Minería y controversia social

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FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS
MONOGRAFIA
LA MINERÍA: CONTROVERSIA SOCIAL E IMPACTO
AMBIENTAL EN EL PERÚ
CURSO : REDACCIÓN Y COMUNICACIÓN
DOCENTE : MSC. FLORENCIA BEATRIZ HERRERA
CORDOVA
ESTUDIANTES : HINOSTROZA VIDAL,JHONATAN RICARDO
CICLO : I
2017

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DEDICATORIA
Dedicada a Dios quien nos da voluntad infinita
para seguir adelante
A nuestros padres, por estar presente en nuestros
logros.
A nuestra docente por su tiempo y su
conocimiento brindado para nuestro aprendizaje.

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ÍNDICE
DEDICATORIA……………………………………………………..……….. 2
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………. 3
CAPITULO I
LA MINERIA EN EL PERÚ
1. HISTORIA…………………………………………………………………… 4
1.1 PBI NACIONAL, PBI MINERO………………………………………. 5
1.2 PRODUCCION MINERA……………………………………………… 7
1.3 POTENCIAL MINERO……………………………………………….. 9
1.4 EMPLEO……………………………………………………………….. 10
1.5 SALUD Y EDUCACION…………………………………………….... 10
1.6 COMPRAS LOCALES………………………………………………… 11
1.7 INVERSIONES…………………………………………………….……. 12
1.8 IMPUESTOS…………………………………………………………… 13
1.9 CANON MINERO…………………………………………………….. 14
1.10 INVERSION PÚBLICA………………………………………………. 15
1.11 COMPROMISO DE LOS EMPRESARIOS MINEROS…………….. 16
1.11.1 QUE ESPERAR DE LOS GOBIERNOS…………………….. 16
1.11.2 QUE ESPERAR DE LAS COMUNIDADES…………………. 17
CAPITULO II
CONTROVERSIA E IMPACTO AMBIENTAL EN MINAS DEL PERÚ
2. IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO CONGA 2012…… 18
2.1. MINERA DE PASCO - EMERGENCIA AMBIENTAL…………… 20
2.1.1. ANTE LA INOPERANCIA DEL ESTADO, TOMARON
DECISIONES…………………………………………………. 21
2.1.2. ¿QUÉ ESTÁ PASANDO?.................................................... 21

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2.1.3. SE INFORMÓ DEL CONSUMO DE AGUA INDUSTRIAL.. 23
2.1.4. SÍMBOLO DE LA INFORMALIDAD……………………….. 24
2.1.4.1. POLÉMICO TRASLADO……………………………. 24
2.1.4.2. CASO DOE RUN…………………………………….. 25
2.1.4.3. CONFLICTOS SOCIALES………………………….. 25
2.1.4.4. LA HISTORIA……………………………………….. 26
2.1.4.5. CASAS DE LADRILLO……………………………… 26
2.2 PROYECTO MINERO TIA MARIA- DETRÁS DEL CONFLICTO… 27
2.2.1. HUMO NEGRO………………………………………………… 28
2.2.2. REPRESIÓN Y MUERTES EN CONFLICTOS MINEROS 29
2.2.2.1.. LA MINA DE LA MUERTE……………………. 29
2.3 CAJAMARCA: UNA REGIÓN MINADA………………………….. 31
2.3.1 MINERÍA Y POBREZA………………………………… 33
ANEXOS………………………………………………………………….… 36
CONCLUSIONES…………………………………….……………………. 40
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………… 41

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INTRODUCCIÓN
La minería es catalogada por intereses económicos como una actividad
determinante para la economía mundial, o aparentemente lo es. Con el desarrollo y
fortalecimiento del paradigma de desarrollo sostenible o sostenibilidad, la minería
encontró su talón de Aquiles, pues al análisis económico se ha sumado el análisis social
y ambiental como base para calificar una actividad como sostenible o no.
En este contexto el objetivo de este estudio fue analizar y describir las
distintas posiciones y argumentos que expliquen la relación sostenibilidad – minería,
contaminación y producción, determinando desde un punto de vista teórico el impacto de
la minería al desarrollo sostenible

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Concluyendo que La minería ha sido y es la palanca de desarrollo y
crecimiento de nuestro país. Pretender minimizar su efecto integrador y descentralizador,
su capacidad de generar cadenas productivas, su gran aporte económico, social, ambiental
y laboral es no querer mirar nuestra realidad y darle la espalda al progreso del Perú.
CAPITULO I
LA MINERIA EN EL PERÚ
1. HISTORIA
A lo largo de la historia, la minería ha sido una actividad fundamental para
el desarrollo de la economía peruana. Sin embargo, su función ha ido variando al mismo
tiempo que su importancia. En las épocas pre-inca e inca, por ejemplo, su rol era
ornamental. Los metales preciosos eran usados por la élite política y religiosa, pero no
formaban parte de los tributos que se debían pagar a los Gobiernos. Tras la conquista, la
minería se convirtió en el gran soporte económico del virreinato. Así, entre los siglos XVI
y XVII se acumularon grandes cantidades de oro y plata, que constituyeron la fuente de
riqueza de la corona española. A pesar de ello, la actividad minera se detuvo durante el
proceso de emancipación, para resurgir más adelante luego de la instauración de la
República. En la actualidad, la minería es la columna vertebral de la economía del Perú.

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Nuestro país ha logrado un sitial importante en la producción minera mundial, ubicándose
entre los primeros países productores de plata, cobre, zinc, estaño, plomo y oro.
Este nivel de producción, que se ha logrado con muchos años de esfuerzo
y dedicación, es posible gracias a un círculo virtuoso que define la continuidad del
negocio minero, cuyas fases son las siguientes: exploración, descubrimiento, desarrollo y
producción de un proyecto.
Todos estos pasos deben ser cumplidos en un marco de seguridad y responsabilidad, tanto
con el medio ambiente, como con las comunidades vecinas. Es evidente que la minería
trabaja con recursos no renovables, por lo que la continuidad del negocio depende
concretamente del cumplimiento de este ciclo. Es destacable la exploración en este
aspecto, ya que de ella y de la tecnología depende el futuro de la minería y las industrias
extractivas en general.
1.1 PBI NACIONAL, PBI MINERO

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Mucho se ha dicho, peyorativamente, que la economía de nuestro país es
“primario-exportadora” y que depende principalmente de sus recursos naturales, por lo
que, si se quiere tener un desarrollo armónico, eso debería cambiar. Fuente:
Buenaventura, 2012. Sin embargo, con el aporte de economistas como Juan José Garrido
Koechlin, podemos notar que la economía peruana es terciaria o de servicios, como tantas
otras en el mundo. Este tipo de economía se caracteriza por ser altamente productiva, pues
es la que más contribuye al Producto Bruto Interno (PBI) de una nación.
Un claro ejemplo es el gran impacto que tiene la minería en las regiones
del Perú. De un PBI total de US$ 180,000 millones, solo el 45% se genera en Lima,
mientras que el 55%, en las regiones. Esto demuestra el impacto positivo que tiene la
minería en la descentralización, en especial en las zonas altoandinas del Perú. Decir que
la minería no contribuye es un absurdo, y eso debemos saberlo con claridad.

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No cabe duda que la pobreza se encuentra fuera de las grandes ciudades,
en especial en el área rural, y focalizada en la selva y en la zona altoandina, que es donde
la actividad minera se desarrolla.
Sin embargo, el sector minero tiene un impacto muy importante en las
cifras macroeconómicas del país, así como en los encadenamientos con otras industrias
como los servicios, la construcción, la metalmecánica, entre otras. Ese impacto se refleja
con claridad en la contribución de la minería en el PBI regional, las exportaciones y la
generación de divisas, así como en los ingresos tributarios, que son sumamente necesarios
para el desarrollo del Perú.
Como reza el dicho, “del cuero salen las correas”, es importante que el
sector minero peruano siga creciendo con responsabilidad ambiental y social, y sobre todo
de la mano de las poblaciones aledañas a los proyectos y operaciones.
1.2 PRODUCCION MINERA
Tan solo en la última década, la producción peruana de oro, plata y cobre
ha tenido un crecimiento sorprendente. Como mencionamos al principio de este capítulo,
debemos esforzarnos para que ese crecimiento continúe mediante la aplicación del círculo
virtuoso.
Así, las empresas mineras ponen de su parte: exploran, encuentran mineral,
establecen su potencial y deciden invertir para generar riqueza, y lo hacen de la manera
más eficiente, tanto en lo económico como en lo social y ambiental.

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Las comunidades de las zonas alto andinas del Perú, donde se encuentran
principalmente los yacimientos mineros, deberían apoyar el desarrollo de los nuevos
proyectos. Por su parte, el Estado debe aportar lo que le corresponde: acelerar los procesos
administrativos y generar un entorno favorable a la inversión. Solo así la producción
minera podrá seguir creciendo.
1.3 POTENCIAL MINERO
El Perú tiene un gran potencial geológico en las zonas altoandinas, gracias
al cual importantes empresas líderes desarrollan proyectos de envergadura. Nuestros
minerales tienen gran demanda en mercados como Estados Unidos, China, Suiza, Japón,
Canadá o en los países de la Unión Europea.
Sin embargo, lo que sorprende es que, de todo el territorio nacional,
conformado por 128 millones de hectáreas, solo el 1.1% está destinado a la exploración
y explotación minera. Si usamos nuestros recursos con responsabilidad, incluso
podríamos contribuir a erradicar la pobreza en un 27% de la población ubicada en zonas
alto andina, lugares en donde se desarrolla la minería. Toda esta riqueza hay que ponerla
en valor, considerando también que tenemos una infinidad de proyectos e inversiones que
superarán los US$ 53,000 millones en los próximos años, para lograr que el impacto
positivo de la minería en la economía peruana continúe siendo una realidad.
1.4 EMPLEO

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Cerca de 2.5 millones de peruanos dependen de la minería. De este
número, alrededor de 180,000 son empleos directos y más de 500,000, indirectos.
Adicionalmente, 1.9 millones de peruanos dependen de quienes trabajan en dicho sector.
1.5 SALUD Y EDUCACION
Para la minería, la salud y educación son rubros muy importantes. Es
fundamental trabajar por los niños y jóvenes de las comunidades, y brindarles acceso a
una mejor calidad de vida, pues ellos son el futuro del país. Sin duda, este esfuerzo debe
ser un trabajo dirigido por los Gobiernos, apoyado por las empresas y respaldado por las
mismas poblaciones. Este trabajo conjunto se traduce en infraestructura educativa
adecuada y apoyo en los procesos de enseñanza, es decir, mediante la incorporación de
tecnologías de la información y la capacitación de los docentes, entre otros aspectos.
No hay mejor remedio para luchar contra la pobreza que la generación de
empleo formal. Por ello, el Perú debe estar orientado hacia la justicia social, que significa
producción con calidad y empleo con oportunidades para todos. Esto permitirá el
bienestar de nuestro país. Durante un viaje a Japón y Corea, un amigo me explicó que en
la industria peruana del café trabajan 200,000 personas, lo cual, señaló, significa que se
trata de una actividad sostenible que contribuye enormemente a la generación de puestos
de trabajo. Luego le pregunté cuántos puestos de trabajo, de los 200,000 que mencionó,
son formales, y me contestó: 10%. En cambio, los puestos de trabajo que genera la
minería son 100% formales. Todos. Si consideramos la enorme cantidad de proyectos
mineros que tienen Estudios de Impacto Ambiental (EIA) aprobados, los cuales
demandarán una inversión de US$ 27,273 millones en los próximos cinco años, veremos
que con su puesta en marcha se generará más de un millón de nuevos puestos de trabajo
que, por supuesto, son formales. Fuente: IPE, 2012. En el campo de la salud ocurre lo
mismo. Existen innumerables proyectos de apoyo a la salud que se desarrollan año a año
en el interior del Perú, como las alianzas estratégicas entre empresas mineras y

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asociaciones de médicos extranjeros, que llevan a cabo campañas médicas gratuitas en
las zonas más recónditas del país. Estas iniciativas van acompañadas de donaciones
importantes en equipos e infraestructura a los hospitales regionales, así como de entregas
de medicinas y otros implementos médicos. Así, apoyamos puntualmente a la Sociedad
Médica Peruano-Norteamericana (PAMS, por sus siglas en inglés) para sus actividades
en Huancavelica y otras zonas del Perú. Todo ello puede sonar muy positivo y beneficioso
para las comunidades más necesitadas; sin embargo, estas iniciativas deben realizarse en
un ambiente propicio de coordinación entre la empresa y el Estado, que permita a los
ciudadanos de las zonas de influencia de la minería ser partícipes de los beneficios que
esta actividad genera, y no solo beneficiarios esporádicos de campañas eventuales.
El aporte debe ser sostenido y coordinado. Más adelante hablaremos sobre
la Responsabilidad Social Compartida (RSC). Ejemplo de la participación de
Buenaventura en el mundo académico es el respaldo que damos a muchas universidades,
que va desde convenios para prácticas pre-profesionales hasta apoyo para la investigación
y desarrollo.
1.6 COMPRAS LOCALES
Al igual que en el campo de la salud y educación, es necesario dar a
conocer todos los ámbitos en que la minería aporta al desarrollo del Perú. Para eso,
debemos comprender que la minería es una actividad que beneficia a todos: trabajadores,
comunidades del entorno, la región donde se ubica la operación minera y, por lo tanto, al
país. Durante el año 2009, las adquisiciones totales de bienes y servicios superaron los
S/. 19,000 millones. Es así que las empresas mineras se esfuerzan constantemente por
fomentar y dinamizar las economías locales. La clave está en generar riqueza mediante la
creación de cadenas productivas de bienes y servicios que permitan a los ciudadanos de
las zonas de influencia de la minería ser partícipes de los beneficios que esta actividad
genera.

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1.7 INVERSIONES
Es alentador conocer que en los últimos 15 años las inversiones mineras
en nuestro país han aumentado considerablemente. Como ya hemos mencionado, los
proyectos de ampliación, los que cuentan con EIA aprobado y los que están en etapa de
exploración suman alrededor de US$ 53,000 millones. Esto demuestra que el Perú es un
país atractivo para los inversionistas nacionales y extranjeros. Fuente: Ministerio de
Energía y Minas / Banco Central de Reserva del Perú, 2011. Solo en 2011, las inversiones
mineras ascendieron a US$ 7,200 millones. Esto, a nivel macroeconómico, representó el
21% de la inversión privada, porcentaje que convierte a la minería en uno de los sectores
con más inversiones en el país.
Las inversiones mineras en el periodo 2012-2020 sumarán alrededor de
US$ 42,000 millones. En la zona norte del Perú, la inversión minera proyectada en los
próximos ocho años fluctúa entre los US$ 12,000 y US$ 13,000 millones para un mínimo
de proyectos y ampliaciones identificadas. La mayoría de ellos (6 de los 12) se encuentran
en Cajamarca. En la zona centro del Perú, la inversión minera proyectada para los
próximos ocho años es de US$ 7,000 millones aproximadamente para 16 proyectos y
ampliaciones (las más significativas por monto de inversión son la ampliación de Anta
mina, en Áncash, y la de Shougang, en Ica, la única mina de hierro del país). En el caso

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de Cerro de Pasco, en el distrito de Tinyahuarco está la ampliación de la mina Colquijirca,
de Sociedad Minera El Brocal, con una inversión de US$ 330 millones.
La inversión minera proyectada en la zona sur del Perú para los próximos
10 años supera los US$ 23,000 millones según un informe de la Sociedad Nacional de
Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).
El emprendimiento más importante en términos de inversión es el proyecto
Las Bambas, en Apurímac, con US$ 4,230 millones. Finalmente, hay que resaltar el
esfuerzo de los funcionarios públicos que han tenido el valor y las agallas de aprobar
proyectos en el pasado. Ojalá quienes estén más adelante en esos puestos las sigan
teniendo.
1.8 IMPUESTOS
El pago de impuestos de la actividad minera también cumple un rol de
suma importancia para el crecimiento y desarrollo del país, porque genera recursos
fiscales que son aprovechados en el financiamiento de ciertos gastos, como amortizar la
deuda pública o cubrir el presupuesto de inversión y gasto corriente del Estado.
La construcción de escuelas y carreteras, por ejemplo, es un caso palpable
del aporte de la minería a través del pago de impuestos, el cual impulsa el desarrollo de
las comunidades y produce efectos en la dinamización de las economías locales.

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Actualmente, el Impuesto a la Renta Corporativo del Perú de los sectores
minería e hidrocarburos genera el 40% de los ingresos, lo que equivale a una contribución
en la última década de S/. 39,888.8 millones. En el año 2010, el Impuesto a la Renta
pagado por la minería representó el 39% del total de esa recaudación, de modo que es el
sector que mayores ingresos aportó al Estado. Asimismo, el sector minero aportó S/.
38,700 millones entre 2006 y 2010, y ha contribuido con el 81% de los impuestos
recaudados en la última década.
Uno de los principales problemas de la economía peruana es la
informalidad, que se calcula entre el 50% y el 60% del PBI, lo cual redunda en la evasión
tributaria. El sector minero peruano representa el 8% del PBI, aunque algunas fuentes
sugieren que podría ser del orden del 15%. En una economía totalmente formal, la
contribución del Impuesto a la Renta debería estar en línea con la contribución al PBI.
Es así que encontramos un desbalance entre el 8% de la contribución al
PBI y el 40% del Impuesto a la Renta de la minería debido a la gran informalidad de la
economía peruana. La política tributaria deberá estar orientada en el futuro a ampliar la
base tributaria y no a penalizar a los que ya contribuyen.
1.9 CANON MINERO
La minería, sin lugar a dudas, beneficia a los peruanos. Esto se refleja en
más trabajo, nuevas carreteras, represamientos para almacenar agua en favor de la
agricultura y la posibilidad de generar energía que permita llevar luz a los lugares más
alejados del territorio nacional, entre otros beneficios. El efecto multiplicador de la

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minería es enorme, y eso también se refleja en los aportes a través del canon minero. La
evolución de los ingresos por canon minero en las regiones del Perú ha ido creciendo
desde el año 1996. En el primer semestre de 2012, las regiones recibieron más de S/.
29,000 millones por este concepto. Esto nos demuestra una vez más que la contribución
de la minería es de gran importancia para los gobiernos distritales, regionales y
nacionales, pues les permite mejorar su gestión y favorecer a la población en general.
La distribución del canon minero en las regiones del Perú muestra, casi en
su totalidad, una evolución positiva año a año. Las regiones que lideran esta lista son
Áncash, La Libertad y Arequipa. Es evidente que uno de los problemas es que los recursos
que reciben las regiones sean usados más eficientemente; para resolverlo deberemos
trabajar en el fortalecimiento de las capacidades de gestión.
1.10 INVERSION PÚBLICA
La mayor parte del porcentaje de inversión pública del país es financiada
por el sector minero. En el periodo 2001- 2005, la inversión pública representó el 2.9%
del total de inversiones, del cual la minería contribuyó con el 0.6%. En el periodo 2006-
2011, la inversión pública subió a 12.4%, con un aporte minero de 12.8%.
El Perú necesita promover más inversión y especialmente en las regiones,
porque la concentración y el centralismo también tienen que ver con la disminución de
capacidades. Ante tal nivel de aporte económico de la minería, corresponde hacernos una
pregunta. ¿Por qué las regiones no invierten adecuadamente con los aportes financieros
de las empresas mineras? La respuesta es: por falta de capacidad de gestión.
¿Por qué decimos que la minería potencia las oportunidades? La clave de
la respuesta está en comprender que, al dinamizar la economía local con contribuciones
financieras e infraestructura, se facilita el desarrollo sostenible. Primero, para dinamizar

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la economía local es necesario generar empleo, es decir, requerir más bienes y servicios
locales. Adicionalmente, se debe impulsar el desarrollo de la infraestructura mediante la
construcción de nuevas vías de comunicación, proyectos de electrificación,
telecomunicaciones, recursos hídricos, salud y educación. Solo de esta manera se facilita
el desarrollo sostenible, que se traduce en una gestión ambiental responsable, mayor
productividad, más proyectos de desarrollo y, por ende, mejores oportunidades para todos
los peruanos.
1.11 COMPROMISO DE LOS EMPRESARIOS MINEROS
Las empresas mineras en el Perú no pueden trabajar de un modo distinto a
como lo hacen las empresas de los países en desarrollo. Estamos comprometidos con las
comunidades, con nuestros colaboradores y con el medio ambiente, así como con nuestros
accionistas, es decir, tal como lo mencionamos en páginas anteriores, con las prácticas de
Buen Gobierno Corporativo que comprenden nuestro mayor compromiso y
responsabilidad con la transparencia en nuestra gestión empresarial.
De esta manera, las empresas mineras reconocemos la importancia de
integrar los aspectos económicos, laborales, sociales y ambientales en la toma de
decisiones. Ya lo dice la frase: “No hay posibilidad de competir si no se adoptan antes las
buenas prácticas empresariales”.
1.11. 1 QUE ESPERAR DE LOS GOBIERNOS
El papel de los Gobiernos radica en asegurar un clima de
inversiones competitivo, definir reglas y procedimientos administrativos para los
procesos de participación ciudadana y tener la capacidad de sumar esfuerzos y
establecer alianzas constructivas con las empresas mineras y organizaciones
civiles. Además, deben requerir buenas prácticas ambientales y sociales, asegurar
información adecuada para las comunidades y exigir el cumplimiento de las
normas, así como hacer un eficaz monitoreo e informar adecuadamente a la
población.

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Finalmente, los Gobiernos deben proveer a la comunidad de
servicios básicos y asegurar la distribución equitativa de los beneficios, a fin de
hacer que los gobiernos regionales y locales hagan uso de sus recursos.
1.11.2 QUE ESPERAR DE LAS COMUNIDADES
El rol de las comunidades es trascendental, pues son quienes deben
contribuir con la competitividad de las empresas. Las poblaciones que se ubican
en el área de influencia de algún proyecto minero tienen que estar informadas
sobre los avances y resultados de la empresa.
Un tema importante es que las comunidades traten de integrar los
objetivos de la empresa con sus propios intereses, para así construir relaciones de
confianza y respeto a través del diálogo participativo, y no solo con los dirigentes.
También deben desarrollar capacidades que faciliten el trabajo conjunto para
poder aprovechar las oportunidades de negocio que puedan generar
indirectamente las empresas. Asimismo, las comunidades deben instar a los
Gobiernos a cumplir con sus funciones respectivas.

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CAPITULO II
CONTROVERSIA E IMPACTO AMBIENTAL EN MINAS
DEL PERÚ
2. IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO CONGA 2012
La controversia generada por el Proyecto Minero Conga en el
Departamento de Cajamarca al norte del Perú, es resultado de una “demanda
democrática” de la gente que clama legítimamente por ser consultada y participar en los
beneficios de la inversión minera. En este sentido son varios los aspectos de política
institucional, normatividad y participación ciudadana que el gobierno peruano debe
abordar con independencia e inteligencia, por la inclusión social.
El Estudio de Impacto Ambiental que presentó la empresa minera fue
aprobado por el Ministerio de Energía y Minas (responsable también de la promoción de
la minería), pero recibió muchas críticas de las instituciones cajamarquinas y del
Ministerio del Ambiente. Este artículo pretende aportar al debate, incorporando otros
elementos que aún no han sido tomados en cuenta.
Es difícil imaginar que un paisaje alto andino de inmensos cerros, lagunas,
bofedales y pastos pueda ser removido y luego transformado en pirámides simétricamente
dispuestas y, aparentemente, pertenecientes a otro paisaje geomorfológico, distinto al de
la jalca cajamarquina. Sin embargo esto ha pasado, como lo muestra la vista aérea de la
zona (fuente: Google Earth).
El paisaje natural de la zona de explotación de la mina Yanacocha está
completamente alterado, y en su vecindad hacia el este y noreste se ubica la zona del
proyecto Conga, que aún no ha sido alterada. La explotación minera –especialmente la de
tajo abierto genera cambios de enormes dimensiones, lo que demanda que antes de
ponerla en práctica, estos deben ser cuidadosamente analizados.
Los ecosistemas denominados alto andino, en este caso, jalcas
cajamarquinas, no solamente brindan extraordinarios paisajes, sino que también albergan
una gran biodiversidad y poblaciones significativas de especies endémicas locales, entre

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las cuales se encuentran las hierbas medicinales que crecen en este entorno y otros
cercanos, pero no en otros lugares del planeta. Estos parajes cajamarquinos brindan
valiosos servicios ambientales pues son zonas de purificación de aire, reciclaje de
nutrientes, provisión y regulación de agua.
De todas las bondades mencionadas, el aspecto más crítico para la vida de
las sociedades que dependen de ellas, es el de provisión de agua. Las jalcas intervienen
tanto en la cantidad de agua que se genera en las cuencas, como en la regulación hídrica,
que implica la permanencia en el tiempo del caudal generado.
 La cantidad total de agua generada está principalmente en función de la
precipitación, a la que se suman la captación de agua de nieblas por la vegetación,
así como su nivel de evapotranspiración y de consumo de agua. Se sabe que la
precipitación se incrementa con la altitud, pero sin vegetación y en suelo
impermeable, toda el agua de lluvia escurriría inmediatamente hacia las zonas
bajas, y se agotarían de esta manera todas las reservas para la época de estiaje.
 La regulación hídrica ayuda al mantenimiento del agua en los ríos durante todo
el año, lo que implica una capacidad de almacenamiento de agua. Esta se da a
través de mecanismos de regulación que pueden ser naturales tales como los
glaciares, lagunas, suelo, acuíferos subterráneos, etc., y también artificiales como
los embalses.
En las jalcas cajamarquinas no existen glaciares pero sí lagunas, suelos y
acuíferos subterráneos. La vegetación capta la lluvia que suele ser de baja intensidad a
esa altitud y, a través de su historia, los suelos han desarrollado condiciones de infiltración
y retención de agua, alimentando así los acuíferos subterráneos que permiten el flujo lento
aguas abajo y que son fuente de manantiales, bofedales y quebradas durante el tiempo
posterior a la época de lluvias. Por todo ello, no en vano un conocido botánico peruano
ha propuesto considerarlas Centros Hidrológicos.
La implementación de un proyecto minero en este contexto implica no
solamente la alteración de las lagunas como reguladoras naturales de agua, sino también
la alteración de acuíferos y del suelo, en superficies y volúmenes enormemente
significativos (alrededor de 500 metros de profundidad y en un área de varios miles de

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hectáreas). No basta entonces calcular las capacidades de almacenamiento de las lagunas
y reemplazarlas por reservorios, sino que además es necesario hacer varias preguntas:
¿Cómo impactará el movimiento de tierras a la captación del agua de lluvias que alimenta
los acuíferos que afloran más de allá de las áreas de influencia directa e indirecta? Si las
operaciones de excavación se realizan necesariamente en seco, ¿cuál será su efecto en los
flujos de agua subterránea?, ¿cuántos manantiales, filtraciones, bofedales serán afectados
en el área de influencia directa?, ¿cuáles son sus caudales, funciones y usos?
Como ciudadanos de este país, considero que no es momento de
enfrentarnos en posiciones extremas, sino de construir conciencia ciudadana colectiva,
basada en el conocimiento, en la verdad y en el derecho que tienen todas las personas
cuya continuidad de vida en su propia tierra es afectada por ciertos proyectos extractivos,
como es el caso de la explotación minera en una zona de la jalca cajamarquina. Es
momento de construir los procedimientos que hagan posible el desarrollo económico en
conjunto.
2.2. MINERA DE PASCO - EMERGENCIA AMBIENTAL
Pobladores y autoridades del distrito de Simón Bolívar en Cerro de
Pasco se reunieron en cabildo abierto, donde aprobaron por mayoría de votos
iniciar la marcha de sacrificio por la vida y salud de los niños contaminados con
plomo en la sangre, el 17 de septiembre marcharán hasta llegar al Gobierno
Central. En una masiva reunión en la que participaron la población y autoridades
del distrito de Simón Bolívar, en cabildo abierto este 5 septiembre en las
instalaciones de la institución educativa 34033 Paragsah, se aprobó por mayoría
el inicio de la marcha de sacrificio por la vida y la salud de los
niños contaminados con plomo, para este 17 de septiembre, ante la indiferencia
del Gobierno Central.
En su momento Trujillo Bravo, expresó con firmeza que este es el
momento de luchar ante la indiferencia del Gobierno Central, que conociendo los
informes de los estudios realizados por instituciones nacionales e internacionales
donde se indica que más del 80% de la población sufre contaminación por
plomo en la sangre, hasta el momento no han mostrado sensibilidad. Desde el

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2012 que se emitió la Declaratoria de Emergencia Ambiental, han pasado tres años
y no se ha cumplido con las actividades ofrecidas.
2.2.1. Ante la inoperancia del estado, tomaron decisiones
En Agosto del 2012 se inicio otras medidas de fuerza las mismas
que fueron desde un paro regional de 48 horas, movilizaciones en la ciudad de
Lima y una marcha de sacrificio que, por decisión de la mayoría de pobladores
presentes, se iniciará el 17 de septiembre. Leonard Mauricio da la conformidad y
se procedió a la firma del acta, donde se expresa que: “La marcha de sacrificio se
inicio con un mínimo de 50 personas esperando que en el camino se unan todos
los que deseen, igualmente habrán bases que realizarán otras medidas de fuerza
paralelo a la caminata en Pasco”. El cabildo abierto terminó con las arengas de la
población: ¡viva la lucha por Pasco! ¡Viva la lucha por los niños contaminados
por plomo en la sangres! ¡Viva la vida y abajo las mineras irresponsables!¡Viva
la marcha de sacrifico!
2.2.2. ¿Qué está pasando?
Pobladores de Cerro de Pasco, autoridades y además de ciudadanos
peruanos, desde hace más de 5 años vienen desarrollando una serie de acciones
para luchar contra la contaminación de plomo en los pobladores,
especialmente de los niños del distrito de Simón Bolívar, hasta lograr en mayo
del 2012 la Declaratoria de Emergencia Ambiental a las localidades del Distrito
de Simón Bolívar (Pasco) con Resolución Ministerial N° 117-2012-MINAM.
Emergencia que a la fecha no ha tenido resultados en sus derechos
a la vida y la salud. Según la Organización Mundial de la Salud – OMS, está
permitido no más de 10ug/dl en la sangre. Sin embargo, los niños del distrito de
Simón Bolívar presentan 28ug/dl habiendo sobre pasado el límite, perjudicando
su salud para el resto de sus vidas.

24
En mayo del 2012 en la PCM se presentó un documento que
sustenta la declaratoria de emergencia ambiental. La conclusión de esta reunión
fue la constitución de la mesa de trabajo presidida por el Ing. Raúl Roca amparado
en el Art. No 2 de la Ley No 28804, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia
Ambiental.
En las tres reuniones de trabajo: 27 de febrero,12 de marzo y 26 de
marzo 2012, presentaron los antecedentes sobre la problemática de salud y socio
ambiental, producto de la actividad minera en Pasco, la ANA, DIGESA,
CENSOPAS, OEFA, MEM, DIRESA PASCO, GOREPA, MINSA MDSB,
autoridades de las comunidades de Quiulacocha, Champamarca, Sacra Familia,
Paragsha y José Carlos Mariátegui. Durante estas tres reuniones se presentaron las
fuentes de información relevante a sus demandas y las exigencias para la
Declaratoria en Emergencia Ambiental:
(1) Resultado de estudios de determinación de Pb en sangre en niños
y mujeres gestantes de las poblaciones de Quiulacocha y
Champamarca año 2005.
(2) Resultado de estudios por metales pesados en la sangre de los
pobladores de Paragsha, realizados por la Universidad de PisaItalia
en diciembre de 2008 a febrero 2009.
(3) Resultado de estudios del laboratorio CICOTOX de la UNMSM,
realizado en noviembre del 2011 en la Comunidad de Quiulacocha.
(4) Informe de la toma de 1,200 muestras de Pb en sangre en 10
localidades críticas de Pasco, marzo 2012 por CENSOPAS.
(5) Presentación y difusión del video “problemática ambiental en el
asentamiento Humano José Carlos Mariátegui”, producto de la
actividad minera, promovido por Administradora Cerro SAC –
Volcán.
(6) Se informó que el Instituto de Medicina Legal, no hace la entrega
de los resultados de 222 muestras de Pb en sangre, resultado de

25
agua y suelo, realizado en setiembre del 2011 en la Comunidad de
Quiulacocha.
Se presentaron los informes sobre la desaparición de la fauna
silvestre como: Chalhuas, sapos, gaviotas, Huanchas.
2.2.3. Se informó del consumo de agua industrial.
Informes de monitoreo de agua por parte de las instituciones
sectoriales del estado. Informes de monitoreos realizados por el Organismo
Especializado en Fiscalización Ambiental, que solo sirve para las empresas
mineras y los informes jamás se entregaron a las comunidades. Informes de la
Concesión Minera EL METALURGISTA, según los funcionarios del Ministerio
de Energía y minas y Ambiente es el inconveniente para que no se cumpla el Plan
de Cierre de los pasivos mineros.
El 20 de julio de 2011, la congresista Gloria Ramos Prudencio
presentó el libro: “Informe: Contaminación de Niños con Plomo en Sangre”,
esta publicación se realizó gracias al apoyo de las organizaciones “Aurora Vivar”
y el “Grupo Género y Economía”. Este informe se hizo con el objetivo de elaborar
un diagnóstico que identifique la naturaleza y magnitud del problema, el rol del
Estado (Ejecutivo y Congreso), las empresas, los afectados y las organizaciones e
instituciones de la sociedad para afrontar el problema, a fin de arribar a propuestas
de política y un plan concertado de acciones.
Como resultado de este informe, la parlamentaria presentó la
iniciativa legislativa N° 3946, que modifica los artículos 5, 6 y 22 de la Ley
General de Salud, dándole potestad a las entidades de salud del Estado, así como
a los gobiernos regionales y locales a fin de efectuar convenios con las empresas
extractivas que permitan atender a la población impactada por la contaminación
ambiental propia de la explotación que realizan las empresas mineras, de
hidrocarburos y gasíferas, situación que anteriormente no contemplaba la norma
de salud. Finalmente, este proyecto fue aprobado por mayoría en el pleno del
Congreso y promulgada el pasado 16 de junio del 2011 como la Ley N° 29712.

26
En mayo de 2012 se emitió la Declaratoria de Emergencia
Ambiental a las localidades del Distrito de Simón Bolívar con Resolución
Ministerial N° 117-2012-MINAM, sin embargo a la fecha la ciudadanía no ve
ningún avance.
2.2.4. SÍMBOLO DE LA INFORMALIDAD
Algunos sectores afirman que la ciudad de 70.000 habitantes, uno
de los primeros complejos mineros industriales del Perú, simboliza 100 años de
extracción sin regulación, de desperdicios tóxicos y de toma ilegal de tierras.
“He visto cómo la mina se traga la ciudad”, afirma la legisladora
de Cerro de Pasco Gloria Ramos, de 54 años, mientras observa el vacío desde una
roca en lo que queda de su ciudad. “Ha habido un gran éxodo, pero los pobres
siguen aquí”.
A fines de 2008, las autoridades municipales concedieron al dueño
de la mina, la Compañía Minera Volcan, otras 11,33 hectáreas de tierra, incluida
la plaza central y su iglesia colonial, que fue reconstruida en 1748 luego de un
terremoto. La empresa había amenazado con cerrar la mina de no recibir esas
tierras, dejando sin trabajo a 4.000 personas.
2.2.4.1.POLÉMICO TRASLADO
Por esa misma época, el Congreso había aprobado un
proyecto que disponía el traslado de los habitantes de Cerro Pasco a otro
sitio, pues el Centro de Control de Enfermedades de Estados Unidos había
determinado que la tierra, el agua y las casas estaban saturadas con niveles
tóxicos de plomo. Nueve de cada 10 niños tienen niveles altos de uno de
14 metales pesados, incluidos plomo, cadmio y arsénico, según el Centro.
Ha pasado más de un año y el gobierno del presidente Alan
García no ha dicho nada sobre los 500 millones de dólares que se necesitan,
de acuerdo con el gobernador regional. Las autoridades dicen que los
estudios técnicos tomarán tres años y que la construcción de otra ciudad

27
otros 10 más. “Esto está afectando nuestra salud, especialmente la de las
mujeres y niños”, dijo Ramos. “No podemos seguir viviendo en estas
condiciones”. La minería representa el 60% de las exportaciones peruanas
y es lo que impulsó un crecimiento anual del 6,7% entre 2002 y 2008. Perú
piensa seguir apostando a los minerales en los años venideros.
2.2.4.2.CASO DOE RUN
El Congreso dio hace poco a la fundidora estadounidense
Doe Run otros dos años y medio para reducir las emisiones tóxicas en sus
plantas de La Oroya, una localidad vecina. Dejó que la empresa no
cumpliese con un segundo plazo para reducir las emisiones, pero evitó la
pérdida de 3.500 empleos. La compañía había acordado limpiar la ciudad,
considerada una de las más contaminadas del mundo, cuando compró la
planta al estado en 1997.
2.2.4.3.CONFLICTOS SOCIALES
Más de un centenar de comunidades pelean con empresas
mineras y petrolíferas en torno a la contaminación y el uso de tierras y
agua, de acuerdo con la Defensoría del Pueblo. Cuando asumió Alan
García en 2006 había solo 14 conflictos de este tipo. En casos como el de
Cerro de Pasco, el presidente García apoyó a las empresas mineras,
aduciendo que los avances tecnológicos hacen que la contaminación
derivada de la minería sea “un tema del siglo pasado”.
2.2.4.4.LA HISTORIA
Durante cuatro siglos, la plata, el cobre, el zinc y el plomo
extraídos de Cerro de Pasco, a más de 4.380 metros (14.300 pies) de altura,
ayudaron a construir Lima y numerosas ciudades de Europa y América del
Norte. Llamada por los españoles “la Ciudad Real de las Minas”, Cerro de

28
Pasco atrajo mineros de todo el mundo y llegó a contar con nueve
consulados, incluidos uno yugoslavo, uno austríaco, uno británico y uno
estadounidense.
Expulsados los españoles, el 7 de diciembre de 1820 asumió
el primer alcalde de la República del Perú en la plaza Chaupimarca del
centro de la ciudad, la misma que ahora está siendo consumida por la mina.
La firma estadounidense Cerro de Pasco Corp. comenzó a
comprar minas en 1902 y sus métodos industriales generaron una
prosperidad repentina. Medio siglo después, en 1956, la empresa empezó
a explotar minas de tajo abierto y a abrir el hueco, que fue agrandándose
con el tiempo.
Las operaciones ya se comieron la mitad del centro original
de la ciudad. La empresa estatal Centromin continuó expandiendo la
gigantesca fosa tras la expropiación de la empresa en 1973. A partir de
1999 se hizo cargo Volcán. “Nos enorgullece haberle dado tanto al país,
pero nuestra ciudad no se benefició en nada”, expresó Dimas Peña, de 50
años, quien encabeza un grupo de comerciantes y vendedores que se
rebelaron contra la expansión. “¿Qué ganamos con toda esta explotación?
Nos van a mandar a vivir a las colinas, donde no hay agua, ni luz ni
servicios básicos”.
2.2.4.5.CASAS DE LADRILLO
Las topadoras todavía no llegaron a Chaupimarca, el último
barrio colonial céntrico que queda, pero de todos modos parece que
hubiera una guerra. En las casas de ladrillo hay fisuras profundas y en el
aire hay un polvillo que quema los ojos. Volcán ya compró la mayor parte
de tres cuadras, en las que derribará las casas y comenzará a extraer zinc y
plomo. A pocas cuadras, aunque lejos de la zona de demolición, se
encuentra la oficina del alcalde Tito Valle.
De joven, Valle se fue de la comunidad rural de Uchumarca,
a 19 kilómetros (12 millas) de Cerro de Pasco, para estudiar ingeniería

29
mecánica en Lima. Volvió para trabajar con una de las principales firmas
que operaban allí, Minera Atacocha. Posteriormente se dedicó a manejar
la empresa de distribución de carne de su familia.
Dos semanas antes de que asumiera como alcalde en enero
de 2007, su predecesor aprobó la expansión de las operaciones de Volcán,
sin negociar compensación alguna. Valle anuló el acuerdo de inmediato y
se pasó un año y medio negociando una compensación.
La mina deberá reconstruir la plaza, la iglesia y la
infraestructura, en un proyecto que requerirá 10 millones de dólares, e
invertir otros 10 millones en carreteras, agua y sistemas de desagüe para la
ciudad. Valle dice que no se puede frenar la expansión de la fosa. “Nos
guste o no, dependemos de esta industria”. La gente de la zona no tiene
muchas alternativas al trabajo en las minas: cultivar para subsistir o vender
cosas en las calles de Lima y vivir en barrios de emergencia.
2.3 PROYECTO MINERO TIA MARIA- DETRÁS DEL CONFLICTO-2015
En marzo los peruanos nos sorprendimos cuando el director de Relaciones
Institucionales de Southern Perú Copper Corporation (Southern), Julio Morriberón,
anunció en RPP el retiro definitivo del proyecto minero Tía María de Arequipa.
De acuerdo con el funcionario, esto se debía a dos motivos: “en primer
lugar, la arremetida de un nuevo tipo de terrorismo, el terrorismo anti minero. En segundo
lugar, la parálisis del Estado en su rol de promover las inversiones y dar las garantías
necesarias para que se pongan en marcha”.
No obstante, tan solo horas después, la ministra de Energía y Minas, Rosa,
aclaró que el presidente del directorio de Southern, Óscar Gonzales Rocha, saldría ese
mismo día a rectificar lo dicho por el vocero. Y así lo hizo.
Pero sus declaraciones no fueron suficientes para calmar las aguas, pues
todavía existe mucha incertidumbre acerca de la viabilidad del proyecto.
Independientemente de si las declaraciones de Morriberón fueron una estrategia de la
empresa o si él decidió hacer un anuncio sin consultar tema que no abordaremos en esta

30
ocasión, alrededor del proyecto Tía María se han tejido una serie de cuentos y mitos. Y
para entender realmente lo que está pasando es necesario separar la paja del
trigo. Debemos retroceder en el tiempo y analizar cómo es que Southern ha operado a lo
largo de los años, su relación con la población, el rol de los dirigentes anti mineros y la
ausencia del Estado.
2.2.1. HUMO NEGRO
Cuando Southern empezó sus operaciones en los años cincuenta,
contaminó severamente la costa producto de sus procesos de fundición y la
creación de relaves. Para Darío Oviedo, director de Servicios Ambientales de
Southern, “es innegable que las chimeneas emanaban un humo negro que afectó
el valle de Ilo”.
Pero Oviedo explica que esto debe ser entendido dentro de un
contexto histórico ya que en esa época no existían tecnologías limpias ni las
exigencias de protección del medio ambiente que tenemos hoy, por lo que la
tendencia era fundamentalmente aumentar la producción sin tomar en cuenta
factores medioambientales. Con el objetivo de minimizar estos daños, a principios
de los años noventa, Southern empezó, de manera unilateral, a implementar
nuevas tecnologías e invirtió más de US$500 millones en modernizar la planta de
fundición de Ilo. Pese a estos esfuerzos, lo real es que todavía muchas personas
tienen vivos recuerdos de esas enormes nubes negras lo cual, hasta la fecha, ha
afectado la imagen y credibilidad de la empresa.
2.2.2. REPRESIÓN Y MUERTES EN CONFLICTOS MINEROS
2.2.2.1.. LA MINA DE LA MUERTE
Entre el gobierno de Alan García y el de Ollanta Humala
han muerto 253 personas en conflictos sociales. ¿Son viables los proyectos
mineros sin licencia social? El Perú viene impulsando mega proyectos
mineros por 20 mil millones de dólares, según palabras del Premier Pedro
Cateriano. El país lidera la producción de oro en Suramérica, y ocupa el

31
sexto lugar a nivel mundial; es el tercer productor de cobre a nivel global
y ocupa el segundo lugar en la producción de plata. En el año 2010 la
consultora Price Waterhouse Coopers denominaba a Perú como uno de los
principales centros de inversión minera del mundo. Los gobernantes de
turno hablan de cifras y de proyecciones económicas basadas en la
extracción de estos recursos, y de la importancia del crecimiento
económico que generan las industrias extractivas sin mencionar los costos
sociales y ambientales que ello implica.
253 personas perdieron la vida en los últimos 9 años en conflictos sociales
Tras dos décadas del ingreso de la minería a gran escala no
ha sido posible en su gran mayoría- la convivencia con las poblaciones de
las zonas de influencia directa de estos proyectos, cada vez las relaciones
se han tornado más conflictivas debido a la defensa del agua y a su modelo
de producción local, como es la agricultura y la ganadería, versus un
modelo que impulsa a rajatabla las industrias extractivas bajo un
crecimiento desordenado y sin una política de ordenamiento territorial.
Las concesiones mineras y la aprobación de los proyectos se dan sin medir
el impacto social ni ambiental, y el costo de ello viene cobrando muchas
vidas. Durante el gobierno de Alan García (2006-2011) murieron 193
personas en conflictos sociales, 153 civiles. Mientras que en la gestión
del presidente Ollanta Humala, las cifras van en ascenso con el
conflicto del proyecto Tía María de Southern Copper. En el lapso de 17

32
días han fallecido tres personas (dos civiles y un policía) en torno a este
conflicto, llegando a 60 muertes durante los casi cuatro años del actual
gobierno. 253 personas perdieron la vida en los últimos 9 años, debido a
que la criminalización y la represión han sido una alternativa para imponer
este modelo de desarrollo.
¿Sin licencia social es viable la explotación de los recursos
naturales? Actualmente, Conga (Cajamarca) y Tía María (Arequipa) no
cuentan con legitimidad social, y proyectos como Tambo grande y Majaz
en Piura y Cerro Quilish en Cajamarca no fueron viables por no tener
licencia social. Todos estos proyectos impulsados desde el poder Ejecutivo
sin diálogo con las poblaciones han dejado como saldo muertos, heridos,
defensores ambientales denunciados, secuestro y torturas, como fue el
caso de la minera Majaz, donde hubo flagrantes violaciones a los derechos
humanos. Optar por la militarización ha generado una tensa relación y
rechazo hacia las fuerzas del orden, en estas disputas han fallecido 41
militares durante ambos gobiernos.
Desde el Poder Ejecutivo se ha ido tejiendo un manto de
protección legal a las fuerzas del orden, quienes intervienen mediante
represiones violentas en los conflictos. Durante los dos últimos gobiernos
–García y Humala- se han aprobado diversas normas legales, como los
decretos legislativos: 982, 983, 988, 989, 991 y 1095. Este último

33
fundamenta que las conductas ilícitas atribuibles al personal militar son de
jurisdicción y competencia del Fuero Militar Policial. Además se
aprobaron leyes como N° 29986 (26 de diciembre de 2012) y N° 30151
del año 2014, que permiten hechos como el levantamiento de cadáveres
por efectivos militares y/o policiales sin presencia del fiscal en zonas
declaradas en estado de emergencia; exoneración de responsabilidad a
policías y militares que maten o hieran en ejercicio de sus funciones.
2.3 CAJAMARCA: UNA REGIÓN MINADA
En el caso concreto de la región Cajamarca, el año 2006, el campesino
Isidro Llanos perdió la vida por defender el agua en Combayo. En 2012, el conflicto
Conga se cobró la vida de 5 personas, entre ellos un niño. Todas estas muertes se dieron
en disputas entre las fuerzas armadas y las poblaciones, ninguno de estos crímenes han
sido juzgados, siguen impunes.
En esta región existe un alto índice de criminalización de la protesta y
disputas entre los “pro mineros” y los “anti mineros”. Entre los años 2004 y 2013 se han
registrado 11 muertos, 282 heridos y 303 líderes ambientales procesados, según la
sistematización realizada por Gran Angular de los Informes Defensoriales del año 2005

34
a 2014; y reportes de las ONGs como Grufides y la Coordinadora Nacional de DD.HH, y
archivos periodísticos.
Los más altos índices de los conflictos también se registran en esta región.
En la última década (2005 – 2014) se han reportado cerca a mil conflictos (977), 80% se
debieron a conflictos socio ambientales (777); de este último indicador, 480 se debieron
al agua (61.7%), mientras los conflictos por tierras fueron 104 (13.3%), de acuerdo a los
reportes de conflictos de la Defensoría del Pueblo. La sistematización arroja además que
alrededor de la minera Yanacocha se han dado los mayores eventos conflictivos: 241,
siendo los más frecuentes alrededor del proyecto minero Conga. La minera Coimolache
registra 76 conflictos en la última década, seguida de La Zanja (74), Gold Fields (74).
La expansión minera sin límites es otro de los detonantes de los conflictos.
El 40% del territorio de Cajamarca está concesionado a la minería, lo que representa casi
1.5 millones de hectáreas. Según el Ministerio de Energía y Minas en la región existen
2,331 concesiones mineras, 24 unidades en producción y 9 unidades en exploración.
Grupo Yanacocha tiene acumulado un total de 500 concesiones en Cajamarca, con una
extensión de 396,567.28 ha.
La superficie territorial otorgada mediante concesiones a Yanacocha es de
227,153.51 ha, con 302 concesiones acumuladas. Mientras que Chaupiloma Dos tiene
144 concesiones con 124,357.64 ha. Newmont Perú tiene 54 concesiones con una
extensión de 45,056.13 ha. Así, el Grupo tiene un acumulado total de 500 concesiones,
con una extensión de 396,567.28 ha en la Región Cajamarca. Esta elevada cifra convierte
a Yanacocha S.R.L. en la empresa minera con mayor concesión en la región, seguida de
Vale explorarion SAC, S.M.R.L. Chaupiloma II de Cajamarca, y Barrick Misquichilca
S.A. (CooperAcción/Ingemmet. Oct.2014).
2.3.1 Minería y pobreza
El historiador Antonio Zapata señala que la enorme riqueza minera
del Perú contrasta vivamente con la pobreza de las regiones donde se asienta su
producción. Así por ejemplo, Cajamarca, Huancavelica y Pasco se hallan entre las
regiones más pobres del Perú, no obstante la vigencia y antigüedad de la gran

35
minería en estas localidades. Son pocas las regiones, como Moquegua y Tacna,
que han logrado combinar gran minería con desarrollo. En la mayoría de casos,
por el contrario, la presencia de la gran minería ha traído pobreza para las regiones
y también para para los mismos trabajadores mineros.
Cajamarca, tras 22 años de gran minería, sigue siendo una de las
regiones más pobres del país. Esta región, que concentra la mayor producción de
oro del Perú, y que debería ser el modelo de desarrollo en el país, es la región con
mayores desigualdades, lidera las cifras de pobreza en el país (53.7%) y de
desnutrición crónica en niños menores de 5 años. 154,800 personas de 15 y más
años de edad no saben leer ni escribir, siendo la población femenina la que
presenta la tasa más elevada, alcanzando el 25,5%. Asimismo, 57 mil niños de 3
a 5 años no acceden al sistema educativo, lo que arroja un déficit de 58.6%.
Si bien es cierto que la distribución de la riqueza en las zonas
rurales es una tarea que le compete al Estado y no a las empresas mineras que
operan en la zona, los gobiernos de turno no han buscado equidad en la
distribución de las riquezas generadas durante dos décadas. Además, no ha
fomentado el orden bajo un esquema de responsabilidad ambiental ni legitimidad
social, ni han impulsado compensaciones en cuanto a impactos ambientales, sobre
las personas y las comunidades.

36
¿Cuántas décadas más debe esperar Cajamarca para que su
población vea los beneficios de la minería? “Más allá de las cifras
macroeconómicas y de los millonarios ingresos que genera esta actividad a las
arcas del Estado, lo tangible es que Cajamarca es el departamento más pobre del
país y las comunidades han visto muy pocos beneficios en estos últimos 20 años”,
sostiene Keith Slack gerente de Programa de Industrias Extractivas de Oxfam
América.
La exclusión de otras actividades productivas ha arrastrado a que
las poblaciones queden sumergidas en la pobreza
“El problema central es que no hay una mirada de desarrollo
compartido, el gobierno central no articula con los gobiernos locales ni regionales,
no hay una visión común de desarrollo. La actividad minera es importante, pero
en un horizonte de actividades la minería no debe ser lo más importante, sino
también la agricultura y la ganadería. La exclusión de otras actividades
productivas de las regiones ha arrastrado a que las poblaciones queden sumergidas
en la pobreza. La ausencia del Estado a nivel de la diversificación productiva es
fuerte. Nosotros hemos propuesto desde el Gobierno Regional diversificar la
económica con diferentes actividades, sin embargo no hay interés desde el
Ejecutivo”, señala Sergio Sánchez, gerente de Recursos Naturales del Gobierno
Regional de Cajamarca.
Al respecto, la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) señala que históricamente la región no ha logrado traducir los
períodos de bonanza exportadora de sus recursos en procesos de desarrollo
económico de largo plazo. Pues no se trata solo de superar el paradigma
extractivista para avanzar hacia una diversificación productiva, sino también de
transformar el capital derivado de los recursos no renovables de la región en
capital humano -educación y capacitación-, infraestructura física y social,
innovación y desarrollo tecnológico con criterios de largo plazo para impulsar el
cambio estructural con igualdad. Slack recomienda que para llevar adelante las
inversiones se debe empezar a transparentar las actividades extractivistas, proveer

37
información a las comunidades, escuchar y responder a las preocupaciones que
tienen. “Debe haber procesos de consulta, no se puede avanzar en un proyecto sí
o sí pensando que las comunidades son un obstáculo para la inversión, ellos
(comunidades) deben ser tratados como socios no como objetos de obstáculos,
tampoco se debe quitar legitimidad a las opiniones de las comunidades, las
mineras hablan de “pequeñas lagunitas”, como si no fueran cosas importantes para
las poblaciones, cuando son la base fundamental de su producción agrícola”.
Los muertos y heridos en conflictos sociales no pueden seguir
siendo considerados como una consecuencia a la oposición de un proyecto
extractivo, la discusión no se debe centrar en “minería sí o no”. Es falaz presentar
estas dos únicas opciones para poder reflexionar sobre la minería o el modelo
económico en el país. Hay preocupaciones y demandas reales que deben ser
atendidas.

42
CONCLUSIONES
PRIMERO: La actividad minera no es el problema principal sino las políticas de
desarrollo enfocadas en lo económico, la cual fomenta el consumismo y
por ende la explotación excesiva e incontrolada de recursos so pretexto de
satisfacer necesidades casi ficticias o cubrir supuestas demandas
(construida por especulaciones o la mala aplicación del marketing) del
mercado, sin saber con exactitud si es realmente lo que necesitamos. Este
enfoque consumista es defendido por pensadores ortodoxos que verán en
el presente trabajo una amenaza a su pensamiento e intereses, por lo tanto,
la verdadera comprensión y aplicación de la sostenibilidad, nace de
plantear nuevos modelos de desarrollo basado en políticas que no se
orienten únicamente a lo económico sino, consideren en el mismo nivel de
importancia políticas sociales y ambientales.
SEGUNDO: No cabe duda que tenemos un gran potencial minero que espera ser puesto
en valor y, con ello, generar riqueza para los peruanos, lo cual será posible
siempre y cuando nos pongamos de acuerdo como sociedad y asumamos
el rol que nos corresponde: la empresa debe seguir en el camino del
emprendimiento y generar riqueza, y el Estado debe crear el marco legal
para promover las inversiones, fiscalizando el cumplimiento de la ley e
informando permanentemente a la población. Solo así impulsaremos el
crecimiento y desarrollo sostenible e inclusivo del país.

43
BIBLIOGRAFÍA
(1) http://elgranangular.com/2015/05/11/peru-represion-y-
muertes-en-conflictos-mineros/
(2) http://www.pcm.gob.pe/wp-content/ uploads/2013 /09/
Willaqniki10.pdf
(3) http://www.mzweb.com.br/bvn/La_Mineria_Responsable_y_s
us_Aportes_al_Desarrollo_del_Peru_Por_Roque_Benavides_
Ganoza.pdf
(4) http://servindi.org/actualidad/
(5) http://www.actualidadambiental.pe/?
(6) http://www.snmpe.org.pe/pdf/183/que-es-el-canon-minero.pdf
(7) http://elcomercio.pe/peru/arequipa/tia-maria-factores-
conflicto-valle-tambo-arequipa-noticia
(8) http://elcomercio.pe/ciencias/planeta/cerro-pasco-esta-tan-
contaminada-que-no-se-puede-cultivar-papas-ni-lechuga-
noticia

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