El documento describe el municipio de Bochalema en Colombia, incluyendo su ubicación, límites, clima y características demográficas y económicas. Señala que la mayoría de la población depende de la agricultura y la ganadería con bajos ingresos, y que muchos jóvenes emigran debido a la falta de oportunidades. También describe los principales riesgos en el municipio como sismos, deslizamientos e inundaciones. El plan municipal se enfoca en prevención y mitigación de desast

1. GESTIÓN DEL RIESGO Y LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO
TERRITORIAL MUNICIPIO DE BOCHALEMA NORTE DE SANTANDER.
WILHELM HERNANDO CAMARGO
SEMINARIO GESTION DEL RIESGO
MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
UNIVERSIDAD DE MANIZALES
Contextualización:
Descripción Física: El municipio de Bochalema se localiza en la Sub-región Sur-
Oriental del Departamento Norte de Santander (definida en el Decreto No. 1454 de
la Gobernación del Departamento), junto con los municipios de Toledo, Labateca,
Herrán, Ragonvalia, Chinácota y Durania. Su cabecera municipal está localizada a
los 7º 37' de latitud norte y 72º 39' de longitud oeste del meridiano de Greenwich.
Límites del municipio: El territorio municipal limita por el norte con San Cayetano
y Cúcuta, por el oriente con Los Patios y Chinácota, por el sur con Pamplonita, por
el sur-occidente con Cucutilla y por el occidente con Arboledas y Durania.
Extensión área urbana:172 Km2 Km2
Extensión área rural:170 Km2 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1051 msnm
Temperatura media: Los límites de temperatura diaria, se establecieron usando
la escala que relaciona la temperatura con la altura sobre el nivel del mar. Se tiene
una temperatura promedio de 19°C.º C
Distancia de referencia: De Cúcuta a 45 Kilómetros y de Pamplona a 33
Kilómetros.
El municipio de Bochalema es un municipio pequeño, se puede puntualizar que
social y culturalmente se caracteriza por la falta de visión y el continuo rechazo a
las intervenciones foráneas de inversión, a lo que se suma, la cultura paternal e
individualista que predomina aún, en muchos de sus habitantes, desvinculados por
ende, de la gestión y participación activa en el desarrollo municipal.
La mayor parte de la población deriva sus ingresos principales de las actividades
relacionadas con la agricultura y la ganadería pero con poca capacidad de
competir debido a la aplicación de técnicas inapropiadas, al uso inadecuado del
suelo y la carencia de información sobre las potencialidades reales del mismo.

2. Aquí también influye la poca armonía entre el sistema educativo vigente y las
necesidades reales de los habitantes del campo, la poca capacidad del estado de
hacer presencia y brindar alternativas.
Un importante sector de la población urbana depende de actividades desarrolladas
en la ciudad capital y en Pamplona. Es así como los gremios más fuertes son el de
los carniceros y el de los transportadores.
Esta situación ha generado la salida constante de las personas jóvenes que en un
alto porcentaje y desde muy temprana edad no desarrollan sentimientos positivos
hacia su entorno, además, no cuentan con los elementos adecuada para
desarrollarse social y humanamente, generando ausencia de perspectivas.
La gran mayoría sale del municipio en busca de alternativas de educación y
trabajo, fugándose con ellos las posibilidades de innovación. Los que se quedan
se encuentran con una realidad labora incierta enfrentando casi siempre
situaciones de pobreza.
No obstante se debe destacar que el municipio aún conserva un alto potencial
turístico aún sin aprovechar, que cuenta con diversos y variados soportes, entre
ellos los tres (3) más fuertes son su cercanía a las dos principales ciudades del
Departamento (Cúcuta y Pamplona), la amplia oferta ambiental (incluido su clima)
y las características coloniales del sector central de la cabecera municipal.

3. PLAN NUMICIPAL DEL RIESGO DE DESASTRES MUNICIPIO DE
BOCHALEMA.
En el Plan Municipal del Riesgo de Desastres del municipio se priorizan una serie
de riesgos de orden natural y humano que van desde la ocurrencia de sismos y
terremotos hasta riesgos por incendios.
De este documento se puede sintetizar una serie de zonas de riesgo de alta
relevancia asociadas a los riesgos más significativos en el municipio de
Bochalema.
A continuación se expone una tabla donde se visualizan las zonas municipales las
zonas de riesgo y el tipo de riesgo natural más relevante.
Comunidad/Vereda/municipio Zona de riesgo Tipo de riesgo
La totalidad del municipio está
incluida dentro de la zona Sur
del Departamento que está
catalogada a nivel nacional
como altamente sísmica.
Todo el municipio
Sismo
Corregimiento La Donjuana
Al norte del centro poblado debido a las
pendientes moderadamente empinadas que
caracterizan la zona y que corresponden a
material de fácil erosionabilidad, a esto
contribuye la quebrada Agua Negra. Al
Oriente, sobre las riberas del río
Pamplonita, las empinadas vertientes son
socavadas por el caudal y la gran energía
del rió.
Erosión
Deslizamiento
Amenaza de
desbordamiento
Derrumbes en las minas de carbón
ubicadas en la vereda la Selva de La
Donjuana. Derrumbes
Se presenta contaminación por la
explotación de carbón mineral en la
Donjuana, quemas en las zonas
montañosas y mal manejo de residuos en
los criaderos de pollos y porcinos ubicados
en el perímetro urbano de Bochalema y La
Donjuana.
Contaminación
ambiental en el
aire, agua y
suelos
Municipio Bochalema
En el sector oriental de la cabecera
municipal, sobre el margen de la quebrada
Aguablanca presenta alto riesgo porque las
construcciones se ubican sobre el material
aluvial poco consolidado que es
amenazado por la acción socavante de las
aguas de la quebrada. La parte occidental,
sobre los barrios Cristo Rey, Divino Niño,
Las Cabañas y barrio Blanco es susceptible
Derrumbe
Deslizamiento
Desbordamiento
de quebrada
Aguablanca

4. a desprendimiento de rocas areniscas de la
Formación Aguardiente.
Municipio Bochalema
Carretera Cúcuta Pamplona a la altura de
Bochalema y La Donjuana Accidentes de
tránsito
ESTIMACION DE RIESGOS.
Para el desarrollo de este ítem, se siguieron los pasos recomendados en “La Guía
para elaboración del PLECS” del SNPAD.
IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE AMENAZAS
Para la identificación de amenazas según el plan, se desarrollaron jornadas de
trabajo con los miembros del CLOPAD, en donde se identificación y se priorización
las amenazas y riesgos posibles basados en los antecedentes presentados y en
los documentos consultados.
PARAMETROS PARA ESTABLECER LA PRIORIDAD DE LAS AMENAZAS EN
EL MUNICIPIO.
PRIORIDAD CONCEPTO
I Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial,
comportamiento histórico conocido y condiciones en las que se
presentaría actualmente, puedan afectar en gran medida la salud de
las personas, la infraestructura o las redes de servicio en el
municipio.
II Amenazas que por sus características asociativas a eventos
desencadenantes primarios, puedan potenciar mayores
afectaciones en el municipio.
II Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o área de
afectación pequeña que por sus características sólo producirían
afectaciones parciales o temporales en la población e
infraestructura.
* Amenazas calificadas como improbables en el municipio.
Fuente: comité local de atención y prevención de desastres
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
El enfoque y los objetivos del plan se enfocan en buscar y propiciar el desarrollo
permanente del municipio, utilizando adecuadamente sus potencialidades. Mejorar

5. la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los habitantes del
municipio en igualdad de condiciones. Lograr mejores condiciones de vida para la
población. Promover el desarrollo económico y la creación de empleo permanente
en el municipio. Una mayor equidad en la distribución del ingreso y del acceso a
bienes y servicios. y la sostenibilidad económica del municipio.
Se puede enfatizar en el hecho de que el municipio de Bochalema posee una
incipiente gestión preventiva y de mitigación del riesgo, es pues que el municipio
prioriza un solo programa de prevención y mitigación del riesgo natural
PROGRAMA: PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS NATURALES.
Objetivo General: Disminuir la vulnerabilidad de la población y de las instituciones
del Estado frente a la ocurrencia de desastres naturales o antrópicos no
provocados, mediante:
 Reducción de Riesgo.
 Respuesta efectiva en caso de desastres.
 Recuperación.
Subprograma: Recuperación de zonas de riesgo o afectadas por emergencia.
Proyectos y acciones del subprograma:
 Construcción de obras de protección y mitigación en zonas afectadas por
situaciones de emergencia y/o desastres.
 Ayuda humanitaria de emergencia (Mercados, Kit de cocina, kit de aseo,
colchonetas, frazadas, medicamentos etc.).
 Cobertura de apoyo para la recuperación productiva a familias afectadas
por situaciones de emergencia y/o desastres (Insumos agrícolas,
herramientas, aves de corral, semillas y otros elementos necesarios para la
recuperación de las familias afectadas).
Subprograma: Cofinanciación de proyectos para reubicación de viviendas.
Proyectos y acciones del subprograma:
 Apoyo para proyectos rehabilitación o reubicación de viviendas rurales y
urbanas afectadas por situaciones de emergencia y/o desastres.
PAPEL PROACTIVO Y LIDERAZGO DE LOS ACTORES QUE INCIDEN
DIRECTAMENTE EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MUNICIPIO:

6. Así como el alcalde lidera los procesos de planificación, es función de la
administración con sus funcionarios, del concejo municipal, de la empresa privada
de la comunidad encabeza por los presidentes de juntas de acción comunal,
asumir el papel de gestores, generadores de consensos y dinamizador de
procesos, para poder lograr el desarrollo que se desea para el municipio y por
consiguiente lograr respaldo y gobernabilidad durante el mandato.
Si se logran articular los procesos de desarrollo con la armonía interinstitucional
los procesos de seguimiento en vez de ser un herramienta de obstáculo, se
convierten en un instrumento de apoyo; el gran beneficiado será el municipio de
Bochalema al considerar que todos los que inciden en toma de decisiones se
convertirán en Gerentes, conciliadores y unidos lograrán estabilizar la parte socio
económica del municipio que hoy en día está en deterioro en su tejido social.
El municipio en cuestión es un municipio con muchos problemas de índole
socieconómicos además en algún momento histórico estuvo a punto de ser
absorbido por otro municipio, el municipio de Pamplona, “ segunda ciudad mas
grande del departamento” referente a la planificación y abordaje del tema del
riesgo, el municipio a pesar de tener ciertas intensiones y documentos asociados a
este particular, carece de los recursos y la infraestructura necesaria para generar
una línea base técnica y administrativa adecuada lo cual se ve reflejado en los
incipientes programas subprogramas y proyectos relacionados con el tema de
riesgos. No obstante la relación existente entre los programas y subprogramas
asociados al riesgo son preponderantes a la hora de generar directrices
estratégicas encaminadas al cumplimiento del desarrollo del territorio y el ente
territorial
Al revisar e intentar encontrar particularidades vinculantes entre el POT, el Plan
municipal de Gestión del Riesgo, y el Plan de de Desarrollo Municipal, del
municipio y el POMCA del rio Pamplonita, se pudo observar una desarticulación
relevante entre cada uno de estos documentos, especialmente en lo referente a la
dimensión conceptual, y manejo de terminología así mismo se pudo observar
incongruencias especialmente en el ámbito cartográfico, georeferenciacion de
zonas y aéreas de riesgo.

7. BIBLIOGRAFIA:
 Alcaldia de Bochalema información general: www.bochalema-
nortedesantander.gov.co
 Gobernacion de Norted e Santander.
www.gobernacionnortedesantander.gov.co
 Corporacion Autonoma Corponor: www.corponor.gov.co
 Plan de desarrollo municipal Municipio de Bochalema 2015
 Plan municipal de gestión del riesgo Municipio de Bochalema 2015
 POT Municipio de Bochalema