1. Observatorio urbano,
con acción participativa
Responsable
María Franci Álvarez
Integrantes:
María Florencia
Bertolino
Martín Biagiola
Mónica García
Analía Rodríguez
2. Objetivo General
Brindar una metodología de relevamiento,
procesamiento y utilización de la
información necesaria para la planificación
participativa de la gestión local.
El área de aplicación fue la ciudad de
Pilar, incluida en el ámbito de Gran
Córdoba.
3. Modelo asociativo
Se convocó a las instituciones educativas
de nivel medio y a otras instituciones
locales para invitarlas a participar en el
proceso de relevamiento.
Se firmó convenio con tres instituciones
educativas de nivel medio y colaboraron
voluntariamente dos agrupaciones
barriales y funcionarios municipales.
4. Metodología del operativo
El diseño del formulario de relevamiento, se
consensuó con representantes de las
instituciones involucradas.
Mientras tanto, se zonificó la ciudad y se
responsabilizó a cada grupo con una zona, con
criterio de cercanía y de equidad.
El operativo se organizó por sectores, y se
contaron las viviendas de cada manzana,
asignándole a cada censista aproximadamente
dos manzanas.
5. Diseño del formulario para el
relevamiento.
El formulario contó con tres secciones: hogar,
menores de 18 años y personas de 18 años y
más.
El formulario de hogares contiene preguntas
sobre la vivienda, el acceso al agua potable,
servicios básicos de saneamiento, también se
realizaron otras relacionadas con la situación de
salud y atención local.
A la persona que respondía en cada hogar se le
solicitaba que priorizara 3 problemáticas de la
ciudad, de las 12 que se mencionaban.
6. Diseño del formulario para el
relevamiento.
El cuestionario de relevamiento para los
menores de 18 años profundizó las
características educacionales de los
menores, y los programas sociales en los
que están incluidos (becas, comedores
escolares, salud).
La sección destinada a las personas de 18
años y más indagó sobre las
características demográficas, educación,
condición de actividad, formalidad del
empleo, atención de la salud, como el
conocimiento y la percepción de la misma.
7. Operativo de relevamiento
Meta: relevar el mayor número de hogares
posibles, pensando en lograr alrededor del
40%.
De las 4506 viviendas contadas previamente,
se logró relevar 1555, el 34.5 %, con
distribución en todas las áreas urbanas.
La muestra es aceptable, por ser un día
laborable y por cuestiones políticas que se
interpusieron los días previos afectando la
predisposición de los vecinos.
10. Declaración de suficiencia de ingresos de
los hogares, según zona. Pilar, 2009.
Bº Malvinas Argentinas
Bº General Paz
Bº Riveras del Pilar
Zona Ipem
Zona S Izquierda
ur
Zona S Derecha
ur
Zona Norte Derecha
Zona Norte Izquierda
Zona Centro Izquierda
Zona Centro Derecha
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
No le alcanza ni para la comida
Solo los gastos de alimentación
Los gastos de alimentación y algunos otros
Todos los gastos
11. Ingresos de los hogares
La pregunta pretendió captar el grado de
suficiencia de los mismos para cubrir las
necesidades de alimentación y de otros gastos
como los de salud, educación, vivienda,
transporte, principalmente. Las zonas de mayor
riesgo social son los barrios Las Malvinas,
Riveras del Pilar y General Paz. Las zonas de
mejor situación socioeconómica son las del
Centro derecha e izquierda.
17. Características de las viviendas
situadas sobre la ribera del río
Material predominante del piso: 40%
cemento o ladrillo
Acceso y disponibilidad del agua potable:
fuera de la vivienda, dentro del terreno
13.7% y fuera del terreno 1.8%
No poseen lugar para cocinar el 5.4%
El 2.4% cocina con kerosene o carbón
20. Cuestionario a los hogares
Opinión del adulto presente
Pregunta: Según su opinión: ¿cuáles son
las principales problemáticas de la ciudad
de Pilar? Coloque 1 a la más grave, 2 a la
segunda y 3 a la siguiente.
Alumbrado Atención de espacios públicos
Desagües Desmalezamiento
Seguridad Viviendas
Arbolado Recolección de residuos
Pavimentación Degradación ambiental
Cloacas Gas natural
21. Principales problemáticas de
Pilar.
La seguridad es la problemática que más
frecuencia obtuvo en la población censada. (71%)
En segundo lugar y siguientes, fue señalada la
problemática de alumbrado que reunió un total de
43 %, pavimentación de las calles y falta de
desmalezamiento obtuvieron 31 %, necesidad de
gas natural con un 24%, viviendas 21.4%, cloacas
el 20%, residuos y desagües el 11%, el resto
menor al 10%.
22. Valoración de los vecinos de Pilar, por zonas, a los
problemas de seguridad, OU 2009.
Zona Centro Izquierda
Bº Riveras del Pilar
No es importante
Zona Centro Derecha
Zona Norte Derecha
Baja problemática
Zona Sur Izquierda
Zona Norte Izquierda
Media problemática
Zona Ipem
Zona Sur Derecha
Alta problemática
Bº General Paz
Bº Malvinas Argentinas
0% 20% 40% 60% 80% 100%
23. Problemática de la seguridad,
por zonas de Pilar
La principal problemática declarada por los
ciudadanos de Pilar fue la SEGURIDAD,
calificándola como prioritaria el 40% de los
encuestados, como segunda problemática
el 22% y de baja problemática el 9%. Hay
escasa diferencia de opinión por zona,
aunque la zona Centro Izquierda y Bo.
Riberas del Pilar fueron las de mayor
frecuencia (50%).
24. Valoración de los vecinos de Pilar, por zonas, a los
problemas de alumbrado, OU 2009.
Bº General Paz
Zona Ipem
Zona Norte Izquierda
Zona Sur Derecha No es importante
Zona Sur Izquierda
Zona Norte Derecha Baja problemática
Bº Malvinas Argentinas
Media problemática
Zona Centro Derecha
Zona Centro Izquierda
Alta problemática
Bº Riveras del Pilar
0% 20% 40% 60% 80% 100%
25. Principales problemáticas por
zonas: Alumbrado.
Zonas que más resaltaron la importancia de
dicha temática fueron Bº Gral. Paz, con más de
60% de respuestas afirmativas, seguidamente la
Zona del Ipem 243 Eduardo Olivera con un
24%, Zona Norte Izquierda con un 20%
aproximadamente y Zona Sur Derecha con
menos del 20%.
26. Sistema de atención a la salud
¿Cuáles de estos aspectos considera que
deberían ser prioritarios para mejorar el
Sistema de Salud Público de su ciudad?
Disponibilidad de profesionales (59%)
Disponibilidad de medicamentos (56%),
Disponibilidad de aparatología de
diagnóstico y campañas de prevención
(menor al 30%)
Estructura edilicia (16%)
27. Crecimiento de la ciudad de Pilar
Entre 1991 y 2001 creció de 9.172 a 12.488
habitantes (tasa media de crecimiento anual
intercensal 29.4%)
El proceso de urbanización de la ciudad se
incrementó en las ultimas décadas, dando lugar a
asentamientos precarios, que en la mayoría de los
casos fueron generados sin planificación, en suelos
poco aptos para la urbanización, por su grado de
contaminación, por la proporción de tierras
inundables, en situación de carencia de agua potable
y cloacas, con construcciones precarias.
28.
29. Tiempo de residencia en Pilar
Más del 11% de la población encuestada,
reside en Pilar desde un periodo menor a
9 años.
El 14.4% declara que reside en Pilar
desde el periodo 1991-2001.
El 9% reside en Pilar desde el periodo
1980-1990, aproximadamente.
El 65% de los encuestados tiene
residencia igual o superior a los 30 años.
30. Problemáticas y participación
Las dificultades de acceso a la salud y
educación, la violencia urbana y la carencia de
servicios públicos indispensables degradan la
calidad de vida de la ciudad.
Las respuestas a estas problemáticas deberían
buscarse en la participación ciudadana en la
resolución de los problemas, con atinada
acción del gobierno local, materializada en
adecuadas regulaciones urbanas y una mayor
dotación de espacios públicos e
infraestructuras urbanas de calidad.
31. Planificación
En este contexto se percibe la urgencia de
articular la planificación de inversión en
bienes públicos con la de desarrollo
urbano y con este direccionamiento surge
la necesidad de un modelo de gestión
local con mayor capacidad de producir
resultados visibles, con la participación y
el control de los ciudadanos.
32. Planificación participativa
El diagnóstico proporciona a los distintos
actores locales herramientas que les permiten
desempeñar funciones de planificación y
gerencia del desarrollo local participativo,
proponiendo modelos asociativos y trabajo en
redes.
Está presente la necesidad de que el ejecutivo
cambie la forma de elaborar el presupuesto
(formulación), la forma de asignar los fondos
(discusión) y la forma de gastar esos fondos
(ejecución y control).
