Urbanismo y Participación Ciudadana.- Una propuesta metodológica para generar propuestas creativas para la promoción de un “Urbanismo Social Activo (USA)” Existen muchas oportunidades no exploradas en la ciudad que están al margen de las normativas y ordenanzas y que dejan vacíos urbanísticos que una sociedad activa puede aprovechar para necesidades de corto plazo de materialización, provisionales y de bajo coste que mejorarían el hábitat urbano sin tener que esperar la resolución de conflictos o incapacidades de gestión institucional. Dinamizan: Antonio José Socas Pérez. Técnico del Servicio de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife. Fermín García Morales. Director Técnico de Urbanismo de la Gerencia Municipal de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife

1. DG1. Urbanismo y Participación Ciudadana
Una propuesta metodológica para generar
acciones creativas para la promoción de un
“Urbanismo Social Activo (USA)”

2. Un taller en el que compartir y vislumbrar
cómo construir un nuevo comportamiento
de las Administraciones Públicas ante una
iniciativa ciudadana en el ámbito urbano.
FUENTES: SLIDESHARE + Diputació Barcelona

3. ¿De qué manera podemos contribuir al éxito
de una corresponsabilidad ciudadana en el
desarrollo urbano de nuestras ciudades?

4. A través del análisis y la reflexión sobre
algunas buenas prácticas sobre el espacio
público llegar a determinar la actitud
FAVORECEDORA del funcionario/servidor
público.

6. Existen muchas oportunidades no exploradas en
la ciudad que están al margen de las
normativas y ordenanzas y que dejan vacíos
urbanísticos que una sociedad activa puede
aprovechar para necesidades de corto plazo de
materialización, provisionales y de bajo coste
que mejorarían el hábitat urbano sin tener que
esperar la resolución de conflictos o
incapacidades de gestión institucional.

7. FRENTE A UN URBANISMO OFICIAL
RÍGIDO Y SEGURO
UN DISEÑO CÍVICO FLEXIBLE
E INCIERTO

9. 1. Las iniciativas ciudadanas son procesos informales de práctica
ciudadana que modifican de forma resiliente y adaptativa el
entorno urbano. Son prácticas auto-organizadas, colectivas que
trabajan por el empoderamiento urbano de la ciudadanía y
desarrollan procesos críticos sobre la ciudad actual.
2. “Posibilidad amparada en la constitución de que las personas
presenten peticiones, cargo de justicia, avalada por sus firmas,
para que se tome a consideración política un determinado asunto
público, como puede ser una reforma de un estatuto o una ley, o
incluso una enmienda constitucional.”
¿Qué es una iniciativa ciudadana?

10. Fuente: VIC

12. Espacios susceptibles de activar
• Centros o galerías comerciales sin uso
• Solares y espacios abiertos
• Espacios públicos plenamente funcionales
• Equipamientos públicos de diferente naturaleza
• Edificios industriales en desuso
• Áreas en obras
• Callejones y otros espacios residuales
• Superficies dedicadas a aparcamiento
• Mobiliario urbano en desuso
• Edificios destinados a vivienda* que pueden tener otro uso.

13. Otras variables…
• ESCALA, desde pequeños espacios urbanizados hasta grandes áreas de
intervención urbanística.
• USO PLANIFICADO, o el destino esperado, o bien sin un uso
planificado.
• SITUACIÓN ACTUAL, según estén funcionalmente
abandonados, en obras, en uso ni iniciado, subutilizado o incluso en funcionamiento
operativo.
• PROPIEDAD, según el propietario del terreno, espacio o equipamiento
sea público, privado o comunal.

14. …pero esto no es nuevo
Desde finales de la II Guerra Mundial se han
venido planteando propuestas para solucionar
aquellos solares que por diferentes motivos han
quedado abandonados y que se convierten en
oportunidades para dotar a la población de
servicios de los que carece. Por ejemplo, Aldo
Van Eyck en Holanda con sus playground para
niños en solares abandonados.

17. También por necesidad surgen los
primeros huertos urbanos, en la
posguerra.

18. Funciones que pueden acoger
estos espacios
• Usos generalistas para el disfrute del espacio público
•Actividades cívicas o participativas
•Mejora del entorno construido
•Facilitar el acceso a actividades deportivas o de ocio
•Promover la exposición o la creación cultural
•Promover actividades de empredimiento
•Desarrollar actividades de prototipado tecnológico
•Creación de espacios más versátiles de comercio minorista o
restauración

19. A la hora de abordar la reactivación de estos
espacios lo importante va a ser el proceso
en sí mismo, no tanto el resultado, que por
naturaleza debería ser incierto.
En cualquier caso, se establece un marco de
acuerdos donde se mueve esta
incertidumbre.

20. La importancia del proceso
más que el resultado
• Acuerdo previo: existe un marco
institucional favorecedor de proyectos de
reactivación de espacios y edificios
abandonados. No existe un proyecto concreto,
pero se adelanta la interacción entre los agentes
y se clarifica el marco normativo y de
colaboración.
En cada caso se aplica la metodología que mejor encaje en esta interacción.

22. Parklets en San Francisco
Utilización temporal de espacios de aparcamiento
Celebración del Parking Day en muchas otras ciudades

23. La importancia del proceso
más que el resultado
• Acuerdo durante el proceso:
organizaciones y agentes directamente
interesados entran en diálogo con la propiedad
o con la Administración.

24. CAMPO DE LA CEBADA
En el solar de la Antigua Piscina de La Latina en Madrid

25. La importancia del proceso
más que el resultado
• Alternativa a un plan: contexto de debate
público en la reclamación de uso alternativo de
un determinado lugar para el que planifica un
uso concreto.

26. Proyecto ZAWP en la península de Zorrozaurre, en Bilbao,
sobre un plan urbanístico de la arquitecta Zaha Hadid

27. La importancia del proceso
más que el resultado
• Reapropiación por parte de usuarios ya
existentes: con asesoramiento legal o técnico
de agentes que actúan como facilitadores.

29. La importancia del proceso
más que el resultado
• Uso temporal consolidado : proceso que
se formaliza y perpetúa consiguiendo un modelo
de negocio estable, un fuerte apoyo social y una
estabilización de las condiciones de uso.

30. Espacio Cultural El Tanque. Tenerife
El mantenimiento de un antiguo depósito de combustible
que temporalmente se utilizó como contenedor cultural, y
hoy en día está consolidado como referente internacional.

31. Arena en Berlin
El gran atractivo de la piscina flotante situada delante del
estadio Arena, con sitio para tumbarse en las hamacas del
embarcadero de madera o en las tumbonas en la arena.

32. La importancia del proceso
más que el resultado
• Oportunismo comercial : explotación
comercial de agentes ajenos a estos procesos,
como es el caso de la cesión temporal de
espacios públicos para actividades publicitarias
o de relaciones públicas de grandes marcas
comerciales o las “guerrilla shops” y
restaurantes pop –up.

33. Guerrilla shops y restaurantes pop-up

34. La importancia del proceso
más que el resultado
En función de cuál es el resultado final y la relación entre
el uso planificado y el uso transitorio podemos
diferenciar:
• Sustitución
• Itinerancia
• Impulso
• Consolidación
• Coexistencia
• Desplazamiento

35. Cuestiones a tener en cuenta
en la Administración
Para poder impulsar este tipo de procesos debemos plantearnos cambios:
• A nivel interno dentro de la Administración
• A nivel de financiación
• A nivel de selección de espacios
• A nivel jurídico
• A nivel de comunicación y difusión social
• A nivel de gestión
• A nivel de experimentación e innovación