2. El concepto de desenvolvimiento sustentable tuvo una amplia divulgación a partir
del Relatorio Brundtland— (WCED, 1987), allí se define como, “aquel que
responde a las necesidades del presente de forma igualitaria pero sin
comprometer las posibilidades de sobrevivencia y prosperidad de las
generaciones futuras”. Existen dos elementos centrales en esta definición:
I. la garantía para las futuras generaciones de un mundo físico-material y de
seres vivos igual o mejor al que existe actualmente; y,
II. un desarrollo con equidad para las presentes generaciones.
3. El cuidado del ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos los países.
La sustentabilidad ambiental requiere de una estrecha coordinación de las
políticas públicas en el mediano y largo plazo.
4. México abordó la sustentabilidad ambiental en su Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012 como la administración eficiente y
racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible
mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la
calidad de vida de las generaciones futuras y consideró que uno
de los principales retos que enfrenta como país es incluir al
medio ambiente como uno de los elementos de la
competitividad y el desarrollo económico y social para alcanzar
un desarrollo sustentable.
5. Los esfuerzos de conservación de los recursos naturales y ecosistemas
suelen verse obstaculizados por un círculo vicioso que incluye:
pobreza
agotamient
o de
recursos
naturales
deterioro
ambiental
6. México está aún a tiempo de poner en práctica las medidas necesarias para
que todos los proyectos, particularmente los de infraestructura y los del sector
productivo, sean compatibles con la protección del ambiente.
El Gobierno de la República ha optado por sumarse a los esfuerzos
internacionales suscribiendo importantes acuerdos, entre los que
Convenio sobre Diversidad Biológica.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su
Protocolo de Kyoto.
Convenio de Estocolmo, sobre contaminantes orgánicos persistentes.
Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.
Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación.
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres.
Objetivos del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas.
7. Información científica reciente muestra que los impactos ambientales derivados
de los patrones de producción y consumo, así como las presiones demográficas,
podrían provocar transformaciones masivas en el entorno que enfrentarán las
generaciones futuras.
Algunas de sus consecuencias:
El cambio climático.
La reducción de la capa de ozono.
La lluvia ácida.
El incremento de los residuos municipales e industriales.
La contaminación del suelo y el agua por metales pesados y desechos
tóxicos.
La pérdida de recursos forestales.
La desertificación.
La sobreexplotación de los recursos hídricos.
La pérdida de la biodiversidad.
8. A la fecha, México ha suscrito cerca de 100 acuerdos internacionales
relacionados con el medio ambiente y el desarrollo sustentable, y ha
realizado aportaciones importantes tanto al desarrollo de los regímenes
internacionales de carácter global, como de aquellos enfocados a la
atención de asuntos regionales.
La mitigación del cambio climático.
La reforestación de bosques y selvas.
La conservación y uso del agua y del suelo.
La preservación de la biodiversidad.
El ordenamiento ecológico.
La gestión ambiental con la competitividad de los sectores productivos y
con el desarrollo social.
Estos temas pueden atenderse desde tres grandes líneas de acción:
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Protección del medio ambiente, y educación.
Conocimiento para la sustentabilidad ambiental.
9. Frenar el creciente deterioro de los ecosistemas no significa dejar de utilizar los
recursos naturales, sino encontrar una mejor manera de aprovecharlos
10. La noción del desarrollo sustentable se visualizó originalmente en 3
dimensiones e interrelaciones básicas: económica, social y ambiental, con la
idea de que entre ellas debe haber equilibrio, preservación y protección.
11. Algunos datos disponibles nos dan una idea de la sustentabilidad en
México en temas de alta prioridad, los cuales requieren atención en
materia de políticas y desarrollo de información:
aumento en el
volumen de
plaguicidas en
México
Aumento de
vehículos
promedio por
cada 1,000
habitantes
Aumento del
consumo de
energía en el
sector transporte
Aumentó el
volumen de
captura pesquera
(en peso vivo)
Aumentaron las
emisiones CO2 por
consumo de
combustibles
fósiles
Aumentó la
extracción total
bruta de agua
Disminuyó la
disposición de
agua por
habitante/año
12. Es de crucial importancia que el paradigma de la sustentabilidad ambiental se ubique en
un primer plano de la agenda y el debate nacional. Los diferentes niveles de gobierno
deben considerar políticas más efectivas en materia de:
Ordenamiento del territorio en los asentamientos humanos y particularmente en
las ciudades, como también de las zonas de intenso desarrollo turístico.
Contención/atención de las altas tasas de emigración de población de las zonas
rurales ocasionadas por el deterioro ambiental y la degradación de los ecosistemas
locales.
Atención a problemas que socavan la estabilidad y seguridad de la población: falta
de disponibilidad de agua, alimentos, vulnerabilidad ante fenómenos naturales,
pérdida de biodiversidad, aumento de los diversos tipos de contaminación.
13. Priorizar el fortalecimiento institucional para una gestión efectiva, adecuación del marco
legal y participación social.
El Plan Nacional de Desarrollo debe tener el tema ambiental como eje transversal y
definir indicadores de cumplimiento ambiental para cada dependencia de la
Administración Pública Federal, enfocados a reducir los impactos al ambiente, la
huella de carbono y evitar los incentivos al deterioro ambiental.
Incrementar la eficacia y eficiencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (Semarnat) para que se convierta en una institución sólida política y
normativamente, que fortalezca la participación y consultas ciudadanas en la toma
de decisiones sobre el uso y conservación de los recursos naturales.
14. El agotamiento de los recursos naturales y la degradación ambiental le costaron
a nuestro país $941 mil 670 millones de pesos en el año 2007
(7.8% del PIB): es decir, el daño ambiental ocasiona una erogación de $11 por
cada $100 pesos que un mexicano o mexicana produce.
Esta crisis ambiental se ilustra con los siguientes datos:
104 de 653 acuíferos están sobreexplotados,75% de 718 cuencas hidrográficas
están contaminadas y la sobreexplotación del agua alcanza 6.5 km³.
Se estima que México ha perdido 34% de su cobertura original de bosques y
selvas.
De las 81 mil 540 especies y subespecies descritas para México, 2 mil 557 están
en alguna categoría de riesgo (peligro de extinción, amenazadas, sujetas a
protección especial).
El aumento de la flota vehicular, la falta de actualización de las normas que
establecen los máximos permisibles de contaminantes criterio para vehículos y el
alto contenido de azufre en los combustibles son responsables de la mala
calidad del aire en México, que se asocia con la pérdida de 14 mil vidas al año de
acuerdo con la Organización Mundial de la Salud.
Además, México es muy vulnerable al cambio climático, lo que pone en riesgo
15% del territorio, 68% de la población y 71% del PIB.
15. Acciones concretas para combatir el cambio climático
Aunque sólo es responsable de 1.7% de las emisiones de gases efecto
invernadero, México es extremadamente vulnerable a los efectos del cambio
climático, por lo que el país debe prepararse para adaptarse a sus efectos y
transitar hacia una economía competitiva con bajos niveles de carbono.
Aprobar una ley general de cambio climático con metas ambiciosas y
mecanismos de asignación de recursos públicos, que promueva la reducción
de emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptación.
Instrumentar una estrategia nacional de desarrollo bajo en carbono y resiliente
al clima, con suficiente presupuesto, y reducir paulatinamente los subsidios a
los combustibles fósiles, re ‐ direccionándolos hacia medidas de eficiencia
energética, aprovechamiento de energías renovables y limpias, y transporte
masivo sustentable.
Promover la conservación, restauración y conectividad de los ecosistemas
como fundamento para disminuir el riesgo a la población y adaptación al
cambio climático.
16. Bosques y suelos saludables para garantizar el acceso al agua
Entre 2000 y 2010, México perdió en promedio 195 mil hectáreas de bosque por año como
consecuencia del cambio de uso del suelo, incendios y tala ilegal. Ocho de sus 13 regiones
hidrológico administrativas tienen una extracción de 40% o más de la disponibilidad natural
media anual, lo que coloca a 77% de los mexicanos y a la generación del 87% del PIB en
graves riesgos.
Instrumentar un programa nacional que promueva buenas prácticas de manejo
del territorio para frenar la degradación y erosión del suelo, fortalecer la
gobernanza, impulsar el manejo forestal comunitario sustentable y evitar la tala
ilegal, incendios y plagas, en beneficio de todos los mexicanos, en particular de las
comunidades indígenas.
Impulsar una estrategia para revitalizar la economía forestal mediante el apoyo al
manejo comunitario sustentable de los bosques.
Establecer una gestión del ahorro del agua que sustituya a la actual gestión del
déficit, que limite la extracción, reduzca la sobreexplotación, disminuya la
vulnerabilidad al cambio climático y asegure agua y los servicios ecosistémicos
que el país requiere.
17. Aprovechamiento sustentable de mares y costas
La pesca, los desarrollos urbanos y turísticos de gran escala mal planeados deterioran
nuestros mares y costas, con la consecuente pérdida de oportunidades para las
comunidades costeras, la desaparición de especies y la degradación de los ecosistemas.
Restaurar los recursos y ecosistemas deteriorados, y conservar aquellos en riesgo,
promoviendo mercados que maximicen su valor y servicios, y minimicen los
impactos ambientales, con derechos de uso que privilegien el manejo
ecosistémico.
Cumplir los ordenamientos ecológicos marinos y asegurar su congruencia con
instrumentos similares en los estados y municipios, para dar certidumbre a las
actividades económicas sustentables y proteger ecosistemas particularmente
valiosos por sus servicios ambientales (como los manglares y arrecifes coralinos).
18. Responsabilidad de la sociedad ante su interacción con la biodiversidad
México es el quinto país con mayor biodiversidad, pero las crecientes amenazas derivadas
del crecimiento poblacional, sobreexplotación de recursos naturales, destrucción de
hábitats, especies invasoras, contaminación y cambio climático amenazan su existencia. La
aplicación de instrumentos de política pública y acción social de que disponemos mitigará
estas amenazas y conservará los servicios ambientales que esta biodiversidad nos brinda.
México debe cumplir con sus compromisos internacionales en materia de biodiversidad,
bioseguridad, desertificación y áreas naturales protegidas, y rendir cuentas públicas
periódicamente.
Consolidar las áreas naturales protegidas, que deberán contar con programa de manejo,
personal y presupuesto suficiente y un consejo asesor que garantice la participación
efectiva de las comunidades en la toma de decisiones, e impulsar la consolidación de
sistemas estatales, municipales e instrumentos privados y comunitarios de conservación.
Retribuir económicamente a los propietarios de los predios que participan en la
conservación de los ecosistemas y sus servicios ambientales.
Crear la Comisión Nacional de Vida Silvestre como órgano desconcentrado y asignarle
los recursos humanos y presupuestales necesarios.
19. Conclusión
La sustentabilidad ambiental es una de las alternativas para detener y
revertir los daños al planeta y significa satisfacer las necesidades de las
generaciones actuales, pero sin afectar la capacidad de las futuras y
promover el progreso económico y social respetando los ecosistemas
naturales y la calidad del medio ambiente.
Detener el creciente deterioro de los ecosistemas no significa dejar de
utilizar los recursos naturales, sino encontrar una mejor manera de
aprovecharlos sin dañarlos.