1. Ecuador se ha comprometido con la Agenda 2030 y los ODS al alinear su Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 con ellos, adoptarlos como política de Estado, y elaborar un plan estadístico y lineamientos para la territorialización. 2. Sin embargo, todavía enfrenta retos como erradicar la pobreza multidimensional, la violencia de género y la corrupción. 3. Es importante analizar temas como el Acuerdo Nacional 2030, avances en los ejes de planificación y el Informe Nacional Voluntario de 2020 para fortal
1. DIAGNÓSTICO
> Introducción >> Análisis de estado de
la situación
Articulación y avances de la planificación
nacional con la Agenda 2030
La Agenda 2030, aprobada en septiembre
de 2015, es una gran oportunidad para
transitar hacia un desarrollo sostenible,
pues constituye un instrumento acordado
por los 193 Estados miembros de las
Naciones Unidas. Su premisa es no dejar
a nadie atrás, así como asegurar que
se respeten los derechos humanos y la
conservación ambiental. Los principios
de la agenda son: universalidad,
interconexión, inclusión y cooperación.
La agenda plantea 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) que
requieren un cambio en el modelo de
desarrollo y en las políticas económicas,
industriales, sociales y ambientales, para
alcanzar, precisamente, un desarrollo
sostenible global. Este cambio se hace
aún más evidente y necesario en el
contexto de la pandemia del COVID-19,
en donde la Agenda actúa como un
marco general, pues incluye temas de
otros acuerdos globales como el Acuerdo
de París sobre Cambio Climático (ODS
13) y la Nueva Agenda Urbana (ODS 11).
La territorialización de las agendas
globales permite contextualizar las
propuestas elaboradas a nivel macro
con las realidades de cada localidad
(país, provincia, cantón, parroquia).
Entre las ventajas de territorializar las
agendas globales se puede mencionar
el fortalecimiento de capacidades
locales para la formulación e
implementación de políticas públicas
adecuadas al contexto y a las necesidades
de la sociedad y el territorio, mediante la
realización de diagnósticos colectivos,
la mejora de sistemas de identificación y
generación de datos, el abordaje integral,
acuerdos intersectoriales, diálogos
multiactor, la articulación entre diferentes
niveles de gobierno y la motivación de una
mirada intertemporal del desarrollo.
>>> Cambios más
importantes clave
introducidos por este
Gobierno
La Vicepresidencia de la República y
la Secretaría Técnica Planifica Ecuador,
adscritaaaquella,velanporlaalineacióndel
Plan Nacional de Desarrollo con la Agenda
2030 y los 17 ODS. Además, coordinan
la elaboración del Informe Nacional
Voluntario que se presenta cada dos años
a Naciones Unidas. Por su parte, el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)
elaboró el Plan de Desarrollo Estadístico
para el reporte de los indicadores de los
ODS, que busca identificar las operaciones
estadísticas y los registros administrativos
útiles para el seguimiento y monitoreo de
la Agenda 2030.
En el caso de Ecuador,
hay avances importantes
con relación a la
territorialización y
articulación de la
planificación nacional con
la Agenda 2030
2. FFLA - Fundación Futuro Latinoamericano / DIAGNÓSTICO: AGENDA 2030 / 2
Política pública o
programas actuales
vigentes
• Julio de 2017: La Asamblea Nacional
aprobó la resolución sobre el
cumplimiento de la Agenda 2030 y los
17 ODS como referente obligatorio.
• Septiembre de 2017: Se aprobó
el Plan Nacional de Desarrollo 2017-
2021 “Toda una Vida”, articulado
directamente con la Agenda 2030 y
los ODS.
• Abril de 2018: El Estado adoptó la
Agenda 2030 como política de Estado
a través del Decreto Ejecutivo n.° 371.
• Mayo de 2019: Se inauguró el
Acuerdo Nacional Ecuador 20301
.
• Junio de 2019: El INEC lanzó la
metodología para la formulación del
Plan Estadístico Territorial.
• Julio de 2019: Se presentaron las
guías para la actualización de los
planes de ordenamiento territorial con
enfoque de ODS.
Estadísticas sobre la
situación actual
Metas cumplidas
por este Gobierno
Respecto a la articulación de la planificación nacional con la Agenda 2030, se
puede destacar algunos hitos como estrategias de política pública. Sin
embargo, no se ha logrado concretar en cifras o indicadores claros los avances o
el impacto de las mismas.
Los últimos datos disponibles con
relación al avance de los ODS se
encuentran compilados y analizados
tanto en el Informe Nacional Voluntario,
elaborado por el Gobierno nacional,
como en la publicación “¿Cómo está el
desarrollo en Ecuador?”, elaborada por el
Grupo Parlamentario para la Erradicación
de la Pobreza y Cumplimiento de los
ODS, la Pontificia Universidad Católica
del Ecuador y la iniciativa ODS Territorio
Ecuador. A continuación, se presentan
algunas estadísticas relacionadas entre
algunos ODS y algunas metas de los
objetivos 1 y 6 del Plan Nacional de
Desarrollo 2017-2021. En las siguientes
tablas se presenta información de algunos
indicadores comparando datos de 2016
con datos de 2018 o 2019, según la
disponibilidad de información más actual.
Aquellos marcados con una X muestran
retrocesos; los marcados con un ...
muestran cumplimiento; los que tienen un
signo ! muestran que, si bien hay avances,
no son suficientes para alcanzar las metas
propuestas al 2021; y los que tienen un
signo ? advierten que para ese indicador
no existe información disponible:
1. Alineación del Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 a la Agenda
2030.
2. Mediante decreto ejecutivo, en abril de 2018, se declara política
pública la adopción de laAgenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
orientada al cumplimiento de sus objetivos y metas en el marco de
su alineación a la planificación y desarrollo nacional.
3. En octubre 2018, INEC presentó el Plan de Desarrollo Estadístico
Territorial para el reporte y monitoreo de la Agenda 2030.
Adicionalmente, cuenta con la plataforma Ecuador ODS para el
seguimiento de los ODS a nivel nacional.
4. En julio 2019, la Secretaría Técnica Planifica Ecuador publicó los
“Lineamientos para la articulación entre el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial con la Agenda 2030 y los ODS”, con el fin
de implementar acciones locales que contribuyan al cumplimiento
de la Agenda 2030.
5. Ecuador emitió su primera Contribución Determinada a Nivel
Nacional (marzo 2019) y publicó la Agenda de Hábitat Sostenible
2036 (octubre 2020). Ambos documentos constituyen políticas
sectoriales que se alinean y aportan directamente a los ODS 13 y
11, respectivamente.
6. Ecuador ha presentado dos Informes Nacionales Voluntarios (2018
y 2020) ante el Foro de Alto Nivel de Naciones Unidas. Estos
documentos representan la principal herramienta para evaluar los
logros y retos de cada país con relación a la Agenda 2030 y los ODS.
a b c
1
Un espacio multisectorial convocado por el Gobierno nacional
como un mecanismo para concretar el proceso del Diálogo Social
Nacional, instaurado al inicio del presente Gobierno, en mayo de
2017.
3. FFLA - Fundación Futuro Latinoamericano / DIAGNÓSTICO: AGENDA 2030 / 3
Elaboración: Grupo
Parlamentario por
la Erradicación
de la Pobreza y
Cumplimiento de los
ODS
Elaboración: Grupo
Parlamentario por
la Erradicación
de la Pobreza y
Cumplimiento de los
ODS
Tabla 1. Relación
ODS 1 y Objetivo 1
del PND 2017-2021
Tabla 2. Relación
ODS 4 y Objetivo 1
del PND 2017-2021
4. FFLA - Fundación Futuro Latinoamericano / DIAGNÓSTICO: AGENDA 2030 / 4
Elaboración: Grupo
Parlamentario por
la Erradicación
de la Pobreza y
Cumplimiento de los
ODS
Tabla 3. Relación
ODS 6 y Objetivo 6
del PND 2017-2021
5. FFLA - Fundación Futuro Latinoamericano / DIAGNÓSTICO: AGENDA 2030 / 5
FECHA DE ELABORACIÓN: 06 de enero de 2021. www.grupofaro.org
www.grupofaro.org
Articulación de la
planificación con
Agenda 2030
AUTORA
Mireya Villacís
FFLA - Fundación
Futuro
Latinoamericano
El país está comprometido con la Agenda
2030 y con el cumplimiento de los ODS. Sin
embargo, hay mucho trabajo que realizar
para fortalecer la voluntad política y avanzar
con mayor sentido de urgencia y de manera
integral, y para desarrollar y fortalecer
capacidades, así como para generar
recursos financieros y humanos para el
cumplimiento de los ODS. Por ejemplo,
luego de la crisis generada por la pandemia,
los sistemas económicos nacionales y el
sistema económico mundial deberían
subordinarse a los ODS si es que realmente
se quiere ver un cambio estructural hacia el
desarrollo sostenible. La Agenda 2030 no es
un acuerdo más, es una agenda estratégica
para la supervivencia de la especie humana
en el planeta, y esto es lo que se debe
resaltar e interiorizar como sociedad.
Ecuador todavía enfrenta retos
significativos, entre ellos la erradicación de
la pobreza multidimensional, la violencia de
género y la discriminación, y la eliminación
de la corrupción en todas sus formas.
Además, entre otros problemas propios
de la región, están la fragmentación social,
la baja calidad de los servicios públicos, la
planificación de muy corto plazo, la poca
sostenibilidad de los logros, el magro
desarrollo de capacidades y la falta de
transparencia, que impiden el desarrollo
sostenible. En este contexto es importante
analizar con mayor profundidad temas
como el Acuerdo Nacional 2030, avances
en los ejes económico, social y ambiental
de planificación, y el Informe Nacional
Voluntario Ecuador 2020, presentado a
Naciones Unidas.
>>>> Conclusiones
Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL), Observatorio
Regional de Planificación para el
Desarrollo deAmérica Latina y el Caribe
[en línea] (2019). “Territorialización de
la Agenda 2030”. https://bit.ly/3oFKfy0
NacionesUnidas(2018).“LaAgenda2030y
los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
una oportunidad para América Latina y
el Caribe”. https://bit.ly/37W6VTQ
ODS Territorio Ecuador (2018). “Logros y
desafíos en la implementación de los
ODS en Ecuador”. Panorama Sostenible
Anual N.° 1. Quito: ODS Territorio
Ecuador. https://bit.ly/3qJHYDM
>>>>> Referencias INFORMACIÓN ADICIONAL:
FACTSHEET 1:
Acuerdo Nacional 2030
FACTSHEET 2:
Avances en los ejes de planificación: económico, social y ambiental
FACTSHEET 3:
Informe Nacional Voluntario Ecuador 2020
FACTSHEET4:
Medición de los ODS