Rendición de cuentas del Asambleísta Xavier Tomalá

1. Rendición de cuentas
Período: Enero ­ Diciembre del 2011
“Con Justicia y Amor, con Fe en el Poder
y en la Sabidur ía de DIOS logramos un
mañana mejor para todos”
W. XAVIER TOMALÁ MONTENEGRO
ASAMBLEÍSTA POR LA PROVINCIA DE SANTA ELENA

2. Ab. Xavier Tomalá M.
Asambleísta Provincial
Santa Elena
INDICE
Equipo de
Colaboradores
Asesor 1 CONTENIDO PAG.
Ing. Ricardo Luzuriaga
Período: 19 de agosto de 2009 – actual 1. ACTIVIDADES LEGISLATIVAS………………………………………………….. 3
Asesor 2 1.1. Participación en Leyes Aprobadas ……………………………………………… 3
Ing. Arturo Benavides 1.2. Elaboración del proyecto de resolución para mitigar los efectos del tsunami 6
Período: 1 de diciembre de 2010 al 30 1.3. Participación en Comisiones Legislativas……………………………………….. 7
de mayo de 2011 2. ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN ………………………….………………... 11
Msc. Douglas Torres 3. ACTIVIDADES DE INTERÉS PROVINCIAL ……………………………………. 12
Período: 1 de junio de 2011 al 8 de 3.1. Gráficas Demostrativas. ………………………………………………………... 13
agosto de 2011 3.2. Acción Social……………………………………………………………………. 16
Ing. Fabricio Tamayo
4. ACTIVIDADES EN LA CONSULTA POPULAR………………………………….. 18
Período: 16 de noviembre de 2011 –
5. ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN CONTINUA……………………………….. 19
actual
6. REDES SOCIALES Y CONTACTOS………………………………………………. 20
Asistente Administrativa
Lic. Soledad Donoso
Período: 1 de abril de 2010 al 28 de
febrero de 2011
Ing. Gissella Rodríguez
Período: 3 de enero de 2011 – actual
ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR
Av. 6 de Diciembre y Piedrahita | Quito - Ecuador
Teléfono: (593)2399-1000/2399-1001
| xavier.tomala@asambleanacional.gob.ec

3. RENDICIÓN DE CUENTAS
PERÍODO: ENERO A DICIEMBRE 2011
1. ACTIVIDADES LEGISLATIVAS
1.1 Participación en Leyes Aprobadas
“Legislar, es plasmar en leyes el sentimiento y la voluntad popular”
En el periodo comprendido entre enero a diciembre del 2011, a través de intervenciones orales
en el Pleno y en las Comisiones como también con Observaciones escritas, he participado
directa e indirectamente en el análisis, reforma y aprobación de las diferentes leyes y
resoluciones que ha aprobado la Asamblea Nacional en busca del bienestar de todos los
Ecuatorianos, cumpliendo así los objetivos planteados en mi Plan de Trabajo como
Asambleísta de mi Provincia Santa Elena.
A continuación detallo las leyes aprobadas y que se encuentran vigentes a la fecha:
Ley Reformatoria a la Ley de legalización de la tenencia de tierras a favor de los
moradores posesionarios de predios en los cantones de: Guayaquil, Samborondón, El
Triunfo y Huaquillas (RO 359/ DEL 10/01/2011).
Ley Derogatoria N°5 para la depuración de la normativa legal (RO 379/Suplemento del
07/02/2011).
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4. Ley Orgánica de Donación y Transplante de Órganos, Tejidos y Células (RO
398/Suplemento del 04/03/2011).
Ley de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas Nacionales (RO 399/Suplemento del
09/03/2011).
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte terrestre, tránsito y seguridad vial
(RO 415/Suplemento del 29/03/2011).
Ley Orgánica de Educación Intercultural (RO 417/Segundo suplemento del
31/03/2011).
Ley derogatoria N°6 para la depuración de la normativa legal (RO 431/del 20/04/2011).
Ley derogatoria N°7 para la depuración de la normativa legal (RO 431/ del
20/04/2011).
Ley de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular (RO 444/del
10/05/2011).
Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas-
Código de la Democracia y a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana que regulan
la revocatoria de mandato (RO 445/ del 11/05/2011).
Ley Orgánica Para la Regulación y Control del Tabaco (RO 497,22/07/2011)
Ley Derogatoria N° 9 para la depuración de la Normativa Legal (RO 520,25/08/2011)
Ley Reformatoria a la Ley de Propiedad Horizontal (RO 543,27/09/2011)
Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado (RO 555,13/10/2011)
Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial (RO
568,01/11/2011)
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5. 1.2 Elaboración y presentación del proyecto de resolución para mitigar los
efectos del tsunami
En marzo y como consecuencia de los efectos de Tsunami ocasionado por el terremoto
acaecido en Japón, presenté al Pleno de Asamblea Nacional un proyecto de resolución para
exhortar al Presidente de la República a que expida un decreto ejecutivo declarando el estado
de excepción en el cordón costanero de las provincias de Esmeraldas, Manabí, Guayas, Santa
Elena, El Oro y Galápagos, a fin de contar con los recursos económicos emergentes que
permitan atender los problemas ocasionados a los damnificados, especialmente en los sectores
en los que ha habido destrucción de propiedades y embarcaciones; y, que fortalezcan el plan de
prevención de riesgos y mitigación de desastres en las zonas afectadas, a través de la Secretaria
Nacional de Gestión de Riesgos, Secretaria Nacional de Agua y Ministerio del Litoral. El
proyecto recibió el respaldo unánime del Pleno que lo aprobó el 17 de marzo del 2011 y cuyo
contenido a continuación adjunto:
5

6. 6

7. 7

8. 1.3 PARTICIPACIÓN EN COMISIONES LEGISLATIVAS
“Sin educación de calidad, no hay positiva transformación”
En base a mis principios de que no hay revolución sin educación y de que la educación es el
alma de los pueblos, integré la Comisión Ocasional Especializada para la elaboración de la
Ley Orgánica de Educación Intercultural y me preocupé para que ésta nueva Ley permita una
verdadera revolución educativa y con ello un cambio efectivo del país.
Puse especial énfasis en la elaboración de los articulados que doten al sistema de una nueva
estructura administrativa y que garantice los derechos de gratuidad, dotación de uniformes y
alimentación al estudiante, la evaluación y capacitación continua del maestro y la asignación de
un sueldo digno con lo que se aseguraría mejorar la calidad de la educación. Durante un año
cuatro meses -tras largas jornadas- logramos elaborar un proyecto consensuado por parte de la
comisión, el mismo que fue debatido en primera instancia en la sesión del 20 de noviembre del
2009, luego tramitada en segundo debate el 14 de mayo de 2010 y finalmente aprobado por el
Pleno de la Asamblea Nacional el pasado 11 de enero del 2011. Esta Ley contiene los
siguientes beneficios entre otros:
• Se garantiza la gratuidad de la educación pública a través de la eliminación de
cualquier cobro de valores por conceptos de: matrículas, pensiones y otros rubros, así
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9. como de las barreras que impidan el acceso y la permanencia en el Sistema Educativo.
(Art. 1. literal gg)
• Se garantiza el derecho a la educación en cualquier etapa o ciclo de la vida de las
personas, así como su acceso, permanencia, movilidad y egreso sin discriminación
alguna. (Art.1 literal hh)
• La Autoridad Educativa Nacional es responsable y garante de producir y distribuir los
textos, cuadernos y ediciones de material educativo, uniformes y alimentación
escolar gratuitos para los niños, niñas y adolescentes de la educación pública y
fiscomisional. Los textos deberán ser actualizados cada tres años con arreglo a la
calidad de los contenidos en relación con los principios y fines de la educación, en el
marco de la Ley de Contratación Pública. (Disposición General Cuarta).
• El Estado tiene la obligación ineludible e inexcusable de garantizar el derecho a la
educación, a los habitantes del territorio ecuatoriano y su acceso universal a lo largo de
la vida, para lo cual generará las condiciones que garanticen la igualdad de
oportunidades para acceder, permanecer, movilizarse y egresar de los servicios
educativos. El Estado ejerce la rectoría sobre el Sistema Educativo a través de la
Autoridad Nacional de Educación de conformidad con la Constitución de la República
y la Ley. El Estado garantizará una educación pública de calidad, gratuita y laica. (Art.
5)
• Los niveles educativos deben adecuarse a ciclos de vida de las personas, a su desarrollo
cognitivo, afectivo y psicomotriz, capacidades, ámbito cultural y lingüístico, sus
necesidades y las del país, atendiendo de manera particular la igualdad real de grupos
poblacionales históricamente excluidos o cuyas desventajas se mantienen vigentes,
como son las personas y grupos de atención prioritaria previstos en la Constitución de
la República. (Art. 1 literal f)
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10. “Con Justicia y Amor, con Fe en el Poder y en la Sabiduría de DIOS
logramos un mañana mejor para todos”
Cumpliendo con mis deberes y atribuciones y más que todo con mi espíritu de justicia y
equidad, integré la Comisión del bloque legislativo del movimiento PAIS conformada para la
selección del candidato a integrar el Consejo de la Judicatura de Transición, conforme al
mandato popular aprobado en la Consulta realizada el 7 de mayo. Esta gestión de gran
responsabilidad, por cierto, mereció un dedicación exclusiva ya que se trataba de seleccionar a
uno de los tres miembros del Consejo de la Judicatura en Transición encargada de renovar,
reformar, tecnificar y controlar el Sistema de Justicia en el país, tan venido a menos en estos
tiempos. Junto con los compañeros Carlos Velasco y Mariangel Muñoz cumplimos la misión y
propusimos el nombre de la Dra. Tania Arias, entre otros, quien finalmente mereció la
designación del pleno de la Asamblea.
En agosto del 2011, fui nombrado miembro de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado
y el Pleno de dicha Comisión me nombró Coordinador de la Subcomisión 3, creada para
analizar, estudiar y emitir un informe preliminar acerca del contenido del Libro III y IV del
Proyecto de Ley del Código Orgánico Integral Penal (COIP). Esta subcomisión quedó
integrada además por los Asambleístas Ab. Henry Cuji y la Ab. María Paula Romo.
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11. 2. ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN
“Fiscalizar no es escandalizar, peor prejuzgar, es investigar,
evaluar, prevenir, orientar, controlar y sancionar”
Cumpliendo con mi función en el área de la fiscalización, requerí a varios Ministros de Estado,
Autoridades y funcionarios públicos, información sobre ejecución, costos y desarrollo de
distintas obras en la Provincia de Santa Elena y en el País, de acuerdo al siguiente detalle:
Ministra de Transporte y Obras Públicas, María de los Ángeles Duarte;
Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Ramón Espinel;
Ministra del Ambiente, Marcela Aguiñaga;
Ministra de Educación, Gloria Vidal;
Ministerio de Coordinación de Patrimonio, María Fernanda Espinosa
Viceministra de Turismo, Solange Garcés;
Secretario Nacional del Agua, Dr. Domingo Paredes;
Director Nacional de Aviación Civil, Cap. Guillermo Bernal;
Presidente de la Empresa Publica EP Petroecuador, Manuel Zapater;
Gerente General Flota Petrolera Ecuatoriana, FLOPEC. Eduardo Cevallos Sánchez,
Presidente de la Comisión Especial de Límites Internos de la República (CELIR),
Ramiro Rivadeneira;
Director de la Comisión Especial de Límites Internos de la República (CELIR), Raúl
Muñoz;
Alcalde del cantón Salinas. Paul Borbor,
Gerente de Refinación de EP PETROECUADOR Ing. Marcelo Robalino.
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12. 3. ACTIVIDADES DE INTERÉS PROVINCIAL
“En toda revolución hay líderes de grupos y razas, éstos últimos se deben a
sus orígenes, fuente única de sus principios”
Con el afán de cumplir con mis mandantes directos, esto es el pueblo peninsular, sostuve una
serie de reuniones de trabajo con diferentes ministros y funcionarios públicos en las que se
trataron temas pertinentes al desarrollo de la Provincia Santa Elena, los que detallo a
continuación:
•Con el Ministro de Recursos Naturales No Renovables, Ing. Wilson Pástor y el Master
Manuel Zapater; Presidente de EP PETROECUADOR; Tema: “Cumplimiento de
disposición constitucional referente a las rentas petroleras para la provincia de Santa
Elena”.
•Con el Ministro de Electricidad y Energía Renovable Esteban Albornoz Veintimilla;
Tema: “Planta termoeléctrica en Santa Elena, situación del sistema de transmisión
eléctrica en la provincia de Santa Elena y sistema de distribución a cargo de CNEL”.
•Con el Secretario Nacional del Agua, Dr. Domingo Paredes y Subsecretario Cristóbal
Punina y más técnicos y funcionarios de la SENAGUA; Tema: “Situación del proceso
de contratación para ejecución del Trasvase de agua Chongón- San Vicente y
mantenimiento del trasvase Daule - Chongón – Santa Elena”.
•Con el Director Nacional de la Aviación Civil, Capitán Guillermo Bernal; Tema:
“Culminación de obras y funcionamiento del Aeropuerto Internacional de Salinas”.
•En el Ministerio de Obras Públicas; Tema: “Reconstrucción y mantenimiento de
carretera Guayaquil- Salinas”.
•Con la ex-Ministra de Deporte, Sandra Vela, Presidente y Directivos de la Federación
Deportiva de Santa Elena; Tema: “Organización institucional y desarrollo del Deporte
en la provincia de Santa Elena”.
•Con la Ministra de Educación, Gloria Vidal; Tema: “Organización institucional y
desarrollo de la Educación Intercultural en la provincia de Santa Elena”.
•Con el Ministro de Salud, David Chiriboga; Tema: “Construcción y funcionamiento
del hospital Regional de Santa Elena”.
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13. •Con el Presidente de la Asamblea, Arquitecto Fernando Cordero; Tema: “Casa
Legislativa en la provincia de Santa Elena”.
•En la Presidencia de la República y Ministerio de Finanzas; Tema: “Situación legal-
financiera sobre deuda pública y refinanciamiento de la misma de los cantones
peninsulares”.
•Con el Director Provincial de Salud. Dr. Fernando Granados; Tema: “Inspección
previo el funcionamiento del nuevo Hospital Regional de la Provincia de Santa Elena”.
• Con el Sr. Presidente de la República y el Gabinete ampliado; Temas: “Aspectos
relevantes para el desarrollo de la Provincia de Santa Elena”.
•Con líderes comunales; Temas: “diversos asuntos de interés comunitario”.
3.1 Gráficas Demostrativas
• Con Ministra de Educación Gloria Vidal; Tema: “Ley de Educación Intercultural”
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14. • Con el Ministro de Electricidad Esteban Albornoz; Tema: “Planta Termoeléctrica en la
Provincia de Santa Elena”
• Con el Secretaria Nacional de Agua Domingo Paredes; Tema: “Trasvase Chongón –
San Vicente”
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15. • Con el Presidente de la Asamblea Nacional Arq. Fernando Cordero; Tema: “Casa
Legislativa Santa Elena”
• Con el Director Provincial de Salud Dr. Fernando Granados; Tema: “Hospital
Regional Santa Elena”
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16. • Con Líderes Comunales; Tema: “Litigio de Tierras en la Comuna Montañita”
3.2 Acción Social
• Con Mujeres Emprendedoras de la Parroquia Anconcito; Tema: “Capacitación a
esposas de pescadores artesanales”.
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17. • Con niños y niñas de la Provincia de Santa Elena; Tema: “Agasajo Navideño 2011”
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18. 4. Actividades en la Consulta Popular de Mayo del 2011
“La esencia de la democracia es la voluntad del pueblo
y la democracia es el alma de los pueblos libres”
Capítulo aparte merecería mi participación cívica en el proceso de la Consulta Popular, en el
período de marzo a mayo, participación que la realicé convencido de que la Consulta Popular
constituye la expresión soberana del pueblo que busca un mañana mejor.
• Con estudiantes Secundarios; Tema: “Socialización de la Consulta popular”
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19. • Con líderes comunitarios en el Centro de Atención Ciudadana; Tema: “Socialización
de la Consulta popular”.
5. Actividades de información continua
Cumpliendo con la obligación de Asambleísta, he mantenido informado al pueblo peninsular y
nacional sobre las actividades, tareas y labores legislativas que he realizado en este periodo
fiscal, a través de las herramientas informáticas y de los diferentes medios de comunicación a
nivel Provincial y Nacional.
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20. 6. Redes Sociales y Contactos
FACEBOOK: Xavier Tomalá Montenegro
TWITTER: @abxaviertomala
BLOG ASAMBLEA: http://asambleanacional.gov.ec/blog/xavier_tomala/
FLICKER: Xavier Tomalá
Contactos:
Telefonos: 023991606 - 023991605
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