proba

1. 1
Presidente del INE:
Raúl Pacheco
Presidente del BCV:
Nelson Merentes
Ministro de Banca y Finanzas:
Rodolfo Medina
LA CAJA NEGRA DE
LA INFORMACIÓN
ECONÓMICA
Fracción de Diputados de Primero Justicia
Diciembre de 2016

2. 2
LA CAJA NEGRA DE LA INFORMACIÓN ECONÓMICA
Estructura del análisis
1. Introducción................................................................................................................................ 2
2. Estadísticas retrasadas............................................................................................................ 3
2. Funcionarios responsables .................................................................................................... 4
3. Normas que regulan el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) ............... 5
4. Sistema General de divulgación de datos (SGDD) ........................................................... 5
5. Comparación de las estadísticas retrasadas con los lapsos del SGDD..................... 6
6. Consecuencias para la nación............................................................................................... 7
1. Introducción
Desde hace un largo período pero especialmente en los últimos años, el gobierno
venezolano ha implementado una política para ocultar las principales estadísticas
económicas y sociales con el objeto de evitar que se conozca las dimensiones de
la grave crisis que afecta a los venezolanos. Pobreza, salud, inflación, producción y
las finanzas públicas son solo algunas de las áreas de vital importancia en las cuales
los venezolanos desconocen datos oficiales.
Muchos de estos datos fueron publicados, solo hasta el momento en que sus
resultados parecían soportar la gestión del gobierno. Esa política no solo es un
atropello contra Venezuela, sino que al mismo tiempo es ilegal porque viola los
artículos de la Constitución que se refieren al principio de la transparencia en la
gestión pública (artículos 141 y el 331). Ello genera efectos negativos en lo
económico para la República como se evidencia el encarecimiento de la deuda
externa, entre otros aspectos.
Por estos motivos, seguidamente se hace un análisis de las principales estadísticas
ocultas hasta noviembre de 2016 (períodos sin ser publicadas, lapsos
recomendados, responsables y consecuencias), con el objetivo de dejar en
evidencia esta práctica tan negativa y exigir la publicación de las cifras lo más
pronto posible.

3. 3
2. Estadísticas retrasadas
En el cuadro siguiente se muestran los resultados de la investigación sobre la
disponibilidad de las principales estadísticas económicas y sociales, centrándose
en el tiempo que tienen sin ser publicadas. Resaltan los indicadores de la industria
manufacturera que tienen 11 años sin conocerse. Las únicas variables actualizadas
de la lista es la deuda interna y externa que tiene estimaciones hasta finales de
2016.
Tipo Dato Periodicidad
Última
publicación
N° de períodos
completos sin
publicar
Días sin
publicar
Meses sin
publicar
Años
completos
sin publicar
Importaciones y exportaciones Trimestral III-2015 4trimestres 417 13 1
Ingresos y egresos de divisas del BCV Trimestral III-2015 4trimestres 417 13 1
Resumen general de Balanza de pagos Trimestral III-2015 4trimestres 417 13 1
Comercio Indicadores de comercio Mensual sept-13 38meses 1147 38 3
Índice de precios al mayor Mensual dic-13 35meses 1055 35 2
INPC (por dominios) Mensual dic-15 10meses 325 10 0
INPC (por grupos) Mensual dic-15 10meses 325 10 0
IPC (Caracas) Mensual dic-15 10meses 325 10 0
Nucleo inflacionario Mensual dic-13 35meses 1055 35 2
Cuentas nacionales Anual 2014. 1años 690 23 1
Indicadores de manufactura Mensual sept-13 38meses 1147 38 3
PIB (demanda) Trimestral III-2015 4trimestres 417 13 1
PIB (nominal) Anual 2014. 1años 690 23 1
PIB (oferta) Trimestral III-2015 4trimestres 417 13 1
Salarios Índice de remuneraciones a los asalariados Trimestral IV-2013 11trimestres 1055 35 2
Escasez Índice de Escasez Mensual ene-14 34meses 1024 34 2
Encuesta Industrial Cualitativa Trimestral IV-2013 11trimestres 1055 35 2
Indicadores de la industria manufacturera Anual 2004. 12años 4342 144 11
Coeficiente de Gini (nacional) Semestral I-2015 5semestres 1055 35 2
Coeficiente de Gini (por Estados) Anual 2012. 3años 1420 47 3
Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas Semestral I-2015 2semestres 509 16 1
Pobreza por línea de ingreso Semestral I-2015 2semestres 509 16 1
Índice de desarrollo humano Anual 2013. 2años 1055 35 2
Alimentos Encuesta Nacional de Consumo de Alimentos Semestral I-2014 4semestres 874 29 2
Salud Indicadores básicos de salud Anual 2011. 4años 1786 59 4
Educación Indicadores básicos de educación Anual 2013. 2años 1055 35 2
Deuda pública externa Anual 2016. -1años -41 -2 -1
Deuda pública interna Anual 2016. -1años -41 -2 -1
Sector público restringido Anual 2011. 4años 1786 59 4
Gobierno Central Presupuestario Anual 2013. 2años 1055 35 2
Petróleo PODE Anual 2013. 2años 1055 35 2
Salud Anuario de Mortalidad Anual 2013. 2años 1054 35 2
Deuda
Estadísticas Fiscales
BCV
INE
Ministerio de Bancay Finanzas
Ministerio de Petróleo y Minería
Ministerio de Salud
Balanza de pagos
Precios
Producción
Industria
Pobreza
Fuente: Elaboración propia Nota: información al 18 de noviembre de 2016

4. 4
2. Funcionarios responsables
Como se puede observar, la mayoría de las estadísticas económicas y sociales
importantes, tienen un largo período sin publicarse. Las siguientes son breves
reseñas de los tres funcionarios con la responsabilidad directa en este proceso de
ocultamiento a los venezolanos de la información estadística. Por supuesto, hay que
aclarar que existe corresponsabilidad de otros que antes estuvieron en estos cargos
–por ejemplo Elías Eljuri ex presidente del INE- y otros como el mismo presidente
Maduro.
Nelson Merentes
Presidente del Banco Central de Venezuela
entre los años 2009 y 2013 durante el
Gobierno de Hugo Chávez. Luego, durante el
gobierno de Nicolás Maduro es designado
como Ministro de Finanzas, cargo en el cual
permaneció menos de un año (hasta enero de
2014) al ser nombrado nuevamente como
presidente del BCV hasta la actualidad.
Rodolfo Medina
Es el actual Ministro de Banca y Finanzas
Públicas y Privadas, designado el 6 de enero
de 2016. Previamente, desde septiembre de
2014 fue jefe de la Oficina Nacional de
Presupuesto (Onapre) y director suplente del
Banco del Tesoro, además de director principal
de la Bolsa Pública de Valores Bicentenaria
desde octubre de 2014.
Raúl Pacheco Salazar
Es el presidente del INE desde febrero de
2015. Ha desempeñado cargos como
Viceministro en el Ministerio del Poder Popular
de Planificación, y el Ministerio para Industrias.
Sustituyó en el cargo a Elías Eljuri, quien se
desempeñó como presidente del INE desde el
año 2003.

5. 5
3. Normas que regulan el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC)
El 3 de abril de 2008 fue publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela No. 38.902, las “Normas que regulan el INPC en Venezuela”.
Esta fue una resolución conjunta del INE y del BCV que estableció la
responsabilidad de esos organismos en la producción de ese índice así como
también la obligación de su publicación los 10 primeros días de cada mes.
Textualmente en el artículo 41:
“El Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) será divulgado
mensualmente, dentro de los primeros diez (10) días de cada mes”.
4. Sistema General de divulgación de datos (SGDD)2
Según el BCV, la República Bolivariana de Venezuela se inscribió en el Sistema
General de Divulgación de Datos el 29 de Marzo de 2001. En ese momento se
decidió asignar la coordinación nacional de ese sistema al Banco Central de
Venezuela, a través de la Gerencia de Estadísticas Económicas (GEE) 3.
El SGDD es un proceso estructurado en virtud del cual los países miembros del FMI
se comprometen voluntariamente a mejorar la calidad de los datos que recopilan y
divulgan por medio de sus sistemas estadísticos dentro de un horizonte cronológico
amplio para satisfacer las necesidades del análisis macroeconómico.
El SGDD promueve la adopción de prácticas estadísticas apropiadas para la
compilación y divulgación de información económica, financiera y sociodemográfica.
Identifica conjuntos de datos que son particularmente pertinentes para el análisis
económico y el seguimiento de la evolución social y demográfica, y establece
objetivos y recomendaciones relacionadas con la elaboración, compilación y
divulgación de estadísticas.
Los objetivos y las recomendaciones del SGDD en estos aspectos concuerdan
plenamente con los principios fundamentales de las estadísticas oficiales de las
Naciones Unidas.
Por consiguiente, el SGDD aborda tres esferas fundamentales: la calidad de los
datos, planes de desarrollo de sistemas estadísticos y divulgación de datos. Estas
tres esferas prioritarias constituyen colectivamente una sólida base sobre la cual
podrán formularse políticas a largo plazo de desarrollo estadístico.
1
http://www.bcv.org.ve/ley/reso080401.pdf
2
Manual del Usuario del SGDD
3
http://www.bcv.org.ve/calendario/resetec.pdf

6. 6
5. Comparación de las estadísticas retrasadas con los lapsos del SGDD
El SGDD establece lapsos dentro de los cuales se deben publicar las estadísticas de los principales indicadores. En el gráfico
siguiente se muestra ese lapso con respecto al retraso mantenido.
Para consultar directamente los lapsos recomendados por el SGDD, revisar la publicación del FMI “Sistema General de Divulgación
de Datos: Guía para los participantes y usuarios”4.
4
https://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/gdds/guide/2007/gddsguides.pdf
Fuente: Elaboración propia
Nota: información al 18 de noviembre de 2016
(Venezuela)

7. 7
6. Consecuencias para la nación
No se trata exclusivamente del BCV, también el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y
el Ministerio de Finanzas, igualmente han tenido una política sistemática de ocultamiento
de la información. En el caso del INE destaca su renuencia a publicar de forma periódica
y con una metodología coherente las cifras de pobreza en sus diversas versiones. Ello ha
privado al país del conocimiento de una variable fundamental para el diseño de las políticas
públicas. Por su parte, el Ministerio de Finanzas, ha obviado la publicación de un indicador
clave: la gestión fiscal. Todo ello obedece a una política por parte del Gobierno Nacional
para que no se conozca la realidad económica y social de Venezuela, con el costo de que
las estadísticas pierden credibilidad cuando se publican y además, ello ha elevado la
incertidumbre sobre la economía venezolana, encareciendo su financiamiento externo.
Como resultado de la falta de cifras oficiales, han proliferado un conjunto de estimaciones
privadas que vienen a llenar el vacío generado por los entes del Estado encargados
recopilar y publicar las estadísticas económicas y sociales.
En el caso particular de la no publicación del los indicadores de inflación, además de las
consecuencias mencionadas anteriormente, hay otras grandes secuelas que se derivan
de que el país no tenga acceso a una medida confiable de la variación de los precios:
 Se fomenta la utilización de mecanismos alternativos (como DolarToday) para la
actualización de los precios de los bienes muebles e inmuebles. Por ejemplo este
es el caso del mercado de la construcción que desde hace bastante tiempo rige sus
precios por la cotización del dólar en el mercado negro.
 Las personas no tienen ninguna forma de actualizar confiablemente deudas,
alquileres, contratos laborales y otros contratos legales; efecto de esto, es que la
población tiene que aproximar los cálculos según el dólar paralelo u otros
indicadores
 Se dificulta aún más el proceso de producción nacional porque las empresas
(públicas y privadas) no pueden estimar correctamente presupuestos e inversiones.