El documento discute la corrupción en el sector público y privado. Define la corrupción como el uso ilegal de recursos para ganancias privadas. Examina las causas de la corrupción como la falta de ética, la instrumentalización del estado por grupos poderosos y la cultura. También explora formas de prevenir la corrupción como fortalecer la transparencia, participación ciudadana y responsabilidad de los funcionarios.

1. ETICA Y CORRUPCIÓN

2.  Nos movemos en un tiempo
globalizado, marcado por un cambio en
la visión ética y la conciencia moral.
Históricamente el referente era el bien,
la virtud: el mal estaba definido como la
ausencia del bien.

3.  Hoy hay un vuelco: el bien apenas
queda definido como la ausencia del
mal. Ahora es honrado quien apenas no
es corrupto. Las virtudes de la
honradez, la probidad quedan fuera del
horizonte de las exigencias sociales.

4. Corrupción
 La corrupción, puede ser definida como
toda conducta que se desvía de los
deberes normales inherentes a la
función pública debido a
consideraciones privadas como las
familiares, de clan o de amistad, con
objeto de obtener beneficios personales
y de grupo en dinero o en posición
social.

5. Corrupción
 La corrupción en su sentido más
general, se constituye como la actitud
avalorativa o despreciativa de las
normas y los estándares de valores

6. Corrupción
 "La corrupción se define
operacionalmente como el uso ilegal
de los recursos confiados para el
enriquecimiento privado".

7.  Como la mayoría de los delitos y las
ofensas a la sociedad entera, la
corrupción tiene una madre que se
llama injusticia social.

8.  Conjuntamente con los costos
económicos y sociales que ella acarrea,
las consecuencias políticas son también
graves en tanto la corrupción del sector
público pone en juicio la credibilidad,

9.  legitimidad de los gobiernos, con mayor
razón en estos momentos de ajuste,
estabilización, modernización, cuando
se exigen a la población austeridad y
sacrificio.

10.  La ausencia de ética en la función
pública se traduce en corrupción de los
funcionarios y los políticos y con ello se
deslegitima el sistema político.

11.  Los valores que orientan la función
pública como la lealtad, eficiencia,
probidad y responsabilidad originan
consecuentes deberes y obligaciones
para el servidor público como lo son el
deber de confidencialidad, de
imparcialidad y de objetividad en el
desempeño de su cargo.

12.  Lo nuevo no es la corrupción, sino la
generalizada y amplia preocupación
sobre ella. La corrupción amenaza
seriamente el funcionamiento y la
credibilidad, debilitando peligrosamente
la legitimidad del sistema democrático,
presuntamente consolidado.

13.  La corrupción debe ser definida no sólo
como un problema de violación de
normas (ilegalidad) sino
fundamentalmente como un problema
de violación de valores (ilegitimidad)

14.  La corrupción es inducir por medio de
prestaciones impropias a cometer una
violación del deber.
 Existe corrupción cuando una persona
ilícitamente, pone sus intereses
personales por sobre los de las demás
personas y los ideales que está
comprometido a servir.

15. Corrupción política
 Está ligada al poder ya sea como
resultado de la autoridad conferida por
elección popular o como parte del
ejercicio de la política para conseguir
esa autoridad y representación.

16. Corrupción administrativa
Pública
 Se refiere a prácticas de funcionarios
públicos para desviar el ejercicio de la
institucionalidad y las normas públicas,
a favor de intereses particulares, a
cambio de recompensas económicas o
de status.

17. Corrupción política
 Está ligada a los procesos de
empobrecimiento y a la supervivencia
social.

18. MODELOS EXPLICATIVOS ACERCA
DE LA CORRUPCION
 Escuela legalista moral: Que afirma que
la impunidad en la que quedan los
casos de corrupción, es la que ha
llevado al deterioro de la moral pública.
Esta moral debería ser restituida
mediante la revaluación del Estado de
derecho,

19.  y el castigo de todos los casos de
corrupción, sin importar el status social
de los infractores (corruptor y
corrompido).

20.  Implementar las políticas de prevención
y castigo requiere modificaciones
legales para hacerlas más eficientes,
por ello la lucha contra la corrupción es
ante todo un asunto de mejorar y
difundir leyes y darles el valor que les
corresponda.

21. Escuela económica liberal
 El abuso en los cargos públicos se debe
a la excesiva intervención del Estado en
la economía y en la sociedad. Por lo
tanto la solución debe ser la
implementación de programas de
privatización de todo el patrimonio
público, así como la desregulación de la
economía en otros sectores.

22. Tesis de la instrumentalización del Estado
 Señala que son los grupos económicos
poderosos quienes instrumentalizan el
Estado, siendo ésta la principal causa de la
corrupción. La solución para esta postura,
no se encuentra en la privatización sino en
el incremento de la transparencia y el
fortalecimiento de las formas de
participación y de control del sector
publico.

23.  Una cuarta postura señala que los cambios
institucionales en la organización del aparato
del Estado pueden ayudar a la lucha contra la
corrupción. Se señala que las sanciones
penales solas no tienen éxito, por lo que
nuevas reglas de la política y de la
administración han de ser reglamentadas
nuevamente para disminuir las posibilidades
de corrupción del sistema.

24.  Escuela histórico-culturalista: Afirma
que la corrupción forma parte de la
cultura de un país latinoamericano,
como parte de la historia de sus
instituciones.

25. El Rol de las instituciones
jurídicas
 Las “instituciones” son entendidas, para
estos efectos, como las leyes (normas y
regulaciones) que establecen las reglas
de juego en las que se desempeñan las
actividades de los individuos y el
funcionamiento de la administración
pública.

26.  Por otra parte, hay que analizar
debidamente el efecto de las
instituciones jurídicas, que no impiden
sino más bien generan corrupción, por
circunstancias como:

27.  1. las deficiencias de un sistema
democrático carente de mecanismos
que garanticen la transparencia, la
participación ciudadana y la
responsabilidad de los funcionarios
públicos en la producción de las
normas;

28.  2. los efectos de la falta de acceso
ciudadano a la información del Estado;
 3. los efectos de la falta de participación
ciudadana en la producción de normas
y decisiones del Estado;

29.  4. los efectos de la ausencia de
mecanismos que garanticen la
responsabilidad de los funcionarios
públicos;

30.  5. el funcionamiento de la economía de
mercado, que con relación a la sociedad
la afecta y se ve afectada por la
ausencia de normas transparentes, que
frenen y obstaculicen la comisión de
actos de corrupción, por sus
intervinientes.

31. “Soborno transnacional”:
 “El acto de ofrecer u otorgar a un
funcionario público de otro Estado,
directa o indirectamente, por parte de
un nacional, residente habitual o
empresa domiciliada en el territorio del
país, cualquier objeto de valor
pecuniario u otros beneficios,

32.  como dádivas, favores, promesas o
ventajas, a cambio de que dicho
funcionario realice u omita cualquier
acto, en el ejercicio de sus funciones
públicas, relacionado con una
transacción de naturaleza económica o
comercial.

33.  La corrupción dentro de este modelo se
relaciona directamente con el
fortalecimiento de la gobernabilidad.

34. Soborno
 Un proveedor paga una cantidad a un
empleado de una compañía a cambio
de que le sean concedidos contratos
 Dádiva con que el sobornador corrompe
al sobornado

35.  La corrupción es una de las mayores
lacras del mundo moderno.
 La corrupción mina el buen gobierno,
deforma esencialmente la política
pública, falsea y distorsiona la correcta
aplicación de los recursos, y

36.  deteriora el sector privado y sus
posibilidades de desarrollo, afectando
muy especialmente a los más
desfavorecidos

37. ¿Qué pueden hacer las empresas?
 Establecer las políticas anticorrupción como
asunto prioritario.
 Poner en los principios empresariales como
actividad prioritaria la lucha contra el soborno
 Contribuir al desarrollo de los principios
empresariales facilitando retroalimentación
sobre sus experiencias