El documento describe la estrategia y plan de desarrollo económico del estado de Chiapas en México para el periodo 2013-2018. Explica que la estrategia fue desarrollada a través de un proceso de planeación participativa que involucró a más de 12,000 personas. La estrategia se enfoca en aumentar la producción competitiva a través de la agricultura, ganadería y pesca sostenibles, así como impulsar una economía sustentable mediante el fomento de inversiones, industria, turismo y empleo.

1. Desarrollo
Económico

2. El desarrollo económico se puede definir como la capacidad
de países o regiones para crear riqueza a fin de promover y
mantener la prosperidad o bienestar económico y social de
sus habitantes.

3. El desarrollo económico tiene que realizarse con sentido social para
satisfacer de manera permanente y estable las necesidades de las
personas. Le economía como actividad de sustentación humana debe
armonizar dinámicamente las necesidades sociales.

4.  Tiene como premisa fundamental consolidar las
vocaciones individuales y colectivas de la comunidad.

5. El desarrollo económico comprende un proceso de
crecimiento mediante el cual los países incrementan los
ingresos per cápita y se convierten en industrializados. El
crecimiento de la producción de un país a la vez viene
acompañado de cambios múltiples y variados en las
estructuras y en la mentalidad de la gente.

6. Algunos analistas consideran que el desarrollo económico
tiene dos dimensiones: el crecimiento económico y la
calidad de vida (satisfacción de las necesidades básicas)

7. Sin
embargo,
es
comprensible incluir el
tema de la calidad de
vida
dentro
del
"desarrollo humano", con
lo cual reducimos el
"desarrollo económico" a
las consideraciones sobre
la generación de riqueza
o, lo que es lo mismo,
sobre el incremento de la
producción de bienes y
servicios. Si el ámbito
geográfico de análisis es
lo local -o municipal-,
hablamos de desarrollo
económico local

8. La Constitución Política del Estado de Chiapas, establece que “para
mejorar e incrementar el Índice de Desarrollo Humano en la entidad,
deberá alinear las políticas públicas en materia de desarrollo social
del Estado a los Objetivos de Desarrollo del Milenio del PNUD de la
ONU”.

9. 1.1 Estrategia de desarrollo
económico.
La estrategia de desarrollo económico consiste en un
conjunto de acciones planificadas sistemáticamente para
lograr bajar las tasas de interés interbancario, incrementar
la producción, facilitar jurídicamente los trámites para la
creación de las micro y medianas empresas, controlar la
inflación incentivando el consumo y la producción en todos
los rubros

10. Cambiar las reservas federales, a una moneda más fuerte que el
dólar, o cambiarlas al equivalente en oro, plata o platino, invertir los
excedentes en tecnología, las industrias energéticas y la educación
así como eficientar la recaudación de impuestos y hacer más
transparentes la política y la toma de decisiones para que el pueblo
se sienta seguro y estable.

11. 1.1.1 Factores para la adopción
de una estrategia.
Entre los principales factores para la adopción de una
estrategia destacan los siguientes: medio ambiente, la
legislación, la expectativa de reducir costos, la expectativa
de mejorar la imagen del estado, las exigencias del
mercado y el compromiso con el desarrollo.

12. 1.1.3 Elección de la estrategia y
formulación de las metas de
Desarrollo Económico.
La estrategia debe ajustar los medios a los objetivos. Las acciones
que prepara no consisten solamente en las tareas necesarias para
conseguir de forma inmediata un determinado objetivo.
Todos los que participen en las actividades para analizar y elegir
estrategias deben considerar la información de los factores internos y
externos

13. La formulación de la estrategia se desarrolla a través de una serie de
fases:
-
Análisis de la situación: Para formular la estrategia se combinan
dos elementos: las reflexiones sobre la misión y visión, y un
análisis interno y externo.
- Establecimiento de los objetivos: Una vez que se comprende la
situación de partida y su posible evolución, se puede realizar un
análisis de gaps entre la situación deseada y la prevista. A partir de
aquí se pueden definir los objetivos a perseguir.

14. - Definición de los planes de acción: Una vez definidos los objetivos,
se deben establecer los programas y definir planes de acción con los
que conseguirlos, disponiendo su despliegue en el tiempo.
- Programación de recursos y presupuestación: Cuando se han
determinado las acciones, se pueden estimar los recursos necesarios
y elaborar los presupuestos que plasmarán las asignaciones
oportunas para desarrollarlas.

15. Las estrategias propuestas se deben llevar por escrito. Cuando todas
las estrategias viables identificadas han sido presentadas y
entendidas, entonces se deben clasificar las estrategias por orden de
su atractivo, con:
1 = No se debe poner en práctica.
2 = Se podría poner en práctica.
3 = Se debería poner en práctica.
4 = Se debe poner en práctica.
Este proceso producirá una lista de las "mejores" estrategias por
orden de importancia que refleja la opinión colectiva.

16. Formulación de las metas
Las metas están orientadas hacia logros concretos y explícitos y se
apoyan en una serie de objetivos.
Requisitos que debe tener una meta:
1. Ser económicamente factible y técnicamente posible.
2. Especifica los resultados esperados.
3. Enmarcada en el largo plazo
4. Que pueda ser dividida en objetivos.

17. Los ODM integran el conjunto de metas cuantificables con plazos e
indicadores para supervisar los progresos obtenidos, en el
cumplimiento de sus ocho objetivos. El marco de los ODM constituye
una herramienta de apoyo para que las políticas públicas contribuyan
a:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseñanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

18. 1.1.4 Estrategia y Plan.
Plan de Desarrollo Estatal del Estado de Chiapas (20132018)
El Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018, ha sido
elaborado con base en una metodología que integra la
participación ciudadana y la visión del gobierno, para
conformar la guía de la acción gubernamental de esta
administración. Por lo tanto, es el instrumento genuino de
planeación democrática.

19.  Para elaborarlo, primeramente se instaló el Comité de Planeación
para el Desarrollo (Coplade), que involucra el trabajo coordinado
de los sectores sociales, privado y público; en este último
participan los tres órdenes de gobierno para la definición de las
políticas públicas.
 Esta plataforma comprende: 122 Comités de Planeación para el
Desarrollo Municipal (Copladem), 15 Comités de Planeación para
el Desarrollo Regional (Coplader), 10 subcomités sectoriales, cinco
subcomités especiales y un comité estatal, en los cuales
participan miles de personas para la definición de los planes,
programas y proyectos de desarrollo.

20. Una vez conformada la plataforma del Coplade, se realizaron talleres
de planeación participativa con los actores relevantes de cada tema;
así como con funcionarios estatales y federales.
Simultáneamente se realizó la consulta pública en internet, donde la
sociedad expresó que las prioridades de atención del gobierno deben
ser: 1) Educación, 2) Salud, 3) Empleo, 4) Medio ambiente, y 5)
Economía

21. En conjunto, en la plataforma del Coplade han participado más de
12,000 personas, tanto en la definición de planteamientos
estratégicos, como en las propuestas de las acciones específicas.
A partir de la sistematización de problemáticas y propuestas, se
identificaron los temas fundamentales del estado y mediante el
esquema de marco lógico, los componentes estratégicos.

22. Se contemplaron los resultados de la evaluación al Plan de Desarrollo
Chiapas Solidario, Alineación a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
y sus programas sectoriales, además se tomaron en cuenta las
aportaciones de las instituciones de educación superior y de las
agencias en Chiapas de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU).

23. SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN
DEMOCRÁTICA
Su propósito fundamental se basa en efectuar la planeación
del desarrollo del estado y de los municipios, para propiciar
el desarrollo integral y sustentable del estado, erradicar la
pobreza extrema, elevar el IDH y la calidad de vida de los
habitantes del estado y los municipios que lo integran, así
como establecer las políticas públicas que permitan lograr
los ODM establecidas en la Constitución Política del Estado
de Chiapas.

24. Es el mecanismo que guía las acciones de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Estatal y coordina esfuerzos
para lograr la consecución de los objetivos y estrategias establecidas
en el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2013-2018; por ese motivo
y en cumplimiento de lo señalado en los artículos 6, 7, 8, 19 y 21 de
la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas, la presente
administración elaborará los siguientes programas:

25.  Programa sectorial de Gobierno.
 Programa sectorial de Función pública.
 Programa sectorial de Desarrollo económico.
 Programa sectorial de Desarrollo social.
 Programa sectorial de Desarrollo rural sustentable.
 Programa sectorial de Medio ambiente y ordenamiento ecológico.
 Programa sectorial de Educación.
 Programa sectorial de Salud.
 Programa sectorial de Infraestructura y comunicaciones.
 Programa sectorial de Seguridad pública y estado de derecho.
 Programa especial para el seguimiento de la Cruzada Contra el
Hambre en Chiapas.

26. Además de los programas anteriores, el Ejecutivo estatal diseñará,
elaborará y ejecutará los programas especiales, regionales e
institucionales que considere pertinentes para elaborar, implementar
y dar seguimiento a los programas sectoriales, especiales, regionales
e institucionales, considerando las políticas y los enfoques
transversales.

27. INSTRUMENTACIÓN
La instrumentación del Plan Estatal de Desarrollo Chiapas
2013-2018; de acuerdo con la Ley de Planeación para el
Estado de Chiapas se realizará mediante programas que
coadyuven a garantizar su aplicación territorial y temporal.
Por mandato normativo y anuencia legislativa, se clasifican
en: programas regionales, sectoriales, especiales e
institucionales; instrumentos que definen metas e
indicadores, guardando una alineación lógica según su
temporalidad y campo de acción.

28. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Los recursos públicos que se pueden disponer para la
ejecución de obras, acciones, bienes, la prestación de
servicios públicos y demás acciones programadas por el
gobierno del estado para la atención de las necesidades de
la población y definir el rumbo de la entidad, provienen en
gran medida de la recaudación nacional dentro del Sistema
de Coordinación Fiscal.

29. De ahí que los ingresos más representativos provienen de las
participaciones fiscales, las aportaciones, las transferencias y los
subsidios federales; en contraparte, los ingresos propios,
extraordinarios y de otras fuentes, aunque en menor proporción, son
el complemento económico que apoya el desempeño de la
administración.

30. RECURSOS ESTATALES
 Ingresos estatales y otras participaciones e incentivos
excepto los ingresos derivados de la coordinación fiscal.
 Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades
Federativas (FEIEF).Fondo de Compensación.
 Fondo de Compensación.
 Impuesto a la venta final de Gasolina y Diesel.

31. RECURSOS FEDERALIZADOS
 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Ramo 33.
 Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB).
 Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (Fassa).
 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS).
 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM).
 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE).
 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (Fortamun).
 Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) (Asistencia social, infraestructura
educativa básica y superior).
 Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA).
 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP).
 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
(FAFEF).

32. RECURSOS CONVENIDOS Y
SUBSIDIADOS.
Convenios

Pemex.

Convenios de descentralización.

Convenios de reasignación.

Otros Convenios
Subsidios

• Programas sujetos a Reglas de Operación (PIBAI, APAZU, Prossapys, Agua Limpia,
Cultura del Agua, entre otros).
• Otros subsidios.
• Fondo Regional (Ramo 23).
Extraordinarios

• Financiamientos y empréstitos.

• Obligaciones.

• Internacionales.

• No gubernamentales.

Otras fuentes
En especie (donaciones).

33. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN (2013-2018)
Para el periodo 2013-2018 se contempla mejorar el diseño
de indicadores, al adaptar la metodología al nuevo
andamiaje estratégico del plan con enfoque de marco
lógico, por lo cual el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas
2013-2018 contempla una mayor agregación jerárquica que
se refleja en objetivos más estratégicos y menos
operativos, que puedan ser asociados a indicadores
estratégicos asociados a los fines de la política pública.

34. EJE 3: CHIAPAS
EXITOSO

35.  Este eje proyecta el desarrollo económico integral y
sustentable del estado a partir de la modernización del
campo, estímulo a las empresas e industrias, generación
de empleos y consolidación del turismo como motor de
prosperidad.

36. Producción
Competitiva
Economía
Sustentable
• Agricultura Rentable
• Ganadería Responsable
• Pesca y Acuacultura
Moderna
• Fomento y Atracción de
Inversiones
• Fomento y Desarrollo Industrial
• Competitividad Empresarial
• Vinculación y Capacitación al
Empleo
• Comercio Global
• Turismo Competitivo

37.  Producción Competitiva

38.  RETO
Que el gobierno sea un agente facilitador de la
actividad
productiva,
de
tal
forma
que
los
productores logren incrementar la rentabilidad de las
unidades de producción agrícola, pecuaria, acuícola y
pesquera y mejorar sus ingresos, garantizándose así
el empleo y la producción de alimentos para las
familias chiapanecas. Para ello, es preciso establecer
un círculo que aliente a los productores a seguir
trabajando en el campo, en un esquema donde todos
ganen para que le vaya bien a Chiapas.

39.  Que las actividades productivas se realicen de tal forma
que protejan la naturaleza, a través de la adopción de
técnicas y métodos amigables con el medio ambiente,
que conserven los suelos y recursos hídricos, así como
mitigar el cambio climático.

40. POLÍTICA PÚBLICA: AGRICULTURA
RENTABLE
 OBJETIVO
Incrementar la rentabilidad de la actividad agrícola en el
estado con criterios sustentables.

41. Estrategias
1.
Aumentar los ingresos por la venta de los productos y
disminuir los costos de la producción.
2.
Fortalecer la agricultura comercial y orgánica, con
criterios de equidad para los productores del estado.
3.
Fortalecer la agricultura de autoconsumo para
aumentar la disponibilidad de alimentos y contribuir a
disminuir el hambre (véase estrategia de nutrición en
el Eje 2. Familia chiapaneca).
4.
Impulsar la infraestructura agrícola requerida por los
productores.
5.
Propiciar la reconversión productiva sustentable en
áreas subutilizadas y con potencial productivo.

42. 6.
Reforzar las campañas fitosanitarias en los cultivos.
7.
Apoyar la investigación y
transferida a los productores.
8.
Consolidar los mecanismos de financiamiento que
capitalicen los diversos procesos de la cadena productiva.
9.
Fortalecer los procesos de transformación, valor agregado
y comercialización de la producción primaria.
adopción
de
tecnología
10. Incentivar formas de organización con visión empresarial,
incluyente y equitativa entre los productores.
11. Impulsar la producción, establecimiento y mantenimiento
de plantaciones hortofrutícolas y agroindustriales.

43. 12. Impulsar la cadena productiva del café, desde su
producción hasta su posicionamiento en el comercio
global.
13. Fortalecer las capacidades, conocimientos y habilidades
de los integrantes de la cadena productiva del café,
procurando la equidad de género, etnia y edad.
14. Instrumentar la promoción y comercialización de
productos y subproductos agrícolas y el pago justo a
los campesinos.
15. Impulsar la adopción de prácticas amigables con la
naturaleza.
16. Integrar los padrones de beneficiarios de programas y
hacerlos transparentes vía internet.

44. 17.
Implementar programas con criterios de equidad territorial,
poblacional y de género así como que se adapten a las
características poblacionales de cada región, con la finalidad de
garantizar el desarrollo en igualdad de oportunidades.
18.
Establecer estrategias que faciliten a los productores
información y la realización expedita de trámites.
19.
Evaluar anualmente los programas gubernamentales y publicar
sus resultados vía internet.
20.
Fortalecer la participación equitativa de mujeres y hombres en el
acceso a recursos productivos, económicos y sociales para
potenciar la producción sustentable de alimentos con transferencia
de tecnología, producción orgánica y protección de cultivos.
la

45. POLÍTICA PÚBLICA: GANADERÍA
RESPONSABLE
 OBJETIVO
Incrementar la rentabilidad de las unidades de producción
pecuaria.

46. Estrategias
1.
Impulsar sistemas silvopastoriles y forrajeras
sustentables en las unidades de producción pecuaria.
2.
Promover criterios de equidad e interculturalidad en
beneficio de las y los productores pecuarios.
3.
Fortalecer la ganadería alternativa en áreas con
potencial productivo.
4.
Impulsar la infraestructura pecuaria requerida por los
productores.
5.
Mejorar genéticamente las diferentes especies
pecuarias.

47. 6.
Reforzar los estatus zoosanitarios de las especies pecuarias en el
estado y las regiones colindantes con Centroamérica.
7.
Fortalecer la organización, las capacidades técnicas y adopción de
tecnologías entre los productores.
8.
Gestionar esquemas de financiamiento que propicien la inversión y
capitalicen las unidades de producción pecuaria.
9.
Promover la inversión en infraestructura y equipamiento para la
producción, transformación de productos y subproductos
pecuarios.
10.
Impulsar la promoción y comercialización de las diferentes
especies, productos y subproductos pecuarios.
11.
Verificar que el otorgamiento de apoyos a través de los
programas, contemplen criterios de equidad territorial, poblacional
y de género, así como que se adapten a las características
poblacionales de cada región.

48. POLÍTICA PÚBLICA
PESCA Y ACUACULTURA MODERNA
 OBJETIVO
Incrementar la rentabilidad en las unidades de producción
pesquera y modernizar las explotaciones acuícolas en el
estado.

49. Estrategias
1.
Desarrollar la producción pesquera, acuícola comercial
y de autoconsumo.
2.
Impulsar la infraestructura y equipamiento pesquero y
acuícola en el estado.
3.
Fortalecer las capacidades técnicas y tecnológicas de
las organizaciones pesqueras y acuícolas.
4.
Mejorar la intercomunicación de los sistemas
lagunarios en el estado.

50. 5.
Impulsar el valor agregado en la cadena productiva de
los productos pesqueros y acuícolas.
6.
Fomentar la pesca responsable entre los pescadores.
7.
Promover la comercialización de productos pesqueros y
acuícolas en el ámbito estatal y nacional.
8.
Fortalecer la participación equitativa de mujeres y
hombres en el acceso a recursos productivos para
mejorar los ingresos.

52.  RETO
Con la participación de los tres órdenes de gobierno,
sociedad y empresarios, hacer de Chiapas una entidad que
transforma y procesa sus alimentos y materias primas,
generando valor agregado y riqueza en la sociedad; que
impulsa la competitividad y productividad de las micro,
pequeñas y medianas empresas; que atrae nuevas
inversiones para detonar proyectos de impacto regional,
que impulsa el posicionamiento de los productos
chiapanecos en los mercados más rentables, tanto en el
ámbito nacional como internacional y que impulsa la
generación y aprovechamiento de energías alternativas.

53. Todo ello, con la visión de convertir a Chiapas en una
economía fuerte, competitiva y en constante crecimiento,
que genera empleos permanentes, formales y de calidad
para sus mujeres y hombres.

54. POLÍTICA PÚBLICA
FOMENTO Y ATRACCIÓN DE
INVERSIONES
 OBJETIVO
 Generar empleos e inversiones en el estado.

55. Estrategias
1.
Contar con un marco regulatorio de vanguardia para la
atracción de inversiones, que agilicen el establecimiento
de empresas.
2.
Promover la atracción de inversión nacional y extranjera
en el estado.
3.
Impulsar el uso y aprovechamiento de las energías
renovables, de acuerdo con la vocación productiva del
estado.
4.
Implementar incentivos diferenciados que faciliten la
inversión en el estado, priorizando las inversiones con
sustentabilidad ambiental.
5.
Desarrollar mecanismos de cooperación entre los tres
ámbitos de gobierno para la mejora regulatoria en el
estado.

56. 6. Institucionalizar la mejora regulatoria
para mejorar la competitividad en el
estado y los municipios.
7. Implementar instrumentos de
simplificación y desregulación
administrativa de trámites y servicios en
el estado para evitar cargas innecesarias
a la sociedad y sector empresarial.

57. POLÍTICA PÚBLICA
FOMENTO Y DESARROLLO
INDUSTRIAL
 OBJETIVO
Impulsar la industrialización sustentable en el estado.

58. Estrategias
1.
Desarrollar parques y corredores industriales en el
estado que propicien el establecimiento de inversiones
verdes.
2.
Impulsar clústers industriales y agroindustriales en el
estado, fortaleciendo la vinculación con sus cadenas de
suministros.
3.
Promover el desarrollo científico y tecnológico aplicado
a la industria para impulsar la innovación.
4.
Promover la vinculación de las instituciones educativas
con el sector productivo del estado.

59. POLÍTICA PÚBLICA
COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
 OBJETIVO
Elevar la competitividad y productividad de la empresa.

60. Estrategias
1.
Fortalecer la gestión y formación empresarial para el
incremento de la competitividad.
2.
Fomentar la cultura emprendedora y de innovación de
las empresas.
3.
Potenciar el acceso al financiamiento de las empresas,
asegurando su sostenibilidad.
4.
Impulsar sistemas de calidad y certificaciones
empresariales que les den mayor competitividad.

61. 5.
Apoyar a los pequeños emprendedores con el
acompañamiento de empresarios consolidados que
compartan conocimientos y experiencias.
6.
Estimular la producción artesanal y favorecer su
organización a través de pequeñas y medianas
empresas, propiciando la equidad de género.
7.
Fortalecer los programas de crédito con capacitación y
transferencia de tecnología para la capitalización de las
micro y pequeñas empresas que son dirigidas por
mujeres para promover el empleo y el autoempleo
femenino.

62. POLÍTICA PÚBLICA
VINCULACIÓN Y CAPACITACIÓN AL
EMPLEO
 OBJETIVO
Incorporar a la población
desempleada y subempleada al
mercado laboral.

63. Estrategias
1.
Vincular a la población al mercado laboral, propiciando
la equidad de género, edad e inclusión de personas con
discapacidad.
2.
Promover la aplicación y el respeto a los derechos
laborales.
3.
Fortalecer capacidades de formación para el empleo.
4.
Promover el empleo equitativo con políticas afirmativas
para jóvenes en los sectores público, privado y social.
5.
Fomentar programas de formación ocupacional y en
actividades no tradicionales, que posibiliten a las
mujeres el acceso a mejores puestos de trabajo en
condiciones adecuadas y de equidad.

64. POLÍTICA PÚBLICA
COMERCIO
GLOBAL
OBJETIVO
Impulsar el
posicionamiento de los
productos chiapanecos
en los mercados más
rentables.

65. 1.
Impulsar el desarrollo de productos y servicios en el
estado que fortalezcan su competitividad.
2.
Promover el desarrollo y consumo de productos locales
en el estado.
3.
Promocionar productos chiapanecos en los mercados
nacional e internacional para el incremento de los
volúmenes de venta.
4.
Impulsar el desarrollo de marcas colectivas y
denominaciones de origen en el estado que fortalezcan
el posicionamiento de los productos en el mercado.
5.
Desarrollar mecanismos de inteligencia de mercados
que garanticen mejores condiciones de
comercialización.

66. POLÍTICA PÚBLICA
TURISMO COMPETITIVO
 OBJETIVO
Posicionar el turismo del estado en el contexto nacional e
internacional.

67. Estrategias
1.
Aprovechar el potencial de la infraestructura turística
integral para su vinculación con el turismo nacional e
internacional.
2.
Promocionar los destinos, centros y sitios turísticos en
el mercado local, nacional e internacional para el
incremento del turismo en el estado.
3.
Desarrollar productos turísticos que propicien una
mayor estadía en el estado.
4.
Fortalecer las capacidades de los servicios turísticos
para el mejoramiento de su competitividad.

68. 5.
Detonar la infraestructura turística en los destinos,
centros y sitios turísticos para aprovechar el potencial
existente.
6.
Promover el turismo alternativo y de negocios en el
estado para proyectarlo nacional e internacionalmente.
7.
Promover el reconocimiento del patrimonio y cultura de
Chiapas en materia de turismo.

69. EJE 4: CHIAPAS SUSTENTABLE

70.  En este eje se abordan los temas de cuidado del agua,
protección de flora y fauna, manejo de residuos,
reforestación, educación y cultura ambiental, protección
civil y energía renovable.

71.  El Eje 4 dirige políticas públicas para un Chiapas
sustentable, que centra su atención sobre el territorio,
ya que por su relieve y características es altamente
vulnerable al deterioro ambiental.

72. Ordenamiento
Territorial
Medio
Ambiente
• Ordenamiento Ecológico
Territorial
• Integración Territorial
• Desarrollo Urbano y Obra
Pública.
•Cultura Ambienta para la sustentabilidad
•Protección, Conservación y Restauración con
Desarrollo Forestal Sustentable
•Gestión Sustentable de los Recursos Hídricos
•Conservación y Protección del Capital Natural
del Estado
•Gestión para la Protección Ambiental
•Mitigación y Adaptación para el Cambio
Climático

73. Ordenamiento
Territorial

74. RETO
 Incorporar la variable ambiental en los planes,
programas y proyectos relativos al uso del suelo y lograr
incidir en el reordenamiento territorial que se traduzcan
en mejoras sustantivas al medio ambiente.
 Lograr un liderazgo y coordinación interinstitucional e
intergubernamental efectiva para la aplicación de las
políticas públicas territoriales adecuadas con el manejo
sustentable de los recursos naturales, conciliando los
intereses de los actores rurales y urbanos.

75.  Construir la infraestructura que el desarrollo demanda
con un enfoque de planeación territorial que garantice su
sustentabilidad y que nunca más se vuelva a construir
obras en zonas de riesgos.
 Proveer a la población chiapaneca de vías de comunicación que proporcionen conectividad, así como
medios de transporte eficientes para lograr la movilización de personas y mercancías a costos competitivos
equiparables a otras latitudes.

76. POLÍTICA PÚBLICA
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
TERRITORIAL
 OBJETIVO
Consolidar la aplicación de los programas de ordenamiento
ecológico y territorial en el estado y su inclusión en todos
los programas de carácter territorial.

77. Estrategia
1.
Incorporar la variable ambiental en los planes,
programas y proyectos relativos al uso adecuado del
suelo.
2.
Fortalecer la coordinación interinstitucional para la
aplicación de las políticas públicas territoriales
adecuadas con el manejo sustentable de los recursos
naturales.
3.
Fortalecer en los ayuntamientos las capacidades de
gestión en materia de ordenamiento ecológico.
4.
Impulsar la capacitación y cooperación técnica en
temas de asentamientos, ordenamiento territorial y
gestión del agua con instituciones de educación
superior, centros de investigación, organismos y
agencias nacionales e internacionales.

78. POLÍTICA PÚBLICA
INTEGRACIÓN TERRITORIAL
 OBJETIVO
Contar con una infraestructura de comunicaciones que se
refleje en menores costos para realizar la actividad
económica en Chiapas.

79. Estrategia
1.
Desarrollar infraestructura estratégica de caminos y
puentes considerando medidas de prevención de
riesgos de desastres.
2.
Conservar en buenas condiciones la infraestructura de
comunicaciones terrestre, aérea y marítima.
3.
Gestionar con la federación la rehabilitación del servicio
ferroviario en la costa de Chiapas.

80. 4.
Impulsar la
económico.
obra
multimodal
para
el
desarrollo
5.
Impulsar el acceso a la conectividad a través de las
tecnologías de información y comunicaciones del
estado, para ampliar la cobertura y calidad de los
servicios.
6.
Promover la participación del sector privado en el
desarrollo
de
infraestructura,
articulando
la
participación del gobierno federal y municipal para
impulsar proyectos de alto beneficio social, que
contribuyan a incrementar la cobertura y calidad de la
infraestructura necesaria para elevar la productividad
de la economía.

81. POLÍTICA PÚBLICA
DESARROLLO URBANO Y OBRA
PÚBLICA
 OBJETIVO
Impulsar el desarrollo regional y urbano en el estado.

82. 1.
Impulsar el desarrollo regional para propiciar el
crecimiento económico y disminuir las desigualdades
regionales.
2.
Promover entre los ayuntamientos el desarrollo urbano
como instrumento de crecimiento económico, bienestar
social y competitividad de las ciudades.
3.
Fortalecer la planeación regional e impulsar proyectos
de impacto regional que beneficien a más de un
municipio.
4.
Promover, con agencias de desarrollo nacionales o
internacionales, recursos para financiar el desarrollo
regional.

83. 5.
Atender las necesidades en materia de obra pública del
estado, garantizando su sustentabilidad y apego a
programas de desarrollo regional y urbano.
6.
Fortalecer la infraestructura
pueblos y ciudades.
7.
Acondicionar y rescatar áreas públicas que puedan
mejorar la imagen urbana de las comunidades y sirvan
para la convivencia, recreación y esparcimiento de la
población.
8.
Modernizar y regular el transporte público urbano,
actualizando su marco jurídico y vigilando su
cumplimiento.
de
equipamiento
de

84. 5.
Incrementar las terminales de corto recorrido y
supervisar su operación y conservación adecuada para
brindar mayor seguridad y dignidad a la población
usuaria.
6.
Impulsar el fortalecimiento del transporte público con
equidad, interculturalidad y sustentabilidad.
7.
Verificar la viabilidad técnica y social de las obras,
previo a su ejecución.
8.
Garantizar que las obras no se construyan en zonas de
riesgos.

85. 9.
Incrementar las terminales de corto recorrido y
supervisar su operación y conservación adecuada para
brindar mayor seguridad y dignidad a la población
usuaria.
10. Impulsar el fortalecimiento del transporte público con
equidad, interculturalidad y sustentabilidad.
11. Verificar la viabilidad técnica y social de las obras,
previo a su ejecución.
12. Garantizar que las obras no se construyan en zonas de
riesgos.

86. 13. Efectuar una supervisión efectiva y transparente en
todo el ciclo de la obra pública, desde su planeación
hasta su entrega-recepción.
14. Construir un observatorio ciudadano de la obra pública
y un portal de internet, incorporando la participación
de la academia, colegios de profesionales y
organizaciones económicas y sociales en todo el ciclo
de la obra pública.

87. Medio
Ambiente

88.  El deterioro ambiental de Chiapas es producto tanto de
rezagos históricos como de procesos estructurales que
todavía actúan y que resultan difíciles de aminorar,
desactivar y revertir.

89.  En algunos casos, este deterioro ambiental está a la
vista y ha dado ya origen a justos reclamos de la
población. En otros casos, como podría ser el de la
degradación y contaminación de suelos, el agotamiento
de algunos recursos y la pérdida de la biodiversidad. Por
ello, se hace necesario sensibilizar a la sociedad
mediante acciones concretas y participativas, donde
gobierno y sociedad converjan en un mismo
compromiso.

90.  Fortalecer la cultura ambiental en la población, mediante
la implementación del Plan de Educación Ambiental para
la Sustentabilidad.
 Proteger, conservar y reducir la perturbación y
degradación de los ecosistemas forestales y hacer de
ellos una fuente de ingresos familiares.

91.  Hacer eficiente la gestión de los recursos hídricos en las
cuencas y acuíferos del estado. Conservar y proteger el
capital natural del estado, para garantizar la estabilidad
de los procesos ecológicos.

92.  Mejorar la calidad ambiental en agua, suelo y aire.
 Planear y armonizar el adecuado uso del suelo.
 Reducir la vulnerabilidad y contribuir a la mitigación de
los efectos del cambio climático.

93. POLÍTICA PÚBLICA
CULTURA AMBIENTAL PARA LA
SUSTENTABILIDAD
 OBJETIVO
Elevar la eficacia de los programas de cultura ambiental
dirigidos a la población en el estado.

94. 1.
Fortalecer la participación y compromiso de los
organismos públicos y la sociedad para la incorporación
de la educación ambiental.

95. 2.
Instrumentar los programas de educación ambiental
para la sustentabilidad con la participación de los tres
órdenes de gobierno, que incorporen la perspectiva de
género y la multiculturalidad con participación social y
promoción de la equidad de género, edad y etnia en el
acceso, aprovechamiento, manejo y conservación
sustentable de los recursos naturales.

96. 3.
Impulsar programas de educación ambiental dirigidos a
mujeres rurales e indígenas que rescaten los saberes
tradicionales para un manejo integral de los recursos
naturales, gestión ambiental y prevención de riesgos
de desastres.

97. POLÍTICA PÚBLICA
PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y
RESTAURACIÓN CON DESARROLLO
FORESTAL SUSTENTABLE
 OBJETIVO
Impulsar el desarrollo forestal como un instrumento de
conservación de los ecosistemas y generador de la
economía.

98. Estrategias
1.
Fortalecer la red de viveros forestales y el banco de
germoplasma del estado.
2.
Aprovechar los recursos forestales con criterios de
normatividad, racionalidad y sustentabilidad.
3.
Instrumentar acciones de restauración en áreas
forestales degradadas.
4.
Fomentar una cultura forestal de sensibilización,
organización y capacitación para la integración
comunitaria.

99. 5.
Incorporar áreas forestales al esquema de pago por
servicios ambientales.
6.
Regular la incidencia de cambio de uso del suelo en
terrenos forestales para su conservación y uso
adecuado.
7.
Reducir la superficie afectada por la tala ilegal de los
bosques y selvas que evite la degradación de los
ecosistemas.
8.
Reducir la superficie de afectación de los ecosistemas
por incendios forestales, plagas y enfermedades.

100. 9.
Incrementar la superficie de bosques y selvas al
manejo forestal sustentable para garantizar la
permanencia de las áreas boscosas y generar
beneficios a los poseedores.
10. Impulsar el establecimiento, mantenimiento de
plantaciones forestales comerciales y diversificación
productiva.
11. Desarrollar esquemas de financiamiento para la
integración de cadenas productivas.
12. Promover iniciativas para impulsar la explotación
forestal sostenible a través de las instituciones de
educación media y superior, centros de investigación,
organismos y agencias nacionales e internacionales.

101. 13. Incluir la perspectiva de género en los programas de
manejo forestal, considerando el papel de las mujeres
rurales e indígenas en el conocimiento de la diversidad
biológica y manejo integral de bosques y selvas para el
desarrollo de sus actividades productivas y reproductivas.

102. POLÍTICA PÚBLICA
GESTIÓN SUSTENTABLE DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS
 OBJETIVO
Promover el manejo sustentable de los recursos hídricos
superficiales y subterráneos que propicien la disminución de
afectaciones por inundaciones.

103. Estrategia
1.
Prevenir contingencias hidráulicas para la protección y
conservación de zonas vulnerables por la presencia de
fenómenos hidrometeorológicos.
2.
Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos para su
uso y manejo apropiado con un enfoque de reducción
de riesgos de desastres.
3.
Incrementar los volúmenes de aguas residuales
tratadas.
4.
Fomentar el cuidado en el uso del agua en la sociedad.

104. 5. Impulsar estrategias y acciones para un manejo eficiente
y sustentable de las cuencas del Grijalva y Usumacinta,
en coordinación con la federación, el gobierno de
Tabasco y la República de Guatemala.
6. Promover con instituciones educativas de nivel superior,
centros de investigación u organismos de desarrollo,
estudios y proyectos encaminados al manejo sustentable
de las cuencas de los ríos de Chiapas.

105. 7. Determinar la factibilidad de incorporar nuevas áreas de
riego, principalmente para aprovechar las tierras de la
región costera, con obras de retención en la montaña
que permitan un manejo sustentable de los recursos y
dar un impulso considerable a la producción de
alimentos del país.
8. Impulsar conjuntamente con la federación, proyectos e
inversiones dirigidas a un aprovechamiento sustentable
del recurso hídrico, con fines de riego y generación de
energía.
9. Incorporar la perspectiva de género en los programas de
gobernanza del agua.

106. POLÍTICA PÚBLICA
CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL
CAPITAL NATURAL DEL ESTADO
 OBJETIVO
Impulsar el desarrollo forestal como un instrumento de
conservación de los ecosistemas y generador de la
economía.

107. Estrategias
 Fortalecer la red de viveros forestales y el banco de
germoplasma del estado.
 Aprovechar los recursos forestales con criterios de
normatividad, racionalidad y sustentabilidad.
 Instrumentar acciones de restauración en áreas
forestales degradadas.
 Fomentar una cultura forestal de sensibilización,
organización y capacitación para la integración
comunitaria.

108.  Incorporar áreas forestales al esquema de pago por
servicios ambientales.
 Regular la incidencia de cambio de uso del suelo en
terrenos forestales para su conservación y uso
adecuado.
 Reducir la superficie afectada por la tala ilegal de los
bosques y selvas que evite la degradación de los
ecosistemas.
 Reducir la superficie de afectación de los ecosistemas
por incendios forestales, plagas y enfermedades.

109.  Incrementar la superficie de bosques y selvas al manejo
forestal sustentable para garantizar la permanencia de
las áreas boscosas y generar beneficios a los
poseedores.
 Impulsar el establecimiento, mantenimiento de
plantaciones forestales comerciales y diversificación
productiva.
 Desarrollar esquemas de financiamiento para la
integración de cadenas productivas.

110.  Promover iniciativas para impulsar la explotación forestal
sostenible a través de las instituciones de educación
media y superior, centros de investigación, organismos y
agencias nacionales e internacionales.
 Incluir la perspectiva de género en los programas de
manejo forestal, considerando el papel de las mujeres
rurales e indígenas en el conocimiento de la diversidad
biológica y manejo integral de bosques y selvas para el
desarrollo de sus actividades productivas y reproductivas.

111. POLÍTICA PÚBLICA
GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN
AMBIENTAL
 OBJETIVO
Disminuir la contaminación ambiental en el estado.

112.  Regular el desarrollo de obras, actividades y
establecimientos públicos, sociales y privados para que
apliquen sin excepción medidas de prevención y
mitigación de daños al medio ambiente.
 Mejorar el manejo de los residuos sólidos y de manejo
especial para la reducción de la contaminación
ambiental.
 Mejorar los niveles de calidad del agua y suelo.

113.  Incorporar prácticas de manejo sustentable en el diseño,
implementación, evaluación de programas y proyectos
económicos y productivos dirigidos a las mujeres rurales
e indígenas.
 Fomentar el rescate de prácticas tradicionales de las
mujeres rurales e indígenas para la reducción de la
contaminación de suelo, agua y reciclaje y manejo de
desechos orgánicos e inorgánicos.

114. POLÍTICA PÚBLICA
MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN ANTE
EL CAMBIO CLIMÁTICO
 OBJETIVO
Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y
contaminantes atmosféricos en el estado.

115.  Contribuir a la reducción de las emisiones producidas por
el cambio de uso del suelo en el estado por la alta
degradación y deforestación.
 Fortalecer la regulación y control de emisiones de gases
de efecto invernadero y contaminantes atmosféricos.
 Instrumentar una estrategia estatal participativa e
incluyente de cambio climático para reducir los gases de
efecto invernadero y contaminantes atmosféricos.

116.  Promover la vinculación y cooperación de las
instituciones de educación superior, centros de
investigación, organismos y agencias nacionales e
internacionales para temas relacionados con la atención
del fenómeno del cambio climático, evaluaciones de
desempeño ambiental, así como para la elaboración de
los inventarios de gases de efecto invernadero y
escenarios climáticos para los planes de acción climática
de los municipios.