Informe final proyecto san jose de las conchas

EVALUACION FINAL PROYECTO SAN JOSE DE LAS CONCHAS, MUNICIPIO DE MARCOVIA
INFORME DE
EVALUACIÓN FINAL
PROYECTO DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
EN LA COMUNIDAD DE SAN JOSÉ DE LAS CONCHAS
EN EL MUNICIPIO DE MARCOVIA, HONDURAS
ELABORADO POR: NORA GOMEZ ANDRADE
CONSULTORA INDEPENDIENTE
MUNICIPIO DE MARCOVIA, DEPARTAMENTO DE CHOLUTECA
DICIEMBRE DEL 2013
Consultora: Nora Gómez Andrade
1

INDICE PÁGINA
RESUMEN EJECUTIVO
1. Contexto ……………………………………………………………………………. 7
1.1. Principales tendencias 2009 – 2010
……………………………………………... 11
2. Diagnóstico organizacional
…………………………………………………………13
2.1. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de los
grupos meta…… 15
2.2. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de Alcaldía
de Marcovia y
Comunicación…………………………………………………………….
.. 15
3. Los grupos meta y sus relaciones con el
entorno…………………………………. 17
4. Resultados obtenidos
…………………………………………………….
4.1. Evaluación de efectos e impacto ..
……………………………………… 19
4.1.2 Valoración sobre los indicadores y resultados
esperados alcanzados.
………………………………………………………………………………..19
5. Hallazgos de Acuerdo a los Criterios de Evaluación
………………………………. .27
5.1.- Criterio De Evaluación: Eficacia/Efecto
…………………………….. 27
5.2 Criterio De Evaluación: Impacto
………………………………………. 29
5.3 Criterio De Evaluación: Eficiencia ….
…………………………………. 31
5.4 Criterio De Evaluación: Relevancia
………………………………….. 33
2

5.5 Criterio De Evaluación: Sostenibilidad
……………………………….. 34
6. Procesos De Ejecución (Procesos De Trabajo,
Aprendizaje Y Sinergia)
………………………………………………………………………………… 36
7. Procesos De Desarrollo (Desarrollo De Capacidades
Personales, Desarrollo Y Mejora De Capacidades
Organizacionales Y Desarrollo Social Y Cultural).
………………………………………………………………………………… 39
8. Utilidad Externa
……………………………………………………………… 41
9. Equidad de
Género…………………………………………………………... 41
10. Recomendaciones
……………………………………………………………. 43
11. Acciones o Proyectos de Seguimiento a este Mismo
……………………. 44
12. Futuros Proyectos
Similares………………………………………………… 45
13. Referencias Bibliográficas ..
……………………………………………......... 45
ANEXOS
a.- Fotografías del Proceso de Consulta
b.- Listados de Participantes
c.- Copia de los Términos de Referencia de la Consultoría
d.- Cronograma de Trabajo
e.- Material Escrito Utilizado
f.- Matriz de Consultas
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RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento contiene el resultado de la Evaluación Final del
Proyecto de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Básico de la
Comunidad de San José de Las Conchas, ubicada en el Municipio de
Marcovia, departamento de Choluteca.
EL Proceso de Evaluación debe de ser considerado como el proceso de
estudiar hasta dónde el proyecto ha logrado sus objetivos en términos:
relevancia, efectividad, eficiencia, impacto y sostenibilidad.
Al realizar esta Evaluación Final se pretende analizar y determinar desde
los grupos de familias beneficiarias; los logros, limitaciones y lecciones
aprendidas en la ejecución del proyecto, a fin de retomar las experiencias
exitosas y analizar la coherencia entre la estrategia implementada y su
contribución a las metas propuestas.
La metodología implementada para llevar a cabo la Evaluación se integró
de dos metodologías distintas; evaluaciones externas y evaluaciones
participativas.
Se utilizaron instrumentos metodológicos que permitieron identificar y
analizar los logros obtenidos, de manera cualitativa y cuantitativa.
La evaluación se realizó con una amplia participación del grupo meta en
las etapas de obtención y análisis de la información, así como en la
discusión de las conclusiones.
La Evaluación Final se enfoca principalmente en el tema de
fortalecimiento de capacidades locales y apoyo en infraestructuras
para la gestión sostenible del recurso hídrico.
El presente trabajo de evaluación externa final del Proyecto de
Abastecimiento de agua y saneamiento básico en la comunidad de San
José de las Conchas” tiene como objetivo verificar el Grado de
cumplimiento de los objetivos planteados en dicho proyecto, si fueron
alcanzados y cuyas observaciones sirvan de retroalimentación para futuros
proyectos en nuevos Procesos de planificación que se puedan llevar a
cabo.
La presente evaluación externa está enmarcada dentro los términos de
referencia
Elaborados para este fin, siguiendo paso a paso los lineamientos
propuestos para analizar el Periodo de ejecución del proyecto.
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La metodología de trabajo que se utilizó siguiendo las recomendaciones de
los términos de Referencia que tiene las características de una Evaluación
Externa Final fue la siguiente:
1.- Trabajo de gabinete y de campo.
2.- Conclusiones y Recomendaciones.
a.- El Trabajo de gabinete, consistió en análisis de documentos, revisión
documental de la formulación del Proyecto.
b.- Diseño de las herramientas para la recopilación, procesamiento y
análisis de la información que garanticen la fiabilidad de las fuentes y el
rigor del análisis.
c.- Identificación y análisis de la documentación disponible sobre el
contexto.
Análisis de la información disponible sobre las intervenciones a evaluar,
facilitada por el equipo técnico del proyecto.
d.- Diseño de las herramientas metodológicas para la recogida,
procesamiento y análisis de la información que garantice la fiabilidad de
las fuentes y el rigor y análisis en el terreno.
e.- Identificación de los informantes claves.
f.- Preparación del trabajo de campo.
Redacción del informe preliminar de evaluación, que incluye una
presentación de
Las herramientas metodológicas utilizadas, así como el cronograma y plan
de trabajo de campo.
Trabajo de campo
El trabajo de campo se realizó en la Comunidad de San José de las
Conchas, municipio de Marcovia, departamento de Choluteca.
En este punto se tuvieron en cuenta las siguientes actividades:
• Reuniones con el equipo de trabajo.
• Reuniones con los representantes de la Municipalidad de Marcovia
• Encuentros con representantes de las comunidades.
• Entrevistas individuales y grupales a los beneficiarios.
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• Entrevistas a actores clave.
• Redacción del informe del trabajo de campo.
• Redacción del informe final, que incluye la descripción de las
actividades realizadas en el trabajo de campo y las conclusiones de
la evaluación.
Se entrevistaron a los principales representantes de la Comunidad:
miembros de la Junta Administradora de Agua, dirigentes comunales y
maestros que laboran en el Centro Básico Educativo de la Comunidad, en
base a un cuestionario de preguntas de carácter sociológico y técnico para
conocer sus opiniones del proyecto, las que fueron bastante favorables y
alentadoras como se puede apreciar en el informe de las entrevistas.
También se realizaron reuniones con beneficiarios de la comunidad,
posteriormente se hizo una entrevista personal llenando los cuestionarios
para este fin, cuyos resultados se explicaran más adelante llegando a una
buena representatividad por parte de los usuarios.
De la misma forma se hizo con la parte técnica revisando las instalaciones
y su funcionamiento.
Al analizar la información recolectada se enmarco dentro de las
dimensiones de IMPACTO, EFICIENCIA, EFICACIA, PERTINENCIA,
SOSTENIBILIDAD y COHERENCIA, emitiendo juicios de valor a cada una
de las encuestas a objeto de llegar a una apreciación de la información lo
más objetiva posible.
1. CONTEXTO
El proyecto "Proyecto de abastecimiento y saneamiento en la
comunidad de San José de las Conchas en el municipio de
Marcovia, Honduras" tiene su origen en el Programa “Reducción de la
vulnerabilidad en áreas empobrecidas, a través del acceso al agua potable,
el saneamiento y la gestión sostenible de los recursos hídricos y del
territorio con enfoque de cuenca hidrográfica en Él Salvador, Honduras y
Nicaragua 2008-2012”, que se desarrolló en la zona con el apoyo de la
AECID y la Xunta de Galicia, entre otros. Se trata del primer producto del
Programa, que emana de la línea de trabajo del Plan de Gestión Integral
del Recurso Hídrico (PGIRH) que se estuvo trabajando en los últimos
años entre ESF Galicia y la propia Alcaldía de Marcovia, a partir del que se
obtuvo la información del estado del sistema de abastecimiento actual.
Con el proyecto se trata de asegurar el acceso al agua potable y
saneamiento a las 697 personas de la comunidad de San José de la
6

Conchas, en el municipio de Marcovia, que se encuentra en la zona del
Golfo de Fonseca en Honduras.
Marcovia es un municipio de la costa del Golfo de Fonseca en el
departamento de Choluteca.
Datos generales:
Tiene una población de 37284 personas (según el censo oficial más
reciente) y mayoritariamente rural (el 82% más o menos).
Los principales centros urbanos son Marcovia y Monjarás (capital de
municipio y centro económico respectivamente).
La actividad económica se centra en el sector primario: ganadería,
agricultura,
Acuicultura y pesca.
En cuanto a la orografía, se trata de una llanura costera en la que
predominan los manglares los cuales están bastante afectados por las
actividades antrópicas).
El municipio de Marcovia se encuentra en la parte Sur Oeste del
departamento de Choluteca, su extensión territorial es de 465.8 kilómetros
cuadrados, una población aproximada de 45,000 habitantes, distribuida en
20 aldeas y 140 caseríos y su casco urbano. Con un promedio de 96.61
habitantes por kilómetro cuadrado, concentrándose una población
aproximada de 8,000 habitantes en la cabecera municipal y 37,000 en el
área rural.
Sus principales actividades económicas son las siguientes; Producción de
caña, Camarón (cultivo y exportación), melón (cultivo y exportación),
sandía (cultivo y venta local y regional), ganadería, sal (para consumo y
exportación), maíz y maicillo (para consumo familiar), pesca artesanal.
Según el último informe del PNUD, el municipio de Marcovia se encuentra
con un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.615, una Tasa de
Alfabetismo de 67.5% y una Tasa de Desnutrición de 29.5%. Lo cual
manifiesta un incremento del mejoramiento en las condiciones
socioeconómicas, si se le compara con el comportamiento de estos
indicadores en anteriores mediciones.
Sus principales aldeas son las siguientes; Cedeño, Colonia Buena Vista, El
Botadero, El Obraje, El Papalón, Guapinol, La Joyada, Las Arenas, Las Pozas,
Piedra de agua, Pueblo Nuevo, Punta Ratón, San José de las conchas, San
Juan Bosco No. 2, Santa Cruz, Tambor Abajo, Los Llanitos, Los Mangles,
Monjarás.
En la cabecera municipal se concentran los principales servicios públicos
tales como: Centros de salud, centros educativos, transporte interurbano,
7

agua potable, letrinización, Juzgado de paz, iglesias, alcaldía, canchas
deportivas, parque, entre otros.
Es importante resaltar que el municipio de Marcovia es integrante activo de
la Mancomunidad de Municipios Costeros del Golfo de Fonseca, Marcovia,
El Triunfo Amapala, Goascorán, Nacaome y San Lorenzo (NASMAR).
Situación del recurso hídrico en Marcovia
En cuanto a la cobertura de abastecimiento de agua potable y
saneamiento los datos nos muestran que en el área rural un 89,84% no
tienen acceso al aguay un 58,27% no tienen acceso al saneamiento. (Datos
extraídos del Instituto Nacional de Estadísticas, Honduras).
En cuanto a la protección ambiental del mismo: el uso de pesticidas y
fertilizantes en la agricultura intensiva de meloneras y cañeras de azúcar
junto con el uso del agua indiscriminado de éstas y de las camaroneras dan
como resultado: contaminación, sobreexplotación y salinización del
recurso.
En cuanto a la responsabilidad legal de la gestión del recurso hídrico en el
2003 a través de la Ley Marco del Sector de Agua Potable y
Saneamiento existe un proceso de descentralización del servicio, pasando
de ser la responsabilidad del SANAA (Servicio Autónomo Nacional de
Acueductos y Alcantarillados) a ser responsabilidad de las Municipalidades.
Esta ley marco designa al CONASA (Consejo Nacional de Agua Potable y
Saneamiento) como actor responsable de
Definir las políticas y estrategias sectoriales. El Ente Regulador de los
Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS) es el responsable de la
regulación del servicio.
La comunidad de San José de las Conchas, está situada en el municipio de
Marcovia el cual se encuentra ubicado en la parte Sur Oeste del departamento
de Choluteca, su extensión territorial consta de 465.8 kilómetros cuadrados.
Sus límites son los siguientes; al Norte con el municipio de Choluteca y San
Lorenzo, al Sur y al Oeste con el Golfo de Fonseca, al Este con el municipio de
Choluteca.
Cuenta con una topografía que es casi en su totalidad plana, pues en su
extensión solo cuenta con cerros de poca pendiente como ser; Cerro Ola,
Caracolito, Las Conchas, Titiscayán, La Sevillana y Las Tablas. Con una
hidrografía que comprende los Ríos de Choluteca, El Jicarito, Agua Caliente,
o Tambor. También cuenta con quebradas como ser; El Zanjón, las Pozas,
La Cándida, El Carril y los criques o esteros como el Choluteca, Los Loros,
El Botadero, Los Puentes, Barrancones, y Las Conchas. Incluso cuenta con
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manantiales como la Chanchera, Los Espaveles, Las Delicias y Las Lagunas
de la Colorada, El Carretal, La Península, Atolla, Caragual y Santa Bárbara.
Las alturas sobre el nivel del mar en el municipio oscilan entre 15 – 70
msnm, prevaleciendo la parte más alta en la cabecera municipal.
El municipio también cuenta con un corredor biológico del Golfo de
Fonseca, que en su sección de honduras abarca una superficie territorial de
134,867 hectáreas y se encuentra dentro de los municipios de Alianza,
Amapala, Goascorán, Nacaome, y San Lorenzo en el departamento de Valle
y los municipios de Choluteca, El Corpus, Marcovia, Namasigue, San
Marcos de Colón y Santa Ana de Yusguare en el departamento de
Choluteca, dentro de este corredor se encuentran diez áreas la categoría
de manejo hábitat/especies, dos áreas de usos múltiples y un parque
nacional marino.
También cuenta con tres áreas protegidas como ser; Las Iguanas, Los
Delgaditos
y Bahía de San Lorenzo, todas estas como hábitat por especies o refugios
de vida silvestre. El municipio cuenta también con dos micros cuencas; San
José y La Majada. En la parte del corredor biológico que cubre el municipio
de Marcovia se encuentra una diversidad de fauna.
9

1.1 Principales tendencias 2009 – 2010
Oportunidades y Amenazas
N
o
Oportunidades Amenazas
1 Los niños y las mujeres de la
Comunidad ya no se ven en la
necesidad de acarrear agua, de una
llave publica, hasta su vivienda
La falta de continuidad en
actividades de capacitación
por parte de la Institución
encargada de brindar apoyo
técnico (SANAA) a los
diferentes actores,
involucrando a la comunidad
en la concepción, planeación,
toma de decisiones,
implementación,
administración y ejecución;
aprovechando estrategias de
"aprender haciendo"
2 Los niños al no acarrear agua hasta
su vivienda, asisten a la escuela de
forma permanente
La falta de un manejo
inapropiado de la principal
fuente de agua que abastece
la comunidad y que como
consecuencia de tal acción, la
fuente de agua disminuya su
caudal
3 El agua contribuye a paliar la pobreza
de muchas maneras, por ejemplo, a
través de los servicios de
saneamiento, abastecimiento de
agua, etc. Una cantidad y una calidad
apropiadas de agua mejoran la salud
y, aplicadas en el momento justo,
contribuyen a aumentar la
productividad de la tierra, de la mano
de obra y de otros activos
Falta de un Plan de manejo
propio del sistema, que
incluya mejoras al mismo,
estudio de comportamiento de
la fuente principal de agua,
planes de desinfección y
realización de muestreos de
inocuidad (seguridad) del
agua consumida por la
comunidad
10

4 Las enfermedades de origen hídrico,
disminuyen, sobre todo en la
población infantil, de niños menores
de cinco años
La no implementación de un
Plan de manejo de la micro –
cuenca, ubicada en la
comunidad
5 Al disponer de agua en la vivienda, al-
gunos de los pobladores pueden ini-
ciar pequeños negocios de venta de
helados y jugos de fruta, las ganan-
cias se utilizan para la compra de ali-
mentos y ropa para sus hijos
Falta de transparencia en la
administración de los recursos
financieros manejados por la
Junta Administradora del Agua
6 Contar con un sistema de agua
potable y saneamiento básico, la
Comunidad logra mejorar sus
condiciones de vida
Ausencia de un trabajo
organizado, planificado por
parte de la Junta
Administradora de Agua de la
Comunidad
7 Consumo de agua menos
contaminada
Rotación y cambio continuo de
los miembros Directivos de la
Junta de Agua
8 Los hábitos de higiene personal y de
las viviendas mejoran de forma
importante
Falta de pago por parte de los
habitantes de la comunidad de
la tarifa establecida para el
pago del servicio del agua
9 La participación comunitaria ha
logrado al momento analizar, el hacer
y el decidir, por lo tanto, las
actividades incluyen acciones de
información, educación, consulta,
fortalecimiento de la iniciativa,
fiscalización, concertación y toma de
decisiones
Uso indiscriminado del agua
para otros usos, (agricultura,
cría de ganado, etc.)
10 Fortalecimiento del concepto de
comunidad para que el proyecto se
maneje con criterios de solidaridad.
Aumento de la población de la
comunidad de forma
desordenada y con mayores
demandas del suministro del
agua
2. Diagnóstico organizacional
La base organizativa de todas las comunidades del municipio de Marcovia,
está constituida por Patronatos comunales, Juntas de agua, Sociedades de
11

padres de familia, Gobierno escolar, Grupos religiosos, Cooperativas,
Comités de salud, Comité de seguridad ciudadana.
En la Comunidad de San José de Las Conchas, una de las Organizaciones,
con mayor presencia, es la Junta Administradora de Agua, la misma fue
organizada en el mes de abril del presente año, la integran las siguientes
personas, todas con domicilio en la Comunidad.
JUNTA DE AGUA. COMUNIDAD DE SAN JOSE DE LAS CONCHAS
No Nombre Cargo
1 Santo Cipriano Bonilla Presidente
2 Leonel Paz Vice - Presidente
3 Gloria Esperanza Rodas Secretaria
4 Santos Emilio Méndez Tesorero
5 Reina Cruz Fiscal
6 Juan Maradiaga Vocal I
7 Jessica Moratay Pro - Secretaria
A la fecha la Junta de Agua ha recibido capacitaciones por parte de la
Unidad Municipal de Promoción Comunitaria y la Unidad Municipal de
Medio Ambiente de la Municipalidad de Marcovia tomándose en cuenta los
siguientes contenidos:
• Administración de Sistemas de Agua
• Calculo Tarifario
• Marco Regulatorio de Agua y Saneamiento
• Desinfección del Agua
• Equidad de Genero
• Desempeño de Roles dentro de la Organización
2.1. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de los grupos meta.
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Dentro de las fortalezas percibidas durante el análisis, la comunidad
cuenta con recursos potenciales para un mejor desarrollo, pero las
posibilidades del desarrollo de la Comunidad de San José de Las Conchas
dependen en gran medida de actitudes colectivas y de conducción social
más que de los recursos existentes en su medio ambiente.
Entre otras fortalezas encontramos que en la Comunidad existen
• Otras Organizaciones de Base, como el Patronato y la Sociedad
de Padres de Familia del Centro Educativo Básico (CEB).
• La participación es activa en las Asambleas comunitarias.
• Junta directiva de la Junta de Agua cuenta con iniciativas de
gestión para mejorar las condiciones del medio ambiente de la
comunidad.
• Existen en su gran mayoría buena relación social entre ellos.
• Existen relaciones de solidaridad entre los habitantes de la
comunidad.
• Existe una visión mancomunada de los beneficios
proporcionados por el Sistema de agua y saneamiento de la
comunidad.
2.2. Fortalezas y aspectos a desarrollar a nivel de Alcaldía de
Marcovia y comunicación.
Fortalezas
La Alcaldía de Marcovia, cuenta con una Unidad proyectos, Desarrollo
Comunitario y Medio Ambiente, ambas Unidades conforman una
instancia
De Coordinación de los Proyectos que se ejecutan a nivel municipal,
financiados con fondos propios y por medio de Agencias de la
Cooperación Externa.
Los Técnicos de Campo asignados a las Unidades de Proyectos y Medio
Ambiente, realizan actividades de supervisión, monitoreo y
acompañamiento a las comunidades primordialmente donde se están
ejecutando diversos proyectos, (agua y saneamiento, electrificación
rural, mejoramiento de centros escolares y unidades de salud, entre
otros).
La Alcaldía de Marcovia igualmente cuenta con el apoyo técnico de la
Mancomunidad de NASMAR, a la cual pertenece.
Los técnicos de campo de la Alcaldía son personas que se identifican
con las necesidades y los logros de sus comunidades por lo que son
13

bastante aceptados por las comunidades en este caso por la
Comunidad de San José de Las Conchas.
Aspectos a desarrollar por parte de la Alcaldía Municipal de
Marcovia:
• Mejorar su capacidad de Gestión ante el gobierno central,
Organismos Cooperantes y ONGs, ubicadas a nivel local.
• Implementación de una Estrategia de Comunicación con el
objetivo de visibilizar los logros obtenidos en mejora de las
condiciones de vida del municipio.
• Ampliar la Unidad de Proyectos y Medio Ambiente, (UMA), con la
contratación de más Técnicos de Campo, mejorando a su vez la
logística de estas Unidades.
• Incrementar y promocionar los espacios de participación de los
habitantes del municipio, en la elaboración de Planes
Estratégicos, Cabildos Abiertos, Priorización de Proyectos, etc.
• Propiciar una mayor participación de la Empresa Privada y
ONGs, a nivel local.
3. Los grupos meta y sus relaciones con el entorno.
La comunidad de San José de las Conchas, está ubicada en una región
que es considerada la principal surtidora de sal natural y sal yodada para
el mercado nacional, esta última la cual es ya una exigencia de Ley en
nuestro país debido a sus efectos positivos en cuanto a la nutrición
humana.
El crecimiento constante de la ganadería y sus derivados. – Que
actualmente cruzan por una crisis como efecto del deterioro ambiental y
de las difíciles condiciones de producción y comercialización de sus
productos, lo que ha generado muchas veces la fuga de dicha
producción hacia los países cercanos. Entre la agricultura de exportación
resaltan los cultivos de algodón prominente los cultivos del camarón,
melón y sandía que junto con la agricultura de subsistencia producen
gran parte de los granos básicos de la dieta nacional particularmente el
maicillo, tiene pocas montañas, lo que favorece las relaciones entre sus
pobladores, hay además un fácil acceso a Nicaragua y El Salvador.
Facilidad para la construcción de carreteras por lo llano del terreno.
Siendo una de las principales para la comunicación hacia el mercado
interno la carretera hacia Tegucigalpa.
14

Un aspecto importante que debemos mencionar es la concentración de
las buenas tierras en pocas manos, lo que dificulta la incorporación de
los habitantes de esta región al progreso del país, haciendo de esta zona
la que genera la mayor cantidad de migración del campo hacia las
ciudades cercanas y hacia las regiones de oriente del país y de frontera
agrícola.
Las tierras bajas del Pacifico representan el 2% del territorio Hondureño
y abarcan la línea costera del golfo de Fonseca; constituida
principalmente por bosques de mangle y estrechas planicies de bosque
seco completamente fragmentado.
Actualmente la producción de estas tierras se basa en ganadería, caña
de azúcar, melón, sandía, ajonjolí y papaya, entre otros. En la última
década ha surgido un incremento en la producción y cultivo de
camarones marinos, ocupando enormes porciones de las tierras salinas
de los ecosistemas de manglar (el camarón ocupa el tercer rubro de
exportación del país).
En las áreas rurales afectadas por la pobreza, la agricultura es, por lo
general, la única actividad y en zonas montañosas o en islas alejadas, el
flujo de bienes y servicios es limitado y hay menos intercambio entre el
campo y la ciudad, con lo cual las poblaciones rurales quedan muy
rezagadas.
En este entorno otra particularidad de esta comunidad es la
infraestructura deficiente. A diferencia de las ciudades, esta comunidad
cuenta con calles de tierra, los servicios públicos, por lo tanto, se limitan
a lo mínimo indispensable.
Otras características de la Comunidad, se encuentra en difícil situación
de carácter económico ya que:
• Principales actividades de subsistencia deprimidas.
• Migración laboral local hacia el exterior
• Migración laboral (capacitada) del exterior hacia centros laborales
locales.
Existencia de una estructura social reducida en consecuencia con la
estructura económica.
• La identificación por parte de los habitantes de su localidad como
una comunidad pobre, influyendo en las decisiones de auto
superación e independencia y se vincula a las migraciones laborales
existentes.
15

• Desconocen que el patrimonio cultural y natural local pueden ser
utilizados a favor del desarrollo.
El diagnóstico de la comunidad de San José de Las Conchas y su
entorno, es la percepción los integrantes de la Comunidad sobre su
hábitat social, natural y económico para determinar sentidos de
pertenencia necesidades y aspiraciones colectivas, así como la
proposición de una estrategia de intervención integral por parte de su
Gobierno Municipal.
4. Resultados obtenidos
4.1. Evaluación de efectos e impacto.
Actualmente en la población se han percibido impactos sociales y
económicos en cuanto a Satisfacción de necesidades y reducción del
trabajo pesado de acarreo manual del agua. Por ello existen signos
positivos de agradecimiento y predisposición a cuidar el sistema. En
algunos casos hay preocupación y pedidos que se les capacite más en el
manejo y operación del sistema; así como que se les oriente adonde acudir
en caso de que tenga fallas en la operación.
Es evidente que la necesidad del agua es sentida por la población y
contribuye a mejorar su salud y calidad de vida.
4.1.2. Valoración sobre los indicadores y resultados esperados
alcanzados.
OBJETIVO ESPECÍFICO PROPUESTO 1 (OE1)
OE1: Mejorada la gestión del recurso hídrico de manera sostenible en la
comunidad de San José de la Conchas
Indicadores previstos Logro de indicadores Medios de verificación
IOE1.1: La Junta de Agua de
la comunidad beneficiaria
cumple con el 80% de los
parámetros de
administración eficiente de
los sistemas de agua, según
la legislación de Juntas
Administradoras de Agua
Potable
IOE1.2: El índice de
112% La Junta de Agua
cumple con el 90% de los
parámetros de administración
eficiente de los sistemas de
agua, a excepción del libro de
egresos e ingresos que no
estaba siendo empleado
adecuadamente, por lo que
ya está prevista una nueva
capacitación por parte de la
Alcaldía
FVIOE1.1:
Informe de Visitas y
reuniones con la Junta de
Agua y la Junta Directiva del
Patronato y /o Asambleas
Generales.
Libro de actas y registro de
entradas y salidas.
FVIOE1.2:
16

morosidad en el pago de las
tasas de mantenimiento
cada mes de los sistemas
por parte de las personas
beneficiarias de la
comunidad de San José de
las Conchas es inferior al
20%.
El índice de morosidad es
inferior al 10%
Libro de abonados de la
Junta de Agua.
COMENTARIOS:
Es importante mencionar que los miembros de la Junta de Agua
conformada, necesitan reforzar sus conocimientos, en el tema de
Administración Contable del sistema, esto permitirá que la Junta
Administradora del Agua, realice sus funciones de manera más eficiente y
con un mayor grado de compromiso con la comunidad, a la vez el manejo
de los fondos por pago del uso del servicio del agua será más transparente
y de fácil control para los diferentes actores que participan en el proceso.
Fortalecer las capacidades locales, contribuye a proporcionar la
sostenibilidad económica del sistema.
Con la instalación de los micro – medidores, será necesaria la asistencia
técnica del Servicio Nacional Autónomo de Agua y Alcantarillado (SANAA)
o del Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento
(ERSAPS), para llevar a cabo las capacitaciones que sean necesarias,
tanto para el encargado de tomar la lectura mensual de los micro -
medidores, como para los miembros directivos de la Junta de Agua y
beneficiarios del Proyecto.
Ventajas:
a) Permite cobrar a cada usuario del servicio, en forma proporcional a su
utilización, debiendo tener cuidado de no desvirtuarla con el
establecimiento de un ajuste básico superior a los hábitos de consumo, lo
cual podría traducirse en mayor facturación pero
en distorsión del verdadero valor del agua no facturada (no contabilizada).
b) A través de la medición se fomenta el uso racional y la conservación del
agua, ya que las estructuras de tarifas son generalmente de bloque
invertido, es decir, que penaliza los consumos elevados con un precio
unitario más elevado por rangos de consumo.
c) El control de la utilización del agua permite asegurar la misma calidad
del servicio para todos los usuarios del sistema, especialmente cuando
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debido a consumos desordenados, el servicio se viene prestando de
manera deficiente a los usuarios que,
por su localización en el sistema, se encuentran sometidos a restricciones
de orden técnico.
Desventaja:
Genera mayor número de reclamos al Prestador, ya sea cuando el servicio
tiene alta frecuencia de discontinuidad y el medidor puede registrar aire
atrapado en la red, o bien por medidores inoperativos no renovados, o
sencillamente cuando el usuario no
Cuida sus instalaciones internas y tiene alto nivel de fugas que de todos
modos se facturan al usuario.
RESULTADO PROPUESTO 1 (R1)
Resultado 1.1: Mejorado el acceso al agua potable y al saneamiento en la
comunidad de San José de las Conchas.
IOE1.R1.1: El 80% de la
población beneficiaria de los
sistemas de abastecimiento
y saneamiento los usa de
forma adecuada seis meses
luego de la puesta en
funcionamiento.
IOE1.R1.2: El 90% de los
puntos de agua (llaves
domiciliares) no presentan
contaminación
microbiológica significativa
seis meses después de la
puesta en funcionamiento,
IOE1.R1.3: El 90% de las
viviendas beneficiarias está
representado en las
capacitaciones, siendo por lo
menos el 50% de asistentes
mujeres.
personas asistentes a las
capacitaciones asimila los
conocimientos impartidos en
las capacitaciones.
106%. El 85% de población
usa los sistemas de forma
adecuada tres meses luego
de la puesta en
funcionamiento
83%. Uno de los tres puntos
de muestra presentó
contaminación
microbiológica, por lo que se
procedió a la cloración para
subsanar esta circunstancia
100% El 88% de las
viviendas estuvieron
representadas en las
capacitaciones, siendo el 53%
de asistentes mujeres
93%. El 70% de las personas
asistentes a las
capacitaciones asimilan los
conocimientos impartidos (
FVIOE1.R1.1:
Encuestas de uso del sistema
FVIOE1.R1.2:
Analíticas realizadas en los
puntos de muestreo.
FVIOE1.R1.3:
Listas de asistencia a las
capacitaciones impartidas.
FVIOE1.R1.4:
Pruebas de evaluación de
conocimientos previos y
18

capacitaciones está
satisfecho con la
capacitación impartida.
IOE1.R1.6: Los proyectos
implementados cumplen con
los criterios de
funcionamiento.
IOE1.R1.7: Introducido el
100% de los datos del
proyecto en la nueva
aplicación creada en la
herramienta del gvSIG
FONSAGUA
127% El 95% de las personas
asistentes a las
capacitaciones están
satisfechas con la
capacitación impartidas.
100% El sistema de
abastecimiento de agua y las
infraestructuras de
saneamiento funcionan
correctamente
100% Todos los datos del
municipio de Marcovia fueron
migrados a la nueva versión
del gvSIG FONSAGUA
posteriores la cada
capacitación.
FVIOE1.R1.5:
Encuestas de valoración de
las capacitaciones
impartidas.
FVIOE1.R1.6:
Informes de seguimiento del
proyecto.
Actas de las reuniones con
los actores implicados.
FVIOE1.R1.7:
Base de datos del proyecto
en la nueva aplicación
COMENTARIOS:
Técnicos Sociales de la Municipalidad de Marcovia y de la Organización ISF-
Galicia, desarrollaron ciclos de Talleres de Capacitación para los
Beneficiarios del Proyecto y específicamente a miembros de la Junta
Administradora de Agua de la Comunidad de San José de las Conchas, del
desarrollo de las actividades llevadas a cabo se pueden rescatar como
conclusiones, recomendaciones lo siguiente:
 El 90% de los participantes no habían recibido ningún tipo de capacita-
ción relacionadas al manejo de sistemas de agua, micro – medición, uso
racional del agua, etc. se mostraron interesados en desarrollar estas ac-
tividades en la comunidad con acompañamiento de la municipalidad o
de ISF-Galicia.
 Los asistentes se mostraron muy entusiastas con los conocimientos im-
partidos y solicitaron apoyo del personal técnico para implementarlo lo
más pronto posible en la comunidad.
 Los asistentes a los ciclos de capacitación se comprometieron a aplicar
lo aprendido en las diversas actividades que desarrollarían en la comu-
nidad permanentemente para ser una comunidad SALUDABLE que sir-
viese de ejemplo dentro del municipio de Marcovia.
Para que estos indicadores reflejaran un aceptable nivel de impacto
igualmente se han realizado las siguientes actividades:
19

• Convocatoria a asamblea comunitaria
• Presentación del proyecto
• Reunión con mujeres
• Identificación de líderes y lideresas comunitarias
• Sensibilización de líderes y lideresas con enfoque de género.
• Determinación del número de personas dentro del proyecto
• Coordinación con Centro Educativo Básico de la Comunidad, miem-
bros de las diferentes iglesias ubicadas en la comunidad
• Organización de la población beneficiaria para proveer el aporte de la
mano de obra comunitaria
RESULTADO PROPUESTO 2 (R2)
RESULTADO 1.2: Mejorada la sensibilización de la población beneficiaria sobre la
conservación y protección de los recursos naturales.
viviendas beneficiarias está
representado en las
capacitaciones, siendo por lo
menos el 50% de asistentes
mujeres.
capacitaciones asimila los
conocimientos impartidos en
las capacitaciones.
capacitaciones está
satisfecho con la
capacitación impartida.
100%. Las campañas de
educación ambiental
estuvieron dirigidas a todos
los niños y niñas de la escuela
de la comunidad
107%. El 80% de las
capacitaciones asimilan los
conocimientos impartidos
asistentes a las
capacitaciones están
satisfechas con la
capacitación impartida
FVIOE1.R2.1:
FVIOE1.R2.2:
Pruebas de evaluación de
conocimientos previos y
posteriores la cada
capacitación.
FVIOE1.R2.3:
Encuestas de valoración de
las capacitaciones
impartidas.
Informe de los talleres de
capacitación de promotores.
COMENTARIOS:
Las actividades de capacitación y sensibilización consistieron en:
a.- Crear un espacio de encuentro para la reflexión participativa.
b.- Crear un espacio que genere conciencia sobre los problemas
ambientales.
20

c.- Identificar ciertas conductas habituales en los habitantes de nuestras
ciudades como perjudiciales para el ecosistema rural.
d.- Impulsar hábitos de respeto hacia el medio ambiente.
e.- Concientizar a la comunidad sobre la necesidad de preservación y
cuidado del ambiente.
f.- Estimular una actitud activa hacia el medio ambiente.
RESULTADO PROPUESTO TRANSVERSAL 1
RESULTADO TRANSVERSAL 1: Mejorados los hábitos relativos al agua en la
comunidad de San José de las Conchas.
IRT1.1: El 90% de las
personas convocadas asisten
a los talleres, siendo al
menos el 50% mujeres.
IRT1.2: El 90% de la
población capacitada utiliza
las letrinas adecuadamente.
IRT1.3: El 90% de la
población capacitada
adquiere hábitos higiénicos
básicos como medida
preventiva de enfermedades,
como prevención para la
contaminación del recurso
hídrico y para evitar la
contaminación de las fuentes
de agua.
convocadas asisten a los
talleres y el 65% son mujeres
94% El 85% de la población
capacitada utiliza las letrinas
adecuadamente
100% El 90% de la población
capacitada adquiere hábitos
higiénicos básicos como
medida preventiva de
enfermedades
FVIRT1.1 :
FVIRT1.2 :
Encuestas de uso y
mantenimiento de las
letrinas.
FVIRT1.3:
Informes de personal
técnico.
Encuestas de uso y
mantenimiento de las
letrinas.
COMENTARIOS:
En Los diferentes talleres donde se capacito a los habitantes de la
Comunidad, se enfatizó el aspecto de cambiar o adquirir nuevas conductas
que mejoren de manera significativa el estado de salud de la población
beneficiaria ya que el acceso a unas instalaciones mejoradas de agua y
saneamiento no necesariamente conduce por sí mismo a una mejor salud.
En la actualidad existen indicios muy claros de la importancia de los
hábitos higiénicos, en particular del lavado de las manos con jabón, en
momentos clave: después de defecar y antes de ingerir o preparar
alimentos. El lavado de las manos con jabón puede reducir de forma
importante la incidencia de diarrea, que es la segunda causa de muerte
entre los niños y niñas menores de cinco años. De hecho, estudios
recientes sugieren que el lavado periódico de las manos con jabón en
momentos clave puede reducir el número de accesos de diarrea en casi un
21

50%.
RESULTADO PROPUESTO TRANSVERSAL 2
RESULTADO TRANSVERSAL 2: Mejorada la situación de la mujer y la infancia
afectada por una mala gestión del recurso en el caserío de San José de las
Conchas.
IRT2.1: El 60% de los
miembros de la comunidad
asisten a las capacitaciones
sobre género impartidas.
IRT2.2: El 40% de las
familias asistentes a las
capacitaciones sobre gestión
de agua son representadas
por mujeres.
100% El 60% de los
miembros de la comunidad
asisten a las capacitaciones
sobre género, entre ellos
todos los niños y niñas de la
escuela de la comunidad
150% El 60% de las familias
asistentes a las
capacitaciones sobre género
y gestión de agua son
representadas por mujeres
FVIRT2.1:
Listas de asistencia de las
capacitaciones de género.
FVIRT2.2:
Listas de asistencia de las
capacitaciones de gestión.
COMENTARIOS:
En las diferentes actividades que se realizaron con la ejecución del
proyecto la participación y la inclusión de las mujeres en las actividades,
ejercieron un rol preponderante, ya que un gran porcentaje de la población
de la comunidad de San José de Las Conchas las mujeres son Jefe de
Hogar.
4.2. Evaluación del desempeño del proyecto.
22

El proyecto de Abastecimiento y saneamiento básico construido en la
comunidad de San José de las Conchas, de acuerdo a la metodología
participativa implementada, la población beneficiaria ha determinado de
manera fehaciente que el proyecto logro alcanzar los objetivos propuestos,
la comunidad cuenta con un sistema de agua potable en cada una de las
viviendas que están ubicadas geográficamente dentro de
La comunidad así como también se les ha dotado de una letrina que forma
parte del componente de saneamiento básico.
Al mejorar las condiciones de saneamiento las familias en condición de
vulnerabilidad disfrutan de una vida digna, a los niños y jóvenes en el
Centro Educativo Básico se les proporciona bienestar, algo tan importante
porque es aquí donde pasan varias horas del día.
Estos beneficios se observaron en el seguimiento a la institución educativa.
A través del proyecto se propone disminuir la prevalencia de enfermedades
infectocontagiosas (enfermedades diarreicas agudas y parasitosis infantil)
en los niños y niñas menores de cinco años, causados por el consumo de
agua no tratada y falta de acceso a un servicio de saneamiento básico.
El proyecto brinda acceso seguro al consumo de agua y saneamiento
básico, para lo cual se optimiza el sistema de potabilización del agua.
Igualmente el Proyecto ha fortalecido la promoción y el apoyo a la mejora
de los comportamientos en materia de higiene y aspectos relacionados con
el género.
5. HALLAZGOS DE ACUERDO A LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN
5.1 CRITERIO DE EVALUACION: EFICACIA/EFECTO
La evaluación de las acciones en correspondencia con el Marco Lógico (ML)
se deduce que el nivel de cumplimiento de los objetivos específicos es
óptimo. Entre los factores que luego del análisis de los objetivos planteados
han facilitado su consecución han sido: el énfasis en la capacitación y la
concienciación de la gente a través de los talleres y los seminarios; los
beneficios aportados por el proyecto fueron muy bien recibidos por la
población, siendo la percepción de utilidad positiva.
De acuerdo a la información proporcionada por los diferentes grupos
consultados en la Comunidad de San José de las Conchas, han
manifestado:
23

El objetivo básico del proyecto ha sido alcanzado en su totalidad teniendo
en consideración que el resultado esperado era la dotación de agua
potable por medio de un sistema de agua por bombeo.
El objetivo se alcanzó en su conjunto ya que ahora el agua llega a nuestras
casas y nosotros no tenemos que ir por ella, ni que nuestros hijos dejen de
asistir a la escuela para ayudarnos a acarrear el agua
Factores y procesos han afectado el logro del objetivo:
El desarrollo de las actividades que comprenden la implementación del
proyecto ha ido acorde al cronograma de trabajo programado, en alguna
medida afecto el estado del tiempo, pero no fue trascendental para la
ejecución de las actividades.
El terreno para construir el tanque de abastecimiento, no conto al principio
con los requisitos de legalidad necesarios.
Beneficios directos e inmediatos han sido logrados por el grupo meta y por
otros/ as a través de la utilización de los resultados del proyecto:
1.- Suministro de agua potable en calidad y cantidad a los usuarios
establecidos como grupo meta.
2.- Fortalecimiento de la capacidad organizativa y técnica de la comunidad
en acciones orientadas a manejo, mantenimiento y operación del sistema
de agua
3.-Tener agua en nuestra casa y habernos organizado a nivel de toda la
comunidad para dar nuestra mano de obra.
4.- Tener conciencia del cuidado de nuestro medio ambiente.
5.- Tener agua en nuestra casa y letrinas.
6.- Los niños y las mujeres ya no halan el agua hasta sus casas.
7.- Ya contamos con agua en la Escuela y en la Iglesia.
8.- Los niños se enferman menos de diarrea y de parásitos.
9.- Reconocimiento del valor real del agua
10.- El aspecto económico de los habitantes mejora al no incurrir en gastos
por causa del agua contaminada.
5.2 CRITERIO DE EVALUACION: IMPACTO
24

En función al ML el proyecto ha contribuido en gran parte al logro de sus
objetivos. Los factores que facilitaron el cumplimiento de los objetivos del
ML fueron: la capacitación a todos los usuarios.
Entre los impactos positivos del proyecto sobre los usuarios mencionan: el
mejoramiento de la calidad de vida preservando el ambiente y lograr la
organización para la gestión de los sistemas instalados en base a sus usos
y costumbres.
a. ¿Qué cambios (personales, sociales, económicos, tecnológicos,
ambientales, etc.) sostenibles han sido identificados por el grupo meta (y
otros agentes del territorio afectados) desde el inicio del proyecto? Estos
cambios pueden ser positivos o negativos, planificados o no.
Los beneficiarios del proyecto manifiestan lo siguiente:
1.- El mejoramiento de su nivel de vida y el bienestar en general de la
comunidad lo que tiene como resultado la mejora de la autoestima de los
beneficiarios.
2.- La comunidad ha tomado conciencia de la importancia del uso del agua
tanto en cantidad como la calidad de la misma.
3.- Se obtiene impacto a nivel educativo y de salud con lo que
minimizamos las enfermedades de origen hídrico.
Los cambios han sido positivos, porque nos hemos dado cuenta en la
comunidad, que somos capaces de organizarnos para hacer cosas buenas
nos damos cuenta que si hay organizaciones que quieren que nuestra vida
sea mejor para nosotros mismos.
Los cambios han sido positivos, porque mejora el nivel de vida y bienestar
de nuestra comunidad ya que antes no teníamos agua en nuestras casas y
ahora sí.
También nos damos cuenta que es necesario cuidar nuestro medio
ambiente para que el agua de la micro cuenca no desaparezca.
La higiene personal de los alumnos que asisten al Centro Educativo Básico
y de las viviendas ha mejorado considerablemente.
El énfasis en mejorar el medio ambiente es considerable.
Qué cambios sociales, económicos, tecnológicos y ambientales se han
verificado según otras fuentes de información o en conformidad con la
observación y análisis de los evaluadores?
1.- La comunidad invierte el tiempo que antes utilizaba en acarreo de agua
en otras actividades.
25

2.- Mejora de la calidad de vida de los habitantes de la comunidad
3.- Mejora de la infraestructura física de la comunidad
4.- Se eleva la plusvalía de las propiedades tomando en consideración el
hecho que se obtiene un servicio básico domiciliar
5.- La comunidad expresa que su calidad de vida ha mejorado como
consecuencia de contar con un sistema de agua potable en sus viviendas
Factores como la organización de las actividades, implementación de los
procesos.
c. Factores y procesos explican los cambios generados por el proyecto.
La participación comunitaria y la coordinación de la municipalidad han sido
factores claves en la buena ejecución del proyecto.
El proceso de organizarse como comunidad por un bien común y contar
con la ayuda de la Municipalidad y de la organización de Ingeniería sin
Fronteras, han aumentado su nivel de responsabilidad.
5.3 CRITERIO DE EVALUACION: EFICIENCIA
Los factores que facilitaron las actividades fueron la adecuada planificación
que
Contribuyó a la consecución del marco lógico en función de sus resultados.
Según la información proporcionada por las contrapartes locales, los
resultados obtenidos en el proyecto justifican la inversión realizada y la
gestión de personal ha sido adecuada, notándose un compromiso de este
con las comunidades asistidas, que fueron constatadas en las entrevistas
realizadas. El seguimiento del proyecto ha estado en función a su
cronograma de actividades, siendo la relación con el equipo de campo muy
bueno.
Los insumos fueron suficientes para obtener los resultados planificados?
Los insumos fueron suficientes y cumplieron con las expectativas según
normas de construcción de sistemas de agua en zonas rurales del país,
además del monitoreo constante por parte de la contraparte municipal que
aseguro en todo momento la buena ejecución del proyecto
Los insumos fueron al 100%, suficientes, todo se nos proporcionó; y
todavía tenemos materiales para realizar nuevas conexiones, tenemos en
existencia, llaves, tubería, tapones, micro medidores, etc.
26

¿Los resultados han sido obtenidos a un costo razonable?
Esencialmente podemos identificar el costo de inversión del proyecto como
razonable tomando en consideración el factor costo - beneficio y el costo
unitario por persona beneficiada.
La Comunidad aporto días de trabajo, solo mano de obra, el día de jornal es
bajo para las personas que no podían trabajar directamente en el proyecto,
los costos del proyecto, la información que se proporcionó en general, no
mostraba costos elevados.
Las actividades fueron realizadas oportunamente?
Las actividades se desarrollaron de forma organizada según las
indicaciones que nos dieron las personas que dirigieron la obra según
también el tiempo en que se debían realizar las actividades.
Las actividades se realizaron oportunamente ya que no llovió en esa
temporada
Las actividades se realizaron oportunamente, la comunidad trabajo de
forma organizada.
¿Los resultados tenían la calidad necesaria?
La comunidad considera que si, ya que en ningún momento se vio que los
materiales vinieran averiados o de mala calidad.
¿Los resultados podrían haber sido obtenidos de forma más eficiente?
Los resultados fueron suficientemente buenos.
¿El sistema de gestión y los procesos de ejecución del proyecto han
funcionado bien?
Todo fue bien coordinado, la supervisión se realizó de buena forma y la
municipalidad nos apoyó siempre.
5.4 CRITERIO DE EVALUACION: RELEVANCIA
27

En correspondencia a las necesidades prioritarias de la población, el
proyecto se adecua a las necesidades locales logrando solucionar el de la
falta de agua potable.
Existe la voluntad del gobierno nacional de solucionar los problemas del
país, la principal prioridad es la dotación de agua potable; también se
puede ver que el proyecto se complementa de forma real en la zona y que
existen mecanismos de coordinación y convenios entre los actores. Por otra
parte el proyecto ha tomado en cuenta las opiniones y criterios de los
involucrados a través de encuestas realizadas en la zona siendo los niveles
de participación: autoridades, comités de gestión y los beneficiarios.
Las actividades realizadas para cumplir dichos objetivos han sido las
adecuadas para alcanzar los resultados previstos en el marco lógico del
proyecto.
¿Los objetivos y resultados aún responden a las necesidades del grupo
meta?
El agua potable es una necesidad primordial en el ámbito rural y
periurbano así que los objetivos y resultados siempre responderán a la
necesidad de consumo de agua en calidad y cantidad.
Los objetivos aún responden a las política/ estrategias de la organización
ejecutora, así como de la organización de cooperación?
Dado que las municipalidades son los organismos que deben
proporcionarle a los municipios alternativas y estrategias de desarrollo
considero que el objetivo principal del proyecto se relaciona de forma
estrecha con la finalidad de la municipalidad, además de la visión del
cooperante que en este caso jugo un papel fundamental para la ejecución
del proyecto.
Considerando que el proyecto llega a satisfacer una necesidad básica
insatisfecha podría decir que el servicio que el proyecto ahora presta a la
comunidad debería estar acorde a las políticas de país.
Si los objetivos y resultados alcanzados en el proyecto responden a
nuestras necesidades como comunidad que somos ya que el agua es una
necesidad básica para nuestra vida.
Si Los objetivos son parte de nuestra cultura local, el cual no teníamos y
debe de ser una política del Estado facilitar este servicio.
Los objetivos son parte de nuestra cultora local, solo que este servicio
básico no lo teníamos cerca y el Estado debe de preocuparse más por lo
que no tienen agua.
28

Los objetivos y resultados responden a las necesidades de la comunidad,
esta población es pobre y no tenía los recursos económicos para construir
el proyecto.
Los objetivos son parte de nuestra cultora local, de nuestra forma de
sobrevivir y el Estado tiene poca o casi nula capacidad para construir estos
sistemas de abastecimiento de agua en comunidades tan alejadas de los
centros urbanos.
Si nosotros creemos que el agua es y será la necesidad más básica para
nuestra existencia, sobre todo para nuestros hijos para que puedan tener
mejores condiciones de vida.
Tanto la organización ejecutora como la organización de la cooperación
tienen objetivos en común ya que ambas benefician a los que carecemos
de estos servicios básicos
5.5 Criterio De Evaluación: Sostenibilidad
Existe un compromiso por parte de los habitantes de la Comunidad, la
Alcaldía de Marcovia, donde éstas se comprometen a hacerse cargo de la
sostenibilidad de las acciones realizadas. Sin embargo existen factores que
podrían dificultar el cumplimiento efectivo del convenio por parte de estas
instituciones, como ser: cambios repentinos de autoridades y técnicos
municipales, la burocracia propia de estas instituciones, la escasez de
recursos económicos, y también la práctica y la no implementación
adecuada del sistema de gestión planteado para las comunidad y la falta
de continuidad en las capacitaciones a los beneficiarios y personas
involucradas en el proyecto.
Qué evidencia existe de que los cambios identificados en el proyecto son
sostenibles o tienden a serlos?
En nuestro país el 90% de los acueductos rurales son administrados por
juntas de agua comunitarias, lo que asegura la sostenibilidad de los
mismos ya que son los mismos beneficiarios que administran y serían los
más afectados si algo llegara a interrumpir el servicio.
La organización que ejecuta el proyecto o la comunidad, tendrán los
recursos para continuar la acciones desencadenadas por el proyecto
después de terminado el apoyo externo?
Dentro del plan de sostenibilidad deberán existir rubros para la operación y
mantenimiento del sistema, además de una reserva financiera que se
deriva del cobro de la tarifa respectiva.
29

Por lo general una vez cancelados los gastos mensuales deberá existir un
ahorro que asegure la sostenibilidad del proyecto en caso de que surja
algún imprevisto.
El/la beneficiario/a individual tendría la capacidad para mantener o ampliar
en su unidad productiva los beneficios por él/ella alcanzados con el
proyecto?
Como estos proyectos son colectivos su implementación dependerá de
acciones colectivas que se deriven en beneficios producto de buenas
prácticas en relación al proyecto.
¿Qué factores afectan la sostenibilidad: prioridades políticas, factores
económicos, institucionales, tecnológicos, socioculturales o ambientales?
Podría en alguna medida afectar la sostenibilidad factores técnicos que la
comunidad no pueda manejar, además podemos considerar el factor
económico en menor medida ya que si el acueducto es bien administrado
no debería este factor ser una limitante, ya que los beneficiarios deberán
estar conscientes del pago de la tarifa por un beneficio de mucha
importancia como es el agua potable.
Dentro del plan de sostenibilidad deberán existir rubros para la operación y
mantenimiento del sistema, además de una reserva financiera que se
deriva del cobro de la tarifa respectiva.
Por lo general una vez cancelados los gastos mensuales deberá existir un
ahorro que asegure la sostenibilidad del proyecto en caso de que surja
algún imprevisto.
Como estos proyectos son colectivos su implementación dependerá de
acciones colectivas que se deriven en beneficios producto de buenas
prácticas en relación al proyecto.
6.-PROCESOS DE EJECUCIÓN (PROCESOS DE TRABAJO, APRENDIZAJE Y
SINERGIA)
La forma de organización del proyecto ha sido adecuada para su ejecución?
La organización y ejecución del proyecto fue de tipo participativa lo que
asegura un mejor uso del mismo ya que represento un costo físico y
financiero lo que obliga a los beneficiarios a cuidar y sacarle el mejor
provecho.
El sistema de monitoreo del proyecto ha sido adecuado para generar la
información necesaria para la gestión del proyecto?
30

El monitoreo constante por parte de la entidad ejecutora jugo un papel
fundamental para la ejecución del mismo.
Principales aprendizajes que deja este proyecto para la gestión de futuros
proyectos?
1.- Buena organización y planificación de las acciones.
2.- Identificación de las necesidades prioritarias de las comunidades es
fundamental para gestionar y ejecutar proyectos de desarrollo, es decir
que las acciones finalicen con beneficios reales y respondan a una
necesidad prioritaria de la población.
Han sido utilizadas de manera sinérgica las oportunidades de relaciones,
con otras organizaciones, proyectos y/o programas?
Se han fortalecido alianzas con otros sectores para asegurar el buen
funcionamiento del sistema como la Mancomunidad de Municipios del Sur
(NASMAR) quienes realizaron el levantamiento topográfico y diseño del
mismo.
El SANAA como ente regulador de los sistemas de agua potable y
saneamiento a nivel rural.
La forma de organización del proyecto ha sido adecuada para su ejecución?
Como habitantes de la Comunidad hemos visto que nos hemos organizado
tratándolo de hacer de la mejor manera posible, porque participamos todos
realizando los mismos trabajos, con muy pocas excepciones.
El seguimiento que se le dio a las actividades del proyecto siempre fueron
supervisadas, por eso el proyecto es exitoso.
Principales aprendizajes que deja este proyecto para la gestión de futuros
proyectos?
1.- La participación de toda la comunidad.
2.- Cuando la comunidad se organiza es posible realizar proyectos con
buenos resultados.
3.- El trabajo tiene que ser equitativo.
4.- Darnos cuenta de las necesidades que tenemos y darles el lugar de
importancia.
31

¿Han sido utilizadas de manera sinérgica las oportunidades de relaciones,
Si sobre todo con la Municipalidad, la mancomunidad, el Cooperante y el
SANAA
a. La forma de organización del proyecto ha sido adecuada para su
ejecución?
La forma de organización ha sido adecuada, todos desempeñamos una
función en lo que es la construcción del sistema del agua y cómo
manejarlo.
El proyecto siempre fue monitoreado, por varios actores y se le dio
seguimiento, los ejecutores, la Municipalidad con sus técnicos igual la
mancomunidad
Cuáles consideraría los principales aprendizajes que deja este proyecto
para la gestión de futuros proyectos?
1.- Todos tenemos algo que dar a nuestra comunidad de lo que sabemos y
podemos aprender.
2.- Los proyectos se logran con el esfuerzo de todos.
3.- Nuestras autoridades municipales nos apoyan cuando la comunidad
demuestra el interés necesario para mejorar nuestra forma de vida.
4.- La Cooperación que viene de afuera también apoya a las comunidades
activas lugar de importancia.
5.- Siempre podemos aprender cosas nuevas y útiles, como administrar el
agua de nuestra comunidad.
6.- La participación de toda la comunidad en la construcción de proyecto.
7.- El proyecto es resultado del trabajo de todos.
8.- La municipalidad y la organización cooperante siempre fueron anuentes
ante la disponibilidad de la comunidad para trabajar por el proyecto.
9.- Es necesario que como maestros seamos también parte en la
organización de la comunidad para un futuro proyecto.
Han sido utilizadas de manera sinérgica las oportunidades de relaciones,
Si con la Municipalidad, la mancomunidad, el Cooperante y el SANAA
32

7.- PROCESOS DE DESARROLLO (DESARROLLO DE CAPACIDADES
PERSONALES, DESARROLLO Y MEJORA DE CAPACIDADES
ORGANIZACIONALES Y DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL).
¿En qué medida el proyecto ha contribuido para el desarrollo de las
organizaciones y/o de las estructuras comunitarias.
Se ha fortalecido la estructura comunitaria, brindando asesoría a la
comunidad en temas organizativos, financieros y técnicos.
¿En qué medida los servicios de la organización y/o de la comunidad
desarrollados por el proyecto corresponden a las necesidades de los
asociados?
El beneficio primordial del proyecto es la dotación de agua potable que se
logró en su totalidad según lo planificado con lo que se cubre la necesidad
comunitaria.
Principales deficiencias detectadas en la organización?
1.- Diferencias de opinión entre beneficiarios
2.- Falta de motivación al final de la ejecución
3.- Factores de origen político a lo interno de la comunidad.
4.- Mayor capacitación en el manejo del sistema del agua del proyecto
Principales fortalezas encontradas en la organización?
1.- Liderazgo
2.- Deseo de superación y motivación por el beneficio
3.- Buena organización a nivel comunitario
¿En qué medida el proyecto ha contribuido para el desarrollo de las
organizaciones y/o de las estructuras comunitarias.
En gran medida porque se ha formado la Junta Administradora de Agua, el
Patronato también ha participado y nos hemos fortalecido como
organizaciones que representamos a la comunidad.
¿En qué medida los servicios de la organización y/o de la comunidad
desarrollados por el proyecto corresponden a las necesidades de los
asociados?
33

El agua es el beneficio más grande para nosotros, antes teníamos muchas
dificultades para tener el agua en nuestra casa y ahora nuestras
condiciones de vida han mejorado
¿Cuáles son las principales deficiencias detectadas en la organización?
1.- El aspecto político en varias ocasiones se mostraba la comunidad pre
dispuesta.
2.- Falta de compromiso para aceptar responsabilidades desempeñando
algún cargo dentro de la Junta de Agua.
d. ¿Cuáles son las principales fortalezas encontradas en la organización?
1.- Deseo de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la
comunidad
2.- Buen grado de organización a nivel comunitario
8. UTILIDAD EXTERNA
La construcción del Sistema de agua potable y saneamiento en la
comunidad de San José de las Conchas a significado sin duda alguna un
claro mejoramiento de la calidad
de vida de sus habitantes al disponer en sus viviendas de agua potable
segura para su consumo, elaboración y preparación de alimentos así como
para su utilización en el aseo personal y el entorno físico de la vivienda.
9. EQUIDAD DE GÉNERO
Con la instalación de la conexión domiciliaria del sistema de agua, existe
una atención particular sobre las familias y las mujeres más
desfavorecidas.
Unas instalaciones de agua mejoradas reducen el tiempo, la carga
doméstica y sobre la salud de las mujeres, lo que les proporciona más
tiempo para labores productivas, y actividades educativas, de capacitación
y de recreación.
Un acceso adecuado a servicios de agua y saneamiento aumenta la
privacidad y reduce el riego de ataques y abusos sexuales a las mujeres y
las niñas mientras recogen agua.
Diversos estudios sobre la realidad socioeconómica del país coinciden en
que uno de los rasgos de la pobreza en Honduras es la carencia de
servicios básicos y/o su difícil acceso por parte de la población. Estas
34

mismas investigaciones han constatado, además, que existe una tendencia
a la feminización de la pobreza.
Por otra parte, el aporte de la mujer hondureña en los campos
reproductivo, productivo y de gestión comunal o gestión política, es no sólo
similar sino, en algunos casos, mayor que el de los varones. Pero este rol,
paradójicamente, no es reconocido socialmente y diversos usos y
costumbres han contribuido a mantener –sino a profundizar– relaciones
inequitativas e injustas de género. En ese sentido, son relativamente
recientes los esfuerzos del Estado hondureño por modificar esta situación;
así, la estructura de gobierno ha incorporado en los últimos años instancias
encargadas de atender esta temática, mostrando claramente un deseo
político de caminar hacia la igualdad de oportunidades en todos los
ámbitos.
Durante la construcción del proyecto y las actividades de organización y
capacitación que se llevaron a cabo por parte de la municipalidad, las
mujeres beneficiarias del proyecto, participaron activamente en:
 Organizar las cuadrillas de trabajo
 Formar parte de las cuadrillas de trabajo
 Supervisar la cantidad de horas trabajadas por cada beneficiario
 Asistir a las Jornadas de capacitación
 Formar parte de la Junta Administradora de Agua
 Participar en las comisiones de trabajo para recepcionar los materia-
les de construcción del sistema, en la comunidad.
Este esfuerzo se inscribe en el marco de una visión integral que reconoce
el valor de la mujer en el trabajo, la salud y en el hogar, pero que, a
diferencia de otros enfoques parciales, no sólo se limita a mejorar sus
condiciones materiales si no que propugna su “empoderamiento”, en el
sentido de reparar una histórica desigualdad de oportunidades en todos los
ámbitos.
El proyecto ha logrado incorporar aproximadamente 80 hogares que tienen
como jefe de hogar a una mujer, lo cual representa el 40% del universo de
beneficiarios del proyecto de abastecimiento de agua y saneamiento
básico del Proyecto de San José de las Conchas, municipio de Marcovia.
35

10. RECOMENDACIONES
1.-Debe haber una incorporación gradual y sostenida de la población y el
gobierno local en las acciones de ordenamiento y manejo de los recursos
naturales, como también en otras actividades tendientes a la preservación
de los recursos.
2.- Este tipo de proyectos debe tener entre sus objetivos básicos el
incentivar a la comunidad para modificar sus conductas perjudiciales hacia
el medio ambiente.
3.- Es necesario elaborar programas de capacitación y educación ambiental
a todo nivel, como mecanismo de incorporación progresiva de la
problemática ambiental en la vida diaria de todos los sectores de la
población.
4.- Desarrollar con los distintos actores de la comunidad planes de
protección de la principal fuente de agua de la comunidad ya que la mayo-
ría de los participantes del proyecto se muestran interesados en desarrollar
actividades en la comunidad que mejoren y protejan su medio ambiente.
5.- Las capacidades locales de los y las líderes de la Junta de Agua y
Patronato deben ser fortalecidas mediante las capacitaciones coordinadas
con el SANAA, Técnicos de NASMAR, Municipalidad de Marcovia o por parte
de Ingeniería Sin Fronteras.
6.- Realizar monitoreo y acompañamiento a la Junta de Agua conformada y
reestructurada a nivel municipal.
7.- Suscripción de un convenio entre la municipalidad y el Ente Regulador
de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), con el
objetivo de que se aplique un marco regulatorio que fije las normas
que deben aplicarse y los mecanismos de control sobre las condiciones de
prestación de los servicios, y de esta manera contar con asistencias de
instancias regionales, municipales y auditorias ciudadanas.
8.- Involucrar a la comunidad en la toma de decisiones referente al sector
de agua potable y saneamiento, a través de la conformación de la
Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento (COMAS), integrándose
como una instancia para el apoyo en la realización de la planificación,
coordinación y seguimiento en la ejecución de actividades y proyectos
relacionados con el sector de agua potable y saneamiento, que se
desarrollan dentro del ámbito municipal, en coordinación con las diferentes
36

instituciones nacionales y/o regionales que participen en la ejecución de
estos proyectos.
11. ACCIONES O PROYECTOS DE SEGUIMIENTO A ESTE MISMO.
1.- Lograr que la Administración Municipal y los prestadores de servicio
conozcan y apliquen los instrumentos regulatorios elaborados por ERSAPS
sobre: Tarifas, Servicios, y Atención de Solicitudes y Reclamos y otros.
2.- Implementar el Sistema de Información Sectorial diseñado por ERSAPS y
la solución de reclamos no resueltos por los prestadores a través de la
Unidad de Seguimiento y Control Local, USCL.
3.- Incorporar a la municipalidad en la prestación de los servicios
comunitarios de conformidad con lo establecido en la Ley Marco y mediante
la aplicación del Reglamento de las Juntas Administradoras de Agua.
4.- Organizar comités de apoyo, (con miembros del patronato, clubes
deportivos y alumnos del Centro Básico), con el objetivo de realizar un Plan
de Actividades Comunitarias (PAC) para el cuidado y uso racional del agua, a
nivel de toda la comunidad,
5.- Organizar el comité de Saneamiento Infantil con 50% niños y 50% niñas
en la escuela de la comunidad y elaborar el plan de acción del comité. Así
como el desarrollo de charlas a escolares que deberá ser implementado
maestros del Centro de Educación Básico.
6.- Desarrollo de concursos educativos infantiles a nivel del Centro
Educativo Básico asegurando la participación de niños y niñas, en todas las
modalidades de los Concursos.
12. FUTUROS PROYECTOS SIMILARES.
1.- Construcción del Sistema de Alcantarillado de Aguas Negras, Comunidad
de San José de las Conchas, municipio de Marcovia.
2.- Construcción de relleno sanitario.
Referencias Bibliográficas:
I. Diagnóstico y Estrategia de Combate a la Pobreza de la Región
Centro – Sur
ICADE – FOSDEH, Foro Social de Desarrollo y Deuda Externa de
Honduras Tegucigalpa 2011.
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II. Sostenibilidad en la Ejecución de Proyectos, Allan Torres.
III. Buscando la Sostenibilidad del Saneamiento en Honduras a través
del Fortalecimiento de la Gobernanza local, RAS-HON, Red de Agua y
Saneamiento de Honduras, Tegucigalpa 2009.
IV. Miembros de Pequeñas comunidades a cargo de proyectos de agua y
saneamiento, financiados por el BID para la construcción o mejora de
50 proyectos de agua y saneamiento, Departamento de La Paz,
Honduras 2010.
V. Género, Agua y Saneamiento, Estudios Monográficos, sobre Practicas
Idóneas, Naciones Unidas 2009.
VI. La Inclusión del Enfoque de Equidad de Género en el Sector Agua y
Saneamiento en Honduras, Diagnostico y Propuesta RAS – HON, INAM
Julio 2007.
VII. Guía de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y
Saneamiento, PROAGUAS (No. 1050/SF BID).
VIII. Ley Marco Agua y Saneamiento, Honduras.
IX. Enciclopedia Virtual – WIKIPEDIA.
38

ANEXOS
FOTOGRAFIAS
MIEMBROS DE LA JUNTA DE AGUA, RECIBIENDO EQUIPO DE
FONTANERIA
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