1. NATALIE ZORRILLA MORENO
VIVANA RODRIGUEZ CORTES
DARLY VALENTINA PABÓN BRAVO
LUIS DANIEL ROMERO GUERRERO
KAROL TORRES ZUÑIGA
2. HISTORIA DE LA CONSTITUCIÓN DE
CALI
El 25 de julio de 1536 Belalcázar funda Santiago de Cali,
inicialmente establecida al norte de la posición actual cerca
de Vijes y Riofrío.
De las ciudades fundadas por Belalcázar, Cali fue donde el
impacto de la Conquista llegó a ser más notorio.
Hasta el siglo XVIII mucho del presente territorio de Cali
estaba ocupado por haciendas. La ciudad era únicamente
una pequeña villa en las proximidades del río Cali. En 1793
Cali contaba con solo 6548 habitantes de los cuales 1106
eran esclavos.
3. El Valle del Cauca también se vio afectado por los efectos
devastadores de la Guerra de los Mil Días (1899-1902), que
entorpecieron la transformación económica que se estaba dando
alrededor de la caña de azúcar. La primera mitad del siglo XX
observó cómo se empezaba a formar una agricultura de carácter
industrial especializada en la producción de azúcar.
Cali está buscando su recuperación a través del fomento de obras
públicas como el sistema de transporte masivo, lo mismo que el
deporte y la cultura de la reconciliación. Consciente de la
importancia de una mayor integración del país hacia la cuenca del
Pacífico, esta ciudad espera conservar y potencializar junto con
Buenaventura su posición en el Occidente colombiano, y seguir
siendo para toda Colombia “ La Sucursal del Cielo”.
4. Según la Constitución Nacional de 1991, para la administración
del Estado y la representación política, el territorio nacional se
divide en departamentos, distritos, municipios y territorios
indígenas, lo cual se conoce como la división político-
administrativa. La Constitución vigente determinó la
descentralización y la autonomía de las entidades territoriales.
El Municipio de Cali posee un proceso de desconcentración y
descentralización con las siguientes características:
División en 22 comunas, agrupando barrios con variables
socioeconómicas, urbanísticas y físicas similares.
Elección popular de Juntas Administradoras Locales, JAL.
Dotación en cada Comuna de un C.A.L.I., lugar en donde los
ciudadanos pueden realizar las gestiones municipales.
5.
6. La comuna 16 se encuentra en el oriente de la ciudad. Está compuesta por
cinco barrios, dos urbanizaciones y sectores: Barrio urbanización o sector
Mariano Ramos, República de Israel, Unión de Vivienda Popular, Antonio
Nariño, Brisas del Limonar, Ciudad 2.000, La Alborada.
Aspectos demográficos: en esta comuna habita el 4,6% del total de la ciudad,
es decir 94.383 habitantes, de los cuales el 47,2% son hombres (44.533) y el
52,8% restante mujeres (49.850). Esta distribución de la población por género
es similar al que se presenta para el consolidado de Cali (47,1% son hombres y
el 52,9% mujeres). El número de habitantes por hectárea –densidad bruta- es
de 220,8, cifra superior al promedio de la ciudad (168,7).
Estratificación: En cuanto a la estratificación de las viviendas de esta comuna,
tenemos que el estrato más común es el 2.
Aspectos económicos: El Censo Económico de 2005 nos permite caracterizar
económicamente esta comuna. El 2,2% de las unidades económicas de la
ciudad se encontraban en el 2005 en esta comuna, de las cuales 69,2%
pertenecen al sector comercio, 18,6% al sector servicios y 12,2% a industria
(ver Gráfico 1-9). Esta composición es similar al total de la ciudad donde el
comercio predomina, representando el 60,4% de todas las unidades
económicas de la ciudad.
7. En cuanto a la estratificación de las viviendas de esta comuna, tenemos que el estrato más común
es el 2, mientras que el estrato moda para toda la ciudad es el tres. La mayoría de los barrios
presentan una gran concentración de sus lados de manzanas en los estratos 1 y 2. En el año 2003, el
Concejo Municipal de Santiago de Cali, mediante acuerdo 106 del 15 de Enero, creó las Empresas
Sociales del Estado de nivel primario. Una de ellas, ubicada en la comuna 16 se le dio el nombre
de Red de Salud del Suroriente E.S.E. La comuna 16 no posee hospitales ni clínicas, tiene un
centro de salud, dos puestos de salud y un centro hospital. Prestación de servicios de salud de baja
complejidad y complementarios.
Servicios públicos: La comuna 16 presenta una cobertura del 73,4% en los servicios de acueducto,
del 73,2% en alcantarillado, del 72% en energía, del 73,1% en gas natural y del 76,1% en los servicios
de aseo. Con respecto al número de líneas telefónicas, la comuna 16 cuenta con aproximadamente
19 líneas por cada 100 habitantes, proporción que comparte con el total del municipio.
Un 5,5% de la oferta educativa pública de la ciudad se encuentra en la comuna 16 y presta
servicios de educación al 5,5% del total de estudiantes de la educación pública del municipio. La
comuna 16, en su mayoría, está compuesta por personas cuyo máximo nivel educativo alcanzado es
básica secundaria, seguido por personas con básica primaria con un 34,7%. Gran parte de dicha
composición se encuentra conformada por mujeres. El 59,5% de los técnicos y el 54% de los
profesionales y personas con postgrado de la comuna son mujeres.
En términos de recreación, cultura y turismo, en la comuna 16 no existe infraestructura de
recreación y turismo diferente a bibliotecas (hay 4 de las 84) y salas de exposición (1 de 31). En otras
palabras, dentro de la comuna 16 no hay hoteles o similares, salas para conferencias o cine, salas de
teatro o grupos de teatro. En resumen, la comuna 16 sólo cuenta con el 1% de la infraestructura de
Recreación cultura y turismo.
8. MORTALIDAD
La mortalidad en el 2010 para la comuna 16 fue de 578
muertes, de las cuales se describirán a continuación por
grupos de edades, que decidieron presentarse por ciclos
vitales.
11. El modelo de desarrollo de la ciudad de Cali está enfocado en:
Priorizar los derechos humanos.
Generar la tolerancia y la buena convivencia social.
Equilibrar la zona rural y la urbana.
Recuperación de la seguridad ciudadana.
Buscar el bienestar comunitario.
Garantizar la inclusión y atención de la familia para el desarrollo de
capacidades y oportunidades.
Para llevar a cabo el modelo de desarrollo se llevarán a cabo varios
programas como la promoción, prevención, inclusión, y generación de
oportunidades con niños, niñas y jóvenes con el cuál se busca disminuir
los factores que perjudican desfavorablemente en su desarrollo, se crearán
estrategias dirigidas al fortalecimiento de la familia como base de la
sociedad, estrategias de lucha contra la pobreza y el hambre, con el fin de
erradicar estas situaciones.
12. 1. La pobreza, la desigualdad, la exclusión social y necesidades básicas
insatisfechas en zona oriente.
Existe una alta correlación entre la pobreza, la desigualdad y la exclusión social, lo que
permite afirmar que en los territorios más pobres, es donde se concentran los mayores
índices de desigualdad, exclusión e inseguridad. En Santiago de Cali los territorios que se
ven más afectados por estas problemáticas se concentran en la zona oriente (comunas 13,
14, 15, 16 y 21) y la zona de ladera (comunas 1, 18 y 20) así como en las comunas 3, 6 y 7.
Solución planteada:
Generar condiciones de equidad, con un enfoque “poblacional” y “territorial”, a partir de
la estrategia de intervención denominada Territorios de Inclusión y Oportunidades -
TIO, que prioriza las áreas donde se registran indicadores críticos de pobreza, violencia e
seguridad. Incidiendo en las causas estratégicas que los determinan, a través de distintos
programas como:
Programa de Promoción, Prevención, Inclusión y Generación de Oportunidades
con Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes, NNAJ.
Programa: Competencias Laborales.
Programa: Comprometidos con la Seguridad.
13. 2. Siendo la comuna 16 una de las comunas con más variedades
étnicas.
Programa: Diversidad Étnica y Racial
El programa diversidad étnica y racial, tiene como objetivo lograr que la
población afrocolombiana e Indígena mejoren su calidad de vida,
mediante el fomento de una cultura ciudadana de no discriminación y
el reconocimiento de las diferencias culturales.
3. Condiciones de vivienda en la comuna 16:
En el municipio de Cali en 2010, el 53.0% de la población urbana se
encontraba en los estratos bajo - bajo, y bajo, concentrándose en las
comunas 1, 6, 13, 14, 15, 16, 18, 20 y 21. Estas comunas se caracterizan por
tener los peores niveles de habitabilidad en las viviendas, los mayores
déficits cuantitativos y cualitativos y las mayores condiciones de
vulnerabilidad ante fenómenos naturales peligrosos
Así mismo se reporta que a diciembre de 2011 en el área urbana de la
ciudad, están pendientes por reubicar, por estar localizados en zonas de
alto riesgo cerca de 20.000 hogares, los cuales están asentados
principalmente en el Jarillón del Río Cauca y en diferentes sectores de
las Comunas 1, 2, 13, 14, 15, 16, 18 y 20.
14. Solución planteada:
El POT dejó dentro del capítulo de los programas y proyectos estratégicos, (artículo 219,
numeral 3) la obligatoriedad de adelantar a mediano y largo plazo el “Plan de
Mejoramiento Integral de Barrios” el cual, después de más de diez (10) años de su
expedición, no se ha implementado. La falta de aplicación de este instrumento no ha
permitido cumplir con el mejoramiento de los asentamientos de desarrollo incompleto
localizados en las comunas 1, 2, 4, 6, 7, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20 y 21.
Este Plan tiene por objeto planificar para los asentamientos, el reordenamiento vial y
urbano incluido el espacio público, identificar las áreas para localización de las zonas
verdes y equipamientos comunitarios; adelantar un plan financiero para el mejoramiento
de la infraestructura de servicios públicos y concluir con el programa de titulación masiva
de predios.
Programa: Cali Ciudad en Transformación
El programa está orientado a regularizar y reordenar los asentamientos humanos de
desarrollo incompleto, mediante intervenciones de mejoramiento integral.
Con una meta para el 2015 de 4.000 Soluciones habitacionales generadas en el Programa
de Recomposición de Asentamientos de Desarrollo Incompleto, 9.895 Predios titulados y
13.167 Viviendas mejoradas.
Además se priorizara a través de distintos programas como el de Conocimiento,
Monitoreo y Control de Factores Generadores de Riesgo, en detener la
generación de nuevos riesgos, reducir los existentes y mejorar la resiliencia y la
capacidad de respuesta ante emergencias y desastres, e implementar acciones
estratégicas que aborden el tema de cambio climático en los componentes de
adaptación y mitigación, generando espacios para que los diferentes sectores integren
dichas problemáticas a sus procesos de planificación.
15. Seguridad y convivencia
Educación Deficiente
Salud y bienestar social
Vivienda y medio ambiente
Económicamente
El 50,4% de los puestos de trabajo generados corresponden al
sector comercio, el 37,7% al sector servicios y el 13,9%, a la
industria. De esas unidades económicas, el 97,9%
corresponden a microempresas, 1,9% a pequeñas, 0,3 % a
medianas y no hay empresas grandes (las empresas fueron
clasificadas según el número de empleados)
