Mdulo de salud ocupacionl

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS TECNOLOGIA E INGENIERIA
CONTENIDO DIDÁCTICO DEL CUSO: 102505 – SALUD OCUPACIONAL

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA
ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS, TECNOLOGIA E INGENIERIA
PROGRAMA INGENIERIA INDUSTRIAL
102505 – SALUD OCUPACIONAL
SANDRA MILENA CASTRO ESCOBAR
(Director Nacional)
EDWIN EDUARDO DELGADO BOBADILLA
Acreditador
PAMPLONA – N De S
Julio de 2009


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ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO
El presente módulo fue diseñado en el año 2007 por el Ing. Armando Perdomo
Quesada, docente de la UNAD, y ubicado en el CEAD de Neiva, el Ing. Perdomo
es Ingeniero Industrial, y Esp. Administración Financiera EAN y Esp. Gerencia de
Salud Ocupacional de la Universidad Cooperativa de Colombia de Neiva, se ha
desempeñado como tutor de la UNAD desde el 2006 y actualmente se desempeña
como Tutor y catedrático de diversas Universidades de la Región.
El presente módulo ha tenido dos actualizaciones, desarrolladas por la Ing. Sandra
Milena Castro Escobar en los años 2008 y 2009, la Ing. Castro es Ingeniera
Industrial, Es en Pedagogía para el Desarrollo del Aprendizaje Autónomo, Máster
(c) Gestión Integrada. Medio Ambiente, Calidad y Prevención de Riesgos; quien
ha sido tutora de la UNAD en el CEAD Pamplona, desde año 2003 y que se
desempeña actualmente como director del cuso a nivel nacional.
Entre la Ingeniera Sandra Milena Castro Escobar y el Ingeniero Edwin Eduardo
Delgado Bobadilla se apoyaron para el proceso de revisión de estilo del módulo y
quienes plantearon aportes disciplinares, didácticos y pedagógicos en el proceso
de acreditación de material didáctico desarrollado en el mes de Julio de 2009.


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INTRODUCCIÓN
Cada vez que durante nuestra vida nos corresponde estudiar algo relacionado con
la historia nos causa malestar y consideramos una pérdida de tiempo el
dedicarnos a recordar fechas y acontecimientos.
Si analizamos la situación desde otra perspectiva, podemos darnos cuenta que
verdaderamente las labores en las cuales no hemos comprometido no nacen del
azar Sion que, por el contrario, han sido el esfuerzo constante de muchas
personas, que le han dado forma a lo que actualmente poseemos.
Dentro de mucho tiempo, los esfuerzos, la dedicación y responsabilidad con que
estemos afrontando el reto de estudiar Salud Ocupacional, servía para que otras
personas, no tengan que comenzar nuevamente, aplicando el adagio popular
“Quien no conoce la historia está condenado a repetirla”.
Si se mira retrospectivamente el esfuerzo y desarrollo de la Salud Ocupacional, s
tan antiguo como el hombre mismo y está íntimamente ligado a la historia del
trabajo, siendo imposible separar uno del otro.
La salud ocupacional nace la de observación cuidadosa de fenómenos o
acontecimientos no explicados que causaban lesiones o muerte. Posteriormente
con el advenimiento y desarrollo de procesos más complejos, se fue avanzando
en esta área hasta llegar a la época moderna, en el cual la tecnología juega un
papel valioso de apoyo para el reconocimiento, evaluación y control de los factores
de riesgo.
En nuestro país en las últimas décadas, se le ha dado un gran impulso a la
legislación laboral, con lo cual solo se pretende tener unos ambientes de trabajo
con las condiciones mínimas aceptables de seguridad e higiene industrial.
Desafortunadamente y a pesar de existir dicha legislación, aun se encuentran
empresas que realizan análisis históricos, se hallan aun en la época de la
Revolución Industrial y sus trabajadores viven situaciones semejantes a esa época
y a veces peores.
Es de esperarse de teniendo una mente abierta, disciplina, imaginación,
creatividad, iniciativa y responsabilidad por orientar todos los esfuerzos que se
realicen se pueda lograr que los trabajadores colombianos sean beneficiados y al
mismo tiempo colaboren en la construcción de una sociedad más justa.


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INDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCION
UNIDAD 1. FUNDAMENTOS DE SALUD OCUPACIONAL
CAPITULO 1: CONCEPTOS FUNDAMENTALES
Lección 1: Historia Mundial de la Salud Ocupacional
1.1.1. La salud ocupacional en la prehistoria.
1.1.2. La salud ocupacional en la edad antigua.
1.1.3. La salud ocupacional en la edad media.
1.1.4. La salud ocupacional en la modernidad.
Lección 2: Historia de la Salud Ocupacional en Colombia
1.2.1. Seguro Social en Colombia
1.2.2. Reglamentación Sobre Salud Ocupacional
1.2.3. Principales Organismos dedicados a la Salud Ocupacional
Lección 3: Definiciones Básicas de Salud Ocupacional
1.3.1. Objetivos de la Salud Ocupacional
1.3.2. Ramas o áreas de la Salud Ocupacional
1.3.3. Definiciones Generales
Lección 4. Relación Salud – Trabajo
1.4.1. Conceptos de Salud
1.4.2. Concepciones de la Salud
1.4.3. Relación Salud – Trabajo


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Lección 5. Salud Ocupacional y Vigilancia Epidemiológica
1.5.1. ¿Qué es un Programa de Vigilancia Epidemiológica Ocupacional?
1.5.2. ¿Para qué sirve el PVEO?
1.5.3. ¿Cómo se contribuye a implementar un PVEO?
1.5.4. ¿Cómo se Evalúa el PVEO?
CAPITULO 2: SEGURIDAD INDUSTRIAL
Lección 1. Conceptos Básicos de Seguridad Industrial
Lección 2. Administración de la Seguridad Industrial
Lección 3: Estudio y Análisis de Accidentes
2.3.1. Factores de Riesgos de Accidentes
2.3.1.1. Clasificación de Posibles Riesgos
2.3.2. Puntos Fundamentales
Lección 4. Investigación de Accidentes
2.4.1. Definiciones Básicas
2.4.2. Causas de los Accidentes
2.4.3. Principales fines de una investigación en caso de accidentes
2.4.3.1. Medidas de Prevención y Control
2.4.4. Metodología de Investigación de Accidentes
2.4.5. Procedimiento de Investigación
2.4.5.1. Investigación Preliminar


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2.4.5.2. Investigación Intermedia
2.4.5.3. Investigación Final
Lección 5. Importancia de la Prevención de Accidentes
2.5.1. Programa de Prevención de Accidentes
2.5.1.1. Planes y Brigadas de Emergencia
2.5.1.2. Plan de Emergencia
2.5.1.3. Plan de Contingencia
2.5.2. Brigadas de Emergencia
2.5.2.1. Clases de brigadas
2.5.2.2. Aspectos legales. Resolución 2400 Mayo de 1.979.
2.5.2.3. Fases para la conformación de las brigadas de emergencia.
2.5.2.4. Criterios de actuación de brigadista
2.5.3. Grupo de primeros auxilios
2.5.3.1. Grupo de evacuación y rescate
2.5.3.2. Grupo de control y prevención de incendios
2.5.4. Elementos de Protección Personal
2.5.4.1. Protección de los ojos y cara.
2.5.4.2. Protección de los dedos, manos y brazos.
2.5.4.3. Protección de los pies y las piernas.
2.5.4.4. Protección del tórax y el abdomen (Ropa de trabajo).
2.5.4.5. Protección de Vías Respiratorias
2.5.4.6. Capacitación y Mantenimiento


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CAPITULO 3: HIGIENE INDUSTRIAL
Lección 1: Factores de Riesgo Ocupacionales
3.1.1. ¿Qué es un Factor de Riesgo?
3.1.2. Clases de Riesgos Profesionales
3.1.2.1. Concepto Riesgo y Peligro
Lección 2: Clasificación de los Factores de Riesgos
3.2.1. Factores de riesgo físicos.
3.2.1.1. Ruido
3.2.1.2. Presiones.
3.2.1.3. Temperatura.
3.2.1.4. Las Radiaciones
3.2.1.5. Iluminación
3.2.1.6. Vibraciones
3.2.2. Factor de Riesgo Químico
3.2.2.1. Polvos
3.2.2.2. Vapores
3.2.2.3. Líquidos
3.2.2.4. Disolventes
3.2.2.5. Control a los riesgos químicos
3.2.3. Factor de Riesgos Biológicos
3.2.3.1. Grupos de Riesgo
3.2.4. Factores de Riesgos Mecánicos
3.2.5. Factores de riesgo ergonómico.


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3.2.5.1. Lesiones Corporales
3.2.5.2. Clasificación Factor de Riesgo
3.2.6. Factores de riesgo psicosociales.
3.2.6.1. Efectos y Trastornos
3.2.7. Factores de Riesgos Locativos
3.2.8. Factores de Riesgos Electicos
3.2.9. Factores de Riesgos Naturales
3.2.10. Factores de Riesgos Fisicoquímicos
3.2.11. . Instrumentos para medición de riesgos ambientales
Lección 3: Panorama y Mapa de Riesgos
3.3.1. Panorama de Factores de Riesgos
3.3.2. Valoración del Panorama de Riesgos
3.3.2.1. Escala de Valoración Cualitativa
3.3.2.2. Escala de Valoración Cuantitativa
3.3.3. Mapas de Riesgo
3.3.3.1. Clases de Mapas de Riesgos
3.3.3.2. Metodología para realizar los mapas de riesgo
Lección 4: Técnicas Implementadas en Colombia
3.4.1. Modelo Matemático de W.T Fine. Probabilidad – Exposición y
Consecuencia1

Colombia. instituto de Seguros Sociales. Panorama de Factores de Riesgo. Medellin.
1995


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3.4.2. Modelo de impactos en la salud de los trabajadores, en la reputación y en
las finanzas de la empresa
3.4.3. Modelo que considera el grado de repercusión
3.4.4. Modelo objetivo que tiene en cuenta el número de trabajadores, el tiempo
de exposición y el grado de control de los factores de riesgo por la empresa
Lección 5: Ejemplo de Aplicación de la Técnica de Panorama de Factores de
Riesgo
Actividades de Autoevaluación de la UNIDAD 1.
Fuentes Documentales de la Unidad 1.
UNIDAD 2: ADMINISTRACION DE LA SALUD OCUPACIONAL
CAPITULO 1: ASPECTOS LEGALES DE LA SALUD OCUPACIONAL
Lección 1. Antecedentes reglamentarios de la salud ocupacional en Colombia.
1.1.1. Código sustantivo del trabajo.
1.1.2. Ley 9/79.
1.1.3. Decreto 614 de 1984.
1.1.4. Decreto 1295/94.
1.1.5. Decreto 776/2002.
1.1.6. Otras normas y resoluciones
Lección 2. Fundamentos Legales de la Salud Ocupacional en Colombia
1.2.1. Legislación Colombiana vigente en Riesgos Profesionales
1.2.2. Normas Técnicas Colombianas (NTC) en Salud Ocupacional


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Lección 3: Sistema de Seguridad Social Integral
1.3.1. Sistema General de Riesgos Profesionales
1.3.2. Definiciones Básicas
1.3.2.1. Beneficios para afiliados al sistema general de riesgos profesionales.
1.3.2.2. Obligaciones en las Administradoras de Riesgo Profesionales
Lección 4: Accidentes de Trabajo
1.4.1. Motivo del porque ocurren los accidentes
1.4.2. Factores que inciden en la ocurrencia de los accidentes de trabajo
1.4.3. Secuencia del Accidente
1.4.4. Costos de los accidentes
Lección 5: Enfermedad Profesional
1.5.1. Diagnostico de las Enfermedades Profesionales
1.5.2. Clasificación de Enfermedades Profesionales
1.5.3. Enfermedad Asociada al Trabajo
CAPITULO DOS: ORGANIZAION DEL SISTEMA DE SALUD OCUPACIONAL
Lección 1: Conceptos Generales de la Administración en Salud Ocupacional
Lección 2: Características del Programa de Salud Ocupacional
2.2.1. Estructura del Programa de Salud Ocupacional
2.2.2. Objetivos
2.2.3. Estructura Organizacional
2.2.4. Información Básica de la Empresa


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2.2.5. Niveles de responsabilidad y funciones
2.2.6. Dirección del programa de salud ocupacional
2.2.6.1. Diagnostico integral de condiciones de trabajo y salud.
2.2.6.2. Lista de chequeo, inventario, panorama, mapa, evaluación y repercusión
de factores de riesgo.
2.2.6.3. Autorreporte de condiciones de trabajo.
2.2.6.4. Diagnósticos
2.2.6.5. Análisis
2.2.6.6. Dotación, Métodos y Planes
2.2.6.7. Vulnerabilidad.
2.2.6.8. Estadísticas en riesgos profesionales.
2.2.6.9. Consolidación, Costos y Evaluación
2.2.6.10. Programa, Perfil, Historias y Evaluación
2.2.6.11. Programa
2.2.6.12. Educación continuada en salud ocupacional.
2.2.6.13. Diseño y rediseño de puestos de trabajo.
Lección 3: Modelo de Elaboración de un Programa de Salud Ocupacional
2.3.1. Plan Básico de la Salud Ocupacional
2.3.1.1. Comité Paritario de Salud Ocupacional
2.3.1.2. Medicina preventiva y de trabajo.
2.3.1.3. Medicina laboral.
2.3.2. Comité Paritario de Salud Ocupacional
2.3.3. Aspectos de la Gerencia de Salud Ocupacional


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Lección 4: Plan de Emergencias
Lección 5: Modelo Plan de Emergencias
CAPITULO TRES: DIAGNOSTICO, DISEÑO Y DESARROLLO DE PLANES DE
SALUD OCUPACIONAL
Lección 1. Elementos de Diagnostico
Lección 2: Desarrollo de la Matriz de Riesgo
3.2.1. Instrumento de evaluación y valoración de riesgos ocupacionales
Lección 3: Elementos económicos de la salud ocupacional
3.3.1. Reflexiones y recomendaciones sobre la Salud Ocupacional
Lección 4. Alternativas para la Evaluación del riesgo
3.4.1. Evaluación del riesgo para la que existe una legislación especifica
3.4.2. Evaluación del riesgo para la que existe normas y guías, entre otros
3.4.3. Evaluación de riesgos que requieran métodos de evaluación especial
3.4.4. Evaluación de riesgos de carácter general
Lección 5. Método de evaluación general de riesgos
3.5.1. Clasificación de las Actividades de Trabajo
3.5.2. Identificación del peligro
3.5.3. Estimación del riesgo
3.5.4. Valoración del Riesgo
3.5.5. Plan de control del riesgo
3.5.6. Revisión del Plan
3.5.7. Caso Práctico de Evaluación de Riesgos


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Actividades de Autoevaluación de la UNIDAD 2.
Fuentes Documentales de la Unidad 2.
Anexos


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UNIDAD 1. FUNDAMENTOS DE SALUD OCUPACIONAL
www.imbanaco.com/Images/manejoImagenes.aspx?R...
Nombre de la Unidad Fundamentos de Salud Ocupacional
Introducción La aplicación del enfoque humanista al clima organizacional, se
produce desde el proceso de planificación con plataformas en el
reconocimiento de objetivos estratégicos y de competencias por
mejorar, que hagan una visión clara del camino por recorrer hacia una
estabilidad fructífera del hombre como individuo y su pertinente
integridad a la comunidad. En consecuencia la retroalimentación
positiva de los esquemas conceptuales y su influencia en el cambio,
tienen prioridad para lograr el grado de conciencia de los factores de
riesgo, de los hechos y situaciones que los afecta y la comprensión
de los eventos motivadores psicolaborales, sobre la búsqueda de un
nuevo concepto ocupacional que parta de la auto reflexión y se fija en
principios de responsabilidad y autoestima.
Los conceptos de salud y ocupación han tenido que partir del
apresurado crecimiento industrial y la desaforada búsqueda de
aplicación de fuerzas y conocimientos del hombre, toda una forma de
interpretaciones.
Uno de los más importantes enfoques interpretativo de estas
relaciones, se cobija en el paradigma de la mayor producción. Este
modelo laboral tiene conexión con la tradición educativa positivista y
se enmarca en variables de una realidad fraccionada, aislada, donde
se puedan medir y controlar eficazmente los diseños instruccionales.


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Justificación El estudio de la Salud Ocupacional, apunta al mejoramiento de la
calidad de vida de los trabajadores y de la comunidad en general,
esto nos ayuda a aplicar los conocimientos adquiridos en el medio,
mediante procesos investigativos, que permitan plantear soluciones
concretas ante la problemática a que se ven expuestas las empresas
y el personal en su relación trabajo- hombre.
Intencionalidades
Formativas
Objetivo General
Analizar y Clasificar los conceptos fundamentales de la Salud
Ocupacional
Objetivos Específicos
• Capacitar a los estudiantes en el manejo de los conceptos
fundamentales de la Salud Ocupacional
• Analizar la evolución histórica y actual de la Salud Ocupacional
• Diferenciar los conceptos y características de la Seguridad
Industrial e Higiene Industrial
• Conocer y Clasificar los Factores de Riesgos
• Reflexionar sobre la importancia de invertir en Salud
Ocupacional
Competencias
• El Estudiante comprende e interpreta adecuadamente los
conceptos de Salud Ocupacional
• El Estudiante analiza la evolución historia de la Salud
Ocupacional
• El estudiante identifica y maneja los diferentes métodos y
técnicas para solucionar problemas que involucran los factores
de riesgo en las empresas.
• El Estudiante reflexiona sobre la importancia de invertir en
Salud Ocupacional en las organizaciones
Palabras Claves Físico, Químico, Mecánico, Fisicoquímico, Ergonómico, Locativo,
Psicosocial, Investigación
Denominación de
capítulos
Capitulo 1. Conceptos Fundamentales
Capitulo 2. Seguridad Industrial
Capitulo 3. Higiene Industrial


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CAPITULO 1: CONCEPTOS FUNDAMENTALES
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Introducción
Desde los albores de la historia del hombre se ha distinguido por ser industrioso.
La vivienda de los hombres cavernícolas, las pirámides, la antigua tapicería china
y las antigüedades similares, atestiguan la industria del hombre desde varios
milenios, por el hecho de su deseo de conservación propio y temor a lesionarse,
era entonces tan intenso como lo es en la actualidad.
La prevención de accidentes se practicaba, en cierto grado, aun en civilizaciones
remotas, es muy probable que tales esfuerzos fueran casi por completo de
carácter personal y defensivo.
La prevención de accidentes fue un asunto de esfuerzo individual, más que una
forma de procedimiento organizado


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Lección 1: Historia Mundial de la Salud Ocupacional
Todo fin de siglo trae inquietudes producto de la sensación de inseguridad
respecto al futuro. El paso hacia el Siglo XXI planteo varias inquietudes, Jeremy
Rifkin en su libro La desaparición del trabajo, describió el desplazamiento del
trabajo del hombre realizado por las maquinas. Este proceso no es nuevo, ya
sucedió a fines del Siglo XVIII con la Revolución Industrial.
La situación actual se presenta diferente, la tecnología ha ocupado un papel
predominante en cuanto a la posibilidad de eliminar o reinventar tareas y
ocupaciones, ha generado un crecimiento, que a la fecha ha sido exponencial, del
cual se desconoce su final sin sospechar cual va a hacer el efecto que llegue a
producir en el humano y en sus relaciones sociales.
Hasta hoy el sistema capitalista tiene sus bases en el concepto de productividad, o
sea, la producción y utilización eficiente de los recursos, con el fin de obtener
bienes y servicios en cantidades superiores a la que se consumen. Con el avance
tecnológico esa productividad se ha multiplicado en forma exponencial, desplazo
las fronteras hasta límites no imaginados. El consumo, también se ha
incrementado tanto en el aspecto cuantitativo, como en el cualitativo, en una
constante innovación hacia los bienes servicios y al confort.
Este desarrollo ha hecho surgir expresiones tales como reciclaje, reconversión, o
reingeniería que describen la necesidad de volver a ingresar a un ciclo, o
convertirse en algo diferente desde el punto de vista laboral. El sistema educativo,
tanto formal e informal, no se actualizo lo suficientemente rápido para acompañar
el cambio tecnológico. Tal vez este cambio requiera de otras y nuevas habilidades
que estén al a altura del mundo productivo.
En el futuro deberá definirse la nueva forma de trabajo y las nuevas
organizaciones socioeconómicas, a partir de este contexto, la capacidad laboral
sigue siendo una condición necesaria para encarar este próximo siglo en las
mejores condiciones según las oportunidades que se presenten. Muchos expertos
en el tema consideran que la reducción de la jornada laboral será una de las
consecuencias lógicas del proceso de avance tecnológico.
Se piensa que en el futuro cercano la preocupación es la flexibilidad del horario
para dedicar parte del tiempo a tareas intelectuales, físicas o simplmente al ocio.
Este es un interrogante que no puede resolver. Se intuye que el tipo de trabajo
actual, en particular en países desarrollados europeos, esta en proceso de
cambio.


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Surge el llamado “Tercer Sector” constituido por el voluntariado y asociaciones sin
fines de lucro. Este sector se diferencia del ligado al mercado y del sector publico.
Son las sociedades de vecinos, de fomento, los clubes de barrio, las asociaciones
de voluntarios, las ONG.
Un autor comenta sobre este punto: “Proporcionar alimento a las poblaciones,
garantizar servicios sanitarios básicos, ofrecer educación y vivienda y preservar el
medio ambiente encabeza la lista de prioridades urgentes para los próximos años.
Todas estas áreas han sido ignoradas por las fuerzas de mercado. En la
actualidad, con una economía formal cada vez mas apartada de la vida social de
la nación y con el gobierno abandonando su tradicional papel de proveedores del
último recurso, solo queda conseguir un esfuerzo concertado encabezado por el
sector de voluntarios y adecuadamente apoyado por el sector publico que permita
garantizar los servicios sociales básicos y reiniciar el proceso de revitalización de
la economía social de cada país”.2
Las empresas han reemplazado a los trabajadores administrativos por software y
a los empleados técnicos por computadores y tecnologías de punta. Esto ya fue
anticipado hace 120 años, por los escritores de ciencia – ficción. Mucha tinta se
ha gastado sobre estos temas, creando un manto trágico al trabajador. Ante el
problema de la desocupación se siente que no se conoce ni sus causas ni sus
consecuencias. Se culpa a factores como la globalización, las acciones del estado
o al nuevo orden mundial. Todo cambio como los producidos en este siglo ha
conllevado a un temor y rechazo porque se desconoce lo que puede pasar y se
teme a lo desconocido.
La tecnología de punta va reemplazando al hombre, los fax, maquinas,
computadores están supliendo a los profesionales y están rediseñando los
puestos adaptándolos a la operación de las maquinas.
Mientras que la revolución industrial, se preocupa por el aumento de la
producción, la revolución de la información está orientada a suprimir el trabajo con
la expectativa de ampliar el tiempo libre en beneficio de la sociedad. Junto con la
ofimática, la biotecnología, la multimedia, las fabricas inteligentes y la inteligencia
artificial serán los verdaderos responsables de que la desocupación pueda ser
problema para este mundo globalizado o un apoyo al desarrollo del hombre y la
humanidad.

2
ALVAREZ HERDIA. Francisco y Otros. Salud Ocupacional. Ecoes Ediciones Ltda. Bogotá, 2007.


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La industrialización producto enormes transformaciones como el éxodo rural, el
crecimiento de la llamada clase burguesa, y el nacimiento de una nueva clase
trabajadora formada por los obreros de las nuevas fabricas.
Hasta el siglo XVIII, la sociedad estaba dividida en estamentos cerrados a los que
se accedía por nacimiento. A cada uno le correspondía desempeñar un rol distinto
en la sociedad. Los cambios económicos provocaron transformaciones, las más
sobresaliente es la desaparición de estos estamentos y la aparición de clases
sociales bien definidas.
La riqueza dividió a la sociedad en clases. La clase alta formada por aristócratas y
alta burguesía que se dedicaban a los negocios como los banqueros, los
constructores y los empresarios de textiles. La clase media en donde se incluyen
los grupos de la llamada pequeña burguesía, formada por tenderos y
comerciantes de telas y ultramarinos principalmente. La clase baja constituida
por trabajadores y miserables que son la mayor parte de la población. La novedad
fue la aparición del proletariado, constituido por los emigrantes rurales convertidos
en obreros de las fabricas, las minas o la construcción, y cuyo único sustento
proviene de su fuerza de trabajo alquilada a cambio de un salario.
La industrialización impulso también el trabajo de mujeres y niños de muy corta
edad, pues así antes den muchos oficios la fuerza del trabajador era un factor
clave, ahora la fuera la realizan las maquinas. Los empresarios fomentaron el
trabajo de estos grupos porque pagaban salarios dos y tres veces inferiores.
La revolución industrial transformo todos los aspectos relacionados con la vida
europea. Surge así, una nueva historia de la civilización occidental. Se imponen
la industrialización y el capitalismo, predomina la burguesía y surge el proletariado.
Se consolida el liberalismo político.
Con este panorama global aparecen, en diferentes momentos de la historia os
aspectos más relevantes de la Salud Ocupacional, que no pueden deslindarse de
lo sucedido tanto en las sociedades primitivas o edad antigua, como en la edad
media o etapa feudal, la revolución industrial y la edad moderna.
La parte histórica es importante conocerla pues con ello entendemos que desde
que existe la humanidad existe el deseo y la responsabilidad en la seguridad del
hombre como tal, con el transcurso del tiempo se han ido desarrollando leyes
protectoras en torno a la salud del ser humano en su entorno laboral.


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1.1.5.La salud ocupacional en la prehistoria.
educadultos.blogcindario.com/ficheros/imagen_...
Inicialmente, en la sociedad primitiva la relación del hombre con la naturaleza era
de total dependencia y la supervivencia era difícil por las condiciones climáticas y
las dificultades de protegerse.
En esta comunidad primitiva el hombre construye y usa los primeros instrumentos
de trabajo, inicialmente a base de piedras y palos, posteriormente domina el fuego
y usa la cerámica.
El hombre pasa de la etapa recolectora a la agricultura y la ganadería, bajo un
régimen comunitario de la propiedad de los instrumentos y se distribuyen
equitativamente los alimentos que producen.
En esta época el hombre se encuentra totalmente sometido a los designios de la
naturaleza, el hombre actuaba de forma pragmática, conservando lo que
consideraba útil, era materialista, él creía que las enfermedades eran producto de
la naturaleza o fuerzas exteriores.
1.1.6.La salud ocupacional en la edad antigua.
Fuente: olmo.pntic.mec.es/.../antigua1.jpg
Las comunidades se ven en la necesidad de organizarse en diversas clases de
trabajo y estas son realizadas de acuerdo a las políticas de gobierno establecidas


21
para cada clase raza y medios económicos; sin tener en cuenta los riesgos su
capacidad de trabajo; la cual estaba limitada según el tipo de trabajo que
desarrollaban.
Durante la Época las civilizaciones Mediterráneas, como Egipto, Mesopotamia,
Grecia y Roma ; dieron los primeros pasos en el desarrollo de actividades
inherentes a la salud; por ejemplo, en Egipto las medidas de protección estaban
dadas por el faraón y fueron implementadas mediante talleres, en Mesopotamia se
creó el código legal de hammurabi, aquí estaban planteados los deberes y
derechos de la comunidad, en Grecia dividen el trabajo en manual e intelectual a
aquí surgen las diferentes profesiones como el Médico, el Pintor entre otros, la
salud se empieza a conocer; el cuerpo humano y se dan interpretaciones más
concretas de salud, accidente y enfermedad, el Estado implemento medidas de
seguridad contra las plagas y la propagación de enfermedades ,en Roma lo más
importante fue el diseño, la implementación , control y prevención de incendios.
La actividad física desarrollada contrarrestaba las malas posturas que se ejercían;
estas a su vez eran de acuerdo a su capacidad de trabajo y el mismo hombre era
quien lo limitaba; este hombre primitivo hizo herramientas y armas, descubrió y
aprendió a utilizar el fuego; esto aunque le brindo protección, le representó nuevos
peligros que con el transcurrir del tiempo fue mejorando hasta lo que conocemos
en nuestros días.
1.1.7.La salud ocupacional en la edad media.
www.aularagon.org/files/espa/ON_Line/Historia
www.aularagon.org/files/espa/ON_Line/Historia
En el año 476 d JC a 1453 d JC. Se inicia el periodo de la Edad media en esta
época fue muy poco el desarrollo de la salud debido a que solo se daba salud a
los afiliados y otro aspecto era el liberalismo individualista impuesto por la


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revolución francesa; también otro hecho fue la religión que domino sobre cualquier
otra manifestación intelectual del hombre; en Italia aparece publicada la obra
clásica de Ramazzini: DE MORBUIS ARTIFICUM DIATRIBA, cuyos estudios
inició en 1670, en la que se describen aproximadamente 100 ocupaciones
diferentes y los riesgos específicos de cada una; desde entonces nace la
medicina del trabajo.
El mejoramiento de la maquinaria, el desarrollo de la química, dio origen a gran
cantidad de productos , nuevos procesos de fabricación, incrementó el número de
personas con manejo de máquinas, multiplicó el número de accidentes en los
trabajadores, debido a que no se capacitaba al trabajador en el manejo o en las
operaciones de la máquina para desempeñar su trabajo
A principios de 1541 nace la legislación para la contribución a la organización en el
ambiente laboral; se acortó la jornada de trabajo, se estableció el mínimo de edad
para desarrollar cualquier trabajo, con la independencia en 1819 hasta 2007 se
crea la seguridad social, obteniendo de esta manera una visión muy general de la
evolución y desarrollo legislativo de la Salud Ocupacional.
1.1.8.La salud ocupacional en la modernidad.
www.historiainteractiva.com/antiguo_regimen/E
A partir de 1950 a la fecha se han desarrollado nuevas formas de contribuir al
desarrollo económico con lo cual se han originado nuevos riesgos de
accidentalidad y enfermedad profesional; con lo que se hace necesario la
implementación de programas de salud ocupacional en cada empresa, motivando
para que el trabajador las aplique correctamente.


23
La salud ocupacional se basa en la prevención de desastres y el análisis de los
riesgos; el trabajo surge por lo tanto, como una manifestación consciente de
intercambio entre el hombre y la naturaleza, es una actividad básica y exclusiva
del ser humano por medio de la cual establece relaciones con la naturaleza a la
que transforma y al mismo tiempo el ser humano experimenta sus propias
transformaciones.
En el transcurso de la historia las transformaciones que ha vivido el ser humano
han sido cada vez más complejas, pasando de pequeñas organizaciones de
aldeas frágiles ante los cambios climáticos o la agresión de otros seres humanos,
hasta la conformación de medianos y grandes conglomerados en todas las
regiones del planeta, con aplicación de importantes tecnologías para el
abastecimiento alimentario y la mayor comprensión de los fenómenos naturales,
tanto del cosmos, como del suelo y las áreas submarinas.
Lección 2: Historia de la Salud Ocupacional en Colombia3
Para hablar históricamente de la salud ocupacional en Colombia hay que
remontarse a la época de la colonia en la que se observan diferentes leyes e
instituciones protectoras tanto para el indio como para el Español, posteriormente,
en el período de la independencia se inician los primeros cimientos de seguridad
social en nuestro país, pero con una gran influencia de tipo militar, surgen
instituciones como el monte pío militar que fue una asociación de ayuda para los
militares y sus familias.
Es importante señalar el papel que asumió la iglesia a través de grandes
personajes como Fray Luís de Montesino y Bartolomé de las Casas en defensa y
protección del indio y a favor de su reconocimiento como ser humano.
En este período de transición de la colonia a la independencia, el primer
antecedente de seguridad social lo encontramos con el libertador Simón Bolívar.
En su discurso ante el congreso de angostura, el 15 de febrero de 1819, “El
sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de seguridad, y mayor suma de estabilidad política”.

3
HENAO ROBLE. Fernando. Introducción a la Salud Ocupacional. Ecoe Ediciones Ltda. Bogotá, 2007. Página 16


24
Con este recuento histórico se demuestra como en nuestro país ha reglamentado
y creado mecanismos de defensa en el área de la seguridad social y la protección
de la salud en el trabajador.
Las normas de salud ocupacional en Colombia se incorporan a partir de 19950
con la promulgación del Código Sustantivo del Trabajo y que en la actualidad
sigue vigente.
En Colombia, si bien es cierto que la salud ocupacional se demoro en
establecerse, también es verdad que desde comienzos del siglo XX se
presentaron propuestas para este fin.
En 1904, el General Rafael Uribe Uribe, fue el primero en plantear una plática
orientada hacia la salud de los trabajadores. En el teatro Municipal de Bogotá
decía:
"Creemos en la obligación de dar asistencia a los ancianos, caídos en la miseria y
que ya no tienen fuerzas para trabajar; veremos que es necesario dictar leyes
sobre accidentes de trabajo y de protección del niño, de la joven y de la mujer en
los talleres y en los trabajos del campo, creemos que es necesario obligar a los
patronos a preocuparse de la higiene, del bienestar y de la instrucción gratuita de
los desamparados...." Estos elementos conceptuales de Uribe Uribe, tienen
indudable vigencia en nuestros días, teniendo en cuenta las condiciones de la
sociedad.
En 1910, el mismo Uribe pidió que se indemnizara a los trabajadores víctimas de
accidentes de trabajo, aduciendo que si un soldado cae en un campo de batalla, o
de por vida queda lisiado, porque si se le indemniza y a un trabajador que pierde
su capacidad laboral en su batalla diaria por la vida no se le indemniza.
Años después, a corto tiempo de su asesinato, el congreso aprobó la ley 57 de
1915, fruto póstumo de su ambición y de su esfuerzo, por lo cual se "obligo a las
empresas de alumbrado y acueducto público, ferrocarriles y tranvías, fabricas de
licores y fósforos, empresas de construcción y albañiles, con no menos de quince
obreros, minas, canteras, navegación por embarcaciones mayores, obras publicas
nacionales y empresas industriales servidas por maquinas con fuerza mecánica, a
otorgar asistencia médica y farmacéutica y a pagar indemnizaciones encaso de
incapacidad o muerte" y a este ultimo evento a sufragar los gastos indispensables
de entierro.


25
En 1934, se creó la oficina de medicina laboral, esta dependencia comenzó a nivel
nacional con sede en Bogotá y tenía como actividad principal el reconocimiento de
los accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales y de su evaluación en
materia de indemnizaciones.
Esta oficina central organizo dependencia en las principales capitales hasta formar
una red que fue denominada Oficina Nacional de Medicina e Higiene Industrial y
quedo incorporada al Ministerio del Trabajo. Posteriormente esta oficina se
convirtió en el Departamento de Medicina Laboral y con funciones de calificación y
evaluación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
En 1935, se establece la legislación laboral, en donde se habla de los riesgos del
trabajo y en julio primero de 1936 empezó a regir la ley.
En 1938, mediante la Ley 53, se otorgo protección a la mujer embarazada dándole
derecho a ocho semanas de licencia remunerada en la época del parto.
La Sociedad Colombiana de Medicina del Trabajo fue fundada en 1946 y ha
desarrollado permanentemente laborales importantes de promoción de la medicina
del trabajo.
1.2.1. Seguro Social en Colombia
Desde el 10 de mayo de 1929, fecha en el cual se presento, por el entonces
ministro José Antonio Montalvo, el primer proyecto de ley tendiente a implantar los
seguros sociales en Colombia, proyecto que fue archivado; muchos otros ministro
y parlamentarios presentaron a la consideración del Congreso proyectos similares
que no recibieron aprobación. Entre ellos, debe desatacarse los presentado por:
Francisco José Chaux, Luis Ignacio Andrade, Francisco Pineda Otero, Diego
Montoya Cuellar, José Eliecer Gaitán, Moisés Prieto y otros.
El 21 de julio de 1945, el ministro del trabajo Adán Arraiga Andrade, de la
administración de Alfonso López Pumarejo, presento a consideración del
Congreso, el proyecto de ley que se convierto en la Ley 90 de 1946, creadora de
los Seguros Sociales.


26
La Ley 90 de 1946 fue aprobada el 11 de diciembre de ese año y sancionada por
el presidente Mariano Ospina Pérez el 26 de diciembre de 1946.
El ISS empezó a prestar servicios el 26 de septiembre de 1949, siendo su primer
director el doctor Carlos Echeverri Herrera. Comenzó a operar con los únicos
seguros de enfermedad general y maternidad, y en 1965 bajo la administración del
presidente Guillermo León Valencia, se hizo extensivo a accidentes de trabajo y
enfermedad profesional; en 1967 siendo presidente el Doctor Carlos Lleras
Restrepo, se ampliaron los beneficios a los riesgos de invalidez, vejez y muerte.
En 1950, se hizo claridad en lo relacionado con los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, se adopta la primara tabla de enfermedades
profesionales y se categoriza lo que se considera como incapacidad temporal,
incapacidad permanente parcial, incapacidad permanente total y gran invalidez.
Se determinan las prestaciones a que tiene derecho el trabajador que ha sufrido
un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, se estable la tabla de
evacuan de incapacidades producidas por accidentes de trabajo.
Desde 1954, el Ministerio de Salud desarrollo un plan de Salud Ocupacional, para
capacitar profesionales colombinos, tanto médicos como ingenieros, quienes
conformaron una sección anexa de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
Este grupo desarrollo el primer diagnostico de Salud Ocupacional del país, por
medio de encuestas y procedió a efectuar los primeros estudios epidemiológicos
sobre enfermedades profesionales, dándole énfasis a la neumoconiosis, producida
por el polvo del carbón, a la silicosis y a las intoxicaciones profesionales
producidas por el plomo y el mercurio.
En 1954, y como aporte de los patronos privados se creó la entidad CONALPRA;
que en 1958 cambio su nombre por el Consejo Colombiano de Seguridad (CCS)
con sede en Bogotá.
En 1961, el Ministro de Trabajo formo la División de Salud Ocupacional que se
encargo de la prevención y control de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
En 1964, ya existían tres dependencias dedicadas a la Medicina e Higiene de
Trabajo; el grupo de Salud Ocupacional del INPES en el Ministerio de Salud; la
sección de Salud Ocupacional del Instituto de Seguros Sociales.


27
La ley 90 de 1946 fue sustituida casi en su totalidad por el Decreto Ley 0433 de
1971, que hizo un enfoque universal del Seguro Social.
El Decreto Ley 0148 de 1976 le dio una nueva reorganización, acorde con las
doctrinas y normas de la reforma constitucional y administrativa de 1968.
La universalización de los Seguros Sociales se inicio con el Decreto 0770 de 1975,
de la Administración López Michelsen, mediante la aplicación del sistema de
medicina familiar, el cual se implanto en 1975 en las ciudades de Barranquilla,
Villavicencio, Barbosa (Antioquia).
El gobierno Nacional ha expedido una serie de reglamentaciones sobre Salud
Ocupacional, las cuales redundaran en beneficios para el trabajador Colombiano.
1.2.2. Reglamentación Sobre Salud Ocupacional
Entre ellas se pueden destacar las siguientes:
Ley 9 de 1979, llamada Código Sanitario Nacional, que en su Título III establece
las Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
ocupaciones, emitida por el Ministerio de Salud.
Resolución 02400 de Mayo 22 de 1979, emitida por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, por el cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda,
higienes y seguridad en los establecimientos de trabajo.
Decreto 614 del 14 de Marzo de 1984, expedido por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, por el cual se determinan las bases para la organización y
administración de Salud Ocupacional en el país.
Resolución 02013, de junio 6 de 1986, del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social y Ministerio de Salud, por la cual se reglamenta la organización y
funcionamiento de los comités paritarios de Salud Ocupacional en los lugares de
trabajo.
Resolución 1016 de marzo 31 de 1989, expedida por el Ministro de trabajo y
Seguridad Social y Ministerio de Salud, por la cual se reglamenta la organización,


28
funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben
desarrollar los patronos o empleadores en el país.
Constitución de 1991, consagra algunos de los principios formulados en la ley. En
el articulo 25 considera el derecho al trabajo como una obligación social y goza de
protección del Estado; además, la norma constitucional informa que toda persona
tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas, y en su artículo 49
establece que se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
Promoción, Prevención y Recuperación de la salud, con principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad.
Código Sustantivo del Trabajo; en sus artículos 348, 349 y 350 define el contenido
del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, las obligaciones de los
empleados a ofrecer condiciones ambientales salubres para el trabajo y a los
trabajadores a cumplir con las normas que hacen que el trabajo sea seguro.
Ley 100 de 1993: Ley de Seguridad Social. Emitida por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social. Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral,
que tiene por objeto mejorar la calidad de vida, acorde con la dignidad humana,
mediante la protección de las contingencias que afecten la salud, capacidad
económica y en general las condiciones de vida de la población, en sus fases de
educación, información y fomento de la salud, y en la prevención, diagnostico,
tratamiento y rehabilitación en cantidad, oportunidad, calidad y eficiencia.
Decreto Ley 1295 de junio 22 de 1994, expedido por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, por el cual se determinan la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Profesionales.
Decreto 1281 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por el cual se
reglamentan las actividades de alto riesgo.
Decreto 1772 de Agosto 3 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por
el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema General de
Riesgos Profesionales.
Decreto 1832, de agosto 3 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por
la cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.
Decreto 1835, de agosto 3 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por
medio del cual se reglamenta las actividades de alto riesgo de los servidores
públicos.


29
Decreto 2644, de Noviembre 26 de 1994, Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, por el cual se expide la Tabla Única para las indemnizaciones por perdida
de la capacidad laboral entre el 5% y el 49.99% y la prestación económica
correspondiente.
Resolución 4059, de Diciembre 22 de 1995, Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, por medio de la cual se adopta el formato único de reporte de accidente de
trabajo y el formato único de reportes de enfermedades profesionales.
Decreto 1530, de Agosto 26 de 1996, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 100 de 1993 y el Decreto
1295 de 1994.
Resolución 2318, de julio 15 de 1996, Ministerio de Salud, por medio de la cual se
reglamente la expedición de licencias de Salud Ocupacional para personas
naturales y jurídicas.
Ley 361 de Febrero 7 de 1997, Congreso de la República, por medio de la cual se
establecen mecanismos e integración social de las personas con limitación.
Ley 436 de febrero 7 de 1998, Congreso de la República, por medio del cual se
aprueba el uso de asbesto en condiciones de seguridad.
Decreto 917 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por el cual se modifica el
decreto 692 de 1995 Manual Único para la Calificación de la Invalidez.
Decreto 1609 de julio 31 de 2002, Presidencia de la República por el cual se
reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas
por carretera.
Decreto 1607 de julio 31 de 2002, Presidencia de la República, por medio del cual
se modifica la tabla de actividades económicas para el Sistema General de
Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones.
Ley 776 de diciembre 17 de 2002, Congreso de la República, por la cual se dictan
normas sobre la organización, administración y prestaciones del sistema general
de riesgos profesionales.
Resolución 01013 del 25 de marzo de 2008, Ministerio de la Protección Social, Por
la cual se adoptan las Guías de Atención Integral de Salud Ocupacional basadas
en la evidencia para asma ocupacional, trabajadores expuestos a Benceno,


30
plaguicidas inhibidores de la colinesterasa, dermatitis de contacto y cáncer
pulmonar relacionados con el trabajo.
Resolución 1414 del 24 de abril de 2008, Ministerio de la Protección Social, Por la
cual se modifica la Resolución 634 de 2006, estableciendo que todas las personas
que, de acuerdo con la ley estén obligadas a efectuar aportes al Sistema de la
Protección Social, incluidas las personas que contando con ingresos, estos no
provengan de una relación laboral o legal y reglamentaria, deberán hacerlo a
través de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, PILA, bien sea en su
modalidad electrónica o en la asistida. Los municipios y distritos, por cuenta de
sus servidores públicos, así como respecto de aquellas personas a quienes se
aplique el descuento correspondiente de los honorarios percibidos, también
deberán utilizar este instrumento para realizar el pago de sus aportes. Esta
obligación también se extiende a los concejales municipales o distritales, dado que
sus ingresos no provienen de una relación laboral o legal y reglamentaria,
obligados a aportar a salud y a pensiones
Resolución 1563 del 7 de mayo de 2008, Ministerio de la Protección Social, Por
medio de la cual se integra el Comité Nacional de Salud Ocupacional para el
período 2008-2010.
Resolución 1740 del 20 de mayo de 2008, Ministerio de la Protección Social, Por
la cual se dictan disposiciones relacionadas con el Sistema de Administración de
Riesgos para las Entidades Promotoras de Salud del Régimen Contributivo y
Entidades Adaptadas previstas en el Sistema de Habilitación – Condiciones
financieras y de suficiencia patrimonial, se definen las fases para su
implementación y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1747 de 2008, Ministerio de la Protección Social, Modificase la
Resolución 634 de 2006 y adoptase el siguiente diseño y contenido para el
Formulario Único o Planilla Integrada de Liquidación y pago de aportes al Sistema
de Seguridad Social Integral y de aportes parafiscales.
Resolución 1570 del 26 de mayo de 2005, Ministerio de la Protección Social, por
la cual se establecen las variables y mecanismos para recolección de información
del Subsistema de Información en Salud Ocupacional y Riesgos profesionales y se
dictan otras dispersiones.
Resolución 1348, del 30 de abril de 2009, Ministerio de la Protección Social,
mediante la cual se adopta el Reglamento de Salud Ocupacional en los Procesos


31
de Generación, Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica en las empresas
del sector eléctrico.
Decreto 2566, del 7 de julio de 2009, Ministerio de la Protección Social, Por el
cual se adopta la tabla de enfermedades Profesionales.
1.2.3. Principales Organismos dedicados a la Salud Ocupacional
SIGLA ORGANISMO
ACGIH
Conferencia Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales.
Recomienda los Limites Máximos Permisibles para exposición en los
lugares de trabajo.
AISS Asociación Internacional de Seguridad Social
ANSI Asociación Nacional de Seguridad Industrial
CCS Consejo Colombiano de Seguridad
CEADS Centro de Estudios en Administración de Salud
CIAS Consejo Interamericano de Seguridad
DEP
Departamento de Protección Ambiental, responsable de la regulación
de riesgos ambientales
ECO Ecología Humana y Salud
IARC
Agencia Internacional de Investigación del Cáncer, es un grupo
científico que clasifica los químicos de acuerdo con su potencial
cancerígeno
MSHA
Administración de Seguridad Minera y Salud. Agencia Federal
Americana que regula la minería, también evalúa y aprueba los
respiradores
NFPA
Asociación Nacional de Protección contra Incendios. Clasifica las
sustancias de acuerdo con el riesgo de incendio y explosión
NIOSH
Institución Nacional para la Seguridad Ocupacional y la Salud. Prueba
equipos, evalúa y aprueba respiradores, realiza estudio de riesgos en
puestos de trabajo y propone estándares de la OSHA
OSHA
Administración de Salud Ocupacional y Seguridad, la cual adopta y
hace cumplir los estándares de salud y seguridad
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje


32
Lección 3: Definiciones Básicas de Salud Ocupacional
Fuente: www.abcpedia.com/.../imagenes/definiciones.jpg
La Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) consideran la salud ocupacional como:
"La rama de la salud pública que busca mantener el máximo estado de bienestar
físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, protegerlos de
los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. En suma, adaptar el
trabajo al hombre4
."
El Ministerio de Salud: la rama de salud pública que ejerce sus acciones con y
para la población trabajadora en cualquier ocupación, con el fin de prevenir las
enfermedades y los accidentes de trabajo, aumentar su bienestar y contribuir al
desarrollo de la sociedad.
La salud ocupacional se define como la rama de la salud de gestión
multidisciplinaria, encargada de proteger a los trabajadores de riesgos derivados
del medio ambiente laboral o de la acción del trabajo y de prevenir en ellos todo
daño que pueda tener origen en las condiciones propias de su desempeño.
Se podría decir entonces que la salud ocupacional tiene por finalidad fomentar y
mantener el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores
en todos los oficios, prevenir todo daño a su salud por las condiciones de trabajo,

4
MOJICA HERNANDEZ., Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Bogotá. 2002


33
protegerlos en su empleo contra los riesgos para la salud, colocarlos y
mantenerlos en oficios que convengan a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas,
en suma, adaptar el trabajo al trabajador y este al trabajo.
1.3.1. Objetivos de la Salud Ocupacional5
• Proponer al mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de vida y
salud de la población trabajadora.
• Prevenir, proteger y eliminar o controlar los riesgos derivados del trabajo.
• Proteger a los trabajadores de los riesgos relacionados con agentes físicos,
químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados
del medio ambiente laboral o de la acción del trabajo y de prevenir en ellos
todos los daños que pueda tener origen en las condiciones propias de
desempeño.
• Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud integral del trabajador
en los lugares de trabajo.
• Proteger a los trabajadores y a la población de los riesgos causados por las
radiaciones.
• Proteger a los trabajadores y a la población contra los riesgos para la salud
provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso
o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública.
1.3.2. Ramas o áreas de la Salud Ocupacional
Seguridad Industrial
Conjunto de actividades dedicadas a la identificación, evaluación y control de los
factores de riesgo que pueden ocasionar accidentes de trabajo, además hacen

5
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Decreto 614 de marzo 14 de 1984. Bases para la organización y administración
de la Salud Ocupacional en el país. Articulo 2.


34
que el trabajador labore en condiciones seguras tanto ambientales como
personales, con el fin de conservar la salud y su bienestar personal.
Higiene industrial
Ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de los factores
ambientales o tensiones emanados y provocados en el lugar de trabajo y que
pueden ocasionar accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, destruir la
salud y el bienestar o crear algún malestar entre los trabajadores o ciudadanos de
la comunidad.
Medicina del Trabajo
Conjunto de actividades medicas y paramédicas destinadas a promover y mejorar
la salud del trabajador, evaluar su capacidad laboral y ubicarlo en un lugar de
trabajo acorde con sus condiciones psicobiológicas
1.3.3. Definiciones Generales6
Riesgo: Probabilidad de que un objeto o un material, sustancia o fenómeno pueda
producir y originar lesiones o enfermedades a las personas o daño a las
propiedades.
Riesgo Potencial: Riesgo de carácter latente, susceptible de causar daño a la
salud cuando faltan o dejan de operar los mecanismos de control.
Riesgos Profesionales: Son riesgos profesionales el accidente que se produce
como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada y la enfermedad que
haya sido catalogada como profesional por el Gobierno Nacional. Toda
enfermedad, accidente o muerte que no sea de origen profesional, se considera
de origen común.
Accidente de Trabajo (AT): Es accidente de trabajo todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador
una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es

6
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Decreto 1295 de junio 22 de 1994, por el cual se determina la organización y
administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Capítulo II. Riesgos Profesionales. Definiciones


35
también el que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad aun fuera del trabajo y horas
de trabajo, y el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su
residencia.
No se consideran Accidentes de Trabajo: El que se produzca por la ejecución de
actividades diferentes para las que fue contratado el trabajador, tales como
labores recreativas, deportivas o culturales, así se produzcan durante la jornada
laboral, a menos que actué por cuenta o en representación del empleador cuando
así conste por escrito como adición a su contrato de trabajo o resolución de
nombramiento, según trate de trabajador público o privado. El sufrido por el
trabajador fuera de la empresa durante los permisos remunerados o sin
remuneración así se trate de permisos sindicales.
Enfermedades Profesionales (EP): Se considera enfermedad profesional todo
estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia
obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio
en que se haya visto obligado a trabajar y que haya sido determinada como
enfermedad profesional por el Gobierno Nacional.
Lección 4. Relación Salud – Trabajo7
Durante la evolución del hombre una de las preocupaciones principales ha sido la
de la salud. Al principio y cuando no tenia los conocimientos actuales, ante los
hechos que no podía comprender se unió a explicaciones sobrenaturales tratando
de entender todos los acontecimientos que le ocurrían, llegando hasta
explicaciones de dioses buenos y malos, protectores y vengativos.
Debió trascurrir mucho tiempo para que mediante la observación y análisis del
quehacer diario pudiese empezar a dar soluciones que fueran aplicables a una
población con parámetros definidos.
A pesar de la evolución, es difícil definir el fenómeno de la salud, puesto que
puede tener diferentes puntos de vista, desde el simplista, deber la salud como la
ausencia de enfermedad o que la salud “es el completo estado de bienestar físico,
mental y social y no solamente la ausencia de daño o enfermedad”

7
HENAO ROBLE. Fernando. Introducción a la Salud Ocupacional. Ecoe Ediciones Ltda. Bogotá, 2007. Pagina 26.


36
Se hace necesario por lo tanto, mirar no solo el aspecto físico, sino también el
sicólogo sin atomizar al ser humano, fraccionándolo y no tomándolo como ser
integral.
Paralelamente con el desarrollo del hombre se presenta la evolución de la
conceptualización del trabajo. En épocas primitivas el hombre debía trabajar para
ganar su sustento y poder sobrevivir. Con el correr de los tiempos, el trabajo se
volvió labor de esclavos y de la clase dominada.
Con el advenimiento de la Revolución Industrial las cosas cambiaron y el hombre
comenzó a vender su fuerza productiva pero sin importar su salud; solamente con
las luchas conjuntas de la clase trabajadora se comenzó a transformar tanto la
concepción del trabajo como de la prevención, los cuales, a pesar de presentar
grandes avances, hasta llegar a nuestros días, tienen todavía mucho para
estructurar, y que solo se podía lograr si existe una unión de toda la sociedad en la
búsqueda de un mejor vivir.
Hoy en día se plante que el trabajo es solo humano, pues es el único ser que de la
creación que se puede recrear con el fruto del mismo y no sin razón se dice: “No
hay que humanizar el trabajo, pues este es humano. Hay que dignificar al hombre
a través del trabajo”.
1.4.1. Conceptos de Salud
Los conceptos de salud – enfermedad y sus definiciones están ubicados
históricamente y no existe una aceptación universal de sus significados. Por lo
tanto, la sociedad en cada momento histórico ha decidido que es la salud y que es
la enfermedad con base en las experiencias, los conocimientos y los intereses de
dicho momento y la influencia de otros factores sociales como la economía, la
cultura y la política.
En la organización económico – social de la comunidad primitiva y como resultado
de la primera división del trabajo surge la primera definición enunciada como
“salud es ausencia de enfermedad” el manejo esta en influenciado por
concepciones arribista y mágico religiosas que atribuyen ambos estados a
decisiones de los dioses.


37
En la organización económica – social esclavista, la clase dominante asumía a los
esclavos como una herramienta de trabajo a la cual no era importante brindarle
salud, surgieron entonces, las primeras definiciones escritas de salud.
Alameón: Salud es la armonía perfecta de todos los órganos del ser humano.
Pindaro: Salud es la sana felicidad y el pleno goce de la vida.
Galeno: Salud es la ausencia de dolor y la posibilidad de funcionar bien en la
sociedad.
El tema de salud y enfermedad es frecuente en las discusiones medicas,
epistemológicas y epidemiológicas tanto que se han constituido en debate
obligado en las disertaciones académicas.
La calidad y nivel de vida de los hombres en una sociedad están claramente
determinados por las posibilidades que esa sociedad le ofrece a cada individuo
para satisfacer sus necesidades y desarrollar sus habilidades. Será de gran
importancia visualizar de que manera influyen estas posibilidades en la salud de
los individuo y como se logra alterar el ecosistema en procura del bienestar de
todos.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud, así: “La salud es el
completo bienestar físico, mental y social del individuo y no solamente la ausencia
de enfermedad”. Esta definición desataca los aspectos de la salud en el hombre;
el físico, por su exposición a las condiciones de riesgo en el trabajo: el mental y el
social que determina las posibilidades del hombre, para que en la interacción con
sus semejantes, genere su nivel y calidad de vida.
El hombre como unidad psicobiologica es un ser que tiende a conformar grupos y
comunidades con el objetivo de su desarrollo propio y de su especia. Vivir en
comunidad le ha obligado a idear formas de convivencia, regidas por las normas y
leyes que regulan los intereses, deberes y derechos de los individuos.
1.4.2. Concepciones de la Salud


38
Siguiendo a Ricardo Maragas, es posible considerar unas concepciones medicas,
concepciones sociales y una concepción ideal de salud.
Concepciones Médicas de la Salud
Se basan en el punto de vista de la medicina como actividad profesional y puede
dividirse en salud somático – fisiológica, síquica y sanitaria.
La concepción somática – fisiológica define la salud como la ausencia de
enfermedad, como bienestar del cuerpo y del organismo físico.
La concepción síquica se basa en la estrecha interrelación en el organismo
humano, entre el cuerpo y el espíritu. Hasta hace poco, lo síquico era lo que no se
podía explicar orgánicamente. Hoy se asiste a un proceso por el que en muchas
enfermedades el componente fisiológico, sin dejar de existir, cede su importancia
a los factores síquicos.
La concepción sanitaria de la salud trata de preservar, mantener y recuperar la
salud, pero no la individual, sino la colectiva, la de una población o comunidad, se
caracteriza por un enfoque positivo de los problemas basados principalmente en la
prevención y no solo en la curación. Es necesario que los poderes públicos tomen
medidas para controlar la salud de la población.
Concepciones Sociales de la Salud
Por ser asunto colectivo se presentan varias concepciones de salud.
Político Legal: La salud es un derecho de toda la población, con la
correspondiente obligación reconocida por todos los códigos penales, que
identifican los actos que atentan contra ella como delitos.
Económica; Cobra importancia en la medida en que el factor humano constituye
un elemento más o menos importante de los procesos productivos. La salud de la
mano de obra de un país, determina su productividad, invertir en actividades
preventivas es rentable.
Sociológica: Parte del hecho de que la salud y enfermedad no son acontecimiento
individuales sino sociales. Cada sociedad valora lo que es estar sano o enfermo,
la salud queda condicionada por una situación global de desarrollo económico,
educativo y político.
En 1975 Milton erres planteo como definición “salud es el estado de bienestar
físico, mental y social y la capacidad de funcionar en la sociedad y no solamente la
ausencia de malestar o enfermedad”.


39
Concepción Ideal de la Salud
La Organización Mundial de la Salud define Salud como: “El estado de bienestar
físico, mental y social completo y no meramente la ausencia de daño o
enfermedad” dicho equilibrio es inestable en dirección a la concepción ideal de la
salud que ha de constituir la meta.
Cualquier modificación introducida en un sistema de trabajo causara un
desequilibrio en varios aspectos creados en nueva situación en la que los
aspectos físico, mental y social de la salud llegaran a otro estado de equilibrio.
En general se puede sospechar que existen riesgos profesionales en todas
aquellas situaciones en las que no se ha considerado al ser humano.
1.4.3. Relación Salud – Trabajo
El Medio Amiente
El medio ambiente o entorno es el conjunto de factores de orden físico, químico y
biológico que actúan sobre el ser humano y que brindan a este los recursos
necesarios para su supervivencia. El ambiente de trabajo es el conjunto de
condiciones que rodean a la persona que trabaja y que directa o indirectamente
influyen en su salud y en la calidad de vida.
El hombre duran su vida cambia constantemente de actividad y modifica su
ambiente con la misma frecuencia. El trabajo como actividad cotidiana, exige para
sus prácticas un ambiente concreto que está en las empresas, las cuales tienen
sus áreas y condiciones claramente definidas. Estos ambientes tienen factores de
riesgo que pueden producir accidentes de trabajo o enfermedad profesional.
Toda empresa está constituida por trabajadores y empresarios que mediante la
ejecución de actividades y procesos tienen como objetivo obtener excedentes
financieros. Los riesgos ocupacionales dificultan la obtención de esas ganancias,
al presentarse los accidentes en los trabajadores y los daños materiales que
afectan los intereses de la empresa del trabajador y su familia, el capital y el
ambiente.


40
El hombre y su trabajo
El hombre a través del tiempo ha tenida que adaptarse a su ambiente. Comenzó
por observar los fenómenos de la naturaleza y con su capacidad de razonar fue
descubriendo las leyes que los regían. Progresivamente con su capacidad de
análisis y comprobación fue organizando sistemáticamente los conocimientos
adquiridos, dándole paso al conocimiento científico y a la ciencia.
El hombre, con el trascurrir del tiempo, desarrollo la tecnología y transformo el
ambiente adecuándolo a su bienestar. El trabajo ha sido siempre la base de los
cambios de la humanidad; algunas veces ataca a quien lo realiza, enfermándole si
no es adecuado.
El desarrollo de la humanidad ha dependido en gran medida del trabajo, este y sus
condiciones influyen significativamente en la salud, privilegiándola o
deteriorándola. Las condiciones del medio ambiente laboral y el tiempo de
organización del trabajo tienen influencia directa e indirecta, sobre la problemática
de la salud.
La salud y el trabajo están unidos, tienen realidades sociales concretas que se
encuentran en estado de permanente cambio. Las formas de trabajo han variado
históricamente y con ellas las circunstancias que favorecen o no la salud de los
trabajadores. Es evidente que las condiciones de trabajo y las agresiones a la
salud que enfrentaba un trabajador en la antigüedad, son muy distintas a las que
enfrenta un trabajador de esta época, por lo tanto el tipo de enfermedad entre los
trabajadores también han variado históricamente; un ejemplo es que la alta
incidencia de enfermedades infeccionas que sufrían los trabajadores en épocas
pasadas, ha cedido su lugar a la neurosis ocupacional y a otros trastornos
mentales de la sociedad capitalista moderna, fruto en gran parte de tareas
sumamente repetitivas, monótonas o de los extenuantes y rotativos turnos.
Existe condiciones indirectas que afectan a los trabajadores y a su salud, como los
bajos ingresos que se traducen en inadecuadas condiciones de vida: alimentación
deficiente, vivienda inadecuada, malos servicios y falta de recreación que genera,
como consecuencia, que el organismo del trabajador este más susceptible a las
enfermedades y los accidentes.
Las condiciones directas son cuando existen factores como la presencia de
contaminantes en el medio, la implantación de ritmos de trabajo rápidos o el
alargamiento de la jornada de trabajo, entre otros, que producen el deterioro de la
salud de los trabajadores.


41
La consecuencia lógica de las inadecuadas condiciones de trabajo es el deterioro
de la salud y de la fuerza de trabajo.
Lección 5. Salud Ocupacional y Vigilancia Epidemiológica
1.5.1. ¿Qué es un Programa de Vigilancia Epidemiológica
Ocupacional?
Es un conjunto de estrategias y actividades organizadas para observar de manera
continua los Riesgos de los Accidentes de trabajo y/o Enfermedades Profesionales
que afectan al trabajador con ocasión, o como consecuencia, de su desempeño
laboral.
El programa de Vigilancia Epidemiológica Ocupacional PVEO, tiene como su
principal procedimiento la recolección, tabulación, presentación y análisis de los
datos procedentes de la medición de las variables que representan a los Factores
de Riesgos asociados, o relacionados, con los accidentes de trabajo y/o
Enfermedades Profesionales que son objeto del PVEO, y las que caracterizan
socio demográficamente a los trabajadores expuestos a los Accidentes de trabajo
y/o Enfermedades Profesionales en vigilancia.
1.5.2. ¿Para qué sirve el PVEO?
• Describir la frecuencia, severidad y fatalidad de los accidentes de trabajo
según variables de persona, tiempo, lugar y fuente.
• Clasificar según sea de persona, tiempo, lugar y fuente, las variables que
representan a los factores de riesgo.


42
• Describir la Historia Natural de los accidentes de trabajo y/o enfermedades
profesionales en vigilancia.
• Tomar decisiones oportunas y adecuadas frente a la atención del accidente
de trabajo y/o enfermedad profesional en vigilancia.
• Reducción de la Frecuencia, Severidad y Fatalidad por Accidentes de
Trabajo.
1.5.3. ¿Cómo se contribuye a implementar un PVEO?
I. Revisión del Panorama de Riesgos
El panorama de riesgos es la estrategia metodológica que permite describir y
analizar de manera organizada los riesgos según su localización, valoración y
priorización, entendiendo el riesgo, como, la posibilidad de ocurrencia de un
suceso, que puede afectar a uno o mas trabajadores de acuerdo con su
exposición según la sección de la empresa en la que desempeñe sus actividades
laborales, para esto se debe:
1. Identificar los riesgos presentes en la empresa según secciones
Al revisar el panorama de riesgos de mi empresa puedo identificar los factores
de riesgo presentes según las distintas secciones, los cuales pueden ser
físicos, químicos, biológicos, de seguridad, riesgos ergonómicos, de riesgos
psicosociales, de riesgos naturales y de transito
2. Valorar y Priorizar los riesgos
La valoración de riesgos de la empresa se encuentra inscrita como un
documento anexo al panorama de riesgo, en el, de acuerdo con el grado de
peligrosidad de los riesgos presentes en las distintas secciones, se construye
una tabla, en la cual se colocan de mayo a menor, para su priorización, según
su ubicación por sección y la repercusión que tienen en la calidad de vida del
trabajador y en la productividad de la empresa.
De acuerdo a los riesgos priorizados como los mas importantes y teniendo en
cuenta la disponibilidad de recursos para su intervención, se puede participar


43
en el proceso de seleccionar cual o cuales son los factores de riesgos
relacionados o asociados con accidentes de trabajo que pueden ser
susceptibles de ser intervenidos mediante el PVEO
3. Identificar los accidentes de trabajo más frecuentes en la empresa
Con base a los registros hechos en la historia laboral de los trabajadores sobre
los accidentes de trabajo que se han presentado durante los últimos años en la
empresa, la observación de los accidentes ocurridos en la empresa y la
conversación con los trabajadores sobre la accidentabilidad laboral, puede
hacerse un listado de los accidentes de trabajo que consideren son los mas
frecuentes, los mas severos y fatales que ocurren y pueden ocurrir en la
empresa.
4. Identificar los riesgos probables asociados o relacionados con el accidente
de trabajo en vigencia.
Los accidentes, se pueden relacionar con la sección en la cual ocurre, y de
acuerdo con el formato del Panorama de riesgos donde aparece la valoración y
priorización de los riesgos por cada sección, puede establecerse una primera
relación entre los factores de riesgos y los accidentes de trabajo
II. Cumplir con las Etapas de implementación del PVEO en la Empresa
Dentro de las Etapas a tener en cuenta para la implementación del PVEO, son:
1. Definición del Evento a Vigilar
A partir de los factores de riesgo y de los accidentes de trabajo son
considerados como probablemente relacionados, esto deben ser relevantes de
acuerdo a la posibilidad de intervención pueden ser objeto del PVEO.
2. Definición de la Población de trabajadores a vigilar
La población prioritaria, para ser objetivo del PVEO, es aquella que labora en
la sección o secciones donde se identifico la presencia de factores de riesgos
relacionados o asociados a un accidente de trabajo, los cuales, conjuntamente,
constituyen el evento a vigilar
3. Definición de las variables referentes de los Factores de Riesgos y
Accidente a Vigilar


44
Con base al contenido del Formulario de informe de accidentes de trabajo, y
con asesoría, se puede identificar las variables que según sea de persona,
tiempo. Lugar y fuente pueden guardar relación o asociación con el accidente
en vigilancia
Una vez identificadas las variables se puede participar en la construcción de un
cuadro para su análisis epidemiológico en el cual se define, se establece su
naturaleza, su nivel de medición y se determina cuales indicadores se utilizaran
en el análisis.
4. Definición de estrategias y actividades para la recolección y análisis de las
variables referente de los Factores de Riesgo y de Accidentes de Trabajo a
vigilar
En la empresa se debe promover la constitución de un Comité de Vigilancia
Epidemiológica Ocupacional que en conformidad con las directrices de las
ARP, determinan unas normas técnicas a partir de las cuales se elaboran
formatos para el registro de la información pertinente a las variables en estudio.
El convenio designa al responsable de la recolección de la información,
capacitándolo para consular las fuentes de información y entrega de informes
periódicos al convenio.
5. El total de trabajadores expuestos al evento en vigilancia son capacitados
por el Convenio, con el acompañamiento técnico de la ARP para participar
en la recolección de información y la toma de decisiones oportuna y
adecuada de acuerdo con la complejidad y las medidas de intervención que
demanda el evento en vigilancia.
El Convenio previa aprobación de la gerencia de la empresa y /o instancia
delegada para tal efecto, dispone elementos materiales y normas técnicas para
intervenir determinados factores de riesgo, en la persona, en el ambiente o en
la fuente, que así lo permitan cuando alcancen condiciones que predispongan
a los trabajadores al Accidente trabajo objeto de vigilancia.
El convenio dispone de los recursos necesarios y suficientes para producir una
atención adecuada y oportuna de urgencias en el sitio de ocurrencia del
accidente, de acuerdo con la complejidad del mismo, contando además con
normas claras para la referencia del paciente a una IPS, según el nivel de
complejidad requerido, y en el menor tiempo posible para el acceso a esa.
6. Desarrollo de estrategias y actividades para la intervención del accidente de
trabajo a vigilar


45
1.5.4. ¿Cómo se Evalúa el PVEO?
Estructura
La Organización del PVEO, su programación de accidentes, análisis y divulgación
de sus decisiones, están centradas en la empresa a nivel del Convenio, quien
contara con una segunda instancia para los aspectos técnicos con la ARP o a
quien este delegue para tal funciones, y desde el punto de vista administrativo de
la Gerencia de la empresa o quien delegue esa instancia.
La valoración de la estructura en cuento a su funcionabilidad dependerá de las
conformidades y no conformidades de los procedimientos establecidos para
efectos de llevar a cabo la programación de las actividades.
Funcionamiento
Los procesos se evalúan a partir de la observación del cumplimiento de las
decisiones políticas, de las acciones técnicas y de los mecanismos operativos que
se han planeado en desarrollo del PVEO.
Se evalúa el cumplimiento del apoyo técnico de la ARP en términos de la
oportunidad y efectividad de sus acciones, de acuerdo con lo solicitado en el
convenio
Se evalúa el cumplimento del apoyo técnico de las instituciones de educación
superior, con las cuales se haya hecho convenio por parte del convenio
Se evalúa el cumplimento de las normas para la ejecución del PVEO, y del
reglamento de funcionamiento del convenio.
Se evalúa el cumplimiento de la periodicidad de los análisis y divulgación de la
información que debe hacer el convenio, de acuerdo con la siguiente
programación de actividades:
• Porcentaje de accidentes de trabajo en vigilancia
• Porcentaje de accidentes de trabajo e vigilancia que han recibido atención
de primeros auxilios de manera adecuada y oportuna


46
• Porcentaje de accidentes de trabajo en vigilancia que han recibido atención
en IPS.
• Porcentaje de accidentes de trabajo en vigilancia que se recibido
incapacidad laboral
• Porcentaje de accidentes de trabajo en vigilancia que han sigo fatales,
Producto
2. Proporción de Incidencia
Se evalúa semanal, mensual y anual el cumplimento y la calidad de los informes
que hacen referencia a la Incidencia de Accidentes de Trabajo en vigilancia según
las variables socio demográficas en estudio.
2. Grado de Severidad
Se evalúa semanal, mensual y anual el cumplimento y la calidad de los normes
que hacen referencia a la severidad del accidente de trabajo en vigilancia según
las variables socio demográficas en estudio.
3. Proporción de Accidentes Fatales
Se evalúa semanal, mensual y anual el cumplimento y la calidad de los normas
que hacen referencia a la fatalidad del accidente de trabajo en vigilancia según las
variables socio demográficas en estudio.
4. Tasa de Ausentismo Laboral para accidentes de Trabajo
Se evalúa semanal, mensual y anual el cumplimento y la calidad de los normas
que den cuenta del compartimiento del ausentismo por incapacidad generado por
el Al accidente de trapajo en vigilancia según las variables socio demográficas en
estudio (ver anexo).


47
CAPITULO 2: SEGURIDAD INDUSTRIAL


48
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Introducción
La Seguridad Industrial es una realidad compleja, que abarca desde la
problemática estrictamente técnica hasta diversos tipos de efectos humanos y
sociales. A la vez, debe ser una disciplina de estudio en la que se han de formar
los especialistas apropiados, aunque su naturaleza no corresponde a las
asignaturas académicas clásicas, sino a un tipo de disciplina de corte profesional,
aplicado y con interrelaciones legales muy significativas.
La propia complejidad de la Seguridad Industrial aconseja su clasificación o
estructuración sistemática. En eso, no se hace sino seguir la pauta común del
conocimiento humano, que tiende a subdividir las áreas del saber con objeto de
hacerlas más asequibles, no sólo a su estudio, sino también a su aplicación
profesional.
Al abordar este módulo hemos partido de que también la Seguridad Industrial es
divisible como disciplina, y que ello mejora tanto el nivel de impartición lectiva,
como la comprensión de la fenomenología asociada a los riesgos industriales, e
igualmente la articulación legal de las disposiciones preventivas que se han ido
promulgando. Al considerar y estudiar la evolución de los conceptos ajenos a la
Seguridad Industrial se aprecia que, bien los técnicos, legisladores, han optado
por abordar los temas de manera acotada en cuanto a casuística. Los técnicos y
legisladores han ido reaccionando a medida que era posible abordar una
problemática acotable y de solución asequible. Ello ha influido en que la Seguridad
Industrial presenta, de hecho, una estructuración relativamente fácil de identificar,
que precisamente se comenta en este capítulo.
Cierto es que las ideas expuestas aquí no solo proceden de esa consideración
histórica y del estudio práctico de cómo se articulan los organismos y entidades
que velan por la seguridad, sino que también proceden de una aproximación


49
analítica al tema de la Seguridad Industrial en su conjunto, como una unidad real,
con cierta estructuración interna, que quizá sea más compleja que el retrato
aportado por la estructuración presentada aquí, pero que en sus lineamientos
fundamentales se rige por los principios y estructuras.
El subprograma de Seguridad Industrial comprende el conjunto de actividades
destinadas a la identificación y al control de las causas de accidentes de trabajo:
• Debe ser estudiado previamente en todos sus aspectos y detalles.
• Debe ser proporcionado y ajustado a cada empresa, sin caer en lo
demasiado sencillo o en lo excesivamente complejo.
Lección 1. Conceptos Básicos de Seguridad Industrial
Seguridad; es un estado deseable de las personas frente a los riesgos, la
graduación de este estado de la persona y su entorno depende de los criterios
propios a la hora de adoptar las medidas para llegar al objetivo.
Considerando como blanco principal al hombre se en tienen por seguridad
industrial al conjunto de normas técnicas destinadas a proteger la vida, salud
integridad física de las personas, y a conservar los equipos e instalaciones en las
mejores condiciones de productividad mediante un proceso sistemático de
planeación, coordinación, ejecución y control de las causas que generan los
accidentes de trabajo.
En ese orden, se hace especial énfasis a ciertos tipos de riesgo, entendiéndose
como riesgo a la probabilidad de n objeto material o sustancia presente en el
trabajo que pueda potencialmente desencadenar alguna perturbación en la salud o
integridad física del trabajador o que puedan ocasionar daños en los bienes de la
empresa.
A la vez busca proteger al individuo mediante elementos de protección personal,
técnicamente diseñadas contra factores en riesgos específicos, de acuerdo con su
oficio o profesión y a las maquinas mediante guardas, seguros, alarmas, etc.


50
Para poder llevar a cabo estos objetivos se pueden tener en cuenta las siguientes
actividades de subprograma, para que se desarrollen en forma articulada con los
otros subprogramas:
• Participación en el establecimiento y actualización del PR.
• Participación en el diseño, ejecución y evaluación del plan de inspecciones.
• Investigación de accidentes: diseño del reporte, procedimiento de
investigación de la calidad y seguimiento a las recomendaciones,
investigación de la calidad y seguimiento de las recomendaciones.
• Coordinar con las A.R.P, las actividades de prevención de riesgo.
• Análisis de accidentes; análisis de la información suministración por los
informes de investigación de los accidentes en un periodo determinado
(vigilancia).
• Desarrollar en el diseño de nuevos proyectos y conceptuar sobre varios
adquisiciones.
• Diseñar y desarrollar actividades relacionadas con el plan de emergencia.
• Participar en la verificación de la existencia de un programa de
mantenimiento preventivo.
• Diseño y ejecución de medidas de control de accidente de trabajo.
Lección 2. Administración de la Seguridad Industrial8

8
ALVAREZ HERDIA. Francisco y Otros. Salud Ocupacional. Ecoes Ediciones Ltda. Bogotá, 2007. Pagina 302.


51
Las prácticas administrativas de seguridad están presentes en la mayoría de las
empresas en donde está implicado un proceso que conlleve riesgo. Estas
prácticas incluyen procedimientos, inspección, prueba y entrenamiento, muy
ligados a la supervisión.
La finalidad es cumplir con las normas y la prevención de las lesiones y el sistema
para administrar la seguridad se basa en el marco de referencia, la medición y
evaluaciones del desempeño en seguridad.
Para que esto se logre es necesario:
• Comunicación de los estándares de seguridad a los trabajadores
• Entender y aceptar las responsabilidades
• Registro de cumplimento de los estándares
• Control administrativo del cumplimiento
Procedimiento:
• Definición de estándares: se basa en los requerimientos de la OSHA, pero
tanto son específicos para cada empresa e industria, por tal razón cada uno
de ellos debe ser implementado a cada labor.
• Asignar responsabilidades: es un componente fundamental del sistema de
administración de seguridad, con esto se logra involucrar a mas personas
en el programa de seguridad.
En este punto se debe entender que es necesario delegar responsabilidad
a los operarios no supervisores con lo que se otorga oportunidad de los
requerimientos serán ejecutados adecuadamente.
• Proveer entrenamiento: todas las personas responsables de la seguridad
que implica capacitación mediante talleres, charlas, lecturas, seminarios,
etc, El entrenamiento incrementa el conocimiento total de los riesgos en los
trabajo que se desarrollan en la empresa.


52
• Documentar actividades: es necesario para medir la efectividad del sistema
de administración de seguridad y puede servir de soporte cuando la
empresa enfrenta alguna demanda de tipo legal.
- La documentación debe ser simple y claramente establecida
en el manual de seguridad.
- Debe ser organizada y archivada (registro de inspección,
pruebas, orientaciones, entrenamiento, etc).
• Control Administrativo Interno: los cuatro puntos anteriores requieren para
el mantenimiento del sistema de un control administrativo interno. El
incumplimiento regular de los estándares definidos puede aumentar la
probabilidad de causa de accidente. El control administrativo interno formal
involucra un comité de seguridad, cuyas funciones son monitorear y seguir
el nivel de seguridad, para esto una hoja de chequeo para el control
administrativo es una herramienta efectiva.
Para que las actividades se hagan correctamente se debe:
- Asignar responsabilidades
- Prioridad en las tareas
- Entrenamiento para desarrollar el trabajo
- Equipo para desarrollar el trabajo asignado
• Beneficios de un sistema para administrar la seguridad: cuando el sistema
esta implementado la gerencia de la empresa se puede sentir confiada de
que el esfuerzo de seguridad es consistente con su filosofía. El control
administrativo interno asegura que los estándares siempre se cumplan cada
día, semana, mes, año y si se detecta un problema, el sistema provee un
mecanismo para corregirlo.
• Rol de profesional de la seguridad: el profesional de seguridad juega un
papel clave en el desarrollo e implementación de un sistema para
administrar seguridad. El primer paso es ganar el compromiso de la
gerencia; vender a la empresa los beneficios de tal sistema. En el siguiente
paso, el profesional debe definir las prácticas de seguridad de la empresa
con un lenguaje y herramientas útiles. En ese paso deben participar todos
los empleados con responsabilidades de seguridad. Cuando el sistema se
establece el profesional empleara más tiempo en asesoría y entrenamiento
de la gente que haciendo el trabajo de ellos.


53
El trabajo, la seguridad se obtiene a través de acciones contra las perdidas
derivadas de las acciones de trabajo, por tanto es necesario tener presente
Actitud positiva contra el Accidente
Tácticas Estratégicas para Evitar Accidente
Técnicas o sistemas contra el Accidente
Las características propias del accidente:
- No es deseado
- Produce perdidas
- Existe contacto con una sustancia o una fuente de energía,
superior al umbral limite del cuerpo o estructura.
Diferencia el accidente del incidente el hecho de que en este último no hay
pérdidas, en otras palabras el incidente es todo suceso no deseado o no
intencionado, que bajo circunstancias muy poco diferentes podría ocasionar
perdidas par las personas, la propiedad o los procesos.
El hecho de que un fenómeno o accidente implique que haya existido una causa
que la genere y que a la causa sigue un efecto y que estos efectos sean motivos
de pérdida, es posible el control del accidente es decir el accidente es evitable.
Lección 3: Estudio y Análisis de Accidentes


54
training.itcilo.it/.../es/osh/kemi/7-6.jpg
"La Seguridad comienza con el cuidado que tenga por mi mismo"
www.seg-social.es/.../12-01.jpg
Video. Riesgos Profesionales
http://www.youtube.com/watch?v=GelAQOOkK2E&NR=1


55
2.3.1. Factores de Riesgos de Accidentes
La accidentalidad en las empresas se presenta especialmente en cuyas
instalaciones físicas, locativas, no son las más adecuadas. También donde se
utilizan herramientas y equipos que no cumplen con las normas de seguridad
preestablecidas en los procesos productivos.
Una de las causas frecuentes de accidentes en el trabajo es la mala ubicación de
objetos, que pueden dar lugar a caídas, golpes y choques.
Figura 1. Factores de Riesgo de Accidentes
Fuente: www.mtas.es/insht/monitor/inicio/ST/v/stv06.pdf

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