1.1 GerIntro_Presentación.pdf

1
I-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Curso de Especialización en Cierre
de Minas y Pasivos Ambientales
Lima
Mayo – Agosto 2006
I-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Objetivos del Curso
• Fortalecer los conocimientos de los funcionarios del
MEM, para optimizar su desempeño funcional en la
revisión y aprobación de los Planes de Cierre de Minas y
en la fiscalización de su cumplimiento, así como en la
remediación de pasivos ambientales mineros.
• Fortalecer las capacidades de los cuadros técnicos y
gerenciales de la industria minera y empresas
consultoras, con el fin de asegurar una buena
formulación y ejecución de los planes de cierre de las
operaciones mineras.

2
I-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Curso de Especialización en Cierre de Minas y
Pasivos Ambientales
• Dos cursos
– Curso Gerencial (120 horas)
– Curso Técnico (182 horas)
• Ambos cursos cubren los mismos tópicos
– El curso gerencial presentará mayor detalle sobre los
aspectos sociales, legales y financieros; y
– El curso técnico presentará mayor detalle sobre los
aspectos técnicos del cierre de minas
I-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Curso de Especialización en
Cierre de Minas y Pasivos Ambientales
Alan Whitehead
Hábitats Acuáticos
Ada Alegre (MEM)
Legal
Ward Wilson
Coberturas
Pedro Repetto
Geotécnica
Valerie Bertrand
Geoquímica
DGGS (MEM)
Social
Jorge Chávez
Calidad de Aguas
Jorge Tovar
Manejo de Aguas
Gilles Tremblay
Pasivos Ambientales
Gail Amyot y John Gadsby
Introducción
Expositores
Tópicos del Curso

3
I-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Curso de Especialización en
Cierre de Minas y Pasivos Ambientales
Gail Amyot
Intergración y Evaluación
John Brodie
Costos
Fernando Gala (CM)
Aspectos Financieros
Nural Kuyucak
Tratamiento de Aguas
Trevor Carter y Luis Castro
Mecánica de Rocas
Juan Guerrero
Vegetación/Suelos
Expositores
Temas del Curso
I-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Introducción
• Objetivos:
– Presentar de manera general la filosofía y los conceptos
requeridos para el desarrollo y manejo ambiental y socialmente
responsable de los planes de cierre de minas;
– Presentar una introducción de las presentaciones detalladas que
seguirán
– Resumir las “lecciones aprendidas” en algunos de los problemas
de cierre de minas.

4
I-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Introducción-Temas
✔
✔
Guía para Planes de Cierre de Mina
en el Perú
6
✔
Pasivos Ambientales
5
✔
✔
Diseño del cierre
Objetivos/Definiciones/Criterios de
diseño
4
✔
✔
Diseño del cierre – Filosofía
3
✔
✔
Ciclo de vida de la mina
2
✔
✔
Introducción
1
Curso
Técnico
Curso Gerencial
Tema
Número
I-8
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Introducción-Temas
✔
✔
Evolución del plan de cierre
14
✔
✔
Costos de cierre
13
✔
✔
Monitoreo – Algunas consideraciones
12
✔
✔
Social – Algunas consideraciones
11
✔
✔
Lecciones aprendidas – vegetación
10
✔
Estudio de caso por participante del
curso
8/9
✔
✔
Plan de cierre
7
Técnico
Administración
Tema
Número

1
II-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
El Ciclo de Vida de la Mina
II-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
El Ciclo de Vida de la Mina (2000)
Investigación
Detallada del
Sitio y Diseño
Estimado
para Cierre
Construcción
2 3
Típicamente 1-3 años
Suspensión
Término
1A
Exploración
1
1-10 años
Suspensión
Término
2A
Operación
4
2-100 años
Rehabilitación
Progresiva
Cierre
Temporal
4A
Cierre Final
5
1-5 años
Post-Cierre
6
Permanentemente

2
II-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Minería
• La minería existe desde hace siglos.
• Desde la revolución industrial, a fines del siglo XVIII, hay
una demanda creciente de metales para sostener el
desarrollo industrial en todo el mundo.
• Desde la década de 1940, las operaciones mineras han
aumentado en tamaño – principalmente debido al uso de
equipos de movimiento de tierras a gran escala que han
permitido que las minas a tajo abierto de gran tamaño
sean rentables.
• El tamaño de las operaciones mineras generalmente se
refiere a la capacidad diaria de las plantas de
procesamiento de minerales – que varían desde menos
de 500 tpd a más de 200 000 tpd
II-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Minería
• La minería es una gestión de residuos a gran escala.
• En general, los productos minerales representan menos
del 5% de los materiales extraídos.
• Los principales materiales de residuo son roca de
desmonte y materiales de desbroce, relaves (residuos
de la operación de procesamiento de minerales), agua
de drenaje de mina y residuos especiales.

3
II-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Minería y Ambiente
• Las consecuencias ambientales de las actividades
mineras, tanto durante la operación como después de
cierre, han sido reconocidas desde hace más de 200
años.
• Sin embargo, los cambios a las prácticas ambientales
para todas las industrias sólo empezaron a comienzos
de la década de 1960 – principalmente en Norte
América y Europa.
• En los últimos 40 años se ha logrado un significativo
progreso en nuestra capacidad para predecir los
impactos ambientales durante la operación y después
del cierre de las actividades mineras;
• Actualmente las prácticas de gestión ambiental están
generalmente integradas con las prácticas de gestión
para reducir los pasivos ambientales a largo plazo.
II-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Desarrollo del Ciclo de Vida de la Mina (años ‘60)
Investigación
Detallada del
Sitio y Diseño
Estimado
para Cierre
Construcción
2 3
Suspensión
Término
1A
Exploración
1
1-10 años
Suspensión
Término
2A
Operación
4
2-100 años
Rehabilitación
Progresiva

4
II-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Desarrollo del Ciclo de Vida de la Mina ( años ‘70)
Investigación
Detallada del
Sitio y Diseño
Estimado
para Cierre
Construcción
2 3
Suspensión
Término
1A
Exploración
1
1-10 años
Suspensión
Término
2A
Operación
4
2-100 años
Rehabilitación
Progresiva
Cierre
Temporal
4A
Cierre Final
5
1-5 años
II-8
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Desarrollo del Ciclo de Vida de la Mina
• 1972 – Concepto de “Diseño para el Cierre” (DPC) es
introducido en Canadá;
• 1974 Rehabilitación de sitios mineros en British
Columbia
• A comienzos de los ‘80 hubo un mejor entendimiento a
nivel mundial de las consecuencias ambientales a largo
plazo de las prácticas mineras pasadas; y
• 1983/4 – Primer proyecto diseñado en base al DPC
1983 – fuertemente criticado por muchas compañías
mineras por establecer un estándar demasiado alto.

5
II-9
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Desarrollo del Ciclo de Vida de la Mina
• Actualmente, se requiere un plan de cierre conceptual
como parte del proceso de otorgamiento de licencias
para una nueva mina en casi todas las jurisdicciones
mineras;
• El plan de cierre conceptual es revisado y re-evaluado
regularmente a través del ciclo de vida de la mina; y
• El cierre progresivo (rehabilitación) del sitio de la mina
puede ser posible durante el periodo de operación.
II-10
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Desarrollo del Ciclo de Vida de la Mina (años ‘90)
• Fines de los ‘90 – uso post-cierre y cuidado del
sitio fueron añadidos al Ciclo de Vida de la
Mina;
• Fines de los ‘90 – los asuntos sociales fueron
introducidos al principio del ciclo de vida de la
mina; y
• 2000 - desarrollo sostenible – equilibrio entre
los asuntos sociales, ambientales y económicos
(MMSD – 2001).

6
II-11
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Investigación
Detallada del
Sitio y Diseño
Estimado
para Cierre
Construcción
2 3
Suspensión
Término
1A
Exploración
1
1-10 años
Suspensión
Término
2A
Operación
4
2-100 años
Rehabilitación
Progresiva
Cierre
Temporal
4A
Cierre Final
5
1-5 años
Post-Cierre
6
Permanentemente
II-12
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Evolución de la Evaluación Ambiental y Social

7
II-13
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Investigación
Detallada del
Sitio y Diseño
Estimado
para Cierre
Construcción
2 3
Suspensión
Término
1A
Exploración
1
1-10 años
Suspensión
Término
2A
Operación
4
2-100 años
Rehabilitación
Progresiva
Cierre
Temporal
4A
Cierre Final
5
1-5 años
Post-Cierre
6
Permanentemente
II-14
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Objetivos del Desarrollo Sostenible (2000)
Proporcionar un “equilibrio”, a lo largo del ciclo de
vida de la mina, de:
• los aspectos económicos del proyecto;
• medio ambiente; y
• asuntos sociales.
Global Mining Initiative -MMSD North America 2001

8
II-15
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Ciclo de Vida de la Mina – Etapas 1 al 5
Duración de un proyecto minero – etapas 1 a 5 –
períodos típicos:
• Metales preciosos: 20 a 40 años
• Metales base: 20 a más de 100 años
• Carbón: 40 a 50 años
• Arenas petrolíferas: hasta 500 años
• No metálicos: 20 a > 100 años
II-16
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Ciclo de Vida de la Mina – Etapas 1 a 5
• Duración de las primeras cinco etapas - 20 a >
100 años
• Durante este periodo:
– La propiedad de la mina cambiará;
– Las autoridades políticas cambiarán; y
– Las necesidades y valores del público van a cambiar.

9
II-17
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Desarrollo Sostenible y Minería
• Aplicación de los objetivos del desarrollo
sostenible a los proyectos mineros significa que:
– Necesitaremos revisar y probar esos objetivos a lo
largo del ciclo de vida de la mina; y
– El “balance” cambiará – particularmente el
componente social.
• Desarrollo de los proyectos de recursos –
principalmente una decisión política
II-18
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Etapa 1 - Exploración
• La etapa de exploración puede durar de 1 a 10 años;
• Las actividades de exploración son efectuadas
generalmente por compañías “junior”;
• Contacto inicial con el área del proyecto (gente y el
medio ambiente);
• Es menos probable ser el operador – el principal
interés es encontrar un yacimiento y venderlo a una
compañía minera grande; y
• No requiere considerar aspectos a largo plazo del
sitio de la mina potencial.

10
II-19
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Etapas 2 – 5 Diseño para el Cierre Final
• Estas cuatro etapas pueden durar desde 5 hasta más de
100 años;
• Minas más grandes son generalmente operadas por una
compañía minera “grande”; y
• Durante estas cuatro etapas, la compañía operadora es
responsable de los aspectos económicos, y los impactos
ambientales y sociales, pero debe tener en cuenta las
consideraciones post-cierre.
II-20
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Etapas 2 – 5 Diseño para el Cierre Final
• Estas cuatro etapas pueden durar desde 5 a más de 100
años;
• Las minas más grandes generalmente son operadas por
una compañía minera “principal”; y
• Durante estas cuatro etapas, la compañía operadora es
responsable del aspecto económico del proyecto y de
los impactos ambientales y sociales pero debe
considerar asuntos posteriores al cierre.

11
II-21
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Desarrollo Sostenible y Minería
• Aplicación de los objetivos de desarrollo
sostenible para los proyectos mineros significa
que:
– Necesitaremos revisar y probar estos objetivos
durante todo el ciclo de vida de la mina; y
– El “equilibrio” cambiará particularmente el
componente social.
• Desarrollo de los proyectos de recursos –
principalmente una decisión política
II-22
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Etapa 6 – Etapa Post-Cierre
• Al final del periodo de cierre y del retiro de las
instalaciones, la compañía minera quiere “devolver” el
terreno a los anteriores dueños;
• Es del interés de todas las compañías mineras el reducir
sus pasivos económicos, ambientales y sociales post-
cierre en el sitio de la mina; y
• A largo plazo, el anterior dueño recupera el terreno
utilizado por la actividad minera - idealmente con
impactos ambientales y sociales mínimos y con un
potencial de uso futuro del terreno.

1
III-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Filosofía del Diseño para el Cierre
III-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Diseño para el Cierre
Antecedentes
• 1972 – DPC introducido como concepto en un proyecto en el
Norte de Canadá – los asuntos sociales no fueron
considerados;
• 1983 – Primer proyecto minero desarrollado bajo el concepto de
DPC (oeste de Canadá). Los asuntos sociales no fueron
considerados;
• 1989 – Primera guía formal sobre cierre de minas, preparada
por el Ministerio de Desarrollo del Norte y Minas de Ontario
(Canadá)
• Hoy en día, al haber sido mejoradas las reglamentaciones en
todos los países, el planeamiento del cierre forma parte del
proceso de aprobación de los proyectos mineros.

2
III-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Avances en el Perú
• 1993 – Se introdujeron regulaciones ambientales para la
minería – al principio como un conjunto de guías
• 1995 – Guía de Cierre de Minas (MEM)
• 2005 – Reglamento de Cierre de Minas
• 2006 – Guías Ambientales para el Cierre de Minas
III-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Diseño para el Cierre de Minas
La filosofía de DPC se basa en las siguientes 4 premisas
principales:
1. La minería crea cambios permanentes en el terreno
e influye en los procesos de evolución de las
comunidades.
2. El legado neto de la minería puede ser positivo
siempre y cuando se puedan lograr y mejorar los
impactos positivos y se puedan minimizar los
impactos negativos.
3. El legado positivo neto está determinado
principalmente por la manera en que la mina ha sido
planeada, operada y cerrada.
4. La mejor y más económica forma de obtener un
legado positivo neto es “empezar por el final”
(Diseño para el Cierre”).

3
III-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Filosofía de Diseño para el Cierre
En la práctica, el diseño para el cierre requiere
que;
• Haya una comunicación continua y compromiso
con los gobiernos, comunidades afectadas y otros
grupos de interés para identificar los resultados
deseados a lo largo del Ciclo de Vida de la Mina,
de modo que se desarrollen e implementen
objetivos realistas; y
• Las compañías minera hagan evaluaciones
continuas, revisiones y modificaciones de las
actividades mineras, cuando sean necesarias, para
crear condiciones ambientales y sociales
aceptables a lo largo del Ciclo de Vida de la Mina.
III-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
El Diseño para el Cierre es cada vez más un
imperativo financiero:
• Las comunidades están demandando una
participación de los beneficios de la minería;
• Los costos de rehabilitación de los sitios que no han
tenido un buen manejo se están incrementando; y
• Las instituciones financieras requieren que las
compañías demuestren que los pasivos ambientales
y sociales estén completamente definidos y que los
planes de manejo hayan sido implementados antes
de iniciar un proyecto.

4
III-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Los planes de cierre son desarrollados a lo largo del Ciclo
de Vida de la Mina:
• Etapa de exploración para actividades de exploración
(Categoría B – parte del EIA – Categoría C - + costos)
• Estudio de factibilidad para el diseño de mina – plan de
cierre inicial (conceptual).
• Etapa de diseño final – una actualización, si se
requiere, del plan inicial para la mina propuesta y para
el cierre prematuro de la mina.
III-8
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• Periodo operativo – actualizaciones que incluyen las
actividades progresivas de cierre y las
modificaciones al plan de operaciones
• Plan de cierre final preparado – generalmente aprox.
3 a 5 años antes del cese de la mina
• Etapa de cierre y desmantelamiento de las
instalaciones de la mina – se ejecutan las obras de
cierre
• Etapa post-cierre – monitoreo y mantenimiento,
dependiendo de las condiciones de cierre en el sitio.

5
III-9
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
2.
Investigación Detallada del
Sitio, Diseño y Estimaci ón
Generalmente 1-3 años
Diseño del Cierre
4.
Operación
2 - 100 años
Rehabilitación Progresiva
3.
Construcción
1 - 3 años
4A.
Cierre
Temporal
5.
Desmantelamiento
y Cierre del Sitio
1 - 5 años
1.
Exploración
1 - 10 años
6.
Post Cierre
A Perpetuidad
1A.
Suspensión,
Término
2A.
Suspensión,
Término
Plan de Cierre
del Proyecto
de Exploración
(Exploración
avanzada requiere
un plan de cierre
completo, con
estimación de
costos y garantía
financiera)
Plan de
Cierre
(Incluye
estimación de
costos y garantía
financiera)
Actualizaciones del Plan de Cierre
Incluye Estimados de Costo
Primera actualización 3 años después de la aprobación, seguida por
actualizaciones cada 5 años
Monitoreo Ambiental / Rehabilitación Progresiva (Presentado semestralmente)
EIA
(Incluye Plan de
Cierre
conceptual sin
estimación de
costos)
CERTIFICADO
DE CIERRE
APROBACIÓN DE
PERMISO DE
EXPLORACIÓN
APROBACIÓN
DEL EIA
APROBACIÓN
DEL PLAN DE
CIERRE
PERMISOS
REQUISITOS
PARA
PRESENTACIÓN
DE
ESTUDIOS
NOTA: Esta figura ha sido adaptada de “Metal Mining Sustainable Development North America”, desarrollada por el proyecto “Global Mining Initiative” (GMI).
III-10
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• El principal objetivo de un plan de cierre es reducir o
eliminar los impactos ambientales y sociales al
concluir las actividades mineras en un sitio.
• El planeamiento del cierre y el concepto de Diseño
para el Cierre pueden ser aplicados a las minas en
operación y a las nuevas minas.
• Las minas abandonadas requieren planes de
rehabilitación del sitio para reducir o eliminar los
impactos ambientales y sociales.

6
III-11
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Plan de Cierre de Mina
• Identifica:
– Los componentes de la mina, actividades
regionales, grupos de interés y comunidades
afectadas;
– Anticipa lo más antes posible los potenciales
pasivos y riesgos futuros – planes para eliminar,
reducir y minimizar.
• Planeamiento y revisión – un proceso
iterativo con los grupos de interés a lo largo
del Ciclo de Vida de la Mina
III-12
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Aspectos del Cierre
El cierre de la mina es iterativo y las actividades del
cierre deben efectuarse temprana y continuamente
durante el ciclo de vida de la mina para algunos
aspectos particulares:
• Rehabilitación progresiva
• Fortalecimiento de capacidad para las poblaciones
locales
• Diversificación económica en las comunidades
locales

7
III-13
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Garantías Financieras para el Cierre de Mina
• La mayoría de las jurisdicciones ahora
requieren “garantías financieras” para el
cierre de mina.
III-14
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Costos del Cierre a lo largo del Ciclo de Vida de la Mina
Construcción Operación Cierre Post-Cierre
Inicio de la
Construcción
Inicio de la
Operación
Fin de la
Operación
Fin del
Cierre
Tiempo (años)
Costo
de
Rehabilitación
(($)
SIN REHABILITACIÓN
PROGRESIVA
CON REHABILITACIÓN
PROGRESIVA
SIN CUIDADO Y
MANTENIMIENTO POST-
CIERRE
CON CUIDADO Y
MANTENIMIENTO POST-
CIERRE

8
III-15
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Desarrollar un Plan de Cierre
• ¿Dónde empezar?
• ¿Qué es una mina?
• ¿Qué necesita conocer?
– Operaciones existentes
– Nuevas operaciones
III-16
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Los Componentes de la Mina
• Todos los proyectos mineros pueden ser desagregados
en nueve componentes principales:
– La mina – subterránea o a tajo abierto
– Pilas de desmonte y material de desbroce
– Instalaciones de almacenamiento de relaves
– Manejo de aguas
– Tratamiento de aguas
– Almacenamiento de productos químicos e hodrocarburos
– Edificios y equipos
– Rellenos sanitarios y otros residuos sólidos (incluyendo
peligrosos)
– Sistemas de infraestructura

9
III-17
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Los Componentes de la Mina
• Separarlos en:
– Estructuras mineras – crecen a lo largo del ciclo de
vida de la mina – depende de la compáñía el seguir
“construyendo”
– Estructuras civiles – diseñadas y construidas a sus
dimensiones totales y luego operadas por la
compañía
III-18
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Componentes de la Mina
Estructuras Mineras
• Mina (un hoyo)
• Pilas de desmonte y material
de desbroce
• Instalaciones de
almacenamiento de relaves
• Rellenos sanitarios y otros
residuos sólidos
• (tratamiento de aguas)
Estructuras civiles
• Edificios y equipos
• Manejo de aguas
• Tratamiento de aguas
• Infraestructura (carreteras,
suministro de energía,
pueblos, etc)

10
III-19
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Componentes de la Mina
Las estructuras de la mina son dejadas “en perpetuidad”
para las generaciones futuras – se deben considerar los
efectos físicos y químicos a largo plazo sobre los
elementos terrestres y acuáticos (incluyendo el agua
subterránea).
Las estructuras civiles – empleadas durante la vida
operacional – posibilidad de re-uso, nuevos dueños, etc.

1
IV-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Objetivos, definiciones,
criterios de diseño
IV-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Diseño del Cierre
Diseñar para el cierre, especialmente para aquellas
estructuras que subsisten luego del cese de las
operaciones mineras, requiere que se piense en un
lapso de tiempo significativamente mayor que la vida
operativa (¿20 – 50 años?)
Debe considerar el desempeño a largo plazo – 200 años o
más – el deterioro y la intemperización de los materiales
(concreto, acero)

2
IV-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Objetivos del Plan de Cierre
El cierre y la rehabilitación de una mina debería:
– Proteger la seguridad y la salud públicas
– Aliviar o eliminar el daño ambiental (estabilidad física,
química y biológica)
– Permitir el uso productivo del terreno en su forma
original o una alternativa aceptable
– Cumplir los objetivos sociales.
IV-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Plan de Cierre – Estabilidad Física
Las estructuras que permanecerán luego del
cierre de la mina deberán ser:
• Físicamente estables –
– No representar un peligro para la seguridad y salud
públicas
– Continuar desempeñando la función para la cual
fueron diseñadas
– No moverse de su lugar ni erosionarse ante eventos
extremos o fuerzas disruptivas perpetuas (excepto
cuando dichos movimientos no representan peligro
para la salud y la seguridad públicas)
– (criterio más crítico)

3
IV-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Plan de Cierre – Estabilidad Química
Las estructuras físicas que permanecen luego del
cierre de la mina deberán ser:
• Químicamente estables -
– Las consecuencias de la lixiviación de metales o
agentes químicos en el ambiente, luego del cierre, no
deberán hacer peligrar la salud y la seguridad
públicas o exceder los objetivos de calidad del agua
aguas abajo (sistemas de agua superficial y agua
subterránea)
IV-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Plan de Cierre
La rehabilitación que se requiere en el sitio
(componente) considerará:
• Los riesgos físicos naturales
• El impacto ambiental
• El uso del terreno posterior a la operación –
compatible con el terreno circundante en la
medida de lo posible.

4
IV-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Desarrollo del Plan de Cierre
Cuidado del Sitio durante el Cierre
Alcance del cuidado requerido en el sitio
(componente o sub-componente)
– Cuidado activo: requiere el mantenimiento y el
monitoreo continuos para garantizar la integridad
e.g., colección y tratamiento del drenaje ácido de
mina
– Cuidado pasivo: necesidad permanente de
monitoreo ocasional y mantenimiento poco frecuente
– “Walk away”: Ningún monitoreo o mantenimiento
adicionales luego del término de los trabajos de
rehabilitación
IV-8
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Desarrollo del Plan de
Cierre
Condiciones Actuales
Establecer Condiciones Ambientales
Descripción del Proyecto :
- Exploración
- Explotación
- Producción
Alternativas y Costos de
Rehabilitacion
Aceptación
Presentación de Garantía Financiera
Presentación del Plan de Cierre
Costo y Cronograma
Condiciones y Usos Esperados
(Evaluación de Impactos)
Selección de la Alternativa Preferida
Preparando un Plan de Cierre*
Revisar los Planes de
Proyecto para reducir,
evitar pasivos, mejorar
desempeño ambiental
* Las consultas con el MEM y otras
agencias gubernamentales son
fomentadas desde el principio y durante la
preparación del Plan de Cierre
Economía
Inaceptable
Impacto
Aceptable

5
IV-9
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• Condiciones actuales
– Minas nuevas: Condiciones ambientales previas al
desarrollo - línea base del EIA
– Minas existentes/abandonadas: Las condiciones
actuales reflejan los efectos de la operación – por lo
tanto, se necesita establecer un sitio de línea base
aguas arriba de la operación
IV-10
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• Requisitos ambientales
– A partir de las condiciones actuales, identificar los
temas sensibles respecto al ambiente y el uso de la
tierra asociados a las operaciones mineras, el cierre y
la rehabilitación
– Identificar las comunidades afectadas por el cierre de
la mina y el uso futuro del terreno

6
IV-11
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• Descripción del Proyecto
– Actividades, instalaciones mineras, componentes de
la mina (igual que en el EIA)
IV-12
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• Alternativas y costos de rehabilitación
– Revisión crítica de las alternativas – algunos
componentes (sub-componentes) pueden no ser
necesarios:
• Importancia ambiental limitada
• Ningún enfoque alternativo (e.g., retiro de construcciones)
– Selección de las medidas más beneficiosas y
económicas (inc. post-cierre)
– Cada alternativa debe cumplir los siguientes objetivos
- requerimientos normativos (ver lámina 3)

7
IV-13
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Selección de la Mejor Alternativa
• El criterio apropiado para el sitio puede incluir:
– Cumplimiento de los reglamentos actuales y previstos
– Efectos ambientales aceptables
– Certidumbre razonable del desempeño a largo plazo
– En base a tecnologías conocidas
– Mínimas necesidades de mantenimiento a largo plazo
– Economía a corto y a largo plazo
IV-14
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Condiciones y Usos Esperados
• Evaluación de impactos para confirmar el plan
de rehabilitación logrará las condiciones
esperadas – (qué es necesario – construcción,
monitoreo, cuidado y mantenimiento, etc.)
• Impacto inaceptable – revisar el plan del
proyecto

8
IV-15
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Establecimiento de Costos y Cronograma
• Estimado detallado de los costos de cierre – una
vez que se haya seleccionado el diseño de
rehabilitación y se haya definido el monitoreo,
mantenimiento y cronograma
• El nivel de detalle dependerá de en qué etapa
del Ciclo de Vida de la Mina se desarrolla el
plan de cierre
• Costos inaceptables – revisar los planes del
proyecto (nuevos proyectos)
IV-16
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• Presentación del plan de cierre para su aprobación
• Presentación de la garantía financiera (para aprobación)
• Aceptación
PERO
El plan de cierre se revisa y actualiza durante todo el Ciclo
de Vida de la Mina
El plan de cierre es una parte permanente de las
operaciones mineras y del plan de manejo ambiental

9
IV-17
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Plan de Cierre – Eventos de Diseño
• La posibilidad de eventos extremos luego de la
rehabilitación de una mina es amplia cuando se
considera el periodo extenso (¿perpetuidad?)
post-cierre
• Los criterios de diseño y los intervalos de
retorno de las estructuras críticas se deben
presentar en el plan de cierre.
IV-18
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• Depende de la estructura y las consecuencias
de una falla:
– Daño económico o ambiental insignificante:
~ periodo de retorno de 200 años
– La falla ocasionará pérdida de vidas o daño
ambiental catastrófico: necesita Eventos Máximos
Probables – probablemente flujo máximo, sismo
máximo creíble

10
IV-19
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Fuerzas disruptivas perpetuas
• Erosión eólica, erosión hídrica debida a
inundación, erosión de lámina, deslizamiento de
aguas y formación de cárcavas, sedimentación y
acumulación de residuos, penetración del hielo,
reestructuración del suelo, intemperización
física y química.
Actividades biológicas:
• Penetración de raíces, material de préstamo,
acciones del hombre y los animales
IV-20
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Fuerzas Disruptivas Perpetuas (FDP)
Sistemas de drenaje inoperativos
Precipitación de sales
Ocurre durante precipitación extrema y eventos
de gran inundación – efectos en las superficies
de relaves, coberturas, terraplenes
Erosión hídrica
Mecanismo de liberación importante para relaves
expuestos
Erosión eólica
Consecuencia
FDP

11
IV-21
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Plan de Cierre - Materiales
Materiales empleados para las actividades de
rehabilitación:
• De preferencia de ocurrencia natural, durables,
resistentes a la intemperización (física y química)
• Concreto y acero – materiales creados por el hombre,
empleados en obras de derivación y descarga,
vertederos, alcantarillas. Pueden trabajar por largos
periodos. El desempeño a largo plazo se verá afectado
por la calidad del agua, el congelamiento/
descongelamiento, etc. – Se requiere inspección,
mantenimiento y reemplazo.
IV-22
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Plan de Cierre
Estabilidad Química
• Los problemas comprenden: drenaje ácido de
mina, lixiviación de metales, lavado de los
reactivos de la planta concentradora y/u otros
agentes químicos.
Tecnología de Control
Controlar la generación de contaminantes
(reacciones)
Controlar la migración de contaminantes
Colectar y tratar el drenaje contaminado

12
IV-23
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Estabilidad Química –
Tecnologías de Control Potencial
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
Control de Reacciones
•Acondicionamiento/remoción de residuos
•Coberturas y sellos para excluir el agua
•Coberturas y sellos para excluir el oxígeno
•Mezcla/incorporación de bases
•Bactericidas (sólo a corto plazo)
•Cambiar el proceso de planta concentradora,
cambiar de reactivos
•Cambiar el proceso de planta concentradora
incorporar agentes neutralizantes
Prod.
Quim.
LM
DAM
IV-24
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Estabilidad Química – Tecnologías de Control Potencial
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
Colección y tratamiento
•Tratamiento activo en la planta de tratamiento
químico
•Tratamiento pasivo usando un humedal
•Tratamiento pasivo empleando zanjas alcalinas
•Tratamiento pasivo empleando una poza de
retención
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
v*
Control de la migración
•Cobertura y sellos para reducir la infiltración
•Controlar la ubicación para reducir la infiltración
•Derivar las aguas
•Interceptar las aguas subterráneas
Prod.
Quim.
LM
DAM

13
IV-25
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Tecnologías para el Control de la Estabilidad Química
Comentarios Generales:
• Solución de cuidado activo – colectar y tratar
es la solución más común –problemas:
disposición de lodos, colección de agua
subterránea contaminada, etc.
• Cuidado pasivo: humedales, zanjas alcalinas –
¿Qué tan efectivas son a largo plazo?
IV-26
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Modelamiento de la Estabilidad Química
Comentarios Generales:
• Todas las evaluaciones basadas en
modelamiento necesitan ser verificadas
mediante monitoreo -
– Selección de valores umbral;
– Frecuencia ¿durante cuánto tiempo?
– Identificación de las estrategias potenciales de
mitigación.
• No contamos con resultados suficientes de
programas de monitoreo a largo plazo para
demostrar el éxito o el fracaso.

1
VI-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Guía para el Cierre de Minas del
Perú (2006)
Presentación General
VI-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Guía para el Cierre de Minas
Evolución Histórica
• 1992 – Creación de DGAA
• 1996 – Guía Ambiental para el Cierre de Minas (otras
guías elaboradas entre 1995 y 2001)
• 2002 – Actualización del borrador de la guía para CM
• 2005 – Ley y Reglamento para el Cierre de Minas
• 2006 – Esta guía se modificó según el reglamento de
2005 – pero incluye referencias a otras Guías Peruanas
(Sección 1.2.3)

2
VI-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Guía para el Cierre de Minas (2006)
• Sección 1.3 – Ciclo de Vida de la Mina y Filosofía del
Cierre de Minas (presentaciones 2 y 3)
• La Figura 1 de la guía indica cuándo se requieren los
planes de cierre:
– PC conceptual (durante la factibilidad y EIA – no $$)
– PC detallado – luego de la aprobación del EIA y antes de la
producción + $$ para las actividades de cierre progresivo, cierre
temporal y cierre final, escenarios de desmantelamiento y
actividades post-cierre.
VI-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• El PCM se actualiza – a los 3 años y posteriormente no
después de los 5 años; y
• Plan final 2 años antes del cese de las operaciones
mineras.
• Informes de avance – cada seis meses durante la
operación y el cierre final y desmantelamiento.
• Actividades post-cierre (1.5.4) – titular minero
responsable por un mínimo de 5 años –el cuidado y el
mantenimiento se pueden encargar a terceros, pero el
titular minero continuará pagando los costos

3
VI-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• La planificación del cierre de minas es una parte
permanente de la gestión operativa y ambiental
de la mina;
• Esto afecta la dotación de personal y los
sistemas de gestión de las compañías mineras,
las entidades reguladoras y los consultores;
• ¡¡¡Es un compromiso a largo plazo !!!
VI-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Elaboración de Informes (Sección 2.3)
• Estructura del Informe – “formato estándar” –
(internacional) – funciona como lista de
verificación para la identificación de los
componentes mineros y los problemas
correspondientes al cierre progresivo y final;

4
VI-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Estructura del Informe
• 1.0 Introducción – proponente, marco legal, marco e
historia del proyecto, objetivos del plan de cierre
• 2.0 Componentes del Cierre – desde estructuras
mineras a estructuras civiles, infraestructura y fuerza laboral
• 3.0 Condiciones Actuales del Sitio del
Proyecto – ambientes físicos, biológicos, sociales, económicos
y culturales
• 4.0 Proceso de Consulta – consultas a los grupos de
interés,
VI-8
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• 5.0 Actividades de Cierre – desmantelamiento, demolición,
salvamento y disposición final, estabilización física, estabilización
geoquímica, estabilización hidrológica, establecimiento de la forma del
terreno y rehabilitación de hábitats, revegetación, habitats acuáticos,
programas sociales
– (todos los componentes que deben ser analizados en cada sección según sea
apropiado)
• 6.0 Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre –
– Mantenimiento (6.1) -físico (cuidado pasivo y activo); geoquímico
(cuidado pasivo y activo); hidrológico (cuidado pasivo y activo);
biológico (cuidado pasivo y activo)

5
VI-9
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
– Monitoreo (6.2) – estabilidad física, estabilidad
geoquímica, estabilidad hidrológica, estabilidad
biológica, monitoreo social
• 7.0 Cronograma, Presupuesto y Garantía
Financiera
– 7.1 Cronograma
– 7.2 Presupuesto y Cronograma Financiero – cierre
progresivo, final y post-cierre (+/- 20%)
– 7.3 Garantía Financiera
VI-10
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• Resumen Ejecutivo

6
VI-11
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Informes de Rehabilitación Progresiva y
Monitoreo
• Cada seis meses
– Constituye una herramienta efectiva de gestión, tanto
para la empresa minera como para el ente regulador,
para monitorear el desempeño ambiental y de
rehabilitación
– Ofrece una revisión de las actividades de cierre
progresivo de manera regular – la información es
utilizada en las actualizaciones del plan de cierre
(trabajos realizados, experiencia, costos, etc.)

1
VII-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Planificación del Cierre
Componentes Mineros
VII-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Componentes Mineros
• Ver diapositiva anterior

2
VII-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Estructuras Mineras
• Las estructuras mineras crecen a lo largo de la vida de
la mina. Son construidas por la compañía (¿con ayuda
de consultores?)
• Las estructuras mineras permanecen “a perpetuidad” en
el sitio después del cierre de la mina
• Su integridad a largo plazo (estabilidades físicas y
químicas) depende de la habilidad y el manejo de la
compañía minera.
VII-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Estructuras Mineras
• La mina
Subterránea
Tajo abierto
• Pilas de Desmonte y Material de Desbroce
Mineral de baja ley
Pilas de lixiviación
• Instalaciones de almacenamiento de relaves
• Rellenos sanitarios y otros desechos

3
VII-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Minas subterráneas
Aspectos Típicos
• ¡La ubicación es fija!
• La mina subterránea es un complejo sistema de acceso,
excavaciones de servicio para recuperar el mineral.
• El método de minado y la geología afectarán la
estabilidad de los trabajos subterráneos y la superficie
del terreno.
• La eliminación de agua afectará el régimen del agua
subterránea – el agua descargada afectará la calidad del
agua de los cuerpos receptores
VII-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Minas Subterráneas
Métodos de minado – cuatro amplias categorías:
Socavación concurrente: el mineral se extrae mediante socavación y la
roca sobreyacente colapsa concurrentemente con el mineral – colapso
y posible disrupción de la superficie
Socavación posterior: El mineral es extraído sin relleno – la socavación
ocurre cierto tiempo después de extraer el mineral – colapso y posible
disrupción de la superficie
Cámaras y pilares: Los pilares de dejan para mantener la estabilidad a
medida que se extrae el mineral – en el futuro puede ocurrir colapso y
posible disrupción de la superficie.
Corte y Relleno: las aberturas dejadas por la extracción del mineral son
rellenadas – roca, relaves (cementados) – reduce en gran medida el
potencial de alteración de la superficie.

4
VII-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Minas Subterráneas –
Aspectos/Objetivos/Medidas de Rehabilitación
Soporte permanente de
pilares
Proporcionar acceso a la
mina adyacente –
bombeo
•Evitar colapso
•Evitar la transferencia de
esfuerzos a la mina
adyacente y la
inundación
Pilares corona y pilares
de barrera
¿Cambiar el método de
minería?
¿Relleno?
•Evitar acceso al área de
hundimiento
•Estabilizar la superficie y
subsuelo
Disrupción de la
superficie, alteración,
hundimiento
Reducir él número de
aberturas, relleno, tapón
y sello – liberar presiones
de agua y gas
Evitar accesos no
planeados
Aberturas en la superficie
– galerías, piques,
chimeneas de ventilación
Medidas Posibles
Objetivo
Estabilidad Física
VII-8
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
•Inundar las labores para
controlar las reacciones
•Taponear las labores y
sondajes para controlar
la migración
•Recolectar y tratar
•Drenar lubricantes de
los equipos, remover
transformadores, etc.
Cumplir con los objetivos
de calidad de agua
superficial
•Agua de drenaje –
lixiviación de metal,
drenaje ácido de
minerales y
contaminantes – de las
labores y rellenos de
roca
•Filtración de reactivos
de flotación desde el
relleno hidráulico (de
relaves)
Medidas Posibles
Objetivo

5
VII-9
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
•Rellenar las áreas
perturbadas donde sea
viable
•Recontornear la
superficie – establecer
drenajes superficiales
•Revegetar
• Devolver la superficie a
su condición original o
otra aprobada
•Reestablecer los
patrones de flujo de
aguas superficiales y
subterránea si es viable
Compatibilidad con los
usos originales del
terreno
Uso futuro del terreno –
estética
Medidas Posibles
Objetivo
Problemas del uso del
terreno
VII-10
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Tajos Abiertos - Rehabilitación
• La ubicación es fija
• La forma de la superficie cambia de manera permanente
• Relleno del tajo al final de la extracción generalmente no
es económico
• La geometría del tajo depende de la ley y geometría del
yacimiento, resistencia de la roca y topografía
• La mayoría son excavados por debajo del nivel freático
– cambios en los patrones de drenaje de aguas
subterráneas y superficiales
• Posible conexión con labores subterráneas
• Después del minado, los tajos se llenan parcialmente
con agua o rebosan.

6
VII-11
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Tajos Abiertos
•¿Rebajar taludes?
•¿Establecer
vegetación?
•¿Proporcionar
vertederos de
emergencia?
•Evitar falla asentadas
en profundidad si es
viable
•Controlar la liberación
de sedimentos
Falla de taludes
Erosión de la superficie
Zanjas, bermas, cercos,
señales
•Restringir acceso a
áreas peligrosas
•Acceso de emergencia
a un cuerpo de agua
Seguridad
Medidas Posibles
Objetivos
Estabilidad Física
VII-12
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Tajos Abiertos
•Rellenar el tajo si es viable
$$$!
•Rebajar los taludes
•Revegetar los taludes
•Rehabilitar para soportar
peces, vida silvestre, aves
acuáticas
Devolver la tierra a su
uso original o aprobado
Pérdida de tierra
(productiva) – impacto
visual
Medidas Posibles
Objetivos
Uso de Tierras
•Inundar para controlar las
reacciones
•Cubrir para controlar
reacciones o migración
Cumplir objetivos de
calidad de agua –
controlar reacciones –
migración, recolección y
tratamiento
Drenaje ácido y lixiviación
de metales desde las
paredes del tajo
Medidas Posibles
Objetivos

7
VII-13
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Pilas de Roca y Material de Desbroce
• Casi todas las minas requieren la excavación de
material de desbroce y roca de desmonte para
acceder al mineral
• Generalmente varía desde:
– 25% del volumen del mineral para las minas
subterráneas
– 3 a 5 veces el volumen del mineral para tajos abiertos
• Las pilas de roca incluyen pilas de mineral de
baja ley que no son rentables para el proceso
• El material de desbroce incluye suelos y suelos
orgánicos
VII-14
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
• Generalmente se coloca lo más cerca posible a
la excavación, particularmente para los tajos
abiertos – por razones económicas
• La Geometría depende del método de
construcción (usualmente la descarga desde la
cresta forma un talud en ángulo de reposo) – y
la topografía local
• La pilas pueden construirse en:
– Un simple talud continuo desde el pie hasta la cresta
– Niveles – dando lugar a terrazas con taludes totales
más planos

8
VII-15
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
•Selección de sitio para evitar
cimentaciones de baja
resistencia
•Construir en niveles –
aplanamiento del talud total
•Rebajar la cresta y/o construir
berma al pie
•Drenes internos para prevenir la
elevación de la napa freática
•Cubiertas y zanjas para
controlar la infiltración del agua
•Revegetar, colocar enrocado
Evitar fallas
asentadas en
profundidad,
hundimiento de
grandes superficies y
liberación de
sedimentos
Falla del talud
Erosión de la
superficie
Medidas Posibles
Objetivos
Estabilidad Física
VII-16
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Pilas de Roca y Capa Superficial
•Recontornear y combinar con la
topografía natural
•Revegetar donde sea posible
Devolver el
terreno a su uso
original o
aprobado
Productividad futura
del terreno
Impactos visuales
Medidas Posibles
Objetivos
Uso de Terreno

9
VII-17
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
•Disposición subacuática – con
relaves(?)
•Mezclado con materiales alcalinos
•Segregación de materiales peligrosos –
disposición controlada - celdas
•Cubrir para controlar reacciones y/o
migración
•Detoxificar mediante lavado con agua u
otras soluciones
•Cubrir para reducir ingresos de agua
El drenaje debe
cumplir con los
objetivos de
calidad del agua -
controlar
reacciones y/o
migración,
recolectar y tratar
Drenaje ácido y o
lixiviación de metales,
reactivos de
procesamiento de
minerales (pilas de
lixiviación), o
contaminantes
Medidas Posibles
Objetivos
VII-18
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Instalaciones de Disposición de Relaves
• Para las nuevas operaciones, la selección de sitio para
la disposición de relaves y el tipo de embalse depende
de una serie de factores
– Topografía – sistemas de drenaje natural – agua superficial y
subterránea
– Geología del sitio
– Riesgos naturales
– Volumen de los relaves a depositarse
– Consideraciones ambientales de los relaves y agua de proceso
– Balance hídrico
– Economía
• ¡La mayoría de los factores anteriores no se consideran
en las operaciones existentes!

10
VII-19
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Instalaciones para Disposición de Relaves
Rehabilitación/Objetivos/Medidas
•Establecimiento de cobertura
resistente a la erosión – vegetación,
suelo, cascajo o agua
Control de la
migración de polvo
Control de la erosión
del agua
Superficie del relave
•Selección del sitio y diseño de la
presa apropiados
•Estabilización de las presas – bermas
del pie
•Ripiado, vegetación, coberturas de
suelo
•Incremento de altura libre –
mejoramiento del vertedero
Estabilidad a largo
plazo
Resistencia a la
erosión y protección
contra reboses
Presas – de relaves,
tierra, enrocado
Posibles Medidas
Objetivos
Estabilidad Física
VII-20
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Zanjas, bermas, cercos
•Retirar y/o obturar
sistemas de decantación
mediante diques
•Derivaciones y aliviaderos
para eventos extremos
Restringir acceso a
personas y vehículos
Retirar o establecer la
estabilidad a largo
plazo de las obras de
derivación de aguas,
torres de decantación,
estructuras de alivio
Interferencia humana
Sistemas de manejo de
aguas relacionados
Posibles Medidas
Objetivos
Estabilidad Física

11
VII-21
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
•Cobertura de agua para
controlar reacciones
•Cobertura – compósito de
suelo
•Vegetar
•Reducir los volúmenes de
infiltración – derivación de
aguas
•Colectar y tratar
•No construir con materiales
generadores de ácido o que
lixivien metales
Que las descargas
cumplan los
objetivos de
calidad del agua
Relaves (generadores
de ácido, lixiviación de
metales)
Química del agua
intersticial
Estructuras de
contención
Posibles Medidas
Objetivos
VII-22
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Rehabilitación mediante
inundación, recontorneo,
cobertura, vegetación,
humedales.
Retorno al uso original o
a un uso alternativo
aprobado
Productividad futura del
terreno
Impactos visuales
Posibles Medidas
Objetivos
Uso del Terreno

12
VII-23
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Sistemas para el Manejo de Aguas
(Estructuras Civiles)
Manejo de aguas:
• Técnicas empleadas para garantizar que el agua que se
encuentra en y alrededor del sitio esté controlada en
beneficio la operación minera y el ambiente circundante.
• Comprende el almacenamiento, conducción y
tratamiento de aguas para fines del proceso, propósitos
domésticos, descarga y tratamiento del excedente de
agua
• Las instalaciones comprenden:
– Presas, reservorios, aliviaderos, estructuras de captación,
zanjas de derivación, alcantarillas, tuberías, casas de bombas,
pozas de sedimentación, sistemas de drenaje, etc.
VII-24
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Manejo de Aguas
• El desarrollo del sitio minero y el sistema de manejo de
aguas asociado cambiarán invariablemente el régimen
hidrológico natural del área – sistemas de aguas
superficiales y subterráneas
• El restablecimiento del régimen hidrológico previo al
minado puede tener mérito, pero en ciertos casos el
ambiente puede haberse adaptado al régimen alterado y
la restauración podría tener un impacto negativo luego
del cierre de las actividades mineras.

13
VII-25
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Manejo de Aguas
•Diseñar para eventos extremos
•Construir con materiales
apropiados para la estabilidad a
largo plazo
•Mantener aliviaderos operativos y
durables
•Monitorear y mantener la presa a
largo plazo o abrir brechas
•Proteger los taludes erosionables
•Retirar o taponar las tuberías
•Garantizar la
estabilidad a largo
plazo – evitar
reboses
•Prevenir la erosión
Presas para el
almacenamiento de
agua - reservorios
Estructuras de
derivación y
descarga – zanjas,
alcantarillas,
tuberías
Posibles Medidas
Objetivos
Estabilidad Física
VII-26
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Manejo de Aguas
•Definir los mecanismos para la
transferencia de la propiedad
•Mantener las lagunas
•Vegetar cuando sea apropiado
Determinar si existe uso
alternativo – retorno al uso
original o aprobado –
restaurar los patrones de
drenaje
Presas/reservorios
Zanjas de derivación
Uso del Terreno
•Drenar, tratar, descargar –
monitorear y tratar indefinidamente
•Retirar y disponer los suelos
contaminados en un sitio aprobado
(depósito de relaves)
•Abrir brechas en la presa
Cumplir los objetivos de
calidad del agua –
controlar reacciones y/o
migración, colectar y tratar
Reservorios
contaminados
Posibles Medidas
Objetivos

14
VII-27
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Tratamiento del Agua
• Durante las operaciones mineras se emplean sistemas
químicos y físicos de tratamiento del agua para
garantizar que las aguas de descarga cumplen con los
requerimientos ambientales
• Los contaminantes clave que se deben analizar en el
plan de cierre son:
– Cianuro y otros reactivos de la planta concentradora
– Sólidos en suspensión
– Lixiviados contaminados/drenaje ácido
– Agentes de voladura
– Amoniaco
– Metales
VII-28
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Productos Químicos
• Las actividades mineras emplean productos químicos
para la excavación (voladura), procesamiento de
mineral, tratamiento de agua, etc.
• Todos los productos químicos que ingresen al sitio:
– Serán identificados y manejados como materiales peligrosos o
de acuerdo a las guías apropiadas
– Serán almacenados en lugares seguros
• Al cierre, todos los productos químicos no usados se
devolverán a los proveedores o serán dispuestos fuera
del sitio en instalaciones aprobadas para la disposición
final

15
VII-29
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Edificios y Equipos Asociados
• Incluye: planta concentradora, estructuras
asociadas, plantas de chancado, estructuras de
servicio, winches, skips, fajas transportadoras,
tuberías, plantas de relleno, áreas de
almacenamiento, talleres de mantenimiento, etc.
• Se requiere un inventario de todos los edificios
VII-30
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Edificios
•Evaluar los suelos
contaminados – dejar en el lugar
– excavar y disponer de manera
apropiada
•Reciclar, retirar, vender o
disponer de manera apropiada
los productos químicos de todos
los tipos
Cumplir los criterios de
calidad del agua
Eliminar los excedentes
de productos químicos
fuera del sitio
Estabilidad
Química –
(roca de
desmonte
empleada para
el desarrollo
del sitio)
Descontarminar, desmontar,
retirar edificios y equipos,
tanques enterrados, rellenar
excavaciones, restaurar los
drenajes naturales
Eliminar riesgos a la
seguridad pública
Controlar el acceso
inadvertido y eliminarlo
Estabilidad
Física
Medidas
Objetivos

16
VII-31
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Edificios
•Recontornear
•Revegetar
•Demoler y enterrar el concreto
•Restaurar los drenajes naturales
Devolver al uso
original o a una
alternativa aprobada
Posibles Medidas
Objetivos
Uso del
Terreno
VII-32
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Rellenos Sanitarios y otros Residuos
• Incluye todos los residuos producidos por las actividades
relacionadas con la minería incluyendo:
– Residuos sólidos no peligrosos;
– Residuos líquidos industriales;
– Residuos de construcción y demolición;
– Residuos sólidos domésticos;
– Aguas residuales domésticas
– Lodos de tratamiento de aguas
• El cierre de estas instalaciones por lo general está
definido por las propias licencias de operación,
audiencias públicas, etc., de conformidad con las
normas peruanas.

17
VII-33
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Rellenos Sanitarios y otros Residuos
• Rellenos sanitarios – residuos sólidos, aguas servidas
– Diseñado, operado y cerrado de conformidad con las
normas peruanas
• Lodos para el tratamiento de aguas – típicamente 5 a
30% de sólidos – usualmente de neutralización de
drenaje ácido – estable a pH elevado – integridad a
largo plazo de la disposición de lodos ????
• Rellenos contaminados – derrames de concentrados,
almacenamiento de productos químicos – lubricantes en
talleres de mantenimiento – limpiar/retirar de
conformidad con las mejores prácticas aceptadas.
VII-34
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Infraestructura
• Comprende las instalaciones que brindan apoyo a la
actividad minera:
– Transporte – carreteras, línea férrea, pistas de
aterrizaje
– Plantas de generación, líneas de transmisión
eléctrica
– Pueblos, hospitales, escuelas, edificios comunitarios,
etc.
• Transferir a los nuevos propietarios, de ser apropiado
• La compañía rehabilitará todas las instalaciones no
utilizadas

1
X-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Plan de Cierre de Minas
Lecciones aprendidas – Revegetación
John Errington
X-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Revegetación
Lecciones aprendidas durante los últimos 30 años –
principalmente en minas de B.C:
• Planear la revegetación lo antes posible durante la vida
de la mina
• Reservar y apilar suelos
• Definir los objetivos del uso de tierras después del
cierre, i.e., reforestación, pastoreo, agricultura, control
de la erosión
• Parcelas de pruebas de vegetación son importantes –
(especies locales?)
• Estabilidad física a largo plazo de los taludes
revegetados – planeamiento del recontorneo lo más
antes posible

2
X-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Revegetación
• Establecer un medio estable para el crecimiento de
plantas (cobertura de suelo) es esencial para la
revegetación
• Reconocimiento de que el talud, aspecto, elevación y
posición topográfica puedan ser importantes para la
selección y el éxito de las especies
• Siempre que sea práctico, las formas del terreno deben
ser compatibles con el terreno circundante
• La revegetación directamente sobre los relaves y
desmonte puede funcionar pero – es necesario observar
la absorción de metales por las plantas
X-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Fauna Silvestre – Mina de Carbón Line Creek

3
X-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Agricultura – Cosecha de heno en la Mina de Cobre Afton
X-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Pastoreo – Botadero rehabilitado

4
X-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Botadero – 30 años de antigüedad – constituye pastizal para
alces y venados durante el invierno
X-8
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Lago Pinchi – relaves con vegetación – absorción de
mercurio – el área será posiblemente cubierta

5
X-9
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Botaderos reforestados – sin
cobertura de suelo – árboles
plantados junto con legumbres
para proporcionar nitrógeno

1
XI-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Aspectos Sociales
Algunas Consideraciones
XI-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Aspectos Sociales
Tendencias en Minería y Medio Ambiente:
• En los ‘70 – seguridad;
• En los ‘80 – protección ambiental;
• En los ‘90 – asuntos sociales; y
• En el 2000 – mejor integración de los tres anteriores con
los objetivos financieros y operacionales de la compañía
– manejo de recursos integrado con el planeamiento regional,
– evaluación de impactos acumulativos a lo largo del Ciclo de Vida
de la Mina hasta el post cierre de la mina.

2
XI-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Aspectos Sociales
Relacionados al Cierre de la Mina
• Las minas son cerradas principalmente por razones
económicas;
• Los programas de cierre de mina requieren un enfoque
holístico para la evaluación y mitigación de los aspectos
ambientales, económicos y sociales. Los actores son:
– Gobiernos
– Compañías Mineras
– Comunidades
– Otros grupos de interés de la sociedad civil
– Consultores
XI-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Aspectos Sociales
• Todos los participantes están bajo cierto riesgo si no se
implementan los planes de cierre de manera
responsable – ello puede incluir:
– La experiencia negativa afecta la imagen corporativa y/o la del
país para próximos proyectos;
– Oposición de la comunidad y/o alienación;
– Conflicto social ;
– Pérdida de poder de compra;
– Pérdida de mercados, valor de mercado;
– Pérdida de inversión extranjera.

3
XI-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
El Proceso Social – Temas Clave
• Expectativas realistas – técnica y socialmente
• Consultas tempranas del cierre de mina futuro
• Comunicación efectiva desde el principio
• Entendimiento mutuo de los problemas (datos de
monitoreo de la vida de la mina)
• Divulgación de la información y retroalimentación
• Capacidad y compromiso corporativo
• Vigilancia efectiva y revisión regular y registro de la
dinámica social
XI-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
El Proceso Social
El futuro – algunas ideas:
• Mayor aceptación de los problemas sociales y
ambientales a largo plazo en el planeamiento del cierre
de la mina
• Gobiernos y compañías desarrollan habilidades en el
manejo de riesgos sociales para el plan de cierre;
• Mayor divulgación, transparencia y responsabilidad;
• Mayor proactividad de parte de los grupos de mujeres,
nativos y otros grupos marginados o en desventaja
• Mayor intercambio y documentación de las mejores
prácticas (internet)

4
XI-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Aspectos Sociales del Planeamiento del
Cierre de Minas
Algunas experiencias/observaciones:
En los ‘80 – Proyecto Aurífero Cinola
Propuesto (Queen Charlotte Islands B.C -Haida Qwai)
– primer proyecto en Canadá desarrollado usando el
concepto de “Diseño para el Cierre”
– inicio de la participación de las comunidades
– Reclamo de tierras por las comunidades nativas (First
Nations) fue el mayor factor. El proyecto fue
eventualmente abandonado.
XI-8
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Cierre de Minas
En los ‘90 – Ekati Diamonds – norte de Canadá
– miembro del comité de revisión para la ONG
representante de Dog-Rib Nation
– Explicar a las comunidades los cambios visuales
durante los 20 años de operación e impacto visual
post-cierre
– Lo que su “futura generación” esperaría ver
“finalmente una pila de residuos congelados” –
aproximadamente 20 metros más alto que el paisaje
circundante.

5
XI-9
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Cierre de Minas
En la década de los ‘90 – Zambian Copperbelt (De propiedad
del gobierno)
• Kabwe – plomo-zinc + refinería – operando por 100 años –
se agotó el mineral económico y la mina fue cerrada
• 1994 – Plan de cierre abarcó sólo los problemas físicos de
la planta y la mina
• 1994 – La extensión de la contaminación de suelos por el
plomo y los impactos ambientales fueron reconocidos –
pero no tratados
• Canal formado por el drenaje de la mina subterránea –
agua contaminada – usado como fuente de agua por las
comunidades locales – se desarrolló un suministro
alternativo de agua subterránea – ahora “destruido” por las
poblaciones empobrecidas para conseguir $$ para sus
alimentos
XI-10
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Cierre de Minas
Kabwe (Kapumpe Valentine Musakayna - KERF)
• KERF realizó una investigación a fines de los ’90 para
establecer el grado de contaminación por plomo –
opinión de KVM:
– Fallas en el manejo (gobierno) para educar al gobierno local en
problemas de salud y sociales al cierre de la mina
– Fallas en el manejo (gobierno) para educar a los trabajadores
sobre el impacto del cierre de la mina.
– Falta de educación de los residentes pobres de las áreas
circundantes de las minas sobre riesgos asociados con los
niveles de plomo en suelos y materiales residuales
– Niveles de plomo en los niños de la localidad que llegan a 300
mg/dl – rango de 60 a 120 mg/dl – no deben exceder de 15.

1
XII-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Monitoreo
Algunas Consideraciones
XII-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Monitoreo
Qué, cuándo, dónde, cómo?
Qué (físico, químico, agronómico)
• Agua (flujos y calidad – superficial y subterránea)
• Estructuras – presas, taludes
• Condiciones climáticas
• Calidad del aire
• Biológico (fauna y flora – en peligro?)
• Social

2
XII-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Monitoreo
Cuándo
• Datos de línea base
• Durante el desarrollo del sitio
• Período de operación
• Desmantelamiento y cierre
• Post cierre
XII-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Monitoreo
Dónde
• Aguas arriba y aguas abajo del área de la mina
• Todas las cuencas afectadas por las actividades
mineras (planta, tuberías, caminos de acceso,
instalaciones portuarias, aeropuerto, etc.)
• Todas las decargas/drenajes de los componentes
mineros
• Todas las comunidades directamente (indirectamente)
afectadas

3
XII-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Monitoreo
Cómo
• Puntos de muestreo (fácil acceso, protegidos,
levantamiento topográfico, mantenimiento)
• Tipo del sistema de monitoreo (confiable, sólido,
calibración)
• Frecuencia (propósito, requerimientos legales, diaria,
semanal, mensual??)
• QA/QC – muestreo y análisis – incluyendo
laboratorios.
XII-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Monitoreo
Manejo de datos
• Informe y revisión – estándares, indicadores de
desempeño (nivel del umbral y acciones)
• Almacenamiento y recuperación de datos –
muchos años!
– Compatibilidad del software, consistencia de los
registros
• Transparencia

4
XII-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Monitoreo
Algunas Lecciones Aprendidas
• Datos confiables y fácilmente accesibles
– Agua – calidad y flujos en las estaciones críticas
– Registros antiguos – límites de detección mayores a
los estándares actuales
• Actividades aguas arriba de la mina –
introducidas después del inicio de la explotación
• Predicciones de modelamiento dependen del
monitoreo a largo plazo – manejo de datos

1
XIII-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Costos de Cierre
Algunos de los Factores Clave en la
Estimación de Costos de Cierre
XIII-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Costos de Cierre
Normas
• Cronograma Físico de Actividades (7.1) – durante la
operación, período de cierre y post-cierre
• Presupuesto y Cronograma Financiero (7.2)
– Durante las operaciones – costos de la compañía (+/- 20%)
– Considerar que los trabajos de cierre y post-cierre serán
realizados por terceros (contratistas) - +/-20%
• Garantía Financiera (7.2)
Comentario – proporcionar un estimado de +/-20%
requerirá de un buen nivel de detalle en la ingeniería, la
cual se basa en una buena caracterización del sitio y
una buena definición del alcance del trabajo.

2
XIII-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Costos de Cierre
Cierre Progresivo
• Informes de las Actividades de Cierre Progresivo (Regs:
Art 29o) – cada seis meses
• Es de interés de la compañía minera realizar todas las
obras de rehabilitación posibles durante la vida operativa
de la mina – cuando se cuente con equipos y flujo de
caja (!!)
– Reduce la garantía financiera
– Brinda oportunidad para monitorear el funcionamiento de los
trabajos de rehabilitación y proporcionar mantenimiento si fuera
necesario
Comentario – El cierre progresivo demuestra efectividad y
costos reales
XIII-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Costos de Cierre
• Costos de desmantelamiento, cierre y post
cierre – algunos temas clave son:
• Claro conocimiento de los objetivos de cierre y
alcances del trabajo
• Actualización del plan de cierre a lo largo del
Ciclo de Vida de la Mina (3 años y no más de 5
años)

3
XIII-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Costos de Cierre
• Definición de las estructuras e instalaciones que
se dejarán en el sitio después de la explotación
y sus condiciones al cierre de las operaciones:
– Estabilidad física – la integridad a largo plazo es lo
más crítico y afecta:
– La estabilidad química, estabilidad biológica, planes
de revegetación y
– Uso futuro de la tierra alterada por las actividades
mineras
– La estabilidad física, estabilidad química etc. son
interdependientes.
XIII-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Costos de Cierre
Algunos temas clave en el desmantelamiento y
planeamiento post cierre y análisis de costos;
• Las decisiones de hoy se toman generalmente para
ajustarse a la economía del proyecto, pero pueden tener
un efecto significativo en el desempeño ambiental
muchos años después del cierre
• El alcance del trabajo y la cantidad de diseño y
construcción requerida
• Cambio de propietarios de la mina, cultura de la
compañía
• Gestión de la tecnología – monitoreo y revisión.

4
XIII-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Algunos Factores que afectan los Costos de Cierre
y los Impactos Ambientales
• La minería permanentemente distorsiona el terreno –
altera las condiciones ecológicas
• En el caso de operaciones existentes y operaciones
nuevas, el retorno a las condiciones previas a la
actividad minera usualmente no es posible – ambiental y
económicamente.
• En consecuencia, es necesario conocer los costos para
proteger la salud y seguridad pública y el ambiente
XIII-8
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Algunos Factores que afectan los costos de cierre
y post cierre
Minas Subterráneas
– ¿Qué removemos? – materiales/sustancias químicas
peligrosas y equipos que pudieran ser reutilizados
(Dejar cables y acero en la mina)
– Integridad física de las labores mineras – subsidencia
y colapso del terreno post-cierre;
– Las labores subterráneas generalmente crean un
cambio permanente al régimen local de aguas
subterráneas
– Necesidad de tratamiento continuo del drenaje de la
mina

5
XIII-9
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
y post cierre
Tajos Abiertos
– Los taludes de los tajos usualmente son demasiado
empinados, inaccesibles e inestables para su
rehabilitación efectiva
– La intemperización y erosión de los taludes pueden
conducir a una nueva fuente crónica de lixiviación de
metales y DAR varios años después de haber
cerrado la mina
– Cambios en el drenaje superficial - captación del área
del tajo – efectos post cierre en el régimen de agua
subterránea
XIII-10
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
y post cierre
Pilas de Rocas y Material de Desbroce
• Usualmente se forman por descarga desde la cresta
sobre los taludes – demasiado empinados para el
desarrollo de vegetación y coberturas
• Recontorneo al final de la operación es caro y puede ser
difícil
• Es mejor planear el “talud final” y construir durante las
operaciones siempre que sea práctico
• La estabilidad física usualmente no es un problema
• Puede ser una fuente significativa de lixiviación de
metales y DAR debido a la alta conductividad hidráulica
y gran área superficial

6
XIII-11
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
y post cierre
Depósitos de Relaves
– La integridad a largo plazo de las estructuras de la
presa y aliviadero usualmente constituyen la mayor
preocupación post cierre (manejo y mantenimiento)
– Un diseño conservador y el uso de sistemas
altamente probados es esencial para grantizar la
integridad a largo plazo
– La revisión por expertos independientes es
generalmente recomendable
XIII-12
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
y post cierre
Sistemas de Manejo de Aguas
• Los reservorios de almacenamiento de agua limpia, si
son necesarios para el manejo ambiental permanente
del sitio, requerirán mantenimiento y manejo para
garantizar su integridad.
• Si no se requieren, “vender” a otra agencia o romper la
presa, drenar el reservorio y rehabilitar.

7
XIII-13
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
y post cierre
Tratamiento de Aguas
• Si requiere para propósitos ambientales post-
cierre, se requiere:
– Suministro de energía;
– Mantenimiento permanente de la planta, reemplazo,
manejo, disposición de lodos;
– Mantenimiento del sitio que posiblemente incluirá
zanjas y sistemas de derivación (mano de obra y
equipos)
XIII-14
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
y post cierre
Oficinas de la Mina y Estructuras Relacionadas
– Las oficinas por lo general no se pueden vender al
cierre de las actividades mineras
– Los equipos de procesos probablemente tendrán un
valor de salvataje muy bajo o nulo – chatarra
– Los problemas con materiales peligrosos y suelos
contaminados por lo general subestimados –
cantidades y costos de remediación

8
XIII-15
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
y post cierre
Infraestructura – carreteras, vías férreas,
corredor de transmisión de energía, puertos.
• Cuando sea práctico, traspasar a otra agencia
para que la maneje y mantenga - o desmantelar
XIII-16
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Garantía Financiera
Experiencia en B.C
Fondo de Rehabilitación de B.C. (por John Errington)
• Establecido en 1969 para asegurar el financiamiento
para la rehabilitación de las minas
• Monto actual de las garantías financieras $200 M –
aproximadamente la mitad del costo de rehabilitación
• Costos sub garantizados son mayormente administrados
por grandes compañías – el riesgo no es tan alto
• Los fondos están bajo custodia de terceros

9
XIII-17
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Garantía Financiera
Experiencia en B.C
Fondo de Rehabilitación de B.C. (continuación)
• La industria minera por lo general acepta ahora el
concepto y el requerimiento de garantías y son
“participantes voluntarios”!
• Cada mina cuenta con su propia garantía financiera – el
fondo no es uns “jaula” para todas las minas
• Cada mina “negocia” su propio paquete financiero con el
Ministerio de Minas
• El bono cubre los requerimientos según la Ley de Minas
de B.C. y la Ley de Manejo Ambiental – no hay
duplicidad de bono.

1
XIV-1
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Evolución del Plan de Cierre
XIV-2
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Plan de Cierre – Retos
• Al inicio – entender el proyecto:
– EIA + Plan de Cierre = obtención de permisos
– Durante la operación: Plan de Manejo Ambiental que involucra
la continua actualización del Plan de Cierre
• Es probable que el Ciclo de Vida de la Mina dure más
de 50 años, inclusive para pequeñas minas :
– Cambios en la propiedad
– Cambios en la gerencia
– Cambios de los valores de las personas

2
XIV-3
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Gestión de la Tecnología
• EIA basado en estudios previos a la actividad minera;
• ¡¡¡Predicciones de calidad de aguas basadas en datos limitados y
modelamiento de computador de los impactos post-cierre!!!
• Con frecuencia, el plan de la mina y el procesamiento deben
cambiar; por lo tanto calidad de las descargas cambiará y las
predicciones a largo plazo cambiarán;
• El monitoreo y la revisión continuas a lo largo del Ciclo de Vida de
la Mina es crítico;
• Mantener registros de monitoreo ambiental – con capacidad de
recuperarlos en 50 años ++
XIV-4
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Retos de la Gestión
• Cambio de los gerentes de mina – quizás cada 2 a 5
años;
• Agendas, prioridades y competencia de los gerentes de
mina;
• Mantener registros ambientales consistentes
• Mantener la misma calidad de escucha a la comunidad
– Estos registros serán útiles al momento del cierre

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XIV-5
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Estructuras
Estructuras Mineras
• Trabajos mineros
subterráneos, tajo abierto;
• Pilas de roca de desmonte
• Instalaciones para relaves
Crecen durante la vida de la mina
- ¡¡¡Y permanecen a perpetuidad
para las generaciones
futuras!!!
Estructuras Civiles
• Edificios – instalaciones de
procesamiento
• Infraestructura – carreteras,
vía férrea, energía,
• Sistemas para el suministro de
agua
Diseñadas a tamaño completo
antes del inicio de actividades
mineras y operadas – ¡se
pueden desmantelar o ser
usadas por terceros!
XIV-6
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Estructuras de la Mina
• Las fallas en minería que otorgan a la industria un “mal”
nombre son las estructuras mineras – las labores y los
residuos mineros.
• Estas estructuras continúan construyéndose a lo largo
de la vida de la mina
– ¡La integridad físico-química (post-cierre) depende del
conocimiento, la experiencia y la habilidad de los gerentes de
mina!
– La filosofía del Diseño para el Cierre continuará incluso durante
la operación.

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XIV-7
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Plan de Cierre
• Es un compromiso permanente a lo largo de la vida de
la mina hasta la etapa post-cierre.
• El cierre progresivo es recomendado cuando se
abandona una estructura (minera o civil)
• Es del interés de la compañía revisar y reevaluar los
objetivos del plan de cierre, e.g.:
– Iniciar pruebas y parcelas de vegetación durante la vida
operativa para demostrar la efectividad post-cierre.
– Recontornear botaderos
XIV-8
Curso
de
Especialización
en
Cierre
de
Minas
y
Pasivos
Ambientales
Manejo de los Aspectos Sociales
• Una mina es planificada considerando los valores
sociales actuales de las comunidades afectadas.
• ¿¿Se aplicarán esos mismos valores dentro de 20 ó 100
años, cuando la mina cierre??
• El relacionamiento y la transparencia permanentes con
las comunidades afectadas es esencial a lo largo del
Ciclo de Vida de la Mina – el éxito depende de la cultura
de gestión de la empresa minera.

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