1. n cuando los sistemas electorales combinen elementos técnicos que a
menudo se encuentran en sistemas mayoritarios (por ejemplo, circunscripciones
uninominales, candidaturas uninominales, regla o fórmula de decisión mayoritaria)
con elementos técnicos que suelen hallarse en sistemas proporcionales
(circunscripciones plurinominales, candidaturas por lista, regla o fórmula de
decisión proporcional), el sistema electoral en su conjunto sólo puede asignarse
a uno de los principios de representación: la representación por mayoría o la
representación proporcional.
Los distintos elementos técnicos –distribución de las circunscripciones electorales,
forma de la candidatura, votación y procedimiento de conversión de
29 NOHLEN, Dieter: “Derecho electoral”. En: NOHLEN, Dieter; PICADO, Sonia y
ZOVATTO Daniel
(compiladores): Tratado de derecho electoral comparado de América Latina. México:
FCE, 1998 pp.156-157.Derecho electoral municipal 59
votos en escaños- se pueden combinar en múltiples formas entre sí. Según se
combinen los elementos y según sean los efectos políticos producidos, pueden
construirse tipos muy distintos de sistemas electorales dentro de los dos principios
de representación Nohlen, identifica 10 tipos de sistemas electorales
mixtos.30
En el caso peruano, el sistema de representación utilizado para la elección de
autoridades legislativas combina elementos mayoritarios y proporcionales. La
LEM 26864 establece que a la agrupación política que gane una contienda electoral
municipal se le asigna la cifra repartidora o la mitad más uno de los cargos
de regidores del concejo municipal, lo que más le favorezca, atendiendo al principio
de mayoría. La cifra repartidora se aplica entre todas las demás listas
participantes atendiendo al principio de proporcionalidad.
Si se presta atención a la observación de Nohlen, cuando señala que no es
posible hablar de sistemas mixtos cuando se analiza el principio de representación,
podríamos señalar que el principio de representación que subyace la elección
municipal es el mayoritario, puesto que se busca que la lista ganadora obtenga
mayoría en el legislativo municipal.
Sin embargo, este principio de representación va acompañado de elementos
técnicos propios de sistemas proporcionales. Así para la elección de regidores
tenemos elementos propios de los sistemas mayoritarios como la regla o fórmula
de decisión mayoritaria, combinado con elementos que suelen hallarse en
sistemas proporcionales como las circunscripciones plurinominales y las
candidaturas
por lista.
Hasta hace poco, el sistema proporcional operaba con una barrera legal del
5% de los votos válidos que limitaba el número de agrupaciones políticas con
posibilidad de acceder a una representación legislativa municipal por este medio
y, por lo tanto, afectaba la decisión del votante restringiéndola a los partidos
con posibilidades de franquear esa barrera. Esta barrera se ha eliminado
recientemente, más no así la posibilidad de que el elector seleccione a su candidato
de preferencia por el tipo de lista.
La tendencia predominante en América Latina es a mantener un sistema de
representación proporcional. Teniendo en cuenta los casos estudiados por Molina
y Hernández, podemos señalar que entre los siete países que adoptan un sistema
mayoritario, cinco (Nicaragua, Perú, Uruguay, El Salvador, y Haití) utilizan

2. listas cerradas y bloqueadas en circunscripciones plurinominales. En los primeros
tres, a la lista que alcanza la votación más alta se le asigna la mayoría de los
30 Ibid, pp.157-59.60 Carlos Vargas León
cargos en forma automática. En El Salvador y Haití la lista ganadora obtiene
todos los cargos. Los otros dos países (Panamá y Venezuela) utilizan circuitos
uninominales
Programa del curso de Sociología Política y Electoral. Grado de Sociología.
Bibliografía y textos disponibles
Posted on 2013/09/10 1
1 Votos
77-272-1-PB«Cuando se estudia sociología política, es decir, cuando abordamos
desde la ciencia social el fenómeno político, debemos distinguir claramente las
informaciones, hechos, opiniones, acciones y otras producciones de los actores,
respecto de los estudios que sobre el fenómeno se hayan realizado. En un caso
estamos ante materiales, en el otro ante interpretaciones con pretensión de
objetividad, aunque esas interpretaciones puedan devenir ellas mismas como parte
del proceso en estudio a través de su influencia en el sistema actores-contexto, y la
objetividad pretendida no siempre se procure como se debe». [Sociología Crítica]
Programa de la asignatura Sociología Política y Electoral. Grado de Sociología.
URJC Curso 2013-2014
Prof. Dr. Pedro A. García Bilbao
Parte primera. La politica, fenómeno social
Las ciencias sociales ante el fenómeno de la política y lo político: Ciencia política,
filosofia, antropología, derecho. La perspectiva sociológica. Necesidad de la
sociología política. Matrices y estrategias de análisis en sociología política
Las aportaciones clásicas. Los ideólogos liberales. Las perspectivas críticas. Las
ciencias sociales y la guerra fría. La perspectiva académica. Metateoría y Teoría en
Sociología política.
Parte segunda ¿qué se estudia cuando se estudia sociología política?
Marcos, sujetos y relaciones. Individuos, grupos, sociedad, estados-nacion,
interacciones y nuevos sujetos. El contexto de la acción política. Los mecanismos
de cambio, de ejercicio y de legitimación. Max Weber.
La dimensión histórica y la dimensión cultural del sujeto/objeto en estudio. La flecha
del tiempo en el estudio de la sociología política. El origen social de las instituciones
políticas y del sistema legal. Lecciones de la democracia clásica. Poder, política y
religión.
El poder, el estado y la sociedad. Bases, debates clásicos, interacciones y nuevos
actores. El problema del poder. El fenómeno del estado. Concepto, origen,
evolución. Democracia, tiranía, oligarquía. El concepto de poliarquía. Lucha de
clases y poder político.
La conexión infraestructura-supraestructura. Modo de producción, sistema político y
de asignación de recursos. Las ideologías. Concepto, evolución, tipologías.El
liberalismo inglés y el republicanismo francés. La dinámica izquierda-derecha. El
socialismo y el comunismo. El fascismo, El neoliberalismo.
Los actores politicos. Partidos, movimientos sociales, sindicatos. Conceptos,
evolución, tipologías. Los otros actores con influencia política y poder: empresas y
grupos de presión, elites, iglesias, mafias.

3. Los factores. La estructura social, el modo de producción, los intereses cruzados.
«Cleavage» y líneas de fractura. Lipset. Las reglas de juego. El conflicto. Guerra,
terrorismo y violencia politica.
La comunicación política en la era internet. El papel de los medios de comunicación
y la opinión pública. El análisis político, perspectivas desde la sociología política.
La sociología electoral. Estudios, diseños, pronósticos. Los sistemas electorales:
tipologías, efectos. Estudio de casos: EE.UU, Inglaterra, Grecia, Francia, España. El
sistema electoral de la IIª República Española y el del régimen de la Transición.
Parte tercera Sociología política aplicada
Sociología política y perspectiva histórica: De la ciudad antigua. El antiguo régimen.
La Ilustración y la génesis del capitalismo moderno. Sociología política del sigo XX.
El corto siglo XX y el advenimiento de la era neoliberal. La guerra fría. El fin de la
historia. Geopolitica global: EE.UU, UE, los BRIC y los PIIGS, en un mundo en
crisis. Las corrientes globalistas y anarco-capitalistas. La destrucción de la
democracia representativa y el ascenso del poder corporativo.
Estudios de caso: Sociología política de la España contemporánea. Talleres sobre
sistemas electorales.
SOCIOLOGIA POLITICA
La sociología política es el estudio del poder y de la intersección de personalidad,
estructura social y política. La sociología política es interdisciplinaria, donde la
ciencia política y la sociología se cruzan. La disciplina usa la historia comparativa
para analizar los sistemas de gobierno y organización económica para comprender
el clima político de las sociedades. Por comparar y analizar la historia y datos
sociológicos, las tendencias y pautas políticas emergen. Los fundadores de la
sociología política fueron Max Weber (Alemania) y Moisey Ostrogorsky (Rusia).
Hay cuatro áreas principales que son enfoques de investigación en la sociología
política contemporánea:
La formación socia-política del estado moderno.
"¿Quién manda?" Como la desigualdad social entre grupos (clase, raza, género,
etc.) influencia la política.
Como las personalidades públicas, movimientos y tendencias sociales fuera de las
instituciones formales de poder político afectan a la política.
Las relaciones de poder dentro de y entre grupos sociales (familias, lugares de
trabajo, burocracia, medios de comunicación, etc.).
Esta disciplina también aborda la forma en que las principales tendencias sociales
pueden afectar el proceso político, además de explorar como varias fuerzas sociales
trabajan juntas para cambiar las políticas públicas. Los sociólogos políticos aplican
varios esquemas teóricos, de estos, hay tres esquemas de especial relevancia,
como lo son; el pluralismo, la teoría directiva o de elite y el análisis de clase, este
último partiendo del análisis marxista.
El pluralismo ve la política primariamente como un concurso entre los grupos con
intereses que compiten. Un representante destacado es Robert Dahl.
La teoría directiva o de élite frecuentemente se considera con un enfoque centrado
en el estado. Explica lo que hace el estado por establecer restricciones estructurales
y organizacionales, del estado como organización única que concentra el poder. Un
representante destacado de esta teoría es Theda Skocpol.
El análisis de clase enfatiza el poder político de la élite capitalista. La teoría surgió
del marxismo durante los años 1850 basada primariamente en la premisa de la
explotación económica de una clase por otra. Divide la sociedad en dos partes: una

4. es la estructura de poder o enfoque instrumentalista, otra es el enfoque
estructuralista. Le estructura de poder se enfoca en quien gobierna y su
representante más conocido de G. William Domhoff. El enfoque estructuralista
enfatiza la manera en que opera una economía capitalista. Su representante más
conocido fue Nicos Poulantzas. Innovaciones importantes en este campo vienen del
pragmatismo francés y en particular de la sociología política y moral elaborada por
Luc Boltanski y Laurent Thévenot.
SOCIOLOGÍA POLÍTICA
Cristino Barroso Ribal
Lección 5.- Sociología electoral.
5.1. Elecciones y procesos políticos.
5.2. Sistema electoral y sistemas de partidos.
5.3. Sondeos electorales.
LECCIÓN 5. SOCIOLOGÍA ELECTORAL
La sociología electoral está obviamente relacionada con el concepto de
democracia representativa, su trayectoria, su plasmación real y su
devenir. Se trata, de manera teórica y empírica, de ubicar el hecho
electoral en el proceso de las decisiones (y órdenes) políticas.
DEMOCRACIA. LEGITIMIDAD. GOBERNABILIDAD.
También la sociología electoral se vincula con el estudio del sistema
electoral y su conexión con el sistema de partidos (relación entre el
sistema electoral y el sistema de partidos políticos resultante).
SISTEMAS ELECTORALES. REPRESENTATIVIDAD
Otros temas recurrentes en la sociología electoral son las predicciones
(sondeos electorales), las campañas electorales (comunicación
política) y las interpretaciones de los resultados (análisis electoral).
COMUNICACIÓN POLÍTICA. INGENIERÍA POLÍTICA.
5.1.- Elecciones y procesos políticos
Capacidad de elegir significa, en primer lugar, tener la oportunidad de
una sucesión o transferencia de un cargo político. Esta (pacífica)
manera de cambiar un gobierno e influencia en el poder es una de
las promesas de la democracia representativa, sistema
históricamente más o menos reciente y con muchas limitaciones.
5.1.- Elecciones y procesos políticos
También el hecho de votar significa otorgar legitimidad a quien
gobierna. Da igual si cumple o no el programa electoral. Si se
financió su campaña electoral de manera irregular. Si el reparto de
escaños por votos y circunscripciones es injusto…
Los votos otorgan legitimidad para gobernar y es el argumento
(primero, último, en ocasiones único) para justificar medidas
políticas impopulares (recortes en educación, sanidad, servicios
sociales; pensiones; reformas laborales que facilitan el despido y la
contratación eventual); casos de corrupción; financiación pública a
bancos y grandes empresas); etcétera.

5. 5.2.- Sistema electoral y sistemas de partidos
Los sistemas electorales pueden conceptualizarse en un sentido
restringido y en un sentido amplio. En sentido amplio el concepto
abarca todo lo relacionado con el proceso electoral, partiendo del
derecho de sufragio (censitario; universal masculino; universal),
pasando por la administración electoral (sistemas;
representatividad) hasta llegar al contencioso electoral
(predicciones y análisis).
5.2.- Sistema electoral y sistemas de partidos
Desde un punto de vista restringido, los sistemas electorales
determinan las reglas a través de las cuales los electores pueden
expresar sus preferencias políticas, convirtiendo los votos en
escaños (en caso de elecciones parlamentarias) o en cargos de
gobierno (en caso de elecciones de presidente, gobernador, alcalde,
etcétera). Este concepto restringido se presenta como más
ventajoso tanto en lo que se refiere al estudio de las consecuencias
políticas de los sistemas electorales como también respecto al
debate político en torno a la introducción o la reforma de los
sistemas electorales.
5.2.- Sistema electoral y sistemas de partidos
La importancia del sistema electoral para el desarrollo del sistema
político en general y del sistema de partidos en particular es un
tema sobre el cual discrepan tanto los politólogos y sociólogos
como los políticos. Coexisten enfrentadas posiciones totalmente
contrarias: mientras por un lado se asocia el destino de la
democracia con la cuestión del sistema electoral, por el otro se le
atribuye al sistema electoral una importancia política menor.
5.2.- Sistema electoral y sistemas de partidos
Ambas posiciones son insostenibles: la primera desconoce que los
desarrollos políticos por lo general no pueden explicarse de forma
monocausal, sino que están determinados por varios factores de
distinta procedencia (estructura y coyuntura social; socialización y
cultura política; comportamiento y participación política; etcétera).
En contra de la segunda posición hay numerosas pruebas empíricas
que demuestran que los sistemas electorales (circunscripciones;
reparto de votos y escaños; etcétera) tienen consecuencias directas
sobre el comportamiento electivo y los resultados electorales.
Influyen sin duda sobre la conformación del sistema de partidos y
sobre la distribución del poder en un país, y pueden tener también
gran importancia para la estabilidad política.
5.2.- Sistema electoral y sistemas de partidos
En términos generales podemos dividir en dos grandes tipos los
sistemas electorales de acuerdo con la relación entre el número de
votos emitidos y el número de representantes (votos/escaños).
1.- SISTEMA DE MAYORÍA, en el que el país se divide en distritos
electorales, en cada uno de los cuales sólo es elegido un candidato,

6. quien haya obtenido el mayor número de votos.
2.- SISTEMA PROPORCIONAL, en el que se relaciona un número
determinado de votos y la elección de un número determinado de
candidatos.
5.2.- Sistema electoral y sistemas de partidos
En general, el sistema mayoritario se vincula al bipartidismo (o al
tripartidismo), el sistema proporcional al multipartidismo. El
primero aparece como más estable (gobernabilidad) y el segundo
como más representativo (pluralidad).
Sin embargo, en el sistema mayoritario puede aparecer el
multipartidismo, sobre todo si existen partidos minoritarios locales
fuertes y con continuidad.
Y en el sistema proporcional puede aparecer el bipartidismo debido a
varios factores: el tipo de circunscripción electoral; la regla para el
cálculo proporcional; la imposición de una lógica maniquea (voto
útil, por ejemplo)…
Upload.wikipedia.
LAS TÉCNICAS ELECTORALES.
Cabe indicar necesariamente para comprender el tema, las etapas de los
denominados procesos electorales, según D5.2.- any Chávez López las etapas
del proceso electoral según la doctrina italiana son:
a) Etapa Preparatoria, caracterizada debida a que es aquí donde se inicia
la convocatoria a elecciones. Ejemplo en el caso peruano la
convocatoria a elecciones generales, que servirán para elegir al
presidente, vicepresidente y a los representantes del congreso de la
república le corresponde hacerla al presidente de la república, mediante
decreto supremo con una anticipación no menor de 120 ni mayor de 150
días naturales. Estas elecciones se llevan a cabo cada cinco años.
Además también se da fase de inscripción y la campaña política, siendo la
campaña política la fase más importante debido a que sirve para que los
ciudadanos tengan la oportunidad de conocer a los candidatos, a los
programas de su partido, sus ideas y actitudes personales en relación con los
problemas del país y sus perspectivas futuras.
b) Etapa Constitutiva, en esta etapa tiene lugar las actividades decisivas
del proceso electoral: 1) la votación: es el acto central del proceso
electoral, se da cuando el conjunto de ciudadanos con derecho a voto
cumple en las mesas de sufragio con emitir sus votos para elegir a su
representante o representantes; 2) el escrutinio: esta etapa comprende
diferentes operaciones y actividades a cargo de los órganos de sistema
electoral simultáneamente con las operaciones finales de conteo y de
revisión de voto por voto de la elección.
Esta etapa es importante porque a través del escrutinio se va a convertir los
votos en representaciones; tal como lo señala Eduardo Andrade Sánchez

7. el Escrutinio:
23
2
CHÁVEZ LÓPEZ, Dany. EL PROCESO ELECTORAL PERUANO. 1ra
Edición. Editorial Horizonte. Lima- Perú. Marzo del 2000. Págs. 23-25“es la
operación que consiste en el recuento de los votos
emitidos y la aplicación de las formulas electorales que
permitan decidir que candidatos han resultado electos”24
.
Ese acto de votar está respaldado por una serie de prácticas formales, a
esa práctica señalada se les denomina TÉCNICAS ELECTORALES, que
para Mario Justo López es:
“Esas técnicas….sirven para designar el modo de
distribución y adjudicar los cargos electivos en
función de los resultados electorales”25
.
La ADJUDICACIÓN DE CARGOS se hace utilizando los siguientes
Sistemas: a) Sistema De Mayorías O La De Representación Mayoritaria; b)
El Sistema Proporcional O La Representación Proporcional.
I. SISTEMA DE MAYORÍAS O LA DE REPRESENTACIÓN
MAYORITARIA.
Supone que quien OBTIENE LA MAYORÍA se lleva toda la
representación; cuando se va a elegir a un solo representante
(circunscripción uninominal) necesariamente se hace uso de éste
sistema; también puede utilizarse cuando se va a elegir más de un
representante (circunscripciones plurinominales)26
.
Este sistema consiste en que será el que se llevara la representación o
elegido candidato o ganador, de entre varias opciones, el que obtiene la
mayoría de votos a su favor.
24
2
Citado Por QUESADA RADA, Francisco. EN MANUAL DE CIENCIA POLÍTICA.
Editorial Libros Y Publicaciones. Lima- Perú. Octubre del 2001. Pág. 155.
ARAÚJO RENTERIA, Jaime. PRINCIPIOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.
Editorial Mc Graw Gil. Colombia. 1999. Pág. 10.Este criterio puede ligarse 1) a una
sola votación, en consecuencia se
elige a aquel que obtiene el mayor número de votos a su favor. O puede
ligarse también 2) a una doble votación, en tal caso en La Primera
Votación O Vuelta se elige a quien obtiene la mitad más uno de los votos
(mayoría absoluta), y si nadie obtiene la mayoría absoluta se procede a
una Segunda Vuelta O Votación (Aquí ya participan sólo, los dos
candidatos más votados en la primera vuelta), donde es ganador aquel
que consigue la mayoría incluso relativa.
Ejemplo: dado las elecciones para Presidente De La Republica de un
determinado estado se obtuvo el siguiente resultado:
,000 mil votos.

8. Usando un criterio más especifico; para el Ejemplo se contabilizaron
170,000 mil votos validos, ante ello será ganador aquel que obtiene la
Mayoría Absoluta, es decir la mitad de los votos más uno; siendo en este
ejemplo la mitad de 85,000 mil votos. En consecuencia SERÁ ELEGIDO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA EL CANDIDATO D, quien obtuvo
88,000 mil votos, Alcanzando La Mayoría Absoluta.
Actualmente el Perú hace uso de este sistema, especialmente para
elegir al Presidente De La Republica, cada 5 años
Las Técnicas Electorales a través
del cual los votos emitidos se convierten en puestos o escaños. Las
Técnicas más importantes son: El Sistema Mayoritario Y El Sistema
Proporcional: Técnica De Hagenbach – Bischof, Sistema De Los Restos
Mayores Y El Método De Víctor D´Hont.
Técnicas y vicios electorales
Bajo ese panorama, la democracia en los partidos es un sueño, y esperar procesos
regulares de elecciones con etapas claramente establecidas, revestidas de
transparencia que legitime sus resultado, una inocentada de la más pueril, a ello
contribuye la Ley de Partidos Políticos hecha a la medida de todas las cúpulas.
Celso Palacios Choque
Celpa07@yahoo.com
http://www.hayavive.blogspot.com
La democracia, dice la gran mayoría, es aun el mejor de los sistemas creados por el
hombre hasta ahora como forma de gobierno, los menos, entendiéndose a ésta
como las clase dirigente, la usan como medio para la satisfacción de intereses nada
democráticos, con ellos la democracia representativa se torna en una farsa, remedo
y rescoldo de las pasiones que la sensualidad política prodiga.
La vida orgánica de los partidos en el Perú, no es un modelo a seguir, los hay de
todo tipo y cuño, en estos últimos años las nuevas formas de conducción política
nos las presenta la transmisión de la dirección del partido por sucesión
consanguínea, caso keiko, el salto por ascensor caso Jorgito junior, o del cachaco
caudillo, que ofertando una propuesta antisistema termina siendo el mas
tradicionales de los caudillos al ser él y su familia es quien maneja los recursos que
le llueven, como los cargos mas importantes de su movimiento.
Bajo ese panorama, la democracia en los partidos es un sueño, y esperar procesos
regulares de elecciones con etapas claramente establecidas, revestidas de
transparencia que legitime sus resultado, una inocentada de la más pueril, a ello
contribuye la Ley de Partidos Políticos hecha a la medida de todas las cúpulas.
Nuestra reciente experiencia tiene todos los vicios inimaginables, es que claro, a los
artífices de esta burla no les importa que el partido se fortalezca, mostrando como

9. uno de sus pilares que propicia y sostiene la unidad del partido es su democracia
interna, para ellos ésta es un lastre.
Parecerá una broma o ficción, pero lo que a continuación se relata, es la manera de
cómo sintetizar la farsa de democracia interna que vivimos en estos días, así que
vamos hacer un relato de los métodos y técnicas usadas para obtener resultados a
la medida.
El Truco del padrón
La búsqueda del resultado favorable empieza con el manoseo del padrón, lo primero
que se hace es obviar un proceso abierto y amplio en su elaboración, revisión y
corrección, como lo que se busca es evitar que nadie conozca quienes están
inscritos, a quienes se saca y a quienes se pone. El padrón se esconde hasta el
momento final de las elecciones y se hace así un padrón a la medida, para
posibilitar el logro de un resultado favorable para el operador incondicional, será un
padrón sin fotos del elector para que este pueda ser reemplazado como se vera
adelante, será un padrón alfabético y no por sectores para evitar una revisión rápida
de las modificaciones y las consecuentes denuncias del fraude a cometer.
El truco del “tribunal autónomo”
Para que funcione la segunda etapa de la burla se arma un grupo de zombis que
conformen el tribunal; sin iniciativa, con menos conocimiento de procesos
electorales, absolutamente pusilánimes, y con nula capacidad propositiva y de
independencia, así se logran elecciones como las que hemos visto.
El truco del “tribunal delivery”
Siendo determinantes las decisiones que se adopta en el proceso, la designación
del tribunal se hace debidamente calculada, a pedido y en consulta con el operador,
no va a importar cronograma alguno para el momento de su designación, el objetivo
es ganar las elecciones.
La técnica de “la casa se respeta”
Si por casualidad se equivocaron con un miembro del supuesto tribunal delivery, y
este en rebeldía da un resolución inconveniente, facilito no mas se le reajusta
(Callao).
Técnica del “Órgano Oficial”
Con esta técnica se busca controlar las normas del proceso y se establece un
órgano de control, un único vocero que será quien publica las resoluciones
verdaderas y también las falsas sin firma (enmienda de la Directiva Nº 01…).
Técnica del Inflador
Es la más antigua y común de todas, consiste en incluir irregularmente nuevos
afiliados, ello se logra con la colaboración y aprobación de quien dirige el Órgano
Autónomo que elabora el padrón.
Técnica del “mochado” o “tijerazo”
Consiste en eliminar al candidato opositor o al que pretendemos pierda el proceso,
así no logrará su inscripción, también elimina y borra a toda su fuerza electoral y su
votación es mermada al mínimo.

10. Técnica “Azangaro”
Esta técnica es una combinación de métodos, para ello el operador es alimentado
del "padrón oficial”, y elige al “elector” que no tiene foto en el padrón y le falsifican su
DNI y este impostor se presenta a votar, por lo general en las primeras horas de la
mañana, con la complicidad de los miembros de mesa, así cuando llega el elector
real se encuentra que ya había votado.
Técnica “la RENIEC hizo el padrón”
Esta es mas bien una justificación “técnica” para endosar la responsabilidad de la
elaboración del padrón electoral a la RENIEC.
Técnica del “clonado”
Como la inscripción al partido esta cerrada y se necesita inflar el padrón electoral,
lo que se hace es usar un mismo número de inscripción para incluir a un “nuevo
compañero”, esta técnica es una variante de la Técnica del inflador.
Técnica de depuración por error de inscripción
Es mas bien una justificación de porque se depura a un opositor, pues para su mala
suerte le pusieron en el sistema otro número de inscripción.
Técnica “cuando un aprista muere, nunca muere”
Consiste en incluir en el padrón a un militante fallecido y combinando con la técnica
“Azangaro” se le revive mediante un nuevo DNI y así nuestro compañero puede
volver a cumplir con su deber y derecho de votar por el continuismo (SMP).
Técnica “quítate tu pa` ponerme yo”
Esta es la más descarada de todas y se hace funcionar cuando ninguna de las
técnicas anteriores ha funcionado, consiste en movilizar 40 disciplinarios que se
apropian de las ánforas para ellos hacer el conteo final.
Técnica del “… comproooo catre, botellaaaa, papeeleeees…”
Consiste en cambiar a última hora el local de Votación y no se comunica a toda la
militancia, luego corres el rumor de que se han postergado las elecciones, mientras
tanto el candidato “chatarrero” avisa y lleva a la votación sólo a quienes lo apoyan,
cuando los demás electores están mas perdidos que Marco buscando a mamá, éste
funciona a la perfección con el valor agregado de autorizar la participación del
candidato incomodo luego del medio día (La Victoria).
Técnica de “la transparencia de la ONPE”
Salen a declarar que todo fue normal, cumpliendo con la democracia y la garantía
de transparencia es la ONPE. son sólo observadores de las elecciones y si hay
Padrones fraguados no lo saben.
Técnica del “sorteo bajo la mesa”
Consiste en confundir al electorado, que informado de un proceso electoral donde
corren solo dos listas (Surquillo: Lista 1 y Lista 2) en el mismo día de elecciones le
hacen el maquinazo a la lista 2, así a última hora en el mismo día de elecciones
(Domingo 24) le ruletean el numero y le asignan un nuevo número (el número 3),
cuando solo hay dos en competencia y después de haber hecho toda la campaña

11. con el número 2, esta técnica se contrarresta con la técnica “ayúdame mamita,
mamita”, muy efectiva frente a los padrinazgos.
La técnica de “una quinua y su pan por un voto”
Haya de la Torre renegó de la manipulación que hacia la oligarquía con la política
del pisco y la butifarra para torcer la voluntad electoral en los años 30, la
modernidad nos trae la versión chalaca del desayuno electoral en la puerta del
centro de votación, vota por mi lista y tomas tu desayuno electoral, la calle esta dura
para los que no se suben al carro del asistencialismo.
“Técnica disuasiva a lo Cantinflas”
Consiste en confundir a la opinión pública. “Es lógico que los perdedores protesten.
Solo ha habido violencia en 3 locales de 3,000 mesas de votación. Es normal. Todo
ha sido transparente y verificado por la ONPE”.
Seguramente cada base ha tenido su propia experiencia, ¿cual fue la que usaron en
tu base?, la segunda vuelta nos traerá otras técnicas para direccionar el conteo final
de votos y las formas de cómo se resolverá las impugnaciones, estas elecciones
nos muestra la forma de cómo se operará en las elecciones de delegados para el
congreso nacional y señala el camino de cómo debemos prepararnos para evitar
otra burla.
Departamento para la Cooperación y Observación Electoral ORGANIZACIÓN DE
ESTADOS AMERICANOS - OEA
El DECO y sus Logros
El Departamento para la Cooperación y Observación Electoral (DECO/OEA) es la
entidad dentro de la Secretaría de Asuntos Políticos a cargo de desarrollar y
mantener un servicio permanente y profesionalizado de observación y cooperación
técnica electoral para los países miembros, basado en un trabajo de mejoramiento
continuo y en la consolidación de procedimientos y prácticas en la materia.
Cooperación Técnica Electoral
La Sección de Cooperación Técnica Electoral tiene como función principal
desarrollar proyectos y actividades para contribuir a la modernización y el
mejoramiento de la calidad de los servicios que prestan los órganos electorales.
Algunas de las áreas de trabajo de esta sección incluyen: Informática Electoral,
Registro/Padrón Electoral, Descentralización del Voto, Cartografía Electoral,
Reforma Legislativa, Organización y Logística Electoral, Fortalecimiento de la
Estructura Organizacional, Gestión y Certificación de Calidad en procesos
electorales, y Promoción de la participación ciudadana.
Misiones de Observación Electoral
La Sección de Misiones de Observación Electoral del Departamento para la
Cooperación y Observación Electoral de la Secretaría de Asuntos Políticos es
responsable por la organización, implementación y seguimiento de todas las
Misiones de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos.
Conjuntamente la Sección coordina actividades a nivel nacional, regional y
hemisférico con las autoridades electorales, los partidos políticos y los

12. representantes e la sociedad civil en períodos entre elecciones.
PERÚ - MOE Elecciones Regionales y Municipales del 5 de octubre de 2014
Informe preliminar de la Misión de Observación Electoral de la OEA en Perú
Lima, 6 de octubre de 2014
La Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos
(MOE/OEA) en Perú, encabezada por el senador uruguayo Sergio Abreu, reconoce
la buena disposición de la ciudadanía que acudió de manera ordenada a los centros
de votación a ejercer su derecho al sufragio en las elecciones regionales y
municipales del día de ayer. Ello, sin perjuicio de lamentar los episodios de
violencia ocurridos en la etapa preelectoral, el día de la elección en algunos centros
de votación y al cierre de la votación en diferentes departamentos del país.
En tal sentido, la MOE/OEA llama a los distintos actores del proceso electoral a
preservar la tranquilidad y a aguardar la conclusión definitiva del escrutinio que
será entregada por las autoridades electorales.
La Misión saluda la manera en la que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (RENIEC) trabajaron conjuntamente en la preparación
de los comicios para asegurar el buen desarrollo del proceso electoral.
La Misión de Observación Electoral, que por instrucciones del Secretario General
de la OEA, José Miguel Insulza, se instaló en Perú el pasado 23 de septiembre,
realizó su tarea de observación haciendo énfasis en temas de organización
electoral, financiamiento de campañas, participación equitativa de hombres y
mujeres en la contienda, seguridad electoral, resolución de disputas, y
participación de grupos nativos y afro descendientes. El día de la elección, la OEA
desplegó un equipo de 34 observadores que visitaron un total de 174 centros de
votación en 15 departamentos del país.
Los observadores comprobaron que las mesas contaron con los materiales
necesarios para el ejercicio del sufragio, y que en los centros de votación había
gran presencia de delegados de las autoridades electorales. Sin embargo, la Misión
advirtió que algunas de las mesas observadas abrieron con retraso, originando
largas filas de electores.
La MOE/OEA valora los esfuerzos de la ONPE que realizó acciones tendientes a
modernizar el sistema electoral con experiencias puntuales en materia de voto
electrónico y transmisión de datos. No obstante, la publicación de los primeros
resultados se demoró hasta entrada la noche del día de la elección y la ciudadanía
acogió la información no oficial de las encuestas a boca de urna.
Con base a las observaciones e información recopilada directamente por los
expertos en las reuniones con autoridades electorales, miembros del gobierno,
partidos políticos y representantes de la sociedad civil, la MOE/OEA presenta las
siguientes observaciones y recomendaciones preliminares:
1. En relación con el procedimiento conocido como “tachas”, que implica la
impugnación de candidaturas en su mayoría por errores considerados en la
hoja de vida registrada ante el JNE, la Misión ha observado que, faltando
muy pocos días para la elección, algunos candidatos no contaban con la
seguridad de poder participar en la contienda. Dado este contexto, la Misión
sugiere una revisión integral del mecanismo de tachas, incluyendo una
redefinición de los tiempos del calendario electoral para la presentación y

13. resolución. Adicionalmente, se podría implementar un procedimiento
sumario que reduzca la carga administrativa que supone este proceso para la
autoridad jurisdiccional.
2. La MOE/OEA destaca la recepción de múltiples reclamos de distintos
sectores de la sociedad sobre el hecho de que la legislación vigente carece
de restricciones para que personas presuntamente responsables de la
comisión de delitos graves estén en posibilidad de postular a puestos de
elección popular.
3. La MOE/OEA se suma a la preocupación expresada por diferentes actores del
proceso electoral sobre la falta de entrega de financiamiento público directo
contemplado en la legislación debido a que se encuentra sujeto a la disponibilidad
presupuestaria. Como resultado, en la práctica las campañas
políticas son financiadas, salvo en lo correspondiente a la franja electoral,
exclusivamente por recursos de origen privado. Adicionalmente, se observó
un régimen de sanciones que no persuade a los partidos y movimientos
políticos a rendir cuentas sobre sus finanzas. La Misión considera esencial
fortalecer las capacidades de los órganos de control, piedra angular sobre las
que se basan los sistemas de fiscalización del financiamiento de campañas.
4. En cuanto a la participación de hombres y mujeres en la contienda, la Misión
valora el incremento en la inscripción de candidaturas de mujeres para
cargos de regidurías y consejos regionales, que tiene su origen en la
implementación de un sistema de cuotas. Sin embargo, se observó una
ausencia de postulaciones femeninas para los cargos de Presidente Regional
y Alcalde.
Para continuar avanzando hacia el ejercicio igualitario de los derechos
políticos de hombres y mujeres, se recomienda ajustar el mecanismo de
cuota existente en la legislación y su verificación, de tal forma que se
incremente de manera efectiva la participación de mujeres en los cargos de
elección popular.
5. La Misión notó una gran dispersión normativa en la legislación electoral. Por
lo tanto, recomienda unificar en un código único las normas electorales.
Las observaciones y conclusiones compiladas por la MOE/OEA en las distintas
etapas del proceso electoral serán recogidas en un informe verbal que se
presentará próximamente ante el Consejo Permanente de la Organización en
Washington, DC. Este informe será compartido con las autoridades electorales, los
actores políticos y los ciudadanos del país anfitrión.
La Misión agradece al gobierno de Perú su apoyo y la apertura para que pudiera
desarrollar sus tareas sin restricciones y a los Gobiernos de Estados Unidos,
Francia, Israel y Noruega por sus generosas contribuciones financieras, que
permitieron el desplazamiento de la Misión.