Paradojas del crecimiento

1. PARADOJAS DEL
CRECIMIENTO Y DESAFÍOS
Desarrollo y Pobreza

2. El desafío de la geografía
■ “En el Perú la geografía manda. Somos un país de montañas
tropicales. Si no reconocemos este hecho, entonces no sabemos
dónde estamos parados. Por eso, los peruanos de estos tiempos
andamos perdidos en “nuestro territorio” y no sabemos cuidarlo
ni manejarlo.” (Carlos Amat y León, 2012).
■ Verticalidad en el hábitat andino
– Cuenca: espacio o territorio definido por el curso de un río.
Microcuencas: …de los afluentes de un río.
■ Dinámica climática compleja y variada. Agua:
– 97.8% del recurso hídrico fluye por la vertiente oriental,
donde reside el 35 % de la población.
– 1.7% del agua fluye por la vertiente del Pacífico, donde
reside el 60% de la población.
– 0.5% del agua desemboca en la vertiente del Titicaca,
donde reside el 5% de la población.

3. La geografía peruana
■ Diversidad biológica
– El Perú cuenta con 28 climas de los 34 existentes; y con 84
zonas de vida de las 117 que existen en el mundo (SERNANP)
– Cuarto país en superficie de bosques tropicales (después de
Brasil, Indonesia y Congo)
– Primer país en diversidad de recursos genéticos de plantas
domesticadas (182) como papa, maíz, tomate, camote,…
– En flora se posee más de 4,400 plantas nativas de uso
conocido (1,200 son alimenticias; 1,408 son medicinales)
– En fauna, Perú es el 1º en peces (2,000 especies, 10% del
total mundial); el 2º en aves (1,730 especies); el 3º en anfibios
(330 especies); y el 3º en mamíferos (462 especies).
– Cinco especies de fauna domesticada (alpaca, llama, pato
criollo, cuy y cochinilla)
– Perú es un banco de germoplasma: “es uno de los centros
más importantes de recursos genéticos, conocidos como
Centros de Vavilov, a nivel mundial, por el alto número de
especies domesticadas originarias de esta parte del mundo”

4. La geografía peruana
■ Geología volcánica y sísmica. “Los peruanos tenemos que
reconocer que estamos parados sobre un territorio sísmico y
volcánico. Cada generación tiene la probabilidad de enfrentar
durante su vida la ocurrencia de cinco terremotos de fuerte
intensidad y, por lo tanto, tenemos que ubicar y construir las
ciudades en los lugares apropiados y con los diseños, métodos
constructivos y materiales antisísmicos adecuados.” (Amat y
León)
■ Ecosistemas frágiles.
■ Dispersión y fragmentación de espacios productivos:
“La competitividad de estos centros de producción depende en
gran medida del costo de transporte. Si hay una prioridad
estratégica de inversión bastante obvia para que estos lugares se
vinculen con los mercados de las grandes ciudades del país y con
los puertos para llegar a los mercados internacionales, esta es la
red de carreteras.” (Amat y León)
■ Bangladesh, Honduras y Perú son los tres países más
vulnerables al cambio climático (PNUD).

5. El problema de los recursos naturales
■ Las economías subdesarrolladas con abundantes
recursos naturales: crecieron menos (en términos de
PBI per cápita) que las que no disponían de grandes
recursos naturales.
• Desde los años 60 hasta los años 90
• Peor desempeño: economías mineras
• Años 2000 ¿una situación de excepción?
• ¿Se trata de una paradoja de la abundancia?
• ¿“Mendigo sentado en un banco de oro”? (Raimondi)
• ¿“Maldición de los recursos naturales”? (Sachs y
Warner)
• Abundante dotación de RRNN está relacionada a alta
pobreza humana.

6. Los recursos naturales y la
economía peruana
■ Bonanzas fracasadas en el Perú: estrategias de
desarrollo económico que no funcionaron
• Plata
• Guano
• Caucho
• Harina de pescado
• Minerales: ¿Oro o cobre?
■ Problema: las rentas extraordinarias de los recursos
naturales abundantes inhiben el esfuerzo de la
capacidad humana para innovar y sobreponerse a la
escasez de recursos. Por tanto:
– No hay desarrollo de tecnología, de instituciones
equitativas y de valores de austeridad.
– Pueden provocar atraso industrial y mayor desigualdad.

7. Atraso industrial por abundancia de
recursos naturales
■ La “enfermedad holandesa”
• Aumento de precios de recursos naturales: principal
producto de exportación
• Se descubre y explota una nueva fuente o yacimiento
de petróleo o gas u otro recurso natural.
• “Boom” primario-exportador.
• Suben las divisas (dólares). En la economía peruana
esto deprime el tipo de cambio real en dólares y aprecia
el tipo de cambio real en soles (sobrevaluación).
• Pérdida de competitividad internacional de las demás
ramas transables (industria manufacturera)
• Reasignación de recursos de inversión que se van de la
industria a los sectores primarios beneficiados y de
bienes no transables (p.e. sector de la construcción)
• Recursos se van de sectores que generan mayor valor
agregado y encadenamientos en la economía, hacia
sectores de recursos naturales para exportar.

8. Los problemas de exportar
recursos naturales
■ Volatilidad de los precios de las materias primas
• En el mercado mundial
• Generan problemas de Balanza Comercial
• Mayor dependencia financiera externa
• Fluctuaciones erráticas de las actividades
económicas
• Tensiones en el tejido social-político doméstico
que se debilita
• Agrava crisis de Balanza de Pagos
• Se combina con fuga masiva de capitales
“golondrina” (Ej.: en 1998 y en 2008-2009)

9. Los problemas de exportar
recursos naturales
■ Los “enclaves”
• Economía sin encadenamientos productivos y de
consumo
• No transferencia tecnológica a otras ramas
económicas nacionales
• Único encadenamiento que alienta la minería es el
fiscal: más impuestos, más gasto público. Se
redistribuye a regiones y municipios (Perú: canon)
• Poco empleo, pero bien remunerado.
• Poco mercado interno
• Solo mirada al mercado internacional
• “Mentalidad exportadora primaria” ahoga creatividad
empresarial industrial y tecnológica nacional
• Cierra puertas a desarrollo “hacia y desde dentro”.

10. ¿Hay rutas de desarrollo económico
a partir de los recursos naturales?
¿Cómo lograron superar el problema otros países?
■ Anteriormente: Australia, Canadá, Finlandia, Noruega,
Suecia y Nueva Zelanda.
■ Más recientemente: Costa Rica, Malasia, Mauricio y
Botswana.
■ Factores económicos:
• Proceso primario exportador. Al inicio se generaron
encadenamientos hacia atrás (construcción de
maquinaria agrícola o minera sencilla, etc.); y también
encadenamientos hacia adelante.
• Expansión y diversificación en las economías locales
• Diversificación de la canasta de exportaciones y
competitividad internacional
• Capacidad de generación de tecnologías propias.
• Fondos especiales de divisas en el exterior

11. ¿Hay rutas de desarrollo económico
a partir de los recursos naturales?
• Aumento de la demanda interna por bienes de
consumo
• Encadenamientos en el consumo, en la
inversión, y de tipo fiscal
• No es una vía automática (casos de “fracaso”:
Argentina, Uruguay, Hungría, Rumania, etc.)
o No lograron establecer pre-condiciones básicas:
educación de calidad e innovación y tecnología
como bienes públicos.
o No construyeron una economía coherente en
efectos de transvase intersectorial, interregional
e intersegmental.

12. ¿Hay rutas de desarrollo a partir de
los recursos naturales?
 Bases sociopolíticas y culturales:
Estructura social: equidad
• No concentración de los ingresos de las exportaciones
• Poca fragmentación de la propiedad agraria
• Institucionalidad de negociación sindical minera
• Industrialización y consumo de bienes sencillos al inicio, así
como de maquinaria y equipo simple, accesible, factible de
repararse e innovarse por los pequeños productores.
Nivel educativo y capacidades humanas:
• Nivel y calidad de la educación y conocimiento: capacidades
• Innovaciones institucionales:
o Cooperativismo,
o Mecanismos para resolver los conflictos,
o Educación superior e investigación,
o Ciencia y tecnología
• Auto-centramiento del desarrollo nacional.