seguridad en el peru

1. LA SEGURIDAD CIUDADANALA SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL PERUEN EL PERU
Por:Por:
Oscar Roberto Huamán RúaOscar Roberto Huamán Rúa

2. CONSTITUCION POLITICA DEL PERUCONSTITUCION POLITICA DEL PERU
CAPITULO ICAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONADERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 1ºArtículo 1º
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de laLa defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.sociedad y del Estado.
Artículo 2ºArtículo 2º
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de uncomo a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23 A la legítima defensa23 A la legítima defensa
24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:24 A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometidoNadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o aa tortura o a
tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir detratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el exameninmediato el examen médicomédico
de la persona agraviada o de aquéllade la persona agraviada o de aquélla imposibilitada de recurrir por sí mismaimposibilitada de recurrir por sí misma a laa la
autoridad. Carecen deautoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien lavalor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la
emplee incurreemplee incurre en responsabilidad.en responsabilidad.

3. Artículo 44º
Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de
fronteras y promover la integración, particularmente latinoamericana,
así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior.
Artículo 166º
La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y control las fronteras.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERUCONSTITUCION POLITICA DEL PERU

4. CONSTITUCION POLITICA DEL PERUCONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artículo 190ºArtículo 190º
Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica,Las regiones se crean sobre la base de áreas contiguas integradas histórica,
cultural, administrativa y económicamente, conformando unidadescultural, administrativa y económicamente, conformando unidades
geoeconómicas sostenibles. El proceso de regionalización se inicia eligiendogeoeconómicas sostenibles. El proceso de regionalización se inicia eligiendo
gobiernos en los actuales departamentos y la provincia constitucional delgobiernos en los actuales departamentos y la provincia constitucional del
Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.Callao. Estos gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripcionesMediante referéndum podrán integrarse dos o más circunscripciones
departamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igualdepartamentales contiguas para constituir una región, conforme a ley. Igual
procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar deprocedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de
circunscripción regional. La ley determina las competencias y facultadescircunscripción regional. La ley determina las competencias y facultades
adicionales, así como incentivos especiales, de las regiones así integradas.adicionales, así como incentivos especiales, de las regiones así integradas.
Artículo 194ºArtículo 194º
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobiernoLas municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos delocal. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadassu competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas
conforme a ley. La estructura orgánica del gobierno local la conforman elconforme a ley. La estructura orgánica del gobierno local la conforman el
Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía comoConcejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como
órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.
Artículo 197ºArtículo 197º
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinalLas municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal
en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana,en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana,
con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.

5. ACUERDO NACIONALACUERDO NACIONAL
SÉTIMA POLÍTICA DE ESTADOSÉTIMA POLÍTICA DE ESTADO
 Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad CiudadanaErradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público yNos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y
el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Conel respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales. Con
este objetivo el Estado:este objetivo el Estado:
((a) consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductasa) consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas
y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personasy prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas
así como la propiedad pública y privada;así como la propiedad pública y privada;
b) propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,sensibilizandob) propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,sensibilizando
a la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance losa la ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los
derecos y deberes de los peruanos;derecos y deberes de los peruanos;
(c) pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas(c) pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas
violentas arraigadas,como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física yviolentas arraigadas,como son el maltrato familiar y la violación contra la integridad física y
mental de niños, ancianos y mujeres;mental de niños, ancianos y mujeres;
(d) garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;(d) garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia;
(e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en(e) fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética públicas que incidan en
el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de justicia y en lael respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de justicia y en la
reconciliación;reconciliación;
(f) desarrollará una política de especialización en los organismos públicos responsables de(f) desarrollará una política de especialización en los organismos públicos responsables de
garantizar la seguridad ciudadana;garantizar la seguridad ciudadana;
(g) promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional, así como su(g) promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional, así como su
adecuada capacitación y retribución; yadecuada capacitación y retribución; y
(h) promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y(h) promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y
distritos del país, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectoresdistritos del país, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores
públicos y de lapúblicos y de la ciudadanía.ciudadanía.

6. NORMAS LEGALES SOBRENORMAS LEGALES SOBRE
SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA
 Ley N° 27933Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de SeguridadLey del Sistema Nacional de Seguridad
CiudadanaCiudadana
12-02-200312-02-2003
 D.S. N° 012-2003-IN Reglamento de la Ley N° 27933D.S. N° 012-2003-IN Reglamento de la Ley N° 27933
 Ley N° 28478Ley N° 28478 Ley del Sistema de Seguridad y DefensaLey del Sistema de Seguridad y Defensa
NacionalNacional
27-03-200527-03-2005
 D.S. N° 012-2003-DE Reglamento de la Ley N° 28478D.S. N° 012-2003-DE Reglamento de la Ley N° 28478
 R.M. N° 0970-2008-IN Disponen Procedimientos para la AplicaciónR.M. N° 0970-2008-IN Disponen Procedimientos para la Aplicación
de la Directiva N° 002-2008-IN/0101.0, para la Selección dede la Directiva N° 002-2008-IN/0101.0, para la Selección de
Secretarios Técnicos de los Comités Regionales, Provinciales ySecretarios Técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana.Distritales de Seguridad Ciudadana.
07-10-200807-10-2008

7. NORMAS LEGALES SOBRENORMAS LEGALES SOBRE
SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA
Ley N° 27933Ley N° 27933 Ley Orgánica de MunicipalidadesLey Orgánica de Municipalidades
Art. 85°. Funciones de las Municipalidades con respecto a laArt. 85°. Funciones de las Municipalidades con respecto a la
Seguridad CiudadanaSeguridad Ciudadana
27-05-200327-05-2003
Ley N° 27238Ley N° 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú.Ley de la Policía Nacional del Perú.
Art. 7 inc. 3°. Función de la Policía Nacional del Perú,Art. 7 inc. 3°. Función de la Policía Nacional del Perú,
garantizar la seguridad ciudadana.garantizar la seguridad ciudadana.
22-12-1999.22-12-1999.
D.S. N° 008-2000-IN Reglamento de la ley N° 27238D.S. N° 008-2000-IN Reglamento de la ley N° 27238
D.S. N° 003-2003-IND.S. N° 003-2003-IN Incorporan a la Secretaría Técnica delIncorporan a la Secretaría Técnica del
CONASEC en la estructura orgánica del MININT.CONASEC en la estructura orgánica del MININT.

8. NORMAS LEGALES SOBRENORMAS LEGALES SOBRE
CIUDADANACIUDADANA
 LEY Nº 29372LEY Nº 29372
Ley que modifica el artículo 259º y su entrada en vigencia, así como laLey que modifica el artículo 259º y su entrada en vigencia, así como la
del artículo 260º del código procesal penal, aprobado por el Decretodel artículo 260º del código procesal penal, aprobado por el Decreto
Legislativo Nº 957, referidos a la detención policial y arresto ciudadanoLegislativo Nº 957, referidos a la detención policial y arresto ciudadano
en flagrante delito, respectivamente.en flagrante delito, respectivamente.
 LEY Nº 27934LEY Nº 27934
Ley que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público en laLey que regula la intervención de la Policía y el Ministerio Público en la
investigación preliminar del delitoinvestigación preliminar del delito
 LEY Nº 27935LEY Nº 27935
Ley que modifica artículos de la ley Nº 27030, Ley de Ejecución de lasLey que modifica artículos de la ley Nº 27030, Ley de Ejecución de las
Penas de Prestación de Servicios a la Comunidad y de Limitación dePenas de Prestación de Servicios a la Comunidad y de Limitación de
DÍas libresDÍas libres

9. NORMAS LEGALES SOBRENORMAS LEGALES SOBRE
SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA
 LEY Nº 27936LEY Nº 27936
Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legítima DefensaLey de Condiciones del Ejercicio de la Legítima Defensa
 LEY Nº 27937LEY Nº 27937
Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal.Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal.
Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de susViolencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus
funciones.funciones.
 LEY Nº 27938LEY Nº 27938
““Ley que autoriza la asignación en uso de los bienesLey que autoriza la asignación en uso de los bienes
incautados en caso de delitos de secuestro o contra elincautados en caso de delitos de secuestro o contra el
patrimonio, cometidos en banda”patrimonio, cometidos en banda”
 LEY Nº 27939LEY Nº 27939
““Ley que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas yLey que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas y
Modifica los Artículos 440º, 441º y 444º del Código Penal”Modifica los Artículos 440º, 441º y 444º del Código Penal”

10. NORMAS LEGALES SOBRENORMAS LEGALES SOBRE
SEGURIDAD CIUDADANASEGURIDAD CIUDADANA
 Ley N° 27908Ley N° 27908
““Ley de Rondas Campesinas”Ley de Rondas Campesinas”
 DIRECTIVA Nro. 001 –2007-IN/0101.01 modificadaDIRECTIVA Nro. 001 –2007-IN/0101.01 modificada
por la DIRECTIVA Nº 08-2008-IN/0101.01por la DIRECTIVA Nº 08-2008-IN/0101.01
Procedimientos para la Formulación, Aprobación yProcedimientos para la Formulación, Aprobación y
Evaluación de los Planes Locales de SeguridadEvaluación de los Planes Locales de Seguridad
Ciudadana y las responsabilidades de los miembrosCiudadana y las responsabilidades de los miembros
que conforman los Comités de Seguridad Ciudadanaque conforman los Comités de Seguridad Ciudadana

11. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDADCONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA - CONASECCIUDADANA - CONASEC
 El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ha sidoEl Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana ha sido
creado como máximo organismo del Estado paracreado como máximo organismo del Estado para
formular, conducir y evaluar las políticas de Seguridadformular, conducir y evaluar las políticas de Seguridad
Ciudadana; con autonomía funcional y técnicaCiudadana; con autonomía funcional y técnica
(Ley 27933 del 11 de febrero de 2003)(Ley 27933 del 11 de febrero de 2003)
 Depende de la Presidencia de la República y esDepende de la Presidencia de la República y es
presidido por el Ministro del Interior. Está integrado porpresidido por el Ministro del Interior. Está integrado por
representantes de los ministerios de Justicia, Educación,representantes de los ministerios de Justicia, Educación,
Salud, Economía y Finanzas, la Corte Suprema deSalud, Economía y Finanzas, la Corte Suprema de
Justicia, la Fiscalía de la Nación, la Defensoría delJusticia, la Fiscalía de la Nación, la Defensoría del
Pueblo, los gobiernos locales, provinciales y regionales.Pueblo, los gobiernos locales, provinciales y regionales.

12. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDADCONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA - CONASECCIUDADANA - CONASEC
 VISIÓNVISIÓN
Constituirse en el máximo organismo a nivel nacional paraConstituirse en el máximo organismo a nivel nacional para
lograr la plena integración entre el Estado y la sociedad civillograr la plena integración entre el Estado y la sociedad civil
para alcanzar óptimos niveles de seguridad ciudadana en elpara alcanzar óptimos niveles de seguridad ciudadana en el
marco del fortalecimiento de una cultura de pazmarco del fortalecimiento de una cultura de paz ..
 MISIÓNMISIÓN
Formular, conducir y evaluar las políticas de seguridadFormular, conducir y evaluar las políticas de seguridad
ciudadana a nivel nacional con la participación activa de losciudadana a nivel nacional con la participación activa de los
organismos del Estado, Gobiernos locales y la comunidadorganismos del Estado, Gobiernos locales y la comunidad
organizada con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio deorganizada con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio de
los derechos consagrados en la Constitución Política del Perú,los derechos consagrados en la Constitución Política del Perú,
así como la convivencia pacífica.así como la convivencia pacífica.

13. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDADCONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA - CONASECCIUDADANA - CONASEC
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
 Establecer las políticas y el Plan Nacional de SeguridadEstablecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad
CiudadanaCiudadana ..
 Aprobar los planes, programas y proyectos de SeguridadAprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad
Ciudadana.Ciudadana.
 Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.Promover la investigación en materia de Seguridad Ciudadana.
 Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.
 Promover el intercambio y/o cooperación internacional enPromover el intercambio y/o cooperación internacional en
materia de Seguridad Ciudadana.materia de Seguridad Ciudadana.
 Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre SeguridadElaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad
Ciudadana.Ciudadana.
 Informar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno eInformar a la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno e
Inteligencia del Congreso de la República sobre los planes,Inteligencia del Congreso de la República sobre los planes,
programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de suprogramas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su
respectiva aprobación.respectiva aprobación.
 Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de susLas demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus
fines.fines.

14. PROBLEMÁTICA DE SEGURIDADPROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD
CIUDADANACIUDADANA
PANDILLAJEPANDILLAJE
 Hay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos queHay un total de 12 mil 128 jóvenes y adultos que
integran 410 pandillas en Lima Metropolitana.integran 410 pandillas en Lima Metropolitana.
 Son responsables de cinco mil 318 hechos delictivos.Son responsables de cinco mil 318 hechos delictivos.
 Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor número deLima Sur y Lima Norte concentran el mayor número de
hechos delictivos cometidos por pandillas, con dos milhechos delictivos cometidos por pandillas, con dos mil
235 hechos ilícitos y mil 70 faltas.235 hechos ilícitos y mil 70 faltas.
 Los tres principales delitos penales cometidos porLos tres principales delitos penales cometidos por
pandillas son en la modalidad contra el patrimonio (milpandillas son en la modalidad contra el patrimonio (mil
620 casos), agresión (mil 264 casos) e interrupción del620 casos), agresión (mil 264 casos) e interrupción del
libre tránsito (840 casos).libre tránsito (840 casos).