Congreso Andesco de Servicios Públicos y TIC 14º Nacional y 5º Internacional Centro de Convenciones del Hotel Las Américas, Cartagena Colombia, Junio 27, 28 y 29 de 2012

1. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE
SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC
DISCURSO DE APERTURA
Gerente General de EPM – Presidente de la Junta Directiva de
Andesco
Discurso de Instalación Congreso Andesco
Saludo de Bienvenida
Quiero darles una cordial bienvenida al 14° Congreso Nacional y 5°
internacional de servicios públicos y TICs y en mi calidad de
Gerente General de EPM, presentarme como nuevo Presidente de la
Junta Directiva de ANDESCO. Quiero igualmente, aprovechar la
instalación de este evento para extender mi más sincero
agradecimiento al Doctor José Antonio Vargas Lleras, por su
compromiso y sus aportes al sector durante estos últimos años.
Me siento muy a gusto de estar aquí con ustedes, y tener la
oportunidad de compartir este momento en representación de las
empresas agremiadas que confiaron en que el Grupo EPM podía
liderar, de la mano del Dr. Galvis y su equipo de trabajo y contando
con una estrecha colaboración de todas las empresas aquí reunidas,
esta nueva etapa de desarrollo sectorial.
Es importante resaltar que independientemente de la diversidad de
las empresas aquí representadas, estamos todos unidos en el
objetivo común de contribuir con nuestro trabajo y con la búsqueda
de la excelencia del sector a la construcción de un país competitivo,
próspero y sostenible, con igualdad de oportunidades para todos y
con condiciones de vida digna.
Por eso quiero invitarlos a que aprovechemos el escenario del
Congreso como un verdadero espacio de participación, intercambio
y construcción colectiva.
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DISCURSO DE APERTURA
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LA PROPUESTA
Las empresas de servicios públicos jugamos un rol protagónico en el
logro de los objetivos que se ha propuesto el Gobierno Nacional.
Somos el vehículo a través del cual el Estado cumple su deber de
asegurar la prestación eficiente de servicios públicos como lo manda
la Constitución. Además, las actividades que desarrollamos son
determinantes en la competitividad del país y en el mejoramiento de
la calidad de vida de la población e irradian múltiples
externalidades positivas sobre otros sectores de la economía.
Somos conscientes de la responsabilidad que tenemos de ser
competitivos en un contexto global para que nuestros clientes
puedan ser competitivos, de mejorar la calidad de vida de las
comunidades que servimos y de contribuir a viabilizar regiones y
sembrar institucionalidad y semillas de esperanza en muchos sitios
de nuestra geografía que han estado históricamente marginados del
desarrollo.
Es por eso que queremos desde Cartagena enviarle un mensaje al
señor Presidente de la República: Una invitación a que en su
gobierno se reconozca al sector de los servicios públicos
domiciliarios y las TIC como el motor de sus locomotoras de
desarrollo. Nosotros nos consideramos socios estratégicos del Gobierno,
para el logro de los objetivos que se ha trazado en el Plan Nacional
de Desarrollo.
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Ustedes desde el Gobierno y nosotros, las Empresas de servicios
públicos compartimos el mismo objetivo: generar valor para la
sociedad; claro está, dentro de los límites de responsabilidad de
cada uno.
Las empresas estamos en pleno desarrollo de los mega-proyectos
que necesita el país para ser competitivo y sostenible y estamos
realizando una apuesta de futuro, comprometiendo nuevos recursos
y emprendiendo nuevas iniciativas en todos los rincones de
Colombia.
En esa visión de socios estratégicos que le proponemos al Gobierno,
la seguridad para poder realizar las obras y proteger la
infraestructura y las comunidades en sus zonas de influencia, la
estabilidad normativa, la oportunidad y celeridad en la gestión de
los trámites ambientales, la planeación sectorial de largo plazo y la
cuota inicial de institucionalidad para la viabilización de territorios,
los entendemos como los aportes esperados de nuestro socio, el
Gobierno. Desde las empresas, nosotros nos encargamos de todo lo
demás.
CÓMO LE DAMOS VIDA A ESTA NUEVA SOCIEDAD?
ANDESCO es un gremio fuerte, que representa los intereses de las
empresas y es nuestro vocero para estructurar con ustedes el
conjunto de políticas públicas y acciones que necesita el sector.
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Por ello les proponemos que trabajemos en una estrategia nacional
de desarrollo de los servicios públicos, para eliminar los obstáculos
que hoy impiden que nuestro país avance con mayor celeridad.
DE QUÉ POLÍTICAS PÚBLICAS HABLAMOS?
Queremos construir de la mano del Gobierno. Por eso hemos
pensado esta estrategia alineada con el plan de prosperidad del
Presidente Santos. Los sectores de servicios públicos domiciliarios y
TIC queremos ser el motor del desarrollo. Para ello necesitamos
algunas decisiones que proponemos sean emitidas desde el Consejo
Nacional de Política Económica y Social, Conpes:
i) Una política que desde el Estado intervenga en forma integral
los territorios donde desarrollamos los macro proyectos de
impacto regional y nacional que son la columna vertebral para la
competitividad y la sostenibilidad del país. Las empresas
ejecutamos proyectos en entornos institucionales, ambientales y
sociales cada vez más complejos y estamos enfrentando retos
que desbordan el quehacer mismo de la actividad empresarial..
ii) Una política que promueva y reconozca el valor estratégico de
las TIC. Sector que está listo para jalonar las locomotoras y
espera lineamientos claros en las reglas de juego para que los
operadores pueden acelerar con tranquilidad los proyectos de
inversión.
Permítanme presentar rápidamente los elementos centrales de cada
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uno de estos temas, los cuales serán desarrollados en detalle por el
Dr. Gustavo Galvis Presidente de Andesco:
i) INTERVENCION INTEGRAL DEL TERRITORIO
No hay proyectos viables sin espacios donde puedan desarrollarse
las inversiones. Y dicha viabilidad debe ser entendida en un sentido
amplio: institucional, normativo, tributario, de desarrollo territorial
y de orden público.
Viabilizar un territorio implica la presencia del Estado en forma
integral y coordinada, que brinde garantías para los inversionistas y
operadores. Una política de este talante debe considerar los por lo
menos, los siguientes elementos:
a. Coordinación interinstitucional y coherencia de las
autoridades ambientales y energéticas del país. Menciono solo
una de las situaciones. Los procesos de licenciamiento
ambiental y consulta previa están haciendo más lentos y
complejos los tiempos de desarrollo de proyectos. Además los
tiempos de las convocatorias del Gobierno deberían considerar
los tiempos que estos trámites llevan. La prosperidad y el
desarrollo de nuestras comunidades no dan espera.
b. Presencia integral del Estado que resuelva la problemática
social, de seguridad, conflicto armado y de ilegalidad e
informalidad en las zonas de los proyectos, que dificultan y
retrasan el desarrollo de los proyectos de infraestructura. Las
regalías, los impuestos locales y los recursos de nuestros
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Ministerios proveen una base cierta para articular el desarrollo
regional que permita a los inversionistas desarrollar sus
proyectos.
c. Planificación de largo plazo. Nuestras empresas requieren
señales claras en materia de ordenamiento de cuencas para
garantizar el máximo aprovechamiento de los recursos hídricos
entre todos sus usos. Una señal equivalente esperamos en
relación con la planificación de la expansión y transmisión de
energía, para hacer acordes los plazos de ejecución de obras con
la complejidad de los proyectos. Lo mismo frente a la política
nacional para garantizar el abastecimiento de gas.
d. Claridad en las señales de mercado. Las señales que da el
mercado no siempre coinciden con las señales de la regulación.
Basta mencionar la falta de definición en políticas claras para
promover combustibles ambientalmente limpios como ocurre
con el gas o la energía eólica, o la ausencia de lineamientos para
incorporar el aprovechamiento de residuos sólidos en el
esquema tarifario de aseo. Señales claras también incentivarían
a los inversionistas que creemos en el sector de las TIC.
e. Equidad en el acceso al servicio. Hemos encontrado
alternativas viables para mantener conectados a los usuarios en
condiciones de pobreza extrema, como el servicio prepago en
agua y energía y el mínimo vital de agua. Estas son
herramientas efectivas para atender la estrategia social del
Gobierno, que se acelerarían si las empresas contáramos con
una regulación oportuna y acorde.
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f. Priorización en la asignación de recursos. Sabemos que el
Gobierno cuenta con importantes recursos para el desarrollo
del sector, pero estos no deben ejecutarse de manera
desarticulada de las necesidades de inversión y de esa visión
que proponemos. Desearíamos ver por ejemplo cómo los
recursos de regalías se usan para viabilizar los territorios para
que las empresas que desarrollamos infraestructura. Las señales
del Gobierno en esta materia son esenciales.
g. Reconocimiento de que las Empresas de Servicios Públicos
pueden prestar servicios públicos domiciliarios en
concurrencia con otros que no lo son. Apoyamos la iniciativa
de tramitar un proyecto de Ley que –sin ambigüedades- obligue a
todas las autoridades a reconocer efectivamente la existencia de
un régimen jurídico especial de los servicios públicos y de las
entidades oficiales y mixtas que los prestan. Esta solicitud,
pretende evitar que algunas autoridades sigan generando
cargas, restricciones y limitaciones no previstas en las leyes
especiales para las empresas de servicios públicos que antes
que aportarle condiciones óptimas al desarrollo del sector
económico le imponen serias dificultades.
Igualmente, creemos oportuno, en esta misma dirección, que se
haga explícita la facultad que tienen las empresas de servicios
públicos de ampliar con otras actividades su objeto social, de
forma tal que ello sea perfectamente compatible con el ejercicio
social de los servicios domiciliarios. Si bien hasta ahora este
tema ha tenido reconocimiento por parte de la
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Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y de las
comisiones de regulación, lo ideal sería que el Gobierno
Nacional lo incorporara expresamente dentro del régimen legal
de las empresas de servicios públicos, para que las empresas
estatales –igual a lo que hoy hacen las empresas privadas-
puedan aprovechar al máximo su capital humano y sus
competencias en pro del desarrollo de un mejor país.
ii) LAS TIC COMO “LOCOMOTORA DE LAS
LOCOMOTORAS
Las TIC son cada vez más importantes debido a su capacidad de
transformar continuamente el entorno económico y social.
Este sector tiene un importante efecto sobre el desarrollo económico
y social del país a partir de sus encadenamientos “hacia atrás” y
“hacia adelante” con otros sectores de la economía. Hacia atrás, a
través del despliegue de infraestructura, las TIC jalonan las
empresas y los hogares que las proveen de insumos.
Fedesarrollo estima que por cada peso ($1) que el sector paga de
impuestos en Colombia, el Estado recauda $2 más; por cada peso
($1) invertido, los sectores que lo proveen de insumos invierten $3,7
más; y por cada empleo en el sector de las TIC se generan 3,5
empleos en los demás sectores de la economía.
En términos de los encadenamientos hacia adelante, las TIC mejoran
la calidad de vida de la población al posibilitar el acceso a nuevas
oportunidades económicas, educativas, de salud, personales,
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laborales y sociales. Las empresas pueden aumentar sus ingresos, su
capacidad para innovar y, al introducir procesos más eficientes, su
productividad y competitividad.
Las TIC son una puerta hacia la igualdad en el acceso a
oportunidades. En la medida que las sinergias entre agentes
públicos y privados para universalizar el acceso, se combinen con
políticas particulares para atender las necesidades más apremiantes
de las regiones más rezagadas, se crearán círculos virtuosos que
promoverán la competitividad, fortaleciendo así las capacidades de
desarrollo y avanzando hacia la convergencia productiva1.
El apoyo del gobierno a la industria TIC se reflejaría en medidas de
política pública que promuevan el ambiente de negocios. Esas
medidas se podrían sintetizar así: las que fomentan el despliegue de
infraestructuras combinando los intereses urbanísticos y
medioambientales con los de desarrollo e inclusión regional y
aquellas que atacan de raíz el hurto de infraestructura; las que como
la exención del IVA permiten dar mayor asequibilidad a la
población de menores ingresos; las que disminuyen cargas
regulatorias excesivas y las que promueven la competencia entre
diversos jugadores.
Hemos desarrollado los estudios que demuestran lo que acabo de
enunciar y solo esperamos un guiño del Gobierno Nacional para
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Fedesarrollo (2011), Impacto de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en el
Desarrollo y la Competitividad del País.
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concretar en planes de trabajo, los programas que se requiere
implementar en un perfecto ejemplo de alianza pública-privada.
CIERRE
Quiero terminar reiterando en que nuestras empresas tenemos el
imperativo de cumplir con la ley y con el espíritu de la ley, porque
por convicción nos regimos por principios de transparencia. Por eso
estamos seguros que los resultados serán potencializados si
construimos de la mano del Gobierno las condiciones que permitan
llevar servicios públicos eficientes con calidad y continuidad a todos
los colombianos.
Cuando llevamos servicios públicos y TIC llevamos calidad de vida
a las personas. Transformamos condiciones de habitabilidad y
generamos capacidades para el desarrollo. Por eso reiteramos
señores ministros que cuentan con toda nuestra disposición para
que el Sector de Servicios Públicos y TIC sea el gran aliado del
Gobierno para seguir haciendo realidad la “prosperidad para
todos”.
Muchas gracias,
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