El documento describe la gestión de los recursos hídricos en el Perú, incluyendo la historia del manejo del agua, los desarrollos recientes y los desafíos actuales. Históricamente, el enfoque se centró en el desarrollo de infraestructura para el riego en la costa, pero ahora el gobierno promueve una gestión integrada a nivel de cuenca en todo el país. Además, existen problemas como la contaminación de ríos, la salinización de tierras de regadío y la erosión del suelo
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RECURSOS HIDROLÓGICOS
DEL PERÚ
1. La gestión de recursos hídricos en el Perú presenta diferentes realidades en sus tres
principales zonas geográficas: la costa, la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y
densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidráulicas y un marco
institucional viable para la gestión integrada del agua. La sierra, con abundantes recursos
hídricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su población es pobre, y sus instituciones
para la gestión del agua son generalmente de naturaleza tradicional. La Amazonía Peruana, con
la menor densidad de población e infraestructuras del país, cubre la mitad del territorio
peruano y da nacimiento al Río Amazonas.
2. En la actualidad, el Gobierno está llevando a cabo una importante transformación en la gestión de
sus recursos hídricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la zona costera. El objetivo es
un manejo integrado de los recursos hídricos a nivel de cuenca que incluya a todo el país, no solo la costa.
1. Historia del manejo de los recursos hídricos y desarrollos recientes
Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la máxima
autoridad en cuanto al manejo de los recursos hídricos y el principal
inversor en infraestructura hidráulica. El desarrollo hidráulico,
tradicionalmente se centró en la construcción de infraestructura como
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presas y regadíos para hacer frente a la creciente demanda de agua de
una población y un sector agricultura en expansión, especialmente en
la costa. Por ejemplo, en los años 50 y 60, se construyeron en la
región norte las presas San Lorenzo y Tinajones, las más grandes del
Perú.
En los años 70, se continuó con el desarrollo de infraestructura
hidráulica en la costa.1
En las zonas de la sierra y el Amazonas, los
recursos hídricos han sido tradicionalmente gestionados mediante
asociaciones informales de usuarios, los comités de regantes, que
controlan las rudimentarias infraestructuras hidraúlicas. El gobierno
peruano ha tenido poca presencia en la zona, así como las inversiones
estatales o internacionales.
Así pues, a comienzos del siglo XXI, Perú posee una zona costera con numerosa
infraestructura hidráulica controlada por Juntas de Usuarios estructuradas y
desarrolladas. En la sierra y el Amazonas, con tierras de cultivos dispersas y de
menos de una hectárea, la implantación de Juntas de Usuarios es un proceso aún
en vías de implementación. Los comités de regantes siguen siendo un importante
actor en la gestión de los recursos hídricos.
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1. Durante los últimos cinco años, el gobierno peruano ha promovido la
modernización del manejo de los recursos hídricos. La Estrategia Nacional
para la Gestión de los Recursos Hídricos, actualmente pendiente de
aprobación en el Congreso peruano, promueve la creación de un marco
institucional y legal único – hasta ahora leyes sectoriales se han encargado
de la gestión del agua en su ámbito competencial –, persigue la
sostenibilidad financiera de las Juntas de Usuarios para la operación,
mantenimiento y desarrollo de infraestructuras, defiende la conservación de
ecosistemas acuáticos y contempla medidad para combatir y adaptarse a los
impactos del cambio climático.
1. Otros programas como el Programa Subsectorial de
Irrigaciones (PSI) o PROFUDUA – encargado del registro de los
derechos de uso de agua – se están extendiendo actualmente a la
Sierra con el objeto de repetir en esta zona el éxito acontecido en la
Costa.
Capacidad de almacenamiento e infraestructura
En 1980, INRENA estableció un inventario de la capacidad de almacenamiento de agua de Perú,
incluidos lagos y presas. Perú tiene 12.201 lagos, de los cuales 3.896 se encuentran en la cuenca del
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Pacífico, 7.441 en la cuenca del Atlántico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en la cuenca cerrada de
Huarmicocha. De los cuales INRENA resgristró que 186 lagos son utilizados con una capacidad total de 3
km3
y 342 lagos con una capacidad total de 3.9 km3
se encuentran sin intervención alguna. En la
actualidad, la mayor cantidad de lagos
utilizados se encuentran en la cuenca del
Pacífico, con 105 lagos y una capacidad
total de 1.3 km3
, seguido por la cuenca
del Atlántico con 76 lagos y una
capacidad de 1.6 km3
.
1. Perú cuenta con 23
reservorios con una capacidad total de 1.9 km3
y tiene las condiciones geográficas
suficientes para construir unos 238 reservorios más con una capacidad total de 44 km3
.
La cuenca del Pacífico cuenta con 21 reservorios con una capacidad total de 1.8 km3
;
la cuenca del Atlántico tiene 2 reservorios con una capacidad de 0.06 km3
.
a. Los reservorios más grandes son Poechos con una capacidad de 1 km3
, Tinajones con
0.32 km3
, San Lorenzo con 0.25 km3
y El Fraile con 0.20 km3
; todos en la región costera.
b. Calidad del agua
La disminución gradual de la calidad del agua en el Perú se debe a los vertidos sin tratar,
especialmente de la industria minera ilegal (pequeña minería) y pasivos ambientales, pero
también de municipalidades y agricultura. De los 53 ríos de la zona costera, 16 están
parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro (principalmente por la
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minería ilegal) y amenazan el regadío y e incrementan el costo del abastecimiento de
agua potable de las ciudades costeras.5
Concretamente, MINAG considera alarmante la
calidad de los ríos Moche, Santa, Mantaro, Chillón, Rimac, Tambo y Chili.
c. Además, las 18 instalaciones mineras ubicadas a lo largo el Río Mantaro vierten agua
sin tratar en el caudal principal, amenazando el suministro de agua de la planta
hidroeléctrica más grande del país.
● Sistemas de riego ineficientes han generado problemas de salinización y drenaje en
300.000 ha de los valles costeros (de una superficie total de regadío de 736.000
hectáreas), poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los problemas de
drenaje también afectan a 150.000 ha de la región del Amazonas.
● En las zonas del altiplano y del Amazonas, la excesiva deforestación producida por
prácticas de agricultura nómada está produciendo erosión y degradación del
suelo.
● En la sierra, entre 55 y 60% de la tierra se ve afectada por este problema lo que
aumenta el transporte de sustancias río abajo.
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HIPERVÍNCULO
En la sierra, entre 55 y 60% de la tierra se ve afectada
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1. La gestión de recursos hídricos
2. En la actualidad, el Gobierno
Historia del manejo de los recursos hídricos y desarrollos recientes
Durante los últimos cinco años, el gobierno peruano ha promovido la modernización del
manejo de los recursos hídricos. La Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos
Hídricos, actualmente pendiente de aprobación en el Congreso peruano, promueve la
creación de un marco institucional y legal único – hasta ahora leyes sectoriales se han
encargado de la gestión del agua en su ámbito competencial –, persigue la
sostenibilidad financiera de las Juntas de Usuarios para la operación, mantenimiento y
desarrollo de infraestructuras, defiende la conservación de ecosistemas acuáticos y
contempla medidad para combatir y adaptarse a los impactos del cambio climático.
Otros programas como el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) o
PROFUDUA – encargado del registro de los derechos de uso de agua – se están
extendiendo actualmente a la Sierra con el objeto de repetir en esta zona el éxito
acontecido en la Costa.
Capacidad de almacenamiento e infraestructura
Perú cuenta con 23 reservorios con una capacidad total de 1.9 km3 y tiene las
condiciones geográficas suficientes para construir unos 238 reservorios más con una
capacidad total de 44 km3. La cuenca del Pacífico cuenta con 21 reservorios con una
capacidad total de 1.8 km3; la cuenca del Atlántico tiene 2 reservorios con una
capacidad de 0.06 km3.
Los reservorios más grandes son Poechos con una capacidad de 1 km3, Tinajones
con 0.32 km3, San Lorenzo con 0.25 km3 y El Fraile con 0.20 km3; todos en la
región costera.
Calidad del agua
c. Además, las 18 instalaciones mineras ubicadas a lo largo el Río Mantaro vierten
agua sin tratar en el caudal principal, amenazando el suministro de agua de la planta
hidroeléctrica más grande del país.
Sistemas de riego ineficientes han generado problemas de salinización y drenaje
en 300.000 ha de los valles costeros (de una superficie total de regadío de
736.000 hectáreas), poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los
problemas de drenaje también afectan a 150.000 ha de la región del Amazonas.
En las zonas del altiplano y del Amazonas, la excesiva deforestación producida
por prácticas de agricultura nómada está produciendo erosión y degradación del
suelo.
En la sierra, entre 55 y 60% de la tierra se ve afectada por este problema lo que
aumenta el transporte de sustancias río abajo.