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Taller “Salud
    Global y
Diplomacia de
   la Salud”
 7 al 10 de mayo 2012


                        La salud: espacio para la integración de
                             nuestros pueblos y naciones
Objetivos de la sesión
    • Tips “poco diplomáticos” que
     debemos recordar para hacer
      buena Diplomacia en Salud
     • Resultados encuesta sobre
      “Estructura y Funciones de la
        Diplomacia en Salud” en
            América del Sur
    • Presentaciones de los países
EL CONTEXTO ECONOMICO:
    EL DILEMA RIQUEZA - POBREZA




    El problema es la injusta concentración de la
   riqueza, generada por un modelo de desarrollo
        Pero hay más pobreza !!!!
Enque hace que el 10%cada vez más riqueza
  el mundo se produce más rico perciba 85% de la
      riqueza, mientras 50% vive con solo el 1%
El Compromiso del 0.7%
   En la 34ª. Sesión de la Asamblea General de la ONU (1980)


   Los países
  desarrollados
  asumieron el
 compromiso de
 destinar por lo
menos 0.7% de su
   PIB a AOD
Situación al
2009
Aporte de los
países de la
OCDE para
AOD, en %
sobre PIB.
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  La Tristeza. Guayasamín
Comparar con gasto militar!!
¿EN QUE SE INVIERTE LA AOD?
Tendencia dominante:
la privatización de la AOD
PARA NO OLVIDAR          El Alto Perú,
  una ayuda que permitió el desarrollo…
                                  actual Bolivia




Consta en el Archivo de Indias
                                 Potosí era la ciudad
que solamente entre los años     más grande del
1503 y 1660 llegaron a España    continente americano
185 mil kilos de oro y 16        y una de las más
                                 grandes del mundo,
millones de kilos de plata       con más de 100 mil
  provenientes de América        habitantes en 1550
En ese mismo periodo, se estima
que alrededor de 100 millones de
 africanos fueron arrancados de
      sus tierras. Cazados o
 secuestrados y trasladados a las
      “colonias” de América
Para concluir esta introducción......
1. Generalmente la Cooperación Internacional sigue
   las agendas de los países donantes, que no
   expresan los intereses y prioridades de los países
   receptores.
2. Buena parte de la cooperación financiera viene en
   forma de préstamos, que luego se convierten en
   deuda externa.
3. Existen múltiples condicionamientos que dificultan
   los desembolsos, o que colocan la cooperación al
   servicio de empresas de los países donantes.
PERO HAY ALGO NUEVO, cambios importantes

         Aparición de nuevos
          actores y nuevas
           organizaciones:
          UNASUR - CELAC
    Que plantean la necesidad de una
   cooperación estructurante, para el
 fortalecimiento de la institucionalidad
     de los países, haciendo que el
financiamiento y la cooperación sirvan
a los objetivos nacionales de desarrollo

         Cooperación Sur – Sur
Presentación de Resultados del cuestionario sobre
 Estructura y Funciones de la Diplomacia en Salud




                    GRANDES ASIMETRIAS!!
Resultados del Cuestionario
   Se envió a los doce países, respondieron 10 (83%)
Todos los Ministerios tienen una Unidad a cargo de
 las Relaciones Internacionales. Su denominación,
         estructura y personal son variables:

Denominación:        El 80% son oficinas asesoras
DNRI                 que dependen del
ORI
                     Despacho del Ministro.
AISA   ORIS
OGCI
ARIIC                20% son Direcciones que
OCTRI                reportan a un VM
Personal - Formación
Carácter totalmente multidisciplinario,
en un solo caso el director de la ORI es
profesional de la salud.
                          40% son Lic. en RRII
  Su personal va desde 5 en la más pequeña,
    hasta 50 en la más grande, siempre con
  profesionales con formación en Relaciones
   Internacionales, y también egresados del
  programa de Salud Internacional de la OPS
 En un caso el Director es funcionario de Cancillería
Presentación de Resultados
            Sus funciones incluyen:
    Seguimiento Convenios Internacionales
 Relacionamiento con organismos multilaterales
       Coordinación cooperación bilateral
 Posicionamiento ante eventos internacionales
         Relaciones con las Cancillerías
       Desarrollo y Gestión de Proyectos
                   Fronteras
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 OPS
           INTEGRACION REGIONAL
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           DECISIONES            Cancillería
Presentación de Resultados
 En todos los casos hay otras organizaciones que
   realizan cooperación en salud: Instituciones
         “descentralizadas” del Ministerio,
  Institutos Autónomos, Universidades, ONGs,
  organismos de NNUU, gobiernos regionales,

     El 50% señala que la “coordinación” es
            inexistente o compleja…
40% de los países tienen Agencias especializadas
dependientes de las Cancillerías para coordinar la
cooperación internacional: ABC, ASPI, y otras.
Presentación de Resultados
     RELACIONES CON LAS CANCILLERIAS
   Todas los ORIS tienen relaciones con las
cancillerías, pero 20% dice que son ocasionales

Las demandas fundamentales de las cancillerías
 son: criterios técnicos, posicionamiento ante
     temas que involucran salud, estado de
  cumplimiento de convenios internacionales

Las demandas de los Ministerios de Salud son:
   información, posicionamiento y trámites
                 burocráticos
Prioridades en Salud Internacional
        INTEGRACION REGIONAL – UNASUR
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de recursos para la CT        Acceso Medicamentos
Ayuda emergencias y
desastres

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internacionales.
Articulación de agendas similares
ALGUNAS SUGERENCIAS

Necesidad de mecanismos de comunicación más
  dinámicos, y de una página web actualizada


          AGENDA INTERNACIONAL
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  • 1. Taller “Salud Global y Diplomacia de la Salud” 7 al 10 de mayo 2012 La salud: espacio para la integración de nuestros pueblos y naciones
  • 2. Objetivos de la sesión • Tips “poco diplomáticos” que debemos recordar para hacer buena Diplomacia en Salud • Resultados encuesta sobre “Estructura y Funciones de la Diplomacia en Salud” en América del Sur • Presentaciones de los países
  • 3. EL CONTEXTO ECONOMICO: EL DILEMA RIQUEZA - POBREZA El problema es la injusta concentración de la riqueza, generada por un modelo de desarrollo Pero hay más pobreza !!!! Enque hace que el 10%cada vez más riqueza el mundo se produce más rico perciba 85% de la riqueza, mientras 50% vive con solo el 1%
  • 4. El Compromiso del 0.7% En la 34ª. Sesión de la Asamblea General de la ONU (1980) Los países desarrollados asumieron el compromiso de destinar por lo menos 0.7% de su PIB a AOD
  • 5. Situación al 2009 Aporte de los países de la OCDE para AOD, en % sobre PIB. Promedio 0,3% La Tristeza. Guayasamín
  • 6. Comparar con gasto militar!!
  • 7. ¿EN QUE SE INVIERTE LA AOD?
  • 9. PARA NO OLVIDAR El Alto Perú, una ayuda que permitió el desarrollo… actual Bolivia Consta en el Archivo de Indias Potosí era la ciudad que solamente entre los años más grande del 1503 y 1660 llegaron a España continente americano 185 mil kilos de oro y 16 y una de las más grandes del mundo, millones de kilos de plata con más de 100 mil provenientes de América habitantes en 1550
  • 10. En ese mismo periodo, se estima que alrededor de 100 millones de africanos fueron arrancados de sus tierras. Cazados o secuestrados y trasladados a las “colonias” de América
  • 11. Para concluir esta introducción...... 1. Generalmente la Cooperación Internacional sigue las agendas de los países donantes, que no expresan los intereses y prioridades de los países receptores. 2. Buena parte de la cooperación financiera viene en forma de préstamos, que luego se convierten en deuda externa. 3. Existen múltiples condicionamientos que dificultan los desembolsos, o que colocan la cooperación al servicio de empresas de los países donantes.
  • 12. PERO HAY ALGO NUEVO, cambios importantes Aparición de nuevos actores y nuevas organizaciones: UNASUR - CELAC Que plantean la necesidad de una cooperación estructurante, para el fortalecimiento de la institucionalidad de los países, haciendo que el financiamiento y la cooperación sirvan a los objetivos nacionales de desarrollo Cooperación Sur – Sur
  • 13. Presentación de Resultados del cuestionario sobre Estructura y Funciones de la Diplomacia en Salud GRANDES ASIMETRIAS!!
  • 14. Resultados del Cuestionario Se envió a los doce países, respondieron 10 (83%) Todos los Ministerios tienen una Unidad a cargo de las Relaciones Internacionales. Su denominación, estructura y personal son variables: Denominación: El 80% son oficinas asesoras DNRI que dependen del ORI Despacho del Ministro. AISA ORIS OGCI ARIIC 20% son Direcciones que OCTRI reportan a un VM
  • 15. Personal - Formación Carácter totalmente multidisciplinario, en un solo caso el director de la ORI es profesional de la salud. 40% son Lic. en RRII Su personal va desde 5 en la más pequeña, hasta 50 en la más grande, siempre con profesionales con formación en Relaciones Internacionales, y también egresados del programa de Salud Internacional de la OPS En un caso el Director es funcionario de Cancillería
  • 16. Presentación de Resultados Sus funciones incluyen:  Seguimiento Convenios Internacionales  Relacionamiento con organismos multilaterales  Coordinación cooperación bilateral  Posicionamiento ante eventos internacionales  Relaciones con las Cancillerías  Desarrollo y Gestión de Proyectos  Fronteras  Coordinación Ayuda Humanitaria  Movilización de Recursos OPS  INTEGRACION REGIONAL
  • 17. Presentación de Resultados MECANISMO DE FUNCIONAMIENTO ORIS Áreas Técnicas del Analiza y organiza Ministerio AUTORIDADES Min. Salud TOMA DE DECISIONES Cancillería
  • 18. Presentación de Resultados En todos los casos hay otras organizaciones que realizan cooperación en salud: Instituciones “descentralizadas” del Ministerio, Institutos Autónomos, Universidades, ONGs, organismos de NNUU, gobiernos regionales, El 50% señala que la “coordinación” es inexistente o compleja… 40% de los países tienen Agencias especializadas dependientes de las Cancillerías para coordinar la cooperación internacional: ABC, ASPI, y otras.
  • 19. Presentación de Resultados RELACIONES CON LAS CANCILLERIAS Todas los ORIS tienen relaciones con las cancillerías, pero 20% dice que son ocasionales Las demandas fundamentales de las cancillerías son: criterios técnicos, posicionamiento ante temas que involucran salud, estado de cumplimiento de convenios internacionales Las demandas de los Ministerios de Salud son: información, posicionamiento y trámites burocráticos
  • 20. Prioridades en Salud Internacional INTEGRACION REGIONAL – UNASUR (80% de los países señalan a UNASUR como prioritario) Político-organizativas: Temáticas: Desarrollo de alianzas Determinantes Sociales estratégicas y movilización Vigilancia de recursos para la CT Acceso Medicamentos Ayuda emergencias y desastres Posicionamiento común y liderazgo en eventos internacionales. Articulación de agendas similares
  • 21. ALGUNAS SUGERENCIAS Necesidad de mecanismos de comunicación más dinámicos, y de una página web actualizada AGENDA INTERNACIONAL MUY DEMANDANTE, CON MUCHAS DUPLICACIONES Y SOLAPAMIENTOS, NECESIDAD DE CONVERGENCIA Y COORDINACION

Notas del editor

  1. Y es justamente en ese espacio complejo de relaciones entre diferentes actores, donde se ejerce la diplomacia de la cooperación internacional. En el mundo de hoy, la diplomacia de la cooperación dejó de ser un asunto de interés y exclusivo dominio de los estados, de donantes tradicionales y gobiernos receptores; pasando a ser una asunto donde confluyen los intereses de múltiples actores con múltiples agendas y que no siempre responden a las agendas de los países en desarrollo.