Propuestas de Mejora del Sistema Educativo Español tras el Análisis Comparativo con el Modelo Finlandés y otras Aportaciones

1. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés
y
otras
Aportaciones
Autor:
Mercedes
Gómez
Corral
Tutor:
Arturo
Fernández
Jaria
Grado:
Educación
Primaria
Centro:
Escuela
Universitaria
Cardenal
Cisneros
Año:
2013

2.
RESUMEN
Las
sociedades
actuales
más
avanzadas
se
sustentan
en
un
sistema
de
provisión
de
servicios
públicos
que
conforman
la
sociedad
del
bienestar,
entre
estos
servicios
el
sistema
educativo
es
uno
de
los
pilares
básicos
para
el
progreso
y
desarrollo
integral
de
los
ciudadanos.
La
educación
en
España
se
encuentra
en
una
encrucijada
provocada
por
los
mediocres
resultados
en
las
evaluaciones
internacionales.
El
propósito
del
presente
estudio
es
comparar
el
modelo
español
con
el
finlandés
actualmente
el
más
envidiado
del
mundo.
Con
el
objetivo
de
extraer
las
diferencias
entre
ambos
haciendo
hincapié
en
aquellas
que
puedan
extrapolarse
al
modelo
español.
Tras
la
comparativa
de
ambos
sistemas
propondremos
las
medidas
de
mejora
más
interesantes
aplicables
al
Sistema
Educativo
Español.
Finlandia
reiteradamente
ocupa
los
primeros
puestos
del
ranking
de
países
participantes
en
las
pruebas
de
evaluación,
mientras
España
se
encuentra
en
los
últimos
lugares
de
la
UE.
El
país
nórdico,
comparado
con
el
nuestro,
dedica
un
mayor
porcentaje
de
su
riqueza
a
la
educación
con
una
mayor
gratuidad
de
la
misma,
su
sistema
educativo
está
basado
en
responsabilizar
al
niño
de
su
propio
aprendizaje,
ostenta
un
fracaso
escolar
muy
inferior
al
español
y
un
gran
compromiso
por
la
educación
por
parte
de
toda
la
sociedad.
Como
medidas
de
mejora
destacan,
la
necesidad
de
pacto
por
la
educación,
el
aumento
de
las
inversiones,
cambio
en
la
formación
y
selección
de
los
profesionales,
mayor
implicación
de
la
familia,
aumento
de
la
autonomía
del
profesor,
compromiso
y
prestigio
social
por
la
educación.
Palabras
clave:
Sistema
Educativo
Español,
Sistema
Educativo
Finlandés,
PISA,
fracaso
escolar,
medidas
de
mejora.

3. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
3
ABSTRACT
The
most
advanced
world
societies
are
based
on
a
system
of
providing
public
services
that
make
up
the
welfare
society
to
work
properly.
Among
these
services,
the
Education
System
is
one
of
the
basic
pillars
for
progress
and
development
of
a
country,
i.e.
its
citizens.
The
Spanish
Educational
Model
is
at
a
crossroads
caused
by
the
Academic
Performance
of
low-­‐
rated
students
in
international
Assessment
Reports.
The
purpose
of
this
study
is
to
compare
the
Spanish
Educational
Model
to
the
Finnish
counterpart,
currently
one
of
the
most
efficient
ones
in
the
world,
with
the
aim
of
extracting
the
differences
between
them
focusing
on
those
that
can
be
extrapolated
to
the
Spanish
Model.
After
the
comparison
of
both
systems,
we
put
forward
some
interesting
improvement
measures
applicable
to
the
Spanish
Educational
one.
Finland,
repeatedly,
holds
leading
positions
on
Students’
Academic
Performance
in
the
ranking
of
countries
participating
in
the
PISA
REPORT
(Programme
for
International
Students’
Assessment”),
while
Spain
is
among
the
lowest
ones
in
the
EU.
The
Nordic
country,
compared
with
ours,
invests
a
greater
proportion
of
their
wealth
to
Education.
Its
Education
System
is
based
on
the
child’s
responsibility
and
accountability
for
their
own
learning,
with
a
much
lower
rate
of
students’
failure
and
a
greater
commitment
to
Education,
by
the
whole
society.
This
study
improvement
measures
include:
the
need
for
a
pact
of
all
Spanish
political
and
social
forces
for
Education;
the
improvement
of
materials
and
economical
resources;
a
profound
reform
on
Training
and
Selection
primary
and
Secondary
teachers;
a
greater
involvement
of
Spanish
family
system;
an
increase
in
the
teacher’s
autonomy
and,
eventually,
a
greater
commitment
to
Education
by
the
whole
Spanish
Society
and,
last
but
not
least,
a
better
assessment
of
the
figure
of
the
Teacher-­‐Educator.
Keywords:
Spanish
Educational
System,
Finnish
Educational
System,
PISA,
school
failure,
improvement
measures,
Spanish
Teachers’
Training
Model
and
some
Educational
Experts’
proposals
on
improving
our
Educational
system.

4. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
4
ÍNDICE:
1.
INTRODUCCIÓN
Y
JUSTIFICACIÓN
..........................................................................................................................
5
2.
OBJETIVOS
..............................................................................................................................................................
7
3.
ANÁLISIS
DE
LA
COMPARATIVA
DE
AMBOS
MODELOS
EDUCATIVOS
...................................................................
8
3.1.
Fuentes
para
la
recogida
de
datos
en
los
Modelos
Educativos:
El
informe
PISA
8
3.2.
Algunas
consideraciones
Sociales,
Políticas
y
Educativas
previas
10
3.3.
Análisis
de
los
Recursos
13
3.3.1.
Recursos
Materiales
y
Económicos
...........................................................................................................
13
3.3.2.
Recursos
Humanos:
Ratio
alumno
/profesor
............................................................................................
15
3.4.
Análisis
Organizativo.
16
3.4.1.
Marco
Legislativo:
Relacionando
ambos
Planes
de
Estudios.
...................................................................
16
3.4.2.
La
LOMCE:
Resumen
general
de
la
nueva
Ley
...........................................................................................
19
3.4.3.
Entorno
escolar.
Relación
discente-­‐docente
............................................................................................
21
3.4.4.
Apoyo
Familiar
y
Social
a
la
Educación.
....................................................................................................
23
3.4.5.
Formación
y
Selección
de
Maestros
y
Profesores.
...................................................................................
24
3.5.
Análisis
de
los
resultados.
26
3.5.1.
Evaluación
de
los
alumnos
en
pruebas
internacionales.
...........................................................................
26
3.5.2.
Fracaso
Escolar
y
Calidad
Educativa
..........................................................................................................
29
3.5.3.
Satisfacción
de
la
Sociedad,
Profesores
y
Alumnos
con
el
Sistema
Educativo.
.........................................
31
4.
CONCLUSIONES
DE
LA
COMPARACION
ENTRE
AMBOS
SISTEMAS
......................................................................
34
4.1.
Enumeración
de
las
conclusiones
34
4.2.
Conclusión
final
del
análisis
comparativo
36
4.3.
Extrapolación
del
Modelo
Educativo
Finlandés
37
5.
MEDIDAS
DE
MEJORA
EN
EL
SISTEMA
EDUCATIVO
ESPAÑOL
.............................................................................
38
5.1.
Medidas
de
Mejora
considerando
el
Modelo
Educativo
Finlandés.
38
5.2.
Aportaciones
de
Mejora
del
S.E.
Español
desde
Expertos
Educativos
41
5.3.
Conclusión
final
de
las
medidas
de
mejora
50
6.
REFLEXIÓN
FINAL
......................................................................................................................................................
53
7.
BIBLIOGRAFÍA
.......................................................................................................................................................
54

5. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
5
1. INTRODUCCIÓN
Y
JUSTIFICACIÓN
“Educad
a
los
niños
y
no
será
necesario
castigar
a
los
hombres”
Pitágoras
La
civilización
existe
porque
el
ser
humano
ha
adquirido,
en
el
largo
recorrido
de
su
desarrollo
filogenético,
un
conjunto
de
conocimientos,
actitudes
y
valores,
que
llamamos
cultura,
y
que
transmitimos
de
una
generación
a
otra
de
un
individuo
a
otro.
A
esa
acción
le
damos
el
nombre
de
educar
y,
al
hecho
resultante,
Educación.
Actualmente,
la
rapidez
con
la
que
los
Conocimientos
se
trasmiten
hacen
del
planeta
una
aldea
global,
como
profetizaba
Marshall
McLuhan,
(1964)
a
la
hora
de
describir
la
interconexión
humana
a
escala
global
generada
por
los
medios
electrónicos
de
comunicación
al
afirmar:
“el
medio
es
el
mensaje”.
Esto
nos
conduce
al
fenómeno
de
la
globalización
gracias
a
las
Tecnologías
de
la
Información
y
la
Comunicación,
logrando,
en
algunos
casos,
que
países
poco
desarrollados
tecnológicamente
hasta
hace
pocas
décadas,
hoy,
posean
sectores
líderes
en
dichas
Tecnologías
como
son
el
caso
de
China,
Corea
e
incluso
India.
Tradicionalmente, la
familia
ha
sido,
y
sigue
siendo
en
gran
medida,
el
núcleo
natural
donde
se
ha
venido
llevando
a
cabo
esta
acción
de
trasmisión,
lo
que
no
está
en
contradicción
con
el
párrafo
precedente
pues
la
naturaleza
de
la
misma
tiene
un
énfasis
superior
en
valores,
actitudes
y
procedimientos
que
en
la
propia
información.
De
la
familia
se
dice
que
es
la
mejor
escuela
de
buenas
costumbres
y
buen
comportamiento.
Por
otra
parte,
la
Escuela
es
el
lugar
donde
continúa
la
socialización
del
niño.
Es
donde
aprende
realmente
a
compartir,
a
trabajar
en
equipo,
a
escuchar,
a
respetar,
a
conciliar
y
a
dirigir.
Conoce
por
primera
vez
problemas
reales
y
lleva
a
cabo
su
primera
toma
de
decisiones
desarrollando
su
sentido
de
la
responsabilidad
y
del
respeto
a
los
demás...
Sin
duda,
la
Educación
podemos
entenderla
como
la
herramienta
social,
de
naturaleza
pedagógica
para
generar
mujeres
y
hombres
libres,
para
una
sociedad
libre.
Podemos
asegurar
que
la
Educación
representa
una
de
las
mejores
herramientas
para,
por
un
lado,
el
crecimiento
personal,
social
y
profesional
y
por
el
otro,
la
gran
esperanza
de
la
sociedad
para
hacer
de
ella
un
mundo
más
solidario,
justo
y
con
mejor
calidad
de
vida.
Entendidos
como
uno
de
los
rasgos
más
relevantes
de
las
sociedades
modernas,
los
Sistemas
Educativos
son
una
creación
de
la
propia
sociedad
cuyo
objetivo
fundamental,
es
seleccionar,
organizar
y
secuenciar
los
valores
éticos,
sociales
y
culturales;
los
conocimientos
científicos
y

6. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
6
filosóficos
y
las
actitudes
sociales
y
trascendentes,
para
que
todos
los
ciudadanos
los
aprendan
a
lo
largo
de
toda
su
vida
además,
de
la
función
propedéutica
de
preparación
para
la
vida
y
el
mundo
laboral.
El
sistema
educativo
es
uno
de
los
pilares
fundamentales
del
progreso
y
de
la
paz
en
un
país
es,
también,
un
gran
sustento
de
su
Economía,
por
eso,
lo
que
acontece
en
el
Sistema
Educativo
repercute
en
toda
la
Sociedad.
Adentrándonos
en
el
tema
que
nos
ocupa,
a
saber:
Analizar
dos
Sistemas
Educativos
a
fin
de
elaborar
conclusiones
tendentes
a
aportar
unas
propuestas,
no
necesariamente
exhaustivas,
sino
consideradas
como
sugerencias
para
la
Mejora
de
la
Calidad
de
Nuestro
propio
Sistema
Educativo
no
Universitario,
junto
a
algunas
consideraciones
de
profesionales
experimentados,
también
significa
estudiar
los
Rasgos
Esenciales
de
las
Sociedades
que
han
desarrollado
sus
Sistemas
Educativos
para
formar
e
instruir
a
sus
ciudadanos.
Conocer
estos
rasgos
supone
considerar
los
datos
estadísticos
geográficos
y
demográficos,
pero
también
los
culturales,
sociales,
políticos
y
económicos.
Es
cierto
que,
entre
las
sociedades
finlandesa
y
española
existen
profundas
diferencias
que
hacen
complejo
un
análisis
comparativo
exhaustivo
de
ambos
Sistemas
Sociales,
del
que
el
Educativo
no
es
más
que
un
parámetro
fundamental,
para
nosotros
el
más
relevante
y
objeto
de
este
trabajo
pero,
no
obstante,
nuestra
Capacidad
de
Análisis
y
Espíritu
Reflexivo
nos
deben
llevar
a
sacar
conclusiones
que
podamos
extrapolar
a
nuestro
Sistema
Educativo.
A
pesar
de
las
inversiones
en
recursos
materiales
y
humanos
realizadas
en
las
últimas
décadas,
el
Sistema
Educativo
Español
presenta
importantes
deficiencias,
de
las
que,
es
cierto,
el
Absentismo
y
el
Abandono
escolar
son
dos
rasgos
manifiestos
de
Fracaso
Escolar,
pero
no
los
únicos.
No
menos
preocupante
es
la
falta
de
Calidad
de
todo
el
Sistema
que
a
veces
se
muestra
inoperante
e
impedido
para
dar
respuestas
a
las
demandas
de
Formación
de
nuestro
tiempo
y
a
los
retos
de
nuestras
generaciones
de
jóvenes
que
luchan
por
formarse
dentro
y
fuera
del
propio
Sistema
Educativo.
Si
este
trabajo
sirve
para
explicitar
algunos
de
estos
rasgos
que
pueden
extrapolarse
a
nuestro
Sistema
Educativo
haciendo
de
la
aplicación
de
los
mismos
desde
instancias
de
una
Política
Educativa
eficaz,
a
través
del
marco
legal
correspondiente,
un
Sistema
Educativo
mejor
y
más
capaz
de
captar
las
necesidades
de
nuestros
jóvenes
y,
por
ende,
las
de
la
Sociedad
Española
que
necesita
del
buen
trabajo
de
estas
generaciones
enfrentadas
a
la
peor
crisis
económica
de
su
historia
reciente
habremos
cubierto
con
creces
los
objetivos
propuestos

7. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
7
2. OBJETIVOS
Son
estos
las
metas
que
pretendemos
conseguir
son
los
objetivos
que
planteamos
de
un
modo
general,
desde
una
aproximación
sintética,
para
concluirlos
de
modo
específico
con
un
análisis
de
las
variables
a
comparar
y
de
los
resultados
de
la
comparación
con
las
propuestas
de
mejora
de
la
calidad
del
Modelo
Educativo
Español.
1. Objetivo general
Analizar
las
diferencias
entre
ambos
Modelos
Educativos,
con
el
fin
de
realizar
propuestas
de
mejora
del
Sistema
Educativo
Español
2. Objetivos específicos
2.1 Comparar
los
Recursos
Humanos,
Económicos
y
Materiales,
que
ambos
países
dedican
a
sus
Modelos
Educativos
no
Universitarios
2.2 Analizar
las
diferencias
esenciales
en
Legislación,
Organización
y
Planes
de
Estudios
de
ambos
Sistemas.
2.3 Conocer
los
resultados
de
ambos
Sistemas
Educativos
y
la
satisfacción
con
los
mismos.
• Informe
PISA
• Fracaso
Escolar
• Satisfacción
de
la
Sociedad,
familia,
profesionales
y
alumnos
2.4
Proponer
Medidas
de
Mejora
para
el
Sistema
Educativo
Español
• Tras
el
Análisis
Comparativo
entre
los
dos
Modelos
Educativos
• Aportaciones
de
expertos
Educativos

8. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
8
3. ANÁLISIS
DE
LA
COMPARATIVA
DE
AMBOS
MODELOS
EDUCATIVOS
Si
bien
en
este
apartado
se
describirán
algunos
datos
coincidentes
en
ambos
Modelos
Educativos,
la
labor,
quizás
más
relevante
será
extraer
las
diferencias
más
significativas
encontradas
al
comparar
las
variables
propuestas
a
continuación.
Evidentemente
nos
encontraremos
elementos
de
referencia
en
los
resultados
obtenidos
por
el
Sistema
Educativo
Finlandés
que
serán
de
difícil
o
imposible
extrapolación
a
nuestro
contexto.
Sin
embargo,
nosotros
incidiremos
más,
como
acabamos
de
afirmar,
en
aquellas
diferencias
que
consideremos
interesantes
para
nuestro
modelo
por
ser
de
más
fácil
extrapolación.
3.1. Fuentes
para
la
recogida
de
datos
en
los
Modelos
Educativos:
El
informe
PISA
Parece
sensato
que
al
comenzar
un
estudio
comparativo
entre
dos
unidades
sistémicas
como
son
los
Modelos
Educativos
de
los
dos
países
comencemos
por
indicar
la
procedencia
de
la
primera
fase
del
estudio:
la
recogida
de
datos.
Como
método
de
Información
se
han
realizado
búsquedas
bibliográficas
con
las
palabras
claves:
Sistema
de
Educación
Finlandés,
Sistema
de
Educación
Español,
Informe
Pisa,
Fracaso
Escolar,
Recursos
en
Sistemas
Educativos.
Así
mismo
se
ha
visitado
la
página
informática
del
Ministerio
de
Educación
Cultura
y
Deporte
y
la
página
del
Ministerio
Finlandés
de
Educación
así
como
los
informes
de
la
OCDE.
Se
ha
contado
con
las
aportaciones
bibliográficas
del
tutor
de
la
autora.
Nos
basaremos,
fundamentalmente,
para
comparar
ambos
modelos
en
el
contractado
y
valorado
Informe
PISA,
aunque
hayamos
contactado
información
procedente
de
otros
estudios
como
el
TIMSS,
que
compara
el
nivel
de
conocimientos
en
matemáticas
y
ciencias
o
el
estudio
PIRLS
que
recoge
las
habilidades
en
lectura.
En
las
últimas
décadas,
han
proliferado
los
Estudios
Internacionales
sobre
la
Evaluación
de
los
Sistemas
de
Educación,
destacando
entre
ellos
el
Informe
PISA,
anteriormente,
que
sitúa
a
los
países
dentro
de
un
ranking.
España
se
sitúa
en
puestos
mediocres,
mientras
que
Finlandia
ocupa
el
primer
puesto.

9. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
9
El
Informe
del
Programa
Internacional
para
la
Evaluación
de
Estudiantes
o
Informe
PISA
por
sus
siglas
en
inglés:
“Programme
for
International
Students’
Assessment”
y
en
francés:
“Programme
international
pour
le
suivi
des
acquis
des
élèves”,
se
basa
en
el
análisis
del
rendimiento
del
aprendizaje
de
estudiantes
a
partir
de
unos
exámenes
internacionales
que
se
realizan
cada
tres
años
y
que
tienen
como
fin
la
valoración
supranacional
de
los
alumnos.
Este
informe
es
auspiciado
por
la
OCDE,
que
se
encarga
de
la
realización
de
pruebas
estandarizadas
a
estudiantes
de
15
años.
PISA
ofrece
referencias
internacionales
de
inestimable
valor
sobre
el
rendimiento
de
los
alumnos;
su
adquisición
de
competencias
básicas
para
la
vida
y,
en
consecuencia,
sobre
la
eficacia
de
los
Sistemas
Educativos
a
la
hora
de
proporcionar
una
Educación
de
calidad
para
sus
ciudadanos.
Sin
ser
el
primer
análisis
comparativo
de
los
Sistemas
de
Educación
entre
países,
PISA
se
diferencia
de
los
programas
anteriores
de
evaluación
del
aprendizaje
de
los
alumnos
porque
se
realiza
por
encargo
de
los
gobiernos
y
sus
instituciones
educativas.
Características
relevantes:
El
Informe
PISA
presenta
los
siguientes
rasgos
determinantes:
• El
Informe
PISA
se
lleva
a
cabo,
regularmente,
en
un
intervalo
constante
(ahora
cada
3
años)
• PISA
examina
a
estudiantes
de
una
determinada
edad
y
no
de
un
Nivel
Escolar
Específico.
• PISA
no
se
concentra
en
una
sola
materia
escolar,
sino
que
revisa
tres
áreas:
competencia
lectora,
matemáticas
y
ciencias
naturales.
• Los
problemas
por
resolver
deben
ser
presentados
en
contextos
personales
o
culturales
relevantes.
PISA
no
analiza
los
Programas
Escolares
Nacionales,
sino
que
revisa
los
conocimientos,
las
actitudes
y
las
competencias
que
son
relevantes
para
el
bienestar
personal,
social
y
económico
(OCDE
1999).
• No
mide
el
conocimiento
escolar
como
tal,
sino
la
capacidad
de
los
estudiantes
de
poder
entender
y
resolver
problemas
auténticos
a
partir
de
la
aplicación
de
conocimientos
de
cada
una
de
las
áreas
principales
de
PISA.
• La
finalidad
del
Informe
PISA
no
es
sólo
describir
la
situación
de
la
Educación
Escolar
en
los
países
sino,
también,
promover
el
mejoramiento
de
la
misma.

10. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
10
• Cada
estudio
PISA
cubre
las
tres
áreas
principales
de
competencia
en
lectura,
matemáticas
y
ciencias
naturales,
aunque
en
cada
ocasión
revisa
una
de
éstas
con
mayor
profundidad
que
las
otras
dos.
De
esta
forma,
en
2000
se
examinó
con
más
detenimiento
la
competencia
en
lectura;
en
2003
las
matemáticas
y
en
2006
las
ciencias
naturales.
Debido
al
intervalo
de
3
años
que
existe
entre
cada
realización
de
pruebas,
este
ciclo
se
repite
cada
9
años.
• Con
cada
prueba
se
revisa,
igualmente,
otro
tema
relacionado
con
la
Educación.
Así
se
revisaron
en
2000
las
estrategias
de
estudio;
en
2003
la
solución
de
problemas;
en
2006
la
formación
básica
de
técnicas
de
información
y
en
la
de
2009
se
midieron
las
capacidades
de
comprensión
lectora
en
formato
electrónico
en
un
módulo
llamado
PISA-­‐ERA.
Los
resultados
del
último
PISA
del
2012,
no
estarán
disponibles
hasta
diciembre
de
este
año
2013.
3.2. Algunas
consideraciones
Sociales,
Políticas
y
Educativas
previas
Parece
relevante
que
introducir
algunos
rasgos
propios
de
ambas
sociedades
la
finlandesa
y
la
española
puede
ayudarnos
a
enmarcar
nuestro
trabajo.
Sin
necesidad
de
ser
exhaustivos
veamos
algunos
datos:
A
nivel
demográfico.
La
población
de
Finlandia
asciende
a
5.4
millones
de
habitantes
frente
a
los
45
millones
en
España.
A
Nivel
social
ambos
sistema
sociales
presentan
algunos
rasgos
propios
de
sociedades
muy
desarrolladas
como
son:
• El
Índice
de
esperanza
de
vida.
España
presenta
uno
de
los
índices
de
esperanza
de
vida
mayor
del
mundo.
La
esperanza
de
vida
media
en
España
se
sitúa
en
81,9
años,
en
el
hombre
78,9
y
en
la
mujer
84,9,
ocupando
el
6º
puesto
entre
los
191
países
del
mundo.
La
mujer
española
tras
la
japonesa
es
la
que
goza
de
mayor
longevidad.
Mientras
Finlandia,
con
78,9
años
de
esperanza
de
vida,
ocupa
el
puesto
26,
hay
más
de
dos
años
de
diferencia
de
esperanza
de
vida
a
favor
de
los
españoles.
• Finlandia
presenta,
al
contrario
que
España,
una
alta
tasa
de
suicidios,
ocupando
el
número
18
de
los
108
países
(OMS),
mientras
España
con
una
tasa
más
baja,
ocupa
el
número
59,
siendo
uno
de
los
países
europeos
con
menos
suicidios.

11. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
11
• España
presenta
rasgos
solidarios.
Somos
una
sociedad
generosa;
(primer
puesto
mundial
en
donaciones
de
órganos
para
trasplantes
gran
número
de
ONG
religiosas
y
seglares
dentro
y
fuera
de
España…)
que
ha
presentado
importantes
avances
en
materia
de
bienestar
social,
con
una
ley
de
dependencia,
ahora
en
peligro,
como
resultado
de
los
recortes
producidos
por
la
grave
crisis
económica
que
atravesamos
• Finlandia
presenta
un
equilibrio
económico
superior
entre
clases
sociales,
entre
ricos
y
pobres
y,
en
general,
su
Sociedad
es
también
más
homogénea
y
uniforme,
culturalmente
hablando.
• A
Nivel
Político,
sin
embargo
llama
la
atención
que:
• Siendo
ambos
dos
países
democráticos,
en
España
los
niveles
de
democracia,
transparencia
e
igualdad
social
son
menores,
igual
que
el
nivel
de
consenso
político-­‐
social
sobre
materia
educativa.
• En
el
Índice
de
Percepción
de
Corrupción,
elaborado
por
la
Organización
Transparencia
Internacional,
España
ocupa
el
puesto
30
de
178
países,
Finlandia
el
número
4,
tras
Dinamarca,
Nueva
Zelanda
y
Singapur,
lo
que
demuestra
que
se
encuentra
entre
los
países
con
menor
corrupción
y
el
número
uno
en
países
más
democráticos
• En
el
Índice
de
Desarrollo
Humano
(IDH:
Salud,
Educación
y
Riqueza),
Finlandia
y
España
ocupan
un
lugar
cercano
(21
y
23
respectivamente
de
los
186
países).
A
nivel
Económico,
Finlandia
presenta
una
renta
por
habitante
muy
superior
a
la
española.
Concretamente
Finlandia
presentó
un
PIB
por
habitante
de
35.900
€,
en
2012,
frente
a
22.700
€
del
PIB
por
habitante
en
España.
Así,
el
índice
de
niños
finlandeses
en
riesgo
de
pobreza
es
del
4%,
mientras
que
en
España
según
UNICEF
estamos
en
el
12%.
A Nivel Educativo, podemos empezar afirmando que:
• Empieza
a
no
sorprender
que
en
Evaluaciones
Internacionales
de
Conocimientos
en
los
jóvenes
escolares,
la
mayoría
de
los
países
con
mejores
resultados
de
los
cinco
primeros
sean
asiáticos
(Singapur,
Corea;
Shanghái,
Australia)
salvándose
de
los
europeos
la
propia
Finlandia.
(Informe
PISA),

12. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
12
• Los
Objetivos
Educativos
en
Finlandia
persiguen
lograr
una
Educación
de
excelencia,
con
una
alta
cohesión
social.
El
esfuerzo
en
Educación
es
una
prioridad
nacional.
• España
se
encuentra
claramente
en
un
Modelo
Burocrático,
según
los
Modelos
Escolares
propuestos
por
la
OCDE,
mientras
que
Finlandia
tiene
un
Sistema
Educativo
que
encaja
en
el
Modelo
como
Organización
del
Aprendizaje,
que
se
ajusta
perfectamente
con
su
idea
de
una
Sociedad
del
Conocimiento.
España
corre
el
riesgo
de
volver
a
quedar
retrasada,
como
le
ocurrió
en
los
siglos
XIX
y
XX.
(Melgarejo,
2007)
• En
1968,
Finlandia
fue
de
los
primeros
países
en
adoptar
un
Sistema
Comprehensivo
reconociendo
ya
el
gran
impacto
que
la
Educación
tenía
en
el
Bienestar
del
País.
Se
instaura
así
la
Educación
Básica
de
nueve
años
de
duración
(7-­‐16)
para
todos,
con
la
finalidad
de
dar
una
Educación
de
calidad
sin
que
importe
el
estatus
social,
el
sexo
o
la
lengua.
• Todo
gasto
y
esfuerzo
se
da
por
bien
empleado
si
se
consigue
que
los
niños
y
adolescentes
vayan
asumiendo
la
responsabilidad
de
su
propio
aprendizaje
(Melgarejo,
2005)
• Resulta
muy
difícil
en
la
actualidad
extrapolar
el
Sistema
Educativo
Finlandés
al
Español.
Los
municipios
en
Finlandia
tienen
gran
autonomía
en
la
gestión
de
la
Educación,
como
en
los
Modelos
Educativos
Angloamericanos,
con
lo
que
acercan
el
ejercicio
de
la
Educación
a
las
necesidades
de
la
población.
• En
España,
tras
muchos
años
de
perseguir
y
conseguir
el
reto
de
la
universalización
y
la
gratuidad
de
la
Educación
Obligatoria,
en
términos
generales,
hasta
los
dieciséis
años,
necesitamos
dar
un
salto
que
nos
permita
conseguir
un
Sistema
Educativo
de
mayor
calidad
no
sólo
para
mejorar
las
altas
tasas
de
fracaso
escolar
y
abandono
del
alumnado,
sino
el
insuficiente
nivel
de
resultados
del
mismo.
En
referencia
al
término
“Calidad”
aludido
anteriormente,
veamos
algunas
acepciones,
dada
su
importancia
para
este
Estudio,
a
fin
de
poder
extrapolarlo
a
nuestros
Modelos
Educativos.
Veamos
algunas
definiciones:
• “La
calidad
es
un
camino,
no
un
logro,
una
mejora
continua,
es
un
espíritu
de
vida,
un
cambio
de
clima,
el
deseo
de
hacer
las
cosas
bien,
obtener
resultados
y
mejorar
permanentemente.”
(Senlle
2005)

13. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
13
• “La
calidad
es
gratis,
lo
que
cuesta
es
hacer
las
cosas
mal,
tener
que
revisarlas,
arreglarlas
o
repetirlas.”
(Grosby
,1979)
• Según
Ishikawa
(1950)
“trabajar
en
calidad
consiste
en
diseñar,
producir
y
servir
un
producto
o
servicio
que
sea
útil,
lo
más
económico
posible
y
siempre
satisfactorio
para
el
usuario.”
Como
vemos
el
concepto
de
calidad
tiene
diversas
acepciones,
en
la
actualidad
es
un
objetivo
de
cualquier
actividad
competitiva
pudiendo
contemplarse
en
la
Educación
de
Calidad
las
dimensiones
de
eficacia,
eficiencia,
efectividad
y
coordinación;
que
además
ofrecezca
una
Formación
integral,
relevante
y
útil
que
satisfaga
las
necesidades
de
los
usuarios
(alumnado
y
Sociedad
en
general)
y
que
transforme
significativamente
la
calidad
de
vida
de
los
ciudadanos.
Seguidamente
definimos
las
variables
del
Estudio
separadas
en
tres
ámbitos:
el
análisis
de
los
Recursos,
de
la
Organización
y
de
los
Resultados,
estableciéndose
finalmente
las
bases
para
la
Propuesta
de
Conclusiones
y
Propuestas
de
Mejora
de
nuestro
Modelo
Educativo
3.3. Análisis
de
los
Recursos
A
continuación,
vamos
a
cotejar
algunos
datos
que
nos
permitan
analizar
el
empleo
de
los
recursos
materiales,
económicos
y
humanos
de
ambos
Modelos
Educativos
a
fin
de
poder
elaborar
conclusiones
ponderadas
y
precisas
a
partir
de
la
recogida
de
información
tanto
de
datos
como
registros
de
opinión.
3.3.1.
Recursos
Materiales
y
Económicos
Además
de
los
Planes
de
Estudios;
calidad
del
profesorado,
ratio
y
otras
variables,
también
forma
parte
de
un
sistema
de
calidad
la
accesibilidad
del
ciudadano
a
ese
servicio.
En
este
aspecto
la
gratuidad
no
solo
de
la
matrícula,
si
no
del
transporte,
comida
y
materiales
escolares
influye
en
los
resultados
globales
de
un
modelo
educativo.
El
porcentaje
que
un
país
dedica
de
su
riqueza,
PIB,
a
la
inversión
en
Educación
demuestra
la
inquietud
de
una
sociedad
por
la
Formación
de
sus
niños
y
jóvenes.
Pasamos
a
comparar
los
recursos
Económicos
que
destinan
los
dos
países
a
la
Educación.
En
Finlandia,
a
partir
de
los
6
años
toda
la
Educación
es
obligatoria
y
gratuita.
Todos
los
ciudadanos
jóvenes
reciben
oportunidades
igualitarias
para
continuar
sus
estudios,
independientemente
de
su
posición
económica.
Los
municipios
organizan
la
educación
básica
y

14. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
14
preescolar
para
los
niños
de
su
jurisdicción,
y
el
Estado
participa
en
los
costos
transfiriendo
sus
asignaciones
a
los
proveedores
de
educación.
En
el
año
2006
los
municipios
aportaron
el
55%
de
la
financiación
y
el
Estado
el
45%
restante
(Ministerio
de
Educación
finlandés,
2012)
Según
el
Banco
Mundial
(2013)
el
porcentaje
del
PIB
que
ESPAÑA
dedica
a
la
Educación
es
muy
inferior
al
dedicado
por
Finlandia.
ESPAÑA
FINLANDIA
2008
4.6
6.1
2009
5.0
6.8
Fuente:
Indicadores
del
desarrollo
mundial
Gasto
publico
por
alumno
del
%
PIB
per
cápita,
por
niveles
educativos.
ESPAÑA
FINLANDIA
Primer
nivel
2008
20.3
18.5
2009
27.7
20.5
Segundo
nivel
2008
25.8
32.2
2009
22.8
36.1
Fuente:
Indicadores
del
desarrollo
mundial.
El
informe
PISA
2003
ya
recogía
que
los
estudiantes
de
sectores
de
mayores
ingresos
están
mejor
educados
y
tienden
a
alcanzar
mayores
resultados.
Esto
fue
cierto
en
todos
los
países
examinados.
El
indicador
de
progreso
material
por
excelencia
lo
constituye
el
crecimiento
del
PIB
(producto
interior
bruto)
Para
muchos,
un
incremento
en
el
PIB
implica
un
mayor
progreso
para
las
sociedades.
Sin
embargo,
esta
creencia
ha
empezado
a
ser
cuestionada
por
algunas
organizaciones
internacionales
de
la
talla
de
la
OCDE,
el
Banco
Mundial
y
la
misma
Organización
de
las
Naciones
Unidas.

15. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
15
El
Producto
Interior
Bruto
es
la
cantidad
de
bienes
y
servicios
que
un
país
produce
por
el
espacio
de
un
año.
En
su
concepción
inicial,
el
PIB
no
fue
creado
para
medir
el
bienestar
de
la
población,
aunque
con
frecuencia
es
usado
para
este
fin.
Esto
se
debe
a
que
el
PIB
es
uno
de
los
pocos
indicadores
que
tiene
aceptación
a
nivel
universal
y
es
fácilmente
comparable
entre
los
países.
El
primer
dato
significativo
en
este
apartado
es
el
Producto
Interior
Bruto
por
Habitante.
Como
afirmábamos
en
el
apartado
de
consideraciones
previas,
Finlandia
presenta
un
PIB
per
cápita,
en
2012,
de
35.900
€,
frente
a
22.700
€
de
España.
Así,
el
índice
de
niños
finlandeses
en
riesgo
de
pobreza
es
del
4%,
mientras
que
en
España
según
UNICEF
estamos
en
el
12%.
El
segundo
es
su
tasa
de
desempleo.
Finlandia,
en
abril
de
2013
presentaba
una
tasa
de
desempleo
del
8.20%,
en
comparación
con
el
26.80%
de
nuestro
desempleo
Estas
variables
no
explicarían
por
sí
solas
la
posición
actual
de
ese
país
en
Educación,
incluso
en
la
comparativa
con
sus
vecinos,
el
resto
de
países
nórdicos,
de
alto
nivel
socioeconómico
apareciendo
por
delante
de
ellos
en
los
informes
internacionales
sobre
calidad
de
su
Sistema
Educativo.
Tanto
en
España
como
en
la
media
de
la
OCDE
un
90%
de
los
alumnos
tienen
acceso
a
ordenador
con
internet.
Sin
embargo
en
España,
solo
una
pequeña
parte
dice
hacer
uso
de
su
ordenador
en
las
clases
de
lengua.
(PISA-­‐
ERA
2009).
3.3.2.
Recursos
Humanos:
Ratio
alumno
/profesor
Existe
un
consenso
general
de
que
el
número
adecuado
de
alumnos
asignado
por
profesor,
es
un
determinante
de
calidad
en
educación.
La
ratio
alumno-­‐profesor
varía
según
el
nivel
educativo
y
tendrá
en
cuenta
el
porcentaje
de
niños
con
dificultades
o
necesidades
específicas
de
apoyo
educativo.
La
media
de
alumnado
por
profesor
en
España
es
más
baja
tanto
en
Educación
Primaria-­‐13,2-­‐
como
en
Educación
Secundaria
-­‐9,6-­‐
que
la
media
de
la
OCDE-­‐
14,4
en
Primaria
y
13.8
en
Secundaria-­‐
y
que
la
de
la
UE-­‐-­‐13.4
y
12.7
respectivamente.
Finlandia
presenta
una
ratio
mayor
en
Educación
Secundaria-­‐
17.1-­‐
y
cercanas
en
E.
Primaria
-­‐14-­‐
Donde
España
ocupa
un
lugar
destacado
es
en
la
ratio
de
Educación
Secundaria
en
Instituciones
Públicas
que,
junto
con
Portugal,
son
los
países
de
la
OCDE
y
de
la
UE
con
menor
nº
de
alumnos
por
profesor
con
8.6.
(En
ello
ha
influido
el
alumnado
de
diversificación
curricular
en
el
2º
Ciclo
de
la
ESO
con
agrupación
propia).

16. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
16
En
Finlandia
la
ratio
es
claramente
más
elevada
con
13.2,
aunque
existe
atención
a
la
diversidad
con
dos
profesores
por
aula.
En
la
situación
de
que
el
grupo
cuente
con
algún
niño
con
necesidades
educativas
especiales,
la
ratio
no
puede
pasar
de
1/10
profesor/
alumno.
Además,
en
este
país
los
Centros
Educativos
cuentan
con
psicólogos
y
logopedas
dentro
del
centro
y
equipos
de
apoyo
eficientes
fuera
del.
En
España
los
centros
de
Educación
Primaria
cuentan
con
maestros
de
Pedagógica
terapéutica
para
la
atención
a
niños
con
problemas
y
con
especialistas
en
audición
y
lenguaje
para
los
que
presenten
trastornos
del
mismo.
Cada
uno
de
estos
últimos
pueden
tener
adscrito
uno
o
dos
Centros.
En
los
Centros
de
Educación
Secundaria
existen
los
Departamentos
de
Orientación
y
de
Formación
que
realizan
su
labor
con
la
colaboración
de
los
Equipos
Provinciales
de
Apoyo
Externo,
fundamentales
a
la
hora
de
detectar,
tratar
y
evaluar
todo
tipo
de
conductas
anómalas
en
los
procesos
de
aprendizaje.
3.4. Análisis
Organizativo.
3.4.1.
Marco
Legislativo:
Relacionando
ambos
Planes
de
Estudios.
En
España
si
bien
se
prepara
una
Reforma
Educativa
plasmada
en
la
futura
LOMCE,
en
fase
de
anteproyecto,
hemos
de
hacer
referencia
a
la
actual
Normativa
Legal
que
rige
la
Educación
Obligatoria
en
España.
La
Ley
Orgánica
de
Educación
(LOE) aprobada
el
3
de
mayo
de
2006,
regula
jerárquicamente
la
Estructura
y
Organización
del
Sistema
Educativo
Españolen
sus
niveles
no
universitarios,
a
partir
de
la
cual
emanan
los
correspondientes
Decretos,
Órdenes,
Instrucciones
y
Reglamentos
a
niveles
autonómicos.
En
ella
se
reiteran
los
Principios,
Deberes
y
Derechos
reconocidos
en
la
Constitución
defendiendo
una
nueva
Ley
de
Calidad
con
equidad
para
todos.
Se
insiste
en
el
carácter
inclusivo
de
la
Educación,
en
igualdad
de
trato
y
no
discriminación
de
las
personas
bajo
ninguna
circunstancia.
• Recoge
que
la
Enseñanza
se
estructura
en
Educación
Infantil,
Educación
Primaria,
Educación
Secundaria,
Bachillerato,
Formación
Profesional
y
Educación
Universitaria.
• La
Educación
Infantil
cubriría
desde
los
0
a
los
6
años,
siendo
voluntaria.
Mientras
la
Educación
Primaria
se
extendería
desde
los
6
a
los
12
años,
dividida
en
tres
ciclos.
De
dos
años
cada
uno,
dejando
la
Educación
Secundaria
Obligatoria
(E.S.O),
desde
los
12
a

17. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
17
los
16
años.
Estas
dos
últimas
Etapas
formarían
los
diez
años
de
Educación
Obligatoria
y
Gratuita
en
España.
• Esta
Ley
establece
como
Objetivo
la
Formación
Integral
del
Alumnado,
para
lo
que
se
establecen
unas
competencias
básicas
para
educar
al
alumnado
desde
una
triple
dimensión:
la
de
los
Conocimientos,
Habilidades
y
Actitudes
que
el
alumnado
va
alcanzando
y
desarrollando
de
un
modo
progresivo
y
continuo.
• La
LOE
reafirma
el
carácter
de
Servicio
Público
de
la
Educación,
considerando
la
Educación
como
un
servicio
esencial
de
la
comunidad,
que
debe
hacer
que
la
Educación
Escolar
sea
asequible
a
todos,
sin
distinción
de
clase,
en
condiciones
de
igualdad
de
oportunidades,
con
garantía
de
regularidad
y
continuidad
y
adaptada
progresivamente
a
los
cambios
sociales.
El
Servicio
Público
de
la
Educación
puede
ser
prestado
por
los
poderes
públicos
y
por
la
iniciativa
social.
• Los
principales
objetivos
del
Sistema
Educativo
Español
son:
mejorar
la
Educación
y
los
Resultados
Escolares;
conseguir
el
éxito
de
todos
en
la
Educación
Obligatoria;
aumentar
la
Escolarización
en
Educación
Infantil;
en
bachillerato
y
en
ciclos
formativos;
aumentar
las
Titulaciones
en
Bachillerato
y
en
Formación
Profesional;
educar
para
la
Ciudadanía
Democrática;
fomentar
el
Aprendizaje
Permanente
a
lo
largo
de
la
vida;
reforzar
la
Equidad
del
Sistema
Educativo
y
converger
con
los
países
de
la
UE.
En
Finlandia,
es
de
destacar
que
todas
las
Leyes
Educativas
han
sido
políticamente
consensuadas.
Mientras,
en
España
con
la
actual
Reforma
Educativa,
la
LOMCE,
ya
son
7
en
las
últimas
décadas.
Cada
Gobierno
suele
introducir
su
propia
reforma
educativa,
en
muchas
ocasiones
sin
apenas
consensuarla
con
el
resto
de
grupos
políticos
representados
en
las
Cortes.
• La
Enseñanza
Preescolar
en
Finlandia
comprende
desde
el
primer
al
sexto
año,
siendo
obligatorio
solo
un
curso,
habitualmente
el
último.
• La
Escuela
Obligatoria
o
Básica
en
Finlandia,
según
la
Ley
Básica
de
Educación
628/1998
,
es
de
nueve
años
-­‐los
que
van
desde
los
7
a
los
16
años
del
joven-­‐
y
se
estructura
en
Educación
Primaria,
de
1º
a
6º
curso,
y
en
Educación
Secundaria
Obligatoria
,
del
7º
al
9º
curso.

18. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
18
• Esta
etapa
esta
ordenada
por
el
Plan
de
Estudios
de
Educación
Básica
que
debe
contener
las
siguientes
disciplinas:
Lengua
Materna,
Idioma
Nacional,
Idioma
Extranjero,
Literatura,
Estudios
Medioambientales,
Física,
Química,
Biología,
Geografía,
Educación
Física,
Música,
Arte
y
Economía
Domestica.
• El
plan
de
estudios
está
elaborado
por
la
Junta
Local
Municipal
de
Educación,
en
colaboración
con
las
Autoridades
Educativas
Nacionales,
que
tienen
la
potestad
de
añadir
otros
temas
a
los
mencionados,
para
completar
la
formación
de
los
alumnos.
• Si
se
supera
esta
etapa,
se
puede
acceder
a
Bachillerato,
tres
cursos,
o
elegir
la
Formación
Profesional,
dos
o
tres
cursos.
Tras
estos
existe
un
examen
de
aptitud
para
poder
entrar
en
la
Educación
Superior,
que
a
la
vez
se
divide
en
Estudios
Superiores
Universitarios
y
Educación
Superior
no
Universitaria
llevada
a
cabo
en
las
Escuelas
Superiores
de
Formación
Profesional,
que
funcionan
igual
que
las
Universidades
también
gratuitamente.
Carga
lectiva
obligatoria
para
el
alumnado.
Otro
parámetro
a
considerar
es
la
carga
lectiva
obligatoria
de
escolarización
que
varía
enormemente
de
un
país
a
otro
dentro
de
la
OCDE,
y,
en
concreto,
entre
España
y
Finlandia.
Veamos
un
poco
esta
estadística:
País Alumnado de 7-8 A los 15 años
España 875 1050
OCDE 774 920
UE21 750 907
Francia 847 1042
Grecia 720 773
Italia 891 1089
Portugal 865 882
Alemania 641 933
P. Bajos 940 1000
Finlandia 608 856
Noruega 701 858
Suecia 741 741
Reino Unido 893 950
Fuente:
Ministerio
de
Educación,
Cultura
y
Deportes.2012
España
en
ambas
edades
está
por
encima
de
la
media,
destacando
a
los
15
años
con
el
número
más
elevado
de
horas
lectivas
tras
Italia.

19. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
19
Sin
embargo
en
Finlandia
los
niños
de
7
años
son
los
de
menos
horas
de
escolarización
y
a
los
15
también,
por
detrás
de
Suecia
y
curiosamente
de
Grecia
con
la
que
le
separa
pocas
horas
lectivas
de
diferencia
pero
un
gran
tramo
en
los
resultados
de
las
pruebas
de
evaluación
de
los
alumnos
a
esta
edad.
Autonomía
Vs.
Centralización
Escolar.-­‐Referente
a
la
descentralización
en
la
toma
de
decisiones
en
Educación,
en
España,
los
Centros
Públicos
tienen
menor
Autonomía
que
en
el
conjunto
de
los
países
de
la
OCDE
y
de
la
Unión
Europea.
Mientras
que
en
la
OCDE
y
en
la
UE,
los
Centros
Educativos
toman
el
41%
y
el
46%
de
las
decisiones
respectivamente,
en
España
este
porcentaje
tan
solo
alcanza
un
25%.
Esto
es
sobre
todo
más
acusado
en
la
ausencia
de
toma
de
decisiones
a
nivel
local
y
de
Centros
en
la
planificación
y
gestión
de
recursos
materiales
y
personales.
Junto
a
Portugal,
Grecia
y
México,
España
es
el
país
de
la
OCDE
con
mayor
nivel
de
Centralización
de
las
decisiones
en
los
Centros
Públicos.
Enfrente,
Finlandia,
Reino
Unido
y
Países
Bajos
son
los
países
más
descentralizados,
donde
las
decisiones
son
más
cercanas
a
los
alumnos,
no
siendo
tomadas
casi
sin
excepción,
a
nivel
Central.
Pruebas
de
Calidad.-­‐En
cuanto
a
pruebas
en
el
Sistema
Educativo
a
nivel
nacional,
para
poder
pasar
de
un
Nivel
Educativo
a
otro,
en
España
tenemos
las
pruebas
de
acceso
a
los
Ciclos
Medio
y
Superior
de
la
Formación
Profesional,
aparte
de
las
Pruebas
de
Diagnóstico
al
comienzo
del
2º
Ciclo
de
Secundaria
y
de
Primaria,
mientras
que
en
Finlandia
únicamente
se
celebran
al
finalizar
la
Educación
Secundaria.
3.4.2.
La
LOMCE:
Resumen
general
de
la
nueva
Ley
En
esto
momentos,
nos
encontramos
en
nuestro
país
a
punto
de
reformar
la
LOE
por
la
LOMCE,
ésta,
tras
la
aprobación
de
su
Anteproyecto
por
el
Consejo
de
Estado
y
el
de
Ministros,
a
falta
de
su
paso
por
las
Cortes
Legislativas
para
su
aprobación
definitiva.
Como
siempre
que
se
modifican
Leyes
Fundamentales
en
un
país,
nos
encontramos,
de
lleno,
en
un
gran
debate
social
entre
partidarios
y
detractores
del
cambio
de
modelo
educativo.
La
razón
que
el
ministro
de
Educación
Sr.
José
Ignacio
Wert
aduce
para
llevar
a
cabo
esta
Reforma
Educativa
es
la
lucha
contra
el
fracaso
escolar
en
el
actual
Sistema
Educativo
como
queda
recogido
en
el
preámbulo
de
dicha
ley.
Literalmente
ésta
dice:
“La
lucha
contra
la
exclusión
de
una
buena
parte
de
la
sociedad
española
propiciada
por
las
altas
tasas
de

20. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
20
abandono
escolar
temprano
y
por
los
bajos
niveles
de
calidad
que
hoy
día
reporta
el
sistema
educativo
son
el
principal
impulso
para
afrontar
la
reforma”
La
lucha
contra
el
fracaso
escolar
es,
según
la
propia
Ley,
el
motivo
de
la
reforma.
Así
la
LOMCE
recoge
literalmente
que:
“
La
lucha
contra
la
exclusión
de
una
buena
parte
de
la
sociedad
española
propiciada
por
las
altas
tasas
de
abandono
escolar
temprano
y
por
los
bajos
niveles
de
calidad
que
hoy
día
reporta
el
sistema
educativo
son
el
principal
impulso
para
afrontar
la
reforma”
Se
pretende
disminuir
el
fracaso
escolar
y
reducir
el
abandono
en
la
escuela
desde
el
26,5%
al
7,5%
en
tres
ejercicios.
La
financiación
económica
que
conllevará
la
implantación
de
la
futura
Ley
ascenderá
a
408
millones
de
euros
a
emplear
en
tres
ejercicios
presupuestarios,
los
que
van
entre
los
cursos
escolares,
2014-­‐2015,
2015-­‐2016.
Tras
el
Consejo
de
Ministros
que
aprobó
la
Ley
Orgánica
de
Mejora
de
la
Calidad
Educativa
(LOMCE)
la
vicepresidenta
del
Gobierno, Soraya
Sáenz
de
Santamaría
afirmó
que
se
trata
de
"una
de
las
reformas
fundamentales"
del
Ejecutivo,
pues
tiene
"un
doble
cometido
esencial,
mejorar
la
calidad
de
la
Educación
y
la
empleabilidad
de
los
jóvenes".
Ha
señalado
Sáenz
de
Santamaría,
quien
ha
destacado
que
la
reforma
tiene
entre
sus
objetivos:
• Refuerzo
de
conocimientos
instrumentales
• La
flexibilización
de
las
trayectorias:
conseguir
itinerarios
formativos
no
cerrados,
flexibles,
donde
los
jóvenes
con
dificultades
puedan
seguir
avanzando.
• La
incorporación
y
desarrollo
de
sistemas
de
evaluación
externa.
• Obliga
a
la
comunidades
a
realizar
evaluación
externa
en
2º
o
3º
de
primaria,
a
los
7
u
8
años
• Al
finalizar
Primaria
y
Secundaria,
por
evaluadores
externos
al
Centro,
un
examen
igual
en
todo
el
territorio
nacional,
diseñado
por
el
Ministerio,
no
llevando
ligado
al
Titulo
la
aprobación
del
examen
en
Primaria
pero
si
el
de
Secundaria.
• La
promoción
de
la
autonomía
en
los
centros
docentes.
Otras
medidas
de
relevancia
que
recoge
la
LOMCE
serian:
• La
posibilidad
de
que
el
ejecutivo
pague
la
escolarización
en
colegios
privados,
en
lugares
donde
no
se
encuentren
Colegios
Públicos
en
castellano,
a
costa
del

21. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
21
presupuesto
de
la
Comunidad
Autonómica
que
tenga
cedido
sus
responsabilidades
en
Educación.
• Cambio
del
papel
del
Consejo
escolar
que
queda
relegado
a
una
posición
asesora,
al
desaparecer
las
funciones
de
control
sobre
la
aprobación
del
plan
anual,
que
pasa
a
ser
responsabilidad
de
la
dirección.
• No
se
podrá
promocionar
con
más
de
dos
suspensos
y
nunca
si
las
dos
asignaturas
que
no
se
han
aprobado
son
troncales
o
una
troncal
y
una
lengua
cooficial.
• El
Ministerio
de
Educación
establecerá
que
materias
ocupan
hasta
el
50%
del
horario.
• Se
recupera
la
asignatura
de
Religión
cuya
calificación
se
valorará
para
estudios
Superiores
y
Ayudas
al
estudio
Una
vez
más,
esta
nueva
Ley
nace
con
los
mismos
problemas
que
todas
sus
antecesoras:
aquellos
que
derivan
de
una
falta
de
consenso
de
todos
los
sectores
políticos
y
sociales,
consenso
que
elevaría
la
Educación
en
España
a
una
cuestión
de
Estado,
que
impida
que
cada
gobierno
instaure
su
nueva
Ley
derogando
la
de
su
antecesor,
que
consiga,
por
una
parte,
una
continuidad
necesaria
para
que
de
sus
frutos
y
otra
la
preocupación
de
toda
la
población
española
por
la
Educación
de
los
niños
y
jóvenes
como
motor
de
progreso
de
nuestra
Sociedad.
3.4.3.
Entorno
escolar.
Relación
discente-­‐docente
Los
niños
finlandeses
entran
en
el
sistema
escolar
a
los
7
años,
edad
en
la
que
aprenden
a
leer
y
no
antes.
En
la
escuela,
como
se
puede
ver
en
múltiples
videos/informes
de
medios
de
comunicación
o
en
redes
sociales,
reina
una
gran
disciplina
y
orden,
la
disposición
en
el
aula
no
es
la
convencional,
dando
la
espalda
una
fila
a
otra
de
alumnos,
sino
en
círculo.
El
profesor
o
maestro
es
de
trato
cercano
y
accesible.
Aunque
se
mantiene
el
respeto
mutuo.
Se
solicita
la
participación
de
los
niños,
con
abundantes
actividades
en
grupo.
El
profesor
no
da
clases
magistrales.
El
modelo
pedagógico
es
básicamente
activo.
(Vargas,
2012).
En
la
escuela
se
está
continuamente
tratando
de
establecer
un
entorno
variado,
agradable
y
estimulante,
Hay
gran
flexibilidad
educativa.
Las
evaluaciones
con
nota
no
aparecen,
como
en
el
Sistema
Educativo
japonés,
hasta
los
13
años.

22. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
22
Existen
sistemas
de
detección
precoz
de
alteraciones
del
aprendizaje,
afín
de
actuar
sobre
ellas
de
forma
precoz.
No
obstante
se
potencia
el
esfuerzo,
se
inculca
la
autorresponsabilidad
en
el
niño.
Hay
deberes
para
casa
y
casi
no
hay
repetidores
de
curso
La
clave
del
éxito
es
comprender
las
necesidades
de
los
niños,
a
los
más
pequeños
se
les
incrementa
la
sensación
de
seguridad
y
la
motivación
asignándoles
un
mismo
maestro
o
maestra
para
los
primeros
años,
y
evaluando
su
rendimiento
siguiendo
modelos
de
evaluación
cualitativa
en
lugar
de
notas
(
Embajada
de
Finlandia
en
España,
2012)
Una
de
las
claves
de
la
equidad
del
sistema
educativo
en
Finlandia
es
la
solidaridad
y
generosidad
del
alumnado,
así
los
alumnos
con
problemas
son
ayudados
por
otros
más
aventajados.
Esto
es
una
labor
conjunta
de
padres
y
profesores
que
se
esmeran
por
enseñar
a
sus
hijos
y
alumnos
que
lo
más
importante
no
son
los
resultados
espectaculares,
el
éxito
individual
o
el
agravio
comparativo,
sino
la
solidaridad
hacia
sus
compañeros
y
el
éxito
colectivo.
De
hecho,
las
diferencias
en
las
puntuaciones
son
muy
escasas
entre
los
mejores
y
los
peores
alumnos
finlandeses.
No
se
seleccionan
por
su
nivel,
ni
se
potencia
a
estas
edades
la
competencia
si
no
el
trabajo
en
equipo,
la
colaboración,
los
objetivos
compartidos,
el
ir
hacia
la
excelencia
no
segregando
si
no
avanzando
todos,
“todas
las
escuelas
buenas”
Las
clases
duran
45
minutos,
por
lo
tanto,
tienen
5
o
6
recreos
de
15
minutos
en
los
que
salen
de
la
escuela
al
exterior
junto
a
sus
maestros.
Dentro
del
aula
los
profesores
gozan
de
gran
autonomía,
presenta
una
alta
motivación
y
llama
la
atención
que
prácticamente
no
existen
los
inspectores.
La
sociedad
confía
en
sus
docentes.
Fuera
del
aula
tienen
una
relación
bastante
estrecha
con
las
familias,
siendo
frecuentes
las
visitas
de
la
profesora
a
domicilio
para
valorar
el
entorno
y
ambiente
familiar.
En
los
Centros
españoles
existe
un
distanciamiento
excesivo
alumno-­‐profesor-­‐
Hay
una
queja
generalizada
entre
el
profesorado
por
la
falta
de
autoridad
y
de
poco
respeto
hacia
su
figura
por
parte
del
alumnado.
Se
sigue
utilizando
en
exceso
las
clases
teóricas,
con
poca
participación
activa
por
parte
de
los
niños,
que
hace
de
los
procesos
de
aprendizaje
un
proceso
transmisible
que
subyace
en
una
concepción
del
proceso
de
Enseñanza-­‐Aprendizaje
como
un
proceso
en
el
que
se
vierte
o
traspasa
el
conocimiento,
como
sucede
en
la
operación
de
verter
un
líquido
en
un
recipiente
y
que
queda
representado
por
la
clase
magistral.

23. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
23
La
relación
con
la
familia
en
España
se
da
en
las
tutorías,
Consejo
Escolar
y
en
las
Asociaciones
de
Padres
y
Madres
y
de
alumnos.
Siendo
menos
estrecha
y
no
existiendo
las
visitas
a
domicilio
u
hospital,
salvo
en
los
casos
de
enfermedad
continua
por
los
servicios
provinciales
de
apoyo
externo
En
relación
a
la
autonomía
de
los
centros,
el
informe
PISA
2009
señala
que
los
Centros
han
de
tener
autonomía,
para
poder
gestionar
los
recursos
necesarios.
En
general,
la
autonomía
de
los
centros
españoles
es
inferior
a
los
promedios
de
la
OCDE,
particularmente
en
relación
con
el
profesorado.
Los
directores
españoles
tienen
menos
autonomía
que
sus
colegas
de
OCDE
para
proponer
el
nombramiento
o
el
despido
de
profesores
o
proponer
mejoras
salariales
(Ministerio
de
Educación,
2010).
3.4.4.
Apoyo
Familiar
y
Social
a
la
Educación.
La
familia
es
un
gran
referente
a
lo
largo
de
la
vida
y
especialmente
durante
la
infancia
y
la
juventud.
El
contexto
familiar
influye
de
manera
notable
en
la
Educación.
Uno
de
los
aspectos
claves
es
la
comunicación
intrafamiliar.
Los
niños
ya
de
pequeños
son
unos
grandes
imitadores,
esto
junto
con
que
tienen
como
mayor
referente
a
los
padres,
hace
que
el
habito
y
relación
de
los
padres
y
hermanos
con
el
desarrollo
de
determinadas
destrezas
cognitivas
como
la
lectura
sea
clave
para
el
niño.)
En
Finlandia
la
familia,
la
escuela
y
las
instituciones
socioculturales
aúnan
esfuerzos
para
garantizar
un
proceso
de
construcción
cognitiva
en
cadena.
La
coordinación
de
estos
tres
grandes
ámbitos
demostró,
según
los
estudio
de
Melgarejo
(2009),
ser
la
causa
de
una
alta
competencia
lectora.
La
familia,
más
del
55%,
se
considera
la
primera
responsable
de
la
Educación
de
los
hijos.
Éstos
observan
a
sus
padres
con
gran
hábito
de
lectura.
En
la
casa
reina
un
ambiente
de
disciplina
y
corresponsabilidad
en
las
tareas.
El
problema
para
la
Educación
de
los
niños,
que
el
50%
de
los
matrimonios
finlandeses
estén
divorciados,
en
parte
esta
mitigado
por
las
ayudas
del
Estado
que
garantiza
la
compatibilidad
laboral
y
familiar.
La
familia
española
presenta
aún
rasgos
patriarcales,
Gran
parte
del
esfuerzo
social
recae
en
la
mujer-­‐madre
que
como
precio
paga
la
gran
dificultad
para
conciliar
el
trabajo
y
la
vida
familiar,
dejando
en
segundo
lugar
la
responsabilidad
educativa.
Solo
el
15%
de
las
familias
españolas
se
considera
como
la
primera
responsable
de
la
educación
de
sus
hijos.

24. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
24
Los
padres
en
España
tienen
menos
avidez
por
la
lectura
de
libros
y
periódicos.
Por
el
rápido
ascenso
socioeconómico,
anterior
a
la
crisis,
las
familias
han
sido
muy
condescendientes
con
los
hijos,
relajando
la
disciplina,
el
esfuerzo
y
la
autorresponsabilidad
del
niño
y
desentendiendo
en
parte
su
Educación,
responsabilizando
a
la
Escuela
y
Administraciones
de
la
misma.
El
número
de
divorcios,
en
España,
es
claramente
inferior,
sobre
el
17%,
pero
también
son
menores
las
ayudas
de
las
instituciones
a
la
compatibilidad
familiar
y
laboral.
En
cuanto
a
las
instituciones
socioculturales
de
apoyo
en
Finlandia
existe
unos
clubes
de
lectura
de
apoyo
a
niños
con
problemas
y
a
inmigrantes,
a
cargo
de
voluntarios,
extendidos
por
todo
el
estado,
que
sea
comportado
como
una
eficaz
herramienta
contra
la
exclusión
social
(Leionen,
2012).
La
programación
de
televisión
y
cine
se
ofrece
en
versión
original,
lo
que
obliga
al
niño
a
desear
aprender
rápido
a
leer
para
enterarse
de
los
programas
y
películas
leyendo
los
subtítulos.
También
cuenta
con
una
buena
red
de
bibliotecas
repartidas
por
el
país,
muy
accesibles.
Mientras
en
España,
hasta
no
hace
muchos
años,
la
asignatura
de
Lengua
Extranjera:
Inglés
o
Francés,
básicamente,
era
considerada
por
muchos
como
una
“maría”,
con
importancia
menor.
Y,
al
contrario
que
otros
muchos
países,
hasta
las
películas
y
en
todos
los
canales,
son
dobladas,
con
el
doble
perjuicio
de
no
estimular,
ni
a
la
lectura
ni
al
aprendizaje
de
idiomas
extranjeros.
3.4.5.
Formación
y
Selección
de
Maestros
y
Profesores.
En
Finlandia,
si
en
algo
coinciden
todos
los
autores
consultados
es
en
que
la
Formación
y
Selección
del
Profesorado
es
la
pieza
esencial
que
hace
diferente
este
perfecto
funcionamiento
del
Sistema
Escolar.
La
buena
Formación
Técnica
y
Humana
de
los
profesores
garantiza
unos
excelentes
resultados.
Para
dar
clases
se
les
exigía
hasta
la
llegada
del
Plan
Bolonia
una
titulación
universitaria
de
carácter
Superior.
Ser
Maestro
de
Primaria
requiere
6
años
de
carrera
universitaria.
Además,
el
hecho
diferencial
básico
con
respecto
a
otros
países
es
que
un
profesor
finlandés
no
sólo
debe
poseer
unos
perfectos
Conocimientos
de
la
materia
que
imparte,
sino
también
debe
ser
un
experto
en
Pedagogía.
Los
candidatos
a
profesor
han
de
presentar
tres
años
de
experiencia
como
ayudante
en
un
colegio,
tras
la
superación
del
examen
al
finalizar
la
Educación
Secundaria,
solo
una
tercera

25. Propuestas
de
Mejora
del
Sistema
Educativo
Español
tras
el
Análisis
Comparativo
con
el
Modelo
Finlandés.
Y
otras
Aportaciones
M.
Gómez
Corral
25
parte
acceden
a
la
carrera
de
Maestro.
Para
lo
que
se
requiere
una
de
las
notas
más
exigentes.
El
expediente
del
candidato
suele
superar
el
9.
(Melgarejo,
2007)
Finalizada
la
especialidad,
tendrán
que
superar
una
prueba
de
acceso
a
la
Facultad
de
Educación.
El
futuro
profesor
cursará
Estudios
Pedagógicos
por
más
de
1.400
horas.
En
España
se
reducen
130
horas.
Finalizada
la
carrera
en
Finlandia
no
existen
oposiciones,
siendo
los
municipios
o
los
directores
del
centro
los
responsables
de
la
selección
de
los
Maestros–Profesores.
Situando
en
los
primeros
cursos
de
Educación
Primaria
a
los
profesionales
más
competentes
En
España,
desde
el
Plan
Bolonia
(1
agosto
2005),
se
exigen
8.350
horas
de
Formación
(en
Estudios
unas
6.250
horas).
.La
Formación
en
España
para
Maestro,
puede
iniciarse
tras
aprobar
las
Pruebas
de
Aptitud
Universitaria
(Selectividad),
sin
necesidad
de
obtener
gran
nota,
ya
que
no
es
la
profesión
más
demandada
por
los
mejores
estudiantes.
Antes
de
Bolonia,
la
Formación
del
Maestro
se
realizaba
en
tres
cursos,
siendo
las
prácticas
desarrolladas
en
el
último
por
un
periodo
de
meses.
Las
clases
son
muy
teóricas,
y
a
lo
largo
de
la
carrera
se
adquieren
pocos
Contenidos
de
Comunicación,
empatía,
trabajo
en
equipo
y
de
pedagogía
en
su
conjunto.
La
Selección
del
profesorado
se
lleva
a
cabo
por
un
Sistema
trasnochado
de
Oposiciones,
que
poco
varia
del
modelo
ya
implantado
en
los
años
cincuenta.
Una
primera
parte
escrita
de
desarrollo
de
un
tema
y
caso
práctico
a
elegir
de
entre
2-­‐3
temas
al
azar
y
una
parte
práctica
de
exposición
ante
un
tribunal
de
programación
y
unidad
didáctica
En
España
además
de
estar
en
posesión
del
título
de
Graduado,
los
aspirantes
a
Profesores
deben
tener
el
Máster
en
Educación
Secundaria
para
poder
presentarse
a
las
Oposiciones
al
Cuerpo
de
Profesores
de
Educación
Secundaria
o
de
Primaria
para
los
Graduados
en
Educación
Primaria.