               Bienes y                             PIB Indirecto
                               Servicios
       Ventas
         de
      Veladero                                                     Remuneraciones
                                                                                                   Demanda por                   PIB Indirecto
                                                                                                 Bienes y servicios
                                                                      Impuestos
                              PIB DIRECTO
                                 Directo                              Excedentes
                                                                       retirados
                                                                Excedentes reinvertidos
                                                                                                   Demanda por
                                                                  Aportes de Capital             Bienes y servicios
                                                                                                       para                      PIB Indirecto
                                                                                                    Inversiones
                                                                        Deuda




(1) Consultora Malthus
MALTHUS                                                                                                                                                  30
DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS
 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO                                                          El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero

  EXPORTACIONES




 La actividad económica de San Juan ha significado que                         Exportaciones San Juan (1)
                                                                               US$ Millones – FOB (2)
 las exportaciones provinciales se incrementen desde
 137 millones en el 2001 a más de US$965 millones en
 el 2008 (unos US$ 828 millones).

 Destacan en este aumento las exportaciones de
 manufacturas industriales de la Provincia, que al 2008
 totalizaron US$ 623,9 millones.

 Al año 2007 la Provincia de San Juan representó 1,3%
 de las exportaciones de Argentina, y se ha posicionado
 en el lugar 12º entre las provincias de la Nación (versus
 el lugar 21º ocupado en el 2003).

 En el mismo año San Juan representó un 54,3% de las
 exportaciones de la zona de Cuyo (versus un 11% en el
 año 2003).

      Exportaciones Provincia de San Juan (1)
      Millones de Dólares Corrientes FOB (2)
                                                        2001       2002       2003       2004      2005      2006       2007     2008     % 2008
      Cebollas                                               4,0        3,0       4,3        5,2       4,5       7,2       9,4     13,6         1,4
      Ajos                                                   7,8        6,2       7,1        8,2      10,4      18,9      25,6     22,7         2,4
      Uvas frescas                                         32,9        28,6      28,9       35,8      41,7      61,0      53,2     77,2         8,0
      Otros productos agropecuarios                          3,7        5,9       3,4        4,4       5,7        7,2      9,3      9,1         0,9
      Productos Primarios Agropecuarios                    48,4        43,7      43,7       53,6      62,3      94,4      97,4    122,6      12,7
      Bentonita                                              0,4        0,6       0,3        0,4       1,5        0,7      0,9      1,1         0,1
      Dolomita                                               0,6        0,6       0,5        0,5       0,5        0,6      0,9      1,6         0,2
      Otros productos mineros                                0,0        0,1       0,3        0,2       0,2        2,0      2,0      0,6         0,1
      Productos Primarios Mineros                            1,0        1,2       1,1        1,0       2,3        3,3      3,8      3,3         0,3
      Exportaciones primarias                              49,5        45,0      44,8       54,7      64,6      97,7     101,2    125,9      13,1
      Aceite de oliva                                       2,1         3,1       4,3        2,5       8,3       9,7       9,3      5,4       0,6
      Aceitunas                                              1,4        1,9       1,4        1,9       2,2        2,9      6,7      8,6         0,9
      Pasas de uva                                           6,7       11,2       8,2       19,7      25,3      22,6      34,2     38,1         4,0
      Mostos                                                 9,0       12,4      18,5       34,4      52,5      52,9      74,5    104,0      10,8
      Vino                                                  9,7         8,1     11,1        15,2      23,9      33,4      31,4     41,0       4,3
      Otros productos agropecuarios                         3,2         1,7      1,6         5,2       8,0      10,2      12,5     17,4       1,8
      Manufacturas de origen agropecuario                  32,2        38,4     45,0        78,8     120,1     131,7     168,5    214,5      22,2
      Piedras y metales preciosos (oro) (Veladero)          0,0         0,0      0,0         0,0       0,0     332,5     338,0    466,7      48,4
      Carburos de calcio                                    8,7         9,4     13,8        16,3      16,7      19,9      21,4     30,3       3,1
      Carbonato de calcio                                   0,7         0,4      0,3         0,5       0,5       0,7       0,9      1,3       0,1
      Ferroaleaciones                                       0,4         1,1      4,4         8,6      14,0      12,1      11,7     19,2       2,0
      Cal viva                                              5,1         4,4      5,3         5,5       9,5      14,7      14,9     18,4       1,9
      Otras manufacturas industriales                      40,6        41,8     33,1        42,2      48,9      61,7      69,8     88,0       9,1
      Manufacturas de origen industrial (MOI)              55,5        57,0     56,9        73,2      89,6     441,7     456,7    623,9      64,7
      Total Exportaciones FOB                             137,1       140,4    146,6       206,6     274,3     671,2     726,4    964,5     100,0

(1)   INDEC
(2)   FOB: Los valores consignados para las exportaciones se refieren a precios FOB (libre a bordo), en el puerto o lugar de embarque de las
      mercaderías. Es decir que el precio de la transacción incluye también los gastos internos incurridos hasta trasladar las mercaderías al
      lugar o puerto de embarque, por tanto los valores presentados son antes de la deducción de impuestos.

MALTHUS                                                                                                                                                   31
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Estudio sobre Veladero, San Juan

  • 1. 2009 DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS EL CASO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN DE ARGENTINA Y DE LA MINA VELADERO MALTHUS
  • 2. Responsabilidad de la Investigación La recopilación de todos los antecedentes presentados en esta investigación, su análisis y sus comentarios, son responsabilidad de Consultora Malthus. Para la investigación sólo se utilizó información pública y disponible. En el documento se señala claramente que información corresponde a estimaciones realizadas por los investigadores. Consultora Malthus es una empresa privada de responsabilidad limitada, formada en Chile en el año 2002, con la misión de asesorar y de colaborar en el análisis en temas de impacto socioeconómico de proyectos mineros, energéticos y aquellos asociados a la explotación de los recursos naturales. Procuramos entregar siempre a nuestros clientes, una visión objetiva de los antecedentes e indicadores sociales, humanos y económicos de las localidades, comunidades o países en dónde operan, y los efectos que generan sus operaciones e inversiones. Nuestra opinión es independiente de todo pensamiento político-partidista, y no estamos comprometidos con organismos que representen opiniones sesgadas y cerradas y de la sociedad. Agradeceremos todos los comentarios y sugerencias, sobre esta investigación, los que pueden ser remitidos a Cristian Parra cparra@malthus.cl contacto en Chile 56-2- 8333402. CRISTIAN PARRA INVESTIGADOR CONSULTORA MALTHUS WWW.MALTHUS.CL 2
  • 3. CONTENIDOS 1 INTRODUCCIÓN 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO 4 REFLEXIONES Y COMENTARIOS FINALES MALTHUS 3
  • 4. INTRODUCCIÓN 1 SOBRE EL ESTUDIO RECURSOS NATURALES Y CAPITAL SOCIAL CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS MALTHUS
  • 5. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 1 INTRODUCCIÓN El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero SOBRE EL ESTUDIO El presente estudio trata sobre la evolución Creemos que San Juan hoy en día se encuentra en socioeconómica de la Provincia de San Juan en medio de un proceso histórico en lo económico y Argentina (principalmente entre los años 2000 y 2008) social, comparable desde nuestro punto de vista, con y su relación con las actividades de la operación minera los mejores años de la Nación Argentina después de la Veladero, que inició su producción de oro en el año segunda mitad del siglo pasado y con enormes 2005. perspectivas positivas para todas las personas. La Provincia de San Juan, así como otras zonas mineras de El principal desafío de esta investigación ha sido Latinoamérica, tiene el potencial de avanzar analizar objetivamente la evolución de distintos considerablemente hacía mejores niveles de Desarrollo indicadores y reunirlos en un solo documento con una Humano, en el más amplio sentido del concepto. visión amplia y de largo plazo, entendiendo que la actividad minera metálica a gran escala en Argentina recién se inicia y como toda actividad humana de gran Estructura del Documento envergadura, genera impactos y cambios en la calidad de vida de las personas. El documento está estructurado en base a los siguientes capítulos: Introducción; Antecedentes para En general, los indicadores nos han mostrado, que el Análisis; Provincia de San Juan y la mina Veladero; y existen perspectivas económicas y sociales muy Reflexiones Finales. positivas para la Provincia y que éstas tienen una alta correlación con la actividad minera de Veladero, y por tanto, cómo investigadores, sólo podemos invitar a los potenciales lectores a mirar y entender este documento como un aporte a estas perspectivas positivas o como un punto de partida para analizar los desafíos sociales pendientes. Cronograma de Actividades de la Investigación (1) Análisis de Barrido de Presentaciones Documento Contenidos Información Análisis y Redacción Feedback Final Diseño Propuestas Análisis en Terreno Diciembre 2008 Abril 2008 Junio 2008 Agosto 2008 Mayo 2008 (1) CONSULTORA MALTHUS MALTHUS 5
  • 6. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 1 INTRODUCCIÓN El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero RECURSOS NATURALES Y CAPITAL SOCIAL Cuando la Sociedad toma la decisión de explotar sus recursos naturales, y se autoriza por tanto un cierto nivel de inversión y el uso de una determinada tecnología, lo que se espera es que al final de un ciclo económico de desarrollo y de explotación de estos recursos naturales, cambie la línea base socioeconómica y se produzca un incremento en el capital social y humano inicial. Es este incremento en el capital social y humano inicial el que se transforma en mejores condiciones de vida para la personas y la sociedad en su conjunto. Hoy en día, si las actividades extractivas mineras (así como otros sectores industriales) se realizan con responsabilidad social, es posible esperar después de un periodo, que el proceso de explotación, venta de productos, pago por bienes y servicios, y pago de impuestos, genere a la sociedad un mayor nivel de capital social y humano, junto a nuevas tecnologías disponibles, con lo que se incrementará sustancialmente la línea base socioeconómica inicial. Cambio en la Línea Base Socioeconómica al terminar un Ciclo Económico de Desarrollo y de Explotación de Recursos Naturales (1) Capital Social 1 Condiciones Externas y de Excedentes Capital Social 2 Mercado Privados Capital Humano 1 Políticas Responsabilidad Capital Humano 2 Recursos Naturales Impuestos Social Ventas Aporte Social Tecnología 1 Directo Tecnología 2 Línea Base Socioeconómica 1 Inversión 1 Pago por Bienes y Servicios Salarios Línea Base Socioeconómica 2 (1) CONSULTORA MALTHUS MALTHUS 6
  • 7. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 1 INTRODUCCIÓN El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS 1) Hipótesis de Trabajo En general, la investigación asume que la estimación de los impactos y efectos socioeconómicos derivados de los proyectos productivos relacionados con la industrias extractivas, así como en otros sectores económicos, tienen grandes dificultades metodológicas para determinarse de una manera estadísticamente razonable y sin correr riesgos producto de una mala especificación del modelo. Lo anterior pasa por entender que un cambio social (positivo o negativo) esta influenciado y depende de una serie de variables: del ambiente político, la línea base sociocultural, el capital humano, el nivel de tecnología usado, el capital financiero involucrado en el proyecto, y la “actitud social” de las localidades cercanas a los proyectos, por mencionar algunas, y por tanto, los esfuerzos metodológicos por determinar: ¿cuál es el peso relativo exacto que cada una de estas variables tiene en el cambio social?, desde nuestro punto de vista es generalmente ineficiente. Por lo mismo, la investigación se ha planteado la siguiente hipótesis de trabajo: “Si en el periodo 2003-2008, un número relevante de indicadores sociales y económicos de la Provincia de San Juan presenta cambios positivos absolutos y relativos (en comparación con indicadores nacionales y de otras regiones), que coinciden con la puesta en marcha de Veladero y su actividad productiva, entonces la operación está ejerciendo un efecto positivo sobre estos indicadores” 2) Herramientas de Análisis y Conceptos Utilizados Existe un solo criterio para entender el progreso socioeconómico, y es a través del concepto de Desarrollo Humano. De esta forma, interesará la visión global que se tenga sobre el conjunto de indicadores analizados, más que la visión particular que se logre sobre un indicador específico. Para el análisis, se ha utilizado siempre información pública y disponible. (1) CONSULTORA MALTHUS MALTHUS 7
  • 8. MINA VELADERO ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS 2 CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA CONTEXTO DEMOGRÁFICO ASPECTOS SOCIALES EN ARGENTINA
  • 9. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero MINA VELADERO Mina Veladero La mina Veladero está ubicada en la Provincia de San Juan (Argentina) a unos 350 kilómetros al noroeste de la ciudad de San Juan y a una altura de entre 4.000 y 4.850 metros sobre el nivel del mar. Veladero inicio su etapa de construcción en el año 2003 y entró en operaciones en septiembre del año 2005. Las autoridades de la Provincia de San Juan aprobaron el Informe de Impacto Ambiental (IIA) de esta iniciativa en noviembre del 2003. La operación de la mina es a cielo abierto, con minerales de oro y plata, provenientes de dos tajos abiertos: Filo Federico y Filo Amable. Cuenta con reservas de 11,4 millones de onzas y con una vida útil estimada de 14 a 15 años. Para acceder al yacimiento la empresa construyó un camino minero de acceso de 156 kms., el cual cuenta con pasos de más de 5.000 metros sobre el nivel del mar. En su trazado y cada 20 kms. se encuentran instalados refugios equipados para albergar a viajeros y trabajadores en caso de inclemencias climáticas. Operador : Barrick Gold Corporation Inversión : US$ 600 millones Reservas Positivas : 11,5 millones de onzas de oro. Escala de producción : 550.000 Ozas/año ó 16.430 Kg/año. Empleos Directos Construcción : 4.000 puestos Empleos Directos en Producción : 850 – 1.000 puestos Empleo Indirecto en Producción : 5.000 personas MALTHUS 9
  • 10. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA 1990-2005 Tasa de Desempleo en Argentina (%) (1) Para contextualizar el escenario en el que se desarrolla la operación de Veladero, es imprescindible entender que Argentina, desde mediados de 1998 hasta los años 2001 y 2002, experimentó uno de sus peores episodios socioeconómicos, con una recesión que deterioró significativamente su base productiva y social, tanto en lo real como en lo cualitativo. Por esa razón, la recuperación social y económica del País a partir del periodo 2002-2003, en gran medida retoma el nivel de calidad de vida de la Argentina de principios de los años 90. En lo público, se produjo un importante déficit fiscal, y un Producto Interno Bruto Argentina deterioro significativo de las confianzas sociales necesarias US$ miles de millones corrientes (2) para llevar adelante programas fiscales de ajuste y saneamiento. En lo privado, la situación se manifestaba en una severa contracción de la economía y un alto desempleo. La abultada deuda externa, el extenuante déficit fiscal, y un sistema financiero falto de liquidez y con una alta exposición con el gobierno nacional, alimentó fugas de capitales, medidas restrictivas como la del “corralito”, y constantes solicitudes de ayuda a organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional, que apuntaban a solucionar los problemas estructurales del sistema económico. La profundidad de la crisis, en los inicios de la presente década, significó un peak de desempleo de 21,5% en el año Deuda Externa Total (pública y privada) de Argentina 2002, el Producto Interno Bruto apenas por sobre los US$ Porcentaje del Producto Interno Bruto (%) (2) 102 billones y una deuda externa equivalente a un 153,3% del PIB en el 2003. (1) INDEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Argentina. Total de conglomerados urbanos, mediciones del primer y segundo semestre de cada año. (2) Banco Central de la República de Argentina MALTHUS 10
  • 11. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA Inversión Extranjera Directa en Argentina Inversión Extranjera Directa en Argentina US$ millones corrientes (1) En la década de los años noventa, Argentina recibió importantes flujos de inversión extranjera directa (IED), que mostraban hasta el año 1999 una tendencia al alza, un promedio de US$ 8.000 millones por año en el periodo 1992-1999, y un máximo de US$ 23.987 en el 1999, producto de la venta de la empresa Yacimientos Petrolíferos Argentinos YPF (cerca de un 75% de la inversión extranjera directa de ese año). Sin embargo, a partir de 1999 y producto de la crisis que enfrentaba el país y la falta de confianza en la economía Argentina por parte de los inversionistas externos, el flujo anual de IED disminuyó notoriamente, llegando a un El Proyecto Veladero se inicia en el segundo mínimo anual de US$ 1.659 millones en el 2003. semestre del año 2003 Solo a partir del año 2004, la tendencia de los flujos de Inversión Extranjera Directa comienza nuevamente a mostrar un alza sostenida. Inversión Extranjera Directa en Argentina 2001-2003 E inversión del proyecto Veladero US$ millones corrientes (1) Efecto 1. Sobre la Confianza en la Economía En este contexto, la inversión de Veladero iniciada en el año 2003, y que materializó finalmente unos US$ 600 millones en el periodo 2003-2005, en alguna medida marca el inicio de esta nueva tendencia al alza de los 36% flujos de IED en el país, considerando que la inversión anunciada por Veladero equivalía a un 36% de total la IED del 2003. Desde una mirada externa, Veladero como inversión productiva real (no-financiera), es una clara señal de confianza en la economía, en las políticas de Estado posteriores a los periodos de crisis de los años 2000- 2002, y por sobre todo en el capital social y humano de la provincia de San Juan. Este aspecto, desde el punto de vista de esta investigación, es el primer efecto socioeconómico de la mina Veladero. (1) CEPAL 2008: Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe; INDEC MALTHUS 11
  • 12. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA Argentina en América Latina El 2001 el Producto Interno Bruto de Argentina Participación de Argentina en el PIB de América Latina (%) (1) bordeaba los US$ 102 billones, casi un 38% del PIB del 2000, y mucho más bajo que el de 1990 de US$ 142 billones. Con esto, la participación de Argentina en la economía de Latinoamérica disminuyó desde 12,7% a 5,9% entre los años 1990 y 2002, cuestión que también significó un menor peso relativo en comparación con otros países de la región. Por ejemplo, en 1990 por cada peso producido en Argentina se generaban 3,3 en Brasil, 1,9 en México y 0,2 en Chile, pero en el 2002 estos países estaban generando 5,0 (Brasil), 6,4 (México) y 0,7 (Chile) por cada peso producido en Argentina. Esto también se reflejó en un menor crecimiento relativo de sus exportaciones, que en el periodo 2000- Participación de Argentina en las Exportaciones de América Latina (%) (1) 2008 se mantuvieron en promedio en torno al 7,2% de Latinoamérica, es decir, casi un punto menos que en la década de los años 90. Desde el punto de vista social, el análisis de estas variables “macroeconómicas”, si bien no reflejan lo que sucede con las personas y la población, sí es necesario considerarlas por cuanto permiten evaluar la capacidad objetiva (de los recursos de un país) de generar riqueza e ingresos y entregan una valoración de mercado de los productos que el país produce. (1) CEPAL MALTHUS 12
  • 13. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO ECONÓMICO EN ARGENTINA Producto Interno Bruto, Principales Economías de Latinoamérica y el Caribe (1) billones de US$ corrientes 1990 1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (*) Brasil 465 764 552 506 552 664 882 1.072 1.313 1.575 México 262 286 622 649 639 683 768 948 1022 1.022 Argentina 141 258 269 102 130 153 183 214 262 329 Venezuela, RB 48 75 123 93 84 112 145 185 228 320 Colombia 40 93 82 81 79 94 145 162 208 243 Chile 30 72 69 67 74 96 119 146 164 170 Perú 36 53 54 57 61 70 79 93 107 128 Otros 84 183 182 183 155 320 272 311 330 América Latina y el Caribe 1.106 1.973 1.954 1.737 1.802 2.027 2.641 3.092 3.615 4.117 Participación de Argentina en el PIB de América Latina y el Caribe (2) 1990 1995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (*) Participación Argentina (%) 12,7 13,0 13,8 5,9 7,2 7,9 6,7 6,9 7,2 8,0 Brasil/ Argentina (veces) 3,3 2,9 2,1 5,0 4,2 4,3 4,8 5,0 5,0 4,8 Chile/ Argentina (veces) 0,2 0,27 0,3 0,7 0,6 0,6 0,7 0,7 0,6 0,5 México/ Argentina (veces) 1,9 1,1 2,3 6,4 4,9 3,8 4,6 4,4 3,9 3,1 Exportaciones Totales de Bienes FOB en Argentina y América Latina y el Caribe (1) US$ billones – corrientes 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (*) Argentina 12,4 21,2 26,3 26,5 25,7 29,9 34,6 40,4 46,5 55,8 70,2 Brasil 31,4 46,5 55,1 58,2 60,4 73,1 96,5 118,3 137,8 160,6 197,9 Chile 8,4 16,0 19,2 18,3 18,2 21,7 32,5 41,3 58,5 67,6 66,5 Colombia 7,1 10,6 13,7 12,9 12,4 13,8 17,2 21,7 25,2 30,6 37,0 México 40,7 79,5 166,1 158,8 161,0 164,8 188,0 214,2 249,9 271,9 291,3 Perú 3,3 5,5 7,0 7,0 7,7 9,1 12,8 17,4 23,8 28,0 31,5 Venezuela RB 17,6 19,1 33,5 26,7 26,8 27,2 39,7 55,7 65,2 69,2 93,5 Otros Países 26,5 38,7 50,0 47,5 47,2 52,7 62,2 74,4 87,7 97,3 105,0 América Latina y el Caribe 147,4 237,1 371,0 355,9 359,3 392,3 483,5 583,4 694,6 780,9 892,9 Participación Argentina (%) 8,4 8,9 7,1 7,5 7,1 7,6 7,2 6,9 6,7 7,1 7,8 (1) CEPAL (2) Elaborado por MALTHUS en base a información de CEPAL (*) Preliminar MALTHUS 13
  • 14. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO DEMOGRÁFICO Población en Argentina (1) Al 2008, la población de Argentina se encuentra en torno a los Millones de Personas 39,7 millones de personas y se espera que al año 2010 se superen los 40 millones de habitantes, a pesar de contar con una de las menores tasas anuales de crecimiento poblacional de América Latina (0,97 para el quinquenio 2005-2010) lo que ha significado que su peso relativo demográfico en América Latina esté disminuyendo paulatinamente. En 1960 Argentina representaba cerca de un 9,6% de la población de América Latina , al 2008 representa un 6,85%. También es destacable que en los últimos 30 a 40 años, la población femenina esté ganando representatividad, y que en la actualidad represente un 51% de la población nacional. Porcentaje de Población Femenina en Argentina (%) (1) Indicadores Demográficos de Argentina y América Latina (2) Población (millones de personas) Tasa Anual de Cambio (veces) 1960 1970 1980 1990 2000 2008 1960-2008 Crecimiento (%) 2005-2010 Argentina 20,6 24,0 28,1 32,6 36,9 39,7 1,93 0,97 Bolivia 3,4 4,2 5,4 6,7 8,3 10,0 2,94 2,01 Brasil 72,7 96 121,6 149,5 174,2 195,1 2,68 1,28 Chile 7,6 9,6 11,2 13,2 15,4 16,8 2,21 0,99 Colombia 16,8 22,5 28,4 34,9 41,7 46,7 2,78 1,27 Ecuador 4,4 6 8 10,3 12,3 13,8 3,14 1,44 México 36,9 50,6 67,6 83,2 97,9 107,7 2,92 1,10 Perú 9,9 13,2 17,3 21,8 5,4 28,2 2,85 4,15 Paraguay 1,8 2,4 3,1 4,2 25,6 6,2 3,44 1,79 Uruguay 2,5 2,8 2,9 3,1 3,3 3,3 1,32 0,27 Venezuela, RB 7,6 10,7 15,1 19,8 24,3 27,9 3,67 1,63 Otros 30,5 38,8 47,9 57,6 68,55 84,0 2,75 América Latina y el Caribe 214,7 280,8 356,6 436,9 513,9 579,4 2,70 1,24 Participación de Argentina (%) 9,6 % 8,6% 7,9% 7,5% 7,2% 6,85% (1) INDEC (2) CEPAL MALTHUS 14
  • 15. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero ASPECTOS SOCIALES Esperanza de Vida al Nacer (años) (1) Desde la década de los años 60, Argentina se ha caracterizado Argentina y América Latina por poseer un sistema y condiciones socioeconómicas relativamente mejores que el promedio de América Latina. Esto se refleja en indicadores como la esperanza de vida al nacer o las tasas de mortalidad infantil, que ubican a la región siempre en los primeros lugares de Latinoamérica. Sin embargo, es necesario señalar que la brecha entre Argentina y Latinoamérica se ha estado acortando en las últimas décadas, lo que puede deberse a logros sociales más rápidos en el resto de los países, o porque Argentina está en un nivel en que los avances sociales son necesariamente más lentos. Mortalidad General - Argentina y América Latina (1) Tasa Bruta por cada 1000 habitantes Mortalidad Infantil - Argentina y América Latina (1) Defunciones de menores de 5 años por cada 1000 nacidos vivos en un año (1) CEPAL MALTHUS 15
  • 16. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 2 ANTECEDENTES PARA EL ANÁLISIS El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero ASPECTOS SOCIALES Esperanza de Vida al Nacer de Argentina y América Latina (1) Años 1960 1970 1980 1990 2000 2006 2005-2010 Argentina 65,2 66,8 69,6 71,7 73,8 75,0 75,2 Bolivia 42,8 46,1 52,4 58,9 63,1 65,2 65,2 Brasil 54,8 58,9 62,8 66,6 70,4 72,1 72,4 Chile 57,3 62,4 69,3 73,7 76,9 78,3 78,5 Colombia 56,8 61,1 65,7 68,4 71,1 72,6 72,8 Ecuador 53,4 58,0 63,3 69,0 73,4 74,8 75,0 México 57,3 61,7 66,8 70,9 74,0 74,5 76,1 Perú 63,9 65,5 66,8 68,1 70,4 71,7 71,4 Paraguay 48,0 53,9 60,4 65,8 69,3 71,1 71,8 Uruguay 68,0 68,8 70,4 72,6 74,9 75,7 76,2 Venezuela, RB 59,8 65,1 68,3 71,3 73,3 74,4 73,8 A. Latina y el Caribe 56,2 60,3 64,6 68,3 71,5 72,9 73,3 Diferencia Argentina / L. América 9,0 6,5 5,0 3,4 2,3 2,1 1,9 Mortalidad General según quinquenios (1) Tasa bruta por cada mil habitantes 1960-65 1970-75 1980-85 1990-95 2000-05 2005-10 Argentina 8,8 9,0 8,5 8,2 7,9 7,8 Bolivia 21,5 19,0 13,3 10,0 8,2 7,6 Brasil 12,5 9,9 8,3 6,8 6,4 6,4 Chile 12,2 8,8 6,4 5,5 5,2 5,5 Colombia 11,4 8,8 6,6 6,3 5,7 5,6 Ecuador 14,6 11,5 8,1 5,9 5,1 5,2 México 11,5 9,1 6,3 5,2 4,8 4,9 Paraguay 7,9 7,0 6,9 6,3 5,7 5,6 Perú 17,6 12,8 9,1 7,0 6,2 6,2 Uruguay 9,6 10,0 9,9 9,8 9,4 9,4 Venezuela RB 9,3 6,6 5,5 4,9 5,1 5,2 América Latina y el Caribe 12,3 9,8 7,8 6,6 6,0 6,0 Mortalidad Infantil Argentina y América Latina (1) Defunciones de menores de 5 años por cada 1000 nacidos vivos en un año 1960 1970 1980 1990 2000 2006 2005-2010 Argentina 73 71 41 29 19 16 13,4 Bolivia 255 243 175 125 84 61 45,6 Brasil 176 136 91 57 30 20 23,6 Chile 155 98 45 21 11 9 7,2 Colombia 122 105 51 35 26 21 19,1 Ecuador 178 140 98 57 32 24 21,1 México 133 110 77 53 39 35 16,7 Perú 94 78 61 41 27 22 21,2 Paraguay 239 174 121 78 41 25 32,0 Uruguay 61 56 42 23 16 12 13,1 Venezuela, RB 79 62 46 33 24 21 17,0 América Latina y el Caribe 154 124 84 55 35 26 21,6 (1) CEPAL MALTHUS 16
  • 17. INTRODUCCIÓN SAN JUAN Y LA MINA VELADERO 3 CONTEXTO DESARROLLO HUMANO CONTEXTO DEMOGRÁFICO CONTEXTO DEMOGRÁFICO SEGÚN DEPARTAMENTOS DE SAN JUAN IMPACTO DEMOGRÁFICO DE VELADERO ACTIVIDAD ECONÓMICA PIB DIRECTO E INDIRECTO DE VELADERO ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO EXPORTACIONES ACTIVIDAD AGRÍCOLA ACTIVIDAD HOTELERA SERVICIOS FINANCIEROS CONSTRUCCIÓN EMPLEO DESARROLLO SOCIOECONÓMICO SALUD RECAUDACIÓN FISCAL MALTHUS
  • 18. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero INTRODUCCIÓN Este capítulo tiene dos objetivos. Primero, analizar la evolución socioeconómica de la Provincia de San Juan en los últimos años, de tal forma de entender el contexto específico bajo el cual se desarrolla la mina Veladero; y segundo, determinar en qué medida la evolución socioeconómica de la Provincia se relaciona con las actividades de Veladero, que inició sus actividades productivas el año 2005. Se debe señalar que, desde el punto de vista metodológico, es extremadamente difícil establecer conclusiones respecto del impacto exacto de una actividad productiva sobre variables sociales, dado que: i) el efecto final sobre los indicadores responderá siempre a una combinación de factores económicos, sociales, políticos y culturales; ii) y porque en definitiva los indicadores socioeconómicos solo representan una parte de las características humanas de las personas MALTHUS 18
  • 19. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO DESARROLLO HUMANO De acuerdo con el último informe de Desarrollo Índice de Desarrollo Humano según provincias en Argentina 2004 (1) Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Argentina, la provincia de San Juan se encuentra en un nivel de Desarrollo Humano medio, ocupando el 13° lugar entre las provincias del País de acuerdo al IDH 2004. Y si bien existen avances en el periodo 2002-2004, la Provincia aún se encuentra en un nivel más bajo que el promedio de Argentina. El Índice de Desarrollo Humano de Argentina se elaboró en base a un análisis de dimensiones de Educación, Longevidad y Subsistencia. El análisis de estas dimensiones permite señalar que los avances en desarrollo humano en San Juan (periodo 1995-2004) se deben fundamentalmente a progresos en Educación y Longevidad, dado que la dimensión subsistencia Índice de Desarrollo Humanos San Juan y Argentina (1) experimentó una baja considerable en el periodo 2000-2004. Este lento avance en Desarrollo Humano de la Provincia de San Juan entre el 2000 y el 2004, marca el contexto inicial bajo el cual se desarrollará Veladero. Índice de Desarrollo Humano en San Juan (1) Según Dimensión de Análisis (1) PNUD Argentina MALTHUS 19
  • 20. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO DEMOGRÁFICO Entre los años 1990 y 2001, la población de San Juan aumentó desde 529 mil a 620 mil personas, siguiendo la Población Provincia de San Juan (1) tendencia de crecimiento mostrada en los últimos 50 años. Miles de Personas Con esto la Provincia mantuvo su participación en la población de Argentina en el rango 1,7% - 1,6%. Al mismo tiempo, la población de la Provincia continúo haciéndose relativamente más urbana, acercándose a niveles similares a los de Argentina. En el 2001 el 86,0% de la población de San Juan vivía en conglomerados urbanos versus 90,5% de Argentina. Esto se produjo porque algunas personas dejaron el mundo rural, y porque determinados centros rurales crecieron y se transforman en poblados urbanos. En términos de masculinidad de la población, al 2001 San Juan muestra una baja razón de masculinidad de 95,3 Participación de la Provincia de San Juan en Argentina (1) Porcentaje de Población (%) hombres por cada 100 mujeres, similar al resto del país (Argentina 94,5%). Antecedentes Generales de Población 2001 (1) Según Provincias de Argentina Total Población (Miles) Razón de Provincia % (Miles) Hombres Mujeres masculinidad C. de B. Aires 2.776 7,7 1.258 1.518 82,9 Buenos Aires 13.827 38,1 6.726 7.101 94,7 Catamarca 335 0,9 167 168 99,1 Chaco 984 2,7 491 493 99,6 Chubut 413 1,1 207 206 100,4 Córdoba 3.067 8,5 1.489 1.577 94,4 Corrientes 931 2,6 459 472 97,4 Entre Ríos 1.158 3,2 568 590 96,3 Formosa 487 1,3 244 242 100,7 Jujuy 612 1,7 302 310 97,1 Población urbana Provincia de San Juan y Argentina (1) La Pampa 299 0,8 149 150 99,4 Porcentaje (%) La Rioja 290 0,8 145 145 99,9 Mendoza 1.580 4,4 769 810 94,9 Misiones 966 2,7 484 481 100,6 Neuquén 474 1,3 236 238 99,3 Río Negro 553 1,5 275 278 98,7 Salta 1.079 3 534 545 98,0 San Juan 620 1,7 303 317 95,3 San Luis 368 1 183 185 99,4 Santa Cruz 197 0,5 100 96 104,1 Santa Fe 3.001 8,3 1.456 1.545 94,2 Santiago del Estero 804 2,2 403 401 100,4 Tierra del Fuego 101 0,3 52 49 104,7 Tucumán 1.339 3,7 658 681 96,6 ARGENTINA 36.260 100 17.659 18.601 94,9 (1) INDEC MALTHUS 20
  • 21. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO DEMOGRÁFICO Al 2001, la situación conyugal y la distribución de Situación Conyugal de los mayores de 14 años (%) 2001 (1) población según rangos de edad de la población de San Provincia de San Juan y Argentina Juan presentan características similares a la del resto del San Juan Argentina país, lo que de alguna forma ilustra comportamientos 44,7 45,4 Soltero sociales, valóricos y culturales similares a los del promedio Casado 45,7 42,4 nacional, y cierta homogeneidad de la sociedad Argentina. Divorciado/Separado legal 3,5 5,0 Viudo 6,2 7,3 Total Mayores de 14 años 100,0 100,0 Población Según Rango de Edad (%) Año 2001 (1) Provincia de San Juan y Argentina Población Según Sexo y Rango de Edad (%) Año 2001 (1) Provincia de San Juan Distribución de la Población según grandes Grupos de Edad (%) (1) Argentina y San Juan Total Hombres Mujeres Argentina San Juan Argentina San Juan Argentina San Juan 0-14 28,3 31,1 29,5 32,3 27,1 29,9 15-64 61,8 61,0 62,3 60,7 61,4 61,3 65 y mas 9,9 7,9 8,3 7,0 11,5 8,8 (1) INDEC MALTHUS 21
  • 22. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO DEMOGRÁFICO Otro aspecto que caracteriza a la población de San Juan Población Nacida en el Extranjero 2001 (1) es la baja participación que tienen las personas de Total y Porcentaje con respecto a su Provincia N° % origen extranjero, y por otro lado, la reducida cantidad Ciudad de Buenos Aires 316.739 11,41 de personas que declara poseer ascendencia indígena. Buenos Aires 754.998 5,46 Catamarca 1.308 0,39 En el censo del año 2001, solo el 1,06% de la población Chaco 7.835 0,80 declaró ser de origen extranjero (unas 6.579 personas), Chubut 27.425 6,64 Córdoba 39.605 1,29 y un 98,4% señaló no poseer ascendencia indígena, Corrientes 7.228 0,78 valores distantes del promedio nacional (4,21% de Entre Ríos 8.110 0,70 extranjeros y 97,6% sin ascendencia indígena). Formosa 21.834 4,49 Jujuy 30.593 5,00 Si se analizan los resultados de ascendencia indígena en La Pampa 3.443 1,15 Jáchal e Iglesia, se observa que el porcentaje de La Rioja 2.163 0,75 Mendoza 57.299 3,63 población que declara no poseer ascendencia indígena Misiones 44.627 4,62 es mayor que en San Juan y en Argentina. Neuquén 33.999 7,17 Río Negro 48.416 8,76 Desde el punto de vista de la mina Veladero, estos Salta 28.817 2,67 antecedentes tienen una relevancia considerable, por San Juan 6.579 1,06 San Luis 4.964 1,35 cuanto Veladero se insertará en un contexto de Santa Cruz 23.665 12,02 población “de características muy locales” (con pocos Santa Fe 36.349 1,21 extranjeros) y con una reducida ascendencia étnica o Santiago del Estero 2.269 0,28 de cultura originaria, como ocurre por lo general, en Tierra del Fuego 11.200 11,08 otros proyectos mineros de América Latina. Tucumán 7.855 0,59 ARGENTINA 1.527.320 4,21 Población que no declara ascendencia Indígena (%) 2001 (1) Argentina, Provincia de San Juan, y Departamentos de Iglesia y Jáchal (1) INDEC MALTHUS 22
  • 23. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO DEMOGRÁFICO SEGÚN DEPARTAMENTOS EN SAN JUAN Al interior de la Provincia de San Juan, los Provincia de San Juan según Departamento (1) departamentos que experimentaron un mayor Población y variación intercensal absoluta y relativa 1991-2001 crecimiento demográfico absoluto (número de Departamento Población Variación Variación personas), entre los años 1991 y 2001, fueron Caucete, 1991 2001 absoluta relativa % Chimbas, Pocito, Rawson, Rivadavia y Santa Lucía, lo que Albardón 16.645 20.413 3.768 22,6 muestra cómo en estos años las personas fueron Angaco 7.323 7.570 247 3,4 migrando a zonas más urbanas y en el entorno de la Calingasta 7.667 8.176 509 6,6 Capital de la Provincia. Capital 119.423 112.778 -6.645 -5,6 Caucete 28.159 33.609 5.450 19,4 Por su parte, Iglesia (en donde se ubica Veladero) Chimbas 52.263 73.829 21.566 41,3 mantuvo un crecimiento demográfico levemente Iglesia 5.626 6.737 1.111 19,7 superior al de la Provincia de San Juan, lo que muestra Jáchal 19.955 21.018 1.063 5,3 un arraigo mayor de las personas de este departamento, 9 de Julio 5.972 7.652 1.680 28,1 Pocito 30.597 40.969 10.372 33,9 en comparación con zonas como Calingasta o Jáchal que Rawson 90.174 107.740 17.566 19,5 experimentaron un bajo crecimiento porcentual en el Rivadavia 56.986 76.150 19.164 33,6 periodo. San Martín 9.154 10.140 986 10,8 Santa Lucía 38.086 43.565 5.479 14,4 Considerando estos cambios, y dada la extensión de Sarmiento 15.932 19.092 3.160 19,8 superficie de estos departamentos, Iglesia y Jáchal se Ullum 3.173 4.490 1.317 41,5 mantuvieron con una muy baja densidad de población Valle Fértil 5.633 6.864 1.231 21,9 por km cuadrado. 25 de Mayo 13.042 15.193 2.151 16,5 Zonda 2.905 4.038 1.133 39,0 SAN JUAN 528.715 620.023 91.308 17,3 Departamentos con mayor aumento poblacional absoluto Provincia de San Juan (1) División Política Administrativa Población, superficie y densidad 2001 Provincia de San Juan según Departamentos (1) Superficie Densidad Población en km2 hab/km2 Albardón 20.413 945 21,6 Angaco 7.570 1.865 4,1 Calingasta 8.176 22.589 0,4 Capital 112.778 30 3.759,3 Caucete 33.609 7.502 4,5 Chimbas 73.829 62 1.190,8 Iglesia (2) 6.737 19.801 0,3 Jáchal 21.018 14.749 1,4 9 de Julio 7.652 185 41,4 Pocito 40.969 515 79,6 Rawson 107.740 300 359,1 Rivadavia 76.150 157 485,0 San Martín 10.140 435 23,3 Santa Lucía 43.565 45 968,1 Sarmiento 19.092 2.782 6,9 Ullum 4.490 4.391 1,0 Valle Fértil 6.864 6.419 1,1 25 de Mayo 15.193 4.519 3,4 Zonda 4.038 2.360 1,7 Total 620.023 89.651 6,9 Iglesia (%) 1,1% 22,1% Jáchal (%) 3,4% 16,5% (1) INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. MALTHUS 23
  • 24. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero CONTEXTO DEMOGRÁFICO SEGÚN DEPARTAMENTOS EN SAN JUAN Distribución de Población según Grupos de Edad (%) 2001 (1) La distribución de población según grupos de edad Argentina, San Juan y Departamentos de Jáchal e Iglesia muestra cómo los departamentos de Iglesia y Jáchal Argentina San Juan JACHAL IGLESIA tienen un mayor porcentaje de población joven en 0-14 28,3 31,1 31,9 32,8 comparación con el promedio de Argentina o la 15-64 61,8 61,0 60,1 60,1 65 y mas 9,9 7,9 8,0 8,0 capital de San Juan. En efecto, el grupo etáreo de 0 a 14 años representa Población según Quinquenios: Total y Porcentaje 2001 (1) Capital de San Juan, y Departamentos de Iglesia y Jáchal un 31,9% en Jáchal y un 32,8% en Iglesia, mientras Capital San Juan Iglesia Jáchal en el resto de Argentina este grupo representa un N° % N° % N° % 28,3% de la población. 0-4 9.044 8,0 716 10,6 2.127 10,1 5-9 8.992 7,9 760 11,2 2.308 10,9 10-14 9.313 8,2 739 10,9 2.260 10,7 15-19 9.077 8,0 611 9,0 2.031 9,6 20-24 9.328 8,2 571 8,4 1.704 8,1 25-29 8.538 7,5 571 8,4 1.388 6, 30-34 6.936 6,1 448 6,6 1.195 5,6 35-39 6.397 5,6 442 6,5 1.360 6,4 40-44 6.530 5,7 387 5,7 1.258 5,9 45-49 6.446 5,7 363 5,3 1.081 5,1 50-54 6.693 5,9 289 4,2 1.082 5,1 55-59 5.701 5,0 223 3,3 800 3,8 60-64 4.783 4,2 194 2,8 735 3, 65-69 4.382 3,8 140 2,0 602 2,8 70-74 4.352 3,8 114 1,6 484 2, 75-79 3.142 2,7 88 1,3 317 1,5 80-84 1.868 1,6 48 0,7 162 0,7 85-89 890 0,7 23 0,3 88 0,4 90-94 307 0,2 5 0,0 30 0,1 95 y más 59 0,0 5 0,0 6 0,0 Total 112.778 100,0 6.737 100,0 21.018 100,0 Distribución de Población según Quinquenios (%) (1) Capital de San Juan, Iglesia y Jáchal (%) (1) INDEC. Censo Nacional de Población y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001. MALTHUS 24
  • 25. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero IMPACTO DEMOGRÁFICO DE VELADERO De acuerdo a la información proporcionada por el INDEC y sobre la base de las estimaciones que el organismo realizó a partir de los censos de población de los años 1991 y 2001, la población de San Juan llegará a unas 715 mil personas en el año 2010. Efecto Veladero Considerando un efecto demográfico conservador de las actividades de Veladero, es altamente probable esperar que la población de San Juan se incremente adicionalmente en unas 5 mil personas a lo estimado por el INDEC. Esta estimación, que es muy conservadora, supone la llegada de al menos 1.250 personas (un 25% de los empleos directos e indirectos requeridos en etapa de operación) y su familias (de 4 personas cada familia), es decir: 1.250 x 4 = 5.000 personas atraídas por la mayor actividad económica que genera expectativas de mejores condiciones personales y profesionales. En relación a Iglesia, es posible esperar que este departamento mantenga su tasa de crecimiento de la década pasada, dado que las personas del sector tendrán una nueva motivación para permanecer en la zona. Para el departamento de Jáchal, se espera que su tasa de crecimiento demográfico se incremente, y se revierta el proceso de migración hacia otras localidades del periodo 1990-2001. Población Provincia de San Juan (1) y Efecto Veladero (2) Miles de Personas (1) INDEC (2) Consultora Malthus MALTHUS 25
  • 26. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero ACTIVIDAD ECONÓMICA Hasta el año 2001, el PIB de San Juan había logrado mantenerse en sus niveles históricos en torno al 0,9% y 0,8% del Valor Agregado generado por Argentina. Sin embargo, en los años 2002 y 2003 la participación de la Provincia muestra una tendencia a la baja y disminuye a 0,83% . Sin embargo, y junto con el inicio de la construcción de Veladero en el periodo 2003-2004 y su posterior entrada en producción el 2005, la Provincia incrementa históricamente su participación en la economía nacional, llegando a representar un 1,03% de la economía nacional. Entre el año 2001 y 2008, el PIB de la Provincia de San Juan se cuadruplicó, desde US$ 778 millones (2001) a US$ 3.095 millones en el 2008. Participación de San Juan en el Valor Agregado de Argentina (%) (1) PIB de San Juan en PIB de Argentina ( (1) Sobre US$ Corrientes US$ Millones Corrientes Inicio del Proyecto Veladero Producto Interno Bruto. Provincia de San Juan (1) Millones de US$ corrientes 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (p) Agropecuario 89 138 219 220 259 355 406 Minas y Canteras 2 2 3 21 24 33 31 Sector Primario 91 140 222 241 283 388 436 Industrias (*) 155 225 273 325 523 611 691 Electricidad, Gas y Agua 31 32 40 45 49 56 67 Construcciones 23 49 106 150 166 222 310 Sector Secundario 210 306 418 519 738 889 1.068 Sector Productor de Bienes 301 446 640 760 1.021 1.277 1.504 Comercio, Rest. y Hoteles 80 108 126 147 167 211 247 Transporte y Comunicaciones 47 68 83 101 122 146 172 Ss. Financieros, a las Empresas 153 156 203 266 266 351 454 Ss. Soc., Comun. y Pers. 222 246 269 336 406 532 718 Sector Productor de Servicio 502 578 681 850 961 1.239 1.591 PIB San Juan 802 1.024 1.322 1.610 1.982 2.516 3.095 (1) Instituto de Investigaciones Económicas y Estadísticas de la Provincia de San Juan. (*) Sector en dónde se contabiliza el PIB Directo de Veladero (p) Provisorio MALTHUS 26
  • 27. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero ACTIVIDAD ECONÓMICA Una forma de ilustrar la importancia del crecimiento económico de San Juan es analizando el peso Participación Sectorial de San Juan en Argentina (%) (1) relativo de sus actividades económicas a nivel Sector 2002 2007 2008 (P) nacional. Agropecuario 1,7 1,52 1,31 Minas y Canteras 0,1 0,28 0,26 Así, hasta el año 2002, sólo los sectores Sector Primario 1,1 1,10 1,02 agropecuario, electricidad y servicios comunales representaban más de un 1% a nivel nacional. Sin Industrias 0,9 1,15 1,01 embargo, el 2007, la Industria y la construcción Electricidad, Gas y Agua 1,6 1,53 1,62 también superan esta cifra. Construcciones 0,7 1,44 1,65 Sector Secundario 0,9 1,23 1,17 La actividad económica de la Provincia fue Sector Productor de Bienes 1,0 1,19 1,12 impulsada por Veladero (contabilizado en el sector Comercio, Rest. y Hoteles 0,6 0,60 0,54 Industria) y por notorios avances en todos los demás Transporte y Comunicaciones 0,6 0,68 0,64 sectores productivos. Ss. Financieros, a las Empresas 0,9 0,89 2,81 Y por lo mismo, uno de los efectos más importantes Ss. Soc., Comun. y Pers. 1,3 1,18 1,21 de Veladero en la Provincia de San Juan, es que Sector Terciario 0,9 0,88 0,87 diversifica la matriz productiva local dado que se Participación San Juan en 0,87 1,0 1,0 Valor Agregado de Argentina incorpora un nuevo sector que genera nuevas demandas y aporta con mayor estabilidad para el crecimiento de largo plazo. Distribución del PIB en la Provincia de San Juan y en Argentina (%) (1) Sobre Precios Corrientes 2002 2007 2008 San Juan Argentina (2) San Juan Argentina San Juan Argentina (p) Agropecuario 11,1 10,2 14,1 8,6 13,1 9,0 Minas y Canteras 0,2 6,0 1,3 4,4 1,0 3,4 Sector Primario 11,4 16,2 15,4 13,0 14,1 12,4 Industrias 19,4 20,3 24,3 19,5 22,3 19,7 Electricidad, Gas y Agua 3,9 1,7 2,2 1,4 2,2 1,2 Construcciones 2,9 2,5 8,8 5,7 10,0 5,4 Sector Secundario 26,1 24,6 35,3 26,6 34,5 26,3 Sector Productor de Bienes 37,5 40,8 50,7 39,6 48,6 38,8 Comercio, Rest. y Hoteles 10,0 12,9 8,4 13,1 8,0 13,3 Transporte y Comunicaciones 5,8 7,4 5,8 7,9 5,5 7,8 Ss. Financieros, a las Empresas 19,1 18,0 13,9 14,6 14,7 14,7 Ss. Soc., Comun. y Pers. 27,7 16,4 21,1 16,7 23,2 17,2 Sector Terciario 62,5 54,7 49,3 52,3 51,4 53,0 Iva y Ajustes 4,5 8,1 8,3 TOTAL PIB 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 (1) En base a Información del INDEC. (p) Provisorio MALTHUS 27
  • 28. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero PIB DIRECTO E INDIRECTO DE VELADERO PIB San Juan y de Veladero (Efecto Directo e Indirecto) Se estima que el impacto de Veladero en la economía, US$ Corrientes (1) (2) equivale a un 23,1% del PIB de la Provincia de San Juan; considerando un efecto Directo de 10% y un impacto Indirecto de 13,1%. El PIB Directo de Veladero equivale al valor agregado que se genera en su sector. El PIB Indirecto es el que se genera por el encadenamiento productivo con las demás actividades económicas de la provincia. El impacto indirecto se ha estimado, considerando la matriz de Insumo producto de la Argentina y de acuerdo con el comportamiento de gasto del sector industrial. Participación del Veladero en el PIB de San Juan (Efecto Directo e Indirecto) (%) (1) (2) (1) INDEC (2) Consultora Malthus MALTHUS 28
  • 29. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO COMENTARIO SOBRE ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO La actividad minera a gran escala, genera importantes encadenamientos productivos con el resto de los sectores económicos. El sector minero compra productos, y bienes y servicios que son necesarios para llevar adelante las actividades operacionales y de inversión. A su vez, las empresas proveedoras del sector minero, demandan otros productos y servicios en el resto de la economía. Estas múltiples relaciones comerciales, entre el sector minero y las demás actividades económicas, en general se producen en todos los sectores económicos. Sin embargo, ciertas características del sector minero hacen que sus encadenamientos productivos sean particularmente positivos para el crecimiento económico. Características del encadenamiento productivo originado en el sector Minero En base a lo que ha sucedido en otras localidades mineras (Análisis de Consultora Malthus), hay cuatro características destacables en relación al encadenamiento productivo originado en el sector minero. a. Largo plazo y Demanda Estable. La actividad minera a gran escala es de largo plazo y con costos operacionales fijos en el corto plazo, lo que se traduce en una demanda por bienes y servicios más estable y permanente. Esto permite que las actividades económicas relacionadas planifiquen sus inversiones en escenarios más largos. Así, los activos pueden ser amortizados en plazos de más holgura, los gastos en capacitación pueden ser rentabilizados, y se posible planificar con mayor certeza las innovaciones y mejoras tecnológicas. b. Montos elevados y contratos más competitivos Los montos de los contratos con proveedores, en general son elevados en comparación a otras industrias. Esto le exige a las empresas proveedoras trabajar con márgenes de costos más competitivos y eficientes. Un proveedor competitivo en la industria minera es muy probable que tenga muy buen desempeño en otras industrias. c. Exigencias tecnológicas crecientes. Los proveedores de bienes y servicios del sector minero, constantemente deben innovar, atender nuevas demandas tecnológicas, mejorar procesos y productividad, e incorporar con rapidez los cambios. d. Exigencias en términos de responsabilidad social y de sustentabilidad. Los proveedores de bienes y servicios, están “obligados” a mejorar sus procesos productivos, desde el punto de vista de las prácticas de negocio, y de la responsabilidad con su entorno. Estas características, son las que permiten que el crecimiento económico sea sustentable, se transforme en Desarrollo Humano y en un incremento en el capital social. CONSULTORA MALTHUS MALTHUS 29
  • 30. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO Uno de los efectos más importantes de una unidad económica como la mina Veladero, es el encadenamiento productivo que generan sus actividades de inversión y operación en el resto de los agentes económicos. El encadenamiento productivo se genera a través de los distintos agentes económicos, por medio de las compras o demandas y el Valor Agregado que se va generando en el largo plazo. El encadenamiento productivo permite planificar inversiones, estructurar estrategias de venta, mejorar sistemas de gestión, capacitar a empleados, y pensar en nuevos desafíos (1). Encadenamiento Productivo , PIB Directo y PIB Indirecto (1) (Compras) Demanda por Bienes y PIB Indirecto Servicios Ventas de Veladero Remuneraciones Demanda por PIB Indirecto Bienes y servicios Impuestos PIB DIRECTO Directo Excedentes retirados Excedentes reinvertidos Demanda por Aportes de Capital Bienes y servicios para PIB Indirecto Inversiones Deuda (1) Consultora Malthus MALTHUS 30
  • 31. DESARROLLO HUMANO EN ZONAS MINERAS 3 SAN JUAN Y LA MINA VELADERO El Caso de la Provincia de San Juan de Argentina y de la mina Veladero EXPORTACIONES La actividad económica de San Juan ha significado que Exportaciones San Juan (1) US$ Millones – FOB (2) las exportaciones provinciales se incrementen desde 137 millones en el 2001 a más de US$965 millones en el 2008 (unos US$ 828 millones). Destacan en este aumento las exportaciones de manufacturas industriales de la Provincia, que al 2008 totalizaron US$ 623,9 millones. Al año 2007 la Provincia de San Juan representó 1,3% de las exportaciones de Argentina, y se ha posicionado en el lugar 12º entre las provincias de la Nación (versus el lugar 21º ocupado en el 2003). En el mismo año San Juan representó un 54,3% de las exportaciones de la zona de Cuyo (versus un 11% en el año 2003). Exportaciones Provincia de San Juan (1) Millones de Dólares Corrientes FOB (2) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 % 2008 Cebollas 4,0 3,0 4,3 5,2 4,5 7,2 9,4 13,6 1,4 Ajos 7,8 6,2 7,1 8,2 10,4 18,9 25,6 22,7 2,4 Uvas frescas 32,9 28,6 28,9 35,8 41,7 61,0 53,2 77,2 8,0 Otros productos agropecuarios 3,7 5,9 3,4 4,4 5,7 7,2 9,3 9,1 0,9 Productos Primarios Agropecuarios 48,4 43,7 43,7 53,6 62,3 94,4 97,4 122,6 12,7 Bentonita 0,4 0,6 0,3 0,4 1,5 0,7 0,9 1,1 0,1 Dolomita 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 0,9 1,6 0,2 Otros productos mineros 0,0 0,1 0,3 0,2 0,2 2,0 2,0 0,6 0,1 Productos Primarios Mineros 1,0 1,2 1,1 1,0 2,3 3,3 3,8 3,3 0,3 Exportaciones primarias 49,5 45,0 44,8 54,7 64,6 97,7 101,2 125,9 13,1 Aceite de oliva 2,1 3,1 4,3 2,5 8,3 9,7 9,3 5,4 0,6 Aceitunas 1,4 1,9 1,4 1,9 2,2 2,9 6,7 8,6 0,9 Pasas de uva 6,7 11,2 8,2 19,7 25,3 22,6 34,2 38,1 4,0 Mostos 9,0 12,4 18,5 34,4 52,5 52,9 74,5 104,0 10,8 Vino 9,7 8,1 11,1 15,2 23,9 33,4 31,4 41,0 4,3 Otros productos agropecuarios 3,2 1,7 1,6 5,2 8,0 10,2 12,5 17,4 1,8 Manufacturas de origen agropecuario 32,2 38,4 45,0 78,8 120,1 131,7 168,5 214,5 22,2 Piedras y metales preciosos (oro) (Veladero) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 332,5 338,0 466,7 48,4 Carburos de calcio 8,7 9,4 13,8 16,3 16,7 19,9 21,4 30,3 3,1 Carbonato de calcio 0,7 0,4 0,3 0,5 0,5 0,7 0,9 1,3 0,1 Ferroaleaciones 0,4 1,1 4,4 8,6 14,0 12,1 11,7 19,2 2,0 Cal viva 5,1 4,4 5,3 5,5 9,5 14,7 14,9 18,4 1,9 Otras manufacturas industriales 40,6 41,8 33,1 42,2 48,9 61,7 69,8 88,0 9,1 Manufacturas de origen industrial (MOI) 55,5 57,0 56,9 73,2 89,6 441,7 456,7 623,9 64,7 Total Exportaciones FOB 137,1 140,4 146,6 206,6 274,3 671,2 726,4 964,5 100,0 (1) INDEC (2) FOB: Los valores consignados para las exportaciones se refieren a precios FOB (libre a bordo), en el puerto o lugar de embarque de las mercaderías. Es decir que el precio de la transacción incluye también los gastos internos incurridos hasta trasladar las mercaderías al lugar o puerto de embarque, por tanto los valores presentados son antes de la deducción de impuestos. MALTHUS 31