Reflexión sobre desafíos de la sociedad civil en Chile ante la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. Reseña aspectos generales de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), situación global y de Chile, institucionalidad nacional, y retos de la sociedad civil, como movilizar capital social, incrementar su capacidad de innovación e incidencia y realizar alianzas y coaliciones en pro de su implementación.
Agenda 2030, Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y organizaciones de la sociedad civil en Chile. Claves y desafíos
1. AGENDA 2030, OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
(ODS) Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
HUGO CABRERA SEGURA
10 DE OCTUBRE DE 2023
2. ANTECEDENTES AGENDA 2030
2
Desarrollo sostenible
Aquel capaz de satisfacer las
necesidades de la generación
presente, sin comprometer la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus
propias necesidades.
Informe Brundtland (1987)
3. ANTECEDENTES AGENDA 2030
3
• En septiembre de 2015 y tras un proceso inédito, Naciones Unidas aprobó la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible, posiblemente uno de los instrumentos de mayor
ambición y relevancia global en las últimas décadas.
• Contiene objetivos de desarrollo (ODS) y metas concretas, de aplicación universal,
que rigen los esfuerzos de los países para lograr un mundo sostenible al año 2030.
• Entre sus antecedentes más relevantes están las llamadas Cumbres de la Tierra y
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
• Instrumentos vinculados son el Acuerdo de París
sobre Cambio Climático, el Marco de Sendai para la
Reducción del Riesgo de Desastres y los Principios
Rectores de Derechos Humanos y Empresas.
4. ANTECEDENTES AGENDA 2030
4
• Uno de los elementos más
distintivos de la Agenda 2030 fue la
participación de un sinnúmero de
actores y partes interesadas
(organismos internacionales,
organizaciones de la sociedad civil,
instituciones financieras, gremios,
sindicatos, etc.) que desempeñaron
un papel importante en su
concepción.
6. ANTECEDENTES AGENDA 2030
6
Este plan será implementado por todos los países
y partes interesadas mediante una alianza de
colaboración. Estamos resueltos a liberar a la
humanidad de la tiranía de la pobreza y las
privaciones, y a sanar y proteger nuestro planeta.
Estamos decididos a tomar las medidas audaces y
transformativas que se necesitan urgentemente
para reconducir al mundo por el camino de la
sostenibilidad y la resiliencia. Al emprender
juntos este viaje, prometemos que nadie se
quedará atrás.
(Extracto Preámbulo)
9. ANTECEDENTES AGENDA 2030
9
• La Agenda cuenta con una gobernanza, encabezada por el
llamado Foro Político de Alto Nivel (FPAN) sobre el Desarrollo
Sostenible de Naciones Unidas, que se reúne anualmente.
• Además, cada cuatro años, Naciones Unidas convoca a los jefes
de Estado y Gobierno para abordar asuntos relevantes en la
Cumbre de los ODS (la última de las cuales fue en septiembre
pasado).
• Uno de los principales instrumentos para dar cuenta del avance
de los países en relación con esta Agenda son los Informes
Nacionales Voluntarios (INV).
10. ANTECEDENTES AGENDA 2030
10
• A mitad de camino de la Agenda 2030
(2023), ningún ODS ha llegado a
cumplirse. Únicamente, alrededor del
15% de las metas de los ODS van por
buen camino, el 48% lo hacen de forma
moderada y más de una tercera parte (el
37%) muestra un estancamiento o un
retroceso (Pacto Global, 2023).
11. CHILE Y LA AGENDA 2030 -
INSTITUCIONALIDAD
11
1. Chile adoptó la Agenda en 2015 y desde 2016
mantiene una gobernanza de implementación
encabezada por un Consejo Nacional
(ministros MINREL, MMA, MDSF, MINECON
y MINSEGEGOB).
2. Existe además una Red Nacional Agenda 2030
(pública) y un Grupo Técnico de Indicadores.
3. En 2019 se establecieron Grupos de Trabajo
(Ambiental, Social y Económico) para
favorecer el involucramiento de otros actores
de la sociedad.
Fuente: www.chileagenda2030.gob.cl
12. CHILE Y LA AGENDA 2030 - INFORMES
OFICIALES
12
2017 2019 2023
2017
13. CHILE Y LA AGENDA 2030 -
DIFUSIÓN INV
13
Compromiso País
16 Mesas de Trabajo
14. CHILE Y LA AGENDA 2030 -
14
• Los ejercicios de reporting (Informes Nacionales Voluntarios)
han sido en la práctica favorables espacios para generar los
necesarios acercamientos entre las partes interesadas
nacionales en la implementación de la Agenda 2030.
15. CHILE Y LA AGENDA 2030 -
INFORMES LUZ
15
2017 2023
16. CHILE Y LA AGENDA 2030 - APROPIACIÓN
16
• El enfoque de la Agenda 2030 ha ido orientando, nutriendo y justificando múltiples
esfuerzos públicos, privados y de la sociedad civil.
• En el ámbito público, algunas políticas o leyes sintonizadas con la Agenda 2030 son
Contribución Nacional Determinada (NDC, por sus siglas en inglés), Ley Marco de
Cambio Climático, Plan de Emergencia Habitacional, Estrategia Energía 2050,
Estrategia Nacional del Litio y otras.
• En el ámbito privado y de la sociedad civil, la Agenda 2030 ha motivado iniciativas como
Empresas Sumando Valor (CPC, SOFOFA y otros), Conecta (Pacto Global), Asocia 2030
(Comunidad de Organizaciones Solidarias y Acción AG), Innova 2030 (UC) y Red de
Promotores de los ODS (varias organizaciones).
• En el ámbito de la educación superior destacan los esfuerzos de la Red Campus
Sustentable (Acuerdos de Producción Limpia Campus Sustentable I y II).
17. ESTRATEGIA NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN
DE AGENDA 2030
17
• La pandemia del Covid-19 vino a impactar significativamente la
implementación de la Agenda, especialmente -aunque no exclusivamente- en
sus dimensiones sanitaria, social y económica.
• La crisis ambiental (climática, de pérdida de biodivesidad y de contaminación)
y económica, además de la tensiones geopolíticas, también han impactado el
devenir de los ODS.
• En este 2023 se estableció una Estrategia Nacional de Implementación de la
Agenda 2030, tras un proceso que intentó involucrar a partes interesadas.
• Consideró diálogos regionales, diálogos con niños, niñas y adolescentes,
personas mayores y jóvenes, diálogos por grupos temáticos (ambiental, social y
económico), diálogo de empresas privadas, taller de la Red Nacional Agenda
2030 y una consulta pública.
20. ESTRATEGIA NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN
DE AGENDA 2030
20
Fuente: SES - MDSF, 2023
• Algunas medidas:
1. Incorporación al Ministerio de Hacienda al Consejo Nacional de Implementación de la Agenda
2030
2. Creación de un Consejo de Desarrollo Sostenible (consultivo) y Consejos Regionales
3. Identificación de oferta y gasto públicos asociables a los ODS
4. Incorporación de indicadores de seguimiento adicionales
5. Reporte anual de indicadores
6. Implementación de programa de formación y capacitación, además de iniciativas de difusión
21. AGENDA 2030 Y SITUACIÓN DE
CHILE
21
• Previo a la pandemia, Chile venía teniendo un apreciable proceso de
avance en distintos ODS, tanto en términos históricos como en
comparación, por ejemplo, con países de la región (v.g., en pobreza,
PIB, materias medioambientales y otras).
• La pandemia del Covid-19 impactó avances significativos en las
materias de la Agenda 2030, especialmente en los ODS 1 (Fin a la
pobreza), 3 (Salud y bienestar), 4 (Educación de calidad), 5 (Igualdad
de género), 8 (Trabajo decente y crecimiento económico) y 10
(Reducción de las desigualdades).
• Para muchos, la Agenda 2030 representa precisamente una hoja de
ruta más que adecuada para una recuperación sostenible, inclusiva y
resiliente.
22. AGENDA 2030 Y SITUACIÓN DE
CHILE
22
N° Indicador ODS Anterior
a 2015
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 Emisiones totales de gases de efecto
invernadero por año [kt CO2 eq*] (13.2.2) 99,3 103,0 107,5 108,0 109,4 111.0 105.5 -
2 Tasa de desempleo, desglosada por sexo,
edad y personas con discapacidad (8.5.2)
6,5 6,3 6,7 7 7,4 7,2 10,8 8.8
3 Proporción de la población que vive por
debajo del umbral nacional de pobreza,
desglosada por sexo y edad (1.2.1)
14,4 11,7 - 8,6 - - 10,8 -
Fuente: Informe Nacional Voluntario Chile 2023
* Kilotoneladas de CO2 equivalentes
23. AGENDA 2030 Y SITUACIÓN DE
CHILE
23
Fuente: Sustainable
Development Report 2023
24. AGENDA 2030 Y SOCIEDAD CIVIL
La meta 17.17 invita a “fomentar y promover la constitución de alianzas
eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil,
aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de
las alianzas”.
Si bien en la Agenda 2030 no abundan las menciones explícitas a la
sociedad civil, sí se la considera de manera implícita.
24
25. AGENDA 2030 Y SOCIEDAD CIVIL
Entre las menciones a la sociedad civil de los ODS están:
1. ODS 5 - Igualdad de género: insta a la participación activa de
organizaciones de la sociedad civil ligadas a temas de género y
derechos de las mujeres en empoderar a las mujeres y las niñas
2. ODS 11 - Ciudades y comunidades sostenibles: Boga por la inclusión y
participación de la sociedad civil y comunidades locales en la
planificación y gestión de las ciudades y asentamientos humanos
3. ODS 12 - Producción y consumo responsables: Enfatiza la importancia
de la participación de la sociedad civil en la promoción de patrones de
consumo y producción sostenibles
25
27. AGENDA 2030 Y SOCIEDAD CIVIL - APORTES
CRÍTICOS
Algunos de los aportes distintivos de la sociedad civil son:
1. Implementación de proyectos y programas
2. Concientización, educación y movilización
3. Defensa y presión política (incidencia, advocacy)
4. Participación en la planificación y la toma de decisiones
5. Monitoreo y rendición de cuentas
6. Innovación y soluciones locales
7. Promoción de la colaboración y las alianzas
8. Sostenibilidad empresarial
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28. AGENDA 2030 Y TU ROL EN ELLA (TE HABLO A TI)
Las organizaciones y personas no deben pedirle
permiso a nadie para sumarse a este esfuerzo
mundial.
Todas y todos somos partes interesadas de esta
Agenda civilizatoria.
Desde tu propio rol y contexto puedes -si es que
no, debes- hacer aportes clave para hacer viable
el desarrollo del planeta y la humanidad.
28
29. AGENDA 2030, OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
(ODS) Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
HUGO CABRERA SEGURA
10 DE OCTUBRE DE 2023
Notas del editor
Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo titulado “Nuestro futuro común”. La Comisión Brundtland fue establecida por las Naciones Unidas en 1983 y estuvo presidida por la entonces Primera Ministra de Noruega, Gro Harlem Brundtland. Su objetivo principal era abordar los desafíos relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, y proponer soluciones que promovieran el desarrollo sostenible. El informe “Nuestro futuro común”, publicado en 1987, popularizó el concepto de desarrollo sostenible y lo definió como “satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. El informe hizo hincapié en la necesidad de integrar la dimensión ambiental, social y económica en la toma de decisiones y políticas públicas.
“Lo sustentable se aplica a la argumentación, a lo que se puede sostener, para explicar razones o defender; en tanto que lo sostenible es lo que se puede mantener durante largo tiempo sin agotar los recursos”.
Balance entre dimensiones del desarrollo sostenible…
193 Estados miembros.
Las Cumbres de la Tierra es la expresión que se utiliza para denominar las Conferencias de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y su Desarrollo, un tipo excepcional de encuentro internacional entre jefes de estado de todos los países del mundo, con el fin de alcanzar acuerdos sobre el medio ambiente, desarrollo, cambio climático, biodiversidad y otros temas relacionados.
Estocolmo (Suecia) 1972
Río de Janeiro (Brasil) 1992
Johannesburgo (Sudáfrica) 2002
Río de Janeiro (Brasil) 2012 (conocida como la Conferencia de Desarrollo Sostenible Río+20)
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) fueron ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000 que los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el año 2015.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
El Acuerdo de París (conocido como COP 21, por haber sido negociado durante la XXI Conferencia sobre Cambio Climático (COP 21) en diciembre de 2015) es un acuerdo dentro del marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que establece medidas para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). El acuerdo busca mantener el aumento de la temperatura global promedio por debajo de los 2° C por encima de los niveles pre-industriales, y perseguir esfuerzos para limitar el aumento a 1.5 °C, reconociendo que esto reduciría significativamente los riesgos y efectos del cambio climático.
Temas: Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, mitigación, adaptación y resiliencia al cambio climático, y flujos financieros para lograr la reducción de emisiones y el desarrollo resistente a los efectos del cambio climático.
La aplicabilidad del Acuerdo comenzó en 2020, tras la finalización de la vigencia del Protocolo de Kioto.
El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres (2015-2030) es un documento internacional adoptado por países miembros de la ONU en marzo de 2015, durante la Conferencia Mundial sobre Reducción de Riesgo de Desastres celebrada en Sendai (Japón), y aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en junio de 2015.
También la Agenda de Acción de Addis Abeba (sobre la financiamiento para el desarrollo).
Igualdad y dignidad, las personas al centro, cambio en el estilo de desarrollo y respeto al medio ambiente, crecimiento bajo en carbono, economía circular (y digital), protección social, etc.
La potencia de una apropiación múltiple. La idea de todos somos parte interesada…
Década de la acción…
Los ODS son indivisibles y no jerarquizados.
169 metas
Indicadores
ODS 1: 7 indicadores…
A nivel regional, se desarrolla el Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible.
Consejo Económico y Social…
Los INV hacen zoom en un conjunto de ODS.
América Latina; la región no más pobre, pero sí la más desigual.
Consejo Nacional:
Asesora al presidente en la implementación y seguimiento de la Agenda 2030.
Coordina la implementación de la Agenda 2030 a nivel nacional, acorde a reuniones internacionales.
Sirve de instancia de coordinación con todos los actores relacionados con la Agenda 2030.
Propone Estrategia Nacional de Implementación al presidente.
Red Nacional
Establece puntos de enlace y comunicación con el Consejo Nacional, el Grupo Intersectorial y/o la Secretaría Técnica.
(Funciones extraoficiales):
Difundir la Agenda 2030, especialmente en el sector público, así como facilitar la comunicación e intercambio de conocimientos y buenas prácticas relacionadas entre sus miembros.
Identificar y visibilizar la oferta pública vinculada con los ODS, además de colaborar en el levantamiento de indicadores de seguimiento de la Agenda 2030, especialmente para los procesos de elaboración de Informes Nacionales Voluntarios y en el diseño de Estrategia Nacional .
Facilitar la integración del enfoque de la Agenda 2030 en la gestión pública y sectorial, estrategias, planes, programas y proyectos, de acuerdo con las realidades y posibilidades institucionales, en un marco de coherencia política.
Compuesta por órganos del Estado que tengan relación con la implementación de la Agenda 2030:
24 Ministerios
16 Gobiernos Regionales
3 Asociaciones de Municipalidades
Cámara de Diputados y Senado
Corte Suprema
Fiscalía Nacional
Contraloría General de la República
Instituto Nacional de Derechos Humanos
Informe luz…
Chile ha destacado por la cantidad de indicadores reportados (134 2019).
También por incluir representantes instituciones públicas, sociales y privadas participantes de talleres de preparación.
Julio 2019
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¿Datos?
Reducción del PIB mundial en un 4,6% en 2020
Pérdida de más de 250 millones de empleos
Crisis alimentaria
Dificultades en el ámbito educativo
Afectación con mayor fuerza de las mujeres (aumento en la violencia de género, una distribución desigual del trabajo doméstico, y una baja participación laboral)
Énfasis en la protección social.
Unidad de medida 1: Millones de toneladas de CO2 equivalente (Mt CO2-eq).
La unidad de medida "kt CO2 eq" se refiere a kilotoneladas de dióxido de carbono equivalente. Es una unidad utilizada para cuantificar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de diversas fuentes y expresarlas en términos del impacto climático equivalente al dióxido de carbono (CO2).
El motivo de expresar las emisiones en "equivalentes de CO2" es que diferentes gases de efecto invernadero tienen diferentes potenciales de calentamiento global. El CO2 es el gas de referencia y se le asigna un potencial de calentamiento global de 1. Los demás gases se expresan en términos de cuánto impacto tienen en comparación con el CO2 durante un período de tiempo específico, generalmente 100 años. Por ejemplo, el metano (CH4) tiene un potencial de calentamiento global mucho mayor que el CO2 a corto plazo, por lo que se expresa en términos de equivalentes de CO2 para comparar el impacto total de las emisiones de diferentes gases.
Por lo tanto, cuando se dice que se emitieron "x" kt CO2 eq de GEI, significa que la cantidad total de gases de efecto invernadero emitidos es equivalente, en términos de su impacto en el calentamiento global, a la emisión de x kilotoneladas de CO2 durante un período de tiempo específico. Esta unidad es comúnmente utilizada en informes y estudios sobre emisiones de GEI y es fundamental en la medición y seguimiento de la contribución de diversas actividades humanas al cambio climático.
2022
Reducción del PIB mundial.
Pérdida de más de millones de empleos.
Crisis alimentaria.
Dificultades en el ámbito educativo.
Afectación con mayor fuerza de las mujeres (aumento en la violencia de género, una distribución desigual del trabajo doméstico, y una baja participación laboral).
Énfasis en la protección social.
Otras metas:
4.7. De aquí a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas, mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible.
4.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente a nivel mundial el número de becas disponibles para los países en desarrollo [en particular los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países africanos] a fin de que sus estudiantes puedan matricularse en programas de enseñanza superior, incluidos programas de formación profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones, de países desarrollados y otros países en desarrollo.
12.8 De aquí a 2030, asegurar que las personas de todo el mundo tengan la información y los conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza.