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Noviembre, 2011
Diagnóstico e Implementación de Acciones
Básicas sobre Equidad de Género en la
Impartición de Justicia, la Normatividad y la
Cultura Organizacional en 15 Tribunales
Superiores de Justicia.
Mtra. Paulina Grobet
Coordinadora General del Proyecto
Informe del proyecto:
CONTENIDO:
1 Antecedentes del proyecto
2 CONATRIB en el marco de las acciones del Estado Mexicano para dar
cumplimiento a estándares nacionales e internacionales en materia de
género
3 Objetivos generales del proyecto
4 Avances generales de las etapas del Proyecto a un año de su
implementación.
4.1. Diagnóstico sobre la equidad y el enfoque de género
4.2. Programa de Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres
para los Tribunales Superiores de Justicia
4.3. Diplomado Virtual sobre: “Argumentación jurídica y aplicación de
estándares internacionales de derechos humanos y perspectiva de
género”
4.4. Curso Virtual sobre: “El acoso sexual y sus afectaciones en el ámbito
laboral y en el ámbito de impartición de justicia”
CONTENIDO:
4.5. Aprobación de Acuerdos sobre Licencias de Paternidad
4.6. Identificación, sistematización y análisis de sentencias y fallos con
Perspectiva de Género
5 AMIJ: Mecanismo institucional de validación y seguimiento técnico del
proyecto
6 Consejo Consultivo: órgano plural de acompañamiento técnico de la validez
y calidad de los productos del proyecto
7 Acciones de difusión del proyecto
8 Impacto y beneficios para los 32 Tribunales Superiores de Justicia
9 Retos y compromisos de seguimiento del proyecto en cada uno de los TSJ
10 Contribuciones derivadas del proyecto
1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
 23 de noviembre de 2010, el Comité Técnico del Fondo Jurica, aprueba el
Plan de Acción y con esto formalmente da inicio el proyecto.
 15 Tribunales firman la Carta Compromiso, a partir de la cual aceptan
participar en la realización del diagnóstico y la implementación de las
acciones básicas para introducir la perspectiva de género en sus ámbitos
jurisdiccional y administrativo.
 El proyecto se implementa a partir de la CONATRIB, con:
 1 Coordinación General
 15 Enlaces
 4 Consultoras:
 Estudios y Estrategias para el Desarrollo y la Equidad, EPADEQ S.C.
 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO-México.
 Paasel, S.C.
 Instituto de Liderazgo “Simone de Beauvoir”, A.C.
15 TSJ participan en el
proyecto
Aguascalientes
Baja California Sur
Campeche
Distrito Federal
Durango
Estado de México
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Michoacán
San Luis Potosí
Sonora
Tabasco
Yucatán
Zacatecas
1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
2. CONATRIB EN EL MARCO DE LAS ACCIONES
DEL ESTADO MEXICANO PARA DAR
CUMPLIMIENTO A ESTÁNDARES NACIONALES E
INTERNACIONALES EN MATERIA DE GÉNERO
Con este proyecto, la CONATRIB:
 Responde a estándares internacionales en la materia:
 cumple con preceptos establecidos en convenciones suscritas
por México;
 atiende recomendaciones de organismos internacionales
hacia el Estado mexicano, y
 recoge sugerencias y observaciones plasmadas en informes
sobre la impartición de justicia en materia de género en el
país.
 Atiende mandatos constitucionales y da cumplimiento a
reformas recientes en materia de derechos humanos y género,
con impacto y observancia en el ámbito local;
PROYECTO DE DIAGNÓSTICO E IMPLEMENTACIÓN
DE ACCIONES BÁSICAS SOBRE EQUIDAD DE
GÉNERO EN LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA, LA
NORMATIVIDAD Y LA CULTURA ORGANIZACIONAL
EN 15 TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA.
Argumentación jurídica y aplicación de
estándares internacionales de derechos
humanos y perspectiva de género”
Jueces y Magistrados.
3ª
Etapa
2ª
Etapa
1ª
Etapa
PROYECTO
CONATRIB
Diagnóstico para
incorporar la
perspectiva de
género en 15 TSJ.
Definición de lineamientos
y estrategias. Programa de
Igualdad de Oportunidades
entre Hombres y Mujeres en
los TSJ
Diplomado
virtual
“El acoso sexual y sus afectaciones en
el ámbito laboral y en el ámbito de
impartición de justicia” Personal de
Contraloría y de las Comisiones de
Disciplina Judicial.
Identificación y sistematización de los fallos con PEG
y la identificación de sentencias sobre temas
puntuales que afectan a las mujeres emitidos por los
15 TSJ durante 2005-2010.
Curso
virtual
Licencias
de
Paternidad
Identificación y
sistematización
de los fallos con
PEG
Implementación
de acciones básicas
PROYECTO DE DIAGNÓSTICO E IMPLEMENTACIÓN
DE ACCIONES BÁSICAS SOBRE EQUIDAD DE
GÉNERO EN LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA, LA
NORMATIVIDAD Y LA CULTURA ORGANIZACIONAL
EN 15 TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA.
Genera competencias para la
argumentación jurídica.
1ª Etapa
DIAGNÓSTICO
PROYECTO
CONATRIB
Genera estrategias
con PEG
Mejora el clima laboral y
genera ambientes libres de
violencia y discriminación
Diplomado
virtual
Genera competencias para la
elaboración de un protocolo de
prevención de acoso y hostigamiento.
Moderniza la impartición de justicia con la
incorporación de la PEG a los fallos y sentencias.
Los TSJ participan en el Observatorio de Sentencias
Judiciales AL.
Curso
virtual
Licencias
de
Paternidad
Identificación y
sistematización
de los fallos con
PEG
2ª Etapa
PROGRAMA
3ª Etapa
ACCIONES
BÁSICAS
Permite armonizar el
ambiente laboral con la
familia.
 Implementa acciones y define estrategias para erradicar aquellos
factores, condiciones o estereotipos que generan desigualdad o
jerarquías entre las personas en función de su sexo y que
impactan, entre otros ámbitos, en el ejercicio de los derechos y el
acceso a la justicia.
 Pone a prueba un modelo de acciones y estrategias tendientes a
incorporar la perspectiva de género en los Tribunales Superiores
de Justicia, e implementa acciones básicas focalizadas.
3. OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO
4. AVANCES GENERALES DE LAS ETAPAS DEL
PROYECTO A UN AÑO DE SU
IMPLEMENTACIÓN:
 El proyecto tiene
una duración de
18 meses y todas
las etapas están
en desarrollo:
DIAGNÓSTICO:
Etapa de sistematización y
análisis de la información
documental y la obtenida en
el trabajo de campo
DIPLOMADO:
En desarrollo: 2º mes
25% de avance
153 participantes
CURSO:
En desarrollo: 7ª sesión
50% de avance
144 participantes
LICENCIAS DE PATERNIDAD:
Propuestas de acuerdos en
proceso de revisión jurídica
para su aprobación en el
Pleno
IDENTIFICACION DE
SENTENCIAS:
En fase de análisis 124
sentencias
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
La contribución del Diagnóstico, es que POR PRIMERA VEZ:
 Se realiza un diagnóstico en la materia en los TSJ;
 Los órganos de impartición de justicia a nivel local, contarán con
información veraz sobre la percepción que tienen las y los impartidores
de justicia respecto a la utilización de la perspectiva de género, tales
como: la erradicación de los estereotipos, las inequidades y cegueras de
género que permean el trabajo jurisdiccional y las sentencias,
identificando los principales obstáculos a solventar;
 Los tribunales locales contarán con información sobre las condiciones y
situaciones diferenciadas en que se sitúan mujeres y hombres en el
ámbito laboral, para facilitar la incorporación de la perspectiva de género
en sus esquemas organizacionales.
 Se realiza un Programa de Igualdad de Oportunidades para Hombres y
Mujeres para los TSJ.
Actividades sustantivas realizadas:
 Compilación, sistematización y análisis de la información documental y
estadística de los 15 TSJ (normativa y organizacional).
 Realización de trabajo de campo con funcionarias y funcionarios,
mediante el desarrollo de grupos focales, entrevistas a profundidad y
cuestionarios.
 Integración de bases de datos con los resultados de la encuesta por
estado y producción de los 15 Anexos estadísticos de consulta.
 Procesamiento y análisis de información cualitativa: transcripción de
236 horas de grupo focales y 120 horas de entrevista, con su respectivo
análisis.
 Actualmente se está realizando el análisis integrado de la información
de campo y documental.
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
Cifras del trabajo de campo cualitativo y cuantitativo:
2387
35%
4524
65%
Hombres
Mujeres
Cuestionarios aplicados al personal Jurisdiccional,
Administrativo y de Defensoría de Oficio
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
6,911
Encuestas aplicadas al personal
Jurisdiccional, Administrativo y de
Defensoría de Oficio
118 Grupos Focales realizados en los TSJ
1,206 Participantes en Grupos Focales
66 Entrevistas a profundidad realizadas
En enero de 2012, se contará con los resultados definitivos del Diagnóstico.
A continuación se presentan algunas impresiones preliminares, respecto a:
Eje 1. Marco Legal y Normativo: Incluye marco legal estatal y normativa interna
para la igualdad de género en la cultura organizacional de los TSJ.
Eje 2. Política de Género: presencia de la perspectiva de género en la
orientación de la política institucional en sus diferentes etapas (desde la
planeación hasta la evaluación, pasando por la implementación).
Eje 5. Violencia de Género en el ámbito laboral: se ejerce por las personas que
tienen vínculo laboral con la víctima, independientemente de la relación
jerárquica, y consiste en un acto o una omisión en abuso de poder que daña la
autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la víctima, e impide su
desarrollo y atenta contra la igualdad. También incluye el acoso o el hostigamiento
sexual.
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
Eje 1. Marco Legal y Normativo:
Desde hace varios años existe en nuestro país un proceso de
armonización del marco legal nacional y estatal que va en el sentido de
consagrar la igualdad de género y los derechos de las mujeres. Este
proceso se ha dado a distintos ritmos, cuestión que ha dependido del
impulso e iniciativa de distintos actores a nivel local. Al respecto de los 15
TSJ:
 9 Entidades tienen un marco legal más completo respecto de la
igualdad de género : Hidalgo, Estado de México, Distrito Federal,
Yucatán, Campeche, Durango, Zacatecas, San Luis Potosí, Baja California
Sur.
 3 Entidades tienen un marco legal con avance intermedio: Tabasco,
Aguascalientes y Sonora.
 3 Entidades tienen un marco legal representa un mayor reto en pro de
las acciones de igualdad de género: Guanajuato, Michoacán y Guerrero
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
Eje 1. Marco Legal y Normativo:
Ninguno de los marcos normativos internos de los 15 TSJ analizados
contempla:
 La inclusión explícita de objetivos o principios orientados a la igualdad
de género y no discriminación en su ámbito interno.
 El reconocimiento de las condiciones y posiciones diferentes de mujeres
y hombres y sus implicaciones en la igualdad laboral.
 La inclusión de acciones, lineamientos o medidas específicas dirigidas a
erradicar desigualdades de género en el ámbito que regula.
 La utilización de un lenguaje incluyente.
Aún persisten algunas disposiciones en este sentido, como la exigencia del
certificado de ingravidez para poder aspirar a ser contratada (Guanajuato);
o la preferencia a “proveedores de familia” para ascender laboralmente
(Aguascalientes).
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
Eje 2. Política de Género:
 Sólo dos TSJ han conformado mecanismos de género encargados de
impulsar estrategias y acciones para incorporar de manera transversal
la perspectiva de género en los mismos, Distrito Federal y Zacatecas,
mismos se encuentran en una etapa inicial de integración. El resto no
cuentan con una unidad o instancia responsable de impulsar acciones al
respecto.
 La mayoría de los Tribunales no visualiza actualmente la importancia
de contar con mecanismos de género, debido a que no son
reconocidas o no se identifican las formas, expresiones o dinámicas
internas de desigualdad de género, que contribuyen a su reproducción.
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
Eje 2. Política de Género:
 La ausencia de mecanismos de género, dificulta la transversalización
de la perspectiva de género y por tanto su institucionalización; esto
representa un área de oportunidad para los TSJ tanto en su ámbito
organizacional interno, como en la impartición de justicia.
 Siendo un reto la mayor articulación institucional y la coordinación
interinstitucional con instancias locales y federales para fortalecer sus
capacidades e incidencia en la igualdad de género y la garantía de los
derechos de las mujeres.
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
Eje 5. Violencia de Género en el ámbito laboral:
En este eje el interés se concentra en identificar las normas (mecanismos
de denuncia, queja y sanción) generadas para combatir la violencia en el
ámbito laboral; la incidencia de prácticas violentas y discriminatorias, y las
percepciones de las manifestaciones de la violencia de género y
discriminación en los Tribunales.
 Ninguno de los 15 TSJ analizados cuenta con mecanismos y protocolos
específicos de denuncia, queja y sanción de violencia, discriminación,
hostigamiento y/o acoso sexual.
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
Eje 5. Violencia de Género en el ámbito laboral:
 No obstante esta carencia, existen instancias internas que llegan
a tomar conocimiento de los mismos y aplicar algún tipo de
medidas, sin embrago, estas instancias atienden asuntos o faltas
diversas, por lo que se precisa la generación de protocolos
específicos para atender y sancionar casos de violencia de género
existentes a nivel interno, que contemplen entre otras cosas la
protección a las víctimas, la reparación del daño y la adecuada
sanción a los responsables.
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
40.2%
29.0%
46.8%
39.7% 40.8%
26.0%
48.6%
32.6%
45.1%
HOMBRE
MUJER
JURISDICCIONAL
ADMINISTRATIVA
HOMBRE
MUJER
HOMBRE
MUJER
JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA
TOTAL SEXO TIPO DE LABOR TIPO DE LABOR / SEXO
Ha sufrido algún tipo de violencia
SÍ
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
En el caso de las mujeres, las expresiones de violencia que son reportadas con
mayor ocurrencia son:
 Miradas lascivas o incómodas (de tipo sexual)
 Piropos o comentarios sexuales que incomodan
 Preguntas o comentarios incómodos acerca de la vida sexual
 Petición de la prueba de ingravidez (esté o no contemplada en la norma)
 Ser expuestas a chismes o calumnias acerca de que los logros laborales
obtenidos son resultado de favores sexuales
 Menosprecio a sugerencias o ideas por ser mujeres
En el caso de los varones la expresión de violencia que es reportada con mayor
ocurrencia es:
 La percepción de que son obligados a hacer mayor trabajo que las mujeres
 La percepción de que reciben menos prestaciones que las mujeres (créditos,
licencias, seguridad social)
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
Las mujeres que registran mayores niveles de ocurrencia de expresiones de
violencia de género son las jóvenes o adultas jóvenes menores a 44 años,
aunque es importante relevar que para los rangos de edad mayores también se
reportan niveles altos de violencia.
46.5%
50.9%
36.7%
39.9%
18 A 29 30 A 44 45 A 59 60 Y MÁS
Ha sufrido alguna expresión de violencia
(mujeres)
RANGO DE EDAD
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
La cultura de la denuncia es muy baja. Menos del 4% de las personas agredidas
reportan haber denunciado los actos de violencia padecidos en el último año.
3.9%
3.6%
3.9%
3.6%
4.1%
3.8% 3.6% 3.5%
4.3%
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
4.0%
4.5%
5.0%
HOMBRE
MUJER
JURISDICCIONAL
ADMINISTRATIVA
HOMBRE
MUJER
HOMBRE
MUJER
JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA
TOTAL SEXO TIPO DE LABOR TIPO DE LABOR / SEXO
Denunció los actos de violencia
SÍ
4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA
EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
4.2 PROGRAMA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES PARA HOMBRES Y
MUJERES PARA LOS TRIBUNALES
SUPERIORES DE JUSTICIA
 El Programa se construye a partir de los resultados finales del
diagnóstico.
 Los TSJ contarán con un documento que contenga líneas
estratégicas y recomendaciones para la institucionalización
de la perspectiva de equidad de género.
 y un Programa de Igualdad de Oportunidades para Hombres
y Mujeres.
 Con el Programa, se podría beneficiar a la comunidad entera
que integra la CONATRIB y a los apartados de la AMIJ, ya que
podrían adoptarlo.
74
24
20
18
8
3 2211
Penal
Mixto
Civil
Familiar
Administrativo
Formación
Presidencia
Pleno
Constitucional
Electoral
Participantes por Materia o Área
12
18
42
43
13
25
Magistrados
Magistradas
Jueces
Juezas
Funcionarios judiciales
Funcionarias judiciales
Participantes por Cargo o puesto que ocupan
Masculino
67
Femenino
86
Sexo de las y los participantes
153 participantes
4.3 DIPLOMADO VIRTUAL SOBRE:
ARGUMENTACIÓN JURÍDICA Y APLICACIÓN DE
ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE DERECHOS
HUMANOS Y PERSPECTIVA DE GÉNERO
4.3 DIPLOMADO VIRTUAL SOBRE:
ARGUMENTACIÓN JURÍDICA Y APLICACIÓN DE
ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE DERECHOS
HUMANOS Y PERSPECTIVA DE GÉNERO
Contribución del Diplomado:
 Transforma la manera de interpretar, argumentar y aplicar el
derecho por parte del personal jurisdiccional.
 Forma cuadros especializados en materia de género y
justicia;
 Dota a los tribunales de una bibliografía y de documentación
actualizada sobre el tema.
4.4 CURSO VIRTUAL SOBRE:
EL ACOSO SEXUAL Y SUS AFECTACIONES EN
EL ÁMBITO LABORAL Y EN EL ÁMBITO DE
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
Contraloría
26%
Consejo de la
Judicatura
11%
Jurisdiccional
23%
Mediación
4%
Operativo
20%
Visitaduría
16%
Área de desempeño de las y los participantes
Femenino
56%
Masculino
44%
Sexo de las y los participantes
144 participantes
Evaluación del satisfacción del curso:
Se está levantando una encuesta al término cada módulo, para
conocer la percepción de las y los participantes. Se busca explorar:
1) Relevancia: aprendizaje para mejorar la práctica profesional.
2) Pensamiento reflexivo: fomento de un pensamiento crítico.
3) Interactividad: creación de redes de aprendizaje.
4) Apoyo de la o el tutor.
5) Apoyo de compañeros.
6) Interpretación: entendimiento de los contenidos entre
participantes y tutores.
4.4 CURSO VIRTUAL SOBRE:
EL ACOSO SEXUAL Y SUS AFECTACIONES EN
EL ÁMBITO LABORAL Y EN EL ÁMBITO DE
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Relevancia
Pensamiento reflexivo
Interactividad
Apoyo de la o el tutor
Apoyo de compañeros(as)
Interpretación
91
87
47
79
47
80
4.4 CURSO VIRTUAL SOBRE:
EL ACOSO SEXUAL Y SUS AFECTACIONES EN
EL ÁMBITO LABORAL Y EN EL ÁMBITO DE
IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
4.4 CURSO VIRTUAL SOBRE:
EL ACOSO SEXUAL Y SUS AFECTACIONES
EN EL ÁMBITO LABORAL Y EN EL
ÁMBITO DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
Contribución del Curso:
 Actualiza y forma cuadros especializados en la materia.
 Forma de capacidades para la generación de políticas
públicas para la atención y prevención del acoso.
 Dota a los tribunales de una bibliografía y documentación
actualizada sobre el tema.
4.5 APROBACIÓN DE ACUERDOS SOBRE
LICENCIAS DE PATERNIDAD
El proyecto contempla la adopción de medidas de igualdad sustantiva, como son
las Licencias de Paternidad.
Las Licencias de Paternidad tienen el propósito de promover la igualdad entre
mujeres y hombres en las oportunidades de desarrollo profesional en los TSJ, a
través de la asunción equitativa de las responsabilidades familiares entre padres
y madres.
El proyecto está promoviendo la aprobación de acuerdos de estas licencias,
mediante las siguientes prestaciones laborales:
 Licencias de paternidad para varones.
 Licencias de paternidad-maternidad para el caso de adopción de infantes por
las diversas temporalidades descritas en el presente Acuerdo.
 Ampliación de la licencia de maternidad en los supuestos y temporalidad
descritos en el presente Acuerdo.
 Adecuación del periodo de lactancia dentro de la jornada laboral.
Contribución de su implementación:
 Se reconoce la función social de la maternidad y de responsabilidad en
común de hombres y mujeres en el cuidado y educación de hijos e
hijas;
 Se desarrollan políticas orientadas a luchar contra los estereotipos de
género;
 Se establecen medidas concretas que permiten la conciliación entre la
vida laboral y la vida familiar, cerrando las brechas correspondientes.
4.5 APROBACIÓN DE ACUERDOS SOBRE
LICENCIAS DE PATERNIDAD
15 Reportes de análisis
del marco normativo
local
2 Acuerdos de
Licencias de Paternidad
Implementados previo
al proyecto
1 Acuerdo de Licencias
de Paternidad
presentados al Pleno
para su aprobación
12 Acuerdos de
Licencias de Paternidad
en proceso de revisión
y análisis jurídico
1 Propuesta de
Acuerdo de Licencias
de Paternidad enviada
como proyecto de
mejora
1 Propuesta de
Acuerdo de Licencias
de Paternidad
pendiente de definir
estrategia
4.5 APROBACIÓN DE ACUERDOS SOBRE
LICENCIAS DE PATERNIDAD
Avances:
4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y
ANÁLISIS DE SENTENCIAS
Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
A través del análisis de los fallos y sentencias judiciales en los TSJ, México
participa con una nueva iniciativa en el Observatorio de Sentencias
Judiciales con Perspectiva de Género de América Latina.
El Observatorio:
 Es una herramienta de consulta para las y los operadores de justicia,
legisladores, miembros de la sociedad civil, estudiantes y profesores de
derecho, entre otros usuarios.
 Es un mecanismo de transparencia porque impulsa el acceso a la
información pública.
 Es un mecanismo de rendición de cuentas, ya que da a conocer y
difunde las buenas prácticas en la defensa y reconocimiento de los
derechos de las mujeres por parte de los Tribunales Superiores de
Justicia.
 Es una metodología que contiene indicadores concretos para evaluar el
desempeño de las instancias de justicia y la aplicación de buenas
prácticas en la incorporación de los estándares internacionales en
materia de derechos humanos de las mujeres.
 Sus resultados pueden ser utilizados para informar al Comité de la
CEDAW y otros órganos internacionales de derechos humanos sobre el
cumplimiento del Estado sobre sus obligaciones y así promover una
mayor utilización de los mecanismos regionales e internacionales para la
protección de los derechos humanos de las mujeres.
4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y
ANÁLISIS DE SENTENCIAS
Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
Hallazgos preliminares:
 Limitaciones en el acceso a las sentencias:
 En algunos de los Archivos Judiciales no existen registros de las
sentencias que se encuentren desagregado por sexo, tipo de
delito, o si la sentencia haya causado estado. Sólo 2 de los 15
TSJ tienen las sentencias clasificadas por sexo.
 La mayoría de los Archivos Judiciales no tienen las sentencias
digitalizadas.
4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y
ANÁLISIS DE SENTENCIAS
Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
Hallazgos preliminares:
 Discriminación por género en los fallos judiciales:
 En algunas sentencias, se observa el doble estándar en relación
a los roles de género, lo que implica argumentos estereotipados
y falta de igualdad ante la ley.
 En algunas sentencias, se observa discriminación con base en el
rol de ser madre.
 En algunas sentencias, se observa la omisión de las condiciones
particulares de las mujeres (situación de violencia, su edad, su
condición de madre, su nivel de pobreza, si es perteneciente a
una etnia indígena, si es monolingüe, si es analfabeta, etc.)
4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y
ANÁLISIS DE SENTENCIAS
Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
Hallazgos preliminares:
 Discriminación por género en los fallos judiciales:
 En alguna sentencias, se observa la falta de valoración a los
testimonios y la declaración de la víctima respecto a la
violencia de que fue objeto.
 En general, se observa la no aplicación de estándares
internacionales en materia de derechos humanos.
 En general, se observa la no aplicación de medidas de
protección para las mujeres sobrevivientes de violencia.
4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y
ANÁLISIS DE SENTENCIAS
Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y
ANÁLISIS DE SENTENCIAS
Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
Percepciones preliminares:
 El aprendizaje central es que se requiere reforzar el proceso de
orden y sistematización de la información, incluyendo el
proceso de clasificación de las sentencias, la desagregación por
sexo y tipo de delito.
 Un reto será el uso de plataformas electrónicas para el archivo
y clasificación de las sentencias, para dar cumplimiento además,
a las observaciones puntuales de las convenciones
internacionales.
Penal
89%
Civil/Familiar
10%
Electoral
1%
Análisis de Sentencias por Materia
De los delitos considerados en
materia Penal, sobresalen para el
análisis: Violación (puede ser
agravada), Homicidio, Violencia
Familiar, Lesiones (puede incluir
calificadas), Estupro y Abuso Sexual
(que puede ser calificado).
De los delitos considerados en
materia Civil y/Familiar, sobresale
para el análisis, el Incumplimiento de
Obligaciones de Asistencia Familiar y
Divorcio.
4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y
ANÁLISIS DE SENTENCIAS
Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
5. AMIJ: MECANISMO INSTITUCIONAL DE
VALIDACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO
TÉCNICO DEL PROYECTO
La Asociación Mexicana de Impartidores e Justicia:
 Valida la integración de los informes periódicos sobre avances y
resultados, tanto de contenido como financieros, que la
CONATRIB entrega al Fondo Jurica;
 Acompaña la calidad técnica y conceptual de cada uno de los
productos que integran las fases del proyecto;
 Difunde con el resto de los apartados de la AMIJ la importancia y
beneficios institucionales del proyecto;
 Integra al proyecto en el marco del “Pacto para introducir la
perspectiva de género en los órganos impartidores de justicia”.
6. CONSEJO CONSULTIVO:
ÓRGANO PLURAL DE ACOMPAÑAMIENTO
TÉCNICO DE LA VALIDEZ Y CALIDAD TÉCNICA DE
LOS PRODUCTOS DEL PROYECTO
El Consejo Consultivo constituye un modelo de acompañamiento
novedoso. Es un beneficio adicional al proyecto.
Es un órgano especializado, integrado por Consejeras y Consejeros
expertos en temas de género y justicia, del sector académico,
internacional, gubernamental, Poder Judicial, y de la propia AMIJ.
Las observaciones de mejora a los productos que el Consejo ha
planteado en sus sesiones de trabajo, han sido atendidas por la
CONATRIB y las instituciones y empresas involucradas.
7. ACCIONES DE DIFUSIÓN DEL PROYECTO
5
Reuniones de trabajo en foros nacionales, instancias
gubernamentales e instituciones educativas
4
Conferencias magistrales sobre Equidad de Género e
Impartición de Justicia
3 Sesiones del Consejo Consultivo
2 Talleres de Capacitación a Enlaces
2 Programa de TV
1 Programa de radio
8. IMPACTO Y BENEFICIOS DEL PROYECTO
 Generación de marcos conceptuales y metodológicos con
perspectiva de género para la generación de diagnósticos en los
tribunales superiores de justicia.
 Generación de diseños de políticas públicas para reingeniería
institucional en los TSJ;
 Replicabilidad del proyecto en otros TSJ, con propuestas de
acción focalizadas al resto de los apartados de la AMIJ;
 Usabilidad de los hallazgos estadísticos provenientes de las bases
de datos;
 Producción de un acervo bibliográfico actualizado y material
especializado en materia de género en línea;
 Eficiencia y aprovechamiento de los recursos para beneficio del
resto de los tribunales que conforman la CONATRIB y para los
apartados de la AMIJ que decidieran adoptarlo ;
 Generación de capital humano capacitado en los Tribunales
Superiores de Justicia con el fin de transversalizar e
institucionalizar el tema de género;
 Implementación de un modelo de coordinación general como
figura articuladora conceptual, técnica y operativa del proyecto.
8. IMPACTO Y BENEFICIOS DEL PROYECTO PARA
LOS 32 TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA
9. RETOS Y COMPROMISOS DE SEGUIMIENTO
DEL PROYECTO EN CADA UNO DE LOS TSJ
 Implementar el Programa de Igualdad de Oportunidades para
Hombres y Mujeres.
 Argumentar jurídicamente con Perspectiva de Género en las
sentencias que emitan
 Implementar protocolos para prevenir y atender el acoso sexual
y mejorar el clima laboral
 Aprobar, difundir e implementar las licencias de paternidad
 Reforzar el orden y sistematización de la información de las
sentencias, clasificándola por sexo y tipo de delito.
 Fortalecer el uso de plataformas electrónicas para el archivo y
clasificación de las sentencias,
10. CONTRIBUCIONES DERIVADAS
DEL PROYECTO
Este proyecto constituye un ejemplo de cómo los financiamientos a
través de fondos federales, permiten realizar investigación aplicada
para la mejora organizacional y para la impartición de justicia.
 Posicionar a los TSJ con organismos internacionales,
instituciones académicas de prestigio, e instancias
gubernamentales en los diferentes niveles de actuación;
 Apuntalar proyectos que respondan a cambios y reformas
estructurales en materia legal.
 Compartir resultados y generar líneas estratégicas comunes a
todos los TSJ y apartados de la AMIJ.
 Retroalimentar y generar sinergia de comunicación,
intercambio y cooperación interinstitucional.
Muchas Gracias.

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  • 1. Noviembre, 2011 Diagnóstico e Implementación de Acciones Básicas sobre Equidad de Género en la Impartición de Justicia, la Normatividad y la Cultura Organizacional en 15 Tribunales Superiores de Justicia. Mtra. Paulina Grobet Coordinadora General del Proyecto Informe del proyecto:
  • 2. CONTENIDO: 1 Antecedentes del proyecto 2 CONATRIB en el marco de las acciones del Estado Mexicano para dar cumplimiento a estándares nacionales e internacionales en materia de género 3 Objetivos generales del proyecto 4 Avances generales de las etapas del Proyecto a un año de su implementación. 4.1. Diagnóstico sobre la equidad y el enfoque de género 4.2. Programa de Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres para los Tribunales Superiores de Justicia 4.3. Diplomado Virtual sobre: “Argumentación jurídica y aplicación de estándares internacionales de derechos humanos y perspectiva de género” 4.4. Curso Virtual sobre: “El acoso sexual y sus afectaciones en el ámbito laboral y en el ámbito de impartición de justicia”
  • 3. CONTENIDO: 4.5. Aprobación de Acuerdos sobre Licencias de Paternidad 4.6. Identificación, sistematización y análisis de sentencias y fallos con Perspectiva de Género 5 AMIJ: Mecanismo institucional de validación y seguimiento técnico del proyecto 6 Consejo Consultivo: órgano plural de acompañamiento técnico de la validez y calidad de los productos del proyecto 7 Acciones de difusión del proyecto 8 Impacto y beneficios para los 32 Tribunales Superiores de Justicia 9 Retos y compromisos de seguimiento del proyecto en cada uno de los TSJ 10 Contribuciones derivadas del proyecto
  • 4. 1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO  23 de noviembre de 2010, el Comité Técnico del Fondo Jurica, aprueba el Plan de Acción y con esto formalmente da inicio el proyecto.  15 Tribunales firman la Carta Compromiso, a partir de la cual aceptan participar en la realización del diagnóstico y la implementación de las acciones básicas para introducir la perspectiva de género en sus ámbitos jurisdiccional y administrativo.  El proyecto se implementa a partir de la CONATRIB, con:  1 Coordinación General  15 Enlaces  4 Consultoras:  Estudios y Estrategias para el Desarrollo y la Equidad, EPADEQ S.C.  Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO-México.  Paasel, S.C.  Instituto de Liderazgo “Simone de Beauvoir”, A.C.
  • 5. 15 TSJ participan en el proyecto Aguascalientes Baja California Sur Campeche Distrito Federal Durango Estado de México Guanajuato Guerrero Hidalgo Michoacán San Luis Potosí Sonora Tabasco Yucatán Zacatecas 1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
  • 6. 2. CONATRIB EN EL MARCO DE LAS ACCIONES DEL ESTADO MEXICANO PARA DAR CUMPLIMIENTO A ESTÁNDARES NACIONALES E INTERNACIONALES EN MATERIA DE GÉNERO Con este proyecto, la CONATRIB:  Responde a estándares internacionales en la materia:  cumple con preceptos establecidos en convenciones suscritas por México;  atiende recomendaciones de organismos internacionales hacia el Estado mexicano, y  recoge sugerencias y observaciones plasmadas en informes sobre la impartición de justicia en materia de género en el país.  Atiende mandatos constitucionales y da cumplimiento a reformas recientes en materia de derechos humanos y género, con impacto y observancia en el ámbito local;
  • 7. PROYECTO DE DIAGNÓSTICO E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES BÁSICAS SOBRE EQUIDAD DE GÉNERO EN LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA, LA NORMATIVIDAD Y LA CULTURA ORGANIZACIONAL EN 15 TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA. Argumentación jurídica y aplicación de estándares internacionales de derechos humanos y perspectiva de género” Jueces y Magistrados. 3ª Etapa 2ª Etapa 1ª Etapa PROYECTO CONATRIB Diagnóstico para incorporar la perspectiva de género en 15 TSJ. Definición de lineamientos y estrategias. Programa de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres en los TSJ Diplomado virtual “El acoso sexual y sus afectaciones en el ámbito laboral y en el ámbito de impartición de justicia” Personal de Contraloría y de las Comisiones de Disciplina Judicial. Identificación y sistematización de los fallos con PEG y la identificación de sentencias sobre temas puntuales que afectan a las mujeres emitidos por los 15 TSJ durante 2005-2010. Curso virtual Licencias de Paternidad Identificación y sistematización de los fallos con PEG Implementación de acciones básicas
  • 8. PROYECTO DE DIAGNÓSTICO E IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES BÁSICAS SOBRE EQUIDAD DE GÉNERO EN LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA, LA NORMATIVIDAD Y LA CULTURA ORGANIZACIONAL EN 15 TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA. Genera competencias para la argumentación jurídica. 1ª Etapa DIAGNÓSTICO PROYECTO CONATRIB Genera estrategias con PEG Mejora el clima laboral y genera ambientes libres de violencia y discriminación Diplomado virtual Genera competencias para la elaboración de un protocolo de prevención de acoso y hostigamiento. Moderniza la impartición de justicia con la incorporación de la PEG a los fallos y sentencias. Los TSJ participan en el Observatorio de Sentencias Judiciales AL. Curso virtual Licencias de Paternidad Identificación y sistematización de los fallos con PEG 2ª Etapa PROGRAMA 3ª Etapa ACCIONES BÁSICAS Permite armonizar el ambiente laboral con la familia.
  • 9.  Implementa acciones y define estrategias para erradicar aquellos factores, condiciones o estereotipos que generan desigualdad o jerarquías entre las personas en función de su sexo y que impactan, entre otros ámbitos, en el ejercicio de los derechos y el acceso a la justicia.  Pone a prueba un modelo de acciones y estrategias tendientes a incorporar la perspectiva de género en los Tribunales Superiores de Justicia, e implementa acciones básicas focalizadas. 3. OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO
  • 10. 4. AVANCES GENERALES DE LAS ETAPAS DEL PROYECTO A UN AÑO DE SU IMPLEMENTACIÓN:  El proyecto tiene una duración de 18 meses y todas las etapas están en desarrollo: DIAGNÓSTICO: Etapa de sistematización y análisis de la información documental y la obtenida en el trabajo de campo DIPLOMADO: En desarrollo: 2º mes 25% de avance 153 participantes CURSO: En desarrollo: 7ª sesión 50% de avance 144 participantes LICENCIAS DE PATERNIDAD: Propuestas de acuerdos en proceso de revisión jurídica para su aprobación en el Pleno IDENTIFICACION DE SENTENCIAS: En fase de análisis 124 sentencias
  • 11. 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO La contribución del Diagnóstico, es que POR PRIMERA VEZ:  Se realiza un diagnóstico en la materia en los TSJ;  Los órganos de impartición de justicia a nivel local, contarán con información veraz sobre la percepción que tienen las y los impartidores de justicia respecto a la utilización de la perspectiva de género, tales como: la erradicación de los estereotipos, las inequidades y cegueras de género que permean el trabajo jurisdiccional y las sentencias, identificando los principales obstáculos a solventar;  Los tribunales locales contarán con información sobre las condiciones y situaciones diferenciadas en que se sitúan mujeres y hombres en el ámbito laboral, para facilitar la incorporación de la perspectiva de género en sus esquemas organizacionales.  Se realiza un Programa de Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres para los TSJ.
  • 12. Actividades sustantivas realizadas:  Compilación, sistematización y análisis de la información documental y estadística de los 15 TSJ (normativa y organizacional).  Realización de trabajo de campo con funcionarias y funcionarios, mediante el desarrollo de grupos focales, entrevistas a profundidad y cuestionarios.  Integración de bases de datos con los resultados de la encuesta por estado y producción de los 15 Anexos estadísticos de consulta.  Procesamiento y análisis de información cualitativa: transcripción de 236 horas de grupo focales y 120 horas de entrevista, con su respectivo análisis.  Actualmente se está realizando el análisis integrado de la información de campo y documental. 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 13. Cifras del trabajo de campo cualitativo y cuantitativo: 2387 35% 4524 65% Hombres Mujeres Cuestionarios aplicados al personal Jurisdiccional, Administrativo y de Defensoría de Oficio 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO 6,911 Encuestas aplicadas al personal Jurisdiccional, Administrativo y de Defensoría de Oficio 118 Grupos Focales realizados en los TSJ 1,206 Participantes en Grupos Focales 66 Entrevistas a profundidad realizadas
  • 14. En enero de 2012, se contará con los resultados definitivos del Diagnóstico. A continuación se presentan algunas impresiones preliminares, respecto a: Eje 1. Marco Legal y Normativo: Incluye marco legal estatal y normativa interna para la igualdad de género en la cultura organizacional de los TSJ. Eje 2. Política de Género: presencia de la perspectiva de género en la orientación de la política institucional en sus diferentes etapas (desde la planeación hasta la evaluación, pasando por la implementación). Eje 5. Violencia de Género en el ámbito laboral: se ejerce por las personas que tienen vínculo laboral con la víctima, independientemente de la relación jerárquica, y consiste en un acto o una omisión en abuso de poder que daña la autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la víctima, e impide su desarrollo y atenta contra la igualdad. También incluye el acoso o el hostigamiento sexual. 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 15. Eje 1. Marco Legal y Normativo: Desde hace varios años existe en nuestro país un proceso de armonización del marco legal nacional y estatal que va en el sentido de consagrar la igualdad de género y los derechos de las mujeres. Este proceso se ha dado a distintos ritmos, cuestión que ha dependido del impulso e iniciativa de distintos actores a nivel local. Al respecto de los 15 TSJ:  9 Entidades tienen un marco legal más completo respecto de la igualdad de género : Hidalgo, Estado de México, Distrito Federal, Yucatán, Campeche, Durango, Zacatecas, San Luis Potosí, Baja California Sur.  3 Entidades tienen un marco legal con avance intermedio: Tabasco, Aguascalientes y Sonora.  3 Entidades tienen un marco legal representa un mayor reto en pro de las acciones de igualdad de género: Guanajuato, Michoacán y Guerrero 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 16. Eje 1. Marco Legal y Normativo: Ninguno de los marcos normativos internos de los 15 TSJ analizados contempla:  La inclusión explícita de objetivos o principios orientados a la igualdad de género y no discriminación en su ámbito interno.  El reconocimiento de las condiciones y posiciones diferentes de mujeres y hombres y sus implicaciones en la igualdad laboral.  La inclusión de acciones, lineamientos o medidas específicas dirigidas a erradicar desigualdades de género en el ámbito que regula.  La utilización de un lenguaje incluyente. Aún persisten algunas disposiciones en este sentido, como la exigencia del certificado de ingravidez para poder aspirar a ser contratada (Guanajuato); o la preferencia a “proveedores de familia” para ascender laboralmente (Aguascalientes). 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 17. Eje 2. Política de Género:  Sólo dos TSJ han conformado mecanismos de género encargados de impulsar estrategias y acciones para incorporar de manera transversal la perspectiva de género en los mismos, Distrito Federal y Zacatecas, mismos se encuentran en una etapa inicial de integración. El resto no cuentan con una unidad o instancia responsable de impulsar acciones al respecto.  La mayoría de los Tribunales no visualiza actualmente la importancia de contar con mecanismos de género, debido a que no son reconocidas o no se identifican las formas, expresiones o dinámicas internas de desigualdad de género, que contribuyen a su reproducción. 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 18. Eje 2. Política de Género:  La ausencia de mecanismos de género, dificulta la transversalización de la perspectiva de género y por tanto su institucionalización; esto representa un área de oportunidad para los TSJ tanto en su ámbito organizacional interno, como en la impartición de justicia.  Siendo un reto la mayor articulación institucional y la coordinación interinstitucional con instancias locales y federales para fortalecer sus capacidades e incidencia en la igualdad de género y la garantía de los derechos de las mujeres. 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 19. Eje 5. Violencia de Género en el ámbito laboral: En este eje el interés se concentra en identificar las normas (mecanismos de denuncia, queja y sanción) generadas para combatir la violencia en el ámbito laboral; la incidencia de prácticas violentas y discriminatorias, y las percepciones de las manifestaciones de la violencia de género y discriminación en los Tribunales.  Ninguno de los 15 TSJ analizados cuenta con mecanismos y protocolos específicos de denuncia, queja y sanción de violencia, discriminación, hostigamiento y/o acoso sexual. 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 20. Eje 5. Violencia de Género en el ámbito laboral:  No obstante esta carencia, existen instancias internas que llegan a tomar conocimiento de los mismos y aplicar algún tipo de medidas, sin embrago, estas instancias atienden asuntos o faltas diversas, por lo que se precisa la generación de protocolos específicos para atender y sancionar casos de violencia de género existentes a nivel interno, que contemplen entre otras cosas la protección a las víctimas, la reparación del daño y la adecuada sanción a los responsables. 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 21. 40.2% 29.0% 46.8% 39.7% 40.8% 26.0% 48.6% 32.6% 45.1% HOMBRE MUJER JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA TOTAL SEXO TIPO DE LABOR TIPO DE LABOR / SEXO Ha sufrido algún tipo de violencia SÍ 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 22. En el caso de las mujeres, las expresiones de violencia que son reportadas con mayor ocurrencia son:  Miradas lascivas o incómodas (de tipo sexual)  Piropos o comentarios sexuales que incomodan  Preguntas o comentarios incómodos acerca de la vida sexual  Petición de la prueba de ingravidez (esté o no contemplada en la norma)  Ser expuestas a chismes o calumnias acerca de que los logros laborales obtenidos son resultado de favores sexuales  Menosprecio a sugerencias o ideas por ser mujeres En el caso de los varones la expresión de violencia que es reportada con mayor ocurrencia es:  La percepción de que son obligados a hacer mayor trabajo que las mujeres  La percepción de que reciben menos prestaciones que las mujeres (créditos, licencias, seguridad social) 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 23. Las mujeres que registran mayores niveles de ocurrencia de expresiones de violencia de género son las jóvenes o adultas jóvenes menores a 44 años, aunque es importante relevar que para los rangos de edad mayores también se reportan niveles altos de violencia. 46.5% 50.9% 36.7% 39.9% 18 A 29 30 A 44 45 A 59 60 Y MÁS Ha sufrido alguna expresión de violencia (mujeres) RANGO DE EDAD 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 24. La cultura de la denuncia es muy baja. Menos del 4% de las personas agredidas reportan haber denunciado los actos de violencia padecidos en el último año. 3.9% 3.6% 3.9% 3.6% 4.1% 3.8% 3.6% 3.5% 4.3% 0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5% 3.0% 3.5% 4.0% 4.5% 5.0% HOMBRE MUJER JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER JURISDICCIONAL ADMINISTRATIVA TOTAL SEXO TIPO DE LABOR TIPO DE LABOR / SEXO Denunció los actos de violencia SÍ 4.1 DIAGNÓSTICO SOBRE LA EQUIDAD Y EL ENFOQUE DE GÉNERO
  • 25. 4.2 PROGRAMA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA HOMBRES Y MUJERES PARA LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA  El Programa se construye a partir de los resultados finales del diagnóstico.  Los TSJ contarán con un documento que contenga líneas estratégicas y recomendaciones para la institucionalización de la perspectiva de equidad de género.  y un Programa de Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres.  Con el Programa, se podría beneficiar a la comunidad entera que integra la CONATRIB y a los apartados de la AMIJ, ya que podrían adoptarlo.
  • 26. 74 24 20 18 8 3 2211 Penal Mixto Civil Familiar Administrativo Formación Presidencia Pleno Constitucional Electoral Participantes por Materia o Área 12 18 42 43 13 25 Magistrados Magistradas Jueces Juezas Funcionarios judiciales Funcionarias judiciales Participantes por Cargo o puesto que ocupan Masculino 67 Femenino 86 Sexo de las y los participantes 153 participantes 4.3 DIPLOMADO VIRTUAL SOBRE: ARGUMENTACIÓN JURÍDICA Y APLICACIÓN DE ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS Y PERSPECTIVA DE GÉNERO
  • 27. 4.3 DIPLOMADO VIRTUAL SOBRE: ARGUMENTACIÓN JURÍDICA Y APLICACIÓN DE ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS Y PERSPECTIVA DE GÉNERO Contribución del Diplomado:  Transforma la manera de interpretar, argumentar y aplicar el derecho por parte del personal jurisdiccional.  Forma cuadros especializados en materia de género y justicia;  Dota a los tribunales de una bibliografía y de documentación actualizada sobre el tema.
  • 28. 4.4 CURSO VIRTUAL SOBRE: EL ACOSO SEXUAL Y SUS AFECTACIONES EN EL ÁMBITO LABORAL Y EN EL ÁMBITO DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Contraloría 26% Consejo de la Judicatura 11% Jurisdiccional 23% Mediación 4% Operativo 20% Visitaduría 16% Área de desempeño de las y los participantes Femenino 56% Masculino 44% Sexo de las y los participantes 144 participantes
  • 29. Evaluación del satisfacción del curso: Se está levantando una encuesta al término cada módulo, para conocer la percepción de las y los participantes. Se busca explorar: 1) Relevancia: aprendizaje para mejorar la práctica profesional. 2) Pensamiento reflexivo: fomento de un pensamiento crítico. 3) Interactividad: creación de redes de aprendizaje. 4) Apoyo de la o el tutor. 5) Apoyo de compañeros. 6) Interpretación: entendimiento de los contenidos entre participantes y tutores. 4.4 CURSO VIRTUAL SOBRE: EL ACOSO SEXUAL Y SUS AFECTACIONES EN EL ÁMBITO LABORAL Y EN EL ÁMBITO DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
  • 30. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Relevancia Pensamiento reflexivo Interactividad Apoyo de la o el tutor Apoyo de compañeros(as) Interpretación 91 87 47 79 47 80 4.4 CURSO VIRTUAL SOBRE: EL ACOSO SEXUAL Y SUS AFECTACIONES EN EL ÁMBITO LABORAL Y EN EL ÁMBITO DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
  • 31. 4.4 CURSO VIRTUAL SOBRE: EL ACOSO SEXUAL Y SUS AFECTACIONES EN EL ÁMBITO LABORAL Y EN EL ÁMBITO DE IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Contribución del Curso:  Actualiza y forma cuadros especializados en la materia.  Forma de capacidades para la generación de políticas públicas para la atención y prevención del acoso.  Dota a los tribunales de una bibliografía y documentación actualizada sobre el tema.
  • 32. 4.5 APROBACIÓN DE ACUERDOS SOBRE LICENCIAS DE PATERNIDAD El proyecto contempla la adopción de medidas de igualdad sustantiva, como son las Licencias de Paternidad. Las Licencias de Paternidad tienen el propósito de promover la igualdad entre mujeres y hombres en las oportunidades de desarrollo profesional en los TSJ, a través de la asunción equitativa de las responsabilidades familiares entre padres y madres. El proyecto está promoviendo la aprobación de acuerdos de estas licencias, mediante las siguientes prestaciones laborales:  Licencias de paternidad para varones.  Licencias de paternidad-maternidad para el caso de adopción de infantes por las diversas temporalidades descritas en el presente Acuerdo.  Ampliación de la licencia de maternidad en los supuestos y temporalidad descritos en el presente Acuerdo.  Adecuación del periodo de lactancia dentro de la jornada laboral.
  • 33. Contribución de su implementación:  Se reconoce la función social de la maternidad y de responsabilidad en común de hombres y mujeres en el cuidado y educación de hijos e hijas;  Se desarrollan políticas orientadas a luchar contra los estereotipos de género;  Se establecen medidas concretas que permiten la conciliación entre la vida laboral y la vida familiar, cerrando las brechas correspondientes. 4.5 APROBACIÓN DE ACUERDOS SOBRE LICENCIAS DE PATERNIDAD
  • 34. 15 Reportes de análisis del marco normativo local 2 Acuerdos de Licencias de Paternidad Implementados previo al proyecto 1 Acuerdo de Licencias de Paternidad presentados al Pleno para su aprobación 12 Acuerdos de Licencias de Paternidad en proceso de revisión y análisis jurídico 1 Propuesta de Acuerdo de Licencias de Paternidad enviada como proyecto de mejora 1 Propuesta de Acuerdo de Licencias de Paternidad pendiente de definir estrategia 4.5 APROBACIÓN DE ACUERDOS SOBRE LICENCIAS DE PATERNIDAD Avances:
  • 35. 4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE SENTENCIAS Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO A través del análisis de los fallos y sentencias judiciales en los TSJ, México participa con una nueva iniciativa en el Observatorio de Sentencias Judiciales con Perspectiva de Género de América Latina. El Observatorio:  Es una herramienta de consulta para las y los operadores de justicia, legisladores, miembros de la sociedad civil, estudiantes y profesores de derecho, entre otros usuarios.  Es un mecanismo de transparencia porque impulsa el acceso a la información pública.  Es un mecanismo de rendición de cuentas, ya que da a conocer y difunde las buenas prácticas en la defensa y reconocimiento de los derechos de las mujeres por parte de los Tribunales Superiores de Justicia.
  • 36.  Es una metodología que contiene indicadores concretos para evaluar el desempeño de las instancias de justicia y la aplicación de buenas prácticas en la incorporación de los estándares internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres.  Sus resultados pueden ser utilizados para informar al Comité de la CEDAW y otros órganos internacionales de derechos humanos sobre el cumplimiento del Estado sobre sus obligaciones y así promover una mayor utilización de los mecanismos regionales e internacionales para la protección de los derechos humanos de las mujeres. 4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE SENTENCIAS Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
  • 37. Hallazgos preliminares:  Limitaciones en el acceso a las sentencias:  En algunos de los Archivos Judiciales no existen registros de las sentencias que se encuentren desagregado por sexo, tipo de delito, o si la sentencia haya causado estado. Sólo 2 de los 15 TSJ tienen las sentencias clasificadas por sexo.  La mayoría de los Archivos Judiciales no tienen las sentencias digitalizadas. 4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE SENTENCIAS Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
  • 38. Hallazgos preliminares:  Discriminación por género en los fallos judiciales:  En algunas sentencias, se observa el doble estándar en relación a los roles de género, lo que implica argumentos estereotipados y falta de igualdad ante la ley.  En algunas sentencias, se observa discriminación con base en el rol de ser madre.  En algunas sentencias, se observa la omisión de las condiciones particulares de las mujeres (situación de violencia, su edad, su condición de madre, su nivel de pobreza, si es perteneciente a una etnia indígena, si es monolingüe, si es analfabeta, etc.) 4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE SENTENCIAS Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
  • 39. Hallazgos preliminares:  Discriminación por género en los fallos judiciales:  En alguna sentencias, se observa la falta de valoración a los testimonios y la declaración de la víctima respecto a la violencia de que fue objeto.  En general, se observa la no aplicación de estándares internacionales en materia de derechos humanos.  En general, se observa la no aplicación de medidas de protección para las mujeres sobrevivientes de violencia. 4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE SENTENCIAS Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
  • 40. 4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE SENTENCIAS Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Percepciones preliminares:  El aprendizaje central es que se requiere reforzar el proceso de orden y sistematización de la información, incluyendo el proceso de clasificación de las sentencias, la desagregación por sexo y tipo de delito.  Un reto será el uso de plataformas electrónicas para el archivo y clasificación de las sentencias, para dar cumplimiento además, a las observaciones puntuales de las convenciones internacionales.
  • 41. Penal 89% Civil/Familiar 10% Electoral 1% Análisis de Sentencias por Materia De los delitos considerados en materia Penal, sobresalen para el análisis: Violación (puede ser agravada), Homicidio, Violencia Familiar, Lesiones (puede incluir calificadas), Estupro y Abuso Sexual (que puede ser calificado). De los delitos considerados en materia Civil y/Familiar, sobresale para el análisis, el Incumplimiento de Obligaciones de Asistencia Familiar y Divorcio. 4.6 IDENTIFICACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS DE SENTENCIAS Y FALLOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
  • 42. 5. AMIJ: MECANISMO INSTITUCIONAL DE VALIDACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DEL PROYECTO La Asociación Mexicana de Impartidores e Justicia:  Valida la integración de los informes periódicos sobre avances y resultados, tanto de contenido como financieros, que la CONATRIB entrega al Fondo Jurica;  Acompaña la calidad técnica y conceptual de cada uno de los productos que integran las fases del proyecto;  Difunde con el resto de los apartados de la AMIJ la importancia y beneficios institucionales del proyecto;  Integra al proyecto en el marco del “Pacto para introducir la perspectiva de género en los órganos impartidores de justicia”.
  • 43. 6. CONSEJO CONSULTIVO: ÓRGANO PLURAL DE ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO DE LA VALIDEZ Y CALIDAD TÉCNICA DE LOS PRODUCTOS DEL PROYECTO El Consejo Consultivo constituye un modelo de acompañamiento novedoso. Es un beneficio adicional al proyecto. Es un órgano especializado, integrado por Consejeras y Consejeros expertos en temas de género y justicia, del sector académico, internacional, gubernamental, Poder Judicial, y de la propia AMIJ. Las observaciones de mejora a los productos que el Consejo ha planteado en sus sesiones de trabajo, han sido atendidas por la CONATRIB y las instituciones y empresas involucradas.
  • 44. 7. ACCIONES DE DIFUSIÓN DEL PROYECTO 5 Reuniones de trabajo en foros nacionales, instancias gubernamentales e instituciones educativas 4 Conferencias magistrales sobre Equidad de Género e Impartición de Justicia 3 Sesiones del Consejo Consultivo 2 Talleres de Capacitación a Enlaces 2 Programa de TV 1 Programa de radio
  • 45. 8. IMPACTO Y BENEFICIOS DEL PROYECTO  Generación de marcos conceptuales y metodológicos con perspectiva de género para la generación de diagnósticos en los tribunales superiores de justicia.  Generación de diseños de políticas públicas para reingeniería institucional en los TSJ;  Replicabilidad del proyecto en otros TSJ, con propuestas de acción focalizadas al resto de los apartados de la AMIJ;  Usabilidad de los hallazgos estadísticos provenientes de las bases de datos;  Producción de un acervo bibliográfico actualizado y material especializado en materia de género en línea;
  • 46.  Eficiencia y aprovechamiento de los recursos para beneficio del resto de los tribunales que conforman la CONATRIB y para los apartados de la AMIJ que decidieran adoptarlo ;  Generación de capital humano capacitado en los Tribunales Superiores de Justicia con el fin de transversalizar e institucionalizar el tema de género;  Implementación de un modelo de coordinación general como figura articuladora conceptual, técnica y operativa del proyecto. 8. IMPACTO Y BENEFICIOS DEL PROYECTO PARA LOS 32 TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA
  • 47. 9. RETOS Y COMPROMISOS DE SEGUIMIENTO DEL PROYECTO EN CADA UNO DE LOS TSJ  Implementar el Programa de Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres.  Argumentar jurídicamente con Perspectiva de Género en las sentencias que emitan  Implementar protocolos para prevenir y atender el acoso sexual y mejorar el clima laboral  Aprobar, difundir e implementar las licencias de paternidad  Reforzar el orden y sistematización de la información de las sentencias, clasificándola por sexo y tipo de delito.  Fortalecer el uso de plataformas electrónicas para el archivo y clasificación de las sentencias,
  • 48. 10. CONTRIBUCIONES DERIVADAS DEL PROYECTO Este proyecto constituye un ejemplo de cómo los financiamientos a través de fondos federales, permiten realizar investigación aplicada para la mejora organizacional y para la impartición de justicia.  Posicionar a los TSJ con organismos internacionales, instituciones académicas de prestigio, e instancias gubernamentales en los diferentes niveles de actuación;  Apuntalar proyectos que respondan a cambios y reformas estructurales en materia legal.  Compartir resultados y generar líneas estratégicas comunes a todos los TSJ y apartados de la AMIJ.  Retroalimentar y generar sinergia de comunicación, intercambio y cooperación interinstitucional.