El documento analiza el problema del hurto de infraestructura de comunicaciones en Colombia y propone una política estatal para enfrentarlo. Describe el impacto financiero y en la infraestructura que genera el robo, y propone crear un sistema de información sobre el mercado de chatarra de cobre, coordinar instituciones contra el hurto, y una estrategia de comunicación nacional.

1. Hurto de la
infraestructura de
comunicaciones
Telefónica Colombia

2. Índice
Diagnóstico
01
Impacto en TIC del hurto de infraestructura
02
Propuestas
03

3. 01
Diagnóstico

4. Hurto de infraestructura es un delito con una escala
global y nacional
Source: www.elinformador.com.co
Source: www.fbi.gov
Source: www.eluniversal.com.co
Source: www.elcomercio.pe
Source: www.elpais.com.co
Source: www.eltiempo.com
Dirección de Regulación
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5. ¿Qué encontramos las empresas al enfrentar el hurto de
infraestructura?
No hay bases de datos sobre el mercado de chatarra o de desperdicios
Mercado de cobre
Registro
Interno
2 En los últimos 5 años Colombia se convirtió en un exportador de chatarra
Mercado de cobre .
Externo En el 2011 se exportaron más de 50,000 toneladas de chatarra de cobre
Conducta
Esquema No hay un aparato institucional que enfrente el hurto de infraestructura
Institucional
Poco interés para la sociedad sobre el impacto negativo que genera el
Impacto robo de las redes de comunicaciones
Dirección de Regulación
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6. 02
Impacto en TIC

7. Impactos negativos del hurto de infraestructura
Costos de reposición de la infraestructura hurtada
Financieros (CAPEX)
Lucro cesante
Bandas anchas fijas que se dejan de instalar
Infraestructura
Restricción para los usuarios en el acceso a
servicios de urgencias, servicios públicos y gobierno
Destrucción de otras redes ( fibra óptica)
Destinación de recursos públicos para reponer
Fiscales infraestructura hurtada
Supuesto principal: No se desarrolla una política que impida el crecimiento del hurto de
infraestructura y se mantiene la tendencia observada en los dos (2) últimos años
Dirección de Regulación
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8. Impactos negativos del hurto de infraestructura
Estimamos que las empresas TIC incurrirían en costos de
reposición de aprox. $ 263.6 (COL millones*) (US$144
Financieros millones) para reponer la infraestructura robada en el
periodo (2011-2014)
Calculamos que las empresas TIC dejarían de
Infraestructura instalar 606.381 accesos de B.A fijo en el periodo
(2011-2014)
Se destinarían recursos públicos (10%-35%)
Fiscales
para reemplazar la infraestructura hurtada.
De no ejecutar una política pública contra el robo de infraestructura se puede poner en
riesgo la metas de conectividad previstas en el Plan Vive Digital
*Pesos de 2012, Tasa de cambio 1US=$COL 1825
Dirección de Regulación
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9. 03
Propuestas

10. Se requiere una Política de Estado contra el
hurto de la infraestructura de las TICs
Problema central Objetivo Acciones
• No existe información sobre el
mercado formal de chatarra de
cobre • Creación de un sistema de
información de trazabilidad
del mercado de chatarra de
cobre
• No se conocen los eslabones
críticos de la cadena de la
comercialización de chatarra Documento de
Política Pública
• No hay un estrategia institucional
que enfrente el robo de las redes • Coordinación Institucional
de comunicaciones contra el hurto de cobre
• Existen delitos asociados al hurto
de cobre (Evasión de impuestos,
lavado de activos) que requieren
acciones del Estado
• Estrategia de comunicación
nacional hacia usuarios
• Falta de visibilidad social sobre sobre el hurto de redes
los efectos nocivos del robo de
cobre en algunas regiones
Dirección de Regulación
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11. Se requiere una Política de Estado contra el
hurto de la infraestructura de las TICs
Problema central Objetivo Agentes
• No existe información sobre el
mercado formal de chatarra de
cobre • Creación de un sistema de • Ministerios
información de trazabilidad
del mercado de chatarra de sectoriales
cobre • DNP
• No se conocen los eslabones
críticos de la cadena de la
comercialización de chatarra
• No hay un estrategia institucional
que enfrente el robo de las redes • Ministerios
de comunicaciones • Coordinación Institucional • Policía Nacional
contra el hurto de cobre • DIAN
• Existen delitos asociados al hurto
de cobre (Evasión de impuestos, • Fiscalía.
lavado de activos) que requieren
acciones del Estado
• MinTIC
• Estrategia de comunicación • CRC
• Falta de visibilidad social sobre nacional hacia usuarios
los efectos nocivos del robo de sobre el hurto de redes • ANTV
cobre en algunas regiones
Dirección de Regulación
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12. Con una Política de Estado contra el hurto de la
infraestructura de las TICs se realizarán las siguientes
acciones
• Definición de nuevos requisitos para la exportación de cobre
• Creación de registro de los vendedores y centro de acopio de chatarra de
cobre
• Identificación, formalización y control a los vendedores de cobre
• Nuevas medidas tendientes a formalizar a través del sector financiero las
transacciones comerciales que realicen los vendedores, exportadores de
chatarras de cobre
• Seguimiento y revisión a la exportación de cobre mediante visitas a los
centros gestores de chatarra y los establecimientos de compra y venta de
cobre
• Nuevos requisitos para que las empresas transportadoras se abstengan de
prestar servicios de exportación de chatarra a empresas o personas no
autorizadas
Dirección de Regulación
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13. Casos exitosos nacionales e internacionales reafirman
contar con una nueva política pública
• La integración de diferentes entidades estatales garantizará coordinación en las
acciones contra el hurto de infraestructura
• Se podrán asignar y focalizar recursos públicos para enfrentar el robo de cobre
• Se fortalecerán las alianzas privadas y públicas que permitan identificar los
eslabones débiles de la cadena y esto permitirá concentrar las acciones en estos
casos.
• En algunos países de Suramérica (Chile, Uruguay, Ecuador) se involucraron
diferentes agencias estatales para enfrentar el robo de cobre
• Existen políticas públicas nacionales orientadas a enfrentar problemas de
seguridad/ciberseguridad (Documento CONPES 3701)
Si Colombia quiere entrar y mantenerse en la OECD debe formalizar sus canales de
comercio exterior e impedir que se mantengan prácticas fraudulentas que facilitan las
exportaciones de material hurtado
Dirección de Regulación
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14. Otras actividades a realizar..
• Campaña masiva en medios de comunicación sobre el problema del hurto
de cobre
• Modificaciones regulatorias
Diseño de normas regulatorias que contemplen el efecto en la calidad
del servicio del hurto de cobre
En la expedición del Reglamento Interno de redes (RITEL) es necesario
fortalecer la obligación de contar con la suficiente trazabilidad del
material que componen las respectivas redes
• Fortalecimiento de las alianzas regionales contra el robo de cobre
• Participación activa de las entidades sectoriales para diseñar estrategias
que mitiguen el robo de la infraestructura de las empresas de
comunicaciones
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15. Notas
• Para el modelo de los impactos se asumió un escenario que mantiene la tendencia de crecimiento de los costos de reposición
• La estimación de los cálculos sectoriales se basó en la información de Telefónica y se extrapoló a la industria de acuerdo con la
participación del mercado que tiene la compañía
• Se asumió un crecimiento del 10% anual de los costos de reposición. El TACC del 2009-2012 fue del 29,87%
• Se asumió un crecimiento del 5,12% trimestral en la proyección del Plan Vive Digital
• Las cifras sectoriales presentadas son indicativas y sujetas a revisión si otras empresas remiten cifras reales sobre los costos de reposición
derivados de los hurtos a su infraestructura
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