Taller realizado en Cusco en el marco del Programa formativo para periodistas del proyecto "Promoviendo desde la comunicación y los medios, el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos”.
2. ROL DE LOS MEDIOS
DE COMUNICACIÓN
EN LA PREVENCIÓN DEL EMBARAZO
ADOLESCENTE POR VIOLENCIA
SEXUAL
3. 3
Dinámica 1: Rol de los Medios de
Comunicación
1. ¿Cual es el rol actual de los
medios en la prevención del
embarazo de niñas y adolescentes
por violencia sexual?
2. ¿Cuál debería ser su nuevo rol?
¿que cosa deben hacer para
ayudar a prevenir el embarazo de
niñas y adolescentes por violencia
sexual? 3
1) Trabajo en plenaria, 2) Dinámica con tarjetas
4. Sociedad
Civil Mercado
Estado
Medio de
comunicación
Fragmentación y
atomización de sociedad
Incremento de conflictos
sociales
Desconfianza y falta
de credibilidad
Fracturas entre Estado y
Sociedad
Anomia - Crisis de instituciones
(ineficiencia y corrupción)
UN NUEVO ESCENARIO: ¿NUEVOS ROLES Y FUNCIONES DE
LOS MEDIOS?
5. NUEVOS ROLES Y FUNCIONES DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN (TIENEN + PODER)
6. 6
Roles de los medios de comunicación
• La PREVENCIÓN de la violencia sexual
contra niñas y adolescentes.
• La VIGILANCIA para la aplicación de las
políticas públicas de protección de niñas y
adolescentes.
• La búsqueda de la información de
CALIDAD.
• La incorporación de una perspectiva ETICA.
7. La PREVENCIÓN como parte
del enfoque y tratamiento
de la información sobre
embarazo de niñas y
adolescentes por violencia
sexual
8. Niñez-Adolescencia Violencia Sexual
Embarazo
o Muerte
Ubicación
Ideal o
deseada
Ubicación
Actual
Los medios se ubican al final del
proceso de la vida (actitud reactiva)
Deben actuar en forma preventiva,
proactiva y prospectiva.
*EsquemadesarrolladoporJennyVásquez(OPS)
UBICACIÓN DE LOS MEDIOS EN PREVENCIÓN DEL EMBARAZO
9. La VIGILANCIA para la
aplicación de las políticas
públicas de protección de
niñas y adolescentes
10. La Comunicación en la Construcción de lo Público
2. Participación
y Vigilancia
Ciudadana
1. Elaboración
de Agendas
Públicas
- Colocar tema en AP
- Reorientar tema en
AP
- Acceso y gestión
información Pública
- Mecanismos de
participación
11. 11
Dinámica 2: Rol de los Medios de Comunicación
1. ¿Los medios de comunicación
deben vigilar la aplicación de las
políticas públicas o deben
promover la participación
ciudadana en la vigilancia de las
políticas públicas? ¿Deben hacerlo
ellos mismos o deben promover la
organización de la ciudadanía para
este fin?
11
1) Trabajo en plenaria, 2) Dinámica lluvia ideas con pizarra o papelotes
12. 12
Dos instrumentos importantes
1. Plan Multisectorial para la
Prevención del Embarazo
Adolescente 2013-2021 (MINSA -
Multisectorial)
2. Plan Nacional de Acción por la
Infancia y la Adolescencia 2012-
2021 (Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables)
13. 13
1. Plan Multisectorial de Prevención del
Embarazo en Adolescentes 2013-2021
Objetivo General Meta
Reducir la
prevalencia del
embarazo en
adolescentes.
Se reducirá en 20% la
prevalencia del embarazo en
adolescentes. (Indicador de
base: 13,2%, ENDES 2012)
El Plan Multisectorial tiene
como objetivo establecer las
acciones que deben desarrollar
las diferentes instancias
involucradas del sector público
y sociedad civil a nivel nacional
para prevenir y disminuir el
embarazo en adolescentes en
el país. Es de aplicación y
alcance nacional tanto en el
sector público como privado.
14. 14
Plan Multisectorial de Prevención del
Embarazo en Adolescentes
Niveles Actores del Estado Actores de Sociedad Civil
Nacional MINSA, Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, MINEDU, MINJUS, Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, MEF.
Universidades, Institutos.
Regional Gobiernos Regionales a través de Gerencia de
Desarrollo Social, Direcciones de Educación,
Trabajo y Promoción del Empleo y de Salud.
Local Gobiernos provinciales y distritales a través de
la Gerencia Social, Redes de Salud, Unidades
de Gestión Educativa Local.
Redes y organizaciones de
adolescentes, asociaciones de
padres y madres de familia,
organizaciones comunitarias
15. 15
Plan Multisectorial de Prevención del
Embarazo en Adolescentes
Objetivos específicos Metas
OE1: Postergar el inicio de las relaciones sexuales en
la adolescencia.
M1: Se reducirá en un 20% el inicio de las relaciones sexuales en
la adolescencia.
OE2: Incrementar el porcentaje de adolescentes que
concluyen la educación secundaria.
M2: Se incrementara en 30 % el porcentaje de adolescentes
mayores de 15 años que concluyen la educación secundaria.
OE3: Asegurar la inclusión de la Educación Sexual
Integral en el Marco Curricular Nacional para que las
Regiones cuenten con condiciones y recursos
educativos para implementar la ESI.
M3: Marco Curricular Nacional incluye competencias y
capacidades vinculadas al desarrollo de la educación sexual
integral, en los aprendizajes fundamentales.
OE4: Incrementar la prevalencia de uso actual de MAC
modernos en las/os adolescentes sexualmente
activas/os y en madres adolescentes.
M4: incrementara en 50% el uso de métodos anticonceptivos
modernos en adolescentes sexualmente activas/os y en madres
adolescentes.
OE5: Disminuir los diferentes tipos de violencia en las
y los adolescentes poniéndose énfasis en la violencia
sexual.
M5: Se disminuirá en un 30% los diferentes tipos de violencia en
las y los adolescentes y se disminuirá en un 30% las denuncias por
violación sexual en adolescentes.
16. 16
2. Plan Nacional de Acción por la Infancia y
la Adolescencia 2012-2021 - Antecedentes
La CONVENCIÓN SOBRE
LOS DERECHOS DEL NIÑO
(1989), como tratado
internacional, establece una
serie de derechos específicos a
favor de las niñas, niños y
adolescentes y por su carácter
vinculante, obliga a los Estados
partes a que sus preceptos se
incluyan en sus políticas
nacionales.
ANTES: NNA como
“objeto” de políticas, de
compasión o represión,
que solo requiere ser
protegido o tutelado.
AHORA: se les reconoce
como seres en
permanente desarrollo,
poseedores de una
identidad específica que
debe ser valorada y
respetada, cuya opinión
debe ser escuchada y
tomada en cuenta.
AHORA: niñez y
adolescencia pasa de
“objeto” a “sujeto” pleno
de derechos.
17. 17
2. Plan Nacional de Acción por la Infancia y la
Adolescencia 2012-2021
Al suscribir la CDN, el Perú se comprometió a adecuar su normatividad
a lo estipulado en esta norma internacional, promulgándose el CÓDIGO
DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES (LEY Nº 27337).
También se elaboraron tres PLANES NACIONALES DE ACCIÓN POR LA
INFANCIA y Adolescencia, para el período 1992-1995, para el
quinquenio 1996-2000 y el tercero para el período 2002 – 2010.
El Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021
(PNAIA 2021) es el instrumento de política pública del Estado Peruano
que señala la agenda a seguir en la presente década para defender los
derechos de niñas, niños y adolescentes.
PNAIA pone énfasis en la solución de “cuellos de botella” históricos,
que impiden el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes, y
traban el éxito de los procesos de inclusión social.
18. 18
Plan Nacional de Acción por la Infancia
y la Adolescencia 2012-2021
METAS EMBLEMÁTICAS
1. Desnutrición crónica de la primera infancia se
reduce al 5%
2. El 100% de las niñas y niños de tres a cinco años
de edad accede a una educación inicial de calidad.
3. El 70% de las niñas y niños peruanos de
segundo grado de primaria alcanzan un nivel
suficiente de comprensión lectora y razonamiento
matemático.
4. La tasa de maternidad adolescente se reduce en
un 20%.
5. Las y los adolescentes acceden y concluyen en
la edad normativa una educación secundaria de
calidad.
6. ¡En el Perú no se maltrata a su infancia!
Disminuye la violencia familiar contra niñas, niños
y adolescentes.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de niñas y niños
de 0 a 5 años de edad.
2. Garantizar la continuación del crecimiento y desarrollo integral
de niñas y niños de 6 a 11 años de edad.
3. Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los
adolescentes de 12 a 17 años de edad.
4. Garantizar la protección de las niñas, niños y adolescentes de 0
a 17 años de edad.
20. 20
El periodista o medio no publica
cualquier cosa que le llega,
aunque sea de una fuente
confiable.
El periodista o medio verifica que
la información es correcta.
21. 21
PERÚ: ADOLESCENTES QUE SON MADRES O QUE ESTÁN EMBARAZADAS POR PRIMERA VEZ,
SEGÚN CARACTERÍSTICA SELECCIONADA, 2014-2015 (Porcentaje)
% De Embarazo en Adolescentes en el Perú 2000-2015
25. Periodismo de datos no es
simplemente una noticia con
porcentajes en un gráfico. Implica
encontrar las repercusiones de
esas cifras, qué es lo que
significan, cuál es la historia que
está detrás de ellas.
26. 26
Artículos basados en datos. La Nación
Visualizaciones interactivas. Radios Libres
Productos periodísticos
29. Porque ayuda a que los ciudadanos y
ciudadanas puedan contextualizar la
problemática, entenderla
y sacar sus conclusiones
¿Por qué apostar por el periodismo
de datos?
Porque le da credibilidad a
nuestros informes
Porque es parte del expertise
periodístico que debemos
revalorar
30. Fuentes oficiales
Ministerio Público (fiscalías de
familias/Penal
Policía Nacional de Perú
(comisarías)
Poder Judicial (Juzgados de
Paz/Mixtos/Familia)
Ministerio de la Mujer (Centros
de Emergencia Mujer/INABIF)
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
31. Ética y calidad
periodística
La construcción de Indicadores de Calidad
Informativa en torno al tema del embarazo de
niñas y adolescentes por violencia y abuso
sexual
32. 32
Relación entre Ética y Calidad Periodística
• “Mientras el médico construye su ética
alrededor de la vida y el abogado en torno de la
justicia, el periodista lo hace sobre la base de la
verdad. Los demás valores están subordinados a
ella” (Iván Darío Restrepo).
• Relación Ética y Calidad Periodística: son como
dos caras de una misma moneda. Allí donde hay
un trabajo periodístico de calidad, hay también
una mirada y una perspectiva ética.
33. 33
Etica y Calidad Periodística: 3 Preguntas que
tenemos que hacernos
• “Al publicar materiales periodísticos se ponen en juego valores
como la veracidad, la responsabilidad para con la sociedad y la
misma independencia del medio o del periodista. Serían, por
tanto, 3 las preguntas fundamentales sobre la publicación: ¿Es
una información verdadera? ¿Responde a una necesidad
informativa de la sociedad? ¿Obedece a una genuina voluntad de
servicio a la sociedad, o a un interés personal o institucional?
Cada una de estas preguntas...dejan en claro si es una publicación
que llena los requisitos de orden técnico y ético en cuanto a
veracidad; si está guiada por una voluntad de servicio público; si
causará perjuicio a personas o a la sociedad... la información
periodística es un bien social y se difunde porque ofrece un
servicio de interés público a los ciudadanos y ciudadanas; porque
busca generar conocimiento de la realidad para contribuir al
debate y la deliberación pública, que les permita “decidir en
libertad sobre asuntos públicos”(Javier Darío Restrepo).
34. 34
Los Dilemas Éticos y la Calidad Periodística
• Los dilemas éticos tienen que ver con la búsqueda de la
excelencia y la calidad por parte del periodista, con el
optar entre algo bueno y algo mejor o superior (no entre
algo bueno y algo malo, que es más un dilema moral
como en los casos de corrupción).
• Tiene que ver también con los valores en juego, esos
valores que muchas veces entran en contradicción o
confrontación frente a determinadas situaciones, por lo
que debemos elegir u optar entre ellos (Veracidad,
Libertad, Justicia, Equidad, Solidaridad, Diálogo,
Pluralidad, Tolerancia, Respeto, Independencia,
Autonomía).
35. Situación
DILEMAS ETICOS
Determinada por
el contexto,
donde
intervienen
actores diversos,
existe una
tensión ética
Análisis
Decisión
De los factores
vinculantes, impacto
en la sociedad, en la
gestión del medio.
Nos lleva a la
constatación pero
también al debate y
discusión interna
En base a Criterios éticos
previamente definidos.
Supone una acción y posición
del medio.
36. 36
¿Qué son los Códigos de Ética?
• Los Códigos de Ética son instrumentos
de gestión en los cuales se resumen los
principios, valores y criterios que
orientan el accionar corporativo de los
Medios de Comunicación (sean estos
comerciales, educativos o
comunitarios) y el desempeño de los
periodistas. Los CE no son impuestos
sino que generalmente obedecen a
acuerdos voluntarios de los medios y
periodistas como una forma de
autoregulación.
37. 37
Ventajas de tener Códigos de Ética
• Mejorar posicionamiento del Medio y
diferenciarse de otros
• Mejorar calidad de servicios brindados
• Cumplir con ley y fortalecer democracia
• Fortalecer internamente al equipo
(relaciones, identidad corporativa)
• Definir mejor rol de medios en desarrollo
y democracia
38. 38
CE en la Ley de Radio y Televisión (Nº 28278)
Artículo /
inciso
Contenidos
Art. 34 Establece que los titulares de los servicios de Radio y Televisión deben regir sus
actividades conforme al Código de Ética que ellos mismos establezcan, en la
cual deben incluirse disposiciones como las referidas al horario familiar,
mecanismos de autorregulación y la regulación de la cláusula de conciencia.
Primera
Disposición
Transitoria
Establece que los titulares de los servicios de Radiodifusión, de manera
individual o asociada, aprueben su Código de Ética, remitiendo copia del
mismo al Ministerio y disponiendo que en defecto de su presentación, se
regirán por el que apruebe el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con
opinión de Consejo Consultivo de Radio y Televisión - CONCORTV
Art. 75 En el art. 75 se señala que la no presentación del Código de Ética esta tipificada
como una infracción leve (multa de 1 a 10 UIT por esta infracción).
Art. 76 En el art. 76 se señala que el incumplimiento de las disposiciones de Código de
Ética esta tipificada como una infracción grave (multa de más de 10 a 30 UIT
por esta infracción).
40. ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL: NUEVAS DEMANDAS HACIA LOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
Mayor calidad
informativa
Mayor
responsabilidad
social
Perspectiva
Ética
41. 41
¿Qué son y para qué sirven los Indicadores
de Calidad Informativa?
• La Técnica del Análisis de Indicadores de Calidad Informativa se inscribe
en la corriente que promueve la autorregulación de los medios de
comunicación para mejorar su labor periodística, como una forma de
ejercer su enfoque ético y su responsabilidad para con la sociedad en
general y sus públicos.
• Los indicadores son como “señales en el camino” que nos permiten saber
en qué medida estamos logrando nuestros objetivos. Es decir, nos
permite monitorear y/o evaluar en qué medida estamos cumpliendo con
los objetivos de una oferta de servicios informativos de calidad desde un
enfoque de Inclusión Social, de Género y de los Derechos Sexuales y
Derechos Reproductivos de las mujeres, niñas y adolescentes.
• Dos tipos de indicadores: generales (calidad informativa) y temáticos
(DDSSRR de la Mujer, Violencia Sexual, Embarazo Adolescente)
42. 42
La responsabilidad del Periodista
• Son aspectos que dependen directamente de la voluntad y
decisión de los periodistas (como la aplicación de criterios
para el tratamiento informativo, el uso de sus capacidades y
recursos), por lo que en este caso, no están condicionados
por otros factores externos que no puedan manejar
directamente (presiones internas o externas, lobbys,
problemas económicos del medio, coyunturas políticas u
otros similares).
• Por lo tanto, es una responsabilidad directa de las y los
periodistas, es algo que ellos pueden cambiar o mejorar (no
depende de la voluntad de otras personas).
43. 43
MONITOREO DE MEDIOS: Escasa calidad informativa en
el tratamiento de las noticias sobre DDSSRR de la mujer
24% 24%
87%
44%
23%
Contraste/ Uso de
diversas fuentes
informativas
Pluralidad de opiniones Contextualización de la
información
Seguimiento de la
información
Relación con otras
informaciones similares
Base: 141
44. 44
EJEMPLO: Indicadores Calidad de la Información
Concepto del Indicador Puntaje
(0-5 puntos)
1. Contraste / Verificación / Cruce fuentes de
información
2. Pluralidad de opiniones
3. Contextualización de la información
4. Seguimiento de información
5. Relación y/o asociación con otros temas similares
6. Profundización de la información
7. Uso de diversos formatos (no descriptivos)
Total puntaje asignado (máximo 35 puntos)
45. 45
EJEMPLO: Indicadores Temáticos sobre DDSSRR,
Violencia Sexual y Embarazo de Niñas y
Adolescentes
Concepto del Indicador (Ejemplos) Puntaje
(0-5 puntos)
¿En las noticias aparecen o se visibilizan las niñas y
adolescentes?
¿Se promueve el debate público y la participación
ciudadana sobre el embarazo de niñas y adolescentes por
violencia sexual?
¿Se promueve la fiscalización de la aplicación de políticas
públicas sobre violencia sexual y embarazo de niñas y
adolescentes?
46. 46
Pasos para la aplicación de Indicadores de Calidad
Informativa
Paso 1: Realizar una reunión del equipo periodístico responsable
del medio.
Paso 2: Entregar a cada uno de los participantes una copia del
cuadro de indicadores (en blanco, para llenar el puntaje).
Paso 3: En forma individual, cada participante debe hacer una
evaluación del trabajo periodístico de su medio o programa
informativo y colocar un puntaje (del 0 al 5) para calificar o
valorar su labor en relación a cada uno de los 7 indicadores
señalados. Siendo 0 el puntaje asignado cuando NO se realiza
esta práctica periodística y 5 el máximo puntaje asignado
cuando realizan o aplican esta práctica. El máximo puntaje
obtenido es de 50 puntos.
47. 47
Pasos para la aplicación de Indicadores de Calidad
Informativa
Paso 4: Luego, con estos resultados individuales, se va a
desarrollar una discusión grupal en plenaria. Para ello, se coloca
un papelote en la pared o pizarra (en un lugar visible o que todos
lo puedan ver) con el dibujo del cuadro de indicadores.
Después, se van a analizar los resultados obtenidos por cada uno
de los participantes para el indicador 1, y se van a colocar sus
puntajes en el papelote. Luego se van a discutir estos resultados:
¿Por qué algunos le pusieron un puntaje de O y otros de 5? ¿Cuál
ha sido el criterio para valorarlo de esa manera? La idea es que
luego de la sustentación de los puntos de vista de todos los
participantes, se pueda llegar a un consenso (ej. reconocer que el
puntaje no debió ser tan alto o tan bajo, sino aplicar uno
intermedio).
48. 48
Pasos para la aplicación de Indicadores de Calidad
Informativa
Paso 5: Se continua revisando y discutiendo cada uno de los
indicadores en el mismo orden, hasta agotarlos todos. Luego, de
ponerse de acuerdo en todos los puntajes se suman los resultados
y se obtiene un promedio final.
Paso 6: Este cuadro con los resultados finales deben ser
reproducidos o fotocopiados y distribuidos a cada uno de los
participantes, para que le sirva como guía durante su labor
periodística del mes.
Paso 7: Al final del mes o cada dos meses se debe realizar este
ejercicio y comparar con los resultados obtenidos anteriormente,
para ir ajustando y mejorando la labor periodística durante el año.
49. 49
Dinámica 3: Construcción de Indicadores
1. Cada participante elaborará un indicador de
calidad informativa relacionado con los DDSSRR,
la Violencia Sexual y el Embarazo de Niñas y
Adolescentes y lo escribirá en una tarjeta.
2. Las tarjetas serán colocadas en la pizarra o
papelotes para que todos los y las participantes
lo revisen.
3. Los y las participantes elegirán 10 indicadores y
se comprometerán a aplicarlos. 49
1) Trabajo en plenaria, 2) Dinámica con tarjetas