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INDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………......Pág.i
I.    COMPONENTE CONCEPTUAL…………………………………………………….Pág.1
      A.        MUNDIALIZACIÓN………………………………………………………....Pág.1
      B.        TERCERA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL………………………………….Pág.2
      C.        SOBERANO PRIVADO SUPRAESTATAL DIFUSO……………………....Pág.2
      D.        ESTADO ABIERTO O PERMEABLE…………………………………….....Pág.3
      E.        CAMPOS DE PODER………………………………………………………...Pág.3
      F.        LEGITIMACIÓN BASADA EN LA EFICACIA…………………………….Pág.4
      G.        GLOBALIZACIÓN…………………………………………………………...Pág.4
      H.        NUEVO ORDEN MUNDIAL………………………………………………...Pág.5
      I.        FRAGMENTACIÓN ETNICA……………………………………………….Pág.5
      J.        GOBERNABILIDAD INTERNACIONAL…………………………………..Pág.6
II.   COMPONENTE PROBLEMÁTICO…………………………………………………Pág.6
      A.  ¿EN QUE CONSISTE EL PROBLEMA DE SOBERANIA EN LA ERA DE LA
      MUNDIALIZACIÓN?..................................................................................................Pág.6
      B.   ¿QUÉ DINAMICAS SE PUEDEN IDENTIFICAR ENTRE LOS ESTADOS
      ABIERTOS (PERMEABLES) Y EL SOBERANO PRIVADO SUPRAESTATAL
      DIFUSO?.......................................................................................................................Pág.7
      C.   ¿EN QUE CONSISTEN LAS POLITICAS DE AJUSTE
      ESTRUCTURAL?.........................................................................................................Pág.7
      D.        ¿QUÉ ES EL ESTADO COMO MAL “NECESARIO?...................................Pág.7
      E.        ¿QUÉ ES EL ESTADO COMO MAL “NO NECESARIO?.............................Pág.7
CONCLUSIÓN...……………………………………………………………………………..Pág.9
FUENTES DE INFORMACIÓN……………………………………………………………Pág.10
INTRODUCCIÓN
Es muy importante analizar porque el Estado en la actualidad (y en un futuro), ha tenido
transformaciones en un aspecto que hoy en día es de manera global. Ese es la tesis de nuestra
investigación, analizar algunos conceptos claves en este proceso de transformación del Estado y
plantearnos también algunos problemas para luego contestarlos dentro de un componente
problemático.
Nuestro trabajo que se denomina “El Estado ante nuevos escenarios: Mundialización,
Globalización, Crisis y Fin del Estado” se divide en dos capítulos, en primer lugar un
componente conceptual en el cual se desarrollan algunos conceptos claves de la problemática de
investigación tales como mundialización, globalización, nuevo orden mundial, entre otros… y en
segundo lugar un componente problemático en el que a partir de varios problemas formulados les
daremos respuesta.
A manera de introducción citaremos la siguiente premisa que a nuestro criterio es muy
importante, pues nos da una noción de las transformaciones que se están suscitando en referencia
al Estado. “El momento que estamos viviendo en la actualidad se caracteriza por ser un tiempo
de encrucijada, perplejidad e incertidumbre. El proceso virulento de integración económica
mundial que denominamos globalización irrumpe agresivamente transformando nuestros
modelos de Estado, sociedades y ciudadanía. La crisis irreversible del Estado moderno
tradicional asoma bajo la pérdida de soberanía y el grave deterioro del principio de legalidad
como principio fundamental del Estado de derecho…”1.
Como podemos deducir de la premisa anterior, el Estado se esta adaptando a nuevos cambios y la
mayoría son de índole económica como por ejemplo la globalización en el que según el BID en
su definición de este nuevo proceso de “integración establece que es “Status jurídico en el cual
los Estados entregan algunas de sus prerrogativas soberanas…”2. Así se deriva otro concepto
clave que seria una perdida de Soberanía; en fin todo esta relacionado. Y estableceremos toda
esta problemática a continuación…




1
 AGUILERA PORTALES, Rafael Enrique. Las Transformaciones Del Estado Contemporáneo: Legitimidad Del
Modelo De Estado Neo constitucional, Revista de Filosofía, Derecho y Política, n°15, Madrid, p.3.
2
    Integración en http://www.beristain.com/TEMASDEINTERES/TRATADOSDELIBRECOMERCIO.aspx.
                                                  i
I. COMPONENTE CONCEPTUAL
En este primer capitulo se desarrolla mediante definiciones elaboradas por el equipo, los
conceptos claves de estas nuevas transformaciones del Estado.
                                           A. MUNDIALIZACIÓN
Es un fenómeno que deviene desde la antigüedad, que abarca varios aspectos (económico, social,
jurídico, cultural…) en el cual a través de un proceso integracionista (de manera progresiva) los
Estados y sociedades interactúan entre si hasta el punto de tomar decisiones en conjunto y
transculturizarse, con la finalidad de establecer una especie de cultura mundial global.
          Fenómeno: Decimos fenómeno pues es una manifestación que se hace de manera
           presente en la percepción de todas las personas3, también porque es algo racional.
          Deviene desde la antigüedad: Decimos que deviene desde la antigüedad, pues muchos
           de los imperios o reinados a través de la historia tenían en su tesis la conquista, la mutua
           relación con otras culturas. “Desde tiempos inmemoriales, el individuo trata de
           imponerse no sólo a la naturaleza sino también y quizá sobre todo a sus semejantes” 4.
           Pondremos el ejemplo de la Antigua Roma, en el que el imperio alcanzo casi toda la
           civilización de occidente y oriente del viejo mundo, en un proceso de conquista en el que
           se pretendía establecer un proceso de integración, que incluso se puede decir que
           pretendió ser una hegemonía.
          Abarca Varios Aspectos: Se dice que abarca varios aspectos pues la mundialización lo
           que pretende es relacionar todos los factores en los que se tengan como finalidad la
           Sociedad. Pondremos el ejemplo del aspecto tecnológico, en el cual a través de este los
           individuos que conformar una Sociedad se pueden comunicar sin limite alguno, o también
           producir bienes o servicios (con las nuevas maquinarias tecnológicas) en las que además
           de fortalecer las relaciones, se beneficia a la Sociedad.
          Proceso Integracionista: Lo que pretende es la unión de todos los países.
          Tomar decisiones en conjunto: Esto va relacionado con la delegación de prerrogativas
           soberanas5 de parte de los Estados, pues no existe autonomía de parte de todos los países;
           esto tiene su impacto a nivel jurídico pues establece la conformación de instrumentos
           jurídicos en los que se establecen las decisiones tales como acuerdos, tratados, pactos,
           declaraciones…
          Transculturización: Algo que si define a la mundialización, es su aspecto cultural, pues
           en su tesis más profunda lo que pretende es que los países además de unirse, establezcan
           una cultura en común. Esto se puede confundir con el concepto de alienación cultural.
          Cultura Mundial Global: Esto esta relacionado con el concepto anterior, pues su
           finalidad es en teoría establecer una nueva modalidad de “sociedad” en la que todos los


3
 Definición de Fenómeno en http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=fen%F3meno.
4
 WEBER, Edgard. La mundialización y la apuesta intercultural, Revista Cidob D'afers Internacionals 50, n°50,
p.14.
5
    Integración. Loc cit.
                                                       1
seres humanos interactúen sin importar su cultura proveniente o como dice Jürgen
           Habermas un “…poder civilizador de alcance mundial”6.
                                 B. TERCERA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Es una modalidad de revolución equiparable a las revoluciones industriales anteriores en la que a
partir de la mitad del siglo XX se da una relevante importancia al concepto de evolución
tecnológica, y en consecuencia a la mundialización.
          Modalidad de Revolución: Decimos que es una modalidad de revolución pues existen
           otros tipos de “revoluciones” sea sociales, políticas, entra otras. Y revolución porque lo
           que pretende es un cambio rápido y profundo en la coyuntura existente y progresivamente
           a la estructura.
          Equiparable a la Primera y Segunda Revolución Industrial: Porque esta también trajo
           cambios significativos a los contextos actuales, principalmente a la industria. Si en la
           primera y segunda revolución industrial se enlazan con la transición de la máquina de
           vapor al ferrocarril y la proliferación y sistematización del conocimiento científico para
           uso industrial. La tercera revolución industrial se centra en las comunicaciones, y en el
           progresivo avance tecnológico en todas las áreas (computacional, comunicacional…).
          Surgida en la mitad del siglo XX: Particularmente al acabar la II Guerra Mundial hasta
           la actualidad. “Por la crisis del capitalismo de la época. La crisis se produjo por una
           lucha constante por la apropiación de los recursos”7.
          Énfasis en la evolución tecnológica: Particularmente a las llamadas “Tecnologías de la
           información y comunicación (TIC)”, y esto es lo que marca el hito de esta tercera
           revolución industrial “Herramientas computacionales e informáticas que procesan,
           sintetizan, recuperan y presentan información representada de la más variada forma” 8.
           Todo esto con el objetivo de aumentar la unión entre países.
          Finalidad la Mundialización: Como se dijo anteriormente, el desarrollo de una Cultura
           Mundial Global.
                           C. SOBERANO PRIVADO SUPRAESTATAL DIFUSO
Es una institución o conjunto de instituciones de naturaleza privada con facultad de producir
efectos de naturaleza pública, esta facultad esta conformada por un poder de dirección sobre
estados permeables de los cuales constituye un campo de poder.
          Institución o Conjunto de Instituciones: Decimos institución pues siguiendo la teoría
           institucionalista de Maurice Duverger en la cual esta es una idea de fundador que sujeta




6
 Mundialización, Comunicación Y Nuevo Humanismo: Implicaciones Educativas en
http://www.uhu.es/agora/version01/digital/numeros/03/03-articulos/monografico/medel.html.
7
 Tercera Revolución Industrial en http://historiatecnologiacuartoeso.wikispaces.com/010+TERCERA+REVOLUCI
%C3%93N+INDUSTRIAL
8
    ¿Qué son las TIC’S? en http://webdelprofesor.ula.ve/ciencias/sanrey/tics.pdf.
                                                            2
adhesiones en la vida social9. Le hemos apostado esta situación al concepto pues esta
            institución o conjunto de instituciones gozan de reconocimiento social.
           Naturaleza Privada: Pues este lo constituyen personas particulares diferentes a la
            administración publica, es decir, fuera del Estado. Llámese lo contrario a la propiedad
            publica o estatal.
           Produce efectos de Naturaleza Pública: Es decir este influye en manera determinante
            en las decisiones de naturaleza pública o estatal. Tal es su grado de poder que este
            controla el marco de actuación del Estado.
           Estados Permeables: También llamados Estados Abiertos, estos permiten que el sentido
            de representación se vea afectado pues las altas decisiones no son tomadas por la
            administración pública, sino por el Soberano Privado Supraestatal Difuso. Este
            “sometimiento” no afecta la estructura interna del Estado.
           Constitución de un Campo de Poder: Se origina una interrelación entre este y los
            Estados Permeables, en los que los últimos ejecutan funciones influenciadas por el
            Soberano Privado Supraestatal Difuso.
                                D. ESTADO ABIERTO O PERMEABLE
Es una naturaleza del Estado que haya su origen en la constitución de un campo de poder, y en la
tesis de ejecutar funciones de subalternacia sometidas a las decisiones de un poder exterior al
Estado, por lo cual resulta afectada su soberanía y legitimación.
           Naturaleza del Estado: Decimos naturaleza pues es una situación en la cual se encuentra
            el Estado. Seria mal llamarlo tipología del Estado pues este concepto se adecua a las
            formas de dominación política en la historia.
           Tiene su origen en un Campo de Poder: Este guarda una relación de dependencia de
            poder con un ente fuera del Estado (Soberano Privado Supraestatal Difuso), de la cual
            resulta determinada su marco de actuación. Delegación de poderío.
           Funciones de subalternancia sometidas: Tiene que ver con que las funciones suscritas
            por el Estado Abierto están sometidas a velar ahora por los privilegios de este ente
            (Soberano Privado Supraestatal Difuso). Por ejemplo: llevando a cabo “Políticas de
            desregulación y de ajuste de la desregulación… Garantías jurídico-políticas de no
            intervención, así como de socialización… Ha de desregular el mercado de trabajo… Ha
            de crear nuevos espacios socioeconómicos o mercados para la actividad privada…”10.
           Su Soberanía y Legitimación resulta afectada: Como dice Juan Ramón Capella, su
            sistema de legitimación erosiona el grado de democracia alcanzado 11. Pues la soberanía
            popular (capacidad de decisión) erigida de la ciudadanía se ve limitada. Además la
            contradicción entre los dos polos de exigencia del Estado hace que el Estado se muestre

9
 DUVERGER, Maurice. Instituciones políticas y Derecho Constitucional, Quinta Edición, Editorial Ariel,
Barcelona, 1970.
10
 CAPELLA HERNANDEZ, Juan Ramón. Estado Y Derecho Ante La Mundialización: Aspectos Y Problemáticas
Generales. N°16, Estudios de derecho judicial, Madrid, 1999, p.110.
11
     Ibíd. p.111.
                                                       3
parcial (de un lado el Soberano Privado Supraestatal Difuso y por otro la ciudadanía
          dando exigencias al Estado).
                                       E. CAMPOS DE PODER
Es una interrelación estrecha en el que existen dos polos el Soberano Privado Supraestatal Difuso
y el Estado Permeable, basado en sistemas de legitimación distintos o contradictorios.
         Interrelación Estrecha: Decimos esto pues es una relación de interdependencia. El
          Soberano Privado Supraestatal Difuso define el marco de actuación del Estado Permeable,
          pero también el Soberano Privado Supraestatal Difuso necesita del Estado Permeable para
          hacer efectivas sus maniobras.
         De naturaleza Bipolar: Estos dos polos lo conforman el Soberano Privado Supraestatal
          Difuso y el Estado Permeable.
         Doble Sistema de Legitimación: La naturaleza del soberano supraestatal, le impide hacer
          suyos los sistemas legitimatorios adoptados por las entidades estatales. No puede recurrir
          a sistemas de legitimación de tipo comunitario, tampoco puede presentarse como un poder
          democrático. Por lo tanto la legitimidad que pretende el soberano privado supraestatal es
          la de la eficiencia, eficacia técnico-productiva que empieza a ser interiorizado no solo por
          las instancias públicas subalternas sino también por las sociedades dominantes12.
                         F. LEGITIMACIÓN BASADA EN LA EFICACIA
Es el sistema de legitimación de naturaleza estratégica que ejerce el Soberano Privado
Supraestatal Difuso basado en la Eficacia de tipo Técnico-Productivo, con la intención de que
este sea interiorizado por las instituciones estatales, y por ende, la sociedad.
         Sistema de Legitimación Estratégica: A través de formulas estratégicas este pretende
          buscar el reconocimiento, por lo tanto, este adopta una estrategia nacida de su seno
          interno para arraigar voluntades en la esfera pública.
         Eficacia de tipo Técnica-Productiva: Se inicia con un discurso técnico-productivo
          expresado a través de un Estado Permeable (que es quien representa al Soberano Privado
          en la esfera publica), con la justificación de que con esto “crecerá la economía”, todo esto
          con la meta de expandir sus fuerzas productivas. Pondremos de ejemplo el caso de El
          Salvador, en los años 1989 durante el contexto del auge del modelo económico neoliberal
          se privatizaron muchas instituciones estatales y en estas se pregono una tecnocracia
          (flexibilidad laboral) con la intención de buscar una eficacia en las instituciones…
         Interiorizado por las Instituciones Publicas y la Sociedad: Esto al ser interiorizado por
          la Sociedad sobretodo, aumenta la capacidad hegemónica del Soberano Privado.
                                         G. GLOBALIZACIÓN
Concepto equiparable con el de Mundialización, en el que a través de un proceso progresivo
muchos de los agentes de toda índole (económico, político, social…) entran en una compleja red
de interrelaciones de naturaleza transnacional, con una finalidad principalmente económica.
         Homologable a la Mundialización: Se puede comparar con el concepto de
          Mundialización, en tanto proceso mundial que pretende unificar todas las regiones; con
12
     CAPELLA HERNANDEZ, Juan Ramón. Loc cit. p.112.
                                                   4
las diferencias de que Globalización es un termino utilizado en mayor parte en América, y
       Mundialización un concepto estrictamente europeo, también que Mundialización tiene un
       nivel más cultural, a contrario sensu, Globalización a términos más económicos y
       políticos.
      Proceso estrictamente “progresivo”: A través de un proceso muy progresivo se
       pretende restructurar los sistemas de todos los países y confeccionar su agenda de
       actuación para unificar sus políticas.
      Involucra a todos los agentes (económicos, políticos, sociales…): Esto es así porque el
       creciente proceso necesita de la interrelación de todos los actores, para que estos, en una
       interdependencia modifiquen sus estructuras, siempre con la finalidad de unificación y
       acentuación de una “gobernabilidad internacional”.
      Interrelación de naturaleza transnacional: Estas interrelaciones son de índole global, y
       traspasa toda barrera regional.
      Finalidad principalmente económica: Lo decimos así, pues la integración en todas sus
       modalidades es su primordial meta, sea zona de libre comercio, unión aduanera, mercado
       común… hasta llegar a integración política.
                                 H. NUEVO ORDEN MUNDIAL
Es un periodo de la historia particularmente después de la segunda guerra mundial (Siglo XX), en
el que hubo un evidente cambio radical en las estructuras políticas mundiales y
consecuentemente, en el equilibrio del poder.
      Periodo de la historia: Empieza en un contexto histórico en el que más que guerras
       bélicas, fueron conflictos ideológicos (hablamos del siglo XX), esto hace que exista una
       alta diferenciación en las ideologías políticas. Y que los países que quieran establecer una
       hegemonía impongan su “ideología” con el fin de fragmentar las relaciones.
      Cambio Radical en las Estructuras Políticas: Se da un cambio radical pues además,
       que se implementa el proceso de mundialización los Estados se vuelven partidarios de una
       estructura organizativa mundial, en la que entregan prerrogativas soberanas. Esto hace
       que la legitimidad y soberanía se vea afectada.
      Desequilibrio del poder: Se da una mala distribución de cuotas de poder, pues los
       Estados al delegar poderío pierden legitimidad y sobretodo soberanía.
                                I. FRAGMENTACIÓN ETNICA
Es la situación en la que existe una alta heterogeneidad étnica y que estas convergen, al grado de
constituir un conflicto de distorsión pues los intereses son diferenciados.
      Heterogeneidad Étnica: Hace referencia a que existe una diversificación étnica, varias
       culturas…
      Estas Convergen: Al suscitarse un proceso de integración, dichas etnias se ven obligadas
       a relacionarse.




                                                5
   Conflicto de Intereses: Los intereses de las diversas culturas se ven distorsionadas en un
       conflicto, y esto origina un problema de gobernabilidad. Tratar de dar respuesta a varios
       polos altamente diferenciados.




                         J. GOBERNABILIDAD INTERNACIONAL
Termino resultante del proceso de Globalización, que hace referencia al sistema institucional
mundial de interdependencia y cooperación entre países en la forma de suscribir un estilo
“contrato” para determinar el marco de actuación entre países.
      Resultante del Proceso de Globalización: Resultante del proceso de Globalización y
       Mundialización, pues es un termino genérico que abarca la interrelación política entre
       naciones.
      Es un Sistema Institucional Mundial: Decimos esto pues es un conjunto de normativas
       resultadas de “acuerdos negociados entre Estados”, y es mundial porque involucra a la
       mayoría de países. Por ejemplo: Organización de Naciones Unidas, Organización de
       Estados Americanos.
      Interdependencia y Cooperación entre Países: Equivalente a que todos los Estados
       conformen “rondas de negociación” de la cual resultan los marcos de actuación de todos.
       Aunque podríamos establecer un matiz y es que esto no es así, mayoritariamente los
       países hegemónicos establecen reglas de ejecución, por ejemplo: La lucha contra el
       terrorismo de parte de una estrategia Estadounidense justificando la idea del
       fortalecimiento de la “gobernabilidad mundial”.
      Suscripción de un estilo “Contrato”: Lo decimos así pues si lo ajustamos desde una
       perspectiva hobbesiana (contractualista) estos Estados delegan poderío con la finalidad de
       ajustar sus estructuras a la modernización, por ejemplo: con el caso de Estados Unidos,
       cuando los Estados poseen una relación de dependencia en el sentido de fortalecer lo que
       según ellos llaman la “seguridad” y el “orden”.
      Determinar el “Marco de Actuación”: Este Gobierno Internacional establece
       preminencia hasta tal punto de modificar la esencia de los Estados, y determinar su
       ámbito de actuación.
                            II. COMPONENTE PROBLEMÁTICO
En este capitulo, le daremos respuesta a diversos problemas formulados referentes a los cambios
del Estado frente a nuevos escenarios.
       A. ¿EN QUE CONSISTE EL PROBLEMA DE SOBERANIA EN LA ERA DE LA
                               MUNDIALIZACIÓN?
En que los Estados Nacionales entregan prerrogativas soberanas (su capacidad de auto
determinarse) a la “causa” de establecer este nuevo proceso “integracionista”; pues sus funciones
se ven enfocadas a reducir notablemente su actuación en la vida publica. En este sistema mundial,
las decisiones “supuestamente” se toman en conjunto, más sin embargo, son los países
                                               6
hegemónicos los que supervisan este marco de actuación de los Estados Nacionales. Muchas
veces no son Estados, sino entes privados externos a todo poder estatal, lo que llamamos
Soberano Privado Supraestatal Difuso que tiene su influencia en estos nuevos Estados que se
transforman en una naturaleza permeable (Estados Abiertos). La Legitimación y Soberanía se
encuentran afectadas con todos estos procesos, pues los Estados ya no se encuentran en la
capacidad de regir políticas autónomas sino siempre marcadas por los organismos
supranacionales.
              B. ¿QUÉ DINAMICAS SE PUEDEN IDENTIFICAR ENTE LOS ESTADOS
              ABIERTOS (PERMEABLES) Y EL SOBERANO PRIVADO SUPRAESTATAL
                                        DIFUSO?
En primer lugar, una relación de interdependencia. Los Estados Permeables en términos
económicos establecen políticas de “desregulación” y del ajuste de este, también brindan
seguridad jurídico-político de no intervención, en el ámbito público los costos del ajusta laboral
han de desregular el mercado de trabajo (eliminando obligaciones empresariales, flexibilidad
laboral). Ha de crear nuevos espacios económicos o mercados para la actividad privada. En
síntesis, podemos establecerlo de la manera siguiente A influye en la actuación de B a favor de C
y B establece la normativa legal para que A logre reconocimiento y que C se desarrolle
plenamente. Siendo A el Soberano Privado Supraestatal Difuso, B el Estado Permeable, y C el
proceso de mundialización.
             C. ¿EN QUE CONSISTEN LAS POLITICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL?
Son un conjunto de estrategias impuestas por los Organismos Financieros Multilaterales sobre los
Estados Nacionales con la meta primordialmente de modificar sus economías a cambio de brindar
préstamos internacionales13. Estas políticas surgen con el auge del Modelo Neoliberal, y entre
algunos ejemplos encontramos “Privatizar el antiguo sector público… Mercantilizar los
servicios públicos…”14.Introducción de los precios del mercado y el comercio libre.
                         D. ¿QUÉ ES EL ESTADO COMO MAL “NECESARIO”?
Es una concepción negativa acerca del Estado que se ha presentado alrededor de la historia del
pensamiento político en el que se considera al Estado como algo malo, pero necesario en el
sentido de la preservación del orden, la seguridad… inclusive de la religión. Veremos las
distintas perspectivas en orden cronológico como lo ordena Norberto Bobbio15:
          En su primer aspecto, en el pensamiento cristiano primitivo, es necesario como ente para
           remediar el pecado, pues se considera que las “masas” son malas y deben ser mantenidas
           a raya…
          Luego en el pensamiento político realista, basado en una antropología pesimista, de la
           mano de Nicolás Maquiavelo se derivo una imagen demoniaca del poder, Tomas Hobbes
           considerando al hombre como el lobo del hombre, y el Estado es ese leviatán que impone
           el orden.


13
     Las Políticas de Ajuste Estructural (PAE) en http://www.ciepac.org/neoliberal/esp/politicasajuste.html.
14
     CAPELLA HERNANDEZ, Juan Ramón. Loc cit. p.110.
15
     BOBBIO, Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad. Fondo de Cultura Económica, México, 2001, pp.179-183.
                                                            7
   Después con el auge del pensamiento económico de la sociedad civil bajo la forma de
           sociedad del “libre mercado”, muestran la pretensión de disminuir la capacidad del Estado
           haciéndolo un “Estado Mínimo”. Pero necesario pues afirma Adam Smith que este debe
           velar por la defensa externa y el orden interno…
                         E. ¿QUÉ ES EL ESTADO COMO MAL “NO NECESARIO”?
Esta es una concepción negativa más radical del Estado, pues este presupone la desaparición de
este. El Estado como ente con capacidad de coacción se considera innecesario dado que se
pretende el nacimiento de una sociedad que pueda sobrevivir y prosperar sin necesidad de un
aparato coercitivo. Las teorías que la sostienen son las siguientes16:
       F. La principal teoría que sostiene esta tesis es la marxista, particularmente de la mano   de
          Friedrich Engels el cual sostiene que el Estado es el resultado una sociedad dividida    en
          clases con la intención de que la clase superior establezca su hegemonía, lo cual        se
          disipara cuando se entable la dictadura del proletariado y su consecuente erradicación   de
          la sociedad de clases, y por ende, la extinción total del Estado.
       G. También con la denominada concepción tecnocrática del Estado, de la mano de Saint-
          Simón, en la cual la sociedad industrial tendrá como protagonistas a los productores y a
          los científicos, sin la necesidad de la “espada del César” (llámese Estado).
       H. Asimismo como último, pero no menos importante. El movimiento anarquista que en su
          tesis pretende la liberalización total del hombre de toda forma de autoridad…




16
     Ibíd. pp.184-187-
                                                   8
CONCLUSIÓN
En conclusión hemos podido llegar a los siguientes corolarios sobre las nuevas transformaciones
que ha tenido el Estado Moderno, y los nuevos escenarios de los que se muestra parte:
      La Mundialización supone una verdadera restructuración de las teorías políticas, pues este
       ha modificado en gran manera la estructura de todos los Estados; y se muestra de gran
       relevancia adecuar estas teorías ante los nuevos cambios que supone la modernidad.
      La Mundialización (termino europeo) y Globalización (término americano), a pesar de ser
       términos semejantes, la Mundialización engloba más la esfera cultural y política, a
       contrario sensu, la Globalización tiene su ámbito mayoritariamente económico (zonas de
       libre comercio, uniones aduaneras…).
      La naturaleza del Estado Permeable, ha modificado al Estado de tal manera que este ha
       perdido un poco de su esencia como autoridad suprema soberana e independiente.
      El término Soberano Privado Supraestatal Difuso se adecua a todas aquellas
       organizaciones e instituciones que ejercen funciones que afectan en la vida pública y
       determinan el marco de actuación del Estado Abierto.
      El Campo de Poder entre el Soberano Privado Supraestatal Difuso y el Estado Abierto, es
       de interdependencia.
      El llamado “Nuevo Orden Mundial” que llevo consigo a la Mundialización, vino como
       consecuencia de la “Tercera Revolución Industrial”, por lo tanto, todos los nuevos
       escenarios de los que se muestra parte el Estado son procesos relacionados.
      La Soberanía y Legitimidad de la mayoría de Estados Nacionales se encuentra afectada en
       la modernidad, pues la esencia del Estado como autoridad con alto nivel jerárquico en las
       decisiones de mando, se ha quedado reducido a solo un ente regulador manipulado por
       entes privados.
      Lo referente a las teorías negativas del Estado, su diferencia es que el Estado como mal
       necesario no presupone el fin del Estado.




                                                9
FUENTES DE INFORMACIÓN
AGUILERA PORTALES, Rafael Enrique. Las Transformaciones Del Estado Contemporáneo:
Legitimidad Del Modelo De Estado Neo constitucional, Revista de Filosofía, Derecho y Política,
n°15, Madrid.
BOBBIO, Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad. Fondo de Cultura Económica, México, 2001.
CAPELLA HERNANDEZ, Juan Ramón. Estado Y Derecho Ante La Mundialización: Aspectos Y
Problemáticas Generales. N°16, Estudios de derecho judicial, Madrid, 1999.
Definición de Fenómeno en http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=fen%F3meno.
DUVERGER, Maurice. Instituciones políticas y Derecho Constitucional, Quinta Edición,
Editorial Ariel, Barcelona, 1970.
Integración                                                                                en
http://www.beristain.com/TEMASDEINTERES/TRATADOSDELIBRECOMERCIO.aspx.
¿Qué son las TIC’S? en http://webdelprofesor.ula.ve/ciencias/sanrey/tics.pdf.
Las         Políticas         de           Ajuste          Estructural          (PAE)      en
http://www.ciepac.org/neoliberal/esp/politicasajuste.html.
Mundialización, Comunicación Y Nuevo Humanismo: Implicaciones Educativas en
http://www.uhu.es/agora/version01/digital/numeros/03/03-articulos/monografico/medel.html.
Tercera                       Revolución                   Industrial                      en
http://historiatecnologiacuartoeso.wikispaces.com/010+TERCERA+REVOLUCI
%C3%93N+INDUSTRIAL
WEBER, Edgard. La mundialización y la apuesta intercultural, Revista Cidob D'afers
Internacionals 50, n°50.




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El Estado Ante Nuevos Escenarios.

  • 1. INDICE INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………......Pág.i I. COMPONENTE CONCEPTUAL…………………………………………………….Pág.1 A. MUNDIALIZACIÓN………………………………………………………....Pág.1 B. TERCERA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL………………………………….Pág.2 C. SOBERANO PRIVADO SUPRAESTATAL DIFUSO……………………....Pág.2 D. ESTADO ABIERTO O PERMEABLE…………………………………….....Pág.3 E. CAMPOS DE PODER………………………………………………………...Pág.3 F. LEGITIMACIÓN BASADA EN LA EFICACIA…………………………….Pág.4 G. GLOBALIZACIÓN…………………………………………………………...Pág.4 H. NUEVO ORDEN MUNDIAL………………………………………………...Pág.5 I. FRAGMENTACIÓN ETNICA……………………………………………….Pág.5 J. GOBERNABILIDAD INTERNACIONAL…………………………………..Pág.6 II. COMPONENTE PROBLEMÁTICO…………………………………………………Pág.6 A. ¿EN QUE CONSISTE EL PROBLEMA DE SOBERANIA EN LA ERA DE LA MUNDIALIZACIÓN?..................................................................................................Pág.6 B. ¿QUÉ DINAMICAS SE PUEDEN IDENTIFICAR ENTRE LOS ESTADOS ABIERTOS (PERMEABLES) Y EL SOBERANO PRIVADO SUPRAESTATAL DIFUSO?.......................................................................................................................Pág.7 C. ¿EN QUE CONSISTEN LAS POLITICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL?.........................................................................................................Pág.7 D. ¿QUÉ ES EL ESTADO COMO MAL “NECESARIO?...................................Pág.7 E. ¿QUÉ ES EL ESTADO COMO MAL “NO NECESARIO?.............................Pág.7 CONCLUSIÓN...……………………………………………………………………………..Pág.9 FUENTES DE INFORMACIÓN……………………………………………………………Pág.10
  • 2. INTRODUCCIÓN Es muy importante analizar porque el Estado en la actualidad (y en un futuro), ha tenido transformaciones en un aspecto que hoy en día es de manera global. Ese es la tesis de nuestra investigación, analizar algunos conceptos claves en este proceso de transformación del Estado y plantearnos también algunos problemas para luego contestarlos dentro de un componente problemático. Nuestro trabajo que se denomina “El Estado ante nuevos escenarios: Mundialización, Globalización, Crisis y Fin del Estado” se divide en dos capítulos, en primer lugar un componente conceptual en el cual se desarrollan algunos conceptos claves de la problemática de investigación tales como mundialización, globalización, nuevo orden mundial, entre otros… y en segundo lugar un componente problemático en el que a partir de varios problemas formulados les daremos respuesta. A manera de introducción citaremos la siguiente premisa que a nuestro criterio es muy importante, pues nos da una noción de las transformaciones que se están suscitando en referencia al Estado. “El momento que estamos viviendo en la actualidad se caracteriza por ser un tiempo de encrucijada, perplejidad e incertidumbre. El proceso virulento de integración económica mundial que denominamos globalización irrumpe agresivamente transformando nuestros modelos de Estado, sociedades y ciudadanía. La crisis irreversible del Estado moderno tradicional asoma bajo la pérdida de soberanía y el grave deterioro del principio de legalidad como principio fundamental del Estado de derecho…”1. Como podemos deducir de la premisa anterior, el Estado se esta adaptando a nuevos cambios y la mayoría son de índole económica como por ejemplo la globalización en el que según el BID en su definición de este nuevo proceso de “integración establece que es “Status jurídico en el cual los Estados entregan algunas de sus prerrogativas soberanas…”2. Así se deriva otro concepto clave que seria una perdida de Soberanía; en fin todo esta relacionado. Y estableceremos toda esta problemática a continuación… 1 AGUILERA PORTALES, Rafael Enrique. Las Transformaciones Del Estado Contemporáneo: Legitimidad Del Modelo De Estado Neo constitucional, Revista de Filosofía, Derecho y Política, n°15, Madrid, p.3. 2 Integración en http://www.beristain.com/TEMASDEINTERES/TRATADOSDELIBRECOMERCIO.aspx. i
  • 3. I. COMPONENTE CONCEPTUAL En este primer capitulo se desarrolla mediante definiciones elaboradas por el equipo, los conceptos claves de estas nuevas transformaciones del Estado. A. MUNDIALIZACIÓN Es un fenómeno que deviene desde la antigüedad, que abarca varios aspectos (económico, social, jurídico, cultural…) en el cual a través de un proceso integracionista (de manera progresiva) los Estados y sociedades interactúan entre si hasta el punto de tomar decisiones en conjunto y transculturizarse, con la finalidad de establecer una especie de cultura mundial global.  Fenómeno: Decimos fenómeno pues es una manifestación que se hace de manera presente en la percepción de todas las personas3, también porque es algo racional.  Deviene desde la antigüedad: Decimos que deviene desde la antigüedad, pues muchos de los imperios o reinados a través de la historia tenían en su tesis la conquista, la mutua relación con otras culturas. “Desde tiempos inmemoriales, el individuo trata de imponerse no sólo a la naturaleza sino también y quizá sobre todo a sus semejantes” 4. Pondremos el ejemplo de la Antigua Roma, en el que el imperio alcanzo casi toda la civilización de occidente y oriente del viejo mundo, en un proceso de conquista en el que se pretendía establecer un proceso de integración, que incluso se puede decir que pretendió ser una hegemonía.  Abarca Varios Aspectos: Se dice que abarca varios aspectos pues la mundialización lo que pretende es relacionar todos los factores en los que se tengan como finalidad la Sociedad. Pondremos el ejemplo del aspecto tecnológico, en el cual a través de este los individuos que conformar una Sociedad se pueden comunicar sin limite alguno, o también producir bienes o servicios (con las nuevas maquinarias tecnológicas) en las que además de fortalecer las relaciones, se beneficia a la Sociedad.  Proceso Integracionista: Lo que pretende es la unión de todos los países.  Tomar decisiones en conjunto: Esto va relacionado con la delegación de prerrogativas soberanas5 de parte de los Estados, pues no existe autonomía de parte de todos los países; esto tiene su impacto a nivel jurídico pues establece la conformación de instrumentos jurídicos en los que se establecen las decisiones tales como acuerdos, tratados, pactos, declaraciones…  Transculturización: Algo que si define a la mundialización, es su aspecto cultural, pues en su tesis más profunda lo que pretende es que los países además de unirse, establezcan una cultura en común. Esto se puede confundir con el concepto de alienación cultural.  Cultura Mundial Global: Esto esta relacionado con el concepto anterior, pues su finalidad es en teoría establecer una nueva modalidad de “sociedad” en la que todos los 3 Definición de Fenómeno en http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=fen%F3meno. 4 WEBER, Edgard. La mundialización y la apuesta intercultural, Revista Cidob D'afers Internacionals 50, n°50, p.14. 5 Integración. Loc cit. 1
  • 4. seres humanos interactúen sin importar su cultura proveniente o como dice Jürgen Habermas un “…poder civilizador de alcance mundial”6. B. TERCERA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Es una modalidad de revolución equiparable a las revoluciones industriales anteriores en la que a partir de la mitad del siglo XX se da una relevante importancia al concepto de evolución tecnológica, y en consecuencia a la mundialización.  Modalidad de Revolución: Decimos que es una modalidad de revolución pues existen otros tipos de “revoluciones” sea sociales, políticas, entra otras. Y revolución porque lo que pretende es un cambio rápido y profundo en la coyuntura existente y progresivamente a la estructura.  Equiparable a la Primera y Segunda Revolución Industrial: Porque esta también trajo cambios significativos a los contextos actuales, principalmente a la industria. Si en la primera y segunda revolución industrial se enlazan con la transición de la máquina de vapor al ferrocarril y la proliferación y sistematización del conocimiento científico para uso industrial. La tercera revolución industrial se centra en las comunicaciones, y en el progresivo avance tecnológico en todas las áreas (computacional, comunicacional…).  Surgida en la mitad del siglo XX: Particularmente al acabar la II Guerra Mundial hasta la actualidad. “Por la crisis del capitalismo de la época. La crisis se produjo por una lucha constante por la apropiación de los recursos”7.  Énfasis en la evolución tecnológica: Particularmente a las llamadas “Tecnologías de la información y comunicación (TIC)”, y esto es lo que marca el hito de esta tercera revolución industrial “Herramientas computacionales e informáticas que procesan, sintetizan, recuperan y presentan información representada de la más variada forma” 8. Todo esto con el objetivo de aumentar la unión entre países.  Finalidad la Mundialización: Como se dijo anteriormente, el desarrollo de una Cultura Mundial Global. C. SOBERANO PRIVADO SUPRAESTATAL DIFUSO Es una institución o conjunto de instituciones de naturaleza privada con facultad de producir efectos de naturaleza pública, esta facultad esta conformada por un poder de dirección sobre estados permeables de los cuales constituye un campo de poder.  Institución o Conjunto de Instituciones: Decimos institución pues siguiendo la teoría institucionalista de Maurice Duverger en la cual esta es una idea de fundador que sujeta 6 Mundialización, Comunicación Y Nuevo Humanismo: Implicaciones Educativas en http://www.uhu.es/agora/version01/digital/numeros/03/03-articulos/monografico/medel.html. 7 Tercera Revolución Industrial en http://historiatecnologiacuartoeso.wikispaces.com/010+TERCERA+REVOLUCI %C3%93N+INDUSTRIAL 8 ¿Qué son las TIC’S? en http://webdelprofesor.ula.ve/ciencias/sanrey/tics.pdf. 2
  • 5. adhesiones en la vida social9. Le hemos apostado esta situación al concepto pues esta institución o conjunto de instituciones gozan de reconocimiento social.  Naturaleza Privada: Pues este lo constituyen personas particulares diferentes a la administración publica, es decir, fuera del Estado. Llámese lo contrario a la propiedad publica o estatal.  Produce efectos de Naturaleza Pública: Es decir este influye en manera determinante en las decisiones de naturaleza pública o estatal. Tal es su grado de poder que este controla el marco de actuación del Estado.  Estados Permeables: También llamados Estados Abiertos, estos permiten que el sentido de representación se vea afectado pues las altas decisiones no son tomadas por la administración pública, sino por el Soberano Privado Supraestatal Difuso. Este “sometimiento” no afecta la estructura interna del Estado.  Constitución de un Campo de Poder: Se origina una interrelación entre este y los Estados Permeables, en los que los últimos ejecutan funciones influenciadas por el Soberano Privado Supraestatal Difuso. D. ESTADO ABIERTO O PERMEABLE Es una naturaleza del Estado que haya su origen en la constitución de un campo de poder, y en la tesis de ejecutar funciones de subalternacia sometidas a las decisiones de un poder exterior al Estado, por lo cual resulta afectada su soberanía y legitimación.  Naturaleza del Estado: Decimos naturaleza pues es una situación en la cual se encuentra el Estado. Seria mal llamarlo tipología del Estado pues este concepto se adecua a las formas de dominación política en la historia.  Tiene su origen en un Campo de Poder: Este guarda una relación de dependencia de poder con un ente fuera del Estado (Soberano Privado Supraestatal Difuso), de la cual resulta determinada su marco de actuación. Delegación de poderío.  Funciones de subalternancia sometidas: Tiene que ver con que las funciones suscritas por el Estado Abierto están sometidas a velar ahora por los privilegios de este ente (Soberano Privado Supraestatal Difuso). Por ejemplo: llevando a cabo “Políticas de desregulación y de ajuste de la desregulación… Garantías jurídico-políticas de no intervención, así como de socialización… Ha de desregular el mercado de trabajo… Ha de crear nuevos espacios socioeconómicos o mercados para la actividad privada…”10.  Su Soberanía y Legitimación resulta afectada: Como dice Juan Ramón Capella, su sistema de legitimación erosiona el grado de democracia alcanzado 11. Pues la soberanía popular (capacidad de decisión) erigida de la ciudadanía se ve limitada. Además la contradicción entre los dos polos de exigencia del Estado hace que el Estado se muestre 9 DUVERGER, Maurice. Instituciones políticas y Derecho Constitucional, Quinta Edición, Editorial Ariel, Barcelona, 1970. 10 CAPELLA HERNANDEZ, Juan Ramón. Estado Y Derecho Ante La Mundialización: Aspectos Y Problemáticas Generales. N°16, Estudios de derecho judicial, Madrid, 1999, p.110. 11 Ibíd. p.111. 3
  • 6. parcial (de un lado el Soberano Privado Supraestatal Difuso y por otro la ciudadanía dando exigencias al Estado). E. CAMPOS DE PODER Es una interrelación estrecha en el que existen dos polos el Soberano Privado Supraestatal Difuso y el Estado Permeable, basado en sistemas de legitimación distintos o contradictorios.  Interrelación Estrecha: Decimos esto pues es una relación de interdependencia. El Soberano Privado Supraestatal Difuso define el marco de actuación del Estado Permeable, pero también el Soberano Privado Supraestatal Difuso necesita del Estado Permeable para hacer efectivas sus maniobras.  De naturaleza Bipolar: Estos dos polos lo conforman el Soberano Privado Supraestatal Difuso y el Estado Permeable.  Doble Sistema de Legitimación: La naturaleza del soberano supraestatal, le impide hacer suyos los sistemas legitimatorios adoptados por las entidades estatales. No puede recurrir a sistemas de legitimación de tipo comunitario, tampoco puede presentarse como un poder democrático. Por lo tanto la legitimidad que pretende el soberano privado supraestatal es la de la eficiencia, eficacia técnico-productiva que empieza a ser interiorizado no solo por las instancias públicas subalternas sino también por las sociedades dominantes12. F. LEGITIMACIÓN BASADA EN LA EFICACIA Es el sistema de legitimación de naturaleza estratégica que ejerce el Soberano Privado Supraestatal Difuso basado en la Eficacia de tipo Técnico-Productivo, con la intención de que este sea interiorizado por las instituciones estatales, y por ende, la sociedad.  Sistema de Legitimación Estratégica: A través de formulas estratégicas este pretende buscar el reconocimiento, por lo tanto, este adopta una estrategia nacida de su seno interno para arraigar voluntades en la esfera pública.  Eficacia de tipo Técnica-Productiva: Se inicia con un discurso técnico-productivo expresado a través de un Estado Permeable (que es quien representa al Soberano Privado en la esfera publica), con la justificación de que con esto “crecerá la economía”, todo esto con la meta de expandir sus fuerzas productivas. Pondremos de ejemplo el caso de El Salvador, en los años 1989 durante el contexto del auge del modelo económico neoliberal se privatizaron muchas instituciones estatales y en estas se pregono una tecnocracia (flexibilidad laboral) con la intención de buscar una eficacia en las instituciones…  Interiorizado por las Instituciones Publicas y la Sociedad: Esto al ser interiorizado por la Sociedad sobretodo, aumenta la capacidad hegemónica del Soberano Privado. G. GLOBALIZACIÓN Concepto equiparable con el de Mundialización, en el que a través de un proceso progresivo muchos de los agentes de toda índole (económico, político, social…) entran en una compleja red de interrelaciones de naturaleza transnacional, con una finalidad principalmente económica.  Homologable a la Mundialización: Se puede comparar con el concepto de Mundialización, en tanto proceso mundial que pretende unificar todas las regiones; con 12 CAPELLA HERNANDEZ, Juan Ramón. Loc cit. p.112. 4
  • 7. las diferencias de que Globalización es un termino utilizado en mayor parte en América, y Mundialización un concepto estrictamente europeo, también que Mundialización tiene un nivel más cultural, a contrario sensu, Globalización a términos más económicos y políticos.  Proceso estrictamente “progresivo”: A través de un proceso muy progresivo se pretende restructurar los sistemas de todos los países y confeccionar su agenda de actuación para unificar sus políticas.  Involucra a todos los agentes (económicos, políticos, sociales…): Esto es así porque el creciente proceso necesita de la interrelación de todos los actores, para que estos, en una interdependencia modifiquen sus estructuras, siempre con la finalidad de unificación y acentuación de una “gobernabilidad internacional”.  Interrelación de naturaleza transnacional: Estas interrelaciones son de índole global, y traspasa toda barrera regional.  Finalidad principalmente económica: Lo decimos así, pues la integración en todas sus modalidades es su primordial meta, sea zona de libre comercio, unión aduanera, mercado común… hasta llegar a integración política. H. NUEVO ORDEN MUNDIAL Es un periodo de la historia particularmente después de la segunda guerra mundial (Siglo XX), en el que hubo un evidente cambio radical en las estructuras políticas mundiales y consecuentemente, en el equilibrio del poder.  Periodo de la historia: Empieza en un contexto histórico en el que más que guerras bélicas, fueron conflictos ideológicos (hablamos del siglo XX), esto hace que exista una alta diferenciación en las ideologías políticas. Y que los países que quieran establecer una hegemonía impongan su “ideología” con el fin de fragmentar las relaciones.  Cambio Radical en las Estructuras Políticas: Se da un cambio radical pues además, que se implementa el proceso de mundialización los Estados se vuelven partidarios de una estructura organizativa mundial, en la que entregan prerrogativas soberanas. Esto hace que la legitimidad y soberanía se vea afectada.  Desequilibrio del poder: Se da una mala distribución de cuotas de poder, pues los Estados al delegar poderío pierden legitimidad y sobretodo soberanía. I. FRAGMENTACIÓN ETNICA Es la situación en la que existe una alta heterogeneidad étnica y que estas convergen, al grado de constituir un conflicto de distorsión pues los intereses son diferenciados.  Heterogeneidad Étnica: Hace referencia a que existe una diversificación étnica, varias culturas…  Estas Convergen: Al suscitarse un proceso de integración, dichas etnias se ven obligadas a relacionarse. 5
  • 8. Conflicto de Intereses: Los intereses de las diversas culturas se ven distorsionadas en un conflicto, y esto origina un problema de gobernabilidad. Tratar de dar respuesta a varios polos altamente diferenciados. J. GOBERNABILIDAD INTERNACIONAL Termino resultante del proceso de Globalización, que hace referencia al sistema institucional mundial de interdependencia y cooperación entre países en la forma de suscribir un estilo “contrato” para determinar el marco de actuación entre países.  Resultante del Proceso de Globalización: Resultante del proceso de Globalización y Mundialización, pues es un termino genérico que abarca la interrelación política entre naciones.  Es un Sistema Institucional Mundial: Decimos esto pues es un conjunto de normativas resultadas de “acuerdos negociados entre Estados”, y es mundial porque involucra a la mayoría de países. Por ejemplo: Organización de Naciones Unidas, Organización de Estados Americanos.  Interdependencia y Cooperación entre Países: Equivalente a que todos los Estados conformen “rondas de negociación” de la cual resultan los marcos de actuación de todos. Aunque podríamos establecer un matiz y es que esto no es así, mayoritariamente los países hegemónicos establecen reglas de ejecución, por ejemplo: La lucha contra el terrorismo de parte de una estrategia Estadounidense justificando la idea del fortalecimiento de la “gobernabilidad mundial”.  Suscripción de un estilo “Contrato”: Lo decimos así pues si lo ajustamos desde una perspectiva hobbesiana (contractualista) estos Estados delegan poderío con la finalidad de ajustar sus estructuras a la modernización, por ejemplo: con el caso de Estados Unidos, cuando los Estados poseen una relación de dependencia en el sentido de fortalecer lo que según ellos llaman la “seguridad” y el “orden”.  Determinar el “Marco de Actuación”: Este Gobierno Internacional establece preminencia hasta tal punto de modificar la esencia de los Estados, y determinar su ámbito de actuación. II. COMPONENTE PROBLEMÁTICO En este capitulo, le daremos respuesta a diversos problemas formulados referentes a los cambios del Estado frente a nuevos escenarios. A. ¿EN QUE CONSISTE EL PROBLEMA DE SOBERANIA EN LA ERA DE LA MUNDIALIZACIÓN? En que los Estados Nacionales entregan prerrogativas soberanas (su capacidad de auto determinarse) a la “causa” de establecer este nuevo proceso “integracionista”; pues sus funciones se ven enfocadas a reducir notablemente su actuación en la vida publica. En este sistema mundial, las decisiones “supuestamente” se toman en conjunto, más sin embargo, son los países 6
  • 9. hegemónicos los que supervisan este marco de actuación de los Estados Nacionales. Muchas veces no son Estados, sino entes privados externos a todo poder estatal, lo que llamamos Soberano Privado Supraestatal Difuso que tiene su influencia en estos nuevos Estados que se transforman en una naturaleza permeable (Estados Abiertos). La Legitimación y Soberanía se encuentran afectadas con todos estos procesos, pues los Estados ya no se encuentran en la capacidad de regir políticas autónomas sino siempre marcadas por los organismos supranacionales. B. ¿QUÉ DINAMICAS SE PUEDEN IDENTIFICAR ENTE LOS ESTADOS ABIERTOS (PERMEABLES) Y EL SOBERANO PRIVADO SUPRAESTATAL DIFUSO? En primer lugar, una relación de interdependencia. Los Estados Permeables en términos económicos establecen políticas de “desregulación” y del ajuste de este, también brindan seguridad jurídico-político de no intervención, en el ámbito público los costos del ajusta laboral han de desregular el mercado de trabajo (eliminando obligaciones empresariales, flexibilidad laboral). Ha de crear nuevos espacios económicos o mercados para la actividad privada. En síntesis, podemos establecerlo de la manera siguiente A influye en la actuación de B a favor de C y B establece la normativa legal para que A logre reconocimiento y que C se desarrolle plenamente. Siendo A el Soberano Privado Supraestatal Difuso, B el Estado Permeable, y C el proceso de mundialización. C. ¿EN QUE CONSISTEN LAS POLITICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL? Son un conjunto de estrategias impuestas por los Organismos Financieros Multilaterales sobre los Estados Nacionales con la meta primordialmente de modificar sus economías a cambio de brindar préstamos internacionales13. Estas políticas surgen con el auge del Modelo Neoliberal, y entre algunos ejemplos encontramos “Privatizar el antiguo sector público… Mercantilizar los servicios públicos…”14.Introducción de los precios del mercado y el comercio libre. D. ¿QUÉ ES EL ESTADO COMO MAL “NECESARIO”? Es una concepción negativa acerca del Estado que se ha presentado alrededor de la historia del pensamiento político en el que se considera al Estado como algo malo, pero necesario en el sentido de la preservación del orden, la seguridad… inclusive de la religión. Veremos las distintas perspectivas en orden cronológico como lo ordena Norberto Bobbio15:  En su primer aspecto, en el pensamiento cristiano primitivo, es necesario como ente para remediar el pecado, pues se considera que las “masas” son malas y deben ser mantenidas a raya…  Luego en el pensamiento político realista, basado en una antropología pesimista, de la mano de Nicolás Maquiavelo se derivo una imagen demoniaca del poder, Tomas Hobbes considerando al hombre como el lobo del hombre, y el Estado es ese leviatán que impone el orden. 13 Las Políticas de Ajuste Estructural (PAE) en http://www.ciepac.org/neoliberal/esp/politicasajuste.html. 14 CAPELLA HERNANDEZ, Juan Ramón. Loc cit. p.110. 15 BOBBIO, Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad. Fondo de Cultura Económica, México, 2001, pp.179-183. 7
  • 10. Después con el auge del pensamiento económico de la sociedad civil bajo la forma de sociedad del “libre mercado”, muestran la pretensión de disminuir la capacidad del Estado haciéndolo un “Estado Mínimo”. Pero necesario pues afirma Adam Smith que este debe velar por la defensa externa y el orden interno… E. ¿QUÉ ES EL ESTADO COMO MAL “NO NECESARIO”? Esta es una concepción negativa más radical del Estado, pues este presupone la desaparición de este. El Estado como ente con capacidad de coacción se considera innecesario dado que se pretende el nacimiento de una sociedad que pueda sobrevivir y prosperar sin necesidad de un aparato coercitivo. Las teorías que la sostienen son las siguientes16: F. La principal teoría que sostiene esta tesis es la marxista, particularmente de la mano de Friedrich Engels el cual sostiene que el Estado es el resultado una sociedad dividida en clases con la intención de que la clase superior establezca su hegemonía, lo cual se disipara cuando se entable la dictadura del proletariado y su consecuente erradicación de la sociedad de clases, y por ende, la extinción total del Estado. G. También con la denominada concepción tecnocrática del Estado, de la mano de Saint- Simón, en la cual la sociedad industrial tendrá como protagonistas a los productores y a los científicos, sin la necesidad de la “espada del César” (llámese Estado). H. Asimismo como último, pero no menos importante. El movimiento anarquista que en su tesis pretende la liberalización total del hombre de toda forma de autoridad… 16 Ibíd. pp.184-187- 8
  • 11. CONCLUSIÓN En conclusión hemos podido llegar a los siguientes corolarios sobre las nuevas transformaciones que ha tenido el Estado Moderno, y los nuevos escenarios de los que se muestra parte:  La Mundialización supone una verdadera restructuración de las teorías políticas, pues este ha modificado en gran manera la estructura de todos los Estados; y se muestra de gran relevancia adecuar estas teorías ante los nuevos cambios que supone la modernidad.  La Mundialización (termino europeo) y Globalización (término americano), a pesar de ser términos semejantes, la Mundialización engloba más la esfera cultural y política, a contrario sensu, la Globalización tiene su ámbito mayoritariamente económico (zonas de libre comercio, uniones aduaneras…).  La naturaleza del Estado Permeable, ha modificado al Estado de tal manera que este ha perdido un poco de su esencia como autoridad suprema soberana e independiente.  El término Soberano Privado Supraestatal Difuso se adecua a todas aquellas organizaciones e instituciones que ejercen funciones que afectan en la vida pública y determinan el marco de actuación del Estado Abierto.  El Campo de Poder entre el Soberano Privado Supraestatal Difuso y el Estado Abierto, es de interdependencia.  El llamado “Nuevo Orden Mundial” que llevo consigo a la Mundialización, vino como consecuencia de la “Tercera Revolución Industrial”, por lo tanto, todos los nuevos escenarios de los que se muestra parte el Estado son procesos relacionados.  La Soberanía y Legitimidad de la mayoría de Estados Nacionales se encuentra afectada en la modernidad, pues la esencia del Estado como autoridad con alto nivel jerárquico en las decisiones de mando, se ha quedado reducido a solo un ente regulador manipulado por entes privados.  Lo referente a las teorías negativas del Estado, su diferencia es que el Estado como mal necesario no presupone el fin del Estado. 9
  • 12. FUENTES DE INFORMACIÓN AGUILERA PORTALES, Rafael Enrique. Las Transformaciones Del Estado Contemporáneo: Legitimidad Del Modelo De Estado Neo constitucional, Revista de Filosofía, Derecho y Política, n°15, Madrid. BOBBIO, Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad. Fondo de Cultura Económica, México, 2001. CAPELLA HERNANDEZ, Juan Ramón. Estado Y Derecho Ante La Mundialización: Aspectos Y Problemáticas Generales. N°16, Estudios de derecho judicial, Madrid, 1999. Definición de Fenómeno en http://buscon.rae.es/drae/srv/search?val=fen%F3meno. DUVERGER, Maurice. Instituciones políticas y Derecho Constitucional, Quinta Edición, Editorial Ariel, Barcelona, 1970. Integración en http://www.beristain.com/TEMASDEINTERES/TRATADOSDELIBRECOMERCIO.aspx. ¿Qué son las TIC’S? en http://webdelprofesor.ula.ve/ciencias/sanrey/tics.pdf. Las Políticas de Ajuste Estructural (PAE) en http://www.ciepac.org/neoliberal/esp/politicasajuste.html. Mundialización, Comunicación Y Nuevo Humanismo: Implicaciones Educativas en http://www.uhu.es/agora/version01/digital/numeros/03/03-articulos/monografico/medel.html. Tercera Revolución Industrial en http://historiatecnologiacuartoeso.wikispaces.com/010+TERCERA+REVOLUCI %C3%93N+INDUSTRIAL WEBER, Edgard. La mundialización y la apuesta intercultural, Revista Cidob D'afers Internacionals 50, n°50. 10