Breve análisis sobre la matriz productiva del Ecuador

1. MATRIZ PRODUCTIVA DEL ECUADOR
Econ. Evelyn García Moreira
*Docente – Universidad de Guayaquil
El esquema económico, historia y desarrollo de un país se reflejan en la matriz productiva,
mostrando el patrón de especialización y los factores productivos empleados en la interacción
de los agentes económicos. Para el Ecuador su matriz productiva desde el nacimiento como
república ha sido dependiente al modelo extractivista marcado por booms que le han
permitido insertarse en el comercio mundial con: boom cacaotero (1785-1920), boom
bananero (1950-1970) y periodo petrolero (1972- hasta ahora).
Cabe recalcar que esta inserción de la economía ha venido de la mano con desarrollo
exógeno, es decir centrado no en las necesidades internas sino en las externas,
convirtiéndola en una economía abierta susceptible a los shocks externos con un índice de
apertura que supera el 50% en época de boom económicos, sobre todo petrolero; sensible a
los cambios de precios en los commodities o materias primas trayendo inestabilidad en la
inflación y marcando la subordinación a importaciones de bienes con valor agregado. (Ver
gráfica N. 1)
Elaboración: García Moreira Evelyn.
Fuente: Banco Central del Ecuador, boletín de 85 años de información estadística. 2014.
Del 2001 al 2011, en base a las cifras del Banco Central del Ecuador las exportaciones de
materias primas comprende alrededor del 69% total de exportaciones; del total de
importaciones, los bienes de capital y consumo representan un 27% y 24% respectivamente.
Además, considerando que las importaciones mantienen un mayor dinamismo de incremento

2. frente a las exportaciones, en respuesta a la eliminación del riesgo cambiario por la
dolarización en el año 2000, haciendo relativamente más fácil la adquisición de bienes
importados; el cambio en la matriz productiva es de vital importancia para el país, pues
depender de materias primas con el alto porcentaje de apertura nacional son dos factores
monetarios de alto riesgo en una economía dolarizada.
Tratando de revertir esta situación el actual gobierno ha impuesto medidas arancelarias y
para-arancelarias en defensa de la producción nacional, incentivos a través del código
orgánico de la producción e inversión, conjuntamente se incorporó en 2005 el programa
¡Mucho mejor si es Hecho en Ecuador!. Cuenta con más de 450 empresas afiliadas y estimula
el traspaso del consumo de bienes importados a bienes nacionales de calidad, están incluidos
bajo esta marca bienes y servicios como: sombreros de paja toquilla, atún, aceite, textiles y
cueros, construcción, diseño gráfico, el Festival de Cine “La Orquídia” de Cuenca, entre otros.
Todo este marco implica a largo plazo un cambio en la estructura económica del país, basado
según la SENPLADES en un modelo de acumulación económica hacia el desarrollo endógeno
con vinculación estratégica al sistema mundo para satisfacer las necesidades básicas, con
desarrollo e integración de industrias básicas con la finalidad de poner en marcha proyectos
estratégicos en refinería, petroquímica, astilleros, siderúrgica y metalúrgica.
La refinería se centra en la producción de derivados de petróleo y cobre destinado a
combustibles, lubricantes y materias bases que satisfagan la demanda interna y mantengan
un excedente para exportar. El proyecto emblemático es la refinería del Pacífico con
capacidad de procesar 200.000 barriles diarios, la fecha de inauguración es 2017; sin
embargo existe el riesgo ambiental de exponer a los animales nativos y bosque húmedos
protegidos a emisión de gases tóxicos, derrames u otras externalidades.
La petroquímica combina la producción de derivados de petróleo y gas natural. Siendo un
objetivo primordial la sustitución de importación de plástico, asfalto y abastecimiento nacional
de fertilizantes entre ellos, la úrea como apoyo al sector agropecuario.
En siderurgia el reto es mayor, según el Instituto Nacional de Pre inversión la producción no
puede ser menor a 4 millones de toneladas anuales o una inversión de 1.500 dólares por
tonelada producida aproximadamente, el costo dependerá a su vez de la tecnología
involucrada en el proceso de producción de derivados de hierro y acero. En este sentido se
encuentra en estudio la construcción de un complejo siderúrgico posiblemente con
colaboración de la empresa china Sinosteel Equipment & Engineering Co.,Ltd y una planta
industrializadora de úrea, con una inversión inicial de 1.400 y 800 millones de dólares
respectivamente.

3. La metalurgia comprende la fabricación de productos metálicos con valor agregado, un
cambio importante en este sentido fue la reforma a la Ley de Minería 2013, regulando la
minería artesanal e incentiva a la inversión extranjera. El Ecuador se encuentra en búsqueda
de potenciales socios en esta actividad participando en ferias internacionales y por ahora el
Instituto Nacional de Investigación Geológica Minero Metalúrgico se encuentra en elaboración
de proyectos sobre impacto ambiental, económico y social ocasionado por la actividad minera.
Las mencionadas industrias básicas o pesadas son el eje promotor de las demás industrias
verticales u horizontales que se desencadenen de las mismas; abaratando costos en materias
primas y de producción (sustentado en cambio de la matriz energética), incrementando la
producción nacional de bienes con valor agregado, la generación de empleo, innovación
tecnológica y transferencia de conocimiento. (Ver gráfico N. 2)
Otro sector que aporta al cambio de la matriz productiva es el turismo con el ecoturismo y
turismo comunitario brindando la oportunidad de negocios inclusivos en una comuna o a un
grupo específico de beneficiarios, potencializando la demanda de gastronomía nacional.
Todo ello implica para el país un desafío en el presente y a futuro para establecer bases
sólidas de desarrollo económico con sostenibilidad ambiental que reduzca las brechas
internas entre polos y periferias económicas, diversifique la producción, genere
encadenamiento productivo y sustituya importaciones sin repetir los errores del modelo ISI del
70.