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Manual de Calidad HCDP.MA.
HCDP.MA. - Rev.01
Fecha: 09/10/2015
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Índice
Introducción……………………………………………………………………………………….……………..4
Antecedentes……………………………………………………………………………………………………5
Conformación Administrativa…………………………………………………………………….…………….6
Aspectos Generales del Sistema de Gestión de Calidad…………………………………………….…….7
Esquema Documental………………………………………………………………………………………….8
Control de Documentos………………………………………………………………………………….……..8
Control de Registros….……………………………………………………………………………….………..8
Compromiso de la Alta Dirección……………………………………………………………………….…….9
Enfoque al Cliente………………………………………………………………………………………………9
Responsabilidad, Autoridad y Comunicación………………………………………………………………..9
Comunicación Interna…………………………………………………………………………………….…..10
Provisión de Recursos………………………………………………………………………………………..10
Recursos Humanos……………………………………………………………………………………………10
Infraestructura……………………………………………………………………………………………..…..11
Ambiente de Trabajo………………………………………………………………………………………….11
Planificación de la Realización del Producto………………………………………………….……………11
Procesos Relacionados con el Cliente……………………………………….……………………………..12
Revisión de los Requisitos……………………………………………………………………………………12
Comunicación con el Cliente……………………………………………………….…………………….…..12
Producción y Prestación del Servicio………………………………………………………………………..12
Medición, Análisis y Mejora…………………………………………………………………………………..13
Satisfacción del Cliente……………………………………………………………………………………….13
Auditorías Internas…………………………………………………………………………………………….13

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Control del Producto No Conforme………………………………………………………………………….13
Mejora………………………………………………………………………..…………………………………14
Acción Correctiva y/o Preventiva…………………………………………………………………………….13

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Manual de Calidad
Introducción
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar es el poder deliberativo municipal cuya función
principal es representar a la comunidad en la que está inmerso y satisfacer sus necesidades para
mejorar la calidad de vida en general, a partir de los diversos temas sobre los que puede legislar e
intervenir. Para esto el Honorable Concejo Deliberante de Pinamar sancionará Ordenanzas,
Resoluciones, Comunicaciones y Decretos, según lo indicado en la Ley Orgánica de las
Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires.
Al implementar un Sistema de Gestión de Calidad sobre los procesos legislativos y administrativos
de los asuntos ingresados, intenta demostrar la eficacia y la eficiencia en un cuerpo colegiado,
donde su principal función es representar y legislar. Este Sistema de Gestión de Calidad cumple con
las Normas Internacionales ISO 9001:2008. En un marco de integración y de trabajo es objetivo
principal brindar mejores servicios a vecinos/contribuyentes, a través de la herramienta de Gestión
de Calidad.
Este manual deberá instruir, guiar, capacitar y verificar a todo el personal que realiza tareas
relacionadas con el tratamiento de los asuntos que ingresan al Honorable Concejo Deliberante de
Pinamar para su tratamiento, para así lograr el éxito en la implementación y la mejora constante de
este Sistema de Gestión de Calidad cuyo objetivo fundamental es asegurar que los asuntos tratados
tengan la calidad y efectividad que la comunidad necesita y valora.

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Antecedentes
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar nació el 5 de diciembre de 1983, luego de que las
elecciones del 30 de octubre marcaron la vuelta a la democracia, y se instaurara nuevamente el
Poder Deliberativo. En su primer acta se detalla:

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Conformación Administrativa:
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar está conformado por una planta administrativa que
encabeza la Secretaría Administrativa, y de la cual dependen cinco áreas:
 Taquigrafía, a cargo de las Actas de las Sesiones;
 Cómputos, responsable del equipo informático del HCDP y de cuestiones administrativas;
 Mesa de Entrada, a cargo de la recepción de los asuntos ingresados;
 Prensa, responsable de la comunicación interna y externa del HCDP;
 Maestranza: dos agentes a cargo del mantenimiento de limpieza de las instalaciones.
Organización en comisiones
El análisis de los proyectos y notas de los ciudadanos se desarrolla en el marco de seis comisiones de trabajo
más un Consejo Asesor Urbanístico (CAU) que tiene las mismas que las anteriores.
Comisión de Turismo, Cultura, Educación, Deportes y de la Producción.
Comisión de Seguridad.
Comisión de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos.
Comisión de Interpretación de Asuntos Legales y Especiales

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Comisión de Salud, Acción Social, Ecología y Medio Ambiente
Comisión de Presupuesto, Hacienda y Cuentas.
Compromiso de la Alta Dirección
El Presidente del Concejo Deliberante es la máxima autoridad del Honorable Concejo Deliberante de
Pinamar, quien delega la responsabilidad del Sistema de Gestión de Calidad en el área de
Comunicación. Estableciendo como criterio el grado de intervención en todos los procesos que
integran el Sistema de Gestión de Calidad.
Aspectos Generales del Sistema de Gestión de Calidad
El sistema de Gestión de Calidad adoptado por el Honorable Concejo Deliberante de Pinamar está
acorde a los requisitos especificados por las Normas ISO 9001:2008.
Para el alcance de los procesos definidos no es aplicable el punto 7.6 Control de los dispositivos
de seguimiento y de medición dado que no existen instrumentos de medición para dar la
conformidad de las Ordenanzas, Resoluciones, Comunicaciones y Decretos. Asimismo, se excluye
el punto 7.3 Diseño y desarrollo, ya que la naturaleza estrictamente reglamentada del proceso de
elaboración de normas no comprende un margen para la creatividad relativa a la elaboración del
producto (ordenanza) o a la modificación de las estructuras. Del mismo modo, el marco
reglamentario vigente no contempla instancias de validación posible. Tampoco es aplicable el punto
7.4 Compras, puesto que si bien los recursos son provistos por el HCD de Pinamar a través de su
propio presupuesto autárquico, pero dado que no se evalúan proveedores ni se concretan bajo la
órbita del HCD, sino del Ejecutivo Municipal.
El tratamiento legislativo y administrativo de los asuntos entrados del Honorable Concejo Deliberante
se gestiona a través de la mejora continua, partiendo de la definición de la Política de Calidad y las
estrategias por la Alta Dirección del Concejo, quienes aseguran los recursos mínimos e
indispensables para llevar adelante las actividades y así lograr al producto final que son las
Ordenanzas, Resoluciones, Comunicaciones y Decretos, dependiendo del caso.
Este sistema incluye los siguientes Procesos de Realización:
 Recepción, ingreso, procesamiento y derivación de expedientes/notas.
 Tratamiento en comisión, elaboración de proyectos y Orden del día.
 Protocolización de la Sesión, comunicación al Ejecutivo y Archivo.

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Y los siguientes Procesos de Apoyo:
 Elaboración de Actas de Comisión
 Elaboración de Actas de Sesión
Para este sistema se adopta un esquema documental definiendo los siguientes niveles:
NIVEL 1 - Política de Calidad:
Abarca un compromiso con el cumplimiento de los requisitos, la mejora continua de la eficacia del
sistema y la satisfacción del ciudadano.
NIVEL 2 - Manual de Calidad:
Éste establece los lineamientos básicos del Sistema de Gestión de Calidad, en donde se describe la
estructura institucional y los métodos utilizados para que la ejecución y el control de los procesos
para que sean eficaces.
NIVEL 3 - Procedimientos:
Estos procedimientos son utilizados para especificar quien hace alguna actividad, como se hace y
que registros se generan en la misma.
NIVEL 4 - Registros
Son los documentos donde se registran las distintas actividades realizadas como consecuencia de
aplicar el sistema. Proveen las evidencias objetivas que indican el funcionamiento del sistema.

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La Conducción del Concejo Deliberante asegura la disponibilidad de recursos mínimos e información
necesarias para apoyar la operatividad y seguimiento del proceso. Como así también el seguimiento,
la medición y el análisis de éste y la implementación de las acciones necesarias, con el objetivo de
alcanzar los resultados planificados y la mejora continua del Sistema de Gestión de Calidad.
Control de Documentos del Sistema de Gestión de Calidad
El responsable del Sistema de Calidad es el encargado de establecer el mecanismo de control de la
documentación que se utiliza en los procesos. Para esto se genera un procedimiento documentado
HCDP.PM.01 - “Control de Documentos”, que indica las actividades de preparación, aprobación,
identificación, emisión, distribución y archivo de los documentos del sistema.
Control de los Registros
Los documentos definidos por la Alta Dirección del HCDP, el responsable de los procesos y el
Responsable del Sistema de Gestión de Calidad como registros de calidad, son identificados y
conservados para demostrar el cumplimiento de los procedimientos e instrucciones establecidas y la
eficacia del Sistema de Gestión de Calidad, de acuerdo al procedimiento de “Control de
Documentos”, HCDP.PM.01
Cada sector involucrado define los registros que considera necesario llevar en cada actividad que se
realiza en los procesos establecidos.
Los procedimientos documentados brindan los lineamientos generales para:
- Dar confianza de que los requisitos de calidad establecidos fueron cumplidos.
- Mostrar el funcionamiento adecuado del sistema.
- Proporcionar una base firme para medir y alimentar el funcionamiento del sistema, esto
último esencialmente para la mejora continua.
Los registros son llevados en forma de minimizar deterioros, disponibilidad de los mismos y que
sean recuperables cuando desee.
Enfoque al Ciudadano
La Alta Dirección se asegura del cumplimiento de las normas vigentes, con el propósito de aumentar
la satisfacción del cliente. Además se ocupa que los requerimientos y consultas sean leídas y
analizadas en tiempo y forma, dándoles así una respuesta eficiente a la comunidad.

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La satisfacción del Cliente se mide mediante la información recibida en nuestras redes sociales,
página web y correos electrónicos del HCDP. La página web del HCDP tiene un espacio para el
contacto con el vecino, que es redirigido directamente a la Alta Dirección.
Responsabilidad, Autoridad y Comunicación
La Alta Dirección establece la siguiente estructura del Sistema de Gestión Calidad, con sus
correspondientes responsabilidades.
- Representante de la Dirección: es el Secretario del Concejo Deliberante, representa ante
partes externas sobre asuntos relacionados con el Sistema de Gestión de Calidad, quien tiene la
responsabilidad de establecer la Política de Calidad, asegurar los recursos mínimos e
indispensables para el funcionamiento del sistema y verificar el Sistema de gestión a través de las
reuniones de revisión por la dirección.
- Responsable del Sistema de Calidad: Es la Prensa del HCDP, quien tiene la responsabilidad
de definir, comunicar y revisar los objetivos de calidad y definir el procedimiento de revisión por la
dirección y cumplirlo en forma conjunta con el Presidente. Además, debe difundir externamente el
Sistema de Gestión de Calidad cuando sea requerido.
Comunicación Interna
 Correos Electrónicos: para citación a reuniones, envío de actas, actualizar agenda y
comunicar novedades. Los correos son enviados desde el área de Prensa y
Comunicación.
 Minutas de Revisión por la Dirección: para informar sobre los resultados del Sistema
de Gestión de Calidad.
 Actas de Reuniones: en toda ocasión que los concejales se reúnan en comisión
(interna o externa) o que reciban visitantes se realizan actas a cargo del área de
Prensa y Comunicación, que se archivan en el libro de actas correspondientes.
Provisión de Recursos
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar gestiona los recursos para llevar adelante las
actividades a través del Presupuesto del HCDP, según lo determinado en la Ley Orgánica de las

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Municipalidades y la Ley de Contabilidad. Cada proceso tiene establecido los recursos necesarios
para su implementación. Los recursos son controlados y registrados por planilla a tal fin por la
Secretaría del Cuerpo.
Recursos Humanos
La Organización cuenta la totalidad de su recurso humano (administrativos y de planta política) que
darán complimiento con los procedimientos documentados respondiendo a los requisitos
establecidos por la Norma ISO 9001:2008 en cuanto a competencia, toma de conciencia y
formación. Su contratación y designación sigue lo normado en la ley 14566.
Infraestructura
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar cuenta con edificio propio, y dado que en el último
año se han realizado reformas de envergadura para dar cabida a todos los bloques presentes, en la
actualidad los espacios y mobiliarios son suficientes para desarrollar e implementar el Sistema de
Gestión de Calidad. A partir de la última compra de equipamiento informático, se cuenta con las
condiciones óptimas para el desarrollo de las actividades propias de su accionar.
Ambiente de Trabajo
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar provee los requerimientos mínimos para que el
personal desarrolle sus actividades en el cumplimiento de los objetivos previstos. Cuenta con las
coberturas necesarias e imprescindibles para el normal desempeño de sus funciones, todo esto
establecido por la legislación vigente.
Planificación de la Realización del Producto
El alcance definido del Sistema de Gestión de Calidad es el tratamiento legislativo y administrativo
de los asuntos ingresados al Concejo Deliberante.
La planificación parte de los objetivos definidos por la Alta Dirección. Los responsables de los
distintos procesos planifican las actividades operativas a partir del conocimiento de la normativa
vigente, de la capacidad operativa para el tratamiento de los asuntos y de los recursos asignados al
proceso.

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Mediante la definición de procedimientos específicos e instructivos de trabajo que responden
(cuando sea aplicable) a los requisitos de la norma ISO 9001:2008 y a los propios de la función de
representar, legislar y controlar, se formalizan las distintas actividades del proceso.
En los distintos procedimientos, se identifican las actividades de verificación, validación,
seguimiento, específica para el tratamiento legislativo y administrativo así como los criterios para la
aceptación del mismo, cuando sea aplicable.
En cada procedimiento específico se definen los registros que dan evidencia a los procesos de
realización.
Proceso Relacionado con el Ciudadano
Determinación de los requisitos relacionados con el tratamiento de los asunto.
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar determina los requisitos para las actividades del
tratamiento legislativo y administrativo a través de:
 Conocimiento de la normativa vigente, dado que se trata de un cuerpo colegiado del
Gobierno municipal.
 Reuniones con los sectores involucrados (Ejecutivo Municipal, Equipos Técnicos,
Asociaciones intermedias, vecinos, etc.)
 Informes
Revisión de los Requisitos
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar legisla en función de lo establecido en la Ley
Orgánica de las Municipalidades y en su Reglamento Interno.
Comunicación con el Ciudadano
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar se comunica con la comunidad por medio de:
- Publicaciones en su página web y en la fanpage de Facebook
- Gacetillas a los Medios de comunicación masivos

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- Reuniones específicas con los sectores de la comunidad involucrados
- Reuniones con los distintos sectores involucrados con los proyectos de ordenanzas
presentados en las comisiones.
Producción y Prestación del Servicio
El control del tratamiento legislativo y administrativo de los asuntos entrados se realiza mediante
procedimientos e instructivos documentados determinándose las características del tratamiento,
disponibilidad, instructivos de trabajo, la implementación del seguimiento y la medición de la
normativa legislada.
Toda información ingresada ya sea por los vecinos o por el Departamento Ejecutivo, debe ser
registrada en el Sistema Informático y resguardada en los biblioratos correspondientes que
encuentran en la Secretaría del Cuerpo; la pérdida o el deterioro será registrado y comunicado a los
proveedores de la información.
El Concejo establece a través del Archivo la preservación del asunto tratado, identificándolo,
almacenándolo y protegiéndolo de deterioros.
Medición, Análisis y Mejora
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar a través de un procedimiento documentado planifica e
implementa las actividades de seguimiento, medición y mejora para demostrar la conformidad del
tratamiento legislativo y administrativo como así también del Sistema de Gestión Calidad y la
eficiencia del mismo.
Satisfacción del Cliente
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar medirá el desempeño del Sistema de Gestión de
Calidad mediante la percepción de los usuarios en las redes sociales, que se analizarán
bimestralmente en un informe elevado por el área de Comunicación.
Auditorías Internas

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Mediante el procedimiento documentado “Auditorías Internas”, se establece la metodología para
llevar a cabo las auditorías internas conforme los requisitos de la Norma ISO 9001:2008
Control del Producto No Conforme
A través del procedimiento documentado “Tratamiento del Control del Producto No Conforme” se
establece la metodología para identificar y controlar el producto no conforme de acuerdo a los
requisitos establecidos por la Norma ISO 9001:2008
Mejora
El Honorable Concejo Deliberante de Pinamar mejora continuamente la eficiencia de su Sistema de
Gestión de Calidad mediante el uso de la Política de Calidad, los Objetivos de Calidad, los
Resultados de la Auditoría, el Análisis de Datos, las Acciones Correctivas y Preventivas y la Revisión
por la Dirección.
Acción Correctiva y/o Preventiva
El Concejo establece a través del procedimiento documentado “Acciones Correctivas y Preventivas”
la metodología para la identificación de desvíos reales y potenciales en la operación del Sistema de
Gestión de Calidad, su posterior tratamiento y definición de acciones correctivas y/o preventivas
respondiendo a los requisitos de la Norma ISO 9001:2008.

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