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TALLER PRACTICO SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
URBANISMO 2016
Panamá/Perú/Guatemala/Nicaragua y Republica Dominicana
VENANCIO GUTIÉRREZ COLOMINA
SECRETARIO GENERAL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA
PROFESOR ASOCIADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO UNIVERSIDAD DE MÁLAGA
2
URBANISMO
 ORDENACIÓN/TRANSFORMACIÓN
CIUDAD
 IMPLICA FUNCIÓN SOCIAL
PROPIEDAD
 GENERA PLUSVALÍA MAYOR COSTE
SUELO
 COSTE URBANIZACIÓN
 ASUNCIÓN DOTACIONES GENERA-
LES/LOCALES
 DEPORTIVAS
 ZONAS VERDES/ESPACIOS LIBRES
 ZONAS SOCIALES/ESCOLARES
 VIARIAS
 REVERSIÓN PARCIAL (10%
APROVECHAMIENTO MEDIO)
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LA LUCHA CONTRA LA
ESPECULACIÓN
 DESCARTE VALOR INFLADO
ESPECULATIVO
 NO ES CIERTO MAYOR RIGOR
PMS
 AMPLIACIÓN OBLIGACIONES
REPRESENTANTES
LOCALES/MIEMBROS JUNTA
GOBIERNO/DIRECTIVOS/HAB
ILITADO L/D
 MAS TRANSPARENCIAS
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CLASIFICACIÓN SUELO
 URBANO
 CONSOLIDADO
 NO CONSOLIDADO
 URBANIZABLE
 ORDENADO
 SECTORIZADO/PROGRAMADO
 NO SECTORIZADO/NO
PROGRAMADO
 NO URBANIZABLE
 ESPECIAL PROTECCIÓN
 PRESERVADO/COMÚN
12
SUELO URBANO
 CIUDAD CONSOLIDADA
 CIUDAD HISTÓRICA
 ENSANCHE
 ESCAPA ESFERA
VOLUNTARISTA
ADMINISTRACIÓN: REGLADO
 SERVICIOS IDÓNEOS
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PÚBLICA
 ABASTECIMIENTO DE AGUA
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ELÉCTRICA
 INSERCIÓN MALLA URBANA
CENTRO HISTORICO MALAGA
14
SUELO NO URBANIZABLE
 EXCLUÍDO PROCESO URBANIZADOR
 POR VALORES PROTEGIDOS
 POR MODELO TERRITORIAL
 APROVECHAMIENTO RURAL
 EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA TIERRA
 IUS AEDIFICANDI AGRARIO
 VIVIENDAS SUBSUMIBLES EXPLOTACIÓN AGRARIA
 ALOJAMIENTO EMIGRANTES
 IUS AEDIFICANDI SERVICIOS OBRA PÚBLICA
 NÚCLEOS RURALES
 APROVECHAMIENTO CUASI URBANÍSTICO
 CONSTRUCCIONES UTILIDAD PÚBLICA O INTERÉS SOCIAL
 VIVIENDAS FAMILIARES AISLADAS
15
SUELO URBANIZABLE
 RESIDUAL / SÓLO NECESARIO
 INTERVENCIONISMO/LIBERALIZACIÓN
 PROGRAMADO / NO PROGRAMADO
16
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SUELO
 EJERCICIO SEGÚN NORMATIVA URBANÍSTICA
 DEBERES:
 COMÚN: USO, CONSERVACIÓN REHABILITA-CIÓN.
EQUIDISTRIBUCIÓN
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19
CESIONES PROPIETARIOS
 SUELO URBANO/NO CONSOLIDADO Y
URBANIZABLE
 DOTACIONES GENERALES
 DOTACIONES LOCALES SEGÚN ESTANDARES
 CESIÓN APROVECHAMIENTO
 SUELO URBANO CONSOLIDADO
 COMPLETAR URBANIZACIÓN
 NO CESIONES
 SUELO NO URBANIZABLE
 PRESTACIÓN COMPENSATORIA
 FIANZA
20
DERECHOS USO SUELO
 SEGÚN CALIFICACIÓN
URBANÍSTICA
(INDUSTRIAL,
RESIDENCIAL,
EQUIPAMIENTOS)
 SEGÚN NATURALEZA
TERRENOS (AGRÍCOLAS,
FORESTALES,
GANADEROS, ETC.)
 ACTUACIONES DE
INTERÉS PÚBLICO O
CUASI URBANÍSTICAS EN
SNU
21
PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA
 FUNCIÓN PÚBLICA
 PRIVADOS PUEDEN PROMOVER
 ADMINISTRACIÓN APRUEBA
 ARTICULADA ORDENACIÓN TERRITORIO
(GOBIERNO REGIONAL)
 LOS PLANES ORDENACIÓN TERRITORIO
VINCULAN PGOU
 RÉGIMEN LEGAL SUELO LIMITA
DISCRECIONALIDAD
22
CLASES PLANES
URBANÍSTICOS
 PLANEAMIENTO
GENERAL
 PGOU
 PLAN ORDENACION
INTERMUNICIPAL
 PLAN SECTORIZACION
 PLANEAMIENTO
DESARROLLO
 PLAN PARCIAL
 PLAN ESPECIAL
 ESTUDIO DETALLE
23
DOCUMENTACIÓN PGOU
MEMORIA Y ESTUDIOS
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PLANOS DE INFORMACIÓN Y
ORDENACIÓN NORMAS URBANÍSTICAS
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24
MEMORIA
 PLANEAMIENTO VIGENTE
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 RESULTADO INFORMACIÓN
PÚBLICO
 MEDIO FÍSICO
 APROVECHAMIENTO, USOS Y
APTITUD SUELO
 VALORES PAISAJÍSTICOS,
ECOLÓGICOS, HISTÓRICOS,
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 INCIDENCIA LEGISLACIÓN
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HISTÓRICO,
MEDIOAMBIENTAL, COSTAS,
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  • 1. TALLER PRACTICO SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANISMO 2016 Panamá/Perú/Guatemala/Nicaragua y Republica Dominicana VENANCIO GUTIÉRREZ COLOMINA SECRETARIO GENERAL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE MÁLAGA PROFESOR ASOCIADO DE DERECHO ADMINISTRATIVO UNIVERSIDAD DE MÁLAGA
  • 2. 2 URBANISMO  ORDENACIÓN/TRANSFORMACIÓN CIUDAD  IMPLICA FUNCIÓN SOCIAL PROPIEDAD  GENERA PLUSVALÍA MAYOR COSTE SUELO  COSTE URBANIZACIÓN  ASUNCIÓN DOTACIONES GENERA- LES/LOCALES  DEPORTIVAS  ZONAS VERDES/ESPACIOS LIBRES  ZONAS SOCIALES/ESCOLARES  VIARIAS  REVERSIÓN PARCIAL (10% APROVECHAMIENTO MEDIO)
  • 3. 3 LA LUCHA CONTRA LA ESPECULACIÓN  DESCARTE VALOR INFLADO ESPECULATIVO  NO ES CIERTO MAYOR RIGOR PMS  AMPLIACIÓN OBLIGACIONES REPRESENTANTES LOCALES/MIEMBROS JUNTA GOBIERNO/DIRECTIVOS/HAB ILITADO L/D  MAS TRANSPARENCIAS ORDENACIÓN/GESTIÓN/CONV ENIOS URBANÍSTICOS  MAYOR EXIGENCIA PROCEDIMENTAL MODIFICACIONES PLANEAMIENTO
  • 4.
  • 6.
  • 8.
  • 11. 11 CLASIFICACIÓN SUELO  URBANO  CONSOLIDADO  NO CONSOLIDADO  URBANIZABLE  ORDENADO  SECTORIZADO/PROGRAMADO  NO SECTORIZADO/NO PROGRAMADO  NO URBANIZABLE  ESPECIAL PROTECCIÓN  PRESERVADO/COMÚN
  • 12. 12 SUELO URBANO  CIUDAD CONSOLIDADA  CIUDAD HISTÓRICA  ENSANCHE  ESCAPA ESFERA VOLUNTARISTA ADMINISTRACIÓN: REGLADO  SERVICIOS IDÓNEOS  ACCESO RODADO VÍA PÚBLICA  ABASTECIMIENTO DE AGUA  SANEAMIENTO  SUMINISTRO ENERGÍA ELÉCTRICA  INSERCIÓN MALLA URBANA
  • 14. 14 SUELO NO URBANIZABLE  EXCLUÍDO PROCESO URBANIZADOR  POR VALORES PROTEGIDOS  POR MODELO TERRITORIAL  APROVECHAMIENTO RURAL  EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA TIERRA  IUS AEDIFICANDI AGRARIO  VIVIENDAS SUBSUMIBLES EXPLOTACIÓN AGRARIA  ALOJAMIENTO EMIGRANTES  IUS AEDIFICANDI SERVICIOS OBRA PÚBLICA  NÚCLEOS RURALES  APROVECHAMIENTO CUASI URBANÍSTICO  CONSTRUCCIONES UTILIDAD PÚBLICA O INTERÉS SOCIAL  VIVIENDAS FAMILIARES AISLADAS
  • 15. 15 SUELO URBANIZABLE  RESIDUAL / SÓLO NECESARIO  INTERVENCIONISMO/LIBERALIZACIÓN  PROGRAMADO / NO PROGRAMADO
  • 16. 16 DEBERES DEL TITULAR DEL SUELO  EJERCICIO SEGÚN NORMATIVA URBANÍSTICA  DEBERES:  COMÚN: USO, CONSERVACIÓN REHABILITA-CIÓN. EQUIDISTRIBUCIÓN  ESPECÍFICO: PROHIBICIÓN PARCELACIÓN SNU
  • 17.
  • 18.
  • 19. 19 CESIONES PROPIETARIOS  SUELO URBANO/NO CONSOLIDADO Y URBANIZABLE  DOTACIONES GENERALES  DOTACIONES LOCALES SEGÚN ESTANDARES  CESIÓN APROVECHAMIENTO  SUELO URBANO CONSOLIDADO  COMPLETAR URBANIZACIÓN  NO CESIONES  SUELO NO URBANIZABLE  PRESTACIÓN COMPENSATORIA  FIANZA
  • 20. 20 DERECHOS USO SUELO  SEGÚN CALIFICACIÓN URBANÍSTICA (INDUSTRIAL, RESIDENCIAL, EQUIPAMIENTOS)  SEGÚN NATURALEZA TERRENOS (AGRÍCOLAS, FORESTALES, GANADEROS, ETC.)  ACTUACIONES DE INTERÉS PÚBLICO O CUASI URBANÍSTICAS EN SNU
  • 21. 21 PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA  FUNCIÓN PÚBLICA  PRIVADOS PUEDEN PROMOVER  ADMINISTRACIÓN APRUEBA  ARTICULADA ORDENACIÓN TERRITORIO (GOBIERNO REGIONAL)  LOS PLANES ORDENACIÓN TERRITORIO VINCULAN PGOU  RÉGIMEN LEGAL SUELO LIMITA DISCRECIONALIDAD
  • 22. 22 CLASES PLANES URBANÍSTICOS  PLANEAMIENTO GENERAL  PGOU  PLAN ORDENACION INTERMUNICIPAL  PLAN SECTORIZACION  PLANEAMIENTO DESARROLLO  PLAN PARCIAL  PLAN ESPECIAL  ESTUDIO DETALLE
  • 23. 23 DOCUMENTACIÓN PGOU MEMORIA Y ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS PLANOS DE INFORMACIÓN Y ORDENACIÓN NORMAS URBANÍSTICAS PROGRAMA ACTUACIÓN Y ESTUDIO ECONÓMICO- FINANCIERO
  • 24. 24 MEMORIA  PLANEAMIENTO VIGENTE ANTERIOR  RESULTADO INFORMACIÓN PÚBLICO  MEDIO FÍSICO  APROVECHAMIENTO, USOS Y APTITUD SUELO  VALORES PAISAJÍSTICOS, ECOLÓGICOS, HISTÓRICOS, ETC.  INCIDENCIA LEGISLACIÓN SECTORIAL (PATRIMONIO HISTÓRICO, MEDIOAMBIENTAL, COSTAS, ETC.)  CARACTERÍSTICAS POBLACIÓN  JUSTIFICACIÓN REDACCIÓN PLAN