Master el sistema turistico 4

EL SISTEMA TURÍSTICO
El Sistema Turístico / Luis del Olmo
Master Executive en Dirección de Empresas
del Sector Turístico
Año de realización: 2014-2015
PROFESOR
Luis del Olmo Piñero
Chairman IDISO

Master Executive en Gestión de Empresas del Sector Turístico.
Luis del OLMO Piñero
EEll SSiisstteemmaa TTuurríissttiiccoo
www.eoi.es
Índice del Módulo:
El Sistema Turístico
1. Magnitudes turísticas. Macro y micro
2. Tendencia y perspectivas : Panorama del Turismo Internacional
3. Visión del Cliente
4. Cliente “Beta” - 2030
5. La gestión pública. Competencias e inversiones
6. Marco de relación entre el sector público y el privado
7. Análisis comparado. Ecosistema de influencia y relación

1.Magnitudes turísticas:
macro y micro
El Sistema Turístico. Luis del OLMO 3

1. Índice Magnitudes turísticas: macro y micro
• El turismo ,clave para el desarrollo.
• El turismo internacional en 2013.
• Principales destinos turísticos del mundo
• Previsiónes y rasgos de tendencias económicas en la Unión
Europea
• España en el contexto internacional
• Indicadores de actividad de actividades más relacionadas
con turismo.
• La demanda turística
• La oferta – competitividad turística

1. Índice Magnitudes turísticas: macro y micro
El turismo, clave para el desarrollo,
la prosperidad
y el bienestar
• Un número creciente de destinos de todo el mundo se han abierto al
turismo y han invertido en este sector, haciendo del mismo un factor
clave de progreso socioeconómico mediante la obtención de ingresos
por exportaciones, la creación de puestos de trabajo y de empresas y
la ejecución de infraestructuras.
• Durante las seis últimas décadas, el turismo ha experimentado una
continua expansión y diversificación, convirtiéndose en uno de los
sectores económicos de mayor envergadura y crecimiento del mundo.
A los destinos favoritos tradicionales de Europa y América del Norte se
han sumado otros muchos.
• A pesar de ocasionales conmociones, las llegadas de turistas
internacionales han registrado un crecimiento prácticamente
ininterrumpido: desde los 25 millones en 1950 hasta los 278 millones
en 1980, los 528 millones en 1995 y los 1087 millones en 2013

1.Magnitudes turísticas macro y micro.
Turismo internacional en 2013
(datos Instituto de Estudios Turísticos IET. & OMT2013):
• En 2012 se dio una importante recuperación en
las llegadas internacionales a nivel mundial y
también se observó la consolidación definitiva
de crecimiento en 2013 ‐ con sendas tasas de
variación interanual del +6,5% y del +5%
• El panorama turístico en 2013 continuó en la
misma línea arrojando cifras positivas (+5%).
Cabe destacar que este año ha marcado un hito
en la historia del turismo al superar la cifra del
billón de turistas por primera vez.
• La evolución a nivel de zonas geográficas fue
dispar, con un crecimiento en las regiones
emergentes ligeramente superior al de las
economías más desarrolladas. Así, salvo
Oriente Medio que se mantuvo sin cambios, el
resto de regiones registraron crecimientos
superiores al +3%, destacando en primer lugar
Asia‐Pacífico (+6%) y Europa y África (+5%),
seguidos de América (+3%).

1.Magnitudes turísticas macro y micro
La llegada de turistas internacionales :
La demanda supera las expectativas en 2013
(datos estudio IET & OMT 2014)
•
Europa lidero el crecimiento en términos absolutos recibiendo 29mio mas de turistas
internacionales en 2013 alcanzando un total de 563 millones. El crecimiento (5%)
supero el doble de la media en el periodo 2005-2012.
• Asia Pacifico registro el crecimiento relativo mas rápido con un incremento del 6%,
14mio. mas que el año anterior. África registro un crecimiento del 5%, equivalente a
3mio mas y un total de 56mio de turistas.
• En América las llegadas de turistas internacionales crecieron un 3% hasta alcanzar
168mio y Oriente Medio (0%) no ha logrado recuperar el crecimiento de años
anteriores.
• La mayor parte de los viajes se realizan en avión y por motivo de ocio; algo mas
de mitad llegaron en avión(53%) el resto por superficie, carretera(40%),Tren(2%) vías
acuáticas (5%).
• En 2013 los viajes por vacaciones , esparcimiento u otras formas de ocio
representaron algo mas de la mitad del total de las llegadas(52% o 568mio).
• 14% por negocios o motivos profesionales, 27% por otros motivos (visita
familiares, religión, salud

Principales destinos turísticos del mundo
• En 2013, solo se registraron dos cambios e el ranking de llegadas de turistas
internacionales y de ingresos por turismo. En el ranking de llegadas España con
61mio de llegadas, recupero el tercer puesto, que había perdido frente a
China(56mio). Tailandia entro en el ranking de los 10 primeros escalando 5
posiciones.
• Al hacer la clasificación de los principales destinos conviene tener en cuenta mas de
un indicador. Generalmente se hacen comparaciones de llegadas e ingresos y nos
damos cuenta que ocho de los diez primeros aparecen en ambas listas, aunque
muestran marcadas diferencias en el tipo de turistas que atraen, la duración media, el
gasto por viaje y por pernoctación. Es por eso que también es interesante de no
analizar únicamente los cambios elativos sino también las fluctuaciones del tipo de
cambio de la moneda en relación con el US$.
• Francia sigue ocupando el primer puesto en cuanto a llegadas internacionales
(83mio) y es el tercer país en ingresos(56000mio$). EEUU se sitúa en primer lugar en
cuanto a ingresos(140000mio$) y segundos en llegadas con 70mio. España sigue
siendo segundo país en ingresos y primero en Europa(60000mio$) y recupero el
tercer puesto en llegadas con 61mio sobre China cuarta en ambas categorías (48mio
llegadas y 44000mio$ ingresos)

1.Magnitudes turísticas macro y micro
Llegadas de Turistas Internacionales 2013
Fuente OMT-UNWTO

Previsiónes y rasgos de tendencias económicas en la Unión Europea
• Se fortalecen las perspectivas económicas de la Unión Europea. Según los
indicadores principales el crecimiento del PIB esta cobrando impulso a corto
plazo. Todos los indicadores principales confirman la recuperación.
• Tras un crecimiento del PIB real en 2014 del 1,6% en la UE y del 1,2% en la zona
euro, se espera que la actividad se acelere en 2015 hasta alcanzar el 2% y el 1,7
respectivamente y se espera que todas las economías de la UE habrán vuelto al
crecimiento.
• Para apuntalar la recuperación en curso la Comisión Europea mantiene su
estrategia a favor del crecimiento y el empleo atendiendo a las 5 prioridades
principales para el año próximo:
1.Proseguir un saneamiento presupuestario diferenciado y a favor del crecimiento
2.Restablecer las condiciones normales de préstamo a la economía
3.Fomentar el crecimiento y la competitividad actual
4.Luchar contra el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis
5.Modernizar la administración publica
El Sistema Turístico. Luis del OLMO
11

España en el contexto internacional.
.
• El Instituto de Estudios Turísticos . difunde una aproximación a la competitividad en
turismo medida a partir de un índice de competitividad vía precios. El último dato
disponible es referido al año 2013. La elección de cuantificar la competitividad vía
precios es motivada por la disponibilidad y la homogeneidad de esta variable,
accesible a través de los IPC de los diferentes países objeto de estudio. Se trata de
una variable cuantificable y de fácil acceso, al contrario que las demás variables
como pueden ser los atractivos de un país, sus infraestructuras, etc. Los precios
constituyen, además, uno de los factores más importantes a la hora de determinar la
competitividad de los destinos turísticos.
• El Índice de Tendencia de Competitividad Turística (ITCT), se elabora a partir de la
evolución de los precios de la oferta española en relación a otros países y la variación
relativa de los tipos de cambio nominales que encontrará el turista cuando llegue a
España. De esta forma, una disminución en el valor alcanzado por el índice
implica una mejora de competitividad para España, y por el contrario un aumento
del índice se traduce en una pérdida competitiva. No deja de ser una aproximación
a la cuantificación de la competitividad turística, pero al ser los precios y los tipos de
cambio la información disponible y comparable a nivel internacional, es la forma más
indicada para analizar la
• competitividad.

Indicadores de actividad del sector
servicios España (2013-14)
En 2012, en lo que se refiere a las empresas
de servicios , se ha dado una continuación
de las perspectivas negativas que se
observaron en 2013, por lo que se ha
profundizado en un agudizado descenso de
la actividad, que es compartido por la
práctica totalidad de las actividades.
Estos indicadores coyunturales de las
actividades de servicios están apuntando a
una mejora por primera vez en la variación
mensual registrada en Julio de 2014. En 2014
la tasa anual de actividades de servicios
crecen el 1,3% en la facturación corregida
de efectos estacionales y un 2,3% en la serie
original aumentando el empleo en un 1,8%.
Turismo: hostelería, transporte crecen de
forma superior a la media tanto en cifra de
negocios(mas 4,2 y 3,5) como en empleo
(mas 3,1 y 1,1)
Variación interanual de los indicadores del Sector
Servicios 2013‐2012
Las empresas de servicios vuelven a incidir en la
pérdida de facturación y empleo en 2012.

Indicadores de las actividades más relacionadas con el turismo
(España 2012)
• El alojamiento iniciaba el año, continuando
su perfil diferencial, menos negativo que el
resto, todavía con tasas de variación
positivas, pero el final del verano cambia
esta tendencia y empieza a replicar el
comportamiento del agregado general de
servicios y las otras actividades más
relacionadas con el turismo. La
restauración continúa en 2012 con la
tendencia negativa de losúltimos años,
en descensos que a finales de año se
aproximan al‐10%. .
• El comportamiento más negativo dentro
de las actividades más relacionadas con
el turismo es el de las agencias de viaje.
El año se cierra con retrocesos en la
facturación del ‐13% en noviembre y ‐16%
en diciembre.
Evolución de la variación interanual del índice de
facturación del indicador del sector servicios en los
servicios relacionados con el turismo

La demanda turística.
Principales indicadores de la demanda turística en España- 2013/2014
El año 2013 se salda con un crecimiento en la llegada de turistas internacionales
del 5,6%, que reafirma el significativo avance registrado el año anterior, que
estuvo influido por el trasvase de turistas que la primavera árabe trajo consigo.
España registra su tercer año consecutivo de subidas en el turismo receptor, lo
que hace que este sector cobre fuerza en un entorno de coyuntura económica
desfavorable.
En 2013 han elegido España un total de 60,7 millones de turistas
internacionales, cifra que supero al máximo histórico de la serie (58,7 millones
de llegadas), alcanzado en 2007.
Respecto a 2013:
El volumen de turistas recibido se ha incrementado un 5,6% .
El gasto turístico desembolsado también fue superior un7,4%(60,4 mil millones
de $).
El gasto medio diario, 108 euros, creció un 6%, acompañado por un descenso en
la estancia media del ‐3%, situándose en 8,9 días. .

La demanda turística.
Principales indicadores de la demanda turística en España
2013-2014(cont.)
Acumulado a Agosto 2014 :
• Como en años anteriores, Reino Unido, Alemania y Francia fueron los principales
mercados emisores, aglutinando el 55,8% de las llegadas del año. Reino Unido
crece un 5,6%, mientras Francia y Alemania mostraron incrementos respectivos del
10,4% y del 7,5%. Entre los demás mercados destacan por su positiva aportación al
crecimiento, Italia (13,7%) y los países nórdicos(7,1%). Rusia por razones
económicas y políticas ha registrado un alto a su tendencia alcista y cae un 5%
• Entre las comunidades principales ha despuntado Cataluña, destino que ha
mostrado incrementos a lo largo de todos los meses del año, acumulando una subida
del 6,1%. Baleares, segundo destino turístico nacional, también protagoniza un
incremento (2,2%), alcanzando los 8,5 millones de turistas. El archipiélago
canario gran ganador este año incrementando un 11,9% acumulado, tras el
importante avance registrado en 2013. Andalucía también crece un 8,1% mientras la
Comunidad Valenciana y la Comunidad de Madrid crecen respectivamente un
• 5% y un 9%
En total 2014 será un año record apuntando a 2013 + crecimiento del 7%

World Economic Forum Global Competitiveness report 13-14
• El criterio de selección de los países competidores, para la construcción del ITCT
tiene en cuenta:
• Que sean destinos que ofrezcan productos de turismo vacacional, sol y playa,
• Que sean países receptores de turistas de los principales mercados emisores de
España y con un peso significativo en el conjunto de las llegadas mundiales.
• La ponderación asignada a cada uno de ellos contempla tanto la importancia que
tiene un país en las llegadas procedentes de los demás países, como de la que
tienen como destinos estos últimos en el primero. De esta forma, se han clasificado
los países competidores en cuatro grupos o zonas geográficas.
• Total conjunto de competidores seleccionados: Turquía, Túnez, Egipto,
Marruecos, Croacia, Chipre, Bulgaria, Grecia, Italia, R. Dominicana, Cuba, México,
Brasil, EEUU, Alemania, Reino Unido, Francia y Portugal.
• Las áreas geográficas en las que se han agrupado los países son:
– Mediterráneo Sur: Turquía, Túnez, Egipto y Marruecos.
– Mediterráneo Norte: Croacia, Chipre, Bulgaria, Grecia e Italia.
– Área Americana: R. Dominicana, Cuba, México, Brasil y EEUU.
– Europa Occidental: Alemania, Reino Unido, Francia y Portugal.

Temas de Reflexión:
Completar con la lectura del Estudio : Panorama OMT dl turismo Internacional –
Edición 2014
http://mkt.unwto.org/es/publication/panorama-omt-del-turismo-internacional-edicion-
2014
• Como se pueden reflejar o aplican las tendencias
• e indicadores reflejados en este estudio en la fijación de los
• Planes futuros y objetivos de tu-el negocio hotelero, aéreo, AAVV, TTOO o
Organización Turística de destino
• Que impacto esperas que tenga el crecimiento económico de China en el turismo
de la región y fuera de la región.
• Que factores son determinantes en el crecimiento del turismo a nivel mundial
• Que factores a propulsado el crecimiento record del turismo en España en periodo
de crisis económica

2.Tendencia y perspectivas
Panorama del Turismo Internacional
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Master Exwcutive en Gestión de Empresas del
Turístico . Luis del OLMO Piñero
El Sistema Turístico

2. Índice : Tendencia y perspectivas-
• El Sistema Turistico
• Factores Clave del proceso Economico
• Datos clave de 2013: Turismo Receptor e Emisor
• Tendencias 2030
• Otras tendencias

Panorama del Turismo Internacional.
Es un conjunto de elementos interrelacionados entre sí
que evolucionan de forma dinámica para configurar la
naturaleza de la actividad turística.
1. LA DEMANDA: consumidores de bienes y servicios turísticos
2. LA OFERTA: productos, servicios y organizaciones involucradas
3. EL ESPACIO GEOGRÁFICO: donde se localizan y encuentran O/D*
4. LOS OPERADORES DEL MERCADO: empresas, organismos.. que facilitan las
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EL SISTEMA TURÍSTICO
interrelaciones O/D*...
*O/D: Origen y Destino

Introducción (I).
Hay, al menos, tres elementos que hacen del turismo moderno un factor clave del
progreso socioeconómico:
1. la obtención de ingresos por exportaciones,
2. la creación de empleo y de empresas y…
3. la ejecución de infraestructuras.
La generación de ingresos globales de exportación por el turismo receptor, incluido el
transporte de pasajeros, fueron superiores a 1,4 billones de dólares USA. (cifras de
2013) lo que ha hecho que el turismo receptor haya llegado a ser uno de los
principales sectores del comercio mundial .
Hasta el 30% de las exportaciones mundiales de servicios se deben al turismo y
el 6% del total de exportaciones de bienes y servicios a nivel mundial. Más allá del
sector servicios, el turismo se sitúa, a nivel mundial de exportaciones, en cuarto
lugar detrás de: combustibles, productos químicos y productos alimenticios.
Se trata de una de las principales fuentes de ingreso de divisas para muchos
países en desarrollo y del principal sector de exportación para la creación de empleo y
de oportunidades para el desarrollo.

Introducción (II).
• Para poder analizar las tendencias y las perspectivas del sector turístico se utilizan
las “Cuentas satélite de turismo”(*) que se consideran la forma mas completa de
medir la importancia económica tanto del turismo receptor como del turismo interno
en las economías nacionales.
• Muchos países han tomado medidas para establecer una cuenta satélite de turismo,
no obstante son relativamente pocos los que disponen de resultados completos y
comparables. A partir de la información proveniente de los países que disponen de
datos, se estima en cerca de un 9% la contribución del turismo al producto
interior bruto (PIB) mundial.
• Para las economías avanzadas la contribución del turismo al PIB se sitúa
aproximadamente entre el 2% para países en los que el turismo es un sector
relativamente pequeño y más del 10% para países en los que el turismo constituye
un pilar importante de su economía (en el caso de islas pequeñas y países en
desarrollo, el peso del turismo puede ser aun mayor, suponiendo hasta un 25% en
algunos destinos
• En cuanto a la contribución del turismo al empleo tiende a ser ligeramente
superior y se estima en9.1% del numero total de puestos de trabajo (directos e
indirectos) en todo el mundo.
• Documento aprobado en 2008 por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas
• Billón USA = Millardo o 1000 Millones en Europa (10exp.9)

Datos clave en 2013 – De 25 millones en 1950 a 1087millones
• La demanda de turismo internacional mantuvo su impulso en 2013. Las llegadas de
turistas internacionales crecieron un 5% hasta alcanzar los 1.087 millones en todo el
mundo, partiendo de 940 millones en 2010.
• Asia y Pacifico fue la región que registró un mayor crecimiento, tanto en términos
relativos (+6%,) como en términos absolutos (29 millones más de visitantes).
Europa, (que comprende mas de la mitad de las llegadas de turistas internacionales del
mundo),registró un crecimiento del 5% y Las Américas juntas un 3%. El Norte de África
(5%) registro por primera vez desde 2009 un crecimiento muy respetable, en el
numero de llegadas desde el inicio de la Primavera Árabe
• Tan solo Oriente Medio no da señales de crecimiento (0%) , debido a la Primavera
Árabe y a las transiciones políticas vividas.
• Se calcula que los ingresos mundiales por turismo internacional en el 2013 han
sido de 1.159 billones de dólares, un aumento con respecto a los 1,078 millones de
dólares de 2012 (+3,9% en términos reales), lo cual representa un nuevo record en la
mayoría de los destinos, a pesar de las dificultades económicas de numerosos mercados
emisores.

2013: consolidación del crecimiento a pesar de las múltiples dificultades.
Turismo receptor 1990-2013*
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2002
2001
2004
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2013
Fuente: Panorama OMT del turismo internacional, edición 2014

Tendencia y perspectivas
Otros Datos clave en 2013. Turismo Receptor (I).
Los ingresos por turismo internacional sobrepasan el billón de dólares en 2012
Principales destinos turísticos del mundo: La lista de los diez países con mayor
numero de llegadas de turistas internacionales (1. Francia, 2. Estado Unidos, 3.España,
4. China, 5. Italia, 6. Turquía, 7. Alemania, 8. Reino Unido, 9. Rusia, 10. Tailandia)
experimentando un cambio importante para España pasando de la 4ª a la 3ª posición.
Alemania también avanzó una posición y se situó en séptimo lugar (con 31,5 millones
de turistas), adelantando a Reino Unido.
Europa: por encima de la cota de los 550 millones en numero de llegadas. En 2013,
Europa superó las expectativas, con un crecimiento del 5% en número de llegadas de
turistas internacionales, lo que la convierte en una de las región que más crece junto
con Asia y el Pacifico.
Asia y Pacifico: crecimiento impulsado por los destinos del Sureste Asiático. En la
región de Asia y el Pacífico (+6%), las llegadas de turistas en 2013 se incrementaron en
23 millones, alcanzando un total de muy cerca de los 250 millones.
* La OMT, al definir las “Regiones Turísticas del Mundo”, las asimila a continentes enteros. Las “Macro regiones” en
que la OMT divide el “Mapa Turístico del Mundo” son: Américas, Europa, Oriente Medio, África, Asia Meridional, Asia
Oriental / Pacífico.

Otros Datos clave en 2013. Turismo Receptor (II).
• Las Américas: América del Norte lidera en el numero de llegadas y registro un
crecimiento de 3,5%.America del Sur crece un 2,6%. en cuanto a llegadas
internacionales. El aumento de las llegadas a América Central es del 3,7%, fue
superior a la media. Las llegadas al Caribe se incrementaron en un 2,4% América del
Norte
• África: Parece que lo peor ya ha pasado : Las llegadas de turistas internacionales a
África aumentaron nuevamente de forma importante y señalan la recuperación 5,4%
en 2013 según los datos disponibles hasta la fecha. El incremento de llegadas en los
destinos subsaharianos fue del 5% y reforzado con el aumento de Norte de África
8,2%
• Oriente Medio: un año complicado para el turismo. El turismo en Oriente Medio
sufrió un fuerte revés como resultado de los levantamientos populares que tuvieron
lugar en muchos de sus destinos durante 2013. Esta región, que es la que mas ha
crecido
• del mundo en la ultima década, perdió aproximadamente 7 millones de llegadas de
turistas internacionales entre 2010 y 2013 (-8%).
•

Datos clave en 2013. Turismo Emisor .
• La mayoría de los turistas visitan destinos situados dentro de su propia región.
La inmensa mayoría de viajes internacionales tienen lugar dentro de la propia región
del viajero, originándose casi cuatro de cada cinco llegadas de todo el mundo en la
misma región*.
• Los que mas gastan en turismo internacional: Rusia se coloca en séptima
posición El único cambio en 2013, respecto de 2010, en la lista de los 10 países que
más gastan en turismo internacional fue el ascenso a la séptima posición de la
Federación de Rusia, intercambiando su puesto con Japón que descendió a la
novena posición como resultado del declive de su turismo emisor tras el terremoto de
Tōhoku y el tsunami de marzo de 2013.
• 1Alemania, 2Estados 3Unidos, 4China, 5Reino, 6Unido, 7Francia, 8Canadá, 9Fed. de
.Rusia,10 Italia, 11Japón,12 Australia.
* La OMT, al definir las “Regiones Turísticas del Mundo”, las asimila a continentes enteros. Las “Macro regiones” en que la OMT divide el
“Mapa Turístico del Mundo” son: Américas, Europa, Oriente Medio, África, Asia Meridional, Asia Oriental / Pacífico.

Tendencias a largo plazo (2030)
• El turismo ha experimentado una continua expansión y diversificación durante
las últimas 6 décadas, es uno de los sectores económicos de mayor envergadura
y crecimiento del mundo. Han surgido muchos nuevos destinos que están
poniendo en jaque a los destinos tradicionales de Europa y América del Norte.
• De acuerdo al estudio de la OMT Tourism Towards 2030 (“El Turismo hacia
2030”) sobre previsiónes a largo plazo y análisis de tendencias futuras del
turismo, se calcula que el número de llegadas de turistas internacionales en el
mundo crecerá un 3,3% al año de media entre 2013 y 2030. Este porcentaje
representa alrededor de 43 millones más de llegadas de turistas internacionales
cada año, lo cual llevaría a alcanzar un total de 1.800 millones de llegadas en
2030.
• La tendencia de un crecimiento mas rápido de las economías emergentes que los
de las economías avanzadas probablemente se mantendrá en el futuro. La
previsión apunta a que, entre 2013 y 2030, las llegadas a economías
emergentes crezcan a un ritmo del 4,4% al año, es decir, el doble que el de las
economías avanzadas (+2,2% al año). Se prevé que para 2015, las llegadas a
economías emergentes superen (+50%)a las de economías avanzadas

Tendencias a largo plazo (2030)
• Como resultado, la cuota de mercado de las economías emergentes ha
aumentado
del 30% en 1980 al 47% en 2013 y se prevé que alcance el 57% en 2030, lo que
equivale a más de mil millones de llegadas de turistas internacionales.
Por regiones, el mayor crecimiento se prevé que tendrá lugar en Asia y el
Pacifico, donde las previsiónes indican que las llegadas aumentarán en 331
millones hasta alcanzar los 535 millones en 2030.

El turismo hacia 2030: Tendencias y
proyecciones 1950-2030
•Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT) cifras procedentes de junio de 2012)

Otras tendencias de futuro (I):
• Los servicios complementarios (ancillary services - comercialización de servicios
complementarios por venta cruzada ) ofrecen nuevas oportunidades tanto para líneas
aéreas como para agencias de viaje. Las previsiónes sugieren que los ingresos por
servicios complementarios pueden suponer hasta el 35% de los ingresos de las
aerolíneas en el futuro.
• En 2020, el 54% de los proveedores de viajes espera poder ofrecer a sus clientes
servicios basados en realidad virtual que les permitan visitar de antemano los
aeropuertos, hoteles o cruceros; el 80% prestarán servicios de recepción digital que
contribuyan a mejorar su paso por hoteles o aeropuertos); el 71%, alquiler de
dispositivos de entretenimiento portátiles para usar durante el viaje; y el 37%
tratamientos de spa durante el viaje para ayudar a la relajación y recuperación.

Otras tendencias de futuro(II):
• Es muy probable que en el futuro las cabinas de los aviones sufran aun mas
importantes cambios cuando los consumidores puedan compartir sus preferencias
con las aerolíneas y esperen que estas satisfagan sus necesidades individuales lo
que puede dar lugar a un cambio en las ”clases tradicionales de vuelo”. Es muy
probable que la clase business sobreviva e incluso prospere, pero también es muy
probable que las clases en general se fragmenten cada vez más.
•
• Existe cierta incertidumbre con respecto a dónde viajarán los ciudadanos de los
países emergentes o en qué se diferenciarán sus gustos de los de los viajeros
occidentales. Las tendencias demográficas que se asocian a los viajeros en
Occidente serán menos relevantes cuando se apliquen a los mercados emergentes.
• En el 2020 el parque hotelero de China será superior al de Estados Unidos.

Temas de Reflexión:
¿Qué servicios complementarios constituirán la ventaja competitiva de líneas aéreas y
agencias de viaje en el futuro?
¿En qué pueden ayudarnos las nuevas tecnologías aplicadas al sector turístico?
¿Cómo podremos anticiparnos a las preferencias de los turistas de los países
emergentes en cuanto a destinos, gustos al viajar, etc…?
¿Que productos pueden aportar un nuevo valor a la cuenta de resultados de :
Líneas aéreas, hoteles, AAVV, TTOO, Cruceros,…?
¿Que impacto puede tener Google en el futuro sobre el entorno turístico ?

3.Visión del Cliente

Índice
• Introducción.
• Clasificación motivos de la visita.
• ¿Qué hacen las personas en su tiempo libre?
• ¿Qué hacen las personas cuando viajan?
• Estudio Demoscópico -2013 Realizado por
Turespaña
• Segmentación del Turismo Internacional
• Características del Turista Español
• ¿Y las personas mayores…?
• ¿Se trabaja en el tiempo libre?

Introducción.
• La creciente capacidad de elección es una de las características que
diferencian el “turista” del siglo XXI del “consumidor” que fue desde mediados
del siglo XX (Ref. Cuadernos del Turismo 2005-,15)
• El turista de la era de la información tiene a su alcance una enorme oferta de
turismo y de ocio y un alta capacidad para hacerlos efectivos ya que se dan
los siguientes factores:
– Aumento del tiempo libre
– Mejora de los medios de transporte
– Introducción de internet en las formas de acceso a la comunicación,
distribución y comercialización turística.
– El tiempo de ocio pasa a ser una forma de autorrealización personal y
social (Cuenca, 2001:60)

Respecto al concepto de ocio, podríamos definirlo, como una actitud para afrontar el
tiempo libre de forma autónoma y satisfactoria. En este sentido, implica la gestión de
actividades escogidas libremente con el fin de disfrutar, descansar, sentirse realizado…
(Ref. Silvia Castillo – Manuela Sánchez).
A su vez, la variedad de actividades emprendidas durante el tiempo de ocio, se
pueden clasificar en tres tipos:
– Actividades deportivas (físicas).
– Actividades culturales:
• Artísticas (espectáculos, TV, cine, teatro, conciertos, ).
• Intelectuales (conferencias, cursos, ).
• Sociales (café, amigos, asociaciones).
– Actividades recreativas y de naturaleza.

En cuanto a los aspectos del ocio y Wearing, Betsy y Stephen (1987),
consideran tres elementos del ocio:
1.Tiempo libre (ocio como tiempo: Neumeyer, Neumeyer y Esther).
2.Tipo de actividad (ocio como actividad)
3.Experiencia vivida (ocio como experiencia: De Grazia, Neulinger)
Estos aspectos del ocio son en buena medida coincidentes con aspectos
clave en el turismo: disponer de tiempo, realizar actividades y propiciar
experiencias.

Clasificación del motivo de la visita* (o viaje) por divisiones, para turismo receptor,
emisor e interno
1. Ocio, recreo y vacaciones
2. Visitas a parientes y amigos
3. Negocios y motivos profesionales
4. Tratamiento de salud
5. Religión/peregrinaciones
6. Otros motivos
La categoría ocio, recreo y vacaciones engloba términos próximos pero no
equivalentes, lo que contribuye a acentuar la confusión.
* FUENTE: Organización Mundial del Turismo (OMT)
<http://www.unwto.org/estadisticas/basic_El Sistema Turístico. Luis del OLMO references/index-sp.htm> 40

Clasificación del motivo de la visita* (o viaje) por divisiones, para turismo receptor,
emisor e interno
Las vacaciones no constituyen un motivo de viaje, y el disfrute de un periodo de
vacación no implica per se la práctica del turismo, si bien la instauración de las
vacaciones pagadas en Europa favoreció el desarrollo del turismo.
El ocio no debe confundirse con las vacaciones, pues su práctica puede tener
lugar fuera del tiempo dedicado a las vacaciones. Y tampoco debe asimilarse al
turismo, ya que como veremos a continuación, el ocio es fundamentalmente una
forma de recreación.
* FUENTE: Organización Mundial del Turismo (OMT)
<http://www.unwto.org/estadisticas/basic_references/index-sp.htm>

Estudio Demoscópico -2013 Realizado por Turespaña
Segmentación de Turismo Internacional
• Introducción : Este estudio realizado en los mercados emisores del turismo hacia
España es un instrumento necesario para orientar la estrategia de promoción y
producto basada en el análisis y conocimiento de la segmentación del turismo
internacional con la elaboración de una serie de tipologías de viajeros en función
de sus motivaciones de viaje como preferencias de sus experiencias turísticas.
• El estudio permite la fijación de objetivos y estrategias de orientación al cliente
basadas en información cuantitativa, representativa y no sesgada sobre la demanda
en los mercados emisores.
• Los resultados permiten con un grado de fiabilidad turística alta (+95%) determinar
los segmentos y los productos turísticos prioritarios tanto a escala global como en
cada una de las tipologías de los mercados emisores, zonas geográfica y mercados
nacionales.

Metodología:
La selección de los encuestados se realizo a través de preguntas filtro. Se
completaron 18.578 entrevistas en 17 mercados prorrateadas en función del
peso de los mercados.
1. Delimitación de la población viajera y la experiencia de viaje
2. Intención de viaje (a) espontanea y (b) sugerida
3. Validación del portafolio de productos
4. Comparación con destinos y productos competidores
5. Bloque sociodemográfico : edad, estudios, profesión, estatus económico y
composición de hogar
6. Aproximación y agrupación psicorgánica
El Sistema Turístico. Luis del
OLMO
43

• Segmentación motivacional: se basa en la pregunta “pensando en los motivos
que le llevan a viajar que importancia le concede a los siguientes motivos”:
Estar tranquilo, relajarme, descansar / Sol y buen clima /Divertirme, disfrutar …Es
decir construye tipologías en función de la importancia que concede a los drivers o
motivaciones de viaje. El resultado llevo a un análisis factorial de 4 grandes
motivaciones subyacentes a los 15 motivos de viaje encuestados.
• Segmento experiencial : se basa en la pregunta “que importancia tiene cada una
de las actividades …” :
Descansar en la playa, cerca del mar, visitar zona rurales, ir de camping, cuidar la
salud, conocer el arte, la cultura …en este caso se realizo un análisis factorial que
revelo también 4 grandes agrupaciones de las experiencias relacionadas a las 15
actividades en el estudio

Segmentación motivacional:
Ejes de Motivación:
1. Descubrir y conocer
2. Descansar y desconectar; disfrute pasivo incl. componente familiar, estar con
amigos.
3. Disfrute activo: hobbies, la aventura, vitalidad
4. Eje de Raíces: Se centra en los orígenes, la tradición , religión, familia
• segmento experiencial : se basa en la pregunta “que importancia tiene cada una de
las actividades …” :
Descansar en la playa, cerca del mar, visitar zona rurales, ir de camping, cuidar la salud,
conocer el arte, la cultura …en este caso se realizo un análisis factorial que revelo
también 4 grandes agrupaciones de las experiencias relacionadas a las 15
actividades en el estudio

Segmentación experiencial :Los Ejes de Motivación:
1. Disfrute contemplativo de la cultura y la naturaleza
2. “Shopping & Dining”
3. Descanso, relajación en la costa, la montaña o el campo
4. Experiencias diversas con implicación activa del viajero, deportes, idiomas, salud
46

Los segmentos motivacionales y experienciales:
Definición, tamaño y principales características
Los Segmentos - Clúster Motivacionales :
1.Descubridor:
12% de la muestra y el mas homogéneo en su distribución por tipologías de mercado
Factores principales por los que el segmento descubridor decide su destino de viaje
son la existencia de lugares históricos y culturales, el entorno, paisajes y naturaleza. Lo
que menos le importa son las playas, el clima cálido, la tranquilidad y la calidad del
alojamiento. Menos sensible al precio y a la seguridad que al conjunto de los demás
segmentos.
2.Vital:
16% de la Muestra y el mas prevalente en los mercados maduros lejanos
Se caracteriza por las puntuaciones bajas para todos los motivos de viajes excepto los
relativos a hacer algo excitante, aventura o algo de riesgo, lugares de moda o que dan
prestigio, practicar hobbies. Destacan menciones a la diversión y la naturaleza.
47

Los segmentos motivacionales y experienciales: Definición, tamaño y principales
características(2)
3.Familiar-Étnico :
9% de la muestra es mas prevalente en los países emergentes y menos en maduros
lejanos: El motivo mas valorado es pasar tiempo con la familia o la pareja. También
indizan la visita a parientes o amigos, reencontrarse con las raíces y visitas a lugares
religiosos.
No demuestran afinidad por motivos como la diversión, nuevas experiencias, la
desconexión o la aventura
4.Generalista :
Se trata del clúster mas grande con un 28% de importancia en todos los mercados. En
los mercados emergentes alcanza el 34% y su peso es 10 puntos inferior en los
mercados europeos maduros.
Indefinición y gran entusiasmo por cualquier tipo de viaje: descubrir, relajarse,
disfrutar…el destino tiene que ofrecer gran variedad.
El SisItema Turístico. Luis del OLMO
48

características(3)
5.Vacacional-Cultural:
Representa el 18% de la muestra esencialmente proviene de mercados maduros;
combina las dimensiones de descubrimiento y descanso (descubridor tranquilo y
familiar).Puntúa muy alto Cultura, Pareja/Familia, Experiencias, Monumentos y Relax;
también paisaje, naturaleza desconexión, aprender y sol. No valora aventura, riesgo o
lugares de moda.
6.Vacacional-Puro:
15%. Muy prevalente en los países del centro y norte de Europa. Su motivación es
descansar, buen clima, divertirse y pasar tiempo con la pareja o la familia. Nada mas.
A la hora de elegir se fija en el clima, la calidad del alojamiento, el precio, las playas
y la tranquilidad
El Sistema Turístico. Luis del
OLMO
49

3.Vision del Cliente
Los segmentos motivacionales y experienciales: Definición, tamaño y
principales características(4)
Los Segmentos - Clúster Experienciales :
1.Playa, Gastronomía y Compras:
Es el perfil mas frecuente en el Norte(28%) y Central Europa (19%)., con
un perfil experiencial caracterizado por su menor formación y estatus. Edad
entre 45 y 64 años; prevale casi en exclusiva la búsqueda de sol y playa,
restauración y compras. Relax, pasar tiempo con la familia y divertirse.
2.Rural – Naturaleza :
Destaca por su importancia en Europa Central y en Alemania es el de
mayor tamaño. Actividades en zonas rurales, espacios naturales y
camping; también descanso en las costas. No son afines a compras,
gastronomía, visitar ciudades. Edad 45-65 años

3.Tranquilo:
16%.Es el perfil muy frecuente en Europa y especialmente en el Sur; con un perfil
experiencia relajado, descanso y poca implicación y también caracterizado por su
menor formación y estatus. Edad avanzada 55 y 64 años; prevale la relajación y el
sol. Los factores principales de su elección : precio, clima, la seguridad, la
tranquilidad y el entorno.
4.Deportivo:
12% de la muestra. Destaca por su importancia en Europa Central y en Alemania es
el de mayor tamaño. Actividades en zonas rurales, espacios naturales y camping;
también descanso en las costas. No son afines a compras, gastronomía, visitar
ciudades. Edad 45-65 años

5.Cosmopolita:
13%.Es el perfil mas frecuente en mercados emergentes y lejanos; con un perfil
experiencial caracterizado por su interés en el turismo urbano, la gastronomía y las
compras. Consume por encima de la media arte y cultura, rutas y acontecimientos
culturales. Turismo de ciudad, restauración y shopping. Edad situada en los
extremos 18-24 y mas de 65 años. Estatus elevado, nivel de estudios superior a la
media. Ingresos económicos altos.
6.Cultural:
12% de la muestra. Destaca por su importancia en mercados maduros (Europa
Norte Centro y Sur; lejanos Norte América, Japón). Marcado interés arte, turismo
urbano, gastronomía y rutas culturales. Interés por el mundo rural y la ecología.
Estatus elevado, edad +65 años, pensionados. Motivación: conocer nuevas culturas
y patrimonio

características(6)
7.Abierto a Todo:
24%.Es el perfil mas frecuente en mercados emergentes .La zonas mas representativas
son Iberoamérica (México), Asia Pacifico(India, China); con un perfil experiencial
caracterizado por su interés en un variado catalogo de productos: Wellness, deportes,
activo o contemplativo, el turismo urbano, la gastronomía y las compras. La seguridad es
un elemento muy importante. Son viajeros entusiasta pero inexpertos. Edad situada en los
extremos 18-24 y mas de 65 años. Estatus elevado, nivel de estudios superior a la media.
Ingresos económicos altos.

Conclusiones
Con este estudio se ha conseguido información contrastable sobre la demandas
de viaje en los mercados emisores de cara a definir un posicionamiento
diferencial para los distintos segmentos.
Apoyándose en los resultados se elaboraran los planes estratégicos por
mercado agrupado en áreas de actuación (geográficas, tipo de viaje, temporada,
cultura, etc.) estos últimos se declinaran en planes tácticos
(publicidad, promoción, venta directa, intermediación, etc.)

• Segmentación motivacional:

• Segmentación experiencial:

El perfil mayoritario del en Español
• 24% al tipo “con la calma”,
• el 16% son viajeros “felices”;
• el 13%, “reyes de la hamaca”;
• el 8%, “sibaritas” y “viajeros ¿por qué no?”,
• un 10% están entre los más aventureros:
• “todoterreno”, “galopa-mundos” y
• “trotamundos”.
Junio, 2010

En cuanto a experiencias de viaje,
• el 29% de los españoles encuestados ha realizado al menos un viaje en solitario,
• el 80% ha viajado en pareja y
• el 70% lo ha hecho con amigos.
• El 43% ha sido mochilero y
• el 56% ha contratado algún viaje organizado.
• El 22% ha trabajado en el extranjero y
• el 11% ha hecho un voluntariado.
Junio, 2010

Características de Turista Español y similitudes con las personas que organizan
su tiempo de ocio .
• En un momento histórico, se entendía que el motivo de la actividad turística era “ver
algo”, en la actualidad el objetivo no es entendido como “un simple desplazamiento
para ver”, se trata de ir a un lugar para “hacer algo”.
• El turista actual se caracteriza por ser un consumidor activo, autónomo y
perfectamente diferenciado. Estas características implican la necesidad de construir
productos y servicios turísticos a la medida para públicos cada vez más
segmentados (al igual que en las actividades de ocio).
• De hecho, algunas clasificaciones turísticas se asocian a actividades de ocio:
turismo deportivo (activo o pasivo), de aventura, de nieve, turismo verde, turismo
fluvial, etc.

El Informe Coca-Cola de la Felicidad, es un estudio basado en 3.000 entrevistas
personales, que analiza las razones y condiciones que llevan a los españoles a afirmar si
son felices o no y en qué medida influyen diferentes factores como las vacaciones (julio
2008).
Algunas conclusiones: (Cont.2)
• principalmente sus vacaciones con la familia (57%)
• un 35% con la pareja
• un 17% con amigos
• 4% en solitario
• el 75% de los encuestados afirman desconectar de su trabajo
• 25% dice recibir llamadas de la oficina durante sus vacaciones
ACTIVIDADES PREFERIDAS POR LOS ESPAÑOLES PARA REALIZAR DURANTE LAS
VACACIONES está:
cocinar, leer, escuchar música, hacer ejercicio, dormir la siesta y pasear por la
ciudad.

El Informe Coca-Cola de la Felicidad, es un estudio basado en 3.000 entrevistas
personales, que analiza las razones y condiciones que llevan a los españoles a afirmar si
son felices o no y en qué medida influyen diferentes factores como las vacaciones (julio
2008).
Algunas conclusiones:
el 67% de la población española afirma estar satisfecha con sus vacaciones
los jóvenes entre 18 y 35 años, quienes se declaran más satisfechos y felices (47%)
hombres y mujeres están igual de satisfechos con sus vacaciones y no influye en el
sentimiento de satisfacción y felicidad si el lugar de residencia es una ciudad costera o
no.
el 60% de los españoles declara salir de casa durante sus vacaciones
el 44% lo hacen a otro lugar
un 15% a una segunda vivienda.

Fundación SM ha hecho público el informe ``Jóvenes españoles 2010´´, realizado a
jóvenes entre 15 y 24 años. Según este informe, las actividades más habituales que
los jóvenes hacen en su tiempo libre son:
• Las actividades relacionadas con ir a bares o cafeterías, ir a discotecas o salir al
cine son muy importantes para los jóvenes y, según parece, no las hacen menos por
la crisis.
• Salir de tiendas aparece como una actividad más frecuente entre las mujeres
(81%) que entre los hombres (62%).
• La lectura se da más entre las mujeres que entre los hombres, si el 75% de las
jóvenes lee, los jóvenes lectores son un 11% menos (en 2004 eran un 14% menos).
• Los juegos de ordenador y juegos electrónicos en general son una actividad más
masculina, casi el 80% de los jóvenes dice jugar, hay un 20% menos de jugadoras.
• Se ha duplicado el porcentaje de jóvenes que usa el ordenador a diario:
actualmente lo hace uno de cada dos jóvenes.
• Muchos jóvenes pasan su tiempo libre metido en redes sociales. La principal
utilidad de las redes sociales para los jóvenes es “pasar el rato” (40%), seguido de
hacer amigos (35%) y compartir información útil con otros (17%).

¿Y las personas mayores… ? ¿A qué les gustaría dedicar su tiempo libre?
• Turismo, Deporte-ejercicio
• Cursos de manualidades y otras actividades formativas.
• Salir a bailar o asistir a espectáculos
• Asistir a centros de ocio especiales para la tercera edad
• Voluntariado social, que solo le parecen atractivas a seis de cada 100 mayores,
Ref. Encuesta de Condiciones de Vida de los Mayores.
El hecho es que los mayores españoles viajan y lo hacen bastante más que las
personas de su misma generación de otros países europeos. De acuerdo con
los datos de Eurostad, en el año 2003 en España hubo unos dos millones de
turistas mayores, lo que quiere decir que de cada nueve turistas españoles uno
era mayor de 65 años. El resultado es que viaja el 29,2 por ciento de los mayores
españoles, una tasa muy superior a la de Bélgica, Finlandia o Portugal, aunque
menor que la de Dinamarca o Alemania.

¿Y en realidad? ¿A qué dedican su tiempo los mayores de 65 años?
Según la Encuesta de empleo del tiempo del INE (Instituto Nacional de Estadística)
Cuatro horas libres al día…
A la hora de la verdad, además de a viajar, ¿a qué dedican su tiempo libre los
españoles de más de 65 años?, los mayores tienen de media casi cuatro horas
más de tiempo libre al día que el resto de los españoles. De ese tiempo, la
mitad lo emplean en los cuidados del hogar y en los personales. El resto lo
dedican a actividades de ocio que se reducen a la audiencia de medios de
comunicación, vida social y actividades deportivas.

El 64% de los españoles reconoce que trabaja en su tiempo libre (ref. 12/04/2012)
Según el análisis que mostramos a continuación : Los países asiáticos son los más
exigentes con sus profesionales, frente a los nórdicos que separan en mayor
medida la esfera profesional de la personal.
Otro dato a tener en cuenta es que el 56% de profesionales en el mundo afirma que
trabaja durante su tiempo de descanso.

Temas de reflexión:
• ¿Qué nuevas actividades de ocio se podrán vincular al
turismo en la próxima década?
• Si la esperanza de vida es cada vez más alta (en la
Unión Europea, desde 1980 ha aumentado en seis
años, llegando a 78 años en 2007), y los viajes
promovidos por el IMSERSO cuenta con un 10 por
ciento menos de presupuesto en 2013 (Secretario de
Estado de Servicios Sociales e Igualdad) ¿qué otras
alternativas puede ofrecer el sector turístico para el
tiempo de ocio de los jubilados?.
Temas de lectura:
El cliente 2.033 Informe PWC “El Cliente Beta – La
generación doble tap”
Como nos influenciaran las nuevas tecnologías en los
próximos 15 años?

“Entorno legal,
fiscal y administrativo”

Índice del epígrafe IV
“Entorno legal, fiscal
y administrativo”
Evolución de la regulación en la UE.
Organizaciones relacionadas con el
turismo.
Estructura administrativa Nacional.
Empresas turísticas y legislación
aplicable
Tipos impositivos para la empresa
turística
Otros impuestos y tasas

Entorno legal, fiscal y administrativo
El fenómeno turístico ha ido cobrando progresiva importancia tanto en lo relativo al
PIB como al porcentaje de comercio exterior que representa en los diferentes países.
Esta progresión de la relevancia del fenómeno turístico queda plasmada en la evolución
del derecho, como podemos ver por ejemplo en el ámbito comunitario:
En el Tratado de Roma (1957) por el que nació la CEE, se le negó al turismo la
categoría de subsector económico dentro del sector terciario.
El Tratado de Mastricht (1992) introduce en el tratado constitutivo de la Comunidad
Europea la previsión de que ésta, para realizar los cometidos que se le han asignado
debe adoptar medidas en el ámbito del turismo.
Dos categorías de acciones comunitarias en favor del turismo:
1. Las específicas previstas por el presupuesto general . Gestionadas por la
Unidad Turismo de la Dirección General XXIII.
2. Las relacionadas indirectamente con el turismo en las que éste sirve de
instrumento para la consecución de otros objetivos. Gestionadas por las
Direcciones Generales pertinentes

Fue en la década de los 80 cuando se empezaron a adoptar medidas
comunitarias en el orden turístico.
La primera acción concreta de la Comunidad Europea en favor del turismo
fue la decisión del Consejo de 21 de diciembre de 1988 por el que se
declaraba 1990 “Año europeo del turismo”.
En el plan trienal de acciones comunitarias a favor del turismo 1993-1995 se
elaboró el libro verde sobre el papel de la Unión en materia de turismo.
En 1995 se llevó a cabo el Foro sobre el Turismo Europeo y se realizó la
Declaración de Barcelona como consecuencia de la cual se dictó la
Resolución 13 de mayo de 1996 sobre cooperación euromediterránea en el
sector turismo.
El primer programa plurianual del turismo europeo 1997-2000
“Philoxenia”, que tuvo mucha polémica y no consiguió la unanimidad en los
acuerdos.

Y en 1998 se constituyó el Grupo de Alto Nivel Turismo y Empleo que
presentó sus primeras conclusiones ese mismo año (datos hasta año 2000).
Estas son algunas de las iniciativas pioneras en la UE para establecer una
política comunitaria a largo plazo en materia de turismo.
En cuanto a normas de cumplimiento imperativo para la regulación del
sector turístico no encontramos muchas (datos hasta año 2000), se trata en
la mayoría de los casos de normas no vinculantes como por ejemplo:
– Recomendación 86/665(CEE del Consejo relativa a la información normalizada en los
hoteles existentes.
– La resolución del Consejo relativo a un mejor reparto estacional y geográfico del
turismo (DOCE. Serie C. nº 340 de 31 de diciembre de 1986).
– Recomendación del consejo relativa a la seguridad de los hoteles existentes contra los
riesgos de incendio (86/666/CEE de 22 de diciembre de 1986.
– Medidas de la UE para luchar contra desviaciones perniciosas del turismo (turismo sexual
con impliciaciones

EOrngatnoizrancioon lees ginatelr,n faicsiocnaalle sy r ealadcimoniandaiss ctorna etli vtuorismo
Sede Central de la Organización Mundial del Turismo en Madrid, España.
Organización Mundial del Turismo (OMT). Su objetivo es promover el desarrollo
económico, social y cultural del turismo y los viajes a nivel mundial. Cooperación entre
países. Elaborar datos estadísticos. Asesora de la ONU. Sede en Madrid.
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Promueve la aviación civil a
escala mundial y establece las normas internacionales que la rigen. Sede en Montreal
Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA). De carácter privado, forman
parte de ella cualquier compañía aérea que tenga de su gobierno autorización para
operar de forma regular. Establece cooperación entre compañías en cuanto a servicios,
liquidación de billetes, interviene y regula el tráfico aéreo, establece códigos de
compañías aéreas, aeropuertos, billetes, actúa en el campo de la seguridad y participa
en negociaciones entre gobiernos. Sede en Ginebra y Montreal.
Unión Internacional de Ferrocarriles (UIC). Es la asociación mundial para la
cooperación entre los principales actores del sector ferroviario internacional. Sede en
París.
Unión Internacional de Transporte por Carretera (IRU). Es la organización mundial
que defiende los intereses de los operadores de autobuses, taxis y camiones para
asegurar el crecimiento económico y la prosperidad a través de la movilidad sostenible
de personas y mercancías por carretera en todo el mundo. Sede en Ginebra

EOrngatnoizrancioon lees ginatelr,n faicsiocnaalle sy r ealadcimoniandaiss ctorna etli vtuorismo (cont.)
Federación Universal de Asociaciones de Agencias de Viajes (FUAAV). Conformada
por las Asociaciones Nacionales de Agencias de Viajes de casi 100 países. Sede en
Mónaco.
Unión de Federaciones de Asociaciones de Agencias de Viajes (UFTAA). Es un
organismo mundial que representa la industria de las agencias de viajes y de turismo.
Sede en Bruselas.
Asociación Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA). Comunidad mundial
para la industria de reuniones y eventos, que permite a sus miembros generar y
mantener una ventaja competitiva significativa en el mercado. Sede en Ámsterdam.
Asociación Internacional de Hoteles y Restaurantes (IH&RA). Asociación que
representa los intereses colectivos de la industria hotelera y de restauración ante los
principales organismos internacionales. Sede en Londres.
International Youth Hostel Federation (IYHF). Sede en el Reino Unido.
International Federation of Tour Operators (IFTO). Sede en el Reino Unido.

Organización administrativa Nacional.
El turismo en España ha vivido un largo peregrinar en cuanto a su sede administrativa.
Desde 1905 fecha en la que se crea la Comisión Nacional del Turismo integrada en el
Ministerio de Fomento, ha estado adscrito a distintos Ministerios: Ministerio de la
Presidencia, Ministerio de la Gobernación, Ministerio de Información y Turismo.
Con la llegada de la democracia queda conectado con Ministerios de carácter
económico, Ministerio de Comercio y Turismo, Ministerio de Transportes, Turismo y
Comunicaciones, Ministerio de Industria Comercio y Turismo, Ministerio de
Economía y Hacienda, etc.
En la actualidad la actividad turística está adscrita al Ministerio de Industria Energía y
Turismo, donde se ubica la Secretaría de Estado de Turismo y la Subsecretaría de
Industria, Energía y Turismo.

Ministerio de Industria Energía y Turismo (marzo 2013)

Secretaría de Estado de Turismo (marzo 2013)

Turespaña (marzo 2013) organismo autónomo con personalidad jurídica propia.
Se encarga de la promoción de España como destino turístico en el exterior mediante:
La promoción y comercialización de los destinos y productos turísticos en los mercados
internacionales, en colaboración con las Comunidades Autónomas, los entes locales y el sector
privado.
La elaboración de las bases de la política turística, en cooperación con otros organismos del
Estado, Administraciones Públicas y sector privado, a través de la Conferencia Sectorial del Turismo,
el Consejo Español de Turismo y la Comisión Interministerial de Turismo.
El apoyo a las empresas turísticas españolas en el exterior, así como las relaciones y cooperación
turística internacionales.
El análisis y difusión del conocimiento e inteligencia de la economía del turismo.
Los planes y programas para fomentar la innovación, la calidad, la sostenibilidad y la
competitividad de los productos y destinos turísticos.
El impulso de la modernización del sistema turístico, mejorando la capacidad científica y
tecnológica y aumentando la efectividad y eficiencia de los procesos de gestión.
Estrategia e inversión de Paradores de Turismo de España S.A.
TURESPAÑA desarrolla su actividad en el exterior mediante la red de Oficinas Españolas de
Turismo, que dependen de las Embajadas y Consulados de España.

Instituto de Estudios Turísticos. Turespaña (marzo 2013)
Creado en 1962, el instituto de Estudios Turísticos (IET) es, según lo establecido por el
Real Decreto 561/2009, de 8 de abril del año 2009 (B.O.E. del 22 de Abril de 2009), por
el que se aprueba el Estatuto del Instituto de Turismo de España (Turespaña), un
organismo público con rango de Subdirección General, dependiente directamente
de la Presidencia de Turespaña, que tiene como funciones la investigación de los
factores que inciden sobre el turismo, así como la elaboración, recopilación y
valoración de estadísticas, información y datos relativos al turismo. También le
atribuye el mencionado Real Decreto, la creación y difusión del conocimiento y la
inteligencia turística y la coordinación de la información sobre el sector turístico
generada por las distintas unidades administrativas dependientes de la Secretaría de
Estado de Turismo y del propio Turespaña.
El IET como productor de información, es el encargado de las operaciones
estadísticas Movimientos Turísticos en Fronteras (Frontur), Encuesta de Gasto Turístico
(Egatur) y Movimientos Turísticos de los Españoles (Familitur), generando datos sobre
las llegadas de visitantes extranjeros a nuestro país, sus peculiaridades, gastos que
realizan y viajes realizados por los españoles y sus características. El IET es también
responsable de la Encuesta de ocupación (Ocupatur), de la Encuesta de hábitos
turísticos (Habitur), así como del Índice de tendencia competitiva turística

Oficinas Españolas de Turismo. Turespaña (marzo 2013)
La promoción internacional y el apoyo a la comercialización del destino España lo
realiza Turespaña a través de una red de 33 Consejerías u Oficinas de Turismo en el
extranjero, organizadas en 7 regiones geográficas, coincidentes en buena medida con
distintas tipologías de mercados:
1. Norteamérica
2. Iberoamérica
3. Europa del Norte
4. Europa Central
5. Europa del Sur
6. Europa del Este
7. Asia Pacífico

Entorno Paradores (marzo legal, 2013)
fiscal y administrativo
Paradores de Turismo es una sociedad anónima de capital público, Sociedad Anónima
con un solo accionista, el Estado español, es además un instrumento de la política
turística del gobierno.
Cuenta con ocho décadas de historia y que en la actualidad gestiona más de 90
establecimientos hoteleros.
Muchos Paradores se hallan ubicados en reservas naturales y en edificios históricos,
como castillos, palacios, conventos y monasterios.
Paradores es un instrumento de política turística, que proyecta la imagen de
modernidad y calidad de nuestro turismo en el exterior y que contribuye a la
integración territorial, a la recuperación y mantenimiento del Patrimonio Histórico-
Artístico de nuestro país y a la preservación y disfrute de espacios naturales,
siendo a la vez el motor del conjunto de las acciones dinamizadoras de zonas con
reducido movimiento turístico o económico”.

Entorno SEGITTUR (marzo legal, 2013)
fiscal y administrativo
La Sociedad Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas, S.A.
(SEGITTUR), dependiente del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, y adscrita a la
Secretaría de Estado de Turismo, es la responsable de impulsar la innovación (I+D+i)
en el sector turístico español, tanto en el sector público (nuevos modelos y canales de
promoción, gestión y creación de destinos inteligentes, etc.) como en el sector privado
(apoyo a emprendedores, nuevos modelos de gestión sostenible y más competitivo,
exportación de tecnología turística española).
SEGITTUR es un potente y eficaz operador capaz de contribuir al desarrollo,
modernización y mantenimiento de una industria turística líder, mediante la innovación
tecnológica. Genera y gestiona la tecnología, conocimiento e innovación necesarios
para mejorar la competitividad, calidad y sostenibilidad en los ámbitos
medioambiental, económico y social del turismo. Difunde, promociona e implementa
en los mercados turísticos nacionales e internacionales las buenas prácticas, los
conocimientos y la innovación tecnológica que han convertido a España en un referente
mundial en el ámbito del turismo internacional.

Empresas turísticas y legislación nacional aplicable
Tipos de empresas turísticas. La clasificación depende del tipo de
actividad:
- Empresas de alojamiento (hoteles, hotel rural, hotel-apartamento, hostal y
pensión)
- Restauración (restaurante, cafetería, bares, otros)
- Intermediación (agencias de viaje, agrupaciones de empresas turísticas para
comercialización de ofertas turísticas comunes, centrales de reservas, las que
tienen como finalidad las org. Profesional de congresos, ferias y convenciones).
- Información
-Actividades turísticas complementarias
Cada uno de estos tipos de empresas deben ajustarse a la legislación que a nivel
Nacional y Autonómica les sea de aplicación. Y cumplir las obligaciones que por el
tipo de sociedad o persona física se le apliquen. Veamos como ejemplo, a
continuación, algunos aspectos específicos de las agencias de viaje:

Entorno ¿Cómo iniciar legal, la actividad fiscal de una y administrativo
agencia de viajes?
Para ejercer su actividad, las Agencias de Viajes necesitan obtener una
licencia previa.
Las funciones en materia de promoción y ordenación del turismo están
cedidas a las Comunidades Autónomas, por lo que esta licencia debe
solicitarla en su Comunidad Autónoma (Dirección General de Turismo -
Servicio de empresas y actividades turísticas)
Un ejemplo de legislación aplicable (no exhaustivo) en la Comunidad de
Madrid:
• Decreto 99/1996, de 27 de junio, por el que se regula el ejercicio de las
actividades propias de las Agencias de Viajes de la Comunidad de Madrid
(BOCM de 12 de julio de 1996. Corrección de errores: BOCM de 1 de
agosto de 1996).
• Decreto 214/2000, de 21 de septiembre, del Consejo de Gobierno, por
el que se modifica el Decreto 99/1996, de 27 de junio, por el que se
regula el ejercicio de las actividades propias de las Agencias de Viajes de
la Comunidad de Madrid (BOCM de 3 de octubre de 2000)

¿Cómo iniciar la actividad de una agencia de viajes? (cont.)
La Resolución de la Dirección General de Turismo por la que se concede el título-licencia
habrá de indicar el grupo al que se adscribe la agencia y señalar un código
de identificación turístico, que contendrá las siglas C.I.C.MA seguidas de los dígitos
alfabéticos y numéricos precisos, que por orden de antigüedad correlativo se asigne.
De forma que las iniciales C.I. corresponden a "Código Identificativo" y C.MA a
"Comunidad de Madrid", y a la numeración correlativa será la que corresponda por
orden de antigüedad en la concesión del título-licencia.
Las agencias de viajes se clasifican en tres grupos: mayoristas, minoristas y
mayoristas-minoristas.
a) Son agencias mayoristas aquellas que proyectan, elaboran y organizan toda clase
de servicios para su ofrecimiento a las agencias minoristas, no pudiendo ofrecer sus
productos directamente al usuario o consumidor.
b) Son agencias minoristas aquellas que, o bien comercializan el producto de las
agencias mayoristas, vendiéndolo directamente al usuario o consumidor, o bien
proyectan, elaboran, organizan y/o venden toda clase de servicios directamente al
usuario, no pudiendo ofrecer sus productos a otras agencias.
c) Son agencias mayoristas-minoristas aquellas que pueden simultanear las
actividades mencionadas en los dos apartados anteriores.

¿Cómo iniciar la actividad de una agencia de viajes? (cont.)
Actuaciones posteriores a la concesión del título-licencia:
Otorgado el título-licencia, y a partir de la fecha de concesión de la misma, la agencia habrá de
realizar las siguientes actuaciones:
a) Antes de iniciar sus actividades, dar cumplimiento a lo establecido en el Real Decreto
2199/1976, de 10 de agosto, sobre hojas de reclamaciones en establecimientos turísticos.
b) En el plazo de un mes, iniciar las actividades.
c) En el plazo de un año, presentar documentación acreditativa de la concesión, por el
Registro de la Propiedad Industrial de Madrid, del nombre comercial y el rótulo de
establecimiento. Si en el plazo indicado en el apartado anterior no hubiera recaído
resolución, deberá presentar certificación expedida por el citado Registro de la Propiedad
Industrial acreditativa de la situación de los expedientes.
Marca comercial:
En el caso de que las agencias deseen utilizar en el desarrollo de sus actividades una marca
comercial diferente de su nombre, deberán comunicarlo previamente a la Dirección General de
Turismo acompañando la correspondiente certificación registral, y cuando se utilice ésta, deberá
figurar en parte visible el código identificativo turístico y nombre de la agencia de viajes.

Establecimientos hoteleros (Comunidad de Madrid)
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26.1.1.21 del Estatuto de Autonomía de la
Comunidad de Madrid, aprobado por Ley 3/1983, de 25 de febrero, la Comunidad de Madrid
tiene atribuida la competencia exclusiva en materia de Promoción y Ordenación del Turismo
en su ámbito territorial.
• El Real Decreto 697/1984, de 25 de enero, sobre traspaso de funciones y servicios del
Estado a la Comunidad de Madrid en materia de turismo, incluye en su Anexo I, apartado B),
las funciones y servicios del Estado que asume la Comunidad Autónoma. Entre dichas
funciones y servicios figura la ordenación de los establecimientos de las empresas turísticas,
regulando en concreto su clasificación.
• La Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenación del Turismo de la Comunidad de Madrid,
incluye en su artículo 25 los Establecimientos de Turismo Rural entre los que prestan
actividad turística de alojamiento.
• Decreto 159/2003 de 10 de julio de Ordenación de Establecimientos Hoteleros de la
Comunidad de Madrid
• Decreto 117/2005, de 20 de octubre, de autorización y clasificación de alojamientos de
turismo rural en la Comunidad de Madrid.

Tipos impositivos para las empresas Turísticas
•De acuerdo a lo dispuesto en el BOE el pasado 6 de agosto de 2012, a los servicios
de transportes, hostelería, cámping, balnerarios, turismo rural y restaurantes se les
aplica el tipo reducido del 10% (anteriormente el 8%).
• Por otra parte el IVA actual de otra parte de la oferta turística: golf, turismo activo,
parques temáticos y discotecas es del 21% (anteriormente el 8%)
•El tipo de IVA en los destinos turísticos de España tienes los porcentajes de IVA
superiores de Europa* y el Mediterráneo.
* Excepción: Portugal tiene un IVA para hoteles del 6% y
para restaurantes y bares al 23%.

Tipos impositivos para las Agencias de Viaje.
Las agencias de viajes deben aplicar obligatoriamente un régimen especial en
el IVA en toda la Unión Europea que actualmente está penalizando muy
seriamente su actividad. Ello es debido a que las agencias no pueden deducir
el IVA que soportan (al tipo reducido del 10% en el caso de España)
cuando adquieren servicios turísticos a otras empresas (empresas hoteleras y
empresas de transporte de viajeros, fundamentalmente), ya que están
obligadas, según la Administración tributaria española, a ingresar el IVA al
tipo general del 21% sobre su margen bruto.
Como consecuencia de lo anterior, la venta de servicios turísticos está sometida
a una mayor tributación por el IVA en aquellos casos en los que tales servicios
son vendidos al consumidor final por una agencia de viajes, que en aquellos
otros casos en que dichos servicios son vendidos directamente al consumidor
por las empresas hoteleras o las empresas de transporte. En concreto, a una
sobre tributación de un 11% sobre el margen de la agencia de viajes. Tal
situación es claramente contraria al principio de neutralidad que rige el
funcionamiento del IVA (Ref. CEOE. Área Fiscal).

Tipos impositivos para las empresas Turísticas (cont…)
También están sujetos al 21% de IVA.:
• Los servicios prestados por clubes náuticos, escuela de vela, actividades
relacionadas con deportes de aventura (senderismo, escalada, cañones, rafting,
trekking, puenting y actividades similares), boleras, hípica, etc.
• El alquiler de equipos y material para la práctica deportiva: el alquiler de tablas de
esquí, snowboard y botas, raquetas, equipos de submarinismo, bolsas de palos, bolas
y coches eléctricos para el desplazamiento por los campos de golf, etc.
• El Turismo de salud y belleza tributa al tipo general del 21% por ejemplo: los
servicios prestados por profesionales médicos y sanitarios que no consistan en el
diagnóstico, prevención y tratamiento de enfermedades".
Algunos ejemplos de estos servicios: depilación láser, dermocosmética y cirugía
estética, mesoterapia y tratamientos para adelgazar, masajes prestados por
fisioterapeutas, servicios de nutrición y dietética, prestados por profesionales médicos
o sanitarios debidamente reconocidos, los servicios de balneario urbano y curas
termales, circuitos termales, spa, hidroterapia, etc.

El régimen especial de las agencias de viajes:
La ley 37/1992 del impuesto sobre el valor añadido contempla en su Capítulo VI el
régimen especial de las Agencias de Viajes.
CAPITULO VI. REGIMEN ESPECIAL DE LAS AGENCIAS DE VIAJES
Artículo 141. Régimen especial de las agencias de viajes.
Artículo 142. Repercusión del Impuesto
Artículo 143. Exenciones.
Artículo 144. Lugar de realización del hecho imponible.
Artículo 145. La base imponible.
Artículo 146. Determinación de la base imponible.
Artículo 147. Deducciones.

El régimen especial de las agencias de viajes (cont.):
Artículo 141. Régimen especial de las agencias de viajes.
Uno. El régimen especial de las agencias de viajes será de aplicación:
1º. A las operaciones realizadas por las agencias de viajes cuando actúen en
nombre propio respecto de los viajeros y utilicen en la realización del viaje bienes
entregados o servicios prestados por otros empresarios o profesionales.
A efectos de este régimen especial, se considerarán viajes los servicios de
hospedaje o transporte prestados conjuntamente o por separado y, en su caso, con otros de
154carácter accesorio o complementario de los mismos.
2º. A las operaciones realizadas por los organizadores de circuitos turísticos en los
que concurran las circunstancias previstas en el número anterior.
Dos. El régimen especial de las agencias de viajes no será de aplicación a las
siguientes operaciones:
1º. Las ventas al público efectuadas por agencias minoristas de viajes organizados
por agencias mayoristas.
2º. Las llevadas a cabo utilizando para la realización del viaje exclusivamente
medios de transporte o de hostelería propios.
Tratándose de viajes realizados utilizando en parte medios propios y en parte
medios ajenos, el régimen especial sólo se aplicará respecto de los servicios prestados
mediante medios ajenos.

Responsabilidades de las agencias de viaje (paquetes turísticos):
Los viajes organizados que ofrecen las agencias suelen consistir en paquetes donde suele ir incluido
el transporte, el alojamiento y a veces algún otro servicio, como excursiones, comida, etcétera, por
lo que el usuario no se tiene que preocupar de organizar los aspectos básicos de su viaje y, además,
a menudo los precios son más ajustados. Sin embargo, al estar contratando distintos servicios
(medio de transporte, estancia, comidas…), si surge algún problema, muchas veces el consumidor
no tiene muy claro contra quién debe reclamar o a quién debe exigir responsabilidades.
Deben cumplirse todas las obligaciones establecidas en el contrato por parte de los organizadores del viaje
combinado.
La agencia debe facilitar un folleto informativo con todos los datos necesarios, como duración y calendario del
viaje; destinos, medios de transporte, características del alojamiento y número de comidas que se van a servir;
documentación necesaria para el país de destino (visados, pasaporte, tarjetas sanitarias…); precio del viaje
combinado y de las excursiones opcionales y condiciones de pago; cláusulas sobre cancelaciones; si se necesita un
número mínimo de inscripciones para realizar el viaje y fecha límite para informarle en el caso de que se anule…
Si los cambios afectan a los precios y la empresa ha plasmado esa posibilidad en el contrato, se podrán llevar a
cabo, pero siempre si se producen antes de los 20 días previos a la salida.
Una vez firmado el contrato, si la agencia se ve obligada a modificar sustancialmente algún acuerdo importante,
debe informar inmediatamente y el consumidor tiene la opción, bien de romper el contrato sin penalización, o bien
de aceptar una modificación del contrato donde se especifiquen los cambios y su repercusión en el precio.
Si la agencia se ve obligada a cancelar el viaje, deberá pagar al consumidor todo lo que haya abonado o ofrecerle
un viaje combinado de igual o mejor calidad. Si es el consumidor quien cancela el viaje, tendrá que indemnizar a
la agencia, a no ser que la causa de la anulación sea de fuerza mayor.
Al ser un viaje combinado, la agencia tiene que facilitar unos bonos de los servicios contratados.
Una vez se inicie el viaje, y siempre que no sea debido a causa de fuerza mayor, la agencia tiene que indemnizar
por los incumplimientos de alguno de los puntos del contrato.

ERnestpoonrsnaboi lildeadgeas ld,e f liass caageln cyi aas ddem viianjei s(ltínreaatsi avéoreas):
Lo relativo a los incumplimientos de los servicios de líneas aéreas contratados en
una Agencia de Viaje los regula el REGLAMENTO (CE) No 261/2004 DEL
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 11 de febrero de 2004 por el que
se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros
aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de
los vuelos, y se deroga el Reglamento (CEE) no 295/91.
En el caso de venta de billetes aéreos (sin otra prestación turística) las agencias
de viajes y turismo no se ven obligadas a la responsabilidad de afrontar los daños
causados.

Además Entorno del IVA, legal, las empresas fiscal turísticas y administrativo
están sujetas a otras tasas e impuestos
relacionados con:
• Agua,
• Residuos
• Electricidad
• Terrazas en la vía pública,
• IBI,
• Licencias de actividad obligatorias para poder ejercer...
• Las tasas de AENA sufrieron un aumento medio en 2012 del 19% y del 50%
en los aeropuertos de Madrid y Barcelona.
• Cataluña: La tasa turística (Nov. de 2012). En Barcelona, los hoteles de cinco estrellas
y cruceros deberán facturar a sus clientes 2,5 euros por noche; los de cuatro, 1,25 euros,
y en el resto de establecimientos, 0,75 euros; mientras que en el resto de Cataluña los
hoteles de cinco estrellas y cruceros cobrarán 2,5 euros, los de cuatro estrellas un euro y
el resto de locales 0,5 euros. Según datos de “La Generalitat” el 90% de los
establecimientos turísticos catalanes corresponde a la franja baja del impuesto (0,75
euros en Barcelona y 0,50 euros en el resto de Cataluña).
•Deberán abonar todas las personas mayores de 16 años
•Quedan excluidos aquellos que participen en un programa social

Entorno Temas de reflexión:
legal, fiscal y administrativo
El caso de Portugal
Aunque Portugal tiene un IVA para hoteles del 6%, desde la última actualización para
restaurantes y bares se aumentó del 13% al 23%. También la energía pasó del 6% al
23%, entre otros aumentos.
Pero lejos de generarse un aumento de los ingresos para las arcas del Estado
portugués, la recaudación del IVA durante los siete primeros meses siguientes a estas
medidas se había reducido un 1,1% (en lugar del hipotético aumento del 11% que
había previsto el gobierno luso).
Por su parte, el presidente de la Federación Española de Hostelería (FEHR), José
María Rubio, ha remarcado que la subida del IVA del 8% al 10% incrementará la
economía sumergida en el sector (ref. http://www.hosteltur.com) .
La ecotasa: Ventajas y Desventajas de su aplicación.

4.La Gestión pública:
Competencias e Inversiones

de los
Estados miembros en el ámbito del turismo. Esto permitirá alcanzar un enfoque
más
coherente entre todas las instituciones europeas y los Estados miembros.
Este estudio ha examinado el impacto de las diferentes políticas de la UE, y
sus
iniciativas legislativas y no legislativas, en el sector del turismo, así como en la
competitividad del sector. El estudio ha consistido en una revisión literaria, y en
una
consulta con las partes clave de la industria, las autoridades competentes de
los
Estados miembros y los servicios de la Comisión. El proceso de consulta
comenzó en
noviembre del 2011 y duró hasta enero del 2012. El proyecto también incluye
una
guía sobre los programas de apoyo comunitario disponibles para las partes
interesadas
en el sector.
Principales hallazgos

4.La gestión pública. Competencias e
Inversiones
Introducción
• En el siglo XXI el turismo europeo se ha enfrentado a una serie de
desafíos, como la crisis económica, el cambio demográfico, la
globalización y fenómenos naturales, a pesar de todos estos retos, la
Unión Europea sigue siendo el destino turístico número 1 en el mundo y el
tercer mayor sector económico de la UE.
• Las preocupaciones sobre los efectos de la crisis en la eurozona persisten,
pero el sector aumente su influencia y su contribución a la tasa global de
empleo en la UE, al desarrollo económico y a la cohesión social. Esto pone
de relieve la importancia de comprender los factores que afectan a la
evolución del sector, incluyendo los diferentes ámbitos políticos, con el fin
de desarrollar una metodología para la mejor integración del turismo en las
diferentes políticas del futuro.

Inversiones
Introducción(2)
• La ratificación y aplicación del Tratado de Lisboa ha dado un mayor
papel a la Comisión Europea en el ámbito del turismo. El Tratado provee
una nueva competencia de la UE para apoyar, complementar y coordinar
las actuaciones de los Estados miembros en el ámbito del turismo.
Esto permitirá alcanzar un enfoque más coherente entre todas las
instituciones europeas y los Estados miembros.
• Este estudio ha examinado el impacto de las diferentes políticas de la
UE, y sus iniciativas legislativas y no legislativas, en el sector del
turismo, así como en la competitividad del sector. El estudio ha consistido
en una revisión literaria, y en una consulta con las partes clave de la
industria, las autoridades competentes de los Estados miembros y los
servicios de la Comisión. El proceso de consulta comenzó en noviembre
del 2011 y duró hasta enero del 2012. El proyecto también incluye una
guía sobre los programas de apoyo comunitario disponibles para las
partes interesadas en el sector.

Inversiones
Principales hallazgos
1. Los diferentes grados de aplicación de la regulación empresarial, la fiscalidad,
la seguridad social entre los Estados miembros y subsectores;
2. Diferencias en relación a los efectos de la legislación en los diferentes
subsectores y en función del tamaño de las empresas, con especial énfasis
en las microempresas;
3. La estacionalidad de la actividad turística;
4. El desarrollo desigual regional; y
5. La falta de una mano de obra suficientemente cualificada.

Inversiones
Principales hallazgos(2)
Los turistas, como consumidores, se han beneficiado de una mayor protección
desde 1980.
• Directiva sobre el derecho de utilización de inmuebles en régimen de tiempo
• Compartido.
• Control sobre las ventas de las compañías aéreas y las regulaciones
• sobre los derechos de viaje de los pasajeros.
• Directiva sobre los derechos de los consumidores,
• Directiva relativa a los viajes, las vacaciones y los circuitos combinados.
• las tarifas por uso del teléfono móvil en itinerancia
• compensación de denegación de embarque, cancelación o retraso de vuelos
Legislación dirigida a la protección de los derechos de los turistas y, aunque en el corto
plazo pueden imponer costos a la industria del turismo, en el largo plazo contribuirán a
una mayor igualdad de condiciones entre los distintos subsectores dentro del sector.

Inversiones
Principales hallazgos(3)
• Avances significativos en el ámbito de la política de visados la aplicación
de la Directiva sobre el Impuesto de Valor Añadido(IVA)
• Inició un "control de eficacia del mercado único” que pretende evaluar
los efectos de la legislación en el sector del turismo.
• CALYPSO, que tiene por objeto facilitar los intercambios transnacionales en
temporada baja en Europa para determinados grupos como las personas
mayores, jóvenes, familias con dificultades económicas y las personas con
movilidad reducida.
• Algunos de los programas europeos de financiación están dirigidos a reducir las
desigualdades en el desarrollo regional y
• Estrategias para macro-regiones con este fin, como la región Báltica y
la región del Danubio.
• Desarrollo aeropuertos regionales

Inversiones
Recomendaciones(1)
Existe potencial para maximizar las sinergias entre el turismo convencional y
otras políticas comunitarias. La Comunicación de la Comisión: Europa,
primer destino turístico del mundo -un nuevo marco político para el turismo
europeo, adoptada en junio de 2010, identificó cuatro "áreas prioritarias"
para el sector turístico.
La cuarta área prioritaria tiene como objetivo maximizar el potencial
de las políticas e instrumentos financieros para el desarrollo del turismo.
1. Estimular la competitividad en el sector turístico:
• investigar y fomentar las nuevas formas de turismo, el desarrollo del
turismo rural y entablar un diálogo con los actores relevantes para abordar
estas barreras;
• asegurar que los derechos de los turistas como consumidores estén
protegidos;

Inversiones
Recomendaciones(2)
• Trabajar en el ámbito de la política antimonopolio y de control de las
concentraciones para fomentar la competencia entre las empresas del sector
turístico;
• Supervisar la transposición al derecho nacional y la aplicación de diferentes
directivas de la UE relacionadas con el turismo y evaluar su impacto en las
empresas del sector
2. Promover el desarrollo de un turismo sostenible, responsable y de alta
calidad:
• Continuar el diálogo con la industria de la aviación para reducir al mínimos
impactos ambientales y cumplir con los compromisos internacionales;
• Sensibilizar a los turistas y la industria sobre la gestión ambiental, y
fomentar el desarrollo regional en línea con los principios medioambientales.

Inversiones
Recomendaciones(3)
3. Consolidar la imagen y la visibilidad de Europa como un conjunto de
destinos
sostenibles y de alta calidad:
• aumentar la eficiencia e investigar la posibilidad de incorporar medidas que
faciliten las aplicación de las nuevas tecnologías en la solicitud de visados;
• promover la planificación estratégica de las actividades culturales o
deportivas
dentro de las estrategias de turismo; y
• explorar los canales para dar a conocer la diferente calidad y etiquetas
ecológicas
para las instalaciones turísticas y reforzar la imagen y la promoción de
Europa en
su variedad de destinos, mientras se trabaja en una red de transporte
coherente en
toda Europa para facilitar el transporte entre la variedad de destinos
turísticos.presas, incluidas las microempresas y los turistas.

turístico; y
• supervisar la transposición al derecho
nacional y la aplicación de diferentes
Directivas de la UE relacionadas con el
turismo y evaluar su impacto en las
empresas, incluidas las microempresas y
los turistas.
2. Promover el desarrollo de un turismo
sostenible, responsable y de alta
calidad:
• continuar el diálogo con la industria de la
aviación para reducir al mínimo los
impactos ambientales y cumplir con los
compromisos internacionales;
• sensibilizar a los turistas y la industria
sobre la gestión ambiental, y
• fomentar el desarrollo regional en línea
con los principios medioambientales.
3. Consolidar la imagen y la visibilidad
de Europa como un conjunto de
destinos
sostenibles y de alta calidad:
• aumentar la eficiencia e investigar la
posibilidad de incorporar medidas que
faciliten las aplicación de las nuevas
tecnologías en la solicitud de visados;

Índice
4.La gestión pública. Competencias e Inversiones
• Políticas y Medidas de la UE en el sector Turístico
• Antecedentes a las competencias en materia turística en España
Principios de la Teoría de la competencia
Conflicto de competencias en materia turística
Otras situaciones de concurrencia
• Marco de inversiones- Plan Nacional Integral de Turismo
• Inversiones en Turismo
• Presupuesto :Gastos de Coordinación y Promoción del Turismo
2013.
• Otros fondos.

La gestión pública. Competencias e
iEnl vpreimrseri oannteecsedente del vigente sistema competencial en materia de turismo lo
encontramos en los años sesenta, coincidiendo con el boom turístico español “la Ley
de Competencias Turísticas de 1963”.
Esta norma con rango formal de ley persigue un tratamiento unitario de “lo turístico”
al tiempo que asignaba competencias al entonces Ministerio de Información y Turismo.
En esa etapa, el reparto competencial afecta a la Administración Local que concurre
con el Estado en aquellas manifestaciones de la actividad turística no comprendidas en
dicha Ley. Por entonces, no es que la competencia en materia de turismo fuese
concurrente con los entes locales, ya que se reservaba en su totalidad al Estado, sino
que aquéllos van a incidir de forma transversal sobre el turismo cuando ejerzan las
funciones que les son propias como la ordenación urbana o el sistema de
autorizaciones o licencias (Ref. Raúl Pérez Guerra y María Matilde Ceballos Martín).
Con la aprobación de la Constitución Española de 1978 se marca un hito en la
configuración organizativa y política del Estado y la base jurídica del actual sistema
competencial. Esa nueva organización político-administrativa plural dio lugar a la
existencia de tres ámbitos competenciales: el Estado, las Comunidades Autónomas y
los Entes Locales. La pluralidad de Administraciones Públicas con títulos
competenciales, a veces sobre una misma materia, ha dado lugar a una dispersión
competencial que determina una pluriconcurrencia de competencias sobre muchas
materias y sectores y que han provocado, en última instancia distintos conflictos
dirimidos ante la más alta instancia constitucional.

La gestión pública. Competencias e
inversiones
• La competencia en materia de turismo también ha participado de esta conflictividad
constitucional desde el instante en que se conformó la distribución competencial en
los artículos 148 y 149 de la Constitución Española y que atribuye a las
Comunidades Autónomas la posibilidad de asumir, de manera exclusiva,
competencias en materia de promoción y ordenación del turismo dentro de su
propio ámbito territorial; es decir, la posibilidad de ser titulares de la totalidad de las
funciones y potestades públicas en relación con esta materia, al tiempo que la Norma
también reserva al Estado las competencias sobre diversas materias que
inciden directamente sobre el turismo. Esta distribución competencial, amén de las
ejercidas por otras instancias territoriales tales como entes locales y Unión Europea.
• Poseer la titularidad de la competencia sobre una determinada materia supone
el:poder actuar —legislando, gestionando, controlando…— sobre un determinado
sector de la vida económica o social de una comunidad. Es decir, implica un poder de
influencia, de regulación sobre dicho sector. En este sentido, poder político y poder de
actuación sobre un determinado sector se identifican.
• La distribución de las competencias sobre los distintos sectores de la realidad
económica —entre ellos el turismo como uno más, aunque de gran relevancia por ser
la primera fuente de ingresos— se convierte así en la principal, a la vez que
necesaria, consecuencia de la distribución del poder político.

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