Este documento presenta una guía metodológica para formular objetivos nacionales. Explica que los objetivos nacionales surgen de las necesidades, intereses y aspiraciones de una nación y orientan la acción de los gobiernos. Propone un proceso en dos fases: 1) estudio de la realidad nacional para comprender la situación actual, y 2) establecimiento, reformulación o actualización de los objetivos nacionales basados en dicho estudio.

1. EL PROCESO DE
LA POLITICA
NACIONAL
OBJETIVOS NACIONALES
Dr. Martin Manco Villacorta

2. Usted puede y debe dar forma a su propio futuro.
Porque si no lo hace, seguramente
alguien lo hará.
Joel Arthur Barker

3. EL ESTADO : FINES Y MEDIOS
ESTADO EL ESTADO Y SUS
PUEBLO TERRITORIO PODER COMPONENTES
POLITICO
BIEN COMUN FIN SUPREMO
⇓ ⇓
BIENESTAR S EGURIDAD FINES ESENCIALES
GENERAL INTEGRAL
⇓ ⇓
DESARROLLO DEFENSA INSTRUMENTOS
NACIONAL NACIONAL
MEDIOS DEL ESTADO REALIDAD NACIONAL
MEDIOS DEL
PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL ESTADO
EXPRESION POLITICA
EXPRESION ECONOMICA
EXPRESIONES DEL PODER Y
EXPRESION SICO-SOCIAL
POTENCIAL NACIONAL
EXPRESION MILITAR

4. OBJETIVOS
UNA NECESIDAD IMPERIOSA
 TODA ACCION INDIVIDUAL RACIONAL
REQUIERE DEFINIR CLARAMENTE UN
OBJETIVO.
 LOS GRUPOS SOCIALES TENDRAN INTERESES
COLECTIVOS DERIVADOS DE NECESIDADES
DE DIVERSO TIPO.
 LAS NACIONES TENDRAN OBJETIVOS QUE SE
TRADUCEN EN INTERESES Y LUEGO EN
ASPIRACIONES.
 LOS OBJETIVOS CREAN UN ESTIMULO PARA
LA ACCION COLECTIVA

5. OBJETIVOS NACIONALES
 PERMITEN AGLUTINAR ESFUERZOS DE LA
POBLACION EN GENERAL.
 PERMITEN EVALUAR EL DESMPEÑO DEL
GOBIERNO
 SIRVEN DE REFERENTE O DE GUIA
FUNDAMENTAL QUE OTORGA
DIRECCIONALIDAD AL PROCESO
PLANIFICADOR EN LA POLITICA NACIONAL.

6. EL DILEMA DE CRISTOBAL COLÓN

7. CRISTOBAL COLÓN
 CUANDO ZARPÓ : NO SABIA
DONDE IBA
 CUANDO LLEGÓ : NO SABIA
DONDE ESTABA
 CUANDO REGRESO : NO PUDO CONTAR
DONDE ESTUVO

8. LOS PACTOS DE LA
MONCLOA
ESPAÑA 1977

9. LOS PACTOS DE LA MONCLOA
 FRANCO “EL CAUDILLO POR LA GRACIA DEL
SEÑOR”
 EL REY JUAN CARLOS I Y ADOLFO SUAREZ
 PROGRAMAS DE SANEAMIENTO Y REFORMA
DE LA ECONOMIA
 PROGRAMAS DE ACTUACION JURIDICA
 ACUERDOS SOBRE TRABAJO
 EL PAPEL DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y
OTRAS ORGANIZACIONES CIVILES
 LA CONSTITUCION DE 1978
 INGRESO A LA OTAN
 INGRESO A LA UE

12. EL ACUERDO NACIONAL
“EL RESULTADO QUE HOY UDS LE ENTREGAN
AL PAIS, PLASMA LA GRAN ASPIRACION DE
CONTAR CON UNA VISION COMUN.
SI NOS ATENEMOS AL ACUERDO NACIONAL
ESTOY SEGURO QUE PODREMOS CAMBIAR LA
HISTORIA Y ESTABLECER PARA SIEMPRE
ENTRE NOSOTROS UNA CULTURA DEL
ACUERDO, SIN SACRIFICAR NUESTRAS
NATURALES DISCREPANCIAS O LAS
IDENTIDADES POLITICAS Y DE LA SOCIEDAD
CIVIL. ESO ES LA DEMOCRACIA”
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
PRESIDENTE DEL PERU
22 JUL 2002

13. PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL
P
CONO- PRO- L E P. EST
OBJETI PRO- S
CIMIEN YECTO
A DES
VOS YECTO N T
TO E R NAC
A A
NACIO- DE DVA
M T
NACIO- GOB I E
RN NALES NAL E G P. EST
GOBIER N I DEF
CI NO T C
O O NAC
FASE
FASE POLITICO ESTRATEGICA PLMTO
ESTRAT
EGICO

14. PLANTEAMIENTOS DOCTRINARIOS Y METODOLOGICOS DEL CAEN
DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
ESTADO-FINES-MEDIOS POLITICA NACIONAL Y SU PROCESO
M OBJETIVOS NAC. PN PG
CONOC
E
RN Y CI APE: AP PD- PT
T ESTUDIO RN ANALISIS OONN
TEO - NEC. BAS
O - H - C (QUE) CIP
RIA D - SIT. PROB. - S. ESTRUC. IMO - EVAL.PD - PT.
O - CAUSAS - EST. POT. CIP : M. IDEAL - OO TT G.
DES L - PROYECC. ( CON QUE ) ESTRUC : M.REAL - PREV. POS
O - LIMITAC. NEC EST. POT. M. POSI.
DEF G INT
CPE : F Y A HH
- CAPACID. - P. OBJ POL
I E - R - A ASP.
( ACT-LAT)
A - DEC - POL
DG:FINALIDAD
G FORMULACION - OBJ. DEL PN
R CARACTER - LLP: - SIT. POL. EST.
D OO NN DVA POL. - OBJETIVOS
ALTA GEN. - POLITICAS
- HIPOTESIS
- DIVERSOS

15. NECESIDADES
REALIDAD
INTERESES OBJETIVOS
NACIONA NACIONALE
L S
ASPIRACIONE
S

16. NECESIDADES
COLECTIVAS
• SENTIMIENTO DE CARENCIA E INSUFICIENCIA
HISTORICAMENTE SENTIDAS Y GENERALIZADAS EN
UNA NACION COMO CONJUNTO HUMANO Y QUE
ADEMAS DENOTAN NOTABLE IMPORTANCIA PARA SU
EXISTENCIA Y DESENVOLVIMIENTO.
•EXPRESION DE UN DESEO GENERADO POR UNA
NECESIDAD MATRIAL O ESPIRITUAL
•CUANDO ASUME NIVEL DE EXPECTATIVA:
CONSTITUYE UNA ASPIRACION

17. NECESIDADES COLECTIVAS
INFRAESTRUCTURA DE REQUISITOS
PARA LA VIDA SOCIAL, QUE SE
CARACTERIZA POR SER MENSURABLES,
DETERMINABLES, DEFINIDOS, VARIABLES
EN EL TIEMPO Y ESPACIO, SE PUEDEN
DETERMINAR POR UN AMPLIO CONSENSO
.

18.  SENTIMIENTOS DE CARENCIAS O
INSUFICIENCIAS HISTORICAMENTE
SENTIDAS Y GENERALIZADAS EN LA
NACION.
FUERZAS SICOFISICAS INTERNAS
VS
MEDIO SOCIO COSMICO EXTERNO

19. NECESIDADES
AUTORREALIZACION
PERTENENCIA
SEGURIDAD
BASICAS

20. NECESIDADES BASICAS
 ALIMENTACION  SALUD
 TRABAJO  VIVIENDA
 EDUCACION  SEGURIDAD
OTRAS NECESIDADES
 TRANSPORTE  AUTOREALIZA-CION
 RECREACION

21. INTERESES VITALES
 CARÁCTER IMPERATIVO
 REPOSAN EN VALORES
TRASCENDENTALES Y PERDURABLES
 CONDICIONES EXISTENCIALES DE LA
SOCIEDAD

22. INTERESES
DESEO, PREOCUPACION, IMPULSO POR
OBTENER O ALCANZAR ALGO
ES EL TRATAR DE SATISFACER, AQUELLO QUE ES
PERSEGUIDO EN UN MOMENTO DETERMINADO
POR PRIORIZACION DE NECESIDADES DE CORTO
Y MEDIANO PLAZO

23.  SON ELECCIONES DENTRO DE LAS
NECESIDADES EXISTENTES
 LOS INTERESES SON OPCIONES QUE SE
TOMAN NO PARA EL DIAGNOSTICO SINO
PARA LA ACCION
VITALES VS OPCIONALES
imperativos renovables

24. INTERESES NACIONALES
 EXPRESION DE DESEOS
COLECTIVOS DE TODA UNA NACION
Y GENERADOS POR SENTIMIENTOS
DE SATISFACION DE NECESIDADES
BASICAS COLECTIVAS.

25. ASPIRACIONES
 CUANDO UN INTERES ASUME UN NIVEL
DE ESPECTATIVA POR ENCIMA DE LOS
DESEOS COMUNES
 CONJUNTO DE IMÁGENES QUE LA
SOCIEDAD ASPIRA A CONSTRUIR PARA SI,
EN EL LARGO PLAZO.

26. INTEGRACION,
PROYECCION Y
EXPECTATIVA DE LOS
INTERESES NACIONALES
EN LA CONCIENCIA
NACIONAL
ASPIRACIONES
NACIONALES

27.  SON EXPRESIONES DE DESEOS Y
VOLUNTADES QUE LA POBLACION HA
INTERNALIZADO; ES DECIR LOS HA
HECHO SUYOS Y FORMAN PARTE DE
SU SER.

28. ASPIRACIONES NACIONALES
VITALES OPCIONALES
PARA DETERMINARLOS SE DEBE TENER EN
CUENTA EL RESPETO POR LAS RAICES
HISTORICO CULTURALES DE LA
NACIONALIDAD.

29. REALIDAD NACIONAL
IDENTIFICACION
NECESIDADES INTERESES ASPIRACIONES
EXPRECION CONCRETA DE
LOS INTERESES NACIONALES
INTEGRACION Y
CONSOLIDACION DE
ASPIRACIONES E INT UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3
EN UU AFINES
UNIDADES 01 02 03
INTEGRADORAS
AFINES
ENUNCIADOS DE OONN OONN OONN
LOS OONN 01 02 03

30. NECESIDADES COLECTIVAS
INTERESES NACIONALES
ASPIRACIONES NACIONALES
=
OBJETIVOS NACIONALES

31. OBJETIVOS NACIONALES
Expresión de los intereses y
aspiraciones vitales que la Nación
busca satisfacer en determinado
periodo de su existencia.
Son el resultado de la forma de
interpretar el concepto abstracto del
“Bien Común”

32. OBJETIVOS NACIONALES
 MARCAN EL INICIO DEL PROCESO DE LA
POLITICA NACIONAL
 ORIENTAN LA ACCION DE SUCESIVOS
GOBIERNOS
 REPRESENTAN GRANDES METAS POR
ALCANZAR
 COMPRENDEN LOS INTERESES Y
ASPIRACIONES VITALES DE LA NACION
 NO TIENEN PLAZOS

33. CARACTERISTICAS DE LOS OONN
 DIMENSION NACIONAL
 DURACION VARIABLE
 DIFUNDIDAS Y ACEPTADAS POR LA
POBLACION
 ROL ORIENTADOR

34. PROCESO METODOLOGICO
GLOBAL PARA LOS OONN
 LOS OONN Y EL PROYECTO NACIONAL QUE
DE ELLOS SE DERIVA CONSTITUYEN EN
CONJUNTO, LOS GRANDES PROPOSITOS QUE
LA NACION ORGANIZADA EN ESTADO,
BUSCARA HACER REALIDAD EN PLAZOS
PROLONGADOS. POR LO TANTO, SIENDO UN
CONJUNTO DE PROPOSITOS NACIONALES, EL
PROCESO METODOLOGICO QUE SE SIGA
CONCEBIRLOS Y DECIDIRLOS DEBE SER
UNICO.

35. METODOLOGIA PARA FORMULAR LOS
OONN
1. COMPRENDE 2 FASES:
- ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL.
- ESTABLECIMIENTO, REPLANTEAMIENTO Y/O
ACTUALIZACION DE LOS OONN
2. LA METODOLOGIA PROPIA DE LOS OONN SE APOYA EN EL
RESULTADO DE LOS DIFERENTES METODOS UTILIZADOS
PARA EL CONOCIMIENTO PREVIO DE LA RN Y DEL CI.

36. PRIMERA FASE: ESTUDIO DE LA RN.
1. LO HISTORICO – CULTURAL
- TRAYECTORIA HISTORICA DEL PAIS (E-P-
SS-M)
- PROYECCION AL FUTURO
- VISION GEOPOLITICA: ACTUAL Y FUTURA.
- RELACIONES CON EL C.I.
- OBLIGACIONES DEL ESTADO (AJENAS
AL SENTIR DE LA POBLACION)
- QUE FUIMOS ?
- QUE SOMOS ?
- QUE SERIAMOS DE CONTINUAR ASI ?

37. 2. LO ESTRUCTURAL DE LA SOCIEDAD
PERUANA.
 SITUACION DE LAS ESTRUCTURAS POLITICO,
ADMINISTRATIVA, JURIDICA, SOCIALES,
ESPACIALES, CULTURALES, IDEOLOGICAS, ETC.
 ANALIZAR LAS CAUSAS QUE LAS EXPLICAN Y
SUS TENDENCIAS.
 INCIDENCIA EN EL PASADO, PRESENTE Y
FUTURO DEL PAIS.
 SE BUSCAN RASGOS CARACTERISTICOS DE
NUESTRA VIDA NACIONAL EN TODOS SUS
ASPECTOS.
 CONCLUSIONES DEBEN REFLEJAR
VINCULACIONES ESTRUCTURALES DEL ESTADO
PERUANO.

38. 3.ESTIMACION DEL POTENCIAL NACIONAL.
- EXPRESADO EN LOS CAMPOS E-P-SS-M.
- INVENTARIO Y VALORACION DE LOS
MEDIOS DEL ESTADO (LATENTES)
- SE BUSCA POSIBLE UTILIZACION EN EL
FUTURO,
- RRNN, INFRAESTRUCTURA EN GENERAL,
EL HOMBRE PERUANO Y LA NACION EN
SU CONJUNTO, SUS POTENCIALIDADES.

39. SEGUNDA FASE
ESTABLECIMIENTO-REFORMULACION y/o
ACTUALIZACION DE LOS OONN
A. IDENTIFICACION DE NECESIDADES COLECTIVAS.
- CARENCIAS O INSUFICENCIAS DE ALTA SIGNIFICACION.
- EN BASE AL ESTUDIO DE LA R.N. Y CI.
B. IDENTIFICACION DE LOS INTERESES NACIONALES.
- DESCRIMINAR CUALES DE LAS NECESIDADES
COLECTIVAS SON O PUEDEN SER ASUMIDAS COMO ALTOS
INTERESES DE LA NACION.

40. - DEBEN SER DESEOS COLECTIVOS
COMPARTIDOS MAYORITARIAMENTE Y
CONSECUENTES CON VALORES
PERDURABLES Y TRASCENDENTES.
- PUEDEN EXISTIR INTERESES
NACIONALES QUE NO RESPONDEN A
NECESIDADES COLECTIVAS PERO QUE
SIRVEN A LOS FINES DEL ESTADO
(ANTARTIDA)

41. C. IDENTIFICACION DE LAS ASPIRACIONES
NACIONALES.
- QUE GENERAN VIVOS ANHELOS
COLECTIVOS.
- HISTORICAMENTE SENTIDOS POR LA
NACION.
- REFLEJADOS EN LA CONCIENCIA NACIONAL.

42. FORMULACION Y CARACTERIZACION DE
LOS ONN
1. LA FORMULA DEBE GUARDAR UN ORDEN LOGICO,
CLARO COMPRENSIBLE EN LO POSIBLE INDUBITABLE.
2. TRATAR DE EXPRESAR “QUE LOGRAR” EN FORMA
CONCRETA.
3. NO USAR LOS VERBOS EN INFINITIVO Y EN GERUNDIO.
4. REGLAS BASICAS:
- NO CONFUNDIR LOS OBJETIVOS CON ALGUNOS
DE SUS SINTOMAS.
- NO CONFUNDIR LOS OBJETIVOS CON UNO DE
LOS MEDIOS PARA ALCANZARLO.
- EL OBJETIVO ES LA META FINAL.

43. FORMULACION Y CARACTERIZACION DE
LOS ONN
5. LA CARACTERIZACION: ES LA EXPLICACION
SUSCINTA DE LO QUE SE PRETENDE EN BASE A
LOS INTERESES Y ASPIRACIONES QUE LO
SUSTENTAN.

44. CRITERIOS BASICOS
1. LOS OBJETIVOS NACIONALES SE PUEDEN:
- REPLANTEAR
- ACTUALIZAR
- ESTABLECER
2. SE SUSTENTAN EN:
LA REALIDAD NACIONAL Y EL CI.
3. PUEDEN SER PROPUESTOS POR:
- CUALQUIER CIUDADANO
- GRUPO POLITICO
- ORGANIZACIÓN

45. CRITERIOS BASICOS
4. REQUIEREN APROBACION OFICIAL
- REFERENDUM
- INCLUIDOS CPP (CONSIDERANDOS - ART 1º)
- DIFUSION PERMANENTE
- INTERNALIZADOS EN LA POBLACION

46. OONN - 1981 (VIGENTES)
1. CONSOLIDACION DE UNA SOCIEDAD JUSTA,
LIBRE Y CULTA CON PROFUNDO SENTIDO
HUMANISTA, NACIONALISTA Y
DEMOCRATICA.
2. HEGEMONIA EN EL PACIFICO SUR.
3.DESARROLLO INTEGRAL Y ARMONICO EN
CONCORDANCIA CON LA SEGURIDAD
NACIONAL.
4. FORTALECIMIENTO DE LA IMAGEN POLITICA
CULTURAL Y ECONOMICA DEL PERU, EN EL
AMBITO INTERNACIONAL, LATINOMERICANO
Y SUBREGIONAL.

47. OONN - 1981 (VIGENTES)
5. PODER NACIONAL QUE GARANTICE LA INDEPENDENCIA,
SOBERANIA Y LA INTEGRIDAD DEL PATRIMONIO
NACIONAL CON OBSERVANCIA DEL CONTEXTO
INTERNACIONAL.
6. UNIDAD NACIONAL SUSTENTADA EN LA INTEGRACION Y
COHESION NACIONAL.

48. OBJETIVOS
NACIONALES
PROPUESTOS POR EL
CAEN 2003
Dr. Martin Manco Villacorta

49. OBJETIVOS NACIONALES PROPUESTOS
1. PERU: ESTADO DEMOCRATICO, SUSTENTADO EN
VALORES, INTEGRADO, COHESIONADO, CON
IDENTIDAD NACIONAL.
2. PERU: PAIS ARTICULADO E INTEGRADO
FISICAMENTE, PROYECTADO AL ENTORNO
REGIONAL Y MUNDIAL.
3. PERU: PAIS SOBERANO, DESARROLLADO,
MODERNO, SEGURO Y PROTECTOR DEL MEDIO
AMBIENTE.
4. PERU: PAIS CON PROYECCIÓN GEOESTRATEGICA.

50. FOMENTAR Y PROMOVER CON EL
EJEMPLO, DESDE LOS MAS ALTOS
NIVELES DE LA GESTION PUBLICA EN LA
SOCIEDAD, LOS VALORES MORALES Y LA
ETICA EN EL OBRAR.
PROMOVER LA IDENTIDAD NACIONAL,
RESPETANDO SU PLURICULTURALIDAD,
SU MULTILINGUISMO Y FORTALECIENDO
LA INTEGRACION NACIONAL.

51. FORTALECER LA COHESION
DEFENDIENDO E INCREMENTANDO
NUESTRO PATRIMONIO NACIONAL.
FORTALECER LA PRESENCIA DEL
ESTADO ADECUANDO SU ESTRUCTURA
JURIDICO – POLITICA Y
ADMINISTRATIVA A LA REALIDAD DEL
PAIS.

52. DESARROLLARAR UN SISTEMA DE
INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE
COMUNICACIONES QUE PERMITA ARTICULAR
LOS PROCESOS DE INTERCAMBIO COMERCIAL Y
DE COMPLEMENTACION ECONOMICA ENTRE LAS
DIFERENTES AREAS GEOGRAFICAS, LAS
ORGANIZACIONES POLITICA – ADMINISTRATIVAS
Y EMPRESARIALES Y SU PROYECCION AL
EXTERIOR.

53. OBJETIVOS NACIONALES
DE OTROS PAISES

54. EEUU
 PROTEGER LA NACIÓN
 ROBUSTECER LA ECONOMÍA
 PROMOVER LA DEMOCRACIA

55. CHILE
 LA PERMANENCIA DE LA NACIÓN CHILENA.
 LA CONSERVACIÓN Y ENRIQUECIMIENTO DE SU
IDENTIDAD Y PATRIMONIO CULTURAL.
 LA MANTENCIÓN DE SU INDEPENDENCIA POLÍTICA.
 LA MANTENCIÓN DE SU SOBERANÍA.
 LA MANTENCIÓN DE SU INTEGRIDAD TERRITORIAL.
 EL LOGRO Y MANTENCIÓN DE UN DESARROLLO
ECONÓMICO ALTO, SUSTENTABLE Y SOSTENIDO.

56. CHILE
 EL LOGRO DE UN DESARROLLO SOCIAL
ACORDE AL DESARROLLO ECONÓMICO.
 LA MANTENCIÓN DE UNA CONVIVENCIA
INTERNA PACÍFICA Y SOLIDARIA.
 LA MANTENCIÓN DE BUENAS RELACIONES
INTERNACIONALES.

57. ECUADOR
 INTEGRIDAD TERRITORIAL.
 INTEGRACIÓN NACIONAL.
 SOBERANÍA NACIONAL.
 DESARROLLO INTEGRAL.
 PAIS AMAZONICO

58. ECUADOR
 DEMOCRACIA.
 JUSTICIA SOCIAL.
 PRESERVACIÓN MEDIO AMBIENTE.
 COMBATE A LA CORRUPCIÓN

59. CONCLUSIONES

60. OBJETIVOS NACIONALES
 SU EXISTENCIA NO ASEGURA EL
ÉXITO DE UN PAIS
 PERO
 SU INEXISTENCIA ASEGURA DE
TODAS MANERAS EL FRACASO

61. OONN UNA NECESIDAD

62. NO TENERLOS : PAIS INVIABLE

63. MUCHAS GRACIAS