1. TRATADO DE LIBRE COMERCIO
COLOMBIA & ESTADOS UNIDOS
RETOS Y OPORTUNIDADES
CARLOS EDUARDO BOTERO HOYOS
Presidente Ejecutivo

2. Coyuntura Económica
 Terminación Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido OMC. Dic
31, 2004. Precios internacionales a la baja
 Inicia en 2005 fuerte proceso revaluacionista en Colombia
 Situación política con Venezuela y Ecuador
 Crisis financiera mundial. Afecta consumo de Estados Unidos &
Unión Europea
 Reforma arancelaria sector industrial en Colombia. Disminuyen
aranceles de Hilados, Textiles y Confecciones
 Contrabando
 Importancia Mercado Interno. Consumo 2011 $10.1
billones de pesos, crecimiento 14%. Estimado 2012 9.6%.
 China incrementando costos. Oportunidad para Colombia
 TLC con Estados Unidos. Mayo 15, 2012

3. Exportaciones colombianas Confecciones 2011
Reino Unido Canadá Bolivia
Países Bajos Francia Brasil Italia
1% 1% 1%
1% 1% Alemania 1% 1%
1% Dinamarca
Puerto Rico Guatemala República Dominicana
1%
1% 1%
1% Estados Unidos
España 30%
1%
Chile
2%
Costa Rica
4%
Panamá
4% Perú
5%
México
10%
Venezuela
Ecuador 21%
11%
Exportaciones Confecciones 2011: US$ 732,99 millones FOB (2%)
2010 US$ 718,276 millones
Fuente: Comercio Exterior DANE - Preparó Inexmoda Observatorio Económico Nacional
del Sistema Moda

4. Exportaciones colombianas Confecciones 2011
Descripción Partida Arancelaria Total
Total Confecciones 732.990
Pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y shorts, de tejidos llamados
1 «mezclilla o denim», para hombres o niños. 88.960
2 Sostenes (corpiños), incluso de punto. 56.481
Pantalones largos, pantalones con peto, pantalones cortos (calzones) y "shorts" de algodón, para
3 mujeres o niñas, excepto los de punto. 55.580
4 Ropa de tocador o de cocina, de tejido con bucles, de tipo para toalla, de algodón. 49.169
5 "T-shirts" y camisetas interiores de punto, de algodón. 35.458
6 Calzoncillos y "slips" de punto, de algodón, para hombres o niños 25.439
Bragas (bombachas, calzones) (incluso las que no llegan hasta la cintura) de punto, de fibras sintéticas
7 o artificiales, para mujeres o niñas 24.223
8 Fajas y fajas-braga (fajas bombacha), incluso de punto. 21.273
9 "T-shirts" y camisetas interiores de punto, de las demás materias textiles. 21.100
10 Camisas de algodón, para hombres o niños, excepto las de punto. 19.140
Fuente: Comercio Exterior DANE - Preparó Inexmoda Observatorio Económico Nacional
del Sistema Moda

5. Exportaciones colombianas Textiles 2011
Argentina Guatemala Alemania Panamá España Cuba Hong Kong
Costa Rica 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1%
2%
Chile Ecuador
3% 30%
Estados Unidos
4%
Brasil
5%
México Venezuela
12% 19%
Perú
16%
Exportaciones Textiles 2011: US$ 398,58 millones FOB (16%)
2010 US$ 343,75 millones
Fuente: Comercio Exterior DANE - Preparó Inexmoda Observatorio Económico Nacional
del Sistema Moda

6. Exportaciones colombianas Textiles 2011
Descripción Partida Arancelaria Total
Total Textiles 398.589
Tejidos de punto de anchura superior a 30 cm, con un contenido de hilados de elastómeros
1 superior o igual a 5% en peso, sin hilos de caucho, excepto los de la partida 60.01 42.322
Tejidos de mezclilla ("denim") de algodón, con hilados de distintos colores, con un contenido de
2 algodón, superior o igual a 85% en peso, de gramaje superior a 200 g/m2. 37.923
3 Los demás hilados de alta tenacidad de nailon o demás poliamidas. 27.614
Tejidos de mezclilla ("denim"), mezclados exclusiva o principalmente con fibras sintéticas o
artificiales, con un contenido de algodón inferior a 85% en peso, de gramaje superior a 200
4 g/m2. 24.585
Las demás napas tramadas para neumáticos, fabricadas con hilos de alta tenácidad, de nailon
5 o demás poliamidas. 21.985
6 Encajes fabricados a máquina, de fibras sintéticas o artificiales. 17.006
7 Los demás tejidos de punto, de fibras sintéticas, teñidos. 13.083
Napas tramadas para neumáticos, fabricadas con hilos de alta tenácidad de nailon o de otras
8 poliamidas, cauchutadas. 12.300
Hilados entorchados, tiras y formas similares de las partidas 54.04 o 54.05, entorchadas
(excepto los de la partida 56.05 y los hilados de crín entorchados); hilados de chenilla;
9 "hilados de cadeneta". 12.099
Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas con policloruro de vinilo, excepto los
10 de la partida 59.02. 10.367
Fuente: Comercio Exterior DANE - Preparó Inexmoda Observatorio Económico Nacional
del Sistema Moda

7. Importaciones FOB colombianas Confecciones 2011
Panamá Hong Kong Tailandia Chile
España
1% 1% 1% 1% Camboya
1%
México Italia 1%
Indonesia Pakistán China
1% 1%
1% 1% 55%
Portugal
Marruecos
1%
2%
Viet Nam
2%
Bangla Desh
2%
Turquía
3%
India
3%
Estados
Unidos
4% Ecuador
6% Perú
7%
Importaciones Confecciones 2011: US$ 701,05 millones (64%)
2010:US$ 428,37 millones
Fuente: Comercio Exterior DANE - Preparó Inexmoda Observatorio Económico Nacional
del Sistema Moda

8. Importaciones FOB colombianas Textiles 2011
Tailandia Turquía Alemania Malasia Argentina
2% 1% Viet Nam 1% 1% 1% Francia
Ecuador 1% Israel 1%
2% España 1%
1% China
Italia
28%
2%
Corea, República de
2%
Indonesia
2% Pakistán
3%
Perú
4%
Brasil
4%
Taiwán, Provincia
de China
4% Estados Unidos
15%
México
8% India
12%
Importaciones Textiles 2011: US$ 1.599,700 millones (40%)
2010 US$ 1.146,054 millones
Fuente: Comercio Exterior DANE - Preparó Inexmoda Observatorio Económico Nacional
del Sistema Moda

9. Balanza Comercial subsectores 2011
2,000,000
16 % vs 40% 18 % vs 49% 44% vs 23%
2 % vs 64%
1,500,000
1,000,000
500,000
-
Total Confecciones Total Textiles Total Cueros y productos Total Artículos de joyería y
sus partes, de metal
(500,000) precioso o de chapado de
metal precioso (plaqué).
(1,000,000)
(1,500,000)
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
Fuente: Comercio Exterior DANE - Preparó Inexmoda Observatorio Económico Nacional
del Sistema Moda

10. NEGOCIACIONES DEL TLC CON
ESTADOS UNIDOS

11. Proceso
2012
Inicio TLC USA 2011 Mayo 15
2004
Múltiples Ratificación Entrada en
renovacione y firma Ley vigencia
s ATPDEA TLC TLC
2002 Vencimient
ATPDEA o ATPDEA
2013
1992
ATPA

12. I Ronda, mayo 18/04 VII Ronda, feb. 7/05 XIII Ronda, oct. 17/05
Cartagena, Colombia Cartagena. Colombia Washington, EE.UU.
II Ronda, junio 14/04 VIII Ronda, mzo 14/05 XIV Ronda, nov. 14/05
Atlanta, EE.UU. Washington, EE.UU. Washington, EE.UU.
III Ronda, julio 20/04 IX Ronda, abril 18/05 XV Ronda, enero 25/06
Lima, Perú Lima, Perú Washington, EE.UU.
IV Ronda, sept. 13/04 X Ronda, junio 6/05 XVI Ronda, feb. 13/06
Fajardo, Puerto Rico Guayaquil, Ecuador Washington, EE.UU.
V Ronda, oct. 25/04 XI Ronda, julio 18/05 Fin de la
negociación: febrero
Guayaquil, Ecuador Miami, EE.UU.
27/06, a las 04:30
a.m. y julio 7/06.
VI Ronda, nov. 30/04 XII Ronda, sept. 19/05 Washington, EE.UU.
Tucson, EE.UU. Cartagena, Colombia

13. COMERCIO DE ESTADOS
UNIDOS CON EL MUNDO

14. Importaciones de Estados Unidos
textiles y confecciones 2011
China
25% 40% México
Vietnam
2% India
Canadá
Indonesia
3%
Bangladesh
Honduras
2%
Pakistán
4% 5%
Tailandia
5% 6%
Todos los demás
2%
6%
Importaciones de Estados Unidos de textiles y confecciones: US$113.611 millones.
Fuente: USITC – Elaborado por Inexmoda

15. Importaciones de Estados Unidos
fibras e hilados, excepto en algodón y lana cruda.
Participación por país de origen 2011
China
18%
21% Canadá
México
Corea
4% 13%
Países Bajos
Alemania
4% Japón
4% Indonesia
Taiwan
5% 10%
India
5% 6% Turquía
5% 5% Todos los demás
Importaciones de Estados Unidos de Fibras e hilados : US$3.980 millones .
Fuente: USITC – Elaborado por Inexmoda

16. Importaciones de Estados Unidos textiles
2011
China
22% 25% Corea
Canadá
4% India
Italia
Taiwan
Japón
10%
4% México
Alemania
5%
4% 9% Vietnam
5%
6% 6% Todos los demás
Importaciones de Estados Unidos de textiles: US$6.241 millones.
Fuente: USITC – Elaborado por Inexmoda

17. Importaciones de Estados Unidos confecciones
2011
China
21%
Vietnam
39%
2% Indonesia
Bangladesh
2%
México
2%
India
3% Honduras
3% Camboya
4% Tailandia
5% Pakistán
5% 8% El Salvador
6% Todos los demás
Importaciones de Estados Unidos de confecciones: US$85.668 millones.
Fuente: USITC – Elaborado por Inexmoda

18. Importaciones de Estados Unidos ropa hogar
2011
1% 1% 5%
1%
1% 1% China
2%
4% India
13% Pakistán
México
Turquía
Portugal
Bahrein
Bangladesh
53% Taiwan
18% Italia
Todos los demás
Importaciones de Estados Unidos de ropa hogar: US$9.208 millones.
Fuente: USITC – Elaborado por Inexmoda

19. Importaciones de Estados Unidos por grupos
comerciales textil y confecciones 2011
2% 2%
3% 0%
8% 35% ASIA
AMÉRICA LATINA
15%
UE-25
UE-15
OPEP
SUB_SAHARA
CBERA
ATPDEA
16% CENTRAL_AND_EASTERN_EUROPE
19%
Fuente: USITC – Elaborado por Inexmoda

20. ¿QUÉ SE NEGOCIÓ?

21. DESGRAVACIÓN ARANCELARIA
 Acceso inmediato, recíproco, para todo el ámbito textil-confecciones
Cap. 50 al 63. Acceso preferencial cumpliendo las reglas de origen.
 El ámbito corresponde al de la OMC, menos algunas partidas
acordadas por las partes. Incluye la totalidad de los capítulos 50 al 63
mas equipaje, sombrillas y cubrecamas.
 La Fibra de Algodón se desgravará en forma inmediata y reciproca.
 Vencimiento del ATPDEA: El 14 de Mayo del 2012, vencieron los
beneficios arancelarios del APTDEA. A partir del 15 de Mayo hay nuevas
reglas de origen para exportar a USA, basados en el TLC negociado.

22. REQUISITOS ESPECÍFICOS DE ORIGEN (1)
 En términos generales la regla de origen es “del Hilado Hacia
Adelante” (yarn forward), para la exportación de confecciones. El
hilado/filamento y la tela deben ser de la región del TLC.
 Para la exportación de brasieres, (P.A. 62.12.10), se logró una regla
de origen flexible. El cortar y coser en la región del TLC, confiere
origen. Los hilos de coser (Cap. 52.04 y 54.01), deben ser de la región.
 Rayón viscosa: puede venir de terceros países. P.A.
54.03.10, 54.03.31, 54.03.32, 54.03.41.
 Mercancías artesanales: se podrán exportar sin cumplir ninguna
regla de origen. El interesado debe solicitar la certificación por parte del
Gobierno que corrobore que su producto es mercancía artesanal.

23. REQUISITOS ESPECÍFICOS DE ORIGEN (2)
 Para exportar Confecciones del Capítulo 61 (punto), los tejidos
de seda, lino, tejidos especiales (Cap. 58) y tejidos impregnados
(Cap. 59) podrán venir de terceros países.
 Para exportar Confecciones del Capítulo 62 (plano), los tejidos de
seda, lino y tejidos impregnados (Cap. 59) podrán venir de terceros
países.
 Para exportar Confecciones del Capítulo 63 (hogar), los tejidos de
seda, lino y tejidos impregnados (Cap. 59) podrán venir de terceros
países.
 Para exportar confecciones en general, las fibras
naturales, sintéticas, rayón viscosa y acrílico (55.01 a 55.07), pueden
venir de terceros países.

24. OTRAS OPCIONES PARA CUMPLIR ORIGEN (1):
Acumulación Nylon tipo ATPDEA: se podrá obtener
abastecimiento de filamento de Nylon procedente de Israel, México y
Canadá. P.A.
54.02.10.30, 54.02.10.60, 54.02.31.30, 54.02.31.60, 54.02.32.30, 54.0
2.32.60, 54.02.41.10, 54.02.41.90, 54.02.51.00, 54.02.61.00.
 Acumulación de origen extendida: con todos los países con los
cuales EE.UU. tenga acuerdos de libre comercio en el hemisferio
americano. CAFTA-DR, Chile, Perú, Panamá, NAFTA. Se acordó un
lenguaje que permita desarrollar el engranaje que esto implica. Será en
forma reciproca.
 Regla de “de Minimis”: permite incorporar hilazas/filamentos de
terceros países sin exceder el 10% del peso total de la prenda o tela a
exportar. Se excluyen los filamentos elastoméricos.

25. OTRAS OPCIONES PARA CUMPLIR ORIGEN (2):
 Tratamiento de los juegos: 10 % de valor FOB total del conjunto
o juego, puede venir de terceros países.
 Concepto de carácter esencial: define qué parte de la prenda
debe cumplir con los requisitos específicos de origen negociados en el
TLC. El carácter esencial significa que las reglas de origen solo aplicarán
a aquellas materias primas que componen el carácter esencial del
producto terminado. Este concepto aplica para los Capítulos 61, 62 y
63.
 Los hilos de coser (Cap. 52.04 y 54.01), bolsillos, elásticos
angostos, forros visibles y los filamentos elastoméricos deben ser de la
región del TLC.
 Los hilos de coser del Cap. 55.08, podrán venir de terceros países.

26. MECANISMO DE POCO ABASTO (1)
Este es un mecanismo que permite incorporar hilados y/o telas de
terceros países cuando no hay disponibilidad en cantidades
comerciales suficientes, en los países de la región del TLC.
Después de 30 días (se puede extender 14 días más) de recibida la
solicitud, se incorporarán materiales a la lista de escaso abasto si
EE.UU determina que la fibra, el hilado o tejido no está disponible en
el territorio de las partes.
Silencio positivo: si EE.UU no se pronuncia dentro de los 15 días
después de expiración de este periodo, se otorgará la solicitud y se
incorpora a la lista de escaso abasto.

27. MECANISMO DE POCO ABASTO (2)
Se podrá añadir, modificar o eliminar un producto de la lista de poco
abasto dentro de los seis meses después de haber sido aprobado.
Antes de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo se podrá
determinar desabastecimiento de productos que serán incorporados
a la lista de poco abasto, previa consulta entre las partes
mediante el mecanismo del ATPDEA.
Se incluyeron 18 grupos de productos en una lista inicial padrino.
Se incorporó en la lista de poco abasto la posibilidad de traer de
terceros países hilados de lana peinada, de las P.A.
51.07.10, 51.07.20 y 51.08.20 elaborados con tecnología compacta.

28. COOPERACIÓN ADUANDERA (1)
 El empresario es el responsable de certificar que sus productos
exportados cumplan con los requisitos de origen pacatados en el TLC.
 Se pactó un mecanismo de cooperación entre aduanas que permite
aplicar y desalentar la evasión de leyes, regulaciones y procedimientos
que incidan en el comercio de textiles y confecciones, dirigidos a
combatir o prevenir el fraude.
 Se puede realizar investigación, independientemente de si se solicita
Tratamiento Arancelario Preferencial (TAP).
 La parte importadora podrá apoyar la verificación incluyendo la
realización de visitas y hará el informe 45 días después de la visita.

29. COOPERACIÓN ADUANERA (2)
 Si la empresa ha evadido intencionalmente las
normas, su nombre podrá ser publicado siempre que
previamente exista decisión judicial para el efecto.
 Se suspenderá el TAP a la mercancía que incumpla con
lo previsto en el Tratado.
 Se suspenderá el TAP a cualquier mercancía textil o
confecciones exportada o producida por la empresa que
incumpla con las leyes, regulaciones y procedimientos
internacionales dirigidos a combatir o prevenir el fraude
en este sector.

30. SALVAGUARDIA
 Se pactó una salvaguardia que aplicará cuando se
compruebe perjuicio grave o amenaza real al sector.
 Se restablecerá el menor arancel entre el aplicado a
terceros países al momento de la medida y el que esté
vigente en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.
 Tendrá una duración máxima de dos años prorrogable
por uno adicional. No se aplicará mas allá del período de
transición (cinco años).
 Se mantienen los derechos y obligaciones bajo el artículo
XIX del GATT.

31. OTROS TEMAS DE INTERÉS
 Ropa usada: se mantiene el esquema de licencia previa
que funciona en la actualidad en Colombia. Solo Colombia
puede exportar Ropa Usada a los USA, siempre y cuando se
cumplan las reglas de origen del TLC.
 Mecanismos Plan Vallejo & Zonas Francas: quedó
aprobado, en forma indefinida, su utilización para exportar a
los EE.UU.
 Documento CONPES: “política para mejorar la
competitividad del sector algodonero colombiano”. Dic 12 del
2005. Recursos hasta el año 2015 por $ 64.000 millones de
pesos en promedio por cada año.

32. Retos &
Oportunidades

33. Oportunidades
• Atracción de inversión
• Colombia: Hub de producción y negocios
como plataforma para ingresar al mercado
de EEUU.
• Cooperación técnica, económica, aduanera
• Producción de bienes de poco
abastecimiento y productos restringidos
• Acceso a materias primas que permitan
aumentar la competitividad

34. Retos
• Entender y aprovechar las condiciones negociadas
• Alianzas estratégicas con países como
Bolivia, Ecuador, Perú, Chile, CAFTA, México, Cana
dá
• Desarrollar la “Acumulación de origen extendida”
• Marco regulatorio y condiciones favorables para la
inversión extranjera
• Mejorar las condiciones del competitividad del país
(infraestructura, logística, conectividad, entre
otros).

35. GRACIAS
www.inexmoda.org.co
Tel: (4) 604 3700