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V PLAN VASCO
DE INCLUSIÓN
2022-2026
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El artículo 79 de la Ley 18/2008, de 23 de
diciembre, para la Garantía de Ingresos y
para la Inclusión Social, establece que las
administraciones públicas vascas deberán
planificar de forma ordenada y coordinada
los objetivos y los instrumentos necesarios
para alcanzarlos en el marco del Sistema
Vasco de Garantía de Ingresos e Inclusión
al objeto de determinar ejes de actuación
prioritarios comunes y de promover niveles
de protección homogéneos en el conjunto
del territorio autonómico.
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Esa planificación se materializa, en el ámbito
autonómico, a través del Plan Vasco para la
Inclusión Social, debiendo garantizarse en
su elaboración la participación directa de
todas las administraciones públicas vascas,
así como la de otras entidades públicas y
privadas que intervengan en el sector.
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De acuerdo al artículo 81 de esa Ley, el
Plan Vasco para la Inclusión recogerá de
forma coordinada y global las líneas y
directrices de intervención y actuación
que deben orientar la actividad de las
administraciones competentes para la
consecución de la inclusión de las personas
en situación de exclusión. Tendrá carácter
quinquenal. El mismo artículo añade que la
Comisión Interinstitucional para la Inclusión
Social elaborará la propuesta del plan, y
su aprobación corresponderá al Gobierno
Vasco previo informe preceptivo del
Consejo Vasco para la Inclusión Social,
debiendo, una vez aprobado, ser objeto
de una comunicación del Ejecutivo
autonómico al Parlamento Vasco
para su debate.
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El Plan Vasco para la Inclusión obedecerá a las siguientes características:
- Apoyarse en un diagnóstico de las necesidades de inclusión social
y laboral y en un pronóstico de su evolución.
- Definir los objetivos, los ejes estratégicos y las acciones en el marco
de cada uno de ellos, estableciendo los plazos para su desarrollo y
consecución y las entidades u órganos competentes para ello.
- Establecer los mecanismos de evaluación sistemática y continuada del
propio plan. Irá acompañado de la correspondiente memoria económica
que definirá las previsiones de coste económico que deberán ser
modificadas anualmente en función de la evaluación sistemática
de sus objetivos y del seguimiento de su aplicación.
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En cumplimiento de esas disposiciones, se han realizado hasta la fecha
cuatro planes de inclusión social en Euskadi:
- Plan Vasco de Inserción (2003-2005)
- II Plan Interinstitucional de Inclusión Social (2007-2009)
- III Plan Vasco de Inclusión Activa (2012-2016)
- IV Plan Vasco de Inclusión (2017-2021)
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Con relación a los planes anteriores, el IV Plan Vasco de Inclusión introdujo
una serie de mejoras en el seguimiento y la evaluación de las actuaciones
contempladas en el Plan, mediante la realización de informes anuales de
seguimiento y la realización una evaluación final en 2022. Las principales
conclusiones de esa evaluación señalan que el grado de cumplimiento del
IV Plan ha sido muy elevado, en la medida en que el 100% de los objetivos
del Plan han sido implantados.
A nivel de Metas, el porcentaje global de cumplimiento se reduce levemente:
el 61,8% de ellas cuentan con un elevado nivel de ejecución, el 35,3% se
consideran iniciadas, mientras que solo el 2,9% de ellas se considera inactiva.
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En cuanto a los ámbitos de intervención, destacan por su alto grado de
ejecución el eje de Salud, con un 100% de actuaciones activas, seguido
de Educación (92,9%), Servicios sociales (91,7%) y Empleo (88,5%).
Por el contrario, al analizar el porcentaje de actuaciones no iniciadas o sin
suficiente información, destaca el ámbito de la Vivienda (31,25%), junto con
el de Garantía de Ingresos (20%) y de Articulación y Coordinación (16,7%).
Además del proceso de evaluación, en el que participaron todas las entidades
públicas responsables de la ejecución del Plan, así como las entidades del Tercer
Sector que trabajan en este ámbito, en noviembre de 2021 se presentó por parte
del Departamento de Trabajo y Empleo un Documento de Bases para la elaboración
del V Plan Vasco de Inclusión, con el que se pretendía fijar los criterios básicos
para la elaboración del V Plan Vasco de Inclusión, tanto en lo que se refiere a la
determinación de sus prioridades como de su formato, estructura y procedimiento
de elaboración. Durante el mes de enero, las entidades que conforman la Comisión
Interinstitucional para la Inclusión y el Consejo Vasco de Inclusión Social aportaron
sus comentarios y alegaciones a ese documento.
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El V PLAN VASCO DE INCLUSIÓN, 2022-2026,
implica un cambio de calado respecto a la
articulación de los planes realizados hasta
la fecha y tiene por objeto dotar de mayor
flexibilidad y dinamismo al Plan, puesto que
no todas las actuaciones tienen que estar
determinados desde el inicio, y combinar el
carácter orientador y estratégico del Plan
−establecido en la Ley− con la determinación
de proyectos y actuaciones concretas, impulsando
especialmente los proyectos singulares de carácter
transformador. El ciclo de planificación de esos
proyectos debe ser, necesariamente, inferior
al periodo de vigencia del Plan, que tiene
carácter quinquenal.
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La estructura del documento es la siguiente:
- Tras este primer apartado introductorio, el segundo apartado recoge el
diagnóstico de necesidades y determina los retos prioritarios a los que debe dar
respuesta el Plan. Para ello, se recogen en primer lugar los datos disponibles
respecto a la evolución de las problemáticas y necesidades sociales vinculados
a los procesos de inclusión y exclusión social. A partir del análisis de las diversas
fuentes disponibles, se recogen los datos referidos a la situación de la población
vasca en lo que se refiere a las situaciones de pobreza y exclusión social, acceso
mercado de trabajo, salud, vivienda y educación. Se recogen también los datos
disponibles en relación a la participación política, el aislamiento social y las
relaciones personales, especialmente en lo que se refiere a las personas en
situación de exclusión, y se analiza la situación de determinados grupos de
población (las personas inmigrantes, las mujeres o las personas con discapacidad),
que registran habitualmente problemáticas específicas en lo que se refiere a las
situaciones de pobreza y exclusión. También se recogen las previsiones
macroeconómicas disponibles en el momento de la realización del Plan.
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Este apartado también recoge un análisis detallado y exhaustivo de las políticas
que vienen desarrollándose en la CAPV con relación a los ámbitos que inciden en
los procesos de inclusión y exclusión social: la garantía de ingresos, el empleo, la
salud, la vivienda, la justicia, la educación y los servicios sociales. El objetivo de
este apartado es, tanto describir las magnitudes básicas de cada uno de esos
sistemas, en lo que tiene que ver con la prevención de la pobreza y la exclusión,
como detallar los avances y orientaciones que se vienen desarrollando en los
últimos años en Euskadi en cada uno de esos ámbitos.
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- El siguiente capítulo recoge los elementos sustanciales del Plan: marco
conceptual y principios rectores, criterios básicos seguidos para su diseño,
retos prioritarios y resultados esperados, ejes y objetivos estratégicos y,
finalmente, orientaciones y recomendaciones.
- El apartado siguiente recoge una estimación de los recursos económicos
que se destinarán a las principales actuaciones vinculadas a las políticas
de inclusión en Euskadi durante el periodo de vigencia del Plan.
- El último apartado recoge los elementos relacionados con la gobernanza
y la evaluación del Plan, así como el proceso de trabajo a seguir para la
elaboración del Primer Plan Operativo.
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Desde el punto de vista metodológico, y en lo que se refiere al proceso de
participación realizado, este documento ha sido elaborado por la Comisión
Interinstitucional para la Inclusión Social y se basa, inicialmente, en el
documento de bases elaborado en diciembre de 2021 y en las aportaciones
realizadas al mismo. A partir de aquel documento, en julio de 2022 se elaboró
por parte de la Dirección de Trabajo e Inclusión un primer borrador que fue
remitido a todas las entidades que forman parte de la Comisión Interinstitucional
para la Inclusión, la Mesa de Dialogo Civil y el Consejo Vasco de Inclusión Social.
Se remitió además a esas entidades un cuestionario para recoger las propuestas de
cambios y de correcciones, recogiéndose aportaciones de las siguientes entidades:
- Caritas Euskadi
- CCOO
- Departamento de Empleo, Inclusión Social e Igualdad de la Diputación
Foral de Bizkaia
- Departamento de Políticas Sociales de la Diputación Foral de Álava
- Departamento de Políticas Sociales de la Diputación Foral de Gipuzkoa
- Departamento de Salud del Gobierno Vasco
- Dirección de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda del Gobierno Vasco.
(...)
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(…)
- Dirección de Servicios Sociales del Gobierno Vasco
- Viceconsejería de Industria del Gobierno Vasco
- Viceconsejería de Sostenibilidad Ambiental del Gobierno Vasco
- EAPN
- EHLABE
- ELKARTU
- EUDEL - Euskadiko Udalen Elkartea-Asociación de Municipios Vascos
- FEDEAFES
- FEVAS / Plena Inclusión
- GIZATEA
- HIREKIN
- LARES Euskadi
- ONCE
- SARTU.
Esas aportaciones fueron analizadas y debatidas por la Comisión Interinstitucional
para la Inclusión durante septiembre de 2022 y, en su caso, incorporadas al texto.
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MARCO ESTRATÉGICO.
MARCO CONCEPTUAL Y PRINCIPIOS RECTORES.
Este V Plan Vasco de Inclusión, como los anteriores, parte de una definición
multidimensional de las situaciones de inclusión y exclusión. En ese sentido, de
acuerdo a lo establecido en el Decreto 385/2013, de 16 de julio, por el que se
aprueba el Instrumento de Valoración de la Exclusión Social, “las personas se
encuentran en situación de exclusión social cuando sus condiciones de vida y
convivencia se están viendo afectadas por múltiples carencias que persisten en el
tiempo. Al acumularse provocan la existencia de una situación de exclusión social
que está relacionada directamente con los recursos personales, los recursos
relacionales y los recursos materiales (…).
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La exclusión tiene carácter multidimensional, por lo que algunas personas o
determinados grupos se ven excluidos de la participación en los intercambios,
prácticas y derechos sociales que constituyen la inclusión social y, por ende,
la identidad ciudadana. La exclusión social no se refiere sólo a la insuficiencia
de recursos financieros, ni se limita a la mera participación en el mundo del
empleo, se hace patente y se manifiesta también en los ámbitos de la vivienda,
la convivencia, la educación, la salud o el acceso a los servicios”.
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Desde el punto de vista de la planificación de las políticas públicas en materia
de inclusión, el artículo 129 del Proyecto de Ley del Sistema Vasco de Garantía
de Ingresos y para la Inclusión establece que las administraciones públicas
vascas planificarán de forma coordinada los objetivos, instrumentos y ejes
comunes de actuación prioritaria del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos
y para la Inclusión, salvaguardando en todo caso niveles de protección
homogéneos en el conjunto del territorio.
En el ámbito autonómico, la planificación se materializará en el Plan Vasco de
Inclusión, para cuya elaboración se garantizará la participación directa de todas
las administraciones públicas vascas, así como la de otras entidades públicas y
privadas y entidades del Tercer Sector Social de Euskadi. Ese mismo artículo
añade que las diputaciones forales y los ayuntamientos o agrupaciones de
ayuntamientos desarrollarán, en ejecución del Plan Vasco de Inclusión,
su propia programación en sus ámbitos territoriales de actuación.
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A su vez, el artículo 131 señala que el Plan Vasco de Inclusión recogerá
de forma coordinada y global las líneas y directrices de intervención y
actuación que deben orientar la actividad de las administraciones competentes
para la consecución de la inclusión de las personas en riesgo o situación de
exclusión. Ese mismo artículo establece que las Administraciones públicas
vascas promoverán la coordinación entre el Plan Vasco de Inclusión y otros
planes interinstitucionales e interdepartamentales con incidencia en los
procesos de inclusión social y laboral; en particular, con los planes de
empleo, de servicios sociales, de educación, de vivienda, de salud
y de atención sociosanitaria.
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Los principios que el proyecto de Ley atribuye al Plan son los siguientes:
- Planificación temporal y geográfica tanto de los objetivos como de los
instrumentos orientados a la inclusión social y laboral, con especial
consideración del criterio de proximidad.
- Equilibrio y homogeneidad territorial.
- Aprovechamiento integral, flexible, racional y eficiente de todos los
recursos disponibles.
- Dotación presupuestaria suficiente.
- Principio de transparencia.
- Principio de participación ciudadana en la elaboración de la planificación.
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Además, el señalado Proyecto de Ley establece que el conjunto de las
políticas vascas de garantía de ingresos e inclusión social han de estar
regidas por los principios de:
- Doble derecho.
- Universalidad.
- Igualdad y equidad.
- Solidaridad.
- Integración de la perspectiva de género.
- Protección de la infancia.
- Reconocimiento del empleo.
- Transversalidad de la política para la inclusión social.
- Calidad y optimización de recursos.
- Coordinación e implicación de todas las administraciones vascas.
- Participación.
- Evaluación y transparencia.
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Como en el anterior Plan Vasco de Inclusión, y en la línea de trabajo que
se viene desarrollando en algunos territorios históricos, este V Plan mantiene
la apuesta por la personalización de las políticas de prevención y abordaje de
la exclusión social y por la aplicación del paradigma de la activación inclusiva
al conjunto de estas políticas. En ese sentido, se mantienen los principios
de actuación ya establecidos en el anterior plan:
- Activación inclusiva, que implica la necesidad de abordar el conjunto de
l as dimensiones que se relacionan con el fenómeno de la exclusión social
(el empleo, los ingresos, la vivienda, la educación, las relaciones sociales,
etc.), en f unción de las necesidades de cada persona.
- Inversión social y prevención, de forma que se refuercen las medidas y
actuaciones que permiten evitar las situaciones de pobreza y exclusión,
y no únicamente las medidas paliativas que se activan cuando estas
situaciones ya se han producido.
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- Calidad de vida, autodeterminación y autonomía. Este Plan parte de
la base de que el objetivo principal de las políticas para el abordaje y la
prevención de la exclusión deben orientarse a la mejora de la calidad de
las personas usuarias, tal y como ellas mismas la definen, impulsando la
autodeterminación y la capacidad de control de las propias personas usuarias.
Ello implica la necesidad de adaptar los programas y prestaciones, en la mayor
medida posible, a las necesidades, posibilidades, deseos y expectativas de cada
una las personas usuarias. El diseño de las intervenciones y su evaluación debe
por tanto guiarse por la posibilidad de impulsar mejoras en términos de calidad
de vida: es decir, en términos de desarrollo personal, autodeterminación,
relaciones interpersonales, inclusión social, derechos, bienestar emocional,
bienestar físico y bienestar material. Si un proceso de intervención no genera
mejoras en esos ámbitos – aunque ofrezca cuidados o mejoras en otros
aspectos– difícilmente puede considerarse personalizada.
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- Incondicionalidad. La personalización de la atención implica también la
necesidad de adoptar planteamientos incondicionales, en el sentido de evitar
la imposición a las personas usuarias de los valores morales de los y las
profesionales, de las entidades o incluso del conjunto de la sociedad. Más allá
del cumplimiento de las reglas básicas de convivencia, la atención personalizada
implica por tanto evitar la aplicación de criterios de merecimiento –la idea de
que determinadas personas merecen la ayuda que reciben y otras no, debido a
sus comportamientos o elecciones personales– y la apertura de los servicios a
personas con conductas, hábitos o valores que no necesariamente coinciden
con los mayoritariamente aceptados. En ese contexto, la incondicionalidad de
la intervención se traduce en la aplicación de criterios variables de exigencia
y en la capacidad para adaptar los objetivos y las normas de las intervenciones
a la situación concreta –y a las opciones personales– de cada persona.
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- Perspectivas de derechos, que se traduce en dos elementos diferentes:
por una parte, la consolidación del derecho subjetivo a una serie de servicios
y prestaciones –en el ámbito de la salud, la educación, la vivienda, la garantía
de ingresos o los servicios sociales− que no pueden ser negados a las personas
que cumplan los requisitos de acceso establecidos; de otra parte, la idea de
que el respeto a los derechos de las personas es condición imprescindible
para una atención de calidad. Ello implica que las personas usuarias de
los servicios para la inclusión social, además de los derechos subjetivos
previamente señalados, deben poder también ejercer en la práctica el
derecho a una atención de calidad, a la dignidad, la privacidad y la intimidad,
la autodeterminación y la autonomía, la capacidad de elección, o la satisfacción
y la realización personal.
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- Atención comunitaria. Uno de los objetivos básicos del Plan pasa por
reforzar la dimensión comunitaria de las políticas para la inclusión social,
a partir de la constatación de que las situaciones de exclusión – más allá de
sus desencadenantes individuales− tienen causas básicamente estructurales,
que se manifiestan, y deben abordarse, en el marco de la comunidad. Ello
implica la necesidad de crear mecanismos de coordinación entre los servicios
que trabajan en este campo en las dinámicas comunitarias que se desarrollan a
ese nivel, así como el impulso a las fórmulas de autoorganización comunitaria
mediante el fomento de la solidaridad local y de proximidad.
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- Participación de la ciudadanía, de las personas afectadas y de las
entidades del Tercer Sector. Tanto en su diseño como en su ejecución,
el Plan quiere impulsar la participación de todos los agentes implicados
en las políticas para la inclusión social, en un marco caracterizado por la
colaboración público privada, tal y como plantea la Ley 6/2016, de 12 de
mayo, del Tercer Sector Social de Euskadi. Ello exige la participación tanto
del conjunto de las instituciones públicas, como de las entidades del Tercer
Sector, de las empresas y de las personas afectadas por las situaciones de
exclusión social en el diseño, la implementación y la evaluación de las
actuaciones que conforman.
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ALINEACIÓN CON OTROS PLANES Y ESTRATEGIAS.
En el apartado anterior ya se han analizado las políticas vascas desarrolladas
en los ámbitos relacionados con la exclusión, y se ha hecho alusión a los planes
y estrategias sectoriales que, tanto a escala internacional como autonómica y
territorial, se ha tenido en cuenta a la hora de elaborar este Marco Estratégico.
En todo caso, se señalan a continuación los planes y estrategias con los que el
V Plan de Inclusión se alinea y cuyos contenidos se han incorporado, en mayor
o menor medida, a este Plan:
Desde la perspectiva global, cabe hacer una referencia especial a la alineación de
este V Plan Vasco de Inclusión con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Dicha Agenda constituye un plan de acción universal, integral y transformador
orientado a favorecer el desarrollo humano con un carácter sostenible en el
ámbito social, económico y del medio ambiente. Los objetivos del milenio que
se vinculan específicamente a este Plan son los siguientes:
- Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
- Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y
promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
(...)
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(…)
- Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas
las mujeres y las niñas.
- Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible
y moderna.
- Objetivo 8. Promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible,
el empleo y el trabajo decente para todos.
- Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los países.
- Objetivo 11. Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes
y sostenibles.
En Euskadi las instituciones públicas se han adherido a esta agenda global con sus
propios planes de actuación, mediante la I Agenda Euskadi Basque Country 2030
(Gobierno Vasco) y la Agenda multinivel Agenda Euskadi Basque Country 2030,
que recoge la agenda común interinstitucional.
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En el marco europeo, el Plan se alinea con el Pilar Europeo de Derechos
Sociales (PEDS) y con Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales.
Concretamente, este Plan incorpora explícitamente los siguientes principios
contenidos en el PEDS:
- Educación, formación y aprendizaje permanente. Toda persona tiene derecho
a una educación, formación y aprendizaje permanente inclusivos y de calidad,
a fin de mantener y adquirir capacidades que le permitan participar plenamente
en la sociedad y gestionar con éxito las transiciones en el mercado laboral.
- Igualdad de género. La igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y
hombres debe garantizarse y fomentarse en todos los ámbitos, incluso en
lo que respecta a la participación en el mercado laboral, las condiciones
de trabajo y de empleo y la carrera profesional.
(...)
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(…)
- Igualdad de oportunidades. Con independencia de su sexo, origen racial
o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual,
toda persona tiene derecho a la igualdad de trato y de oportunidades en
relación con el empleo, la protección social, la educación y el acceso a
bienes y servicios a disposición del público.
- Apoyo activo para el empleo. Toda persona tiene derecho a recibir asistencia
personalizada y oportuna a fin de mejorar sus perspectivas de empleo o trabajo
autónomo. Esto incluye el derecho a recibir ayuda para la búsqueda de empleo,
la formación y el reciclaje.
- Empleo seguro y adaptable. Con independencia del tipo y la duración de la
relación laboral, los trabajadores tienen derecho a un trato justo y equitativo
en materia de condiciones de trabajo, acceso a la protección social y formación
(… )
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(…)
- Salarios. Los trabajadores tienen derecho a salarios justos que proporcionen
un nivel de vida digno.
- Renta mínima. Toda persona que carezca de recursos suficientes tiene derecho
a unas prestaciones de renta mínima adecuadas que garanticen una vida digna
a lo largo de todas las etapas de la vida, así como el acceso a bienes y servicios
de capacitación. Para las personas que pueden trabajar, las prestaciones de
renta mínima deben combinarse con incentivos a la (re)integración en el
mercado laboral.
- Inclusión de las personas con discapacidad. Las personas con discapacidad tienen
derecho a una ayuda a la renta que garantice una vida digna, a servicios que les
permitan participar en el mercado laboral y en la sociedad y a un entorno de
trabajo adaptado a sus necesidades.
(...)
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(…)
- Vivienda y asistencia para las personas sin hogar. Debe proporcionarse a las
personas necesitadas acceso a viviendas sociales o ayudas a la vivienda de
buena calidad; las personas vulnerables tienen derecho a una asistencia y
una protección adecuadas frente a un desalojo forzoso; deben facilitarse a
las personas sin hogar un alojamiento y los servicios adecuados con el fin
de promover su inclusión social.
- Acceso a los servicios esenciales. Toda persona tiene derecho a acceder a
servicios esenciales de alta calidad, como el agua, el saneamiento, la energía,
el transporte, los servicios financieros y las comunicaciones digitales.
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Además, para la elaboración de este Plan se han tenido en cuenta los
siguientes planes sectoriales, desarrollados en el marco autonómico
y, en algunos casos, territorial.
- Agenda Urbana de Euskadi Bultzatu 2050
- Estrategia Vasco de Garantía Infantil (en fase de elaboración)
- Estrategia de Prevención del Suicidio en Euskadi
- Estrategia de Salud Mental de Euskadi (en fase de elaboración)
- Estrategia para la empleabilidad y activación inclusiva Elkar Ekin Lanean
- Estrategia Vasca 2030 para el Reto Demográfico
- Estrategia Vasca con el Pueblo Gitano 2022-2026
- Estrategia Vasca contra la Violencia hacia la Infancia y la Adolescencia 2022-2025
- I Plan Estratégico de Servicios Sociales de la CAPV
- I Plan Vasco de Personas sin Hogar 2018-2021
- II Plan de Inclusión Social de Gipuzkoa Elkar-Ekin
(...)
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(…)
- IV Plan Interinstitucional de Apoyo a las Familias de la Comunidad Autónoma
de Euskadi para el periodo 2018-2022
- Marco Estratégico 2021-2024 del Departamento de Salud
- Pacto Social por la Vivienda 2022-2036 (en fase de elaboración)
- Pacto Social Vasco para la Inmigración
- Plan de Acción de la Estrategia de Accesibilidad Universal de Euskadi
- Plan de Contingencia Energética Euskadi (en fase de elaboración)
- Plan de Legislatura 2021-2024 de la Estrategia de Promoción del Tercer Sector
Social de Euskadi (EPTSSE)
- Plan Director de Vivienda 2021-2023
- Plan Estratégico de Empleo 2021-2024
- Plan Estratégico de Justicia en Euskadi 2022-2028 (en fase de elaboración)
- Plan Estratégico Interdepartamental de Economía Social 2021-2024
- Plan Marco para el Desarrollo de una Escuela Inclusiva 2019-2022
- Plan Vasco de Personas sin Hogar 2018-2021
- VI Plan Intercultural de Ciudadanía, Inmigración y Asilo 2022-2025
- VII Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE.
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Páginas relacionadas
y recomendadas.
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https://www.euskadi.eus/gobierno-vasco//contenidos/documentacion/resumen_1_plan_insercion/es_res_1/adjuntos/InfEjecutEvalPlanInsercion2003-2005.pdf
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https://issuu.com/siis/docs/ii_plan_inclusion_social_2007_2009
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https://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/actuaciones_documentacion/es_documen/adjuntos/plan_inclusion.pdf
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https://www.euskadi.eus/contenidos/documentacion/doc_sosa_028_iv_plan_inclusion/es_def/adjuntos/IV%20PLAN%20VASCO%20DE%20INCLUSION.pdf
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  • 1. José María Olayo olayo.blogspot.com V PLAN VASCO DE INCLUSIÓN 2022-2026
  • 2. José María Olayo olayo.blogspot.com El artículo 79 de la Ley 18/2008, de 23 de diciembre, para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social, establece que las administraciones públicas vascas deberán planificar de forma ordenada y coordinada los objetivos y los instrumentos necesarios para alcanzarlos en el marco del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos e Inclusión al objeto de determinar ejes de actuación prioritarios comunes y de promover niveles de protección homogéneos en el conjunto del territorio autonómico.
  • 3. José María Olayo olayo.blogspot.com Esa planificación se materializa, en el ámbito autonómico, a través del Plan Vasco para la Inclusión Social, debiendo garantizarse en su elaboración la participación directa de todas las administraciones públicas vascas, así como la de otras entidades públicas y privadas que intervengan en el sector.
  • 4. José María Olayo olayo.blogspot.com De acuerdo al artículo 81 de esa Ley, el Plan Vasco para la Inclusión recogerá de forma coordinada y global las líneas y directrices de intervención y actuación que deben orientar la actividad de las administraciones competentes para la consecución de la inclusión de las personas en situación de exclusión. Tendrá carácter quinquenal. El mismo artículo añade que la Comisión Interinstitucional para la Inclusión Social elaborará la propuesta del plan, y su aprobación corresponderá al Gobierno Vasco previo informe preceptivo del Consejo Vasco para la Inclusión Social, debiendo, una vez aprobado, ser objeto de una comunicación del Ejecutivo autonómico al Parlamento Vasco para su debate.
  • 5. José María Olayo olayo.blogspot.com El Plan Vasco para la Inclusión obedecerá a las siguientes características: - Apoyarse en un diagnóstico de las necesidades de inclusión social y laboral y en un pronóstico de su evolución. - Definir los objetivos, los ejes estratégicos y las acciones en el marco de cada uno de ellos, estableciendo los plazos para su desarrollo y consecución y las entidades u órganos competentes para ello. - Establecer los mecanismos de evaluación sistemática y continuada del propio plan. Irá acompañado de la correspondiente memoria económica que definirá las previsiones de coste económico que deberán ser modificadas anualmente en función de la evaluación sistemática de sus objetivos y del seguimiento de su aplicación.
  • 6. José María Olayo olayo.blogspot.com En cumplimiento de esas disposiciones, se han realizado hasta la fecha cuatro planes de inclusión social en Euskadi: - Plan Vasco de Inserción (2003-2005) - II Plan Interinstitucional de Inclusión Social (2007-2009) - III Plan Vasco de Inclusión Activa (2012-2016) - IV Plan Vasco de Inclusión (2017-2021)
  • 7. José María Olayo olayo.blogspot.com Con relación a los planes anteriores, el IV Plan Vasco de Inclusión introdujo una serie de mejoras en el seguimiento y la evaluación de las actuaciones contempladas en el Plan, mediante la realización de informes anuales de seguimiento y la realización una evaluación final en 2022. Las principales conclusiones de esa evaluación señalan que el grado de cumplimiento del IV Plan ha sido muy elevado, en la medida en que el 100% de los objetivos del Plan han sido implantados. A nivel de Metas, el porcentaje global de cumplimiento se reduce levemente: el 61,8% de ellas cuentan con un elevado nivel de ejecución, el 35,3% se consideran iniciadas, mientras que solo el 2,9% de ellas se considera inactiva.
  • 8. José María Olayo olayo.blogspot.com En cuanto a los ámbitos de intervención, destacan por su alto grado de ejecución el eje de Salud, con un 100% de actuaciones activas, seguido de Educación (92,9%), Servicios sociales (91,7%) y Empleo (88,5%). Por el contrario, al analizar el porcentaje de actuaciones no iniciadas o sin suficiente información, destaca el ámbito de la Vivienda (31,25%), junto con el de Garantía de Ingresos (20%) y de Articulación y Coordinación (16,7%). Además del proceso de evaluación, en el que participaron todas las entidades públicas responsables de la ejecución del Plan, así como las entidades del Tercer Sector que trabajan en este ámbito, en noviembre de 2021 se presentó por parte del Departamento de Trabajo y Empleo un Documento de Bases para la elaboración del V Plan Vasco de Inclusión, con el que se pretendía fijar los criterios básicos para la elaboración del V Plan Vasco de Inclusión, tanto en lo que se refiere a la determinación de sus prioridades como de su formato, estructura y procedimiento de elaboración. Durante el mes de enero, las entidades que conforman la Comisión Interinstitucional para la Inclusión y el Consejo Vasco de Inclusión Social aportaron sus comentarios y alegaciones a ese documento.
  • 9. José María Olayo olayo.blogspot.com El V PLAN VASCO DE INCLUSIÓN, 2022-2026, implica un cambio de calado respecto a la articulación de los planes realizados hasta la fecha y tiene por objeto dotar de mayor flexibilidad y dinamismo al Plan, puesto que no todas las actuaciones tienen que estar determinados desde el inicio, y combinar el carácter orientador y estratégico del Plan −establecido en la Ley− con la determinación de proyectos y actuaciones concretas, impulsando especialmente los proyectos singulares de carácter transformador. El ciclo de planificación de esos proyectos debe ser, necesariamente, inferior al periodo de vigencia del Plan, que tiene carácter quinquenal.
  • 10. José María Olayo olayo.blogspot.com La estructura del documento es la siguiente: - Tras este primer apartado introductorio, el segundo apartado recoge el diagnóstico de necesidades y determina los retos prioritarios a los que debe dar respuesta el Plan. Para ello, se recogen en primer lugar los datos disponibles respecto a la evolución de las problemáticas y necesidades sociales vinculados a los procesos de inclusión y exclusión social. A partir del análisis de las diversas fuentes disponibles, se recogen los datos referidos a la situación de la población vasca en lo que se refiere a las situaciones de pobreza y exclusión social, acceso mercado de trabajo, salud, vivienda y educación. Se recogen también los datos disponibles en relación a la participación política, el aislamiento social y las relaciones personales, especialmente en lo que se refiere a las personas en situación de exclusión, y se analiza la situación de determinados grupos de población (las personas inmigrantes, las mujeres o las personas con discapacidad), que registran habitualmente problemáticas específicas en lo que se refiere a las situaciones de pobreza y exclusión. También se recogen las previsiones macroeconómicas disponibles en el momento de la realización del Plan.
  • 11. José María Olayo olayo.blogspot.com Este apartado también recoge un análisis detallado y exhaustivo de las políticas que vienen desarrollándose en la CAPV con relación a los ámbitos que inciden en los procesos de inclusión y exclusión social: la garantía de ingresos, el empleo, la salud, la vivienda, la justicia, la educación y los servicios sociales. El objetivo de este apartado es, tanto describir las magnitudes básicas de cada uno de esos sistemas, en lo que tiene que ver con la prevención de la pobreza y la exclusión, como detallar los avances y orientaciones que se vienen desarrollando en los últimos años en Euskadi en cada uno de esos ámbitos.
  • 12. José María Olayo olayo.blogspot.com - El siguiente capítulo recoge los elementos sustanciales del Plan: marco conceptual y principios rectores, criterios básicos seguidos para su diseño, retos prioritarios y resultados esperados, ejes y objetivos estratégicos y, finalmente, orientaciones y recomendaciones. - El apartado siguiente recoge una estimación de los recursos económicos que se destinarán a las principales actuaciones vinculadas a las políticas de inclusión en Euskadi durante el periodo de vigencia del Plan. - El último apartado recoge los elementos relacionados con la gobernanza y la evaluación del Plan, así como el proceso de trabajo a seguir para la elaboración del Primer Plan Operativo.
  • 13. José María Olayo olayo.blogspot.com Desde el punto de vista metodológico, y en lo que se refiere al proceso de participación realizado, este documento ha sido elaborado por la Comisión Interinstitucional para la Inclusión Social y se basa, inicialmente, en el documento de bases elaborado en diciembre de 2021 y en las aportaciones realizadas al mismo. A partir de aquel documento, en julio de 2022 se elaboró por parte de la Dirección de Trabajo e Inclusión un primer borrador que fue remitido a todas las entidades que forman parte de la Comisión Interinstitucional para la Inclusión, la Mesa de Dialogo Civil y el Consejo Vasco de Inclusión Social. Se remitió además a esas entidades un cuestionario para recoger las propuestas de cambios y de correcciones, recogiéndose aportaciones de las siguientes entidades: - Caritas Euskadi - CCOO - Departamento de Empleo, Inclusión Social e Igualdad de la Diputación Foral de Bizkaia - Departamento de Políticas Sociales de la Diputación Foral de Álava - Departamento de Políticas Sociales de la Diputación Foral de Gipuzkoa - Departamento de Salud del Gobierno Vasco - Dirección de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda del Gobierno Vasco. (...)
  • 14. José María Olayo olayo.blogspot.com (…) - Dirección de Servicios Sociales del Gobierno Vasco - Viceconsejería de Industria del Gobierno Vasco - Viceconsejería de Sostenibilidad Ambiental del Gobierno Vasco - EAPN - EHLABE - ELKARTU - EUDEL - Euskadiko Udalen Elkartea-Asociación de Municipios Vascos - FEDEAFES - FEVAS / Plena Inclusión - GIZATEA - HIREKIN - LARES Euskadi - ONCE - SARTU. Esas aportaciones fueron analizadas y debatidas por la Comisión Interinstitucional para la Inclusión durante septiembre de 2022 y, en su caso, incorporadas al texto.
  • 15. José María Olayo olayo.blogspot.com MARCO ESTRATÉGICO. MARCO CONCEPTUAL Y PRINCIPIOS RECTORES. Este V Plan Vasco de Inclusión, como los anteriores, parte de una definición multidimensional de las situaciones de inclusión y exclusión. En ese sentido, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 385/2013, de 16 de julio, por el que se aprueba el Instrumento de Valoración de la Exclusión Social, “las personas se encuentran en situación de exclusión social cuando sus condiciones de vida y convivencia se están viendo afectadas por múltiples carencias que persisten en el tiempo. Al acumularse provocan la existencia de una situación de exclusión social que está relacionada directamente con los recursos personales, los recursos relacionales y los recursos materiales (…).
  • 16. José María Olayo olayo.blogspot.com La exclusión tiene carácter multidimensional, por lo que algunas personas o determinados grupos se ven excluidos de la participación en los intercambios, prácticas y derechos sociales que constituyen la inclusión social y, por ende, la identidad ciudadana. La exclusión social no se refiere sólo a la insuficiencia de recursos financieros, ni se limita a la mera participación en el mundo del empleo, se hace patente y se manifiesta también en los ámbitos de la vivienda, la convivencia, la educación, la salud o el acceso a los servicios”.
  • 17. José María Olayo olayo.blogspot.com Desde el punto de vista de la planificación de las políticas públicas en materia de inclusión, el artículo 129 del Proyecto de Ley del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión establece que las administraciones públicas vascas planificarán de forma coordinada los objetivos, instrumentos y ejes comunes de actuación prioritaria del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión, salvaguardando en todo caso niveles de protección homogéneos en el conjunto del territorio. En el ámbito autonómico, la planificación se materializará en el Plan Vasco de Inclusión, para cuya elaboración se garantizará la participación directa de todas las administraciones públicas vascas, así como la de otras entidades públicas y privadas y entidades del Tercer Sector Social de Euskadi. Ese mismo artículo añade que las diputaciones forales y los ayuntamientos o agrupaciones de ayuntamientos desarrollarán, en ejecución del Plan Vasco de Inclusión, su propia programación en sus ámbitos territoriales de actuación.
  • 18. José María Olayo olayo.blogspot.com A su vez, el artículo 131 señala que el Plan Vasco de Inclusión recogerá de forma coordinada y global las líneas y directrices de intervención y actuación que deben orientar la actividad de las administraciones competentes para la consecución de la inclusión de las personas en riesgo o situación de exclusión. Ese mismo artículo establece que las Administraciones públicas vascas promoverán la coordinación entre el Plan Vasco de Inclusión y otros planes interinstitucionales e interdepartamentales con incidencia en los procesos de inclusión social y laboral; en particular, con los planes de empleo, de servicios sociales, de educación, de vivienda, de salud y de atención sociosanitaria.
  • 19. José María Olayo olayo.blogspot.com Los principios que el proyecto de Ley atribuye al Plan son los siguientes: - Planificación temporal y geográfica tanto de los objetivos como de los instrumentos orientados a la inclusión social y laboral, con especial consideración del criterio de proximidad. - Equilibrio y homogeneidad territorial. - Aprovechamiento integral, flexible, racional y eficiente de todos los recursos disponibles. - Dotación presupuestaria suficiente. - Principio de transparencia. - Principio de participación ciudadana en la elaboración de la planificación.
  • 20. José María Olayo olayo.blogspot.com Además, el señalado Proyecto de Ley establece que el conjunto de las políticas vascas de garantía de ingresos e inclusión social han de estar regidas por los principios de: - Doble derecho. - Universalidad. - Igualdad y equidad. - Solidaridad. - Integración de la perspectiva de género. - Protección de la infancia. - Reconocimiento del empleo. - Transversalidad de la política para la inclusión social. - Calidad y optimización de recursos. - Coordinación e implicación de todas las administraciones vascas. - Participación. - Evaluación y transparencia.
  • 21. José María Olayo olayo.blogspot.com Como en el anterior Plan Vasco de Inclusión, y en la línea de trabajo que se viene desarrollando en algunos territorios históricos, este V Plan mantiene la apuesta por la personalización de las políticas de prevención y abordaje de la exclusión social y por la aplicación del paradigma de la activación inclusiva al conjunto de estas políticas. En ese sentido, se mantienen los principios de actuación ya establecidos en el anterior plan: - Activación inclusiva, que implica la necesidad de abordar el conjunto de l as dimensiones que se relacionan con el fenómeno de la exclusión social (el empleo, los ingresos, la vivienda, la educación, las relaciones sociales, etc.), en f unción de las necesidades de cada persona. - Inversión social y prevención, de forma que se refuercen las medidas y actuaciones que permiten evitar las situaciones de pobreza y exclusión, y no únicamente las medidas paliativas que se activan cuando estas situaciones ya se han producido.
  • 22. José María Olayo olayo.blogspot.com - Calidad de vida, autodeterminación y autonomía. Este Plan parte de la base de que el objetivo principal de las políticas para el abordaje y la prevención de la exclusión deben orientarse a la mejora de la calidad de las personas usuarias, tal y como ellas mismas la definen, impulsando la autodeterminación y la capacidad de control de las propias personas usuarias. Ello implica la necesidad de adaptar los programas y prestaciones, en la mayor medida posible, a las necesidades, posibilidades, deseos y expectativas de cada una las personas usuarias. El diseño de las intervenciones y su evaluación debe por tanto guiarse por la posibilidad de impulsar mejoras en términos de calidad de vida: es decir, en términos de desarrollo personal, autodeterminación, relaciones interpersonales, inclusión social, derechos, bienestar emocional, bienestar físico y bienestar material. Si un proceso de intervención no genera mejoras en esos ámbitos – aunque ofrezca cuidados o mejoras en otros aspectos– difícilmente puede considerarse personalizada.
  • 23. José María Olayo olayo.blogspot.com - Incondicionalidad. La personalización de la atención implica también la necesidad de adoptar planteamientos incondicionales, en el sentido de evitar la imposición a las personas usuarias de los valores morales de los y las profesionales, de las entidades o incluso del conjunto de la sociedad. Más allá del cumplimiento de las reglas básicas de convivencia, la atención personalizada implica por tanto evitar la aplicación de criterios de merecimiento –la idea de que determinadas personas merecen la ayuda que reciben y otras no, debido a sus comportamientos o elecciones personales– y la apertura de los servicios a personas con conductas, hábitos o valores que no necesariamente coinciden con los mayoritariamente aceptados. En ese contexto, la incondicionalidad de la intervención se traduce en la aplicación de criterios variables de exigencia y en la capacidad para adaptar los objetivos y las normas de las intervenciones a la situación concreta –y a las opciones personales– de cada persona.
  • 24. José María Olayo olayo.blogspot.com - Perspectivas de derechos, que se traduce en dos elementos diferentes: por una parte, la consolidación del derecho subjetivo a una serie de servicios y prestaciones –en el ámbito de la salud, la educación, la vivienda, la garantía de ingresos o los servicios sociales− que no pueden ser negados a las personas que cumplan los requisitos de acceso establecidos; de otra parte, la idea de que el respeto a los derechos de las personas es condición imprescindible para una atención de calidad. Ello implica que las personas usuarias de los servicios para la inclusión social, además de los derechos subjetivos previamente señalados, deben poder también ejercer en la práctica el derecho a una atención de calidad, a la dignidad, la privacidad y la intimidad, la autodeterminación y la autonomía, la capacidad de elección, o la satisfacción y la realización personal.
  • 25. José María Olayo olayo.blogspot.com - Atención comunitaria. Uno de los objetivos básicos del Plan pasa por reforzar la dimensión comunitaria de las políticas para la inclusión social, a partir de la constatación de que las situaciones de exclusión – más allá de sus desencadenantes individuales− tienen causas básicamente estructurales, que se manifiestan, y deben abordarse, en el marco de la comunidad. Ello implica la necesidad de crear mecanismos de coordinación entre los servicios que trabajan en este campo en las dinámicas comunitarias que se desarrollan a ese nivel, así como el impulso a las fórmulas de autoorganización comunitaria mediante el fomento de la solidaridad local y de proximidad.
  • 26. José María Olayo olayo.blogspot.com - Participación de la ciudadanía, de las personas afectadas y de las entidades del Tercer Sector. Tanto en su diseño como en su ejecución, el Plan quiere impulsar la participación de todos los agentes implicados en las políticas para la inclusión social, en un marco caracterizado por la colaboración público privada, tal y como plantea la Ley 6/2016, de 12 de mayo, del Tercer Sector Social de Euskadi. Ello exige la participación tanto del conjunto de las instituciones públicas, como de las entidades del Tercer Sector, de las empresas y de las personas afectadas por las situaciones de exclusión social en el diseño, la implementación y la evaluación de las actuaciones que conforman.
  • 27. José María Olayo olayo.blogspot.com ALINEACIÓN CON OTROS PLANES Y ESTRATEGIAS. En el apartado anterior ya se han analizado las políticas vascas desarrolladas en los ámbitos relacionados con la exclusión, y se ha hecho alusión a los planes y estrategias sectoriales que, tanto a escala internacional como autonómica y territorial, se ha tenido en cuenta a la hora de elaborar este Marco Estratégico. En todo caso, se señalan a continuación los planes y estrategias con los que el V Plan de Inclusión se alinea y cuyos contenidos se han incorporado, en mayor o menor medida, a este Plan: Desde la perspectiva global, cabe hacer una referencia especial a la alineación de este V Plan Vasco de Inclusión con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Dicha Agenda constituye un plan de acción universal, integral y transformador orientado a favorecer el desarrollo humano con un carácter sostenible en el ámbito social, económico y del medio ambiente. Los objetivos del milenio que se vinculan específicamente a este Plan son los siguientes: - Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. - Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. (...)
  • 28. José María Olayo olayo.blogspot.com (…) - Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas. - Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna. - Objetivo 8. Promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos. - Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los países. - Objetivo 11. Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles. En Euskadi las instituciones públicas se han adherido a esta agenda global con sus propios planes de actuación, mediante la I Agenda Euskadi Basque Country 2030 (Gobierno Vasco) y la Agenda multinivel Agenda Euskadi Basque Country 2030, que recoge la agenda común interinstitucional.
  • 29. José María Olayo olayo.blogspot.com En el marco europeo, el Plan se alinea con el Pilar Europeo de Derechos Sociales (PEDS) y con Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales. Concretamente, este Plan incorpora explícitamente los siguientes principios contenidos en el PEDS: - Educación, formación y aprendizaje permanente. Toda persona tiene derecho a una educación, formación y aprendizaje permanente inclusivos y de calidad, a fin de mantener y adquirir capacidades que le permitan participar plenamente en la sociedad y gestionar con éxito las transiciones en el mercado laboral. - Igualdad de género. La igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres debe garantizarse y fomentarse en todos los ámbitos, incluso en lo que respecta a la participación en el mercado laboral, las condiciones de trabajo y de empleo y la carrera profesional. (...)
  • 30. José María Olayo olayo.blogspot.com (…) - Igualdad de oportunidades. Con independencia de su sexo, origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, toda persona tiene derecho a la igualdad de trato y de oportunidades en relación con el empleo, la protección social, la educación y el acceso a bienes y servicios a disposición del público. - Apoyo activo para el empleo. Toda persona tiene derecho a recibir asistencia personalizada y oportuna a fin de mejorar sus perspectivas de empleo o trabajo autónomo. Esto incluye el derecho a recibir ayuda para la búsqueda de empleo, la formación y el reciclaje. - Empleo seguro y adaptable. Con independencia del tipo y la duración de la relación laboral, los trabajadores tienen derecho a un trato justo y equitativo en materia de condiciones de trabajo, acceso a la protección social y formación (… )
  • 31. José María Olayo olayo.blogspot.com (…) - Salarios. Los trabajadores tienen derecho a salarios justos que proporcionen un nivel de vida digno. - Renta mínima. Toda persona que carezca de recursos suficientes tiene derecho a unas prestaciones de renta mínima adecuadas que garanticen una vida digna a lo largo de todas las etapas de la vida, así como el acceso a bienes y servicios de capacitación. Para las personas que pueden trabajar, las prestaciones de renta mínima deben combinarse con incentivos a la (re)integración en el mercado laboral. - Inclusión de las personas con discapacidad. Las personas con discapacidad tienen derecho a una ayuda a la renta que garantice una vida digna, a servicios que les permitan participar en el mercado laboral y en la sociedad y a un entorno de trabajo adaptado a sus necesidades. (...)
  • 32. José María Olayo olayo.blogspot.com (…) - Vivienda y asistencia para las personas sin hogar. Debe proporcionarse a las personas necesitadas acceso a viviendas sociales o ayudas a la vivienda de buena calidad; las personas vulnerables tienen derecho a una asistencia y una protección adecuadas frente a un desalojo forzoso; deben facilitarse a las personas sin hogar un alojamiento y los servicios adecuados con el fin de promover su inclusión social. - Acceso a los servicios esenciales. Toda persona tiene derecho a acceder a servicios esenciales de alta calidad, como el agua, el saneamiento, la energía, el transporte, los servicios financieros y las comunicaciones digitales.
  • 33. José María Olayo olayo.blogspot.com Además, para la elaboración de este Plan se han tenido en cuenta los siguientes planes sectoriales, desarrollados en el marco autonómico y, en algunos casos, territorial. - Agenda Urbana de Euskadi Bultzatu 2050 - Estrategia Vasco de Garantía Infantil (en fase de elaboración) - Estrategia de Prevención del Suicidio en Euskadi - Estrategia de Salud Mental de Euskadi (en fase de elaboración) - Estrategia para la empleabilidad y activación inclusiva Elkar Ekin Lanean - Estrategia Vasca 2030 para el Reto Demográfico - Estrategia Vasca con el Pueblo Gitano 2022-2026 - Estrategia Vasca contra la Violencia hacia la Infancia y la Adolescencia 2022-2025 - I Plan Estratégico de Servicios Sociales de la CAPV - I Plan Vasco de Personas sin Hogar 2018-2021 - II Plan de Inclusión Social de Gipuzkoa Elkar-Ekin (...)
  • 34. José María Olayo olayo.blogspot.com (…) - IV Plan Interinstitucional de Apoyo a las Familias de la Comunidad Autónoma de Euskadi para el periodo 2018-2022 - Marco Estratégico 2021-2024 del Departamento de Salud - Pacto Social por la Vivienda 2022-2036 (en fase de elaboración) - Pacto Social Vasco para la Inmigración - Plan de Acción de la Estrategia de Accesibilidad Universal de Euskadi - Plan de Contingencia Energética Euskadi (en fase de elaboración) - Plan de Legislatura 2021-2024 de la Estrategia de Promoción del Tercer Sector Social de Euskadi (EPTSSE) - Plan Director de Vivienda 2021-2023 - Plan Estratégico de Empleo 2021-2024 - Plan Estratégico de Justicia en Euskadi 2022-2028 (en fase de elaboración) - Plan Estratégico Interdepartamental de Economía Social 2021-2024 - Plan Marco para el Desarrollo de una Escuela Inclusiva 2019-2022 - Plan Vasco de Personas sin Hogar 2018-2021 - VI Plan Intercultural de Ciudadanía, Inmigración y Asilo 2022-2025 - VII Plan para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la CAE.
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  • 36. José María Olayo olayo.blogspot.com https://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/6199/es_2284/adjuntos/V-Plan-Vasco-Inclusion.pdf
  • 37. José María Olayo olayo.blogspot.com https://www.euskadi.eus/gobierno-vasco//contenidos/documentacion/resumen_1_plan_insercion/es_res_1/adjuntos/InfEjecutEvalPlanInsercion2003-2005.pdf
  • 38. José María Olayo olayo.blogspot.com https://issuu.com/siis/docs/ii_plan_inclusion_social_2007_2009
  • 39. José María Olayo olayo.blogspot.com https://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/actuaciones_documentacion/es_documen/adjuntos/plan_inclusion.pdf
  • 40. José María Olayo olayo.blogspot.com https://www.euskadi.eus/contenidos/documentacion/doc_sosa_028_iv_plan_inclusion/es_def/adjuntos/IV%20PLAN%20VASCO%20DE%20INCLUSION.pdf
  • 41. José María Olayo olayo.blogspot.com https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2011-15732