Reconstrucción costera Constitución

RE-CONSTITUCIÓN - REGENERACIÓN BORDE COSTERO

RE-CONSTITUCIÓN - REGENERACION BORDE COSTERO -

BORDE COSTERO
Constanza Echeverria – Alberto Peruga – Roberto Rodríguez – Marc Torrellas – Fernanda Soto

DIAGNÓSTICO Constitución Pre - terremoto
Constitución es un enclave costero que se •Balneario mas importante
comunica con el valle central por medio del río de la Región, posee un
Maule. Sus inicios están marcados por pasado histórico como
actividades marino-fluviales, servicios, puerto que está relacionado
residencia y turismo pero que con el tiempo se directamente con la génesis
ha transformado en centro industrial creciente de la ciudad de Talca.
de la actividad forestal.
•El borde costero cuenta
con atractivos naturales
como playas, miradores,
etc. En el interior
prevalecen atractivos de
carácter cultural asociados a
costumbres, tradiciones y
actividades productivas.

•Evaluaciones en el borde
costero tendientes a
determinar la factibilidad
tecnica del emplazamiento
1_Constitución es una ciudad de borde que es de un puerto industrial y
remate de un triple eje oriente-poniente: pesquero.
•Río Maule, eje geográfico cualquier iniciativa pública
•Carretera Talca- Constitución, eje vial o privada tendiente a la
•Ramal Talca-Constitución, eje ferroviario construcción de un puerto
tendría un elevado costo
2_Constitución es una ciudad de intersección de de inversión, aunque un
carreteras proyecto de estas
•Carretera Talca- Constitución M-270 características implicaría
•Carretera Costera un gran impulso al
•M-20-K desarrollo local.

3_Poblados costeros que limitan área de
influencia
•Putú, hacia norte
•Pellines, hacia sur Fuente “PLAN REGULADOR Comunal de
CONSTITUCION”, 2006

BORDE COSTERO

DIAGNÓSTICO Constitución Pre - terremoto
Elementos geogáficos
estructurantes del lugar

Ciertos elementos
conforman los límites
espaciales y encuadre de
operación del lugar y lo
dividen en dos sistemas.

•Sistema fluvial borde río
Se reconoce desde el
Cerro Centinela hasta
Cerro Mutrún.

• Sistema marino borde
_Plaza de Agua mar
Se reconocen sucesión de
rocas desde la
desembocadura hacia el
sur.

Se reconoce un área de la
cuenca del río entre bordes
(borde costero fluvial e Isla
Orrego) con una cualidad
espacial distinta al resto del
cauce.
Por su proximidad a la ciudad
y la tensión hacia la
desembocadura norte queda
en una condición interior con
especto al resto del encuadre

BORDE COSTERO

DIAGNÓSTICO Constitución Post - terremoto Catastro de Daños

Plano zona inundada por tsunami Plano daños producto al tsunami •Borde Mar: La magnitud
espacial del daño en este
borde se mitiga por la
situación geográfica local y
sus altas pendientes que
bajan hacia las playas,
2
además de las altas
3
formaciones rocosas
1
presentes en esta área. Sin
embargo, el tsunami
arraso con los puestos de
comercio que se ubicaban
aquí y que coincidían con
las explanadas entre
pendientes, en donde se
Franja entre 300 y 900 metros en donde se registro el ingreso ubicaban senderos de
del Tsunami con el daño a la ciudad. traslado humano.
Plano estudio inundación
•Borde Río: El Tsunami
ingreso a la ciudad
producto de la directriz
proyectada por la isla
1.Daño en Borde Costero
Orrego, la cuenca del
estero que actuó como un
canal potencionador de
fuerza y por el escaso
Isla Orrego durante el Tsunami tratamiento del borde de
la ciudad con el río Maule.
La masa de agua logro
2. Daño en Borde Río avanzar hasta la plaza de
armas (450 mts del río) y
fue contenido por el cerro
Una situación especial se presenta en el engranaje geográfico Centinela ubicado en el sur
ubicado en el norte de la ciudad, donde se ubica CELCO, el cerro de la ciudad.
Mutrun y es el encuentro del río maule con el mar. Esta primera
3. Daño en CELCO frontera queda aislada por la planta de celulosa.
BORDE COSTERO

DIAGNÓSTICO Constitución Post - terremoto Enseñanzas

Zona afectada por el Tsunami Situación Pre-Tsunami •El Tsunami provoco daños
a Constitución y su gente,
pero a su vez, reconoció
una situación borde mar-
río negado a la ciudad y de
un espacio poco tratado,
que no lograba generar
oportunidades de
crecimiento urbano y
tampoco era un elemento
de mitigación frente a las
inundaciones producto de
las crecidas del río Maule o
Menos de 15 minutos le costó al mar llegar a la costa el Tsunami producto de
de Constitución uno de los terremotos mas
grandes de la historia.
4 manzana hacia la costa y hacia el río prácticamente Esta oportunidad de
no existen regenerar una frontera
dañada logro abrir
4 kilómetros de borde urbano afectado horizontes.

2 bordes geográficamente y morfológicamente •Aprovechar esta nueva
distintos, pero bajo un planeamiento urbano que oportunidad de borde
reconoce su situación de CONTINUIDAD costero como un
El tsunami dejo en vista un inexistente espacio urbano instrumento de
Aspectos técnicos a considerar planificación urbana que
de calidad en el borde mar-río. Actualmente el
Determinar zonas expuestas a inundaciones. vuelva a potenciar una
desarrollo de Constitución se focaliza hacia la zona
Cambio morfológico de la desembocadura. actividad de comercio,
periférica sur, entre los cerros. Se da la espalda hacia la
Nivel borde río alterado. turismo y servicios
realidad fluvial de esta ciudad, quedando una frontera
Desembocadura del río Maule, el cual sufre urbanos en este nuevo
que nunca fue tratada o intervenida.
permanentemente la influencias de las mareas, la cual limite abierto a la ciudad,
puede ser máxima bajo condiciones de caudales creando un borde mar-río
Se debe reforzar el limite de la costa de forma unitaria,
mínimos. como un espacio urbano
en toda su longitud urbana, para proteger capaz de
Influencia de a contaminación de CELCO, siendo de calidad, inexistente
crear una primera barrera de protección de la ciudad
detectada parte de sus sustancias nocivas hasta 7 km hasta ahora.
frente a las repentinas crecidas e inundación de la
aguas arriba.
marea.
BORDE COSTERO 5

DIAGNÓSTICO Referentes Conceptos

Referentes medidas Anti Tsunami Referentes Regeneración Urbana El paso de mar a tierra
debe ser visto como un
gradiente de la sal al agua
dulce en la sección
transversal, en el tiempo,
el movimiento y en el
cambio de
Fig1. Parcelacion
Fig8. Fotomontaje en Profundidad. La estrategia
Fig7. Remojo Constitución de diseño cuenta con la
adaptación a las
Fig9. River+City+Life inundaciones ocasionales,
la mediación entre las
especies nativas y
Fig2. Vias de evacuación
exóticas. De esta manera
se teje un tapiz resistente
Fig3. Dique contención
urbano de utilidad
pública, el borde urbano y
el rendimiento ecológico,
que concibe la ciudad
como un espacio híbrido
cultural-natural y puesta
en marcha de los procesos
Fig4. Plataforma
Fig 10. Fotomontaje Bodensee Fig11. Parc de Ter Central evolutivos a largo plazo.
de refugio Fig5. Barrera anti-escombro
Estas intervenciones
urbanas basadas en estos
referentes se unen con las
Fig12. Parque Natural Reñaca Fig13. Piscinas de Leca Palmeira diferentes medidas anti-
tsunamis para conformar
un borde marítimo fluvial
morfológicamente
variado y funcionalmente
acorde a las necesidades
de una nueva
Fig15. Spandauer
Constitución.
Fig6 . Rompeolas de tetrápodos. Fig 14. Fotomontaje Bodensee. Havelpromenade

BORDE COSTERO 6

DIAGNÓSTICO Análisis FODA
Fortalezas Oportunidades Amenazas

_Constitución es la mayor estructura urbana entre San _Liberación de espacio en el borde, suelo sin edificación. _Riesgo de marejadas, crecidas del rìo y deslizamiento
Antonio y Talcahuano.
_ Accesibilidad continua al borde río. _Subutilización del espacio público del Cerro Mutrún
_26 kms. de borde aprox.
_Amplificar área de borde mar sumando primer escalón _Conectividad vial intensa que desvincule relaciones de
_Borde con potencialidad de ser continuo, pero distinta superior de cerro. borde
legibilidad (borde río y borde mar)
_Redefinir espacio de quebradas como áreas de conexón _Desembocadura del Río Maule, el cual sufre
_Proximidad Isla Orrego borde superior-plan. permanentemente la influencia de las mareas, la cual
puede ser máxima bajo condiciones de caudales
_Cerro Mutrún y Centinela como elemento urbano _Conección con Isla Orrego. mínimos. Influencia evidenciada, al detectar sustancias
geográfico que definen extensión de borde-río emitidas en la descarga de CELCO hasta 7 Km aguas arriba
_Definir Imagen urbana en concordancia con el borde de la desembocadura del río, afectando directamente la
-Ciudad que es intersección de 2 carreteras: carretera costero y fluvial. calidad de las aguas del río.
costera y Constitución-Talca.
_Nueva base económica potencial, a partir de la actividad
_Caleta artesanal de pesca que se puede inscribir en un turística de borde Debilidades
sistema de ruta de caletas, que se sitúa como polo _Incorporción al sistema modal de conectividad del borde
turístico del encuadre de borde. _Escasez de espacio público
_Río la estación de tren.
_Valor paisajístico del entorno natural: extensión del río, _Dificultad en el acceso a playas, desconexión espacial
desembocadura, bosques de orilla y superiores,
conformación rocosas, vistas amplias desde cerros. _Falta de equipamiento de los cerros del plan

_Centro estacional de borde , operación de circuitos _Falta de equipamiento del borde
turísticos y productivos que exceden sus límites urbanos(
alcanzan Magullín por el sur, dunas de Putú por el norte) _Contaminación de aire y aguas por CELCO

_Límite posterior de borde río no definido

BORDE COSTERO

Mapa Propuesta


Fig5. Barrera anti-escombro

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Estructura Organizativa
Comité de Reconstrucción
MINVU
MOP
Bienes Nacionales
Grupos de misión MIDEPLAN Sociedad Civil
o tarea SUBDERE (Ministerio del Interior) Empoderamiento
Coordinación DIPRES Estimular Participación
entre Ministerios GOBIERNO REGIONAL (INTENDENCIA) Consulta y Resolutiva
SEREMI MINVU
y acción local
MUNICIPIO_SECPLAC

MUNICIPIO_ GRAN PROMOTOR
Actores económicos Actores económicos
transformados en
ALCALDE _ GRAN LIDERAZGO transformados en
promotores de desarrollo promotores de desarrollo
PRESENTAN PLAN ESTRATÉGICO
–PESC 2010 –
VISIÓN DE CIUDAD

Consorcio público y privado
CELCO Conformando equipo Interdisciplinario Damnificados
- AGENCIA DE URBANISMO-
Universidad de Talca Junta de Vecinos
SERNATUR Dueños de tierras
Camara de Construcción
Entes PRO SERNAPESCA involucradas
Desarrollo
Camara de comercio integrados CORFO
BORDE COSTERO

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Visión PESC 2010
Posicionamiento de Constitución como la ciudad de la innovación y el conocimiento silvo agropecuario, del turismo y a
la vez planteandola como una ciudad segura por medio de la mitigación y el resguardo ante riesgos naturales través de: Estrategia

PESC 2010 vendría a
•Valorización del entorno natural y geográfico. reemplazar al PLADECO
y se divide en 3 ejes
•Reconversión de los bordes y potenciamiento de actividad turística. temáticos:

•Atracción de nuevos programas y desarrollos para modificar la hegemonía económica de CELCO sobre la ciudad. 1_Ciudad y desarrollo
económico y social
sustentable

2_Ciudad y Río

3_Ciudad y Mar

1 La primera operación de gestión comunal es la aprobación de un nuevo instrumento normativo, Plan Regulador Urbano y
Territorial que recoja las directrices del PESC 2010.

•El Plan Regulador Comunal Sustentable 2011 debe contemplar el cambio de uso de suelo de las zonas de riesgo y por
inundación de crecidas del río y tsunamis y transformarlas en resguardo, transformándolas en zonas de amortiguamiento de
impactos naturales.

•El PRCS debe abordar la nuevas zonas de expansión urbana conectadas a vialidad, compensando las viviendas que no se
pueden redificar en la zona de riesgo y/o amortiguación.

•El PRCS debe de finir el cambio de uso de suelo y condiciones de edificación de la meseta del Co. Mutrún y su conexión a
vialidad existente y por desarrollar.

• Introducción de EJIS (agrupaciones sociales para postular a subsidios de renovación urbana para las zonas de renovación)

2 Sistema de fomento a la producción y al comercio turístico y universitario PESC 2010

• Bancos de tierra de zonas de borde, públicos adquiriendo tierra para el desarrollo en comodato de privados.

•Aéreas verdes de borde como zonas de amortiguación a través del sistema nacional de inversiones dependiente del MIDEPLAN.
BORDE COSTERO

REFERENTE - GESTIÓN Caso Rosario-Argentina Palabras claves
•Plan Estratégico Agenda 21
Sustentabilidad urbana, visión estratégica y ciudad •Paraná
•Plan Estratégico para Rosario (PER) 1998 •Mercosur
•Transparencia.
Estableció las directrices para el desarrollo, crecimiento y regeneración •Inclusión
de la ciudad, tomando como enfoque la circunstancia regional y • Amplia convocatoria para
económica de la ciudad participar en la formulación
del PER
•Más de 100 organizaciones en
•Plan Estratégico para Rosario Metropolitana (PERM + 10) 2008 el Consejo General.
•25 instituciones en la Junta
Con una visión actualizada recogió y reorientó los parámetros de Promotora, involucrando a los
sustentabilidad de estas directrices para posicionar a la ciudad en actores más importantes de la
ciudad.
un escenario regional gravitante de los próximos años.
“Puerta y Puerto hacia el MERCOSUR” •Institucionalización
Talleres temáticos los cuales
La concepción e implementación del PER es posible por una serie de
involucraron a los vecinos de la
condiciones que crearon el escenario propicio para que se llevara a ciudad.
cabo el plan, estas son: •Creación de seis nuevos
•La voluntad política del Intendente y Alcalde y otras autoridades Centros Municipales Distritales
locales como el Consejo municipal. (CMDs) en la ciudad, desarrollo
•La participación a nivel institucional de diferentes actores. de iniciativas de micro-
•La integración de diferentes enfoques bajo una sola visión acordada. planificación con la población,
•La aplicación de procesos participativos y técnicos. donde existe la mayor
cantidad asentamientos
“Rosario, ciudad sustentada en el •Características sociales - trabajo y creación. irregulares
•Características geográficas - relación de la ciudad con el río Paraná. •Ejes temàticos
trabajo y la creación, con •La ciudad del trabajo.
oportunidades de vida y de progreso •Reactivar la competitividad de la ciudad en un marco internacional y
ubicación del río como elemento clave de esta conversión. •La ciudad de las oportunidades.
para todos sus habitantes, recupera el •La ciudad de la integración.
río y se constituye en punto de •Metodológicamente, División de objetivos en ejes temáticos,
•La ciudad del Río.
integración y encuentro en el generando 69 proyectos ciudadanos y urbanos - buscando plasmar la •La ciudad de la creación.
Mercosur.”(Steinberg, Florian. 2001) visión integral en un contexto local, regional e internacional. Todo esto, +
debido a la influencia del MERCOSUR y a la dinámica de movilidad y •Equidad Social y ciudadanía.
conexiones que regala el río Paraná. •Territorio y medio ambiente.
•Producción,empleo y
Constituye una versión complejizada de su antecesor, conforme avanzaron los acuerdos competitividad
con respecto al cuidado del medio ambiente, a través del Plan de Acción Ambiental •Ciencia, Educación y cultura.
(2006), respuesta local a la Agenda 21 de Río. •Posicionamiento Nacional e
Internacional.
BORDE COSTERO

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Visión PESC 2010 Actores principales
•Asociación de pescadores.
Ciudad y Río
1 Sistema de permuta y/o venta de terrenos en la zona de riesgo del borde río para el desarrollo de espacio •Agrupación de damnificados 27-
público, actividad turística y recreativa en una figura de comodato renovable a 50 años para entes privados, a 02
través de:
•Agrupación de familias sin techo
•Sistema de desarrollo comercial de extremos del borde río, a través de la configuración de un sistema local de
•Cámara de la Construcción, y a
concesiones turísticas (para el desarrollo de la marina y restaurantes) través de ella empresas del
rubro.
•Reactivación espacial y programática del Co. Mutrún.
•Cámara regional de Comercio.
_Municipio vende franja de terreno de meseta y
ladera (equivalente para un edificio de 2000 m2) •Terrasur con su filial Bus carril
a la Universidad de Talca terreno de borde del ramal Talca –Constitución.
Mutrun en una asociación estratégica con Celco
Se reune un banco de tierras el cual se vende a un para estimular el capital humano de conocimiento •Asociación de Buses y
ente público para el desarrollo de licitaciones para e innovación, se desarrollo la facultad de transportistas
la conseción de un comodato de 50 años renovables. Ingeniería Forestal y estudios silvio agropecuario.
•CORFO

_Desarrollo espacio público con fines culturales y •EJIS
recreativos en la meseta del CO. Mutrún, más
•Universidad de Talca a través de
accesos peatonales.
la facultad de Ingeniería forestal

•CELCO

•Corporación Cultural de
Constitución, dependiente de la
municipalidad en asociación con
Constitución esta incluido dentro de un proyecto de CELCO con fondos de RSE de
14 nuevos centros culturales a lo largo del pais, con Celco para la estación intermodal
una inversion de 600 millones de pesos. mas marina deportiva.
El diseño sera financiado por la empresa Arauco. •Consejo Nacional de Cultura

BORDE COSTERO

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Visión PESC 2010 Actores principales

Ciudad y Mar •CELCO

Borde Celco •Municipio

1 Sistema de desarrollo de espacio público como compensación social por parte de CELCO. •Bienes Naionales

• Con presupesto RSE se desarrolla un paño de piscinas integrado a fitoremediación de las •Gobernación marítima
piscina de riles con una pre regulación de servidumbres de libre paso y estacionamientos.
•Crystal Lagoons

Borde Mar – Costanera de las playas
1 Mejoramiento del àrea de las playas por medio de:

•provisión fondo de quebradas, áreas de estacionamiento, escaleras de conección – vías de
•Municipio
evacuación y desarrollo con equipamientos superiores.
El desarrollo inmobiliario se
encarga del desarrollo de estas • Conseciones Estacionamientos
conecciones en conjunto con obras
publicas. •Obras portuarias

•Gobernación marítima

•Dirección de obras públicas y
transporte

BORDE COSTERO

Mapa Propuesta

Desarrollo inmobiliario
Ciudad-Mar


Fig5. Barrera anti-escombro Desarrollo inmobiliario
Ciudad-Mar

Balneario frente filtro arbolado
BORDE COSTERO 14

Mapa Propuesta

Paseo peatonal Ciudad-Rio


Paseo peatonal Ciudad-Rio


Complejo Deportivo.
BORDE COSTERO 15

Afiche



BORDE COSTERO 16

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