20160422 parlamentario

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 22 de abril de 2016 Número 4514
Viernes 22 de abril
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Actas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, ati-
nente a la quinta reunión ordinaria, celebrada el
miércoles 16 de marzo de 2016
De la Comisión de Competitividad, relativa a la
quinta reunión ordinaria, efectuada el jueves 31 de
marzo de 2016
De la Comisión de Defensa Nacional, relativa a la
séptima reunión de junta directiva, celebrada el
miércoles 6 de abril de 2016
De la Comisión de Desarrollo Social, referente a la
reunión extraordinaria celebrada el jueves 25 de fe-
brero de 2016
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, tocante a
la primera reunión de junta directiva, celebrada el
jueves 22 de octubre de 2015
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, concer-
niente a la segunda reunión de junta directiva, que
tuvo lugar el jueves 26 de noviembre de 2015
De la Comisión de Seguridad Pública, correspon-
diente a la cuarta reunión ordinaria, efectuada el
martes 15 de marzo de 2016
De la Comisión de Vivienda, correspondiente a la
reunión ordinaria efectuada el miércoles 30 de mar-
zo de 2016
Informes
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte,
primero semestral de actividades, correspondiente
al periodo 21 de octubre de 2015-23 de febrero de
2016
De la Comisión de Igualdad de Género, primero se-
mestral de actividades, correspondiente al periodo
septiembre de 2015-febrero de 2016
De la diputada Marisol Vargas Bárcena, sobre la 134
Asamblea General de la Unión Interparlamentaria y
reuniones conexas, efectuada del sábado 19 al miér-
coles 23 de marzo de 2016 en Lusaka, Zambia
Convocatorias
De la Comisión del Distrito Federal, a la quinta reu-
nión ordinaria, que tendrá lugar el viernes 22 de
abril, a las 11:00 horas
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Gaceta Parlamentaria Viernes 22 de abril de 20162
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la sex-
ta reunión ordinaria, que se efectuará el martes 26
de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordena-
miento Territorial, a la quinta reunión ordinaria,
que se realizará el martes 26 de abril, a las 9:00 ho-
ras
De la Comisión de Gobernación, a la sexta reunión
ordinaria, que se efectuará el martes 26 de abril, a
las 9:00 horas
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a la
reunión plenaria que tendrá verificativo el martes
26 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Energía, a la reunión de junta
directiva que tendrá lugar el martes 26 de abril, a
las 16:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, a la quinta se-
sión de junta directiva, que se realizará el miérco-
les 27 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a
la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miér-
coles 27 de abril, a las 11:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, a la quinta
reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 27
de abril, a las 12:00 horas
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Su-
reste, a la quinta reunión plenaria, que tendrá veri-
ficativo el miércoles 27 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión de Energía, a la séptima reunión
ordinaria, que se efectuará el miércoles 27 de abril,
a las 16:00 horas
De la Comisión de Turismo, a la cuarta reunión or-
dinaria, que se llevará a cabo el miércoles 27 de
De la Comisión de Desarrollo Municipal, a la sex-
ta reunión ordinaria, por celebrarse el jueves 28 de
Invitaciones
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al seminario nacional La planeación del desa-
rrollo urbano y regional en México, a cuatro déca-
das de la Ley General de Asentamientos Humanos
que, con el Instituto de Investigaciones Económicas
y la Facultad de Arquitectura de la Universidad Na-
cional Autónoma de México, se llevará a cabo del
miércoles 25 al viernes 27 de mayo, de las 9:00 a las
18:00 horas
De la diputada Brenda Velázquez Valdez, a la ex-
posición Otra parte, de Porfirio Sosa, que se inau-
gurará el martes 26 de abril, a las 10:45 horas
De la Comisión de Derechos Humanos, al panel
Hacia el reconocimiento constitucional de los dere-
chos laborales de las y los policías en México, por
efectuarse el miércoles 27 de abril, a las 16:00 ho-
ras
De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomado
Políticas públicas para el desarrollo rural: eva-
luación y estrategia que, con la Facultad de Cien-
cias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacio-
nal Autónoma de México, se realizará los viernes y
sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las
21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectiva-
mente
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-
toral, que en colaboración con el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, a través del
Centro de Capacitación Judicial Electoral, se impar-
tirá hasta el jueves 4 de agosto
Avisos
De la Dirección General de Programación, Presu-
puesto y Contabilidad, relativo a la instalación del
módulo de atención de la ASF
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Viernes 22 de abril de 2016 Gaceta Parlamentaria3
Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Vivienda.
Minuta con proyecto de decreto que reforma diver-
sas disposiciones de la Ley de Vivienda
Enviada por la Cámara de Senadores.
Expediente 146.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
2. Derechos Humanos.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adi-
ciona diversas disposiciones de la Ley Federal para
prevenir y sancionar la Tortura (para los efectos de
la fracción e) del artículo 72 constitucional).
Expediente 2856.
LXII Legislatura.
Segunda sección.
3. Derechos Humanos.
Minuta con proyecto de decreto que reforma diver-
sas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacio-
nal de los Derechos Humanos (para los efectos de la
fracción e) del artículo 72 constitucional).
Expediente 3204.
LXII Legislatura.
Sexta sección.
4. Unidas de Gobernación, y de Asuntos Indígenas.
Minuta con proyecto de decreto que reforma los ar-
tículos 20, 24, 25, 40, 44, 49 y 55 de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Públi-
ca Gubernamental y se adicionan los artículos 13 y
14 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de
los Pueblos Indígenas
Expediente 4378.
LXII Legislatura.
Primera sección.
5. Vivienda.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona la
fracción IX al artículo 30 de la Ley de Vivienda.
Expediente 5498.
LXII Legislatura.
Segunda sección.
6. Vivienda.
Minuta con proyecto de decreto que reforma los ar-
tículos 2o., 6o., 8o. y 71 de la Ley de Vivienda
Expediente 5499.
LXII Legislatura.
Tercera sección.
7. Justicia.

Minuta con proyecto de decreto que reforma, adicio-
na y deroga diversas disposiciones del Código Na-
cional de Procedimientos Penales, del Código Penal
Federal, de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, de la Ley Federal para la Protec-
ción a Personas que Intervienen en el Procedimiento
Penal, de la Ley General para prevenir y sancionar
los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria
de la Fracción XXI del artículo 73 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley
de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y
107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de
la Federación, de la Ley Federal de Defensoría Pú-
blica, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley
de Instituciones de Crédito.
Expediente 5699.
LXII Legislatura.
Sexta sección.
8. Unidas de Vivienda, y de Desarrollo Urbano y Or-
denamiento Territorial.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el se-
gundo párrafo del artículo 3o. y la fracción V del ar-
tículo 6o. de la Ley de Vivienda, y se adiciona la
fracción XX al artículo 3o. de la Ley General de
Asentamientos Humanos.
Expediente 6046.
LXII Legislatura.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 22 de abril de 2016
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Actas
DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO,
ATINENTE A LA QUINTA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA
EL MIÉRCOLES 16 DE MARZO DE 2016
En la Ciudad de México, a las 14:25 horas del miérco-
les 16 de marzo de 2016, en el salón E del edificio G
del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congre-
so de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los
integrantes de la Comisión de Agua Potable y Sanea-
miento, de conformidad con la convocatoria de fecha
10 de marzo de 2016.
Estuvieron presentes en la quinta reunión ordinaria los
diputados Ignacio Pichardo Lechuga, presidente; Xi-
tlalic Ceja García, Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia,
Christian Joaquín Sánchez Sánchez, Pedro Garza Tre-
viño, Nadia Haydee Vega Olivas, Francisco Xavier
Nava Palacios, José de Jesús Galindo Rosas, Ángel
Antonio Hernández de la Piedra, Angie Dennise Hauf-
fen Torres, secretarios; Andrés Aguirre Romero, Ariel
Enrique Corona Rodríguez, Germán Escobar Manja-
rrez, Exaltación González Ceceña, Nora Lilia Oropeza
Olguín, Enrique Rojas Orozco, Arturo Santana Alfaro
y Miguel Ángel Sedas Castro.
La reunión fue convocada con el siguiente orden del
día:
1. Declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a
la sesión anterior.
4. Ponencia para conocer la situación actual y las
perspectivas del sector hídrico del país por el direc-
tor general de la Asociación Nacional de Empresas
de Agua y Saneamiento, SC, ingeniero Roberto Oli-
vares.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
El desarrollo de la reunión se realizó en los siguientes
términos:

1. Declaratoria de quórum y lista de asistencia
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Estimadas
compañeras diputadas y estimados compañeros dipu-
tados, integrantes de la Comisión de Agua Potable y
Saneamiento, sean todos ustedes bienvenidos a esta
quinta reunión ordinaria de la Comisión de Agua Po-
table y Saneamiento.
Quiero destacar la presencia de dos compañeros dipu-
tados, quienes son además presidentes de comisiones
que tienen que ver y están vinculadas directamente
con el tema que hoy nos tiene aquí, quien es:
El diputado Germán Escobar, presidente de la Comi-
sión de Agricultura y Sistemas de Riego. Muchas gra-
cias, señor presidente, por estar aquí. Sé que tienen reu-
nión en unos minutos más también, ya la vi allá abajo.
Hoy es día de muchas comisiones y también me tocó
hoy estar en una fructífera reunión de la Comisión de
Medio Ambiente y Recursos Naturales que preside mi
amigo, el diputado Arturo Álvarez. Muchas gracias, se-
ñor diputado, por estar aquí acompañándonos.
Quiero destacar que hoy nos acompaña como nuestra
secretaria, compañera diputada de esta comisión, la di-
putada Xitlalic Ceja. Gracias, señora secretaria, dipu-
tada secretaria.
Y darle la bienvenida al ingeniero Roberto Olivares,
director general de la ANEAS, quien –como ustedes
sabrán– es el organismo, la asociación que aglutina a
los más de mil 400 organismos operadores de agua del
país a nivel municipal. Muchas gracias, señor ingenie-
ro Roberto Olivares, por aceptar esta invitación a ve-
nir aquí al seno de la comisión a platicarnos sobre la
visión que tiene la ANEAS y obviamente tú como una
gente con un conocimiento de años a persona, diría-
mos también conocimiento de persona, como repre-
sentante de este sector tan importante en lo que nos-
otros hemos denominado aquí, con mis compañeros
integrantes de la comisión, rumbo a la construcción de
la Ley General de Aguas.
Muchas gracias a todos, compañeros y compañeras.
Solicito a la Secretaría que haga del conocimiento el
resultado de la asistencia de diputados y de diputadas
integrantes de la Comisión de Agua Potable y Sanea-
miento.
La secretaria diputada Xitlalic Ceja García: Por su-
puesto. Se informa a la presidencia que hay un regis-
tro previo de 13 firmas de diputadas y de diputados.
Por tanto, señor presidente, hay quórum.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Gracias, se-
cretaria. Se abre la reunión. Solicito de nuevo a la se-
cretaría dar lectura al orden del día y consultar si es de
aprobarse.
2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del
orden del día
La secretaria diputada Xitlalic Ceja García: Por ins-
trucciones de la presidencia, leo el orden del día: 1.
Declaratoria de quórum; 2. Lectura y aprobación del
orden del día; 3. Lectura y aprobación del acta corres-
pondiente a la sesión anterior; 4. Ponencia para cono-
cer la situación actual y las perspectivas del sector hí-
drico del país, por el director general de la Asociación
Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento, SC, in-
geniero Roberto Olivares; 5. Asuntos generales; y 6.
Clausura.
Sin que nadie haga uso de la palabra se consulta en vo-
tación económica si se aprueba el orden del día. Las
diputadas y los diputados que estén por la afirmativa
favor de levantar la mano (votación). Las diputadas y
los diputados que estén por la negativa favor de levan-
tar la mano (votación). Señor presidente, mayoría por
la afirmativa.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la reunión anterior
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Se aprueba
el orden del día. El siguiente punto del orden del día es
dar lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
Someto a su consideración la omisión de la lectura del
acta de la sesión anterior, habiendo ésta sido entrega-
da, y que se encuentra en sus carpetas, además de que
se envió en tiempo y forma. Solicito a la secretaría que
consulte si se omite la lectura de esta acta de la sesión
anterior y consultar si se aprueba.
La secretaria Xitlalic Ceja García: Por instrucciones
de la presidencia, someto a consideración la omisión
de la lectura del acta de la sesión anterior. Y no ha-
biendo quien haga uso de la palabra se consulta, en vo-
tación económica, si se aprueba el acta de la reunión
Gaceta Parlamentaria5Viernes 22 de abril de 2016

anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la
afirmativa favor de levantar la mano (votación). Las
diputadas y los diputados que estén por la negativa
sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente,
mayoría por la afirmativa.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Gracias, se-
cretaria. Antes de continuar con el siguiente punto del
orden del día quiero agradecer la presencia de quienes
nos acompañan, diputados integrantes, secretarios, se-
cretarias de las comisiones hermanas, también de Re-
cursos Hidráulicos, y de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Muchas gracias. Bienvenidos sean todos
ustedes.
El siguiente punto del orden del día es la ponencia pa-
ra conocer la situación actual y perspectivas del sector
hídrico del país a cargo del ingeniero Roberto Oliva-
res, director general de la Asociación Nacional de Em-
presas de Agua y Saneamiento. Muchas gracias, señor
ingeniero. Me voy a permitir, si ustedes lo ven bien, le-
er una breve semblanza curricular del ingeniero Ro-
berto Olivares.
Es ingeniero civil por la ESIA-Instituto Politécnico
Nacional y maestro en administración pública por el
Instituto Nacional de Administración Pública, el IN-
AP. Realizó estudios de posgrado en comunicación so-
cial, finanzas públicas y administración de recursos
humanos. En el 82 inició actividades en el servicio pú-
blico, en la Subsecretaría de Mejoramiento del Am-
biente de la Secretaría de Salud; y desde 1991 ha esta-
do vinculado profesionalmente con el sector hídrico.
Hoy es director general de la Asociación Nacional de
Empresas de Agua y Saneamiento de México, la ANE-
AS, y miembro de la Asociación Mexicana de Urba-
nistas y de la Sociedad Mexicana de Geografía y Esta-
dística, así como presidente del Consejo de Cuenca del
Valle de México.
En la esfera internacional el ingeniero Roberto Oliva-
res es gobernador del Consejo Mundial del Agua, em-
bajador de la International Water Association, coordi-
nador de la Plataforma México de la Water Operators
Partnerships e integrante del Consejo Directivo Global
de este organismo.
Integró el Comité Organizador Internacional del Cuar-
to Foro Mundial del Agua, realizado en el 2006, en
México; y fungió como coordinador del Proceso Re-
gional de las Américas, de los Foros Mundiales de Es-
tambul, Turquía, Marsella, Francia, Daegu, Korea; y
fue miembro del Comité Organizador Internacional de
la V, VI y VII del Foro Mundial de Aguas, y lo será de
la VIII edición en Brasilia, Brasil, 2018.
Es integrante de la Organización Observadora Oficial
de la UNFCC para la COP 16, 17, 18, 19, 20 y 21; y
vicepresidente del Comité Nacional Mexicano del
Programa Hidrológico Internacional de la Unesco.
Bienvenido sea usted, ingeniero Roberto Olivares.
4. Ponencia para conocer la situación actual y las
perspectivas del sector hídrico del país, por el di-
rector general de la Asociación Nacional de Empre-
sas de Aguas y Saneamiento, AC, ingeniero Rober-
to Olivares
El ingeniero Roberto Olivares: Gracias, diputado. Mu-
chas gracias. Buenas tardes a todos. Es un privilegio
estar platicando con ustedes algunos temas relaciona-
dos con lo que Nacho ha llamado rumbo, es la direc-
ción de esta construcción de la Ley General de Aguas.
Para mí es un privilegio estar con ustedes, hemos pla-
ticando en diferentes foros aspectos relacionados con
el tema del sector agua y particularmente en el sub-
sector que se refiere a los servicios de agua potable y
saneamiento.
Me da gusto que esté aquí mi paisano Germán Esco-
bar, pues hemos platicado con Germán acerca de los
temas, la relación que tiene el tema del agua urbana. Y
hemos platicado también con la Comisión de Recursos
Hidráulicos, en relación primero que nada de la defi-
nición de las tareas de cada una de estas divisiones de
trabajo, porque teníamos anteriormente solamente la
Comisión de Recursos Hidráulicos, que aglutinaba el
esfuerzo de los señores diputados.
Y a raíz de algunas peticiones, algunos posicionamien-
tos, que se tuvieron ha habido esta necesaria separación
para atacar el problema, digamos, como tú lo planteas-
te también, diputado, con enfoques precisos para poder
tener las propuestas y ser trascendentes en los temas re-
lativos a esta materia que es el tema del agua.
El segundo punto que me gustaría destacar es que te-
nemos en la asociación una cantidad importante de

gente que está a la disposición de los señores diputa-
dos. A mí me gustaría reconocer, en la composición de
esta comisión conocemos a los integrantes, con algu-
nos hemos tenido encuentros permanentes y trabajo,
como es el caso de Pedro Garza, en la Comisión Na-
cional del Agua, la CNA, en ese entonces Pedro toda-
vía, y con temas muy concretos y específicos como los
que ahora han tomado vigencia en el caso del estado
de Nuevo León, en Monterrey concretamente, y que
en otros lugares del país, como en el caso de San Luis
Potosí, platicábamos, tienen realce en razón de la com-
plejidad, la problemática que se tiene al respecto de la
prestación de los servicios de agua potable y sanea-
miento.
Es una estupenda oportunidad para poderles transmitir
la experiencia de una organización que tiene 35 años
de haberse creado, ni más ni menos en razón de una
problemática compleja que se dio por motivo de una
determinación que fue la de entregar, protocolizar la
responsabilidad de los servicios a los municipios.
Éste es un tema importante, porque es el eje de una
transformación y de un proceso inacabado en el que
reconocemos que esta entrega de la responsabilidad no
ha sido acompañada de los recursos, ni de la autoridad
ni de los esquemas propios para poder solucionar un
problema.
Sin duda, la federación para en sí un problema al en-
tregar a los municipios esta responsabilidad, pero no
hubo quién tuviese la previsión de revisar las situacio-
nes se encontraban estas demarcaciones para ver si ha-
bía o no capacidades para poder prestar los servicios.
Ése es el tema fundamental que vamos a tratar esta tar-
de y el otro tema es exactamente la naturaleza de lo
que se presta. Son servicios, son derechos, son apro-
vechamientos, son qué cosa, porque en este asunto nos
parece que la pauta nos parece que la pauta la tiene el
legislativo, concretamente la Cámara de Diputados,
porque el Senado no tiene materia al respecto y es el
propuesto nuestro llamar la atención de todos ustedes
porque actualmente como se prestan los servicios se
prestan bajo condiciones adversas y ahora ante una si-
tuación no aclarada que es materia de esta comisión,
diría que es particularmente el tema eje de esta comi-
sión pues necesitamos compaginar el derecho humano
al agua con los servicios de agua potable y sanea-
miento.
Eso es digamos que el punto importante y trascenden-
te y luego hacer un repaso para poner en sintonía a las
otras comisiones, a la de Agricultura y Sistemas de
Riego, y a la de Recursos Hidráulicos para que en con-
junto y en un esquema trasversal podamos transformar
lo que está puesto solamente a nivel de un deseo que
es el derecho humano al agua, poderle poner nombre y
apellidos, diciendo la obligación de garantizar el dere-
cho humano al agua.
Eso sería, creo, la meta y el postulado que nosotros
apreciamos. Esto, mencionó, es producto de lustros y
de décadas de estar sujetos a cuestionamientos por
parte de los miembros de esta asociación para poder
hacer los planteamientos respectivos. Es muy común
que cuando nos situemos en un foro Nacho, en donde
se plantee el análisis del agua en México o revisemos
los temas del agua en el país o abordemos la proble-
mática del agua, fácilmente caigamos en los servicios
de agua potable y saneamiento, eso es un asunto que
tenemos que entender claramente que no es lo mismo
la gran problemática del recurso hídrico del país que
tiene, por otra parte, aspectos de carácter hidráulico, es
decir, de obra humana, de infraestructura humana y
otros más que hemos dejado de tomar en cuenta como
es la hidrología.
Si hacemos caso a la hidrología nos daremos cuenta de
que no debemos construir esquemas de carácter de vi-
viendas, de desarrollo, obras, puentes en general, in-
fraestructura donde la hidrología determine que a tra-
vés de 100 años, 200 años de los registros que ustedes
tengan hay peligro para poder realizar infraestructura.
Necesitamos atender a la ciencia de la hidrología y ne-
cesitamos compaginarla con la ciencia de la hidrología
y necesitamos compaginarla con la hidráulica y nece-
sitamos todo esto ponernos en sintonía con los temas
del uso público urbano que es, en pocas palabras, la
prelación número uno en términos de la Ley Federal
de Derechos y la Ley de Obras Nacionales así lo de-
terminan.
Nos parece fundamental que tengamos el enfoque
puesto en el agua para riego, es mucho muy importan-
te y cada vez que nos sentemos a platicar con los re-
presentantes de uso hidroagrícola, sin duda entendere-
mos que cada vez más que se requiere agua y que es
fundamental que se atienda esta petición y tendremos
casos muy complejos –a lo mejor German lo recuerda

en Culiacán–, en donde producto de un ciclo más de
siempre hubo un abuso en el tema del agua disponible
en la presa y no había agua para tomar.
Este asunto no puede ser o en el otro caso del uso in-
dustrial, en donde muchas ocasiones tal vez en los vo-
lúmenes de consumo sean tan altos, pero los altos ni-
veles de contaminación ponen en riesgo, insisto, lo
que es la prelación el número uno que es el uso públi-
co urbano.
Vamos a presentar algo que hemos preparado en rela-
ción al tema que es de interés que es perfilar esta ex-
periencia de 35 años, de esta asociación que tiene re-
presentantes en cada uno de las entidades del país que
tiene un esquema regional de estructura y como quie-
ra ha tenido que ajustarse a los diferentes plantea-
mientos, programas que en su oportunidad se han pre-
sentado y ahora estamos en una situación, digamos,
también de privilegio.
Porque el producto de este empoderamiento y este po-
sicionamiento de la asociación de ANEAS, los princi-
pales cuadros directivos de la Comisión Nacional del
Agua, han emergido de esta asociación y esto no es na-
da grato en términos de los compromisos y el compor-
tamiento de esta asociación, porque esta asociación no
recibe ni un solo centavo de subsidio y lo que tiene pa-
ra operar son productos autogenerados y es una situa-
ción clara en la cual tenemos ante esta situación de au-
tonomía la posibilidad de señalar críticamente y
posesionarse en términos propositivos acerca de dife-
rentes temas como es el caso de la comisión, perdón,
de la Ley General de Aguas.
Sin preámbulo y con autorización de ustedes entrare-
mos a la materia. Le agradezco al maestro Fernando
Reyna, que es uno de los compañeros que están apo-
yándonos hace tiempo en estos temas, él fue directivo
del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y ocu-
po el cargo de secretario particular del director de la
Comisión Nacional del Agua.
Estamos planteando a ustedes un trabajo que hemos
venido presentando en foros nacionales y en foros in-
ternacionales acerca de temas específicos como es el
caso de la Ley General de Aguas. Quisiera decirles que
desde 1983 y 1995, fue reformado el artículo 115
constitucional. El que les habla se ha entrevistado con
cada uno de la comisión de recursos hidráulicos que
hizo este planteamiento y preguntábamos cuál era la
idea y cuál era el fondo de este postulado.
Se entendía que ha había que tener un mando único en
términos de lo que se planteaba, había juntas munici-
pales, juntas estatales y, como mencionaba, nunca se
imaginó y por eso tenemos el caso de este vehículo
modelo cuarenta que en los ochentas les fue entregado
a los sistemas de agua y este vehículo sin llantas sin
volante sin placas les fue dicho que se subieran que los
iban a empujar, que los iban a ayudar y actualmente
ese vehículo, ese mimo quiere que se maneje a 200 ki-
lómetros por hora.
Ésa es una analogía que me gustaría que la tuvieran en
cuenta porque estas modificaciones de proveer, la fun-
ción de proveer los servicios públicos de agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición tam-
bién fue reformado en 1999. Estas modificaciones no
variaron en nada este planteamiento.
La reforma del 115, a más de 30 años de esta determi-
nación continúan las discusiones en torno, como men-
cionaba la capacidad de los municipios para proveer
esos servicios y en 2011, el constituyente aprobó una
adición al párrafo sexto del artículo 4o. a la Carta
Magna que establece que el Estado Mexicano garanti-
zará el derecho humano al agua y al saneamiento.
La infraestructura para suministrar agua y desalojar
aguas residuales han crecido en las dos últimas déca-
das, las coberturas promedio nacional de agua potable
y alcantarillado ahorran 92 y 90. 5 por ciento.
Sin embargo, estas cifras no son estáticas no han sido
estáticas, ha habido, sin duda, un ocultamiento en for-
ma este tratamiento genérico y hay sin duda particula-
ridades y porque hablamos de distinto nivel de desa-
rrollo y, sin duda, zonas rurales y zonas urbanas que
estén viviendo en situación de pobreza.
Esto es visible si se alistan, se analizan –perdón–, los
datos reportados que señalan que de los 9 millones de
personas que carecían de servicio de agua entubada, 5
millones vivían en zonas rurales y de los 11 millones
de alcantarillado 7.8 habitaban en comunidades no ur-
banas, son datos de la Conagua.
Con relación a la situación de los servicios, la infraes-
tructura para suministrar agua y desalojar aguas resi-

duales ha crecido en las últimas dos décadas. Las co-
berturas promedio nacional de agua potable, alcantari-
llado, son en los términos que les mencionaba hace un
momento, 92 y 90.5 por ciento, pero estamos hablan-
do de que el tratamiento de estas aguas residuales, de
47… se trata de sólo 47.5 por ciento de los 210 metros
cúbicos que se tienen.
Algo sucede, pues hace algunos años se empeñó en in-
vertir y forzar la maquinaria y hablar acerca del sane-
amiento y lo único que se hizo fue construir plantas
tratadoras de aguas, en muchas ocasiones, sin estar co-
nectados si quiera al drenaje.
Esto es un asunto que en verdad lo pensamos, que le-
jos de ser ingenuo, obedeció alguna estrategia que
no entendemos todavía a la fecha, porque no es po-
sible, el dinero es caro, invertir en recursos e inver-
tir en cuestiones que hasta la fecha siguen sin fun-
cionar.
La Conagua estimó que las inversiones necesarias pa-
ra cubrir la demanda de tratamiento, ascendería a
215.3 mil millones de pesos, o sea, 14 mil millones
anuales en los próximos 15 años.
Me refiero en general a la demanda de agua y sanea-
miento, sin considerar los gastos de operación de las
inversiones y reposición de la infraestructura obsoleta.
Estamos hablando de 14 mil millones de pesos, sin du-
da en el periodo 2012-2013, de una revisión a las in-
versiones realizadas, reportadas por esta entidad, esto
lo creemos y lo vemos, es inconsistente, por ejemplo
se señala que las inversiones federales alcanzaron, en
ese año, los 22.9 mil millones de pesos, pero en pági-
na adelante, los recursos federales reportados alcanzan
37.1 mil millones. Una diferencia ni más ni menos de
60 por ciento. En tal sentido, no se tiene la certeza so-
bre las inversiones destinadas al subsector, agua pota-
ble y saneamiento.
En pláticas con los sistemas de agua, en muchas oca-
siones ha habido el desacierto en el sentido de que es-
tos recursos que están planteados originalmente y que
son aprobados por esta soberanía, en la mayor parte de
las ocasiones, al finalizar el ejercicio, porque esto no
se ve de inmediato, hay sin duda una variación impor-
tante y aquí estamos detectando un 60 por ciento…
una baja exactamente.
No hablamos exactamente de subejercicios, sino de al-
gún esquema de recursos que han sido transferidos a
otros rubros.
Con relación al tema de inversión contra la eficiencia
en el servicio, podemos decir que los programas fede-
ralizados a cargo de la Conagua, canalizan la mayoría
de los recursos a la ampliación de infraestructura. Sin
embargo, esto representa un problema, ya que nos da-
mos cuenta que el tema que más nos duele y el tema
que más que nos afecta… eso es un asunto que ustedes
tendrían que constatar, lo que ahora se demanda es
sustitución de infraestructura, es un aspecto funda-
mental, porque la infraestructura que tenemos no se le
da el mantenimiento adecuado y estamos perdiendo
como en cualquier maquinaria, el equipo que está sien-
do sometido a cargas y a marchas forzadas.
En la medida en que estamos avanzando estamos de-
teriorando la infraestructura y no la estamos sustitu-
yendo.
Éste es un tema que nos parece fundamental que se re-
conozca y si ustedes revisan el Programa Nacional Hí-
drico, no encontrarán un solo aspecto relacionado con
la inversión en sustitución de infraestructura. Esto es
algo fundamental, y considerando que existe la opor-
tunidad de poder modificar este programa, en esta oca-
sión, el Programa Nacional Hídrico tiene esta variante
de que cada dos años se dijo en su presentación, podría
modificarse, es un estupendo momento, diputado pre-
sidente para poder plantear… porque de otra manera
estaríamos… cuando hablamos de presupuesto, Pedro,
tendríamos que ver cuál es el eje que mandata esta des-
tinación de recursos, entonces habría que solicitar muy
claramente que en el Programa Nacional Hídrico exis-
ta un rubro específico para sustitución e infraestructu-
ra, porque si nos dedicamos a ampliar infraestructura,
estaremos creando infraestructura que no vamos a
mantener, que no vamos a sostener y que finalmente
nos va a representar más caro el caldo que las albón-
digas, en otras palabras.
En el tema relacionado con tarifas de agua potable, po-
demos decirle que en una muestra de 31 ciudades, es-
ta publicación la hizo la Conagua, para el 2013 el pre-
cio promedio, por metro cúbico al mes es de 10.1
pesos, con máximo de 20 pesos en aguas calientes, y
un mínimo de 1.9 en Campeche.

Esto nos determina que ni más ni menos los costos que
representan en números duros, digamos, alrededor de
35 pesos por cada metro cúbico, pues está siendo so-
portado por una tarifa que nos da a penas 7 pesos.
Estamos hablando, en pocas palabras, de un 3 a 1 y
que es… nada es posible que se sostenga en estas con-
diciones.
¿Qué sucede en la práctica? Que hay un desbalance,
señores diputados, entre los costos de producción y
los insumos para poder generar este balance que tan-
to se requiere. En pocas palabras, necesitamos poner
en sintonía nuestros ordenamientos, para que poda-
mos garantizar que los servicios que otorgan los siste-
mas de agua, tengan un balance más cercano, no ha-
blamos de reservas, como en el caso de organismos…
por ejemplo del otro lado de la frontera, en Estados
Unidos, donde tienen casi un 50 por ciento de reser-
vas para casos de contingencias ambientales, de huel-
gas y demás.
Por tanto, nos parece mucho muy importante que cen-
tremos nuestro foco en el tema tarifario, buscando
siempre este equilibrio entre los costos de producción
y los insumos que garanticen que esto no tendrá tanta
dificultad.
En el tema de este balance operativo en los sistemas de
costos contra ingresos, es necesario señalar que no to-
do el agua que se suministra es cobrada, eso tú lo sa-
bes muy bien, diputado, en el caso del estado de Mé-
xico tuviste la experiencia en tu distrito, la eficiencia
comercial, es decir, la recaudación sobre la facturación
fue en 2010 de 69.6 por ciento.
Esto, en pocas palabras, quiere decir que de cada 100
pesos facturados, sólo se recuperan 30 pesos, entonces
vamos a decir, “qué ineficientes son los sistemas de
agua, qué poca atención tienen los operadores”.
Diría lo inverso, habría que ver que ellos están suje-
tos… la tarifa la autoriza el cabildo o el congreso local
y no obedece a un esquema ordinario, digo, habría que
analizarlo a fondo para ver quién se va a encargar de
ese subsidio que pueda dotar de agua a quienes no
pueden pagarla.
Esto es exactamente lo que estamos proponiendo.
En un análisis global podemos traer aquí ante ustedes,
a compañeros de Sistemas de Agua en Chile, por ejem-
plo, donde hay un efecto muy concreto, porque este
subsidio que se entrega va etiquetado a través de un ta-
lón que se entrega a la persona que se comprueba que
no puede… Pedro pagar el agua, ese talón lo entrega
al operador y el operador hace efectivo ese talón y en-
tonces tenemos ese efecto que nosotros buscamos y
sin duda habrá que garantizar el servicio por la vía de
que el subsidio llega directamente a quien lo requiera
y directamente a quien presta el servicio.
Es más o menos un mecanismo que debe plantearse.
El desbalance operativo, en los costos contra los in-
gresos nos da un resultado que quisiéramos compartir-
lo con ustedes.
En una muestra de 35 ciudades, sólo León, Guanajua-
to, representa un resultado de operación positivo. Es
decir, tiene una utilidad de 0.30 pesos por metro cúbi-
co, 30 centavos por metro cúbico. Ése es un caso de
los pocos que tenemos, en Monterrey, Pedro, no me re-
cuerdo, pero no es el enfoque, pero sí es un asunto que
tenemos que revisar.
Iríamos aproximándonos a un posicionamiento, cómo
tú lo mencionabas, diputado, entraríamos a este esque-
ma de perspectivas y un posicionamiento sobre la ges-
tión del agua.
Diríamos que esta discusión en torno a la prohibición
de los servicios de agua potable y saneamiento, no es
nuevo, esto es un asunto como que ya les he mencio-
nado, data de hace más de cinco lustros, pero ahora se
ha revivido a partir de la incorporación, el derecho hu-
mano al agua, en nuestra constitución. Uno de los pun-
tos de mayor interés ha sido el referente a la obliga-
ción del Congreso de la Unión para expedir una Ley
General de Aguas en un plazo de 360 días posteriores
a la publicación de la reforma constitucional.
Les he mencionado que nosotros recibimos este tema
del derecho humano al agua, el pronunciamiento que
realizó Naciones Unidas, lo veíamos pidiendo con an-
terioridad, a través del Programa Hidrológico Interna-
cional de UNESCO y de los órganos, las agencias de
Naciones Unidas, como un impedimento por parte de
Bolivia y otros países, y cuando se dio esta aceptación
digamos, del pronunciamiento, lamentablemente tuvi-

mos una respuesta por parte de la LXI Legislatura en
el sentido de tal cual venía la declaración, una decla-
ración que representaba sin duda una aspiración de
parte de un grupo de países que habían luchado por es-
te aspecto, pues tal cual la tomó la LXI Legislatura y
la depositó en el texto de la ley y es por eso que tene-
mos realmente ahora dificultades ante la ausencia, co-
mo mencionábamos, del cumplimiento de un transito-
rio que determine cómo garantizar este derecho
humano.
Ése es el punto, el posicionamiento que nosotros pen-
samos que esta comisión tiene, sin duda, el compro-
miso de hacerlo, y nos estamos refiriendo ni más ni
menos que a estos volúmenes de agua que debe de dis-
frutar quien no pueda pagarlo, estamos hablando de la
calidad del agua que deba darse, y calidad hablando en
términos de aspectos de salud y en términos de la fre-
cuencia, si es un agua que se entrega siete días conti-
nuos, las 24 horas, en fin, y sobre todo quién la va a
otorgar, dónde está la concurrencia de los órdenes de
gobierno, cuál es la participación de los municipios,
cuál es la participación de los estados, las entidades
que tienen que aportar y la federación, y sin duda en la
parte que nos interesa porque los derechos acarrean
obligaciones de los usuarios de los servicios que se en-
tregan.
Éste es un asunto mucho muy importante, pero lo es
más esta distinción entre un derecho humano a un tema,
a un recurso como es el recurso hídrico, que no está cla-
ro y que no está planteado en la garantía, como debería
de ser, y por otra parte tenemos los servicios que tiene,
como mencionaba, costos hasta de 35 pesos para pro-
ducir un tinaco, o sea, un metro cúbico de agua.
Éste es exactamente el asunto del cual pensamos que
tenemos que compartir las visiones, porque hay una
visión sin duda, una visión política contra una visión
administrativa y no podemos enfrentar otra visión que
es la visión de la gente que requiere el servicio.
Recordemos que el agua está de acuerdo al indicador
de Naciones Unidas, ligado directamente al desarrollo,
es un tema que quisiéramos insertar y poder imaginar
que se creó esta visión político administrativa, en mo-
mento de la reforma de 1983 y tiene que ver con la ne-
cesidad de fortalecer al federalismo a través de la in-
corporación del municipio libre a la normalidad
democrática.
Es conveniente recordar que los presidentes municipa-
les podían ser, en no pocas ocasiones, destituidos por
los gobernadores. Me estoy refiriendo a este 1983. No
obstante su carácter de autoridades electas; en tal sen-
tido no es de extrañarse que durante una campaña po-
lítica de aquella época se registraban voces en el sen-
tido de dotar al municipio de verdadera autonomía
política, y los municipalistas sin duda, y esto lo cono-
cemos, este Nacho, y nosotros egresamos como tú en
algunos temas de administración pública del INAP, el
propio Instituto Nacional de Administración Pública,
pasaron municipalistas como Raúl Homero Carranza y
otros más, donde nos daban una idea acerca de lo va-
lioso de respetar y hacer valer este tema de la autono-
mía municipal.
Se ha señalado que la descentralización no fue acom-
pañada de un análisis situacional de las capacidades de
este orden de gobierno ni de un plan o programa que
permitiera una cesión gradual y efectiva. Este es, di-
gamos, que el punto de partida. Hace 36 años ya cuan-
do se determinó que el municipio puede ser responsa-
ble de la prestación de los servicios, bueno, pues este
es el enfoque que ahí se apreciaba.
Incluso en un análisis del Banco Mundial, se recono-
cía la carencia de un diagnóstico que permitiera cono-
cer las fortalezas institucionales de los gobiernos sub-
nacionales y que esto podría provocar la captura de
esas entidades gubernamentales por intereses o grupos
locales, al recibir responsabilidades para las cuales no
estaban preparados.
Ésta es una cuestión que se ha vuelto ya una mala cos-
tumbre, un mal hábito que si este tema de los servicios
es una responsabilidad municipal y no lo hace el mu-
nicipio, entonces volteamos las baterías y nos enfoca-
mos a un ente que es el organismo operador, Nacho, al
sistema de Aguas, que como quiera está realizando una
gestión y como puede está cumpliendo una función no
necesariamente con el apoyo municipal, no necesaria-
mente con el apoyo estatal, y tal vez con recursos fe-
derales que no llegan con oportunidad y no están en
las condiciones y consideran a todos los sistemas de
agua iguales. No es el caso.
Como sabes, en el caso del Programa de Devolución
de Derechos, hace 16 años que buscamos lograr esta
equidad; Pedro lo sabe, había organismos pequeños
que no podían sumarse al programa de devolución de

derechos y de un número de mil 500, mil 700 sistemas
de agua que se sumaron al Proder, hoy tenemos un mí-
nimo de 400 y serán menos porque no se han cubierto
los compromisos establecidos en este programa. Lo
ponemos como ejemplo porque el programa es la base
de entrada para los programas federalizados y muchos
sistemas de agua no están dentro de este esquema, no
reciben recursos federales porque no han pasado el
examen de aportar recursos por pago de derechos.
Nosotros decimos, y estos serían, tal vez materia de
estudio, diputado presidente, por qué si los sistemas de
agua o los municipios en todo caso tienen la responsa-
bilidad de prestar servicios en esas demarcaciones, por
qué no se les dota y se les entrega mínimo el recurso
agua para poder cumplir con esta función.
Éste es un reclamo que nosotros exhibimos hace 16
años en las pláticas para la construcción de este pro-
grama de… de Derechos, y hoy por hoy está en riesgo
porque es un recurso extraordinario, no es un progra-
ma federalizado y es común que n se pague el derecho
a los, que ha sido pagado por los operadores, no es di-
nero federal, es un programa producto del esfuerzo de
cada organismo y este recurso o regresa trimestral-
mente como estaba platicado y que el Peso a Peso fa-
moso y Los Recursos del Agua para el Agua, no llega
a cumplirse en razón de la tortuosa dificultad del ca-
mino y el proceso que se da para estos términos que he
mencionado, el poder realizar una devolución puntual
de los derechos de extracción.
El tema me parece importante porque entraríamos ya a
una visión jurídica gerencialista que en los últimos
años se ha venido construyendo, sin duda, y esto lo
reiteramos un consenso en torno a la necesidad de es-
tablecer un cuerpo normativo para los servicios de
agua y saneamiento.
Hace siete, ocho años, en el Senado de la República
construimos con el apoyo de la Comisión de Recursos
Hidráulicos, una Ley de Agua Potable y saneamiento
que tú conociste, Nacho, y que es producto del esfuer-
zo y la participación de operadores del país.
Y este tema de establecer un cuerpo normativo, regu-
latorio, nos parece importante porque cuando hemos
revisado la regulación impulsada desde la esfera fede-
ral, recientemente ustedes lo conocieron en la pasada
legislatura, de un proyecto de Ley General de Aguas,
notamos sin duda la oposición particularmente en el
sentido de una probable invasión de las competencias
municipales y sobre todo, de una sobre regulación pa-
ra el caso de los sistemas de agua.
Pedro, que está muy cercano a Agua, Drenaje Monte-
rrey, sabe que uno de las principales quejas y oposi-
ciones, fue por parte de Agua y Drenaje Monterrey,
porque se apreciaba ahí una sobre regulación que no
era aceptada por parte de esta institución, que está ca-
lificada como la más eficiente en el país.
Estos temas, que son recurrentes y que están relacio-
nados con la autonomía de gestión, con las tarifas, con
la profesionalización y capacitación del personal, so-
bre todo en el incremento a la eficiencia y la autosufi-
ciencia financiera, son los temas que debemos de tra-
tar, Nacho, y que creo que esta comisión y sus
integrantes tienen que poner foco y sin duda tendrán
como aliados a los operadores de agua del país. Pode-
mos, sin duda tener un cuerpo colegiado que auxilie en
estas tareas.
También se ha sugerido la creación de un ente regula-
dor autónomo en esta iniciativa que estuvo en el cono-
cimiento público, es un ente regulador federal o esta-
tal pero no se definen atribuciones ni fuentes de
financiamiento, y en el extremo se ha pensado, a ima-
ginar y en la práctica, que este tema de subregulación
sería uno de los asuntos que podría afectar y compli-
car mucho más la situación. Vamos… si me lo permi-
ten, ya algunos aspectos y conclusiones con relación a
asuntos que hemos estado tratando.
La primera. Me gustaría hacer énfasis en que hay una
diferencia enorme, una diferencia abismal entre los
servicios de agua potable y saneamiento y el derecho
humano al agua. No podemos juntarlos porque son
materias diferentes. El derecho humano sin duda es un
tema de dignidad, pero su plena concreción no puede
delegarse sólo a la provisión de los servicios de agua y
saneamiento. El derecho humano involucra el comba-
te a la pobreza en su conjunto.
En segundo término, determinar, insisto, por parte de
esta comisión, que los servicios de agua y saneamien-
to contribuyen a reducir las desigualdades sociales.
Pero no puede dejársele esa responsabilidad… Es in-
dispensable que todos los actores asumamos nuestra
responsabilidad. Y entonces transformamos este tema

para ubicarlo en asuntos de corresponsabilidad. Y ha-
blamos de todos los actores, no solamente del aspecto
federal, sino el estatal, insisto, el municipal y los con-
sumidores de los servicios. Todo mundo tiene que es-
tar en sintonía. Y ustedes, como legisladores, asumir
este compromiso.
En México, la infraestructura de la distribución de
agua y saneamiento a servicios ha venido creciendo.
Sin embargo, no se ha priorizado la atención a las po-
blaciones en situación de pobreza. Quisiera que revi-
sásemos la Ley de Aguas Nacionales. Y es muy claro
que se dice que el tema del agua es estratégico y de se-
guridad nacional. Diría cuán ponderado o cuán bajo
está ponderado, porque los recursos no obedecen a es-
ta declaración. Nosotros pensamos que debe ser claro
y muy evidente, si hay un pronunciamiento y hay ma-
teria y sobre todo hay algo escrito, que esto sea con-
gruente.
Vean ustedes la infraestructura obsoleta. La calidad de
los servicios, medidos en términos de eficiencias físi-
cas. Hablamos de pérdidas en la red y comerciales, lo
que es la relación entre ingresos y costos. La continui-
dad del servicio y el tratamiento a las aguas residuales,
en el mejor de los casos es mediana. Y tenderá a dete-
riorarse por falta de inversiones en rehabilitación y
sustitución de la infraestructura. Recientemente nos
preguntaba la prensa allá en Culiacán, paisano, pues
que había 40 por ciento de fugas. Y les decía que se-
guramente llegaremos, Pedro, a 60 y 70 por ciento… a
90 por ciento… coladeras tendremos en la redes si no
atendemos un reclamo. Porque hoy por hoy se requie-
re levantar entre 40 y 50 por ciento en las redes exis-
tentes.
Por otra parte, los municipios no han asumido plena-
mente la responsabilidad en la prestación de los servi-
cios, ya sea porque carecen de capacidades institucio-
nales o prevalecen criterios políticos, clientelares y
sectoriales, o ambos.
Por otra parte, el tipo de decisión normativa que se de-
termine, o sea modificar la Ley de Aguas Nacionales,
crear una Ley General de Aguas con base en el dere-
cho humano al agua, o una Ley General de Aguas con
base en el artículo 15… Se debería blindar a los pres-
tadores de servicio de intromisiones políticas, así co-
mo incluir esquemas tarifarios robustos, subsidios,
profesionalización, acceso a fuentes de financiamiento
y nuevas tecnologías, entre otros temas. No podemos
pensar en eficiencia, y pensar en coberturas, y pensar
en una respuesta positiva… donde no podamos apoyar
y no podamos entender la problemática.
Y bueno, necesitamos transitar de organismos opera-
dores aislados a asociaciones de operadores. Actual-
mente, el artículo 115 constitucional determina que la
prestación es municipal. Y en este caso podríamos rá-
pidamente organizar una visita, una misión de parte de
la comisión a Oaxaca o a algunos otros lugares, y có-
mo podríamos imaginar que cada municipio tuviese
una planta de tratamiento de aguas residuales y una
potabilizadora… Pues el nivel de escala no es el ade-
cuado. Debemos pensar un esquema de asociación.
Y lo que determina el 115 en la fracción IV, relativa a
que es municipal, podemos imaginar que puede ser in-
termunicipal, y podemos pensar que es regional o es-
tatal, como está funcionando en Nuevo León, en Que-
rétaro y en otros sitios. Ése es un asunto importante.
Es una tarea que corresponde, a la luz de resultados y
las perspectivas. Y pensar si algunos municipios por sí
mismos pueden hacerse cargo de la prestación de un
servicio público fundamental. O deben promoverse
asociaciones intermunicipales o interestatales, a efecto
de aprovechar las sinergias y la economía de escala re-
sultantes.
En materia de costos e insumos, en el caso de los ba-
lances financieros, es necesario distinguir los costos
de operación, los de rehabilitación y sustitución, y los
de ampliación de infraestructura, así como identificar
las fuentes de financiamiento, tarifas, subsidios y
transferencias. Vean ustedes, nosotros tenemos tres
grandes rubros de gasto.
El primer rubro es la operación diaria y el manteni-
miento de primer orden. Que apenas con la tarifa al-
canzamos a cubrir una parte. El segundo gasto supe-
rior es el de sustitución de infraestructura, el de
mantenimiento mayor. Que no estamos dando, por eso
se nos está cayendo la infraestructura instalada. Y el
tercero, Nacho, tú lo sabes, es ir hacia delante en la
ampliación de los servicios para atender el crecimien-
to demográfico.
Y cómo entender los insumos para poder lograr este
equilibrio. Sin duda la tarifa es una parte. Pero hoy nos
centramos exclusivamente en la tarifa. Y eso no es

atender el reclamo del derecho humano al acceso al
agua. No es asumir como Estado la responsabilidad de
un servicio. Necesitamos pensar en subsidios y trans-
ferencias adecuados al tamaño de lo que hoy hace fal-
ta. Y hoy lo que hace falta, señores diputados, es esta-
bilizar a los sistemas de agua. Porque entraríamos en
un esquema de que estas áreas de contención social
tendrían dificultades graves para poder controlar ex-
presiones sociales.
Hoy necesitamos inversión en sustitución de infraes-
tructura, y hoy necesitamos otro tipo de recursos para
atender este desajuste que representa el desbalance en-
tre los costos y los insumos. Si se decidiera por la con-
formación de un ente regulador, es necesario delimitar
con precisión sus atribuciones, fuentes de financia-
miento, así como sus jurisdicciones. Y también es im-
portante reconocer asimetrías y diferencias entre re-
giones, estados y municipios.
Otro asunto más que nos parece fundamental, y no irí-
amos al extremo de recomendar a esta comisión que
pidiera a la SEP que arrancásemos las hojas del ciclo
del agua… que sería un asunto importante. Porque ya
el ciclo del agua, como está puesto y como lo recono-
cíamos hace tiempo no es suficiente. Hablemos del ci-
clo urbano del agua, que tiene todas las complejidades
que apreciamos. Hablemos del tratamiento, del reúso,
de la contaminación del agua. Y este cambio, este trán-
sito de un paradigma del manejo de los servicios de
agua constreñido a una demarcación política-adminis-
trativa, a uno donde los servicios de agua potable y sa-
neamiento sean subsistemas dentro de las cuencas hí-
dricas. Y determinemos sin duda que la gestión del
agua urbana no puede separarse de la gestión integra-
da del recurso hídrico.
Y aquí terminando, Nacho, con este tema de la gestión
integrada al recurso hídrico, tenemos una asignatura
pendiente. Y me parece que esta comisión tendrá que
enfocarse también hacia ello. Si hacemos o no la ges-
tión por cuencas, y si entendemos que el modo de po-
der atender la problemática del agua es descentraliza-
do o como actualmente se realiza, en forma
centralizada.
Éstos son los temas de la visión macro y la visión mi-
cro para un problema que tiene décadas por falta de
atención; e insisto, es una asignatura pendiente. La pa-
labra la tienen los señores integrantes de esta comi-
sión. Y nosotros estaremos dispuestos, puntuales a res-
ponder al llamado de los señores integrantes de esta
comisión.
Muchísimas gracias. Muy amables.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Si me per-
mite, compañeros, compañeras, pasaríamos, secreta-
ria, a integrar una lista de tres rondas de preguntas ha-
cia el ponente. Vale la pena comentar dos cosas. Una,
hay que aprovechar el momento de la experiencia pa-
ra preguntar visiones que representa aquí hoy en día
Roberto Olivares para la ANEAS. Dos, vale la pena
decir también que hagamos un uso puntual del tiempo
para permitir escuchar a todos. Y creo que el tema nos
va a permitir mayor número de preguntas que… tiem-
po. Estableceremos, como tú bien decía, Roberto, una
puntual comunicación con la ANEAS, con ese sistema
de información, con la experiencia que tienen ustedes.
También la presentación completa, porque ésta es na-
da más la gráfica que acompaña. Le pediríamos a
nuestro hoy invitado que nos haga favor de dejarla, pa-
ra el conocimiento de los que hoy nos acompañan.
Vale la pena también mencionar que el tema, que es un
tema de altísimo interés para todo el país, nos ha pedi-
do las organizaciones, la gente, la sociedad en general,
que abramos estas sesiones de forma directa a través
del Canal del Congreso. Está pedido.
No siempre se puede, pues el Canal debe dar cobertu-
ra a las sesiones del Senado y de la Cámara, pero esta-
mos trabajando para que en vivo se transmitan, a tra-
vés del micrositio de la comisión, pero que también en
su versión completa se puedan subir al sitio de Cáma-
ra y puedan ser consultadas. Esta es una demanda que
nos han pedido, así es que señoras y señores diputa-
dos, aguas con estar usando los celulares, porque la
gente los está viendo también.
Pido a la secretaria que nos permita integrar esta ron-
da de preguntas y respuestas. Ahí está nuestro primer
compañero.
(Hablan fuera de micrófono).
Señor presidente, usted va a otra comisión, sí, adelan-
te. No sé si quiera hacer una primera pregunta usted, y
le pedimos…

Tiene una sesión aquí la comisión.
(Hablan fuera de micrófono).
El diputado Germán Escobar Manjarrez: Bueno, pues
muchas gracias a nuestro amigo Roberto Olivares di-
rector de ANEAS por este encuentro rumbo a la Ley
de Aguas.
A nosotros, sin duda en la Comisión de Agricultura y
Sistemas de Riego, donde hemos ya tenido… algo
muy amplio sobre tema, nuestro amigo Roberto, trae-
mos ya pues aquí de manera integral con nuestro pre-
sidente aquí de la Comisión de Aguas y drenaje, una
agenda propia sobre todo el tema de agua de uso agrí-
cola, que sabemos que así como también en el consu-
mo humano, hay muchas fallas y hay que hacer un
programa integral a nosotros nos queda claro que en el
uso agrícola, que es para producir alimentos y se tiene
que usar y se tiene que utilizar.
Traemos también ya encuentros para recibir opiniones
en el caso y que nos de sus opiniones como amigos,
vamos a salir a los estados, sobre todo donde hay más
consumo de agua de uso agrícola y en su oportunidad
también vamos hacer nuestras aportaciones para que
esta ley, bueno sea una ley avanzada, y que bueno, el
recurso hídrico sea cuidado, sobre todo dar prioridad
al uso agrícola. Para nosotros esta reunión es impor-
tante y se van a llegar a muchas conclusiones, con el
compromiso de que salga y aquí vamos hacer coordi-
nación con nuestro presidente de la comisión. Estamos
a la orden y tenemos reunión ahorita que programa-
mos de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Rie-
go, así que muchas gracias y estamos a la orden.
La diputada Xitlalic Ceja García: Gracias: Corrector
presidente, alguien que quiera registrarse para partici-
par. Les recordamos que tienen hasta tres minutos.
¿Alguien más? Presidente le informo que se han regis-
trado seis diputados, cumplimos dos rondas. Tiene la
palabra al diputado Evelio Plata.
El diputado Evelio Plata Inzunza: Muy bien. Muy bue-
nas tardes, amigas y amigos diputados. Invitado, pues
agradecerle mucho su bonita exposición y al presiden-
te agradecerle la invitación.
Fortaleciendo un poquito lo de mi amigo Germán. En
la Comisión de Recursos Hidráulicos se tomó el acuer-
do de trabajar de manera conjunta con la Comisión de
Agricultura y Sistemas de Riego, ¿por qué? Porque la
disponibilidad del agua en nuestro país, el 78 por cien-
to lo usa la agricultura.
Creo que es fundamental, lo decía muy bien nuestro
ponente, en Sinaloa lo vivimos un año, tuvimos la he-
lada, el agua disponible lo usamos en la agricultura y
después era un tema los usos domésticos.
En otro sentido, creo que es muy clara la situación de
crítica que viven nuestros operadores de agua en nues-
tro país, creo que la ponencia suya confirma, nos da la
claridad a los diputados y las diputadas de la situación
que tiene el país, para poder darle respuesta a ese de-
recho humano, que es el agua.
¿Cómo en esta ley podemos valorizar lo que el agua tie-
ne en su importancia? ¿Cómo lo podemos hacer? Pues
resulta que ahorita todos los operadores municipales
principalmente tienen situaciones muy complicadas y
traemos un rezago nacional en la actualización de las ta-
rifas de la cuota de agua. Hay un rezago tremendo.
¿Qué nos viene llevando esto? Sí ocupamos un orde-
namiento legal, uno, para que el costo operativo del
agua sea justo, sea congruente al costo de producción,
al costo administrativo y todos los costos que tiene pa-
ra que el agua le llegue a la gente y a su familia. No
hay congruencia, y aquí tenemos una fe de quien re-
presenta todos esos organismos.
Lo otro muy sentido que quiero expresar, es la in-
fraestructura que tenemos de redes hidráulicas y sani-
tarias en nuestro país. Resulta que hay una política pú-
blica que bien se dice vamos teniendo coberturas en
agua potable y en saneamiento.
¿Qué está originando a las juntas? Más costos operati-
vos y administrativos. Crecen las redes, crecen los sa-
neamientos, se construyen plantas de saneamiento y
no hay capacidad financiera de las juntas municipales
de agua potable.
Creo que sí es importante el presupuesto, pero también
tenemos que orientar nosotros el tema de la inversión,
¿dónde es más prudente y efectiva que el poco recur-
so o mucho recurso que las diputadas y los diputados
aprueben en el Congreso, para que sea invertido efi-
cientemente?

Sí tenemos más cobertura a nivel nacional en agua po-
table y en saneamiento, pero no se está operando de la
mejor manera. Lo dijo muy clarito, me tocó ser del or-
ganismo de Sinaloa, y un gran porcentaje de las plan-
tas de tratamiento resulta que no operan, y hay un pro-
grama de estar construyendo plantas y plantas y
plantas y creando una cobertura que en la realidad no
se está cumpliendo.
Creo que el conjunto de manifestaciones que hace aquí
nuestro amigo, pues son muy sentidas y son muy claras.
Creo que este marco jurídico federal tiene que venir a
dar esa regulación a los estados y a los municipios. Te-
nemos reforma a la Ley de Agua Potable en los estados,
que tienen tintes o dificultades para que un gobernador
o un Congreso local pueda establecer reformas, para
que a la Ley de Agua Potable de cada entidad de nues-
tro país (sic). Creo que esta ley tiene que permitir que
pueda haber un ordenamiento legal, no sólo de orden fe-
deral, de orden estatal y de orden municipal.
En eso, mi invitado, esa es la inquietud, ¿qué nos pue-
de sugerir o de qué manera cree que es prudente que
podamos nosotros establecerlo en la próxima ley? Mu-
chas gracias.
La secretaria Xitlalic Ceja García: Correcto. Para con-
cluir la primera ronda de participaciones, tiene la pala-
bra la diputada Nadia Haydee Vega Olivas.
La diputada Nadia Haydee Vega Olivas: Muy buenas
tardes a todos. Primero que nada, comentar que el de-
recho humano al agua, nosotros lo estamos visualizan-
do no solo como la prestación del servicio, sino tam-
bién el derecho a la preservación del recurso para la
generación esta y futuras, y a la no contaminación del
mismo.
Ahorita estamos enfocados, ahorita, en la prestación
en el tema de agua potable, pero va mucho más allá lo
que nosotros tenemos que hacer como diputados den-
tro de la ley, para garantizar el servicio.
Me parece acertado el comentario de que los ciudada-
nos tenemos que tener derechos y también obligacio-
nes, y en los foros no me ha tocado ver ninguna expo-
sición en cuanto a si hay algunas medidas de
conservación, o más bien dicho de racionalizar el agua
con la finalidad de que los ciudadanos también tengan
esas obligaciones.
No sé si las tengan ustedes de alguna manera visuali-
zadas en algún otro documento, pero no se ha hablado
de ello en ninguno de los foros que me ha tocado a mí
estar, qué tipo de obligaciones pudiéramos poner a los
usuarios, para precisamente conservar el recurso.
Por otro lado, creo que el tema de las tarifas es muy
importante porque aquí se habla de subsidios, pero
también tenemos que ver la realidad económica del
país, también lo he comentado en otras comisiones,
que de repente todos los temas son prioritarios den-
tro de nuestro país, porque evidentemente en mu-
chos tenemos rezago y económicamente los recursos
no nos permiten ir de alguna manera recortando ese
rezago.
En el tema de tarifas, quisiera preguntar si los costos
de operación varían demasiado entre los estados, por-
que evidentemente tenemos tarifas de todo tipo pro-
puestas por los municipios y aprobados por los con-
gresos estatales, pero no de manera estandarizada y
técnicamente las decisiones son de tipo político y de
esa manera muy difícilmente vamos a lograr una tari-
fa donde se estén cubriendo los costos de operación.
En algún momento tuve la idea de si se pudiera de al-
guna manera estandarizar por regiones el tema de las
tarifas, para poder que sea algo que no quede nada más
a conciencia del estado o gobernante en turno, sino re-
almente sacar un costo de producción que sea, si no
apegado totalmente al costo real, pero que no nos cos-
tara tanto subsidiarla.
La secretaria Xitlalic Ceja García: Le cedemos la pa-
labra por favor, ingeniero Roberto.
El ingeniero Roberto Olivares: Rápidamente y muy
puntualmente, lo que Germán Escobar mencionaba es
un imperativo.
Hemos platicado ya por parte de Aneas y otros distin-
guidos compañeros del sector, la necesidad de analizar
el tema del derecho humano del acceso al agua y en
general el régimen jurídico del agua, porque no esta-
mos hablando solamente de la Ley de Aguas Naciona-
les o en todo caso de un reglamentario del 4o consti-
tucional, como de qué estamos hablando.
Estamos hablando de una revisión de todo el régimen,
porque si dejamos intacta la Ley General de Salud, en

el artículo 121, que determina que no podrá reducirse
el suministro de agua, en pocas palabras que no pode-
mos hacer el corte de agua en los domicilios, estamos
dejando una parte importante en donde ya en muchos
lugares, por ejemplo en Aguascalientes, hay una ley
estatal que impide el corte, que autoriza la gratuidad
en los hospitales y en las escuelas, y que obliga a la
concesionaria y pone en riesgo al mismo tiempo el ser-
vicio, porque en la concesionaria tiene que generar al-
gunas cuestiones en las cuales no está calculados los
costos y los efectos.
De eso estamos hablando, de la integralidad o del con-
cepto de la gestión integral al recurso hídrico, por eso
la diputada tiene toda la razón. La diputada Vega ha-
blaba de un enfoque acerca de un concepto que cada
vez es más entendible, que es el concepto de sosteni-
bilidad. O sea, no podemos hablar claro y eso me pa-
rece un enfoque muy acertado.
Primero del tema de la prestación de los servicios, po-
der equilibrar lo del día a día porque de otra manera
cómo estaríamos hablando de transitar hacia un esque-
ma de un derecho y un esquema claro, donde se con-
signe que desperdiciar el agua, no cubrir sus costos
cuando se tiene la posibilidad, tengan un, más que un
castigo, tengan la imposición de algún monto, alguna
cantidad, entonces ahí efectuará una presión para el
ciudadano y nosotros no pensamos que solamente sea
castigando al consumidor.
Tal vez en los foros, diputada, que usted en los que ha
participado, no se habla acerca de este compromiso de
todos los actores. Igual compromiso tiene el Legislati-
vo local como el Legislativo federal, los presidentes
municipales, los miembros de la comuna del cabildo,
del ayuntamiento, como la parte de la entidad que ve
el tema cuando está sectorizado a medio ambiente o en
obras públicas, pero también la tiene el que consume
el servicio. El que consume el servicio si desperdicia
el agua tiene una penalidad inmediatamente en rela-
ción al costo, y cuál sería la tarifa y cuál sería el crite-
rio es diferente.
No tenemos un organismo que se parezca a otro, son
situaciones geográficas, de clima y aunque estén ubi-
cadas por ejemplo en Sinaloa dos municipios que se
parezcan, Guasave, Mochis, algún otro de la cercanía,
tiene su complejidad porque el tipo de agua que se re-
coge puede tener material ferroso, puede tener un es-
quema contaminante con mayor sal, como el caso in-
trusión salina en Mazatlán, en fin.
Lo que sí es que hay parámetros que no pueden per-
derse de vista. Por ejemplo los niveles de eficiencia,
ésos son mucho muy importantes, porque podríamos
caer también en el supuesto, nuestro amigo diputado
Evelio Plata lo mencionó, están en situación de adver-
sidad, pero con un esquema de construcción, con una
visión de ayuda podríamos estabilizarlos y podríamos
generar ciertas directivas en el sentido de no hacerlos
ineficientes, y esa ineficiencia trasladarla al consumi-
dor, porque también es mucho muy importante que se
analice el enfoque de por qué está un sistema en défi-
cit.
La mayor parte de los casos en relación a esta proble-
mática es que nos dedicamos y nos enfocamos exclu-
sivamente en la tarifa, que en pocas palabras podría-
mos pensar que aunque la gente pague, todo mundo
pague el agua, que no lo hacen, Nacho, tú lo sabes.
Apenas y tenemos una idea de que 40 o 30 por ciento
de la población paga el agua, aunque nos pagara el 100
por ciento de la gente, con esas tarifas y con ese enfo-
que que se tiene no vamos a resolver la problemática.
Necesitamos adicionar a este insumo, que es la tarifa,
no el único, el subsidio que tampoco debe ser el único
y la manera de conseguir por ejemplo eficiencias elec-
tromecánicas, para que en lugar de que sea el costo su-
perior, Pedro, tú lo sabes, de un organismo operador el
80 por ciento de electricidad que lo pasemos a 40, a 30
o a 20, por qué no.
Ese tipo de insumos son los que requerimos para po-
der estabilidad a los sistemas de agua, pero un sistema
de agua no puede pensar en esta eficiencia electrome-
cánica porque tiene problemas diarios con los líquidos
que tiene que aplicar y tiene problemas con las fugas y
tiene problemas todos con la gente que en el proceso
de administración no cubre los pagos.
Es un conjunto de cosas y me alinearía más con esta
idea del señor diputado Evelio Plata, en el sentido de
que veamos un problema no como una cuestión de
inercia en la cual los operadores quieren ser ineficien-
tes. No, es producto de décadas en donde hemos aban-
donado este enfoque y hemos dejado la responsabili-
dad municipal en un ente que es un organismo
operador que con toda razón se los digo, no tiene ni
personalidad, porque la responsabilidad municipal, la

Constitución lo determina y sea desconcentrado o sea
descentralizado, de cualquier manera está abandonado
por el propio municipio y por todo el esquema y los
actores que intervienen en la prestación de los servi-
cios.
La secretaria Xitlalic Ceja García: Correcto. La segun-
da y última ronda la integran los diputados Arturo San-
tana Alfaro, el diputado Juan Romero Tenorio y nues-
tro diputado presidente, José Ignacio Pichardo. En
orden de registro le brindo la palabra al diputado Ar-
turo Santana Alfaro.
El diputado Arturo Santana Alfaro: Gracias, diputada
secretaria. Diputado presidente. Ingeniero Roberto
Olivares, antes que nada muchas gracias por esta ex-
posición.
Para nosotros, como legisladores, es muy importante
escuchar de voz de la gente que tiene experiencia en
esto, los tópicos que podrían servirnos a nosotros para
armar este importante cuerpo de normas, en particular
la Ley General de Aguas.
Para el Grupo Parlamentario del PRD, siempre ha sido
un asunto prioritario velar por el derecho humano al
agua y manifestaba usted que la LXI Legislatura, y lo
dijo así, lamentablemente se adoptó en su totalidad
una resolución de la ONU que quiero decirle, fui par-
te de la LXI Legislatura y siempre fue basado en este
principio, en este principio de velar por el derecho hu-
mano del agua y viendo las características precisa-
mente, que como usted bien lo apunta, se desarrollan
en todo el país. Me nacen algunas dudas, cómo estabi-
lizar a los sistemas de aguas de las diversas entidades,
a ver si puede abundar un poquito más, porque no me
quedó muy claro.
Y ese término que se utiliza para decir que la tarifa no
es garantizar el derecho humano al agua, nosotros no
lo compartimos, creo que mucho tiene que ver el esta-
blecimiento también de la tarifa para poder mandar un
mensaje de un derecho humano equilibrado, equitativo
para la población.
Quisiera saber a qué se refiere usted con eliminar los
subsidios a las tarifas, y si esto implica que solamente
puedan ser subsidiadas las grandes empresas de in-
fraestructura que operan en el país en relación a este
tema del agua.
Y para ser breve, decirle, vengo de la delegación de Iz-
tapalapa en donde tenemos un gravísimo problema de
falta de agua y evidentemente vemos las cosas a veces
de una manera muy diferente a como la ven en otros
lugares, en donde sí hay agua, a como la ven desde un
escritorio de algún despacho público.
Mucha gente evidentemente no paga el agua, simple y
sencillamente por una razón, porque la reciben y el Es-
tado-gobierno tiene que verse obligado a decretar en
los diarios oficiales o en las gacetas oficiales la con-
donación del pago del agua.
Nosotros quisiéramos precisamente que en abono a la
construcción de esta ley se garantizara precisamente el
abasto, primero, del líquido, para poder hablar y acce-
der a un derecho humano, que como bien usted lo
apunta, pues viene desde un asunto incluso de carácter
internacional, en este caso de Naciones Unidas.
Tenemos algunas diferencias, algunas visiones que se
contraponen, sin embargo es importante para nosotros
escuchar, ver y evidentemente si se tiene alguna solu-
ción a estos tópicos, a estos problemas que se plante-
en y que se vayan revisando para la conformación de
este cuerpo de leyes. Por sus respuestas, muchas gra-
cias.
La secretaria Xitlalic Ceja García: Tiene el uso de la
palabra el diputado Juan Romero Tenorio.
El diputado Juan Romero Tenorio: Sí, buenas tardes.
Con su venia, presidente. Diputadas, diputados, no soy
miembro de esta comisión, sin embargo, como lo se-
ñalaba el ponente, es un problema multifactorial, mul-
tietápico y que va a requerir de la concurrencia mucha
imaginación, mucha creatividad para atenderlo.
Soy miembro de la Comisión de Presupuesto, de Ha-
cienda y Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territo-
rial, son tres comisiones que van a impactar o van a
verse impactadas con lo que se determine respecto al
agua.
Porque Hacienda determina derechos, sí. Presupuesto
determina recurso público para atender el problema
del agua. Y Desarrollo Urbano tenemos un problema
en todas las ciudades, en todas las poblaciones, en las
concentraciones urbanas, que es el agua, y a mí se me
hace grave conceptualmente señalar que hay una dife-

rencia abismal entre el servicio de agua potable y sa-
neamiento y el derecho humano al agua.
Si vemos esa diferencia abismal tendríamos que sepa-
rar al agua como una mercancía y darle ese conducto.
El agua no es lo mismo que el petróleo, que la electri-
cidad. Si no hay agua en una colonia los vecinos van y
bloquean las avenidas. Si llegan tarifas altas los veci-
nos van y protestan con la autoridad municipal o dele-
gacional.
El agua no puede tener ni debe tener el mismo trata-
miento que se ha hecho con otros recursos naturales.
Tenemos un problema de gobernabilidad, porque ya
no se pone en riesgo un patrimonio nacional, se pone
en riesgo la vida de los seres humanos.
Señalaba el ponente que como el agua debe garanti-
zarse en hospitales y en escuelas públicas, no pueden
ir y cortarlo como operadoras del agua, porque estarí-
an infringiendo otro tipo de normas. Creo que necesi-
tamos más información, información más precisa, por-
que se habla del ponente de ANEAS, Asociación
Nacional de Empresas de Aguas y Saneamientos, son
las que obtienen las concesiones de los municipios o
de los estados.
Las operadoras tendríamos que ver realmente estas mil
400 que dice que están asociadas, cuáles son las mejo-
res prácticas. No nos oponemos a que un servicio se
concesione, sino que tenemos que recuperar las mejo-
res prácticas en el otorgamiento de un servicio.
Esos operadores en qué parte entran, porque el agua
implica varias etapas, la extracción, la captación, la
conducción, la potabilización, la distribución, el sumi-
nistro, la medición, la determinación, la facturación, el
cobro, eso en cuanto sea acceso al agua, falta la otra
parte de la moneda, que es adónde se canalizan las
aguas usadas.
Deberíamos tener una información más amplia de las
buenas prácticas que han tenido estos organismos
operadores, donde hay una deficiencia real, y en otra,
dónde hay una deficiencia administrativa burocráti-
ca, dónde los costos se elevan por una mala adminis-
tración o dónde los costos se elevan por la falta de
una infraestructura que no se han renovado en 40
años.
Benito Juárez, la delegación, por poner un ejemplo,
tiene un crecimiento urbano ahorita desmedido, con
multifamiliares, el sistema de aguas es el mismo de ha-
ce 40 años. Gustavo A. Madero, de donde vengo, en
mi distrito 2 federal, ahí ya el agua se está dando por
tandeo en colonias.
Ése es un problema complejo y esta complejidad re-
quiere una información más oportuna, requiere una vi-
sión plural para poder atenderlo y, como decía el po-
nente, es un tema que va a trastocar no solamente en
una Ley General de Aguas. Toca la Ley de Salud, toca
el presupuesto, toca administración federal, estatal,
municipal, es un problema complejo.
Y nos preocupa el tema del agua, porque vengo de una
comisión donde aterriza problemas del agua, Desarro-
llo Urbano, los asentamientos urbanos no tienen pla-
neación, no tienen una visión en futuro hacía dónde se
va a canalizar la demanda de agua o hacia dónde se
canaliza el agua usada. Tendríamos que tener una vi-
sión integral del problema para poder plantear una al-
ternativa que atienda y empiece a atender este proble-
ma, no solamente el problema de la coyuntura, sino,
como decía la diputada, las generaciones futuras.
Esta ciudad cómo se visualiza en 15 o 20 años con el
problema del agua, estamos trayendo agua de otras
cuencas, cómo fortalecemos las cuencas de donde se
origina esta extracción de agua. Hay una afectación
general.
Sí es importante, y el ponente nos dio muchísimos da-
tos, pediría si se pudiera detallar más esos mil 400 or-
ganismos, que nos expresaran sus buenas prácticas,
sus deficiencias tanto legislativas como administrati-
vas, para tener una visión integral del problema.
Es cuanto y agradezco su atención.
La secretaria Xitlalic Ceja García: Muy bien. Para
concluir con la última ronda tiene el uso de la palabra
el diputado presidente Ignacio Pichardo Lechuga.
El presidente, José Ignacio Pichardo Lechuga: Gra-
cias, secretaria. Muchas preguntas, muchas inquietu-
des. Repito, permítannos la ANEAS abrir un canal di-
recto, ingeniero Roberto Olivares, para que mis
compañeros y compañeras diputadas puedan hacer, te-
ner acceso a ese cúmulo de información de 35 años de

trabajo, de los organismos de operadores de aguas
municipales, porque principalmente, y si no me equi-
voco, solamente un 2 por ciento de los organismos
operadores del país tienen participación privada, un 2
o 3 por ciento, no pasa de ahí, lo demás son los muni-
cipios y sus organismos operadores de agua.
Nos gustaría mucho establecer, además de volverte a
pedir tu ponencia completa para compartirla, quisiera
aprovechar la ocasión, dentro de las muchas preguntas
que tengo, hacerte tres. ¿Cuál sería la visión de ANE-
AS de cara a los comités comunitarios de agua? Hay la
mitad, un poquito más de la mitad de los municipios
del país tienen organismo operador de agua, la otra mi-
tad no, todo el resto del país se rige por usos y cos-
tumbres.
¿Cuál es la visión del ANEAS frente a este reto que te-
nemos? Que no podemos borrarlo de un plumazo en
una ley, tenemos que considerarlos y normarlos, por-
que hay buenas prácticas, sin embargo también hay
abusos y privatización del agua a nivel comunitario.
Ése es un punto.
Siguiente. ¿Cuál sería la visión del ANEAS frente a
los consejos de cuenca? ¿Cómo fortalecer? Hay algu-
nos que dicen que la visión de cuenca no es la correc-
ta. ¿Cómo fortalecer o no el tema? ¿Qué piensa el
ANEAS de los consejos de cuenca?
¿En dónde además –me imagino– deberíamos fortale-
cer –es mi opinión personal– la participación ciudada-
na? Y, ¿qué opina el ANEAS de fortalecer la partici-
pación ciudadana? Tú y yo estuvimos en Marsella, ahí
nos encontramos en el Foro Mundial del Agua y uno
de los temas principales era que es necesario involu-
crar a la sociedad en la gestión del agua, o sea, en la
administración, en la rectoría del agua para tener bue-
nos resultados.
¿Cuál es la visión del Aneas frente a este concepto?
Que a lo mejor es muy general, pero vale la pena es-
cuchar cuál es la visión de la Aneas.
Y finalmente, desde la visión de la Aneas ¿quiénes de-
berían ser los garantes? Los que sancionan los ordena-
mientos, los reglamentos. ¿Quién o quiénes deberían
ser quienes sancionen el incumplimiento de las nor-
mas y los reglamentos sin que sean juez y parte?
El ingeniero Roberto Olivares: Muchas gracias. Na-
cho, ya aclaraste algo que urgentemente quería decir al
diputado, y esto es muy importante, porque si él se
mueve en las condiciones de presupuesto y desarrollo
urbano, es importante que lo sepa.
Esta asociación está formada por organismos munici-
pales públicos. O sea, solamente existen en el país
cuatro o cinco expresiones de sistemas de agua con
participación privada. Uno que está en Cancún que es
Aguacán, otro que está en Saltillo, que es mixto, mu-
nicipal y estatal contra una participación privada ex-
tranjera.
En el caso de la Ciudad de México, el caso de la Ciu-
dad de México, con un gobierno de izquierda tenemos
concesiones en el cobro y en la medición. Ya lo tuvi-
mos también en la recuperación de caudales.
También ahora tenemos en Puebla un esquema similar,
donde opera una empresa mexicana. Y en el caso de
Veracruz y Medellín está otra trabajando. Y en Aguas-
calientes, que está una empresa también nacional.
Son los únicos casos y por fortuna están gravitando en
Aneas, pero la mayor parte de este deseo, que sean em-
presas productivas. Ese es el tema de Aneas, el que al
formar parte de esta asociación tengan esa posibilidad
de mejorar sus condiciones, pues todos son públicos.
No hay concesiones ni mucho menos.
Aquí lo que nosotros tenemos son las asignaciones
precisas por parte de la Comisión Nacional del Agua y
eso diferencia a las concesiones que tienen los priva-
dos, a las asignaciones que tiene los públicos.
Nuestra composición es superior, y quería decírselo en
primer término. Quería comentarle al diputado Santa-
na, el tema inacabado, incompleto, porque no le co-
rrespondía a la LXI Legislatura, lo dejó en transitorio,
pero sí la transmisión de un postulado que tal cual fue
traído al 4o. constitucional, merecía una cepilladita,
merecía un ajuste, porque en este ir y venir de plante-
amientos, pues un desiderato, al momento de plantear-
lo en ley debe tener un poco más de trabajo y un poco
más de acabado.
Creo que en las postrimerías de la LXI Legislatura to-
maron este pronunciamiento de Naciones Unidas y es
uno de los puntos y no lo digo yo, lo dice Unesco, lo

dicen los expertos a nivel internacional y nacional, que
debió haber tenido un tratamiento diferente y más
ajustado, serio, a un planteamiento de un postulado de
una ley y luego, dicho como quedó, de una Ley Gene-
ral de Aguas.
Porque no estamos hablando solamente de los servi-
cios, como decía la diputada, estamos hablando del de-
recho humano al agua, que no solamente son los ser-
vicios.
La tarifa no dije que no era la parte medular. No, digo
que la tarifa es parte de un insumo. Cuando hablemos
de los servicios de agua potable y saneamiento, esta-
mos hablando de algo que cuesta, diputado.
Cuando hablamos de un derecho humano al agua, así
como usted lo aprecia, vemos el transitorio de la ley.
Solamente aprecio un deseo de que las cosas funcio-
nen bien, pero en el momento en que vamos a la prác-
tica y que damos servicios, el cloro cuesta, el bombeo
cuesta, ya mencionaba, nuestro costo está entre 40, 50,
60, hasta 80 por ciento el costo de electricidad.
Y obviamente, aquí hay algo de problema de inver-
sión, porque el bombeo no es el adecuado, porque los
equipos hay que cambiarlos, por muchas razones, pe-
ro digo que la tarifa es importante, la tarifa es eje, la
tarifa es una manera en donde podemos apreciar que la
gente pueda hacer una economía o no de un recurso.
Concretamente, le puedo asegurar que en esta fórmula
en donde existen altos costos en la producción de agua y
precios bajos o insumos cortos, el resultado es que el
agua no tiene valor y mucho menos un valor económico.
Y cómo vamos a tener un derecho humano al agua
cuando alguien la desperdicia y cuando alguien no la
cubre, y cuando alguien se olvida. Y en todo caso, có-
mo garantizar que en este ejercicio tengamos resulta-
dos positivos.
Creo que la tarifa es un componente y que el mensaje
que podemos envira es que solo alineando estos com-
ponentes, hablo del subsidio, hablo de la tarifa, hablo
de las economías y hablo del enfoque de ahorro, pode-
mos hacer realidad y garantizar el derecho humano.
El tema de que se vaya el recurso del subsidio para las
grandes empresas, no tienen subsidio. Las concesiones
que están actualmente determinadas son las únicas que
no reciben recursos federales. No hay manera de que
el recurso esté dado ahí, porque en el arreglo institu-
cional que realizaron cuando recibieron la concesión,
está claro que no habrá subsidio.
En el caso de Iztapalapa, diputado, le diría que agua
hay. Lo que hay es un agua con mucho material ferro-
so. Si usted me da el agua de Iztapalapa, es la misma
agua que tengo en algún otro lugar, solamente que al
momento de ponerle cloro se me oxida y me da un co-
lor de otra calidad visual, estética. Pero es un agua si-
milar a la que toma la gente que trae agua del Cutza-
mala, o la que sacamos de algún otro pozo, a lo mejor
otro pozo tiene mayor contenido en flúor, en alguna
otra cuestión, pero agua hay en Iztapalapa y Ramón
Aguirre acaba de decirnos, está sacando agua de 2 mil
metros y está sacando agua de pozos que tiene en esa
batería.
No es agua de calidad estética y visual como la que se
requiere. Y también hay un tema importante, no termi-
namos, hace algunos años, el acuaférico. No sé si co-
nozcas el proyecto, Nacho, que era el agua que había
en el Cutzamala más otras aguas que se suman, habría
que meterla en un esquema de un acuaférico para po-
derlo. No, ese es otro tema.
La idea es que este acuaférico iba a democratizar el
agua, diputado. Y con todo respeto le digo, un gobier-
no de izquierda que debió haber hecho este acuaférico,
lo conozco, hizo un segundo piso en lugar de designar
recursos para este proyecto que iba a darle democracia
al agua.
El tema, otro que mencionaba acerca de la diferencia
en visiones. Creo que esta diferencia está más que na-
da en el tema de las soluciones. Mientras nosotros pen-
samos que el agua es un recurso que cada vez es me-
nos fácil de acceder a él y cada vez está más
contaminado, podemos encontrar que hay más dificul-
tad y que en los casos como la Ciudad de México, ne-
cesitamos recomponer al Sistema de Aguas.
Es un ejemplo de lo que no se debe hacer el Sistema
de Aguas de la Ciudad de México. Es un ejemplo en
donde hay mandos diferentes, donde las delegaciones
no tienen responsabilidad. Y ahora en el caso de este
asunto veríamos en qué lío nos mete el tema del agua,
porque al no existir el concepto del Distrito Federal y

las delegaciones tener otras funciones, pues no sé si
tendríamos ahora que meter en el tren de municipios o
alcaldías a las delegaciones políticas y entraríamos en
un real problema, y por tanto tendríamos, creo, quie-
nes estén enfocados al tema de la Ciudad de México,
que realizar una ingeniería superior para poder des-
centralizar el Sistema de Aguas de la Ciudad de Méxi-
co.
El tema está ligado con lo que expresó el diputado Ro-
mero Tenorio. Sí, es un problema multifactorial y has-
ta la fecha solo vemos en un solo aspecto, que es la in-
eficiencia de los sistemas de agua. Lo que usted ha
dicho es muy importante, hay que reconocerlo, son di-
versos factores y un asunto en el que nosotros estamos
apostando y lo mencioné. Fíjense que necesitamos una
ley general donde concurran los órdenes de gobierno,
donde las capacidades estén enfocadas y hablemos de
estos aspectos, como los que he referido, y podemos
no estar de acuerdo.
Los sistemas de agua potable y saneamiento no son
iguales al derecho humano al agua. El derecho huma-
no al agua, como lo dijo la diputada es eso, y algo más,
entonces, por eso nosotros pensamos que los servicios
de agua potable y saneamiento tienen un esquema
–perdóneme la visión– no es así, pero si usted tiene
una fábrica o produce algún producto, usted dedíque-
se y haga el mejor producto.
Nosotros, nuestro trabajo es producir agua, y eso tiene
costos, ahora, si hay otra entidad, un orden de gobier-
no que tenga que subsidiar y otra gente que tenga que
cubrir los costos, alguien lo tiene que hacer, pero nos-
otros producimos agua, y queremos producir mejor
agua, y dar el mejor servicio.
Por tanto, requerimos de este balance entre costos e in-
sumos. Y si el derecho humano al agua determina que
todo mundo debe de tener agua, que alguien se encar-
gue, la Sedesol local, el DIF o quien corresponda, de
suplir esas deficiencias en los costos, que es mucho
muy indispensable. No nos negamos como operadores
a dar el servicio, pero necesitamos equilibrarnos y ne-
cesitamos que nos ayude –como dijo el diputado Pla-
ta– a reconocer que mientras más le carguemos la ma-
no a los servicios de agua potable y a los operadores
estaremos con las piezas más desgastadas tirando más
agua, y haciendo inhibitorio un servicio de calidad.
El de gobernabilidad es un tema mucho muy impor-
tante, sí. En el tema de gobernabilidad y esto va de la
mano con lo que preguntaba el diputado Ignacio Pi-
chardo, sólo con participación, pero participar es ser
parte. Ver el tema de los servicios, la parte que le toca
al consumidor, independientemente de un cobro justo
y de una aportación puntual es el cuidado del agua.
Vamos viendo el enfoque éste, para que la vida de las
personas –como usted lo dijo– sea fundamental. No di-
go que los pacientes de un hospital no tengan agua, se-
ría inhumano, lo que digo es que quién va a cubrir és-
ta, digo elegantemente el Congreso Local en
Aguascalientes determina que los hospitales y las es-
cuelas tengan agua. Pero no va de la mano el mandato
donde diga que hay una partida complementaria, por
parte del Presupuesto en comento.
Cuando no hay una medida de esta naturaleza es una
visión –perdónenme– populista, y una visión corta,
porque de alguna manera habrá un hueco, y un hoyo
en el sistema de agua, y quién lo va a suplir. Éste es el
tema de fondo, y ya mencionaba acerca de este asunto
muy concreto de cuentas, que también Nacho pregun-
taba.
El trasvase de cuencas no es necesario. Si nosotros in-
vertimos otra vez –y ahí está la diferencia entre los ser-
vicios y el derecho humano– invertimos en el reúso de
agua, que es caro –alguien tiene que colocarlo– y no lo
coloca el sistema de agua, porque produce agua, no
produce dinero, alguien tiene que preocuparse porque
no haya trasvase, y sí el agua que se tenga, se pueda
procesar y se pueda reusar, y entonces, no necesitamos
trasvase. Pero todo esto en su conjunto cuesta.
Finalmente, para lo que mencionaba el diputado presi-
dente creo que son tres preguntas muy pertinentes.
¿Qué pensamos nosotros acerca del tema de los pres-
tadores comunitarios? Es algo real. Mientras nosotros
tenemos 2 mil operadores asociados que dan agua a 85
millones de habitantes, los asociados… públicos, que
tienen problemas de décadas, y que merecen yo creo
que de esta comisión, que es subcomisión en la comi-
sión, que los puede reimpulsar, relanzar en un esque-
ma en el que esta asignatura pendiente que tenemos de
años se cumpla es trabajando de la mano, y hablando
de que los prestadores emergentes, éstos a los que él
alude, entren en un esquema de formalidad.

Nacho, necesitamos revisar por qué hay abusos. Co-
nozco casos específicos, de aquí de la Cámara de en
los que nos han pedido que atendamos a asociaciones
en las que están cobrando mucho más que lo que co-
bra el organismo “formal” –entre comillas– y resulta
que están cobrando demasiado dando agua de poca ca-
lidad, con abusos y con cuestiones que no están orde-
nadas al orden.
A través de este instrumento que se genere y en esta
necesaria ley reglamentaria del 4o. constitucional les
consideramos un espacio a los prestadores emergentes
o prestadores comunitarios, para que así como tiene la
posibilidad de prestar el servicio y esta situación tiene
que llevarlos de la mano con una obligación de entrar
a la formalidad podamos entender que dan servicios
con calidad, y que cuando menos, en lo elemental en
salud, se pueda cumplir.
¿Cuál de los consejos, cuál sería la solución? Eso que
mencionaste Nacho, el fortalecimiento en la participa-
ción ciudadana, pero sobre todo, y creo que esto me
gustaría que quedase en un renglón importante en sus
tareas, revisar la parte más, más trascendente. Y esto lo
sabe Pedro.
Una visión de un enfoque centralista no va a resolver
la problemática del tema del agua en el país. Un es-
quema en el que las soluciones se generen en la capi-
tal del país, y no se genere en las cuencas y en los or-
ganismos de cuenca o en el esquema que se planteé no
va a ayudar en nada.
Nos parece que si se acepta este concepto que por dé-
cadas también se ha creado, de la gestión integral del
recurso hídrico por cuencas y en la Ley de Aguas Na-
cionales aparece y está clara que la gestión es por
cuencas, le demos su lugar al Consejo de Cuenca, a
los órganos auxiliares, a la Asamblea de Usuarios, y
a todos los componentes, y estimulemos su participa-
ción, para que el tema de la gestión del agua, Pedro
sea finalmente algo por lo cual podamos transitar ha-
cia algo trascendente, y una transformación impor-
tante.
Necesitamos verlo desde esta perspectiva, y luego, la
final, quiénes o quién pueden aplicar o deberían de
aplicar sanciones y convertirse en juez y parte. Esto es
parte del esquema de regulación. Nosotros hemos pre-
cisado, y tú conoces el proyecto de iniciativa que pasó
a Ley de Agua en el estado de México, ahí vimos un
tema muy concreto de una Comisión Reguladora. Nos
parece que debe de existir un órgano regulador que es-
té subsidiado por los actores, una parte que no tenga
interés específico, y que sea quien determine en todo
caso, calidades, suministro, volúmenes, en fin.
Que esta comisión reguladora, o estos esquemas esta-
tales en los cuales se piensa, sean entidades de partici-
pación y de expresión social profesional, sobre todo,
de un servicio de carrera del agua, para poder realizar
las valoraciones y poder hablar entonces, de un esque-
ma diferente de ver las cosas, y pasarlo sin duda, por
la condición de expertos y profesionales en los temas
del agua.
Sí es importante hablar de un reenfoque en la manera
en como valoramos y evaluamos el agua, pero también
es importante pensar en los impactos que pudiera tener
el crear órganos que pudiesen complicar y meter en un
esquema burocrático, sobre todo, injusticia, algo que a
todas luces requiere de cirugía mayor, como es el caso
que mencionábamos del subsector agua potable y sa-
neamiento.
Creo, Nacho, miembros de la comisión, que hay con-
diciones para darse. En la Comisión Nacional del
Agua hay gente que conoce ahora los temas. El direc-
tor se ha aplicado mucho hacia el enfoque de la parti-
cipación de los grupos; nosotros tenemos un trabajo
ahora, en reglas de operación que trabajamos conjun-
tamente con la Comisión Nacional del Agua, pero son
años, lustros en los que nos parece que es fundamental
erradicar estos vicios de pensamiento y enfoques cen-
tralistas y dejar de tipificar a entidades, que por años
han realizado trabajo, diría, un apostolado, como son
los sistemas de agua del país.
Gente que pudiera, en todo caso, como mencionaba y
ésta es una petición de parte de Ramón Aguirre Díaz
que es el presidente de esta asociación para que fuese
considerado como coadyuvante en los trabajos que re-
aliza la comisión. Y estar puntuales en las tareas que se
nos señalen, no creo que pudiera darse ningún rechazo
por parte de los miembros de la asociación, al contra-
rio, nos conviene estar junto a esta comisión, y a cada
uno de los diputados expresarles la solidaridad, y sin
duda, probablemente en primera instancia no tenga-
mos algunos encuentros en percepción, pero nos pare-
ce que nos asisten la razón, en términos de requerir, sin

duda, un ordenamiento jurídico que resuelva lo que
por muchos años ha quedado pendiente.
Y éste es un tema que la sociedad no puede seguir per-
mitiendo. Muchas gracias, muy amables.
El diputado Pedro Garza Treviño (fuera de micrófo-
no): Señor presidente quería ser el tres de tres. Porque
faltó una ronda de tres, si me permiten.
La secretaria Xitlalic Ceja García: Disculpe…
El diputado Pedro Garza Treviño: Sí. Hubo dos, secre-
taria.
La secretaria Xitlalic Ceja García: Ah, es que no se re-
gistraron…
El diputado Pedro Garza Treviño: Faltaba la tres de
tres. Deseo comentar, agradecerte Roberto, también
todos los comentarios, creo que es una visión diferen-
te a la de la semana pasada, donde vimos el factor eco-
lógico mayormente.
Sin embargo, ahora quiero destacar la presencia del di-
putado Juan Romero. Me da muchísimo gusto que es-
tés aquí, porque te considero que eres una persona que
le interesan los temas y quiero decirte que en el caso
de Monterrey, el Monterrey IV lo pagó 100 por ciento
el organismo operador, como el III, el II y el I, y aho-
ra anda de rodillas pidiendo para el Monterrey VI.
Sin embargo, también hay que ver que hay orden, ahí
no se hace una colonia si no hay una factibilidad del
organismo; entonces, tiene que ver también ese tipo de
administración.
Quiero decirles también que en Monterrey se consu-
men 180 litros por persona, de 400 que se consumen
en otras ciudades, como donde estamos hoy, y hay al-
gunas que consumen más por persona. Por eso decía la
diputada Nadia, que hay que también regular los con-
sumos y premiar al que ahorre, como lo veíamos la vez
anterior, en el sentido…
Ah, ayer, precisamente, donde se castiga al que ahorra
el agua, porque dice, no, pues te sobró agua, te la agan-
dallo. Tenemos que buscar todos esos factores en la
nueva ley, que sea una ley social.
Creo importantísimo lo que decía el diputado presi-
dente, porque cuando entré en la alcaldía me dio
mucho gusto, porque decían: oye, ahora hay que ha-
cer gobiernos municipales; 16 años después no se
ha concretado, hay un rezago importante en la polí-
tica municipal y no se termina de hacer los munici-
pios que sean gobiernos municipales, siguen toda-
vía sin reglamentos y dependiendo del gobierno en
turno que les dé o no les dé, y eso sí, siempre con
las rodilleras puestas, entonces no se hizo la ley del
115 constitucional, nada más cuando le conviene se
la aplican y cuando no, o vienes de rodillas o no vie-
nes, o no me ayudaste en la votación, pues no te
apoyo.
Luego llego a la Conagua en 2004 y empezó la Ley de
Aguas Nacionales, donde se veía evidentemente con
mucho placer que iba a haber organismos, consejos de
cuenca donde se iban a tomar decisiones regionalmen-
te por cuencas hidrológicas, que son 13, Fernando, en
el país, entre ellas la más importante pues la del Valle
de México. Y todavía ahorita, 11 años después, no se
ha concretado, siguen tomándose decisiones. Hasta
decías tú: es que el director de Conagua estaba muy
empeñado. Pues sí, pero de qué sirve, si todavía de
más arriba –siempre hay uno más arriba– y le dice qué
hacer, deben ser los organismos de cuenca, cómo va-
mos a traer el agua, cómo la vamos a proveer y cómo
la vamos a entubar, ya a potabilizar y luego cómo la
vamos a recibir ya usada, para darle el otro uso o el se-
gundo o el tercero.
Para mí, es muy importante lo que decía el presidente,
pues definitivamente deben ser organismos locales y
las decisiones deben ser locales. Allá se decía y yo de-
cía: ah, qué padre. Me sentía más importante que el
delegado del petróleo o de la comisión.
¿Por qué la iniciativa privada ya compró CFE, o está
invirtiendo en Pemex, y por qué en el agua no? Porque
no hay manera de cortarles el servicio. Eso es impor-
tantísimo, que sea un consejo de cuenca el que diga, si
no pagas, como el caso de Monterrey, hasta al bote ha
ido la gente, en Monterrey ha habido gente que está en
el penal de Topo Chico porque no pagó el agua y se hi-
zo. Pero fue una señal que dicen: ah, caray, ahora sí, si
no la pago me van a meter, mejor la pago. Pero hay lu-
gares que cada fin de año la rebajan el recibo y no la
pagan nunca.

Por eso no hay manera de reinvertir y modernizar las
redes, que hoy tienen 40, 50 años. Pero este tema no
acabamos nunca. Muchas gracias.
El ingeniero Roberto Olivares: Bien. Quisiera sola-
mente, si me permites, diputado, decirle a la comisión
y por lo que Pedro ha expresado, que Monterrey nos
demuestra que las cosas se pueden hacer. También
otros organismos operadores que ya mencionaba, Ti-
juana, Aguascalientes, sin duda Saltillo en la modali-
dad que corresponda. Pero creo que es necesario y ese
sería un reto compartido, presidente de la comisión, el
podernos sumar con ustedes, así como lo expresaba Pe-
dro, para aportar estas experiencias en el sentido de que
nosotros tenemos estudios de que la gente encuestada
que ha sido, la gente platicada en términos de esta si-
tuación tan complicada, ha aceptado aportar el recurso
para poder mejorar las condiciones de los servicios.
Éste es un tema que no lo hemos enfocado con la pre-
cisión del caso, pero igual como dice Pedro, que en
Monterrey la gente va a la cárcel por estas situaciones,
también conozco en sitios donde la gente denuncia a
otra gente y está previsto que ante una denuncia por
desperdicio de agua, Nacho, se pueda dar incluso por
la vía civil alguna penalidad, exactamente.
Esto en general habla lo que mencionaba y con esto
quiero terminar solamente, de darle al agua el valor
que no tiene hasta la fecha. Creo que esta fórmula que
mencionaba de que desconocemos los costos para la
producción de agua, nos olvidamos de la complejidad
de traer agua de muchos lugares o del subsuelo o de
qué distancia, por ejemplo, en Chihuahua la distancia
más corta de traer el agua es 200 metros hacia el nor-
te o hacia el sur, hacia algún punto cardinal y 200 me-
tros hacia abajo. Eso la gente lo debe conocer y debe
saber que hay dificultades que salvar técnicamente y
que el agua, al momento de abrir la llave es un recur-
so que ha tenido un camino previo importante de com-
plicaciones y calamidades.
Una incomprensión, como mencionábamos y agradez-
co la visión que tiene esta comisión, en el sentido de
identificar que el problema no es meramente de los
operadores de los sistemas de aguas, es un problema
municipal, pero también nosotros queremos compro-
meternos a que esta revisión que hace la comisión del
rumbo a la construcción de este instrumento que es
muy necesario, podamos tomar en consideración la
experiencia de 35 años de trabajo de gente que ha te-
nido asegunes, complicaciones, dificultades y que,
mencionaba, con las posibilidades que se tienen a dis-
posición, entregar cada día servicios en las mejores
condiciones que se pueden.
Éste es un tema que a la gente le debe de interesar y
esta representación social, esta representación debe sin
duda sentar las bases, como lo mencionaba Pedro, de
mucho tiempo que hemos esperado quienes estamos
en el sector, de este cambio tan importante que se de-
be realizar a través de la administración vía organis-
mos de cuenca y la gestión del agua vía por los conse-
jos, o si no que nos presenten la mejor manera de
hacerlo, pero que se cumpla con un destino y una fi-
nalidad total, que es digamos, la obsesión, debería ser
el propósito de esta comisión, que es plantearle al pue-
blo de México un esquema de soluciones a través de
un análisis y de consultas, como esta comisión lo vie-
ne haciendo.
Felicito a la comisión, presidente, felicito a los miem-
bros, porque en pocas ocasiones habíamos tenido estos
espacios y porque creemos realmente que el esfuerzo y
el ejercicio de sentar las bases para la transformación se
va originar en este tipo de reuniones. Muchas gracias.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: De nuevo
muchas gracias, ingeniero Roberto Olivares. Total
apertura es el mandato de mis compañeros de esta co-
misión y el esquema de trabajo debe decir que a partir
de que empezamos esta ronda de sesiones ordinarias y
algunas sesiones de trabajo, ha crecido el interés por
venir aquí al Congreso a plantear la visión de los dife-
rentes sectores, usuarios del agua y eso nos anima y
nos compromete para hacer un trabajo cuidadoso.
Te pediría en nombre de mis compañeros, ingeniero Ro-
berto, que lleves a la Aneas la solicitud de que formali-
cen en su momento su visión y sus puntos a destacar en
este ejercicio de construcción, para que mis compañeras
y compañeros podamos analizar en su momento, revisar,
discutir, los planteamientos serios de experiencia de 35
años que tiene esta organización, que recoge el trabajo
de los organismos públicos operadores de agua.
Le agradecemos puntualmente la participación y deja-
mos el canal abierto permanente en el tema de consul-
ta de acercamiento de ida y vuelta, estimado ingenie-
ro. Muchísimas gracias.

Solamente quisiera abrir, secretaria, así ya sin mucho
protocolo asuntos generales. Y permítame, si alguien
tiene algo que decir en asuntos generales, bienvenido.
Nada más les anuncio que en los trabajos que hemos
venido planteando vamos a hacer ya, hasta el momen-
to tenemos cuatro talleres de profundidad con temas
varios, que se estarán calendarizando en subsecuentes,
son cuatro talleres, hasta el momento vamos en cuatro
a donde se dan talleres de un día, día y medio de tra-
bajo, lo que amerite el tema, con expertos en la temá-
tica correspondiente. Estamos trabajando para proveer
de los insumos de la metodología básica para llevar a
cabo estos talleres. Ya habremos de publicar más ade-
lante cuáles son y en qué calendarios están propuestos.
Vale la pena mencionar la invitación. El 30 de este mes
celebraremos como parte de los trabajos, no vamos a
hacer nada fuera de lo que ya estamos haciendo pero
vale la pena la mención, el Día Mundial del Agua y el
Día Nacional del Agua. El 30 vamos a continuar los
trabajos con dos ponencias que son parte del esquema.
Repito, estamos en permanente trabajo, no hay así co-
mo una festividad específica porque ya estamos meti-
dos en las rondas, pero los invito a que nos acompa-
ñen. Les va a llegar la invitación a las y los señores
diputados de estas dos participaciones que son para el
30. Vamos a darle el mote de festejo del Día Mundial
y el Día Nacional del Agua. Este el anuncio que tene-
mos y no sé si alguien más quisiera tomar la palabra en
asuntos generales.
La secretaria diputada Xitlalic Cejas García: Informo
a la presidencia que se ha registrado el diputado Mi-
guel Ángel Sedas Castro.
El diputado Miguel Ángel Sedas Castro: Gracias. Se-
ñor: nada más quiero agradecer ante la comisión las
atenciones que ha tenido con el estado de Veracruz en
el caso que tuvimos. Lo quiero hacer ante mis compa-
ñeros porque he tenido un respaldo del presidente de la
comisión como no tenía idea. Y lo quiero hacer públi-
co porque gracias a su atención, a su preocupación hoy
el problema que teníamos en el estado de Veracruz se
nos está tomando en cuenta.
Eso lo quiero decir de frente. Gracias a su atención nos
pudieron atender en Conagua nacional y hoy eso ya
está caminando. Gracias, señor, por ser parte de este
equipo y por poner el ejemplo de que con unidad y con
respeto todo puede caminar. Muchas gracias, señor
presidente por el apoyo al estado de Veracruz.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Es parte de
los trabajos que ustedes y yo señalamos finalmente
aquí, que este es un vínculo, un puente de comunica-
ción con las autoridades responsables en la materia.
Los diputados son representantes en las geografías, en
sus distritos de diferentes inquietudes en materia de
agua. Seguramente todos tienen algún tema en la ma-
teria de agua. Me queda muy claro y una de las misio-
nes que nos impusimos aquí era ser vínculo con las au-
toridades. Abierta está la puerta, estamos trabajando
con el diputado Ángel en otro asunto bien importante
en el tema de agua y las autoridades. En fin, abierta la
puerta para el tema.
¿Alguien más quisiera tomar la palabra? Secretaria, te
pido, rompiendo todo protocolo, hagas el cierre de los
trabajos de esta quinta sesión.
5. Clausura
La secretaria diputada Xitlalic Cejas García: Por su-
puesto, presidente.
Se levanta la reunión ordinaria de la Comisión de Agua
Potable y Saneamiento correspondiente a la LXIII Legis-
latura del Congreso de la Unión siendo las 6:12 minutos
de la tarde del 16 de marzo de 2016. Buenas tardes.
La Comisión de Agua Potable y Saneamiento
Diputados: Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), presidente; Xitla-
lic Ceja García (rúbrica), Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia (rú-
brica), Christian Joaquín Sánchez Sánchez (rúbrica), Ramón Villa-
gómez Guerrero (rúbrica), Pedro Garza Treviño (rúbrica), Nadia
Haydee Vega Olivas (rúbrica), Francisco Xavier Nava Palacios
(rúbrica), José de Jesús Galindo Rosas (rúbrica), Ángel Antonio
Hernández de la Piedra (rúbrica), Angie Dennise Hauffen Torres
(rúbrica), secretarios; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Ariel En-
rique Corona Rodríguez (rúbrica), Édgar Spinoso Carrera, Germán
Escobar Manjarrez (rúbrica), Óscar Ferrer Abalos, Exaltación
González Ceceña (rúbrica), Guadalupe González Suástegui, Nora
Liliana Oropeza Olguín (rúbrica), Susana Osorno Belmont (rúbri-
ca), Francisco Javier Pinto Torres (rúbrica), Enrique Rojas Orozco
(rúbrica), Arturo Santana Alfaro (rúbrica), Miguel Ángel Sedas
Castro (rúbrica), Federico Eugenio Vargas Rodríguez.

DE LA COMISIÓN DE COMPETITIVIDAD, RELATIVA A LA
QUINTA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL JUEVES 31
DE MARZO DE 2016
A las 17:00 horas, del jueves 31 de marzo de 2016, en
el salón C, ubicado en el primer piso del edificio G, de
la honorable Cámara de Diputados, situada en avenida
Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque,
se reunieron los integrantes de la Comisión de Com-
petitividad, de conformidad con la convocatoria de fe-
cha 17 de marzo del año en curso, enviada mediante el
oficio CC/LXIII/063/2016.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes el
presidente, 9 secretarios y 5 integrantes.
La diputada Martha Hilda González Calderón, secreta-
ria de la comisión, informó que se contaba con la asis-
tencia de 15 legisladoras y legisladores.
En virtud que se contó con el quórum legal, el diputa-
do Héctor Peralta Grappin, dio por iniciada la reunión.
orden del día
Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin ins-
truyó a la diputada Martha Hilda González Calderón,
dar lectura al orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
orden del día.
acta de la cuarta reunión ordinaria.
primer informe semestral de actividades del primer
año legislativo de la Comisión de Competitividad.
5. Asuntos Generales.
6. Clausura de la reunión.
El orden del día fue aprobado por unanimidad.
Intervención de los integrantes
acta de la cuarta reunión ordinaria
El diputado Héctor Peralta Grappin, indicó que el si-
guiente punto del orden del día era la lectura, discu-
sión y, en su caso, aprobación del acta de la cuarta reu-
nión ordinaria, y preguntó a las y los diputados si
habían observaciones o comentarios, sin existir algu-
no.
Acto seguido, por instrucciones del presidente, la se-
cretaria Martha Hilda González Calderón, preguntó si
se dispensaba la lectura del acta de la cuarta reunión
ordinaria; dispensada la lectura la secretaria sometió a
votación económica la aprobación del acta de la cuar-
ta reunión ordinaria, quedando aprobada por unanimi-
dad.
primer informe semestral de actividades del pri-
mer año legislativo
Continuando con el orden del día, el diputado Héctor
Peralta Grappin, señaló que el siguiente punto era la
lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer
informe semestral de actividades del primer año legis-
lativo de la Comisión de Competitividad.
Posteriormente, por instrucciones del presidente, la di-
putada Martha Hilda González Calderón preguntó si
se dispensaba la lectura del primer informe semestral
de actividades del primer año legislativo de la Comi-
sión de Competitividad, quedando aprobada la dispen-
sa por unanimidad.
Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, se-
ñaló que con fundamento en los artículos 40, numeral
4; 45, numeral 6 inciso b) de la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos; 150,
fracción X; 164, numeral 1; 165 y 213, numeral 1,
fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos, la Comisión de Competitividad tiene el deber de
rendir un informe semestral de actividades a la Confe-
rencia para la Dirección y Programación de los Traba-
jos Legislativos. Indicó que dicho informe correspon-
de al periodo comprendido del 15 de octubre de 2015
al 29 de febrero de 2016.

Señaló que el primer informe está estructurado con-
forme a una serie de lineamientos que están estableci-
dos en el propio Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos, por lo cual se ordenó de la siguiente manera:
• Fundamento Legal.
• Presentación.
• Antecedentes de la Comisión de Competitividad.
• Integración de la Comisión de Competitividad.
• Actividades de la Comisión de Competitividad.
• Avance en el cumplimiento del programa anual de
trabajo.
• Aplicación y destino final de los recursos econó-
micos asignados por el Comité de Administración.
Sin comentarios por parte de las y los legisladores, por
instrucciones del presidente, la diputada Martha Hilda
González Calderón sometió a votación económica la
aprobación del primer informe semestral de activida-
des del primer año legislativo de la Comisión de Com-
petitividad, fue aprobado por unanimidad.
5. Asuntos generales
Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin indi-
có que el siguiente punto del orden del día eran Asun-
tos generales, por lo que preguntó si existía alguno.
En uso de la voz el diputado Alejandro Juraidini Villa-
señor extendió una invitación para asistir a un foro de
emprendimiento, en el que participarían varios diputa-
dos de todos los grupos parlamentarios.
Por su parte, el diputado Héctor Peralta Grappin, indi-
có que en la reunión de la junta directiva se planteó por
mayoría de los legisladores la necesidad de realizar fo-
ros, seminarios, talleres y demás actividades en mate-
ria de competitividad productiva e innovación.
Se consideró necesaria la capacitación, asesoría técni-
ca y financiera, así como el seguimiento de proyectos
de las micro, pequeñas y medianas empresas, con la fi-
nalidad de coadyuvar en el crecimiento y desarrollo
económico del país. Por ello se aprobó la realización
de foros, seminarios, talleres y demás actividades ne-
cesarias para impulsar este sector estratégico.
Informó que el primer taller que se está estructurando
se realizará en el estado de Tabasco. Posteriormente se
irá al estado de México, Jalisco y Baja California.
Posteriormente, el presidente Héctor Peralta Grappin
preguntó si alguna diputada o diputado tenía otro
asunto por tratar.
7. Clausura de la reunión
No habiendo más asuntos en cartera, el diputado Héc-
tor Peralta Grappin indicó que a las 17:15 horas, del
jueves 31 de marzo de 2016, se dio por clausurada la
quinta reunión ordinaria de la Comisión de Competiti-
vidad, correspondiente a la LXIII Legislatura de la Cá-
mara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión; agradeció la asistencia de todas y todos los pre-
sentes y dio por concluida la reunión.
Asistentes
Diputados: Héctor Peralta Grappin, presidente; Mar-
tha Hilda González Calderón, Alejandro Juraidini Vi-
llaseñor, Susana Osorno Belmont, Esthela de Jesús
Ponce Beltrán, Luis Fernando Antero Valle, Luz Arge-
lia Paniagua Figueroa, Karen Orney Ramírez Peralta,
Blanca Margarita Cuata Domínguez, Germán Ernesto
Ralis Cumplido, secretarios; Andrés Aguirre Romero,
María Chávez García, Ricardo del Rivero Martínez,
Elvia Graciela Palomares Ramírez, Federico Eugenio
Vargas Rodríguez.
Asuntos aprobados
1. Acta de la cuarta reunión de la comisión.
2. Primer informe semestral de actividades del pri-
mer año legislativo.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 12 de abril de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Competitividad
Diputados: Héctor Peralta Grappin, presidente; Martha Hilda
González Calderón, Alejandro Juraidini Villaseñor, Susana Osorno
Belmont, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Luis Fernando Antero
Valle, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Karen Orney Ramírez Pe-
ralta, Eduardo Zenteno Núñez (licencia), Blanca Margarita Cuata
Domínguez, Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbricas).

DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL, RELATIVA A LA
SÉPTIMA REUNIÓN DE JUNTA DIRECTIVA, CELEBRADA EL
MIÉRCOLES 6 DE ABRIL DE 2016
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital
de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara
de Diputados del honorable Congreso de la Unión, si-
tuado en avenida Congreso de la Unión número 66,
colonia El Parque, a las 14:09 horas del miércoles 6 de
abril de 2016, con fundamento en lo dispuesto en el ar-
tículo 149, numeral 2, fracción VIII, del Reglamento
de la Cámara de Diputados, se reunieron, en los salo-
nes C y D, del edificio G, las y los diputados integran-
tes de la Junta Directiva de la Comisión de Defensa
Nacional, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
legal
En uso de la voz el presidente de la Comisión de De-
fensa Nacional, Virgilio Daniel Méndez Bazán.
“…a las 14:09 horas del martes 6 de abril de 2016,
damos inicio a la séptima reunión de la junta direc-
tiva de la Comisión de Defensa Nacional, para lo
cual le solicitó al diputado Luis Felipe Vázquez
Guerrero, que funja como secretario para ésta y du-
rante la reunión ordinaria. En tal calidad, informe
sobre el registro de asistencia, para verificar si con-
tamos con el quórum reglamentario para proceder
con la reunión.”
El diputado Luis Felipe Vázquez Guerrero. Declara.
“Se informa a la presidencia que hay 6 legisladores
presentes. Por lo tanto, hay quórum...”
Se registran las rúbricas de las y los siguientes diputa-
dos: Virgilio Daniel Méndez Bazán, Edith Anabel Al-
varado Varela, Luis Felipe Vázquez Guerrero, Apoli-
nar Casillas Gutiérrez, Cristina Ismene Gaytán
Hernández, Sara Paola Galico Félix Díaz, Alfredo Ba-
surto Román, Manuel de Jesús Espino Barrientos.
Con oficio del miércoles 6 de abril de 2016, el diputa-
do Luis Alejandro Guevara Cobos, solicita sea justifi-
cada su inasistencia de acuerdo a la constancia emiti-
da por la Dirección de Servicios Médicos, número
DGSD/DSM/CM/228. 2
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día
Continuando en el uso de la voz el presidente solicita
al secretario la lectura del orden del día.
El secretario: declara el orden del día:
orden del día.
acta de la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
los siguientes proyectos de dictamen:
a. Que desecha la iniciativa con proyecto de de-
creto que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley
del Servicio Militar.
b. De la iniciativa con proyecto de decreto por el
que se reforma el artículo 108 de la Ley del Ins-
tituto de Seguridad Social para las Fuerzas Ar-
madas Mexicanas.
c. De la iniciativa que reforma el artículo sépti-
mo de la Ley del Instituto de Seguridad Social
para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
d. Que desecha la proposición con punto de
acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de
la Defensa Nacional y a la Secretaría de Marina,
para que realicen un diagnóstico de las tareas de
seguridad pública en las que participan integran-
tes de dichas instituciones.
5. Comunicaciones de la Mesa Directiva.
7. Clausura.
Acto seguido, el presidente informa:
“Respecto al inciso “b” del punto 4, del orden del
día, esta presidencia informa que con fecha 31 de
marzo del presente año, se recibió de la Mesa Di-

rectiva, para ésta y dos iniciativas más, la modifica-
ción del trámite dictado, ampliando el turno a la Co-
misión de Marina para la formulación de su opi-
nión.
Por esta razón, se retira del orden del día el dictamen
de la iniciativa que reforma el artículo 108 de la Ley
ISSFAM. En tanto que esta comisión reciba la opinión
de la Comisión de Marina, conforme lo dispuesto en el
artículo 69, numeral 2, y 182, numeral 4, del Regla-
mento de la Cámara de Diputados.
Esta presidencia instruye someter a su consideración
el orden del día, con la modificación señalada.”
El secretario:
“Por instrucciones de la presidencia, someto a su
consideración el orden del día con la modificación
señalada. Aprobada”.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la
reunión anterior de junta directiva
El presidente:
“El siguiente punto del orden del día se refiere a la lec-
tura y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reu-
nión de junta directiva.
En virtud de que el acta fue enviada a sus correos elec-
trónicos le solicito a la secretaría que someta a consi-
deración de esta comisión si se omite su lectura.
El secretario consulta al pleno de la junta, si era de
aprobarse la omisión de la lectura del acta de la reu-
nión anterior de junta directiva, así como su conteni-
do, aprobándose por unanimidad.
los siguientes proyectos de dictamen:
a) Que desecha la iniciativa con proyecto de decre-
to que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley del
Servicio Militar.
El presidente:
“…tenemos la presentación del proyecto de dicta-
men que desecha la iniciativa con proyecto de de-
creto que reforma los artículos 24 y 25 de la Ley del
Servicio Militar. El dictamen contiene las valora-
ciones por las cuales nos parece la no viabilidad de
la iniciativa.
En primer lugar, la Ley del Servicio Militar no tie-
ne como finalidad la formación de cuadros para el
combate, sino para el reclutamiento con fines pre-
ventivos.
…Derogar el párrafo segundo de la fracción II, im-
plica negar la oportunidad a jóvenes de ser instrui-
dos en las virtudes militares. El párrafo vigente nos
ofrece y reafirma la convicción o el interés por la
carrera de las armas entre la población objetivo.
Por su parte el artículo 25, que la iniciativa con pro-
yecto de decreto pretende derogar, se refiere al ca-
rácter de anticipo para la prestación del servicio mi-
litar, en los casos para quienes deseen salir del país
y para quienes sus estudios así se los exija.
Sin embargo, el servicio militar anticipado es un ac-
to eminentemente personal y voluntario, que puede
ser motivado por necesidades de viaje u otras.
Además, las actividades derivadas de la prestación
del servicio militar anticipado no constituyen tareas
que sean restringidas o prohibidas por la Constitu-
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos y la
Ley Federal del Trabajo para los menores de
edad…”
En uso de la voz, la diputada Cristina Ismene Gaytán
Hernández, solicita revalorar el resolutivo del dicta-
men. Cita las consideraciones derivadas del Comité de
los Derechos del Niño de la Organización de las Na-
ciones Unidas (ONU), entre otros elementos conteni-
dos en la iniciativa con proyecto de decreto en discu-
sión.
Concluye que la Comisión de Defensa Nacional, soli-
cité las orientaciones de las comisiones de: Derechos
de la Niñez (niñas, niños y adolescentes) y Derechos
Humanos en la materia.
El diputado Alfredo Basurto Román, expresó que de
aprobar la iniciativa con proyecto de decreto, se limi-
taría a los jóvenes de México –menores de edad–, la
posibilidad de ingresar al servicio militar; además de

que podría coartarse su derecho a ingresar a los plan-
teles del Sistema Educativo Militar.
Expresa estar a favor de las consideraciones del dicta-
men presentado.
Habiendo sido suficientemente discutido y por ins-
trucciones de la presidencia, el diputado Luis Felipe
Vázquez Guerrero, consultó al pleno si era de apro-
barse el dictamen en sus términos para ser sometido a
la consideración del pleno de la comisión, aprobándo-
se por mayoría.
b) De la iniciativa que reforma el artículo 7o. de la
Ley del Instituto de Seguridad Social para las
Fuerzas Armadas Mexicanas.
El presidente expresó:
“…El dictamen que se ha puesto a consideración
aprueba la iniciativa con las modificaciones necesa-
rias para dar claridad al proyecto de decreto.
El objetivo de la iniciativa es fortalecer la profesio-
nalización de los servidores públicos, acorde a los
principios de imparcialidad, de promoción con base
en el mérito y la equidad de género.
Con esta iniciativa con proyecto de decreto se posi-
bilita que los civiles, siempre y cuando cumplan
con los perfiles de los puestos, puedan ocupar car-
gos directivos en el Instituto de Seguridad Social
para las Fuerzas Armadas Mexicanas…”
En uso de la voz la diputada Edith Anabel Alvarado
Varela, expresó su reconocimiento por tomar en senti-
do positivo la iniciativa con proyecto de decreto.
El diputado Alfredo Basurto Román, expresó su bene-
plácito, al considerar que el Instituto de Seguridad So-
cial para las Fuerzas Armadas Mexicanas formaliza la
apertura de sus cargos directivos a la participación de
civiles y envía una felicitación a la Secretaría de la De-
fensa Nacional por este hecho.
Expresa estar a favor de las consideraciones del dicta-
men.
trucciones de la presidencia, el secretario consulta a la
junta, si era de aprobarse el dictamen en sus términos
para ser sometido a consideración del pleno de la co-
misión, aprobándose por unanimidad.
c) Que desecha la proposición con punto de acuer-
do, por el que se exhorta a la Secretaría de la De-
fensa Nacional y a la Secretaría de Marina, para
que realicen un diagnóstico de la labor realizada en
tareas de seguridad pública en las que participan
integrantes de dichas instituciones.
El diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán. Expresó:
“…el dictamen propone desechar la proposición to-
da vez que las Fuerzas Armadas no están facultadas
por la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal ni por alguna otra ley, para realizar diag-
nósticos en materia de seguridad pública.
Este tipo de diagnósticos debe ser realizado por el
Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad
Pública, ya que es la instancia facultada para tal
efecto. De tal manera que si se aprobara la proposi-
ción se invadirían las competencias de otra depen-
dencia gubernamental.”
En uso de la voz el diputado Alfredo Basurto Román,
expuso que debería realizarse un diagnóstico de segu-
ridad nacional para estudiar la posibilidad de retirar al
Ejército de las calles:
“…necesario realizar una valoración profunda y ob-
jetiva sobre la permanencia del Ejército en las ca-
lles...”
Expresa que de aprobarse la iniciativa con proyecto de
decreto, resultaría una invasión de esferas de compe-
tencia entre las dependencias de gobierno. Por lo que
expresa su sentido del voto a favor de las considera-
ciones del dictamen.
En uso de la voz, la diputada Cristina Ismene Gaytán
Hernández, solicita revalorar el resolutivo del dicta-
men, en cuanto se requiere de un diagnóstico de la la-
bor que realizan las fuerzas armadas en tareas de se-
guridad. Precisa que con esta acción se estaría
atendiendo las diversas recomendaciones hechas por
la ONU en materia de derechos humanos, para retirar
de las calles a los elementos del ejército en labores de
seguridad pública.

Señala:
“…Es necesario un diagnóstico para saber: ¿Qué ta-
reas están realizando? y ¿Qué tareas no realizan?
Para que otra dependencia las ejecute.”
En uso de la voz, el diputado Manuel de Jesús Espino,
propone que en el seno de la comisión se tenga un dia-
logo con mandos militares.
“… es importante tener un diagnóstico sobre las la-
bores que realiza los elementos del ejército en fun-
ciones de seguridad pública. Consideró que los di-
putados podemos coadyuvar con propuestas para
que el ejército regrese a los cuarteles...”
trucciones de la presidencia, el secretario, consulta al
pleno de la junta, si era de aprobarse el dictamen en
sus términos, para ser sometido a consideración del
pleno de la comisión, aprobándose.
5. Comunicaciones de la Mesa Directiva
En uso de la voz el diputado Virgilio Daniel Méndez
Bazán comunicó a los diputados asistentes:
“…El 18 de marzo se recibió la iniciativa que adi-
ciona un artículo 43 Bis a la Ley Federal de Armas
de Fuego y Explosivos. Esta iniciativa fue presenta-
da por la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arre-
dondo del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-
cionario Institucional.
El 30 de marzo se recibió la iniciativa que reforma el
artículo 83 Quáter de la Ley Federal de Armas de Fue-
go y Explosivos. La iniciativa fue presentada por el di-
putado Cándido Ochoa Rojas, del Grupo Parlamenta-
rio del Partico Verde Ecologista de México.
El 1 de abril se recibieron en la comisión diversas co-
municaciones de la Mesa Directiva que modifican el
turno al trámite dictado a las siguientes iniciativas con
proyecto de decreto:
• Por la que se expide el Código Militar de Procedi-
mientos Penales, de fecha 23 de febrero del presen-
te, permaneciendo de la siguiente manera: Se turna
a la Comisión de Defensa Nacional, para dictamen,
con opinión de las Comisiones de Marina y de Pre-
supuesto y Cuenta Pública.
• Se modifica el trámite de la iniciativa que reforma
el artículo 108 de la Ley del Instituto de Seguridad
Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, per-
maneciendo de la siguiente manera: Se turna a la
Comisión de Defensa Nacional, para dictamen, y a
la Comisión de Marina, para opinión.
• Se modifica el trámite de la iniciativa que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones del Códi-
go de Justicia Militar, permaneciendo de la siguien-
te manera: Se turna a la Comisión de Defensa Na-
cional, para dictamen, y a la Comisión de Marina,
para opinión.
6. Asuntos generales
En asuntos generales, el diputado Virgilio Daniel
Méndez Bazán preguntó a los asistentes si alguien de-
seaba hacer uso de la palabra.
7. Clausura
No habiendo más asuntos por tratar, el diputado Virgi-
lio Daniel Méndez Bazán, clausuró la reunión a las
14:40 horas del miércoles 6 de abril de 2016.
Comisión de Defensa Nacional
Diputados: Virgilio Daniel Méndez Bazán (rúbrica), presidente;
Edith Anabel Alvarado Varela (rúbrica), Luis Alejandro Guevara
Cobos, Carlos Sarabia Camacho, Luis Felipe Vázquez Guerrero
(rúbrica), Apolinar Casillas Gutiérrez (rúbrica), Claudia Sánchez
Juárez, Cristina Ismene Gaytán Hernández (rúbrica), Sara Paola
Galico Félix Díaz (rúbrica), Alfredo Basurto Román (rúbrica), Ma-
nuel de Jesús Espino (rúbrica), secretarios.

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, REFERENTE A
LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL JUEVES 25
DE FEBRERO DE 2016
A las nueve horas del día veinticinco de febrero del
año dos mil dieciséis, en el mezanine sur del edificio
A, situado en la Cámara de Diputados, con domicilio
en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia
El Parque, delegación Venustiano Carranza, se reunie-
ron las legisladoras y los legisladores integrantes de la
Comisión de Desarrollo Social.
El diputado presidente Javier Guerrero García, solici-
tó a la secretaria informará sobre el resultado de cóm-
puto de asistencia.
La secretaria, Diputada Gabriela Ramírez Ramos in-
formó de la asistencia de veintiocho integrantes de la
comisión presentes.
En consecuencia, el presidente declaró el quórum co-
rrespondiente. Posteriormente se dio lectura al orden
del día, se sometió a consideración de la asamblea y
fue aprobada por mayoría.
Antes de continuar con el desahogo del siguiente
punto del orden del día, el presidente informó que en
la Conferencia para la Dirección y Programación de
los Trabajos Legislativos, le hicieron entrega del re-
cord de las tareas y trabajos de la Comisión de De-
sarrollo Social y señaló que de ocho iniciativas tur-
nadas, se tiene sólo un dictamen, existiendo siete
dictámenes pendientes y una minuta enviada por el
Senado.
Y, en cuanto a trabajos reportados, la comisión cuenta
con un total de siete reuniones de junta directiva, una
reunión de instalación, cinco reuniones ordinarias y
tres reuniones de trabajo.
Acto seguido el diputado presidente puso a considera-
ción el análisis, discusión y, en su caso, aprobación de
los dictámenes.
Solicitó a los diputados que si existieran iniciativas a
reservar, lo expresaran.
En consecuencia a la solicitud planteada, se reservaron
los siguientes dictámenes:
1) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
adiciona un segundo párrafo al artículo 26 de la Ley
General de Desarrollo Social, presentada por el di-
putado Jesús Emiliano Álvarez López, del Grupo
Parlamentario de Morena;
reforman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-
cendaria, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental y de la Ley
General de Desarrollo Social, presentada por la di-
putada María del Rosario Rodríguez Rubio, del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;
adiciona una fracción XI al artículo 3º y un segun-
do párrafo al artículo 32 de la Ley General de De-
sarrollo Social, presentada por el diputado Daniel
Torres Cantú, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
Consecutivamente se procedió a la aprobación en un
solo módulo de los siguientes dictámenes, los cuales
fueron en sentido negativo:
1) Iniciativa con proyecto de decreto por el que re-
forman y adicionan diversas disposiciones de la
Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en
materia de exigibilidad de los Derechos Sociales,
presentada por la diputada Liliam Mara Flores Or-
tega Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Parti-
do Revolucionario Institucional (aprobado con
veintiséis votos a favor);
adiciona una fracción XI al artículo 3º de la Ley Ge-
neral de Desarrollo Social, presentada por el dipu-
tado Ángel García Yáñez del Grupo Parlamentario
de Nueva Alianza (aprobado con veintiséis votos a
favor, uno en contra y un voto particular por el di-
putado Hugo Eric Flores Cervantes);
3) Minuta con proyecto de decreto por el que se re-
forma la fracción II y se adiciona una fracción VII
al artículo 38 de la Ley General de Desarrollo So-
cial, presentada por la Cámara de Senadores (apro-
bada con veintiocho votos a favor).

Concluida la votación, el presidente puso a considera-
ción un espacio de trabajo dentro de la subcomisión de
análisis y dictamen legislativo para escuchar a los di-
putados ponentes de los dictámenes reservados y de
ser necesario convocar a expertos en el tema.
En respuesta, y por mayoría, las y los integrantes de
esta comisión aprobaron la propuesta y solicitaron a
dicha subcomisión la elaboración la convocatoria y el
calendario de reuniones.
Para desahogar el último punto del orden del día co-
rrespondiente a asuntos generales, el diputado presi-
dente Javier Guerrero García, planteó un calendario de
reuniones con el doctor Enrique Ordaz López, director
general de Integración, Análisis e Investigación del In-
egi; la ingeniera Paula Hernández Olmos, Coordina-
dora Nacional de Prospera; el licenciado Ernesto Ja-
vier Nemer Alvarado, subsecretario de Desarrollo
Social y Humano y con la maestra Vanesa Rubio Már-
quez, subsecretaria de Planeación, Evaluación y Desa-
rrollo Regional de Sedesol.
Reiteró la invitación a las reuniones del 15 de marzo
con el licenciado Juan Manuel Valle Pereña Director
General de Liconsa y el maestro Héctor Pablo Ramí-
rez Puga Leyva, titular de Diconsa; y, el 29 de marzo
con el maestro Emilio Suarez Licona, abogado general
y comisionado para la Transparencia.
El diputado presidente dio por concluida la presente
Reunión Extraordinaria de la Comisión de Desarrollo
Social siendo las diez horas con treinta minutos, citán-
dose para la siguiente reunión ordinaria de la comisión
el 2 de marzo de este año, con previa convocatoria
que para tal efecto se realizara.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los veinticinco
días de febrero de dos mil dieciséis.
Damos fe
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Javier Guerrero García (rúbrica), presidente; Alejan-
dro Armenta Mier (rúbrica), David López Gutiérrez, Adriana Te-
rrazas Porras, Miguel Ángel Huepa Pérez (rúbrica), Gabriela Ra-
mírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz García (rúbrica), Natalia
Karina Barón Ortiz (rúbrica), Erika Irazema Briones Pérez (rúbri-
ca), María Elida Castelán Mondragón (rúbrica), Araceli Damián
González (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños (rúbrica), Ángel Gar-
cía Yáñez (rúbrica), Hugo Éric Flores Cervantes (rúbrica), Diego
Valera Fuentes, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS, TOCANTE
A LA PRIMERA REUNIÓN DE JUNTA DIRECTIVA, CELEBRADA
EL JUEVES 22 DE OCTUBRE DE 2015
A las 10:00 horas del jueves 22 de octubre de 2015,
en las oficinas de la Comisión de Recursos Hidráu-
licos, en el edificio F, primer piso, del Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, se reunieron los integran-
tes de la junta directiva, de conformidad con la
convocatoria del 20 del mismo mes, con motivo del
inicio del proceso de análisis, discusión y elabora-
ción de la opinión sobre el proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
de 2016 (PPEF), así como del procedimiento y re-
quisitos relativos a la entrega de proyectos en mate-
ria de agua en este órgano legislativo.
Estuvieron presentes Remberto Estrada Barba
(PVEM), presidente; Evelio Plata Inzunza (PRI),
Carlos Barragán Amador (PRI), Óscar Ferrer Áva-
los (PRD), Jisela Paes Martínez (PAN), Wenceslao
Martínez Santos (PAN), Rodrigo Abdala Dartigues
(Morena), Abel Murrieta Gutiérrez (PRI), José Al-
berto Couttolenc Buentello (PVEM) y Edgardo
Melhem Salinas (PRI), secretarios.
El presidente, Remberto Estrada Barba, dio cuenta
a los integrantes de la junta directiva del contenido
en materia de agua del PPEF de 2016. Entregó de
manera impresa el desglose de los montos de los re-
cursos asignados a los estados como subsidios para
programas de agua potable y de programas hidroa-
grícolas, así como de los proyectos de inversión co-
rrespondientes a obras de ejercicio directo de la Co-
misión Nacional del Agua en cada entidad
federativa, de acuerdo con el anexo 31, “Programa

Hidráulico. Subsidios para entidades federativas”,
del PPEF de 2016 (se anexan dichos documentos).
Asimismo, se pusieron a consideración de los se-
cretarios el calendario y los requisitos para la entre-
ga a la comisión de las propuestas de proyectos y
obras en materia de agua que presentaren las ins-
tancias correspondientes. Se aprobaron los siguien-
tes requisitos y calendario:
Requisitos para la entrega-recepción de proyec-
tos en la comisión
1. Oficio dirigido al presidente de la Comisión de
Recursos Hidráulicos, diputado Remberto Estrada
Barba, donde figuren el estado, el municipio, la de-
nominación de proyecto o proyectos, el monto de la
inversión y la firma del proponente.
2. Entrega de modo adjunto al oficio del anexo 2, en
formato electrónico e impreso, el cual se encuentra
disponible en la siguiente liga:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/cama-
ra/Comision-de-Presupuesto-y-Cuenta-
Publica/PEF-2016
a 22 de octubre de 2015.
La Junta Directiva de la Comisión de Recursos Hidráulicos
Diputados: Remberto Estrada Barba, presidente; Evelio Plata In-
zunza, Carlos Barragán Amador, Edgardo Melhem Salinas, Alber-
to Silva Ramos, Abel Murrieta Gutiérrez, Wenceslao Martínez
Santos, Jisela Paes Martínez, Óscar Ferrer Abalos, José Alberto
Couttolenc Buentello, Rodrigo Abdala Dartigues, Ariel Enrique
Corona Rodríguez, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS, CONCER-
NIENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN DE JUNTA DIRECTIVA,
QUE TUVO LUGAR EL JUEVES 26 DE NOVIEMBRE DE 2015
A las 9:30 horas del jueves 26 de noviembre de 2015,
en las oficinas de la Comisión de Recursos Hidráuli-
cos, en el edificio F, primer piso, del Palacio Legisla-
tivo de San Lázaro, se reunieron los integrantes de la
junta directiva, de conformidad con la convocatoria
del 27 de octubre de 2015, con motivo de dar segui-
miento a la propuesta en materia de recursos hidráuli-
cos de este órgano legislativo para la aprobación del
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal de 2016 en materia de agua, re-
cibido por el Ejecutivo federal.
Estuvieron presentes Remberto Estrada Barba
(PVEM), presidente; Evelio Plata Inzunza (PRI), Car-
los Barragán Amador (PRI), Abdies Pineda Morín
(PES), Óscar Ferrer Ávalos (PRD), Abel Murrieta Gu-
tiérrez (PRI), Edgardo Melhem Salinas (PRI), Wen-
ceslao Martínez Santos (PAN), Rodrigo Abdala Darti-
gues (Morena) y José Alberto Couttolenc Buentello
(PVEM), secretarios.
En la reunión se tomaron a cabo los siguientes acuer-
dos:
1. Solicitar una reunión con el director general de la
Comisión Nacional del Agua, licenciado Roberto
Ramírez de la Parra, para presentarle las propuestas
de obras y proyectos prioritarios de esta comisión
en materia de recursos hidráulicos. Asimismo, cada
diputado mantendrá el contacto con las delegacio-
nes de la Conagua en los estados y las comisiones
estatales del agua para ir construyendo juntos el
programa de obras y proyectos en los estados.
2. Sobre las iniciativas, minutas, puntos de acuerdo
y opiniones, y todos los asuntos turnados a la comi-
sión que requieran llevar a cabo su dictamen, se in-
tegrará un calendario de trabajo para establecer una
ruta crítica con objeto de realizar jornadas de traba-
jo sobre la problemática general y particular del
agua, a modo de establecer una serie de reuniones
con servidores públicos de los tres niveles de go-
bierno, especialistas, académicos y asociaciones ci-
viles, entre otros actores, donde se levanten las con-
sultas necesarias a fin de enriquecer su estudio e
intercambiar opiniones sobre el contenido y los al-

cances de dicho proyecto de ley en materia de re-
cursos hidráulicos.
a 26 de noviembre de 2015.
La Junta Directiva de la Comisión de Recursos Hidráulicos
Diputados: Remberto Estrada Barba, presidente; Evelio Plata In-
zunza, Carlos Barragán Amador, Edgardo Melhem Salinas, Alber-
to Silva Ramos, Abel Murrieta Gutiérrez, Wenceslao Martínez
Santos, Jisela Paes Martínez, Óscar Ferrer Abalos, José Alberto
Couttolenc Buentello, Rodrigo Abdala Dartigues, Ariel Enrique
Corona Rodríguez, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA, CORRESPON-
DIENTE A LA CUARTA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL
MARTES 15 DE MARZO DE 2016
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de
México, a las 9:00 horas, del martes 15 de marzo de
2016, se citó a los integrantes de la Comisión de Se-
guridad Pública de la Cámara de Diputados, LXIII Le-
gislatura, del Congreso de la Unión a reunión ordina-
ria llevada a cabo en la zona C, edificio G, asistiendo
los siguientes diputados: Jorge Ramos Hernández
(PAN), presidente; Francisco Escobedo Villegas
(PRI), Marcela González Salas y Petricioli (PRI), Car-
los Iriarte Mercado (PRI), Mayra Angélica Enríquez
Vanderkam (PAN), José Everardo López Córdova
(PAN), María Cristina Teresa García Bravo (PRD),
Manuel de Jesús Espino (Movimiento Ciudadano),
Melissa Torres Sandoval (PES), secretarios; Federico
Döring Casar (PAN), María Gloria Hernández Madrid
(PRI), Álvaro Ibarra Hinojosa (PRI), Jesús Gerardo Iz-
quierdo Rojas (PVEM), Angélica Moya Marín (PAN),
Adriana Sarur Torre (PVEM), Alberto Silva Ramos
(PRI), Jorge Tello López (Morena); y de conformidad
con lo establecido en los artículos 39, numeral 2, frac-
ción XLVI, de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, se efectuó la reu-
nión para desahogar el siguiente orden del día.
I. Registro de asistencia y declaración del quórum
A solicitud del diputado presidente de la comisión,
Jorge Ramos Hernández, se efectuó el registro de asis-
tencia, se informó de la existencia del quórum legal
necesario para iniciar la reunión.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día
El presidente, Jorge Ramos Hernández, sometió a con-
sideración de la comisión el orden del día propuesto
para la reunión, señalando que para el mejor desarro-
llo de esta, interviniera primero el Secretariado Ejecu-
tivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y en el
siguiente punto, la discusión y operación de los dictá-
menes programados.
La diputada secretaria Marcela González Salas y Pe-
tricioli dio lectura al orden del día, se dio paso a su vo-
tación, donde fue aprobado por unanimidad.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la
sesión anterior
Habiéndose sometido a votación y siendo aprobada la
dispensa de la lectura del acta de la reunión anterior, se
requirió la votación de los integrantes para la aproba-
ción del acta de la cuarta reunión ordinaria, lo cual su-
cedió por unanimidad.
IV. Presentación del maestro Álvaro Vizcaíno Za-
mora, secretario ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad
Al iniciar la presentación, el funcionario habló sobre el
Fondo de Aportaciones a la Seguridad Pública, el
FASP, y el Fortaseg, que es el nuevo subsidio que sus-
tituyó al anterior Subsemun y que tiene una vocación
eminentemente municipal.
Continuó haciendo mención a que el Consejo Nacio-
nal de Seguridad Pública aprobó en su sesión de agos-
to del año pasado cinco ejes estratégicos y 10 progra-
mas de prioridad nacional para direccionar las
prioridades en materia de seguridad.

También, señaló que la iniciativa presentada por el Eje-
cutivo federal el primero de diciembre de 2014 al Con-
greso, trata de crear un nuevo modelo de operación po-
licial y un nuevo modelo de desarrollo de personal que
integra las instituciones de seguridad pública. Y que
busca transitar de un modelo de competencias concu-
rrentes, entre tres niveles de órdenes de gobierno, hacia
una competencia entre la federación y las entidades fe-
derativas, sin dejar de reconocer las atribuciones o ca-
pacidades que por naturaleza, que por origen y por vo-
cación corresponden a los municipios.
Busca establecer un esquema de coordinación eficaz a
partir de 32 policías estatales únicas, fuertes, sólidas;
homologar criterios y procedimientos de desarrollo
policial; promover la dignificación de la función poli-
cial; garantizar el desarrollo integral de los policías del
país; y reconocer que los municipios tienen un ámbito
de acción en una serie de temas que deben implemen-
tar y deben ejercer.
Al finalizar la exposición, los diputados integrantes le
hicieron diversos cuestionamientos, que el secretaria-
do respondió puntualmente.
V. Discusión, y, en su caso, aprobación de los si-
guientes proyectos de dictámenes
a) Dictamen, en sentido negativo, a la iniciativa de
proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan
diversas disposiciones de la Ley General de Sistema
Nacional de Seguridad Pública, presentada por el di-
putado Sergio López Sánchez.
La iniciativa tiene como objetivo, otorgarle a los Con-
sejos Locales atribuciones que les permitan operar con
pleno apego al principio del federalismo, y brindar de
autonomía municipal a la Conferencia Nacional de Se-
guridad Pública Municipal a fin de que sean las pro-
pias autoridades municipales las que determinen su or-
ganización y funcionamiento.
Presentado el dictamen, mismo que es en sentido ne-
gativo, fue aprobado por unanimidad.
b) Dictamen en el sentido negativo de la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma el artículo 12, de la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pú-
blica, presentada por el diputado Jesús Izquierdo Ro-
jas.
La iniciativa motivo del dictamen en cuestión, busca
agregar a dos representantes del Poder Legislativo, in-
tegrantes de las Comisiones de Seguridad Pública del
Senado de la República y de la Cámara de Diputados,
como integrantes del Consejo Nacional de Seguridad
Pública.
Presentado el dictamen, mismo que es en sentido ne-
gativo, fue aprobado por unanimidad.
VI. Asuntos generales
Al no registrarse asuntos generales, el Presidente de la
Comisión, Diputado Jorge Ramos Hernández, agrade-
ció la presencia y participación de los legisladores y
dio por terminada la reunión de trabajo.
La Comisión de Seguridad Pública
Diputados: Jorge Ramos Hernández (rúbrica), presidente; Fran-
cisco Escobedo Villegas (rúbrica), Marcela González Salas y Pe-
tricioli (rúbrica), Carlos Iriarte Mercado (rúbrica), Mayra Angéli-
ca Enríquez Vanderkam (rúbrica), José Everardo López Córdova
(rúbrica), María Cristina Teresa García Bravo (rúbrica), Cándido
Ochoa Rojas (rúbrica), Manuel de Jesús Espino (rúbrica), Melissa
Torres Sandoval (rúbrica), Liliana Ivette Madrigal Méndez (rúbri-
ca), secretarios; Federico Döring Casar (rúbrica), Luis Alejandro
Guevara Cobos, María Gloria Hernández Madrid (rúbrica), Álva-
ro Ibarra Hinojosa (rúbrica), Jesús Gerardo Izquierdo Rojas (rúbri-
ca), Angélica Moya Marín (rúbrica), Abel Murrieta Gutiérrez (rú-
brica), Jisela Paes Martínez, Adriana Sarur Torre (rúbrica), Delfina
Gómez Álvarez, Jorge Tello López (rúbrica).

DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA, CORRESPONDIENTE A LA
REUNIÓN ORDINARIA EFECTUADA EL MIÉRCOLES 30 DE
MARZO DE 2016
Presidencia de la diputada Alma Carolina Viggiano
Austria
Secretaría a cargo del diputado Francisco Alberto
Torres Rivas
Hora de Inicio: 15:30
Hora de término: 15:45
Asistencia inicial: 19 diputados
Asistencia final: 19 diputados.
A las 15:30 horas del 30 de febrero de 2016, en el sa-
lón E del edificio G, situado en Congreso de la Unión
número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Dipu-
tados, se reunieron los legisladores integrantes de la
Comisión de Vivienda, de conformidad con la convo-
catoria de fecha 18 de marzo de 2016, para el desa-
hogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y verificación de quórum
Se da cuenta del registro de lista de asistencia, en-
contrándose presentes los diputados Alma Carolina
Viggiano Austria (presidenta); José Luis Sáenz Soto,
Pedro Alberto Salazar Muciño, Fernando Uriarte Za-
zueta, Ricardo del Rivero Martínez, Francisco Ri-
cardo Sheffield Padilla, Lucía Virginia Meza Guz-
mán; Erik Juárez Blanquet, secretarios; Francisco
Alberto Torres Rivas, secretarios; Refugio Trinidad
Garzón Canchola, Modesta Fuentes Alonso, Karen
Hurtado Arana, Roberto Guzmán Jacobo, Juan Co-
rral Mier, Marco Antonio Gama Basarte, Fidel Kuri
Grajales, Edith Yolanda López Velasco, José Loren-
zo Rivera Sosa, José Alfredo Torres Huitrón (inte-
grante).
En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-
rio, la presidenta de la comisión, diputada Alma Caro-
lina Viggiano Austria, declara iniciada la reunión.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del
día
Acto seguido, la diputada presidenta de la comisión
somete a la consideración de los diputados el orden del
día, mismo que resulta aprobado por unanimidad de
los presentes.
acta correspondiente a la tercera reunión ordina-
ria, llevada a cabo el 18 de noviembre de 2015
A continuación, la diputada presidenta de la comisión
solicita a la secretaría someter a la consideración de
las y los diputados el proyecto de acta de la tercera
reunión ordinaria de la Comisión, y recoger, en caso
de que no existir observaciones, la votación económi-
ca para su aprobación.
Es aprobada por unanimidad de los presentes el acta
de la tercera reunión ordinaria de la Comisión de Vi-
vienda, llevada a cabo el 17 de febrero de 2016.
La diputada presidenta manifiesta que será enviada a
la Mesa Directiva para conocimiento y publicación en
la Gaceta Parlamentaria.
4. Lectura, discusión y en su caso aprobación de la
opinión de la Comisión de Vivienda respecto al pro-
yecto de decreto por el que se reforma el artículo
4o., de la Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos, y los artículos 1o., 62, fracción II;
82, fracción II, de la Ley de Vivienda.
Acto seguido, en el desahogo del siguiente punto del
orden del día, la diputada presidenta de la comisión,
diputada Alma Carolina Viggiano Austria somete a
consideración la opinión de la Comisión de Vivienda
respecto al proyecto de decreto por el que se reforma
el artículo 4o. de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, y los artículos 1o., 62, frac-
ción II; 82, fracción II, de la Ley de Vivienda, por lo
que solicita a la secretaría si es de dispensarse la lec-
tura en virtud de que fue turnada con anterioridad, la
asamblea se manifiesta por la afirmativa por lo que se
procede a su discusión y no habiendo quien haga uso
de la voz se considera suficientemente discutido por lo
que se procede a su votación, quedando aprobada por
unanimidad.
La presidenta de la comisión manifiesta que será tur-
nada a la Comisión de Puntos Constitucionales para
efectos del proceso legislativo.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del in-
forme semestral de la Comisión de Vivienda, corres-
pondiente al periodo septiembre de 2015 a febrero del
2016
A continuación, la diputada presidenta somete a consi-
deración el informe semestral de la Comisión de Vi-
vienda, correspondiente al periodo septiembre de 2015
a febrero del 2016 por lo que solicita a la secretaría so-
licitar si es de dispensarse su lectura en virtud de que
fue turnado con anterioridad para su revisión, en vota-
ción económica la asamblea dispensa la lectura y se
procede a la votación del informe que es aprobado por
unanimidad.
La presidenta informa que será turnado a la Mesa Di-
rectiva para la aplicación de la normatividad aplicable.
6.- Asuntos generales
En primer lugar, se informa a la asamblea que la junta
directiva de la comisión ha solicitado prórroga para
dictaminar los siguientes asuntos:
• Proyecto de decreto que reforma los artículos 42 y
44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los trabajadores.
• Proyecto de decreto que reforma y adiciona diver-
sas disposiciones de la Ley de Vivienda.
En segundo lugar, se informa que el diputado Abdies
Pineda Morín ha causado baja de la comisión debido a
que solicitó licencia a su cargo y que se integra el di-
putado Ricardo Quintanilla Real en su lugar, también
se informa que ha sido dado de alta el diputado Pedro
Luis Coronado Ayarzagoitia.
En tercer lugar, se informa que está programada una
reunión de trabajo con la directora general de la Co-
misión Nacional de Vivienda el 6 de abril de 2016, a
las 11:00, en el salón 3 del edificio I.
Asimismo se informa que la reunión con el vocal eje-
cutivo del Fondo de la Vivienda del Instituto de Segu-
ridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Es-
tado está programada para el 13 de abril de 2016.
Acto seguido, la diputada presidenta solicita a la se-
cretaría dar cuenta a la asamblea de las comunicacio-
nes de la Comisión a la fecha, y el secretario diputado
Francisco Alberto Torres Rivas procede a dar lectura al
siguiente resumen de las comunicaciones recibidas y
enviadas a la fecha:
Con fecha del 17 de febrero de 2016, se recibió oficio
de la Mesa Directiva, por el que turna a esta comisión
para dictamen la proposición con punto de acuerdo
que exhorta al titular de la Comisión Nacional de Vi-
vienda, para que implemente esquema y vivienda des-
tinada a adultos mayores.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
A continuación, agotado el orden del día y no habien-
do otro asunto que tratar y siendo las 15:45 del día 30
de marzo de 2016, la presidenta de la comisión, dipu-
tada Alma Carolina Viggiano Austria, da por clausura-
da la 4ª Reunión Ordinaria y agradece las aportaciones
hechas por los legisladores para el desahogo de los tra-
bajos de la reunión.
Diputados: Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta;
José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Daniel Torres Cantú, Fernando
Uriarte Zazueta (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica),
Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica), Érik Juárez Blan-
quet, Norberto Antonio Martínez Soto (rúbrica), Lucía Virginia
Meza Guzmán, Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Ricardo
Quintanilla Leal, Pedro Alberto Salazar Muciño (rúbrica), secreta-
rios.

Informes
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE,
PRIMERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIEN-
TE AL PERIODO 21 DE OCTUBRE DE 2015-23 DE FEBRERO
DE 2016
a) Datos generales del informe, periodo, fundamen-
to legal, junta directiva e integrantes
Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso
b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-
tados Unidos Mexicanos y 150, numeral 1, fracción X,
165 y 213, numeral 1, fracción IV del Reglamento de
la Cámara de Diputados, las comisiones ordinarias de
esta honorable Cámara de Diputados tienen, entre
otras, la tarea de rendir un informe semestral de sus ac-
tividades a la Conferencia para la Dirección y Progra-
mación de los Trabajos Legislativos.
La Comisión de Asuntos de la Frontera Norte se inte-
gra por un total de veinte legisladores, de los cuales
diez son parte de la junta directiva conformada por un
presidente, nueve secretarios y diez legisladores más
en calidad de integrantes.
• Junta Directiva
Leonardo Amador Rodríguez, PRD; Yahleel Abdala
Carmona, PRI; Adriana Terrazas Porras, PRI; Fernan-
do Uriarte Zazueta, PRI; Leticia Amparano Gamez,
PAN; José Adrián González Navarro, PAN; Tania Vic-
toria Arguijo Herrera, PRD; María Ávila Serna,
PVEM; Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, Morena;
Cynthia Gissel García Soberanes, MC.
• Integrantes
Brenda Borunda Espinoza, PRI; Olga María Esquivel
Hernández, PRI; Marco Antonio García Ayala, PRI;
José Máximo García López, PES; Cándido Ochoa Ro-
jas, PVEM; María Guadalupe Oyervides Valdez, PRI;
Ricardo Quintanilla Leal, PES; Jorge Ramos Hernán-
dez, PAN; Francisco Saracho Navarro, PRI; Ana Ge-
orgina Zapata Lucero, PRI.
b) Relación de iniciativas, minutas, observaciones
del titular del Poder Ejecutivo federal y proposicio-
nes turnadas
1. Proyecto de decreto que expide la Ley de Fo-
mento para la Frontera Norte
Proponente: Roberto Alejandro Cañedo Jiménez
(Morena).
Fecha de presentación: 27 de octubre de 2015.
Con opinión de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública.
Objetivo: Crear un ordenamiento jurídico con el
objeto de establecer las bases para los regímenes
fronterizos económico, social, cultural y la coope-
ración internacional, que propicien el desarrollo
sustentable, social y cultural de los habitantes de la
región fronteriza norte.
Crear la Comisión Intersecretarial de Asuntos Fron-
terizos, como órgano intersecretarial presidido por
el titular de la Secretaría de Gobernación. Estable-
cer la política integral de desarrollo fronterizo.
Estatus: Pendiente.
2. Proyecto de decreto que expide la Ley Federal de
la Zona de Desarrollo Económico de la Frontera
Norte
Proponente: Cynthia Gissel García Soberanes
(MC).
Fecha de presentación: 1 de diciembre de 2015.
Con opinión de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública.
Objetivo: Crear un ordenamiento jurídico, con el
objeto alentar el establecimiento y regular el apro-
vechamiento, uso, explotación y operación de la
Zona de Desarrollo Económico de la Frontera Nor-
te, para fomentar el comercio exterior, la inversión
productiva, la formalidad y promover el desarrollo
económico de la región; impulsar la exportación de
bienes y servicios; crear fuentes de empleo, mejorar
la calidad de vida de la población y luchar contra la
pobreza; contribuir a la transferencia de tecnología
que eleve el contenido nacional y la generación de
valor agregado.

Estatus: Retirada.
3. Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecu-
tivo federal para que en el marco de la puesta en
operación del Puente Binacional, se beneficie al de-
sarrollo económico y social del municipio de Tijua-
na, Baja California
Proponente: María Luisa Sánchez Meza (PAN).
c) Avances en el cumplimiento del programa anual
de trabajo
Durante estos cuatro meses de la LXIII Legislatura,
una de las preocupaciones fundamentales de los legis-
ladores, fue aprobar un Fondo para las Fronteras, que
permitiera mitigar las enormes carencias que se viven
en la frontera norte. Durante la aprobación del Presu-
puesto de Egresos de la Federación para 2016, el cual
se encuentra inserto en el noveno transitorio del de-
creto por un monto de mil 600 millones de pesos.
Los temas señalados como de vital importancia en el
plan anual de trabajo son: aquellos que se circunscri-
ben con los cruces fronterizos, la migración, el trans-
porte, las aduanas, el medio ambiente, la energía, el
agua, el desarrollo del campo, la salud, la educación y
todo aquellos que suceda a lo largo de los 3 mil 185 ki-
lómetros de frontera a lo largo y ancho del río Bravo.
Dicho fondo solicitado y gestionado por los legislado-
res pretende atender las problemáticas ahí sucedidas.
Existe una problemática particular que debe de ser
atendida de forma integral y este es el principal reto de
la comisión, proponer alternativas entre diferentes ins-
tancias y órdenes de gobierno.
Lo que se haga o deje de hacer en la frontera, tiene im-
portantes connotaciones y efectos para el resto de la
nación. Esta región puede y debe salir adelante en es-
tos tiempos de crisis económica, desigualdad de opor-
tunidades, pauperización del tejido social e insosteni-
ble nivel de inseguridad que prevalece. Por eso a pesar
del rezago al que ha sido sometida en el pasado, hoy
debe reconvertirse y figurar como una área ejemplo
del progreso, solidaridad social, productividad y com-
petitividad.
Análisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de
la Federación
Durante la discusión y aprobación del Paquete Econó-
mico de Egresos de la Federación de 2016, se consi-
guió incluir un artículo noveno transitorio en el decre-
to correspondiente.
El texto es el siguiente:
“Noveno. En el Anexo 20 de este presupuesto se in-
cluye la cantidad de mil 600 millones de pesos, pa-
ra la constitución del Fondo para Fronteras, el cual
tendrá por objeto el otorgamiento de subsidios que
se destinarán a coadyuvar a abatir la pobreza, a tra-
vés de una estrategia de inclusión y bienestar social,
así como a contribuir al desarrollo económico a tra-
vés del otorgamiento de apoyos a proyectos que fo-
menten la creación, consolidación y competitividad
de las micro, pequeñas y medianas empresas, en las
entidades federativas en cuyo territorio se encuen-
tren las líneas divisorias internacionales del norte y
sur del país.
Dichos recursos se encuentran aprobados en el Ramo
General 23 Provisiones Salariales y Económicas, y se-
rán transferidos a las Secretarías de Desarrollo Social
y de Economía. La distribución por entidad federativa
será convenida por las dependencias antes referidas.
El ejercicio de los recursos de dicho fondo estará suje-
to a los lineamientos que para tal efecto emita la se-
cretaría, dentro del primer trimestre del ejercicio fis-
cal.”
El viernes 4 de marzo fueron publicados en el Diario
Oficial de la Federación los lineamientos del fondo,
los cuales tendrán la siguiente distribución:
“El monto del fondo se transferirá a Secretaría de
Desarrollo Social (Sedesol) y a la Secretaría de
Economía (SE), en la forma siguiente:
a) $1,000,000,000.00 (Un mil millones de pesos
00/100 moneda nacional) deberán destinarse para
acciones de desarrollo social a cargo de Sedesol, y
b) $600,000,000.00 (Seiscientos millones de pesos
00/100 moneda nacional) deberán destinarse para
acciones de desarrollo económico a cargo de SE.
La transferencia de los recursos se realizará conforme
al calendario que se establezca en los convenios que

celebre la UPCP con Sedesol y Economía, respectiva-
mente.
Sedesol y Economía ejercerán los recursos del fondo
conforme a la siguiente distribución:
d) Reuniones
• Primera (instalación)
A las 10:00 horas del miércoles 21 de octubre de 2015,
en el salón de protocolo ubicado en el edificio A, plan-
ta baja de la honorable Cámara de Diputados, situada
en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia
El Parque, se reunieron los legisladores integrantes, de
conformidad con la convocatoria del 19 de octubre de
2015, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Bienvenida
El diputado Leonardo Amador Rodríguez agradeció la
presencia de los legisladores presentes; la del senador
Ernesto Ruffo, y al público en general. Solicitó a la di-
putada Abdala Carmona Yahleel su apoyo para condu-
cir los trabajos de la sesión de instalación.
Diputados:
Amador Rodríguez Leonardo, presidente; Yahleel Ab-
dala Carmona, Adriana Terrazas Porras, Fernando
Uriarte Zazueta, Leticia Amparano Gamez, Tania Vic-
toria Arguijo Herrera, María Ávila Serna, Roberto Ca-
ñedo Jiménez Alejandro, Cynthia Gissel García Sobe-
ranes, secretarios; Olga María Esquivel Hernández,
Marco Antonio García Ayala, Cándido Ochoa Rojas,
Abdies Pineda Morín, Francisco Saracho Navarro,
Ana Georgina Zapata Lucero.
3. Presentación de los integrantes
Cada uno de los integrantes de la comisión intervino
mencionando su nombre y grupo parlamentario.
orden del día
El diputado Leonardo Amador Rodríguez, presidente
de la comisión, solicitó a la diputada Abdala Carmona
Yahleel, secretaria, dar lectura al orden del día y en
consecuencia someterlo a la consideración de los
miembros presentes para su aprobación.
Orden del Día
1. Registro de Asistencia y declaración de quórum
2. Presentación de los integrantes.
Orden del Día.
4. Intervención y Declaración formal de instalación,
a cargo del Diputado
Leonardo Amador Rodríguez, Presidente de la Co-
misión.
5. Intervención de los integrantes de la Comisión
(en su caso).
6. Asuntos Generales (en su caso).
7. Clausura y cita, para la próxima reunión.
• Segunda
En la Ciudad de México, a las 10:00 horas del jueves
26 de noviembre de 2015, los integrantes de la Comi-
sión de Asuntos de la Frontera Norte de la Cámara de
Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la
Unión, se reunieron en el salón D del edificio G de la
Cámara de Diputados, ubicado en avenida Congreso
de la Unión número 66, colonia El Parque, delegación

Venustiano Carranza, para celebrar su segunda reu-
nión ordinaria del pleno, bajo el siguiente:
Orden del Día
orden del día.
3. Análisis y Presentación del PEF de 2016
4. Presentación, discusión, análisis y, en su caso,
aprobación del programa anual de trabajo.
En uso de la palabra el diputado Leonardo Amador
Rodríguez agradeció la asistencia de los legisladores.
El presidente le pidió a la diputada Yahleel Abdala
Carmona fungir como secretaria de la reunión, y le so-
licitó hacer constar el cómputo de asistencia de los le-
gisladores integrantes de la Comisión de Asuntos de la
Frontera Norte, la secretaria indicó que previo registro
de firmas, había quórum suficiente para dar inicio a la
reunión, pues se contaba con 10 diputados asistentes
en la comisión.
Análisis y presentación del PEF 2016
Continuando con el orden del día, el diputado Amador
Rodríguez, expuso que derivado de la aprobación de
los mil 600 millones de pesos del Fondo para Fronte-
ras, plasmado en el artículo 9o. transitorio del Presu-
puesto de Egresos de la Federación de 2016, y antes de
que sean publicados los lineamientos para su aplica-
ción en ambas fronteras, en el Diario Oficial de la Fe-
deración, se solicitaría a la brevedad reuniones con los
funcionarios de las Secretarías de Hacienda y Crédito
Público, de Economía y de Desarrollo Social, con la
finalidad de construir acuerdos y emitir opinión como
Comisión de Asuntos de la Frontera Norte para que se-
an considerados e incluidos los planteamientos y
acuerdos de los diputados integrantes de la comisión,
informó que ya se están buscando los contactos con
los funcionarios para agendar reuniones para tratar el
tema.
• Tercera
En la Ciudad de México, a las 16:00 horas del 8 de di-
ciembre de 2015, los integrantes de la Comisión de
Asuntos de la Frontera Norte de la Cámara de Diputa-
dos de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión,
se reunieron en el mezzanine lado norte del edificio A,
de la Cámara de Diputados, ubicado en avenida Con-
greso de la Unión número 66, colonia El Parque, dele-
gación Venustiano Carranza, para celebrar su tercera
reunión plenaria, bajo el siguiente:
Orden del Día
orden del día.
3. Discusión, análisis y, en su caso, aprobación del
plan anual de trabajo.
5. Asuntos generales, en su caso.
El diputado Amador informa que se les enviará la
propuesta final del plan de trabajo para el análi-
sis final por cada diputado y estar en posibilida-
des de su aprobación durante la continuación de
la misma.
A las 16:40 horas se declara receso de la tercera reu-
nión ordinaria.
e) Listados de asistencia
Anexo 1.
f) Relación de documentos generados en la materia
de su competencia
Anexo 2
g) Subcomisiones o grupos de trabajo integrados,
señalando el objeto y avances en el cumplimiento
de sus tareas.
• Subcomisión de Seguimiento del Fondo Estratégi-
co de Compensación de la Frontera y Asuntos So-
cioeconómicos

Líneas de acción:
• Seguimiento a la operación del fondo aprobado en
el PEF 2016.
• Promover la participación de la comisión en la de-
finición de las reglas de operación del fondo.
• Trabajar para modificar la Ley de Coordinación
Fiscal y sea por ley la asignación de estos recursos.
• Insistir en que los recursos cubran las diferentes
subregiones de la franja fronteriza norte.
• Gestionar para que se cumpla puntualmente lo
estipulado por el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte, en materia de importación de
autos, como de liberalización de la internación de
unidades de autotransporte de carga y conductores
nacionales al interior de los Estados Unidos y Ca-
nadá.
• Cabildeo para obtener fondos que contribuyan a
crear infraestructura de albergue, empleo y gastos
de reubicación del sobre flujo poblacional asentado
de manera temporal.
• Solicitar programas de autoempleo y financia-
miento a las mini pymes, en materia de capital se-
milla, incubación, capacitación, asesoría, acompa-
ñamiento, desarrollo de proveedores, valor agregado
al comercio exterior, contenido nacional a las expor-
taciones.
• Identificar modificaciones en la Ley de Competi-
tividad para hacerla más efectiva en los estados
fronterizos.
• Coadyuvar para la construcción de una agenda de
competitividad fronteriza.
• Participación en la conformación y desarrollo de
la Comisión Intersecretarial para Asuntos de la
Frontera Norte.
• Subcomisión de Infraestructura y Financiamien-
to del Desarrollo
• Buscar financiamientos a fondo perdido, para la
promoción, fomento y consolidación de desarrollo
de proveedores, constitución y fortalecimiento de
agrupamientos industriales.
• Buscar mecanismos de financiamiento de proyec-
tos de infraestructura de acuerdo a las necesidades
de cada subregión fronteriza, y sus ventajas compe-
titivas.
• Coadyuvar en las tareas de vigilancia, fiscaliza-
ción, transparencia, rendición de cuentas y evalua-
ción del desempeño de proyectos financiados.
• Llevar a cabo las acciones requeridas de fondeo y
financiamiento para fortalecer carreteras, aeropuer-
tos, cruces fronterizos, movilidad urbana, parques
industriales y desarrollo de zonas económicas estra-
tégicas.
• Participación y gestión de un proyecto ejecutivo
para conclusión de carretera fronteriza.
• Participación en la planeación, programación,
creación y fortalecimiento de la infraestructura edu-
cativa, de salud, servicios básicos, seguridad con-
junta y de logística, coproducción y de transporte.
• Subcomisión de Mecanismos y Cooperación Bina-
cional
• Buscar intercambio cultural, académico, educati-
vo, capacitación, laboral, investigación, protección
y desarrollo ecológico.
• Participación en el fortalecimiento de los meca-
nismos binacionales para contrarrestar efectos ne-
gativos del método de fragmentación para la explo-
tación del gas, fortaleciendo la cooperación y
vigilancia binacional para proteger los mantos acu-
íferos conjuntos o de influencia, la flora y la fauna
de las regiones binacionales.
• Buscar infraestructura para el tratamiento de agua
residual y el aprovechamiento conjunto de la mis-
ma, en proyectos productivos y de asistencia ecoló-
gica.
• Incluir como tema prioritario el manejo, acopio y
transportación binacional de desechos tóxicos y
contaminantes.

• Utilización y manejo adecuado de llantas usadas.
• Participación en temas de investigación, desarro-
llo, transferencia y aplicación conjunta de tecnolo-
gías de punta y tradicionales modificadas.
• Adecuación y creación de casetas de inspección
y desaduanizacion suficientes y acordes con las
necesidades requeridas para la mayor fluidez, con-
trol y seguridad del intercambio de mercancías y la
transportación y prestación de servicios transfron-
terizos.
• Planeación conjunta de proyectos de infraestruc-
tura social y productiva estratégicos para la eleva-
ción continua de la competitividad fronteriza bina-
cional y la garantía del incremento continuo,
armonioso y sustentable del bienestar de la comuni-
dad fronteriza binacional.
• Subcomisión de Derechos Humanos y Seguridad
Pública
• Dar seguimiento a las acciones llevadas a cabo pa-
ra mitigar la inseguridad que azota la franja fronte-
riza, por parte de las dependencias encargadas de la
materia a nivel federal, el Ejército Nacional, la Ma-
rina Armada de México y los organismos y depen-
dencias estatales y municipales.
• Asimismo se busca que el estado de derecho, la
gobernabilidad y la certidumbre jurídica se forta-
lezcan de manera inmediata de tal manera que no
inhiba la inversión y la actividad económica.
• Promover los derechos humanos de trabajadores
binacionales y de otras regiones en la región fronte-
riza binacional; métodos conjuntos de albergue y
repatriación de migrantes deportados; migrantes
pertenecientes a grupos vulnerables.
• Participación en temas de represión y seguridad
pública por parte de las fuerzas del orden y milita-
res de ambos países, en ambos lados de la frontera.
h) Viajes oficiales de carácter nacional e interna-
cional, precisando objeto, diputados y diputadas
participantes, tareas desarrolladas y objetivos al-
canzados.
Informe de viaje
Programa Diputada Amiga, Diputado Amigo
La participación en el programa Diputada Amiga, Di-
putado Amigo, permitió visualizar de manera directa
las experiencias que sufren nuestros paisanos en su pa-
so por la frontera norte de nuestro país.
La Comisión de Asuntos de la Frontera Norte pudo
constatar la situación en que se encuentran las instala-
ciones tanto de puentes, carreteras, garitas y la forma
en que operan con muchas limitaciones.
Uno de los problemas más recurrentes es la gran can-
tidad de requisitos que deben cubrir nuestros paisanos
para internar sus vehículos y otras pertenencias a Mé-
xico y es donde hay mayores quejas y denuncias ante
las autoridades.
Otras problemáticas al ingresar a territorio mexicano
tienen que ver con los abusos que sufren paisanos por
parte de la aduana, pérdida de tiempo en su cruce, re-
visiones exhaustivas y extorsiones por parte de la Po-
licía Federal.
Sin embargo, muchas veces las quejas verbales no pa-
san a ser denuncias formales, a pesar de que se les guía
sobre el trámite, la mayoría prefiere dejar pasar el pro-
blema porque no confían en que su denuncia tenga al-
gún efecto. Por tanto, la labor de cada legislador debe
ser informar oportunamente sobre los programas de
apoyo a paisanos y canalizar sus quejas y denuncias
con las autoridades, así como darle seguimiento.
Existen grandes necesidades para mejorar el trato a
nuestros paisanos, principalmente modernizar y efi-
cientar los mecanismos para agilizar el paso en los dis-
tintos puntos de cruce hacia territorio nacional, facili-
tar trámites, así como dotar de mayores recursos
tecnológicos para su operación.
Desde la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte
trabajaremos por impulsar la modernización de los
cruces fronterizos y la asignación de mayores recursos
para optimizar la atención y agilizar los trámites du-
rante el regreso de connacionales al territorio nacional.
Trabajaremos para generar mecanismos protectores de
la integridad y de los bienes de nuestros connacionales;

a fin de evitar que autoridades aduaneras o cualquier
funcionario público les cobren cuotas o sobornos.
Lo anterior, con el fin de crear mecanismos que con-
trolen y eliminen los índices de maltrato, extorsión, ro-
bo y corrupción en que incurren algunos servidores
públicos en contra de paisanos en su ingreso al país.
i) Información sobre la aplicación y destino final de
los recursos económicos asignados por el Comité de
Administración
De conformidad con lo establecido en los artículos
147 y 148 del Reglamento de la Cámara de Diputados,
el Comité de Administración y la Secretaría General,
no han proporcionado a esta comisión un espacio físi-
co destinado al desempeño de las actividades enco-
mendadas, pero sí los recursos humanos, financieros, a
saber: equipo técnico de la presidencia y de los secre-
tarios de junta directiva.
Finalmente, durante el periodo que se informa, la Co-
misión de Asuntos de la Frontera Norte ha ejercido
mensualmente los recursos con los que cuenta para su-
fragar los gastos inmediatos y gastos de operación que
surgen en el desempeño de las actividades legislativas.
Los recursos han sido ejercidos en la adquisición de
materiales e instrumentos de oficina necesarios para
los trabajos de la comisión. Asimismo, debe comen-
tarse que se ha cumplido con la debida comprobación
de los gastos a cuenta de dichos recursos ante la Se-
cretaría de Servicios Administrativos y Financieros de
la Cámara de Diputados.
La Comisión de Asuntos de la Frontera Norte
Diputados: Leonardo Amador Rodríguez (rúbrica), presidente;
Tania Arguijo Herrera (rúbrica), Yahleel Abdala Carmona (rúbri-
ca), Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta
(rúbrica), Leticia Amparano Gámez (rúbrica), José Adrián Gonzá-
lez Navarro (rúbrica), Roberto Alejandro Cañedo Jiménez,
Cynthia Gissel García Soberanes, María Ávila Serna (rúbrica), se-
cretarios; Brenda Borunda Espinoza (rúbrica), Olga María Esqui-
vel Hernández, Cándido Ochoa Rojas (rúbrica), Marco Antonio
García Ayala (rúbrica), María Guadalupe Oyervides Valdez, Ricar-
do Quintanilla Leal, Jorge Ramos Hernández, Francisco Saracho
Navarro (rúbrica), Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica), José
Máximo García López.
DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO, PRIMERO
SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PE-
RIODO SEPTIEMBRE DE 2015-FEBRERO DE 2016
En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 45,
numeral 6, inciso b), de la ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; y 158, nu-
meral 1, fracción III, 164 y 165, numerales 1 y 3, del
Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión
de Igualdad de Género presenta su primer informe se-
mestral de actividades correspondiente al periodo sep-
tiembre 2015 a febrero 2016 del primer año de ejerci-
cio de la LXIII Legislatura.
Introducción
La importancia de instalar la perspectiva de género en
todos los ámbitos de la vida nacional, se vio reflejada
con la creación de la Comisión de Equidad y Género
que nació como una comisión “especial” en la LVII
Legislatura (1997). Por la importancia de esta materia
a partir de la LVIII Legislatura, dicha comisión adqui-
rió el carácter de ordinaria, iniciando así el proceso de
institucionalización de la perspectiva de género en el
ámbito legislativo.
Esta comisión inicialmente llamada de equidad y gé-
nero, cambió su denominación durante la LXII Legis-
latura debido a la necesidad jurídica de reflejar sustan-
tivamente la igualdad entre hombres y mujeres. Este
órgano legislativo tiene como ejes principales, por un
lado, transversalizar la perspectiva de género en todo
el marco normativo para garantizar el pleno acceso de
las mujeres al ejercicio de sus derechos humanos en
todas las etapas de su ciclo de su vida, y por otro, in-
cidir en el desarrollo de acciones públicas y acciones
afirmativas para el logro de la igualdad sustantiva en-
tre mujeres y hombres.
El Estado mexicano está obligado a atender los com-
promisos jurídicos y políticos en materia de género que
adquirido en virtud de ser Estado parte de los siguien-
tes instrumentos internacionales, como la CEDAW, la
Convención de Belem Do Pará, la Plataforma de Ac-
ción de Beijing, así como de diversos instrumentos
emanados de las Conferencias Mundiales de la Mujer.
La Comisión de Igualdad de Género ha realizado en
las anteriores legislaturas actividades que se han visto
reflejadas en las reformas de la Ley de Planeación, la

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-
daria, así como en diversas modificaciones a la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
el marco de los derechos humanos, que han fortaleci-
do la incorporación de la perspectiva de género en la
gestión pública con importantes cambios que impactan
en la Carta Magna y en la asignación presupuestal.
En virtud de lo anterior, esta Comisión de Igualdad
Género tiene ante sí varios retos: garantizar el pleno
acceso al ejercicio de los derechos humanos de las mu-
jeres, fortalecer y aumentar la actividad legislativa con
perspectiva de género, coadyuvar al acceso de las mu-
jeres a la procuración de justicia.
1. Fundamento Legal
La Comisión de Igualdad de Género presenta su pri-
mer informe semestral de actividades del primer año
de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de
Diputados, correspondiente al periodo septiembre de
2015- febrero de 2016. Lo anterior de conformidad
con el artículo 45, numeral 6 inciso b) de la Ley Orgá-
nica del Congreso General de los Estados Unidos Me-
xicanos, y en cumplimiento de los artículos, y del artí-
culo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
2. Instalación e integración
La Comisión de Igualdad de Género de la LXIII Legisla-
tura de la Cámara de Diputados, realizó su sesión de ins-
talación el día ocho de octubre del año dos mil quince.
De conformidad con el acuerdo para la integración de
53 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados
de la LXIII Legislatura , y la designación de sus mesas
directivas, aprobado por el pleno en sesión del 16 de
octubre de 2012, la Comisión Igualdad de Género in-
tegrada de la siguiente manera:
Diputados: Laura Nereida Plascencia Pacheco, presi-
denta; Sofía del Sagrario de León Maza. Carolina
Monroy del Mazo, Guadalupe González Suástegui,
María Candelaria Ochoa Avalos, Angélica Reyes Ávi-
la, Érika Araceli Rodríguez Hernández, Carmen Sali-
nas Lozano, Karen Orney Ramírez Peralta, Sasil Dora
Luz de León Villard, Katia Berenice Burguete Zúñi-
ga, secretarias; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar
Carrillo, Hortensia Aragón Castillo, David Gerson
García Calderón, David Gerson García Calderón, Pa-
tricia García García, María Verónica Muñoz Parra,
Karina Padilla Ávila, Concepción Villa González, Éri-
ka Lorena Arroyo Bello, Ana María Boone Godoy,
Genoveva Huerta Villegas, Imma Rebeca López Ló-
pez, Flor Estela Rentería Medina, María Soledad San-
doval Martínez.
3. Información general
La Comisión de Igualdad de Género tuvo su reu-
nión de instalación
Fecha de aprobación: 6 de octubre de 2015.
Fecha de instalación: 8 de octubre de 2015.
Vigencia: LXIII Legislatura.
Presidencia: Laura Nereida Plascencia Pacheco.
Secretarias: Sofía del Sagrario de León Maza (PRI) ,
Carolina Monroy del Mazo (PRI), Guadalupe Gonzá-
lez Suástegui (PAN), María Candelaria Ochoa Avalos
(MC), Angélica Reyes Ávila (NA), Érika Araceli Ro-
dríguez Hernández (PRI), Carmen Salinas Lozano
(PRI), Karen Orney Ramírez Peralta (PRD), Dora Luz
de León Villard Sasil (PVEM), Katia Berenice Bur-
guete Zúñiga (PAN).
Integrantes: Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Ca-
rrillo (PRI), Hortensia Aragón Castillo (PRD), David
Gerson García Calderón (PRD), David Gerson García
Calderón (PRD), Patricia García García (PAN), María
Verónica Muñoz Parra (PRI), Karina Padilla Ávila
(PAN), Concepción Villa González (Morena), Érika
Lorena Arroyo Bello (PRI), Ana María Boone Godoy
(PRI), Genoveva Huerta Villegas (PAN), Imma Rebe-
ca López López (Morena), Rentería Medina Flor Este-
la (PRI), Sandoval Martínez María Soledad (PRI).
Secretaria técnica: Licenciada Karla Tavera Veláz-
quez.
Distribución de los diputados integrantes por gru-
po parlamentario:
Partido Integración
PRI 6
PAN 3
PRD 3
Morena 2
Total 14

La junta directiva de la Comisión de Igualdad de
Género se integra de la siguiente manera:
Partido Integración
PRI 5
PAN 2
PRD 1
Nueva Alianza 1
MC 1
Total 10
Cambios en la Integración
• Durante la reunión ordinaria, de fecha 23 de fe-
brero de 2016, la presidencia de la comisión infor-
mó sobre la baja como secretaria de la Comisión de
Igualdad de Género de la diputada Janette Ovando
Reazola, del PAN.
• Con fecha 25 de febrero de 2016 se aprueba la mo-
dificación en la integración de la Comisión de
Igualdad de Género respecto del alta como secreta-
ria de la diputada Katia Berenice Burguete Zúñiga,
del PAN.
Calendario de reuniones
De acuerdo con la sesión de instalación, con fecha 08
de octubre del año 2015, se acordó con los integrantes
que las reuniones ordinarias se efectuarían los días
miércoles de cada mes, en un horario de las 8:00 horas
(junta directiva) y 16:00 horas (reunión ordinaria), ba-
jo la siguiente calendarización:
• 21 de octubre de 2015.
• 25 de noviembre de 2015.
• 9 de diciembre de 2015.
• 20 de enero de 2016.
• 24 de febrero de 2016.
Plan de trabajo
4. Presupuesto para el logro de la Igualdad:
Las y el integrantes de la Comisión de Igualdad de Gé-
nero logramos que para el anexo 13, “Erogaciones pa-
ra la Igualdad entre Mujeres y Hombres”, del Presu-
puesto de Egresos de la Federación 2016 se aprobara
un monto de 25 mil 648 millones 525 mil 508 pesos..
Este presupuesto incluye 25 ramos y 105 programas
presupuestales donde de manera específica se etique-
tan acciones para prevenir, atender y sancionar la vio-
lencia, y avanzar en el logro para la igualdad entre mu-
jeres y hombres.
5. Relación de iniciativas, minutas, proposiciones
con punto de acuerdo y opiniones turnadas a la co-
misión durante la LXIII Legislatura
Observando lo dispuesto por el artículo 165, numeral
3, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Dipu-
tados, se incluyen a continuación, las listas de iniciati-
vas, proposiciones con punto de acuerdo y asuntos
turnados para Opinión a la Comisión de Igualdad de
Género en el periodo que abarca el presente informe.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposi-
ciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Ge-
neral para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Proponente: Diputada Verónica Delgadillo García,
MC.

Estatus: Se concede prorroga la cual vence el 29 de
abril de 2016.
ciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Ge-
neral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Proponente: Diputado Marco Antonio Gama Basar-
te, PAN.
abril de 2016.
• Iniciativa que reforma el artículo 6 de la Ley Gene-
ral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-
lencia
Proponente: Diputada Érika Irazema Briones Pérez,
PRD.
abril de 2016.
ciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Diputada María Candelaria Ochoa
Avalos, MC.
abril de 2016.
• Iniciativa que expide la Ley Federal para la Erradi-
cación de la Desigualdad y el Fomento de la Igualdad
Económica entre Hombres y Mujeres.
Proponente: Diputada Héctor Javier García Chávez,
PRD
Estatus: Se solicitó prorroga la cual vence el 29 de
abril de 2016.
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-
forma el artículo 17 de la Ley General de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Proponente: Diputada Érika Irazema Briones Pérez,
PRD
Estatus: Dictamen positivo, votada el 26 de febrero
de 2016.
• Iniciativa que reforma los artículos 11 de la Ley Ge-
Violencia; 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 149
Ter del Código Penal Federal
Proponentes: Diputada Lia Limón García, Sasil Do-
ra Luz de León Villa, Rosa Alicia Álvarez Piñones,
Lorena Corona Valdés, Sharon María Teresa Cuen-
ca Ayala, Sofía González Torres, Alma Lucia Arza-
luz Alonso y Sara Paola Gálico Félix Díaz, PVEM.
Estatus: Dictamen positivo votado el 26 de febrero
de 2016.
ciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor
y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
MC.
Estatus: Se desecha por solicitud de la proponente,
con oficio de fecha 9 de marzo de 2016.
ciones de la Ley General de Salud y de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia.
Proponente: Diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones
PVEM, suscrita por integrantes de diversos grupos
parlamentarios.
Estatus: Se otorgó prorroga el día 18 de febrero.
Proponente: Diputada Norma Roció Nahle García,
suscrita por el diputado Virgilio Dante Caballero
Pedraza, Morena.
Estatus: Se amplía el turno para la Comisión de
Cultura y Cinematografía, dictaminado en sentido
positivo en fecha 26 de febrero de 2016.

una Vida Libre de Violencia, de la Ley General de Ins-
tituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley Ge-
neral de Partidos Políticos y de la Ley General en Ma-
teria de Delitos Electorales.
Proponente: Diputada Arlet Molgora Glover, PRI.
Estatus: En proceso de dictamen.
Proponente: Diputada Yolanda de la Torre Valdez,
PRI.
• Iniciativa que reforma el artículo 6 de la Ley Ge-
Violencia.
Proponente: Diputada Kathia María Bolio Pinelo.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversa disposicio-
nes de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia y de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Dis-
criminación
Proponente: Diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, PAN.
• Iniciativa que reforma los artículos 42 y 48 de la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Proponente: Diputada Maricela Contreras Julián,
PRD.
PRD.
6. Avances en el cumplimiento del programa anual
de trabajo
El plan anual de trabajo 2015- 2016 de la Comisión de
Igualdad Género contempla la realización de acciones
afirmativas que permitan cumplir los objetivos de la
comisión, tomando en cuenta los principios que la ri-
gen y dan sentido a su trabajo, a través de ejes recto-
res que orientan su actuar.
Ejes rectores del programa de trabajo
a) La incorporación de la perspectiva de género en
los dictámenes, opiniones y demás documentos que
emanen de esta Comisión.
b) La transversalización de la perspectiva de géne-
ro en las acciones del Estado.
c) Garantizar el acceso de las niñas y las mujeres a
una vida libre de violencia.
d) Garantizar y fortalecer el Estado laico para dar
cumplimiento al artículo 40 de la Constitución Po-
lítica de los Estados Unidos Mexicanos.
e) Garantizar el derecho a la salud de las niñas y las
mujeres.
f) Dar seguimiento a los presupuestos públicos con
visión de género (planeación, presupuestación, se-
guimiento, fiscalización y transparencia) que avan-
cen en la consolidación de las reformas en la materia.
g) Fortalecer, reformar y aprobar leyes y programas
que garanticen los derechos a la salud, sexuales y
reproductivos de las mujeres con perspectiva de gé-
nero, a través de la implementación de programas
integrales específicos.
h) Fortalecer los derechos económicos de las muje-
res mediante el impulso de leyes y promoción de
programas que incidan en la obtención de su auto-
nomía económica y la tutela de sus derechos huma-
nos laborales.

i) Avanzar en una legislación basada en acciones
afirmativas a favor de las mujeres indígenas, con
discapacidad, las migrantes y las habitantes del
campo, entre otras.
j) Promover leyes y programas que tengan por ob-
jeto desarrollar y fortalecer la conciliación y corres-
ponsabilidad familiar que repercutan tanto en hom-
bres como mujeres y se traduzca en el ejercicio de
paternidades y maternidades responsables.
En dichos ejes de trabajo se inscriben las siguientes
actividades realizadas en el periodo que abarca el pre-
sente informe.
7. Trabajo legislativo
En el primer semestre de la LXIII Legislatura fueron
turnados a la Comisión los siguientes asuntos:
Minutas
• Fecha: 4 de noviembre de 2015.
Minuta de la Cámara de Senadores con proyecto de
decreto, por el que se adicionan diversas disposi-
ciones a la Ley del Instituto Mexicano de la Juven-
tud.
Enviada por la Cámara de Senadores, para los efec-
tos de lo dispuesto en el inciso e) del artículo 72
constitucional.
Turnada a las Comisiones Unidas de Juventud y de
Igualdad de Género.
Gaceta Parlamentaria, número 4398-I, miércoles 4
de noviembre de 2015.
Iniciativas:
1. Fecha: 22 de septiembre de 2015.
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposi-
ciones de las Leyes Federal del Trabajo, y General
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en ma-
teria de equidad salarial.
Movimiento Ciudadano.
ciones de las Leyes Generales de Acceso de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia, de Instituciones
y Procedimientos Electorales, en materia de Delitos
Electorales, y de Partidos Políticos, así como del
Código Penal Federal.
Avalos, Movimiento Ciudadano.
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-
lencia, en materia de violencia laboral.
Proponente: Diputado Marco Antonio Gama Basar-
te, PAN.
4. Fecha: 6 de octubre de 2015.
Iniciativa que reforma el artículo 6o. de la Ley Ge-
Violencia, para agregar a los tipos de violencia con-
tra las mujeres a la obstétrica.
Presentada por la diputada Erika Irazema Briones
Pérez, PRD.
Turnada a la Comisión de Igualdad de Género.
ciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia, a fin de mejorar la
atención a la alerta de violencia de género.

Diputada María Candelaria Ochoa Avalos, Movi-
miento Ciudadano.
Iniciativa que expide la Ley Federal para la Erradi-
cación de la Desigualdad y el Fomento de la Igual-
dad Económica entre Hombres y Mujeres.
Diputado Héctor Javier García Chávez, PRD.
7. Fecha: 5 de noviembre de 2015.
Iniciativa que reforma el artículo 17 de la Ley Ge-
Violencia, para agregar responsabilidades a los tres
órdenes de gobierno que garanticen espacios y pro-
gramas donde se respeten y fomenten los derechos
fundamentales de las mujeres.
Diputada Érika Irazema Briones Pérez, PRD.
Estatus: Dictamen en sentido positivo.
8. Fecha: 26 de noviembre de 2015.
Iniciativa que reforma los artículos 11 de la Ley Ge-
Violencia, 170 de la Ley Federal del Trabajo y 149
Ter del Código Penal Federal, para evitar la violen-
cia laboral contra la mujer e instaurar la estabilidad
laboral reforzada de mujeres embarazadas y en lac-
tancia.
Diputada Lía Limón García, PVEM.
Estatus: Dictamen en sentido positivo.
9. Fecha: 1 de diciembre de 2015.
ciones de las Leyes Federal de Protección al Con-
sumidor, y General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia, en materia de discrimina-
ción de género.
Movimiento Ciudadano.
ciones de las Leyes Generales de Salud, y de Acce-
so de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a
fin de agregar a la obstétrica como un tipo más de
violencia contra las mujeres.
Proponente: Diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones,
PVEM.
ciones de las Leyes Generales de Acceso de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia, de Instituciones
y Procedimientos Electorales, de Partidos Políticos,
y en materia de Delitos Electorales, a fin de comba-
tir la violencia política en contra de las mujeres.
Proponente: Diputada Arlet Mólgora Glover, PRI.
a una Vida Libre de Violencia.
Proponentes: Diputados Norma Rocío Nahle García
y Virgilio Dante Caballero Pedraza, Morena.
Estatus: Dictaminada en sentido positivo.
13. Fecha: 27 de enero de 2016.
a una Vida Libre de Violencia, en materia de dere-
chos humanos, accesibilidad, violencia política y
obstétrica.

Proponente: Diputada Yolanda de la Torre Valdez,
PRI.
14. Fecha: 9 de febrero de 2016.
Iniciativa que reforma el artículo 6o. de la Ley Ge-
Violencia, para agregar a los tipos de violencia con-
tra las mujeres la obstétrica y la política.
Proponente: Diputada Kathia María Bolio Pinelo,
PAN.
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para es-
tablecer la obligación del Estado de procurar la dis-
minución de la brecha salarial de las mujeres res-
pecto a los hombres.
Proponente: Diputada Nadia Haydee Vega Olivas,
PAN.
ciones de las Leyes Federal del Trabajo, General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia, y Federal para prevenir y eliminar la Discrimi-
nación, a fin de fomentar el principio de igualdad
salarial entre hombres y mujeres.
Proponente: Diputado Juan Pablo Piña Kurczyn,
PAN.
a una Vida Libre de Violencia, para incluir el con-
cepto “violencia política”, a fin de reconocer el fe-
nómeno y visibilizar la problemática.
PRD.
Iniciativa que reforma los artículos 42 y 48 de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, a fin que la Secretaría de Go-
bernación elabore un protocolo especializado de
atención a víctimas en los refugios para las víctimas
de violencia y los lineamientos de operación.
PRD.
Proposiciones con punto de acuerdo
• Proposición con punto de acuerdo por el que se ex-
horta al titular de la Secretaría de Gobernación, para
que emita una alerta de género en el estado de Puebla.
Proponente: Diputada Elvia Graciela Palomares
Ramírez, PRI
Estatus: Dictamen negativo.
horta al Titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano, a diseñar e implementar nuevos
programas de financiamiento público destinados a mu-
jeres.
Proponente: Diputada Claudia Sofía Corichi Gar-
cía, Movimiento Ciudadano.
horta al Poder Ejecutivo federal a presentar dos ternas
integradas en su totalidad por mujeres, en el proceso
de designación de Ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación.

Estatus: Dictamen negativo/positivo.
horta a la Secretaría de Gobernación para que a través
del Consejo Nacional de Población y del Instituto Na-
cional de las Mujeres se difundan los avances conse-
guidos por el grupo interinstitucional para la preven-
ción del embarazo en adolescentes.
Proponente: Diputada Angélica Reyes Ávila, Nue-
va Alianza.
Estatus: Dictamen positivo.
horta al Ejecutivo federal y al Senado de la República
a fin de promover acciones afirmativas de género en la
integración de la SCJN.
Proponente: Diputada Concepción Villa González,
Morena.
horta a la Secretaría de Gobernación, a fin de investi-
gar y tomar las medidas necesarias para que se decla-
re la alerta de violencia de género en los 125
municipios del estado de México.
Proponentes: Diputadas Delfina Gómez Álvarez y
Sandra Luz Falcón Venegas, Morena.
• Proposición con punto de acuerdo relativo a la im-
plementación de acciones para prevenir, sancionar y
erradicar el delito de feminicidio.
Avalos, MC.
• Proposición con punto de acuerdo relativo al prin-
cipio de equidad de género en la integración de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Proponente: Diputado Alberto Martínez Urincho,
PRD.
• Proposición con punto de acuerdo a fin de que en la
terna que envíe el Ejecutivo federal para integrar la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, se consideren
criterios para avanzar en una representación paritaria
de dicho órgano.
PRD.
• Proposición con punto de acuerdo para exhortar al
Ejecutivo Federal y al Senado de la República, para
que en la elección de ternas de Ministros de la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nación, se considera la pa-
ridad de género.
Proponente: Diputada Isaura Ivanova Pool Pech,
PRD.
horta a los titulares de las Secretarías de Economía, de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-
mentación y del gobierno del estado de Oaxaca a for-
talecer las políticas públicas destinadas a mejorar las
condiciones de vida de las habitantes de zonas rurales
en la entidad.
Proponente: Diputada Karina Sánchez Ruiz, NA.
• Proposición con punto de acuerdo para condenar los
actos del presidente de la Mesa Directiva de la LIII Le-
gislatura del estado de Morelos, respecto al procedi-
miento para seleccionar a las edecanes del Congreso
local.
cía, MC.

horta a las Procuradurías Generales de Justicia del pa-
ís, para que realicen e instrumenten un protocolo de in-
vestigación ministerial, pericial y policial con
perspectiva de género, que se aplique a todas las mu-
jeres víctimas de violencia de género.
PRD.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se soli-
cita la creación de la Unidad de Igualdad de Género al
interior de este órgano legislativo.
PRD.
Estatus: Dictamen Negativo.
• Proposición con punto de acuerdo por el que la Cá-
mara de Diputados condena las medidas establecidas
por el Partido Revolucionario Institucional en el esta-
do de Veracruz para la selección de sus candidatas pa-
ra el proceso electoral 2016.
horta a la Secretaría de Gobernación, realice la decla-
ratoria de alerta de genero para el municipio de Beni-
to Juárez, Quintana Roo, para que se realicen las
acciones necesarias para enfrentar y erradicar la vio-
lencia y los feminicidios.
Proponente: Diputada Isaura Ivanova Pool Pech,
PRD.
horta a diversas autoridades a cumplir la sentencia dic-
tada en el juicio de amparo número 429/2015, del ín-
dice del Juzgado Segundo de Distrito en Materia
Administrativa en el Distrito Federal.
Proponente: Diputado Omar Ortega Álvarez, PRD.
Estatus: Precluida por oficio de Mesa Directiva.
• Proposición con punto de acuerdo relativo al incre-
mento de feminicidios en el estado de México.
Proponente: Diputado Mario Ariel Juárez Rodrí-
guez, Morena.
horta a diversas autoridades del estado de Puebla, a
atender el caso del feminicidio de Olga Nayely Sosa
Romero.
Proponente: Diputado Omar Ortega Álvarez, PRD.
horta a todas las instancias e instituciones que tengan
como objeto lograr la igualdad entre hombres y muje-
res del país, para que en sus instrumentos jurídicos,
sociales y culturales, en los planes y programas, así
como en el ejercicio cotidiano del lenguaje, se sustitu-
ya sistemáticamente la palabra equidad por la palabra
igualdad
Proponente: Diputada Laura Nereida Plascencia Pa-
checo, PRI.
Estatus: Dictamen Positivo.
horta a los Congresos de los estados a implementar las
acciones legislativas necesarias para armonizar su le-
gislación en materia de igualdad de género.
checo, PRI.
Estatus: Dictamen Positivo.
horta a la Secretaría de Salud a fin de garantizar la in-
clusión de la perspectiva de género en los servicios,
estudios e investigaciones que realicen los Institutos
Nacionales de Salud.

Proponente: Diputado José Luis Orozco Sánchez,
PRI.
horta a la Secretaría de Gobernación a realizar un
diagnóstico sobre las acciones que se han emprendido
en los municipios del estado de México donde se han
emitido la Declaratoria de Alerta de Violencia de Ge-
nero.
PRD.
horta a las secretarías de Estado del gobierno federal,
así como a los órganos desconcentrados, a certificarse
con la norma mexicana en igualdad laboral y no dis-
criminación.
Proponente: Diputada Érika Araceli Rodríguez Her-
nández, PRI.
horta a la Secretaria de Educación Pública para que in-
corpore la perspectiva de género en la elaboración y
formulación de los contenidos de los libros de texto
gratuitos.
Proponente: Diputada Érika Araceli Rodríguez Her-
nández, PRI.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a los partidos políticos y a las autoridades
locales, a que cumplan con los criterios de paridad
de género en las candidaturas a los procesos electo-
rales que se desarrollaran en 2016
PRD
horta al Gobierno del Estado de Zacatecas a emitir la
alerta por violencia de género, retomar el proyecto del
banco estatal de datos de violencia contra las mujeres
y establecer protocolos pertinentes para salvaguardar
la vida e integridad de las mujeres en esa entidad.
Proponente:
• Proposición con punto de acuerdo relativo a la vio-
lencia contra las mujeres
Proponente: Diputada Edith Anabel Alvarado Vare-
la, PRI.
horta a los gobernadores y presidentes municipales de
las entidades federativas, para que inicien los trámites
correspondientes para obtener la certificación en la
NMX-R-025-SCFI-2015 en igualdad laboral y no dis-
criminación.
checo, PRI.
horta a los tres niveles de gobierno y a los congre-
sos locales, para que asuman las observaciones emi-
tidas del Comité sobre la Eliminación de las Formas
de Discriminación contra la Mujer para nuestro país,
en el marco del noveno informe de México sobre el
cumplimiento de la Convención sobre la Elimina-
ción de todas las formas de Discriminación contra la
Mujer.
Proponente: Diputada Kathia María Bolio Pinelo,
PRD.
Opinión
• Por la que se reforman y adicionan diversas disposi-
ciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos.

Proponente: Diputada Hortensia Aragón Castillo,
PRD.
Estatus: Dictamen de opinión en sentido positivo.
1. Reuniones
Para atender el trabajo legislativo de la Comisión de
Igualdad de Género, los integrantes celebraron las se-
siones que se enumeran a continuación:
4 sesiones ordinarias, en las que participan las y los
diputados que integran la comisión.
4 sesiones de junta directiva, en las que participan
la presidenta y las secretarias de la misma.
2 reuniones permanentes.
Reunión de trabajo con las expertas de la OCDE. En
las cual se analizan temas específicos, participaron
autoridades, y organismos que permiten la atención de
la agenda prevista en el plan de trabajo.
• Toma de protesta de parlamento de mujeres mexica-
nas “Parlamento Ixchel Inda Jani, AC”.
Primera reunión ordinaria
Fecha: Miércoles 21 de octubre de 2015.
Lugar: En el edificio D, segundo piso, en las oficinas
de la Comisión de Igualdad de Género.
Orden del Día
orden del día.
acta de instalación.
los criterios generales sobre la recepción de proyec-
tos susceptibles de financiamiento para el ejercicio
fiscal de 2016.
5. Presentación de listado de los asuntos pendientes
de dictaminar de la LXI y LXII Legislatura.
6. Presentación de listado de los asuntos turnados a
la Comisión durante esta LXIII Legislatura.
7. Oficio por el que se comunica la aprobación del
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el
que se constituyen 56 comisiones ordinarias de la
LXIII Legislatura.
9. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión de
junta directiva.
Segunda reunión ordinaria
Fecha: Jueves 19 de noviembre de 2015.
Lugar: Salón de protocolo ubicado en el edificio A,
planta baja.
Orden del Día
orden del día.
acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Presentación, análisis, discusión y, en su caso,
aprobación de anteproyectos de dictamen con pro-
yectos de decreto.
aprobación de anteproyectos de dictamen de puntos
de acuerdo.
6. Discusión y, en su caso, aprobación del plan
anual de trabajo;
ordinaria.

Primera reunión permanente
Fecha: Jueves 26 de noviembre de 2015
Lugar: En la zona C del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum;
orden del día;
yectos de decreto.
de acuerdo.
anual de trabajo;
7. Asuntos generales; y
ordinaria.
Segunda reunión permanente
Fecha: Jueves 3 de diciembre de 2015
Lugar: En el mezanine, lado norte, edificio A.
Orden del Día
orden del día;
yectos de decreto.
de acuerdo.
anual de trabajo;
7. Asuntos generales; y
ordinaria.
Tercera reunión ordinaria
Lugar: Mezanine, lado norte, edificio A.
Orden del Día
orden del día.
4. Listado de asuntos turnados a la comisión.
Que reforma los artículos 11 de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia; 170 de la Ley Federal del Trabajo, y
149 Ter del Código Penal Federal. Turnada a
Comisiones Unidas de Igualdad de Género y de
Trabajo y Previsión Social
Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley Federal de Protección al Consumidor
y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia. Turnada a Comi-
siones Unidas de Economía y de Igualdad de
Género.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley General de Salud y de la Ley General

Violencia. Turnada a Comisiones Unidas de
Salud y de Igualdad de Género.
5. Presentación, análisis y aprobación (le los coor-
dinadores e integrantes de las subcomisiones.
• Agenda propuesta para la conmemoración del
Primer Congreso Feminista:
• Que la comisión sesione en el Congreso local
de Yucatán,
•Se lleven a cabo conversatorios donde se discu-
tan y analicen temas actuales como el sufragio
femenino, la paridad de género, la participación
política de las mujeres en puestos de elección
popular, la violencia política, entre otros,
• Sesión solemne para inscribir en letras de oro
en el muro de honor del recinto legislativo del
estado de Yucatán, el nombre de la feminista y
gran luchadora por los derechos de las mujeres
Elvia Carrillo Puerto.
7. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión
ordinaria.
Cuarta reunión ordinaria
Fecha: Martes 23 de febrero de 2015
Lugar: Edificio I, salón 3.
Orden del Día
orden del día;
5. Presentación e instalación de las coordinadoras e
integrantes de las subcomisiones.
6. Presentación y aprobación del Reglamento Inter-
no de las Subcomisiones.
7. Calendario de foros.
8. Proyectos de dictamen para discusión y votación.
9. Asuntos generales:
• Esta presidencia informa sobre la licencia por
tiempo indefinido dé la diputada Janette
Ovando Reazola, del PAN.
• Justificación de la diputada María Soledad
Sandoval Martínez.
• Se recibió de la Comisión de Asuntos indíge-
nas, proyecto de dictamen de la minuta que re-
forma y adiciona la Ley de la Comisión Nacio-
nal de los Pueblos Indígenas y de la Ley General
Violencia.
• Creación de grupo de trabajo para el segui-
miento del Presupuesto de Egresos asignado al
anexo 13.
• Instalación en el mes de abril de las mesas in-
terinstitucionales para tratar el tema de presu-
puesto de 2017.
• Reunión con Inmujeres y la comisión.
• Reunión con Conavim y la comisión.
• Reunión con el Comité de Expertas de la CE-
DAW y la comisión.
• Reunión con ONG y la comisión.
• Reunión con Sagarpa y la comisión.
• Reunión con el comité de expertos de la Con-
vección Belém Do Pará y la comisión.
• Invitación al Parlamento de Mujeres Mexica-
nas, que se llevara el próximo 9 de marzo a las
16:00 horas.

• La diputada Karina Padilla Ávila solicita reu-
nión de trabajo con AC de Guanajuato, Morelos,
Michoacán, Baja California y Veracruz.
• Impartición de curso Formación inicial en
perspectiva de género.
ordinaria.
Primera sesión de junta directiva
Reunión de Instalación
Fecha: 8 de octubre de 2015
Lugar: Sala de comisiones del salón C del edificio G,
a las 17:30 horas.
Orden del Día
2. Presentación de los integrantes.
orden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación,
a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pa-
checo, presidenta de la Comisión de Igualdad de
Género.
5. Intervención de los integrantes de la comisión.
Segunda sesión de junta directiva
Fecha: Miércoles 18 de octubre de 2015
Lugar: En el edificio G, zona C.
Orden del Día
orden del día;
yectos de decreto.
de acuerdo.
anual de trabajo;
7. Asuntos generales;
junta directiva.
Tercera sesión de junta directiva
Lugar: Edificio D, segundo piso, en las oficinas de la
Comisión de Igualdad de Género.
Orden del Día
orden del día;
5. Presentación, análisis y aprobación de los coor-
dinadores e integrantes de las subcomisiones.
6. Asuntos generales;
junta directiva.
Cuarta sesión de junta directiva
Fecha: Miércoles 17 de febrero de 2016.
Lugar: Edificio A, planta baja, en el salón de protoco-
lo.

Orden del Día
orden del día.
5. Presentación e instalación de los coordinadores e
integrantes de las subcomisiones.
6. Presentación y aprobación del reglamento inter-
no de las subcomisiones.
7. Calendario de foros.
8. Proyectos de dictamen para discusión y votación.
de junta directiva.
Reunión de trabajo con las expertas de la OCDE
Fecha: Jueves 4 de febrero de 2016
Lugar: En los salones C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Presentación de asistentes.
2. Palabras de bienvenida por parte de la presidenta
de la Comisión de Igualdad de Género.
3. Intervención de las integrantes de la misión de la
OCDE.
4. Ronda de preguntas y repuestas.
5. Clausura.
La diputada Laura Plascencia Pacheco expresó las ac-
tividades más importantes que la comisión a su cargo
ha venido realizando para el empoderamiento de las
mujeres, destacando el logro histórico logrado en el
aumento del anexo trece del presupuesto de egresos de
la federación para el ejercicio fiscal 2016, concernien-
te a la política pública como eje transversal, con lo que
se lograra el aminorar la brecha de desigualdad entre
hombres y mujeres del país; asimismo comento que el
pilar fundamental para el crecimiento y desarrollo de
una nación se encuentra en el apoyo al sector educati-
vo, brindando las acciones necesarias para garantizar
que las mujeres principalmente en las zonas rurales
tengan acceso y se procure en la máxima medida la
deserción.
Otro de los tópicos que destacó la presidenta en men-
ción, versa respecto a los trabajos legislativos en el
ámbito de atender los altos índices de violencia en
contra de las mujeres (feminicidio), violencia política
y violencia obstétrica, así como los proyectos de re-
forma en materia laboral para lograr la eliminación de
toda terminología que discrimine a las mujeres, así co-
mo regular el trabajo doméstico respetando sus dere-
chos humanos, al igual de reformar la ley del trabajo,
para que las mujeres que fueron víctima de violencia,
puedan acudir a sus audiencias ministeriales y judicia-
les con autorización del patrón sin temor a perder su
fuente de trabajo.
9. Subcomisiones.
La Comisión de Igualdad de Género, a fin de lograr
sus objetivos y llevar a cabo su alta misión dictamina-
dora, aprueba la integración de seis subcomisiones de
conformidad con lo establecido en el artículo 152 del
Reglamento de la Cámara de Diputados, conformadas
de la siguiente manera:
Acceso a los Derechos Humanos
Coordinadora: Érika Rodríguez Hernández.
Angélica Reyes Ávila
Karina Padilla Ávila
Irma Rebeca López López
Seguridad y Justicia
Coordinadora: Sofía Del Sagrario De León Maza.
Sasil Dora Luz de León Villard
Patricia García García
Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo

Régimen Político
Coordinadora: Carolina Monroy del Mazo.
David Gerson García Calderón
Genoveva Huerta Villegas
María Verónica Muñoz Parra
Régimen Electoral
Coordinadora: Guadalupe González Suástegui
Hortensia Aragón Castillo
María Soledad Sandoval Martínez
Flor Estela Rentería Medina
Administración Pública
Coordinadora: María Candelaria Ochoa Avalos.
Carmen Salinas Lozano
Érika Lorena Arroyo Bello
Estructura Democrática
Coordinadora: Karen Orney Ramírez Peralta
Ana María Boone Godoy
Concepción Villa González
Katia Berenice Burquete Zúñiga
Otras actividades
• El martes 12 y el miércoles 13 de enero de 2016
en la ciudad de Mérida, Yucatán, se realizaron una
serie de eventos y actividades en el marco del Cen-
tenario del Primer Congreso Feminista celebrado en
Mérida, Yucatán, actividades conmemorativas, cul-
turales y académicas organizadas en conjunto las
Comisiones de Igualdad de Género de la Cámara de
Diputados, de Senadores, el Congreso del estado y
el gobierno del estado de Yucatán
Integrantes de la Comisión de Igualdad de Género
acudimos a este evento con el objetivo:
• Conmemorar y visibilizar la lucha de cientos de
mujeres que en 1916 se reunieron para iniciar una
defensa que sigue presente a nuestros días; la
igualdad y el respeto de los derechos humanos de
las mujeres.
• Reflexionar a 100 años del primer congreso femi-
nista en México, sobre los avances logrados en ma-
teria de igualdad y derechos humanos de las muje-
res, principalmente el análisis de los pendientes que
aún se tienen en la materia, desde los diferentes ám-
bitos y poderes de la unión.
• Promover en el ámbito local una armonización le-
gislativa adecuada en materia de derechos de las
mujeres.
• Campaña de sensibilización “Más Amor, Cero
Violencia”, en conmemoración al 25 de noviembre
Día Internacional de la Eliminación de la Violencia
contra la Mujer.
Lugar: Ángel de la Independencia 11:00 horas.
En conmemoración al 25 de noviembre Día Interna-
cional de la Eliminación de la Violencia contra la Mu-
jer
11. Información sobre los recursos económicos
asignados por el Comité de Administración en el
periodo
La Comisión de Igualdad de Género ha cumplido con
sus respectivas comprobaciones ante la Dirección Ge-
neral de Finanzas de la Secretaría de Servicios Admi-
nistrativos y Financieros de la Cámara de Diputados.
a 29 de marzo de 2016.
Atentamente
Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco (rúbrica)
Presidenta

DE LA DIPUTADA MARISOL VARGAS BÁRCENA, SOBRE LA
134 ASAMBLEA GENERAL DE LA UNIÓN INTERPARLA-
MENTARIA Y REUNIONES CONEXAS, EFECTUADA DEL SÁ-
BADO 19 AL MIÉRCOLES 23 DE MARZO DE 2016 EN LU-
SAKA, ZAMBIA
Informe que presenta la delegada del Congreso Mexi-
cano, diputada Marisol Vargas Bárcena, en la 134
Asamblea de la Unión Interparlamentaria y reuniones
conexas
Con fundamento en el artículo 30 de los lineamientos
para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en co-
misiones internacionales, se presenta el informe a la
Junta de Coordinación Política, a la Comisión de Re-
laciones Exteriores y a la Biblioteca de la Cámara, la
participación de la delegada del Congreso Mexicano,
la diputada Marisol Vargas Bárcena, en la 134 Asam-
blea General de la Unión Interparlamentaria y reunio-
nes conexas, celebrada en la ciudad de Lusaka, Zam-
bia, del sábado 19 al miércoles 23 de marzo del
presente año.
1. Introducción
La Unión Interparlamentaria (Uip) es la organización
internacional de los parlamentos nacionales, y tiene
como objetivo trabajar para la salvaguarda de la paz y
la conducción del cambio democrático positivo me-
diante el diálogo político y otras acciones concretas.
La Uip es la única organización internacional que reú-
ne a los Parlamentos nacionales de todo el mundo pa-
ra el fomento de la paz y de la democracia.
La Unión Interparlamentaria es un órgano indepen-
diente, de autogobierno, y el origen de su financiado
proviene principalmente de los propios Miembros. Ac-
tua1mente la Uip está compuesta por 167 parlamentos
nacionales y 10 órganos parlamentarios regionales en
calidad de miembros asociados.
Atendiendo a sus Estatutos, la Unión Interparla-
mentaria es el centro de la concertación interparla-
mentaria a escala mundial desde 1889 que trabaja
en favor de la paz y la cooperación entre los pueblos
y por la consolidación de las instituciones represen-
tativas.
La Uip enumera como sus fines:
• Favorecer los contactos, la coordinación y el in-
tercambio de experiencias entre los Parlamentos y
los parlamentarios de todos los países;
• Examinar cuestiones de interés internacional y se
pronuncia respecto de ellas a fin de suscitar la ac-
ción de los Parlamentos y de sus miembros;
• Contribuye aja defensa y a la promoción de los de-
rechos humanos, que tienen un alcance universal y
cuyo respeto es un factor esencial de la democracia
parlamentaria y del desarrollo;
• Contribuye a un mejor conocimiento del funcio-
namiento de las instituciones representativas y a re-
forzar y desarrollar sus medios de acción.
La Unión Interparlamentaria comparte los objetivos de
la Organización de las Naciones Unidas, ONU, apoya
sus esfuerzos y trabaja en estrecha cooperación con
ella. Asimismo, contribuye con las organizaciones in-
terparlamentarias regionales y con las organizaciones
internacionales, intergubernamentales y no guberna-
mentales que se inspiran en los mismos ideales.
En octubre de 2011, la Uip adoptó su Estrategia para
2012 - 2017, titulada “Mejores parlamentos, democra-
cia más fuerte”.
La Unión Interparlamentaria se reúne en Asamblea
dos veces por año, el lugar y la fecha de cada Asam-
blea los define el Consejo Directivo. El 19 de noviem-
bre de 2015, en la 1988 Sesión del Consejo Directivo,
el Presidente y el Secretario General del organismo,
emitieron la Convocatoria para la 1348 Asamblea de la
Unión Interparlamentaria y Reuniones Conexas, a ce-
lebrarse en el Mulungushi International Conference
Centre y en el Radisson Blu en Lusaka, Zambia.
La asamblea se integra por miembros del parlamento
designados en calidad de delegados por los miembros
de la unión. Los miembros deben incluir en sus dele-
gaciones parlamentarios hombres y mujeres aseguran-
do una representación igual.
2. Agenda de la asamblea
Agenda correspondiente a los trabajos de la 134
Asamblea de la Unión Interparlamentaria (Uip):

Punto 1
Elección de Presidente y Vicepresidentes de la 134
asamblea.
Punto 2
Examen de posibles solicitudes de inclusión de un
punto de urgencia en la agenda de la asamblea.
Punto 3
Debate general sobre el tema Rejuvenecer la demo-
cracia: dar la palabra a los jóvenes.
Punto 4
Terrorismo: La necesidad de reforzar la coopera-
ción mundial contra la amenaza a la democracia y
los derechos individuales
(Comisión Permanente de Paz y Seguridad Interna-
cional).
Punto 5
Asegurar una protección duradera del patrimonio
cultural material e inmaterial de la humanidad con-
tra la destrucción y el deterioro (Comisión Perma-
nente de Desarrollo Sostenible, Financiamiento y
Comercio).
Punto -6
Informes de las Comisiones Permanentes.
Punto 7
Aprobación de los temas de estudio de la Comisión
Permanente de Paz y Seguridad Internacional y de
la Comisión Permanente de Desarrollo Sostenible,
Financiamiento y Comercio para la 1368 Asamblea
de la Uip, y designación de los Relatores.
3. Comisiones permanentes de la Unión Interparla-
mentaria
Las cuatro comisiones permanentes que se reunieron
en la 134 Asamblea de la Unión Interparlamentaria
fueron las siguientes:
La Comisión Permanente de Paz y Seguridad In-
ternacional que estudia y adopta resoluciones so-
bre el tema Terrorismo: la necesidad de reforzar la
cooperación mundial contra la amenaza sobre la de-
mocracia y los derechos individuales.
La Comisión Permanente de Desarrollo Sosteni-
ble, Financiamiento y Comercio que estudia y
adopta resoluciones sobre el tema: Asegurar una
protección duradera del patrimonio cultural mate-
rial e inmaterial de la humanidad contra la destruc-
ción y el deterioro.
La Comisión Permanente de Democracia y De-
rechos Humanos, que realiza audiencias y paneles
de debate sobre la base de las recomendaciones de
su mesa directiva.
La Comisión Permanente de Asuntos de las Na-
ciones Unidas, de igual forma, celebra audiencias y
paneles de debate para atender recomendaciones de
su correspondiente mesa directiva relacionados con
asuntos de la ONU.
4. Desarrollo de la asamblea
4.1. Inauguración de la asamblea.
La ceremonia de inauguración se celebró en el Gover-
ment Complex de Lusaka la noche del sábado 19 de
marzo a las 19:30 horas, con la presencia del presiden-
te de la República de Zambia, Edgar Chagwa Lungu.
Asimismo, se contó con la presencia y participación en
la ceremonia de inauguración del señor Patrick Mati-
bini, presidente de la Asamblea Nacional de Zambia; y
el señor Saber Chowdhury, presidente de la Unión In-
terparlamentaria.
En su participación, el presidente de la Uip, señor Sa-
ber Chowdhury, se refirió al tema de la asamblea, se-
ñaló que la desilusión de los jóvenes para participar en
política se debe a la serie de desafíos que enfrenta ac-
tualmente el mundo, por lo que hizo un llamado a los
parlamentos para recuperar la confianza de los jóve-
nes, impulsándolos a participar en política y conven-
cerlos de que sus voces cuentan. La participación de
los jóvenes en política es esencial para modernizar el
sistema democrático y para superar las barreras legis-
lativas y socioeconómicas. Por ese motivo, anunció

que la Uip trabajará en el establecimiento de normas
que incentiven la participación de los jóvenes en polí-
tica, así como una intensa promoción.
Por otra parte, el presidente de la Uip, también se refi-
rió a la revisión de las líneas estratégicas del organis-
mo, misma que serán aprobadas en la asamblea núme-
ro 135 del organismo a celebrarse en Ginebra, Suiza;
con el fin de garantizar el cumplimiento de los Objeti-
vos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Organiza-
ción de las Naciones Unidas; por lo que los parlamen-
tos deberán estar en condiciones para ese propósito.
Para estar a la altura de este reto la Uip implementará
seminarios, talleres e iniciativas de desarrollo de capa-
cidades, para el cumplimiento de los objetivos estable-
cidos, de igual forma, estaría trabajando en el desarro-
llo de un conjunto de herramientas de autoevaluación.
A manera de colofón, el presidente de la Uip anunció
los esfuerzos del organismo para innovar y tomar me-
didas para reducir la huella de carbono de los parla-
mentos y de la propia Organización.
4.2. Elección del presidente de la asamblea.
En la mañana del domingo 20 de marzo, se desarrolló
la primera sesión plenaria de la 134 Asamblea de la
Unión Interparlamentaria en el Mulungushi Internatio-
nal Conference Centre, situado en Lusaka, con la elec-
ción del señor P. Matibini, presidente de la Asamblea
Nacional de Zambia, como presidente de la asamblea
del organismo.
4.3. Participaciones en la asamblea.
Las delegaciones de los 126 Parlamentos Miembros de
la Uip participaron en los trabajos de la asamblea.
De los mil 227 delegados que asistieron a la asamblea
634 eran miembros del parlamento.
4.4. El punto de urgencia.
El domingo 20 de marzo de 2016, el presidente infor-
mó a la asamblea que se habían propuesto las siguien-

tes cuatro solicitudes de inclusión de un punto de ur-
gencia:
a. Complementación del proceso para el reconoci-
miento internacional de un Estado Palestino viable,
independiente y soberano, con Jerusalén Oriental
como su capital: El papel de los parlamentos (Ma-
rruecos);
b. Trata de personas: un acto de terrorismo, una
grave violación de los derechos humanos y la dig-
nidad humana, y una amenaza para la paz regional
e internacional y la seguridad (Sudán);
c. Los poderes parlamentarios en las democracias y
la importancia de la función de supervisión (Repú-
blica Bolivariana de Venezuela);
d. Dar una identidad a los 230 millones de niños sin
un estado civil: Uno de los principales retos de la cri-
sis humanitaria en el Siglo XXI (Francia y Uruguay).
Las delegaciones de Marruecos y de la República Bo-
livariana de Venezuela retiraron sus propuestas antes
de la votación. La Asamblea procedió a una votación
nominal sobre las otras dos propuestas restantes. La
propuesta presentada conjuntamente por Francia y
Uruguay fue adoptada y se añadió a la agenda de la
Asamblea como punto 8.
El 21 de marzo, por la mañana, se desarrolló el debate
sobre el punto de urgencia “Dar una identidad a los 230
millones de niños sin un estado civil: Uno de los prin-
cipales retos de la crisis humanitaria en el siglo XXI”.
Antes del debate, la señora L. Dumont (Francia), co-
autora de la propuesta conjunta, hizo una breve pre-
sentación sobre el punto de urgencia:
Posteriormente, tres oradores hicieron uso de la pala-
bra durante el debate, delegados de Bélgica, México y
los Emiratos Árabes Unidos:
• Reiteraron que todos los niños, en particular los
afectados por la guerra y el conflicto, deben ser de-
bidamente registrados para poder disfrutar de todos
sus derechos en toda su vida.
• Se hizo referencia al “Taller parlamentario Uip-
UNICEF sobre el derecho a la identidad: Promo-
ción de registro universal de nacimientos en Améri-
ca Latina y el Caribe”, celebrado en Lima, Perú, en
junio de 2013. Se recordó a los miembros de la Uip
que los parlamentarios en ese taller acordaron tra-
bajar para crear un registro universal de nacimien-
tos.
• Otros delegados hicieron hincapié en que era ne-
cesaria una atención especial para los niños en si-
tuaciones de conflicto, la guerra o que viven en pa-
íses extranjeros tras la migración forzada.
• Se subrayó la urgencia de aprobar leyes sobre la
naturalización, de modo que los niños sin una iden-
tidad puedan disfrutar de sus derechos en el país en
el que viven.
El coautor de la propuesta, el señor R. Martínez Huel-
mo (Uruguay), subrayó que los parlamentarios no só-
lo deben debatir, deben tomar las acciones necesarias
a través de la legislación y difundir sus ideas en todo
el mundo.
La asamblea remitió el punto de urgencia a un comité
de redacción y el 22 de marzo, la asamblea aprobó por
unanimidad la resolución sobre el punto de urgencia.
4.5. Debate general: Rejuvenecer la democracia: dar la
palabra a los jóvenes.
Durante los tres días de debate, los representantes de
95 parlamentos miembros, cuatro miembros asociados
y seis observadores permanentes, dialogaron y deba-
tieron sobre el tema. El debate les dio la oportunidad
de intercambiar puntos de vista sobre las formas de re-
activar el interés de los jóvenes en la política en gene-
ral y el funcionamiento de los parlamentos, en particu-
lar.

El debate general fue introducido por una serie de ora-
dores de alto nivel, quienes compartieron los tópicos
siguientes:
• Se hizo hincapié en la importancia de la participa-
ción de los jóvenes en la toma de decisiones a nivel
nacional. La necesidad de promover estructuras di-
rigidas por jóvenes en el parlamento y capacitar a
los parlamentarios jóvenes. La participación de los
jóvenes en todos los niveles de gobierno fortalece-
ría la rendición de cuentas y la implementación de
los compromisos internacionales.
• Se subrayó la importancia de proporcionar una
perspectiva de género y una perspectiva de la ju-
ventud en la labor del parlamento.
• Las democracias deben renovarse constantemente
a través de una mayor inclusión y representación.
Tanto las mujeres como los jóvenes menores de 30
años están insuficientemente representados. En par-
ticular, las mujeres que no pueden ejercer sus dere-
chos políticos debido a los desafíos que enfrentan,
tales como los estereotipos de género y la discrimi-
nación. Con el fin de abrir el parlamento para las
mujeres jóvenes, el status quo debe cambiar. El
mensaje que la política es para todo el mundo debe
ser promovido. Los parlamentos necesitan para
cambiar la forma de trabajar con el fin de ser más
sensibles al género.
• La paradoja entre el creciente desarrollo de las
instituciones democráticas y la disminución de la
confianza que los jóvenes tienen hacia las personas
públicas. Para hacer frente a esta paradoja, las de-
mocracias necesitan adaptarse al entorno digital que
está incidiendo en la forma de comunicarnos y en
que vivimos. Los parlamentos deben utilizar las
nuevas tecnologías para realizar una conexión con
el mundo en línea y llevar la democracia a los ciu-
dadanos.
• El Foro de Jóvenes Parlamentarios de la Uip había
hecho recomendaciones sobre la manera de reme-
diar la situación, por ejemplo, mediante el aumento
de la representación juvenil y capacitar a los jóve-
nes a participar en la política de manera más eficaz.
• Los parlamentarios de todas las edades deben des-
empeñar un papel en la eliminación de las barreras
para promover la inclusión. A los jóvenes se les de-
be permitir tomar más responsabilidades para el
bien público.
• Las personas menores de 30 años de edad ahora
constituían la mayoría de la población mundial. Co-
mo tales, los jóvenes eran no sólo el futuro, sino
también el presente. Los políticos no deberían estar
trabajando para la juventud como un favor. En su
lugar, deben aprovechar las cualidades de los jóve-
nes para apoyar a las instituciones políticas existen-
tes. En suma, los jóvenes fueron la fuerza motriz
clave que podría lograr el rejuvenecimiento demo-
crático.
• Las nuevas tecnologías de la información pueden
utilizarse como vehículos para mejorar la participa-
ción juvenil. Los parlamentarios deben usar las he-
rramientas que les permitan gestionar peticiones en
línea, crear ayuntamientos virtuales e interactuar en
tiempo simultáneo con los gobernados. Ello, acom-
pañado de una manera más auténtica de hacer polí-
tica, a la par de fomentar la participación política de
los jóvenes, reduciendo las edades de elegibilidad
para votar y ser votados.
4.6. Trabajos en los comités permanentes
Comité Permanente sobre Paz y Seguridad Inter-
nacional.
El Comité Permanente sobre Paz y Seguridad Interna-
cional celebró cuatro sesiones del 20 al 22 de marzo.
En su primera sesión, el Comité examinó un memo-
rándum explicativo sobre el Terrorismo y el proyecto
de resolución titulado: La necesidad de mejorar la co-
operación mundial contra la amenaza a la democracia
y los derechos individuales, redactado conjuntamente
por los co-Relatores Sra. C. Guittet (Francia) y el Sr.
K. Hari Babu (India).
El proyecto de resolución fue presentado a la Asam-
blea, reunida en sesión plenaria, en la tarde del 23 de
marzo y se aprobó por consenso. El título de la resolu-
ción fue modificado por la Asamblea a: Terrorismo: La
necesidad de mejorar la cooperación internacional
contra la amenaza a la democracia y los derechos hu-
manos.

Comité Permanente sobre el Desarrollo Sostenible,
Finanzas y Comercio.
El Comité Permanente sobre el Desarrollo Sostenible,
Finanzas y Comercio realizó tres sesiones del 20 al 22
de marzo.
El comité permanente tuvo ante sí un memorando ex-
plicativo y proyecto de resolución, titulado Garantizar
una protección duradera contra la destrucción y el de-
terioro del patrimonio cultural material e inmaterial
de la humanidad, preparado conjuntamente por los co-
relatores, A. Destexhe (Bélgica) y H. Cuscús (Marrue-
cos).
En su última sesión, el 22 de marzo, el comité perma-
nente aprobó por unanimidad el proyecto consolidado.
El proyecto de resolución fue presentado a la asamblea
en su sesión plenaria en la tarde del 23 de marzo y fue
aprobado por unanimidad.
En la sesión final, a propuesta de la mesa, el comité
permanente aprobó la promoción de una mayor coo-
peración internacional sobre los Objetivos para el De-
sarrollo Sostenible, en particular, sobre la inclusión fi-
nanciera de las mujeres como motor de desarrollo.
Comité Permanente sobre Democracia y Derechos
Humanos
El Comité Permanente sobre Democracia y Derechos
Humanos celebró dos sesiones el 21 y 22 de marzo
2016.
En su primera sesión, la comisión aprobó el nom-
bramiento de los dos correlatores para su próxima
resolución, señora S. Líneas (Australia, en sustitu-
ción de la señora L. Markus) y el señor M. Kilonzo
junior (Kenia). Los coponentes participaron en un
debate interactivo sobre el tema de la próxima reso-
lución del comité, la libertad de las mujeres para
participar plenamente en los procesos políticos, de
manera segura y sin interferencias: La creación de
asociaciones entre hombres y mujeres para lograr es-
te objetivo.
En su segunda sesión, la comisión celebró un debate
abierto sobre los Parlamentos: Construcción de Aso-
ciaciones con Responsabilidad.
Comité Permanente sobre Asuntos de las Naciones
Unidas
Durante la primera sesión de la Comisión, los miem-
bros comentaron sobre el nuevo proceso para la se-
lección del Secretario General de las Naciones Uni-
das,
Los participantes pidieron a la Uip transmitir las si-
guientes tres preguntas a todos los candidatos que se
postulan para el cargo de Secretario General de la
ONU:
a. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
tendrá éxito si los miembros del parlamento están
involucrados en el desarrollo de planes de acción
nacionales, seguimiento de la aplicación y la aline-
ación de los presupuestos y la legislación con la
Agenda. Como Secretario General de las Naciones
Unidas ¿abogaría por la participación parlamentaria
en la aplicación de las nuevas Metas de la Agenda
2030 para el Desarrollo entre los Estados miem-
bros?
b. En numerosas resoluciones de la Asamblea Ge-
neral de la ONU e informes de su Secretario Gene-
ral recomiendan una fuerte relación entre las Na-
ciones Unidas y los parlamentos nacionales, así
como con la Uip. Como Secretario General de la
ONU ¿qué acciones específicas tomaría usted para
fortalecer estas relaciones a nivel mundial y nacio-
nal para servir con mayor eficacia a la gente?
c. Como representantes populares, los parlamenta-
rios quieren asegurar un proceso más democrático
para la selección del Secretario General de la ONU.
¿Qué papel pueden desempeñar los parlamentarios,
a través de la Uip, en este proceso?
En la segunda sesión, la comisión recibió información
sobre los arreglos institucionales para el estableci-
miento de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible,
ODS.
Se acordó que cada primera sesión anual del comité
permanente se utilizaría para:
I. Hacer un balance de los progresos mundiales en
los ODS (informes de la ONU);

II. Preparar los parlamentos de los exámenes volun-
tarios nacionales por el Foro de alto nivel político
sobre el desarrollo sostenible;
III. Alentar a los parlamentos para realizar una au-
to-evaluación de su capacidad para poner en prácti-
ca las ODS y compartir las mejores prácticas.
5. Resoluciones
5.1. Del documento final del debate general sobre el
tema: Rejuvenecer la democracia, dar la palabra a los
jóvenes.
En la sesión final en la tarde del 23 de marzo, la Asam-
blea tuvo a su disposición los resultados de los traba-
jos de las comisiones permanentes, así como el docu-
mento final del debate general.
Reafirmamos los valores fundamentales de los parla-
mentos democráticos. Estos valores consisten en:
• Procurar representar las diversidad social y políti-
ca del país;
• Ser abierto a todos los ciudadanos y transparente
en la conducción de los asuntos parlamentarios;
• Escuchar a todos nuestros ciudadanos y rendirles
cuentas; y
• Actuar con eficacia en nuestro trabajo.
Nos comprometimos a estudiar las medidas que nos
permitan:
• Renovar y actualizar el perfil de las personas que
ejercen un mandato político, a fin de que los parla-
mentos y otros órganos de toma de decisión reflejen
más las diversidades sociales y políticas de la so-
ciedad;
• Incrementar la representación de los jóvenes en
nuestros parlamentos, en particular instaurando
cuotas, revisando las restricciones relativas a la
edad legal para presentarse como candidatos, refor-
zando el apoyo de los partidos políticos, confiando
las posiciones de liderazgo a los jóvenes parlamen-
tarios y haciendo de ellos modelos a seguir por los
demás jóvenes; una atención particular debe ser da-
da a la situación y a las necesidades de las mujeres
jóvenes;
• Reformar nuestros procesos parlamentarios y
nuestras políticas internas a fin de tornarlos más re-
ceptivos a las necesidades de los más jóvenes de en-
tre nosotros, hombres y mujeres, en particular,
adoptando políticas de lucha contra el acoso, refor-
mando la licencia por paternidad, poniendo en prác-
tica el voto por procuración;
• Promover la utilización de nuevas tecnologías pa-
ra aumentar la transparencia y la responsabilidad;
recurrir a métodos innovadores como las peticiones
en línea, las audiencias y las presentaciones por te-
leconferencia, las interacciones y los votos en línea
para incitar a los ciudadanos –y en particular a los
jóvenes– a participar en los procesos parlamenta-
rios;
• Establecer comisiones especializadas sobre los jó-
venes y las redes de jóvenes parlamentarios, a fin de
tener más en cuenta el punto de vista de los jóvenes
en los trabajos del parlamento; abrir los debates
parlamentarios a los jóvenes, en particular por me-
dio de consultas y audiencias parlamentarias, pero
también estableciendo contactos con los parlamen-
tos y los consejos de jóvenes, las asociaciones de
estudiantes y las ONG de jóvenes;
• Asegurar la promoción de la conciencia política en
los programas escolares por medio de la educación
cívica e iniciativas concretas, simulando, por ejem-
plo, la organización de un parlamento, de una vota-
ción o de debates políticos; crear parlamentos y
consejos de jóvenes para aquellos que aún no están
en edad de votar y alentar la participación de los jó-
venes en la vida política, bajando la edad para vo-
tar;
• Facilitar la participación de los jóvenes parlamen-
tarios en los debates y los foros internacionales, en
particular en la Uip, incluyendo sistemáticamente al
menos un joven parlamentario, hombre o mujer, en
las delegaciones;
• Utilizar el Día Internacional de la Democracia (15
de septiembre) para celebrar los éxitos de la demo-
cracia y enfrentar sus desafíos.

Que es nuestro deber rejuvenecer la democracia a fin
de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las
generaciones futuras. A estos efectos, debemos movi-
lizar la creatividad, la energía y el entusiasmo de nues-
tros ciudadanos, y en particular de los jóvenes hom-
bres y mujeres. Es el momento de actuar y nosotros no
podemos esperar que otra generación lo haga.
5.2. Punto de urgencia: Dar una identidad a los 230 mi-
llones de niños sin Estatuto Civil: Uno de los desafíos
más grandes de la crisis humanitaria del siglo XXI.
De la resolución adoptada por unanimidad por la 1348
Asamblea de la Uip, Lusaka (Zambia), 23 de marzo de
2016, la Unión Interparlamentaria:
1) Alarmada por la existencia, según UNICEF, de
más de 230 millones de niños menores de cinco
años sin identidad jurídica por no haber sido decla-
rado su nacimiento y por el hecho de que uno de ca-
da siete niños registrados en el mundo no dispone
de un certificado de nacimiento que atestigüe su
identidad,
2) Observando que, en ausencia de un estatuto civil,
estos niños son seriamente afectados durante toda
su vida (escuela, votación, matrimonio, atribución
de beneficios sociales, herencia, etc.) y son víctimas
de tráfico (adopción ilegal, prostitución, redes cri-
minales), y que es agravado aún más en las situa-
ciones de crisis humanitaria,
3) Considerando que el poseer un estatuto civil con-
fiable, exhaustivo y duradero es la condición previa
y necesaria para el establecimiento de listas electo-
rales creíbles y, en consecuencia, para la legitimi-
dad de los procesos electorales,
4) Preocupada por los “agujeros negros” en las es-
tadísticas causados por la ausencia de registro de
estos niños, que perturban la planificación y la ges-
tión de los servicios públicos de la infancia,
5) Recordando las diferentes disposiciones del de-
recho internacional, en particular;
• El artículo 24, párrafo 2, del Pacto Internacio-
nal de los Derechos Civiles y Políticos, adopta-
do el 16 de diciembre de 1966 por la Asamblea
General de las Naciones Unidas,
• El artículo 7, párrafo 1, de la Convención sobre
los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 20 de no-
viembre de 1989, el Objetivo 16 de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible, respaldado fuertemen-
te por la Uip, cuya meta 9 pide garantizar para
2030 “a todos una identidad jurídica, en particu-
lar a través de la inscripción de los nacimientos”,
• Las Convenciones de Ginebra de 1949 y sus
protocolos, en particular el Cuarto Convenio re-
lativo la protección de personas civiles en tiem-
po de guerra,
• El Protocolo de 1977 relativo a la protección
de las víctimas de los conflictos armados inter-
nacionales;
6) Alarmada también por el enorme impacto que
tiene la crisis humanitaria, particularmente en situa-
ciones de conflicto, sobre los grupos más vulnera-
bles, en particular las mujeres y los niños,
7) Convencida de la absoluta necesidad de atender
plenamente las necesidades de estos niños en mate-
ria de asistencia y protección en el marco de los
mandatos de las operaciones de restablecimiento,
mantenimiento y consolidación de la paz:
1. Llama a los parlamentos a pedir a sus gobiernos
que establezcan un servicio de información para
los padres sobre la necesidad de inscribir a los ni-
ños en su nacimiento y suprimir todos los obstá-
culos a la inscripción de los niños en el registro de
estado civil sin distinción de nacionalidad, raza,
etnia, idioma, religión o condición social;
2. Invita a los parlamentos a adoptar leyes que
garanticen la emisión gratuita de los certificados
de nacimiento o, al menos, que reduzca al míni-
mo el costo de la inscripción del nacimiento;
3. Llama a acercar lo más posible las oficinas de
estado civil de los hogares, distribuyéndolos en
todo el país con una cobertura lo más amplia po-
sible;
4. Recomienda a los parlamentos que adopten
leyes para autorizar a las n1uJeres a inscribir
ellas mismas los nacimientos;

5. Llama a apoyar la implementación de aplica-
ciones de telefonía móvil que permitan a las per-
sonas autorizadas (parteras, jefes de aldeas, di-
rectores de escuela, por ejemplo) a inscribir los
nacimientos;
6. Invita a los parlamentos a promover campa-
ñas de regularización de los niños sin identidad
a través de audiencias públicas que se desplacen
de pueblo en pueblo;
7. Pide a los parlamentos que aseguren un finan-
ciamiento adecuado para el registro civil, pre-
viendo en lo posible evolucionar hacia la digita-
lización de la inscripción;
8. Exhorta más particularmente a las partes en
los conflictos armados a respetar las escuelas y
los hospitales, a facilitar el acceso irrestricto de
la asistencia humanitaria y a que brinden al per-
sonal humanitario todas las facilidades para el
cumplimiento de su labor;
9. Insta a los gobiernos ya las partes en conflic-
to a cumplir con sus obligaciones de conformi-
dad al derecho internacional, incluyendo el de-
recho internacional de los derechos humanos y
el derecho internacional humanitario, en particu-
lar a las obligaciones estipuladas en las Conven-
ciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos adi-
cionales de 1977 y 2005;
10. Exhorta a la Uip a comprometerse a seguir la
evolución de este tema.
5.3. Terrorismo: la necesidad de reforzar la coopera-
ción mundial contra la amenaza a la democracia y los
derechos individuales.
Preocupada por el hecho de que las personas cataloga-
das como terroristas a nivel internacional por la ONU
no están siendo enjuiciadas por los Estados Miembros
de la ONU y continúan desplazándose libremente, la
Unión Interparlamentaria:
1. Exhorta a las personas a abstenerse de invocar la
religión, el patrimonio religioso y la cultura para
cometer actos terroristas, ya que esto alimenta los
prejuicios religiosos y culturales;
2. Llamas la creación de un diálogo cultural ten-
diente a prevenir el extremismo y a combatir el te-
rrorismo, con el fin de favorecer una reunión de las
mentes entre las diferentes culturas basadas en las
perspectivas intelectuales y culturales y de apoyo a
los esfuerzos coordinados a nivel mundial para lu-
char contra el extremismo y el terrorismo;
3 .Llama también a promover la tolerancia y la mo-
deración, y subraya la necesidad de tomar medidas
a nivel legislativo y ejecutivo para combatir el odio
contra las minorías étnicas y religiosas en todos los
países, y para garantizar la protección necesaria de
los lugares de culto, al igual que el respeto de los li-
bros sagrados y los símbolos religiosos;
4. Subraya la absoluta necesidad de reforzar la coo-
peración internacional y de promover el intercam-
bio de información entre los parlamentos, a fin de
luchar eficazmente contra el terrorismo y desman-
telar las redes terroristas;
5. Insta a los parlamentos a adoptar medidas a fin de
prevenir la ejecución, la planificación y el financia-
miento de todo acto terrorista contra todo Estado,
cualquieras sean los motivos;
6. Llama a financiar los programas de educación,
así como las iniciativas de las comunidades y de la
sociedad civil –en particular aquellas que hayan re-
sultado positivas sobre el empoderamiento de los
jóvenes y las mujeres– que tienden a evitar el surgi-
miento de comportamientos extremistas que puedan
llevar a los individuos a participar en los actos de
terrorismo, y tendientes a construir una cultura de
tolerancia y de paz en el seno de nuestras socieda-
des;
7. Llama también a financiar las campañas conoci-
das como “contra-discurso”, destinadas a contra-
rrestar la propaganda de organizaciones terroristas,
en particular en las redes sociales e Internet, así co-
mo en las escuelas y las instituciones religiosas;
8. Exhorta a los parlamentos a obligar a los provee-
dores a asumir la responsabilidad que representa la
más grande plataforma de comunicación de nuestro
tiempo, para facilitar los procedimientos de notifi-
cación y retirada y para transmitir los contenidos
claramente criminales a los organismos de aplica-

ción de la ley, cuando esto sea necesario, después de
un examen jurídico basado en los criterios del Esta-
do de derecho, permitiendo así abrir procesos pena-
les eficaces;
9. Insta a los parlamentos a intercambiar las buenas
prácticas y los conocimientos jurídicos y técnicos,
tanto en forma preventiva, para luchar contra la ra-
dicalización de ciertos sectores de la población, co-
mo en forma reactiva, para asegurar la desradicali-
zación;
10. Recomienda que las disposiciones penales rela-
tivas a los actos de terrorismo o a las actividades te-
rroristas sean redactadas de manera precisa y clara
a fin de asegurar la eficacia de las acciones en jus-
ticia y la coordinación internacional de la lucha an-
titerrorista, y subraya que los derechos fundamenta-
les y los principios relativos a la equidad de los
procesos penales sobre la base de procesos regula-
res deben ser garantidos, en particular en lo que
concierne a la libre circulación y la libertad de con-
ciencia y de culto, la protección contra todo arresto
arbitrario, el derecho a la vida privada y el derecho
a la presunción de inocencia;
11. Recomienda también que las disposiciones pe-
nales relativas a los actos de terrorismo sean aplica-
das a los menores de manera que tenga en cuenta la
capacidad de readaptación de estos últimos, en par-
ticular en el marco de la determinación de la pena;
12. Pide a los parlamentos que penalicen no sola-
mente los actos de terrorismo, tal como los definen
las resoluciones del Consejo de Seguridad de la
ONU, sino también el proyecto de cometer tales ac-
tos, así como la ayuda o la facilitación pasiva o ac-
tiva para la ejecución de estos actos, y de incluir en
su legislación la obligación de enjuiciar o extraditar
en vista de su enjuiciamiento a las personas acusa-
das de actos o de actividades terroristas;
13. Considera indispensable penalizar también las
actividades de reclutamiento y de formación de te-
rroristas y de los que los apoyan, así como la inci-
tación a cometer actos de terrorismo, en particular a
través de reuniones, de las redes sociales electróni-
cas o más ampliamente en Internet, asegurando al
mismo tiempo que se adopten medidas en propor-
ción a la amenaza, en particular respecto a los aten-
tados a la libertad de expresión y a los derechos hu-
manos;
14. Pide a los parlamentos que penalicen la crea-
ción, el mantenimiento o el alojamiento intencional
de sitios web identificados como terroristas o que
apoyan intencionalmente, directa o indirectamente,
las actividades terroristas, así como la descarga in-
tencional de documentos o programas de carácter
terrorista con el fin de cometer crímenes terroristas;
15. Pide también a los parlamentos que penalicen
el acto de viajar al exterior o el intento de hacer-
lo, con el fin de cometer o ayudar a cometer un
acto de terrorismo, para participar, dispensar o re-
cibir entrenamiento relacionado con el terrorismo,
para facilitar los desplazamientos de los comba-
tientes terroristas, para reclutar combatientes te-
rroristas o para entrenar terroristas o ayudar a en-
trenarlos;
16. Recomienda fuertemente buscar las modalida-
des legales que permitan suprimir las prestaciones
sociales a los individuos que partieron al extranjero
para apoyar o convertirse en combatientes terroris-
tas;
17. Pide a los parlamentos que autoricen a las auto-
ridades competentes encargadas de la prevención,
detección, investigación o enjuiciamiento de los de-
litos terroristas o de delitos graves a recabar infor-
mación sobre los pasajeros de avión antes del co-
mienzo de su viaje, e imponer a las compañías
aéreas o las agencias de viaje que comuniquen con
antelación, enferma electrónica, los registros sobre
los pasajeros y sus documentos de viaje;
18. Pide también a los parlamentos permitir a las
autoridades administrativas confiscar los documen-
tos de viaje de los combatientes terroristas (retiro
temporal, suspensión, confiscación del pasaporte o
documentos de viaje, incluidas las personas meno-
res) o a tomar toda medida que permita cancelar con
urgencia su viaje;
19. Pide además a los parlamentos que aprueben la
conexión del sistema electrónico de seguridad na-
cional de su Estado al sistema mundial de comuni-
cación policial 1-24/7 y a las bases de datos de la
Organización Internacional de la Policía Criminal

(Interpol) y que asignen los fondos necesarios para
hacer esto;
20. Llama a los parlamentos rever su legislación
con el fin de impedir la dispensación de toda ayuda
o facilidad financiera a los combatientes terroristas
y penalizar el financiamiento del terrorismo como
tal;
21. Recomienda a este respecto prever en la ley la
posibilidad de: Primero congelar rápidamente los
activos y las cuentas bancarias utilizadas o desti-
nadas a ser utilizadas por los terroristas, sus cóm-
plices o sus partidarios; segundo prohibir la trans-
ferencia o la recolección de fondos destinados a
ayudar directa o indirectamente a los combatien-
tes terroristas, sus cómplices o sus partidarios o
las organizaciones terroristas; tercero facilitar el
intercambio de información sobre las transaccio-
nes y los flujos financieros entre los Estados, en
particular por medio de protocolos de intercambio
establecidos por las organizaciones internaciona-
les reconocidas, tales como Interpol, o por acuer-
dos bilaterales;
22. Nota la necesidad de dotar a los Estados de los
medios financieros, humanos y jurídicos necesarios
para permitir a las autoridades competentes asegu-
rar la vigilancia de las organizaciones terroristas y
de las personas susceptibles de cometer actos de te-
rrorismo o de ayudarlos, a fin de llevar a la justicia
a los combatientes terroristas, sus cómplices y par-
tidarios, o a arrestarlos antes de que actúen;
23. Llama a los parlamentos a promover la coope-
ración internacional de las fuerzas de seguridad, de
los servicios de inteligencia y de los agentes de
aduana y de inmigración, en particular centralizan-
do y coordinando los intercambios de información,
autorizando la ratificación rápida de los tratados ex-
tradición concluidos entre los Estados de Origen de
tránsito y de destino de los combatientes terroristas,
controlando su buena aplicación sobre la base de
acuerdos jurídicamente vinculantes relativos al res-
peto del Estado de derecho y de las normas en ma-
teria de protección de los datos, a fin de prevenir to-
da utilización abusiva de la legislación sobre la
inmigración y sobre el derecho de asilo con fines te-
rroristas;
24. Pide a los parlamentos que elaboren las leyes,
acompañadas de los fondos apropiados, que permi-
tan a las víctimas de los actos de terrorismo ejercer
su derecho a la reparación respecto de aquellos que
han aportado una ayuda financiera o logística a los
terroristas, estableciendo un mecanismo de ayuda y
de apoyo a estas víctimas que tenga en cuenta las
necesidades específicas de las mujeres y de las ni-
ñas víctimas;
25. Insta a los parlamentos a intensificar sus esfuer-
zos para reducir la pobreza, luchar contra las discri-
minaciones hacia los desempleados, en particular
los jóvenes, a fin de asegurar el acceso de los niños
y las niñas a una enseñanza de calidad y el acceso
de todos a los servicios básicos; para combatir el ra-
cismo, y todas las formas de discriminación, en par-
ticular aquellas ligadas al desempleo, al género y a
las desigualdades sociales, que constituyen un te-
rreno fértil para la propagación del terrorismo;
26. Recibe con satisfacción la iniciativa del secreta-
rio general de la ONU, toma nota de su Plan de Ac-
ción para la prevención del extremismo violento y
alienta a los parlamentos a asegurar la implementa-
ción y su éxito, paralelamente a los esfuerzos des-
plegados en el marco de la Agenda de Desarrollo
Sostenible 2030, en particular, su Objetivo 16;
27. Insta a los parlamentos a comprometerse a favor
del empoderamiento de las mujeres como medio de
prevenir y combatir el terrorismo en todas sus for-
mas, en particular, garantizando la participación
plena de las mujeres y de los jóvenes en la toma de
decisión y su independencia económica;
28. Pide a la Uip que promueva el intercambio de
información y la cooperación entre los parlamentos
y facilite el diálogo entre los profesionales y los
parlamentarios, estableciendo un foro donde los
parlamentarios y los órganos de las Naciones Uni-
das que se ocupan de la lucha antiterrorista puedan
interactuar; con el fin de compartir las buenas prác-
ticas a nivel mundial y regional sobre las medidas
de confianza que favorezcan la paz, así como la es-
tabilidad y la seguridad internacionales, y de asegu-
rar que las mujeres y los jóvenes participen plena-
mente en estos esfuerzos, en el respeto de la
soberanía de cada Estado.

5.4. Asegurar una protección duradera del patrimonio
cultural material e inmaterial de la humanidad contra
la destrucción y el deterioro.
Considerando que los parlamentos disponen de pode-
res importantes de impulsión, legislativo y de control
sobre las medidas tomadas por el Ejecutivo para per-
mitir que las recomendaciones mencionadas debajo
sean implementadas de manera efectiva:
Conflictos armados y terrorismo
1. Insta a los Estados a ser parte de la Convención
de La Haya de 1954 y de sus dos Protocolos, y a
trasponer las disposiciones de estos instrumentos en
el marco jurídico nacional, según sea el caso;
2. Alienta a los parlamentos a adoptar una regla-
mentación completa que prevea medidas de protec-
ción de los bienes culturales a tomar en caso de con-
flicto armado, pero también en caso de desastres o
de situación de urgencia;
3. Pide a los parlamentos que aseguren que todas las
partes en un conflicto armado respeten los bienes
culturales conforme a las normas del derecho inter-
nacional humanitario y al marco jurídico formado
por las convenciones culturales que éstos han ratifi-
cado;
4. Recomienda el establecimiento de los mecanis-
mos necesarios para enjuiciar sistemáticamente a
los autores de actos de destrucción del patrimonio
cultural y recomienda también definir efectivamen-
te los actos de destrucción intencional en crimen de
guerra, de acuerdo con el artículo 8.2 del Estatuto
de Roma y la resolución 2199 del Consejo de Se-
guridad de la ONU, al igual que las Convenciones
de Ginebra y sus Protocolos adicionales, según sea
el caso;
5. Subraya a este respecto la importancia de conce-
bir un marco propicio para la cooperación penal in-
ternacional y facilitar el desarrollo de procedimien-
tos de cooperación judicial entre los Estados, que es
esencial para el enjuiciamiento de los autores de los
crímenes más graves;
6. Alienta a los parlamentos a procurar que se ponga
acento en la formación del personal de los museos y
de otras instituciones que alojan bienes culturales
para que, en caso de guerra, desastres naturales o ca-
tástrofes de gran amplitud, estas personas puedan
determinar las prioridades y las modalidades de una
acción de salvaguarda y protección de urgencia;
7. Invita a los parlamentos a legislar de manera de
anticipar las situaciones potenciales de conflicto ar-
mado estableciendo un inventario y un plan de ur-
gencia para el almacenamiento o la evacuación del
patrimonio material y la protección del patrimonio
inmobiliario;
8. Propone incluir la protección de los sitios cultu-
rales e históricos en las operaciones de manteni-
miento de la paz multilaterales;
Saqueo, tráfico y financiamiento del terrorismo
9. Exhorta a los Estados a ser parte de la Conven-
ción de la UNESCO de 1970, de la Convención de
2001 sobre la protección del patrimonio cultural
subacuático, así como del Convenio de Unidroit de
1995; y a trasladar las disposiciones de estos instru-
mentos al marco jurídico nacional;
10. Recomienda a los parlamentos que aseguren
que los Estados procedan a un inventario del con-
junto del patrimonio importante, en el sentido am-
plio del término, para grabar la totalidad del inven-
tario en microfichas y CD-ROM en varias copias
seguras;
11. Recomienda también crear, sobre la base del in-
ventario, las condiciones necesarias para la realiza-
ción de estudios regulares y de seguimiento de las
denuncias de saqueo presentadas;
12. Invita a los parlamentos a establecer un órgano
nacional de lucha contra el tráfico de bienes cultu-
rales cuyo mandato se extendería a los saqueos en
el territorio nacional y en alta mar;
13. Pide que cada parlamento asegure que se esta-
blezcan registros para los profesionales del merca-
do de arte en los que éstos últimos deberán indicar
la procedencia de los objetos que compran;
14. Exhorta a los parlamentos a recomendar tomar
todas las medidas necesarias, incluyendo el estable-

cimiento de servicios especializados en la policía y
la aduana encargados de luchar contra el robo de
bienes del patrimonio cultural y de la represión del
tráfico ilícito;
15. Alienta a los parlamentos a apoyar toda iniciati-
va de cooperación bilateral o internacional, en cola-
boración con Interpol y la Organización Mundial de
Aduanas;
16. Alienta también a los parlamentos a abogar por
la implementación efectiva de la resolución 2199
del Consejo de Seguridad de la ONU, que establece
vínculos entre el tráfico ilícito de objetos culturales
y el financiamiento del terrorismo;
17. Invita a los parlamentos a legislar o a adoptar
mecanismos administrativos conforme al instru-
mento práctico titulado “Medidas elementales rela-
tivas a los objetos culturales puestos en venta en In-
ternet”, elaborado por la UNESCO en cooperación
con Interpol y el Consejo internacional de Museos;
18. Recomienda a los parlamentos, en particular a
los de países importadores, a abogar por la instau-
ración de un control de la circulación de los bienes
culturales, estableciendo un sistema de certificados
de exportación sin los cuales un bien cultural no po-
dría salir de su territorio de origen o ser transferido
a otro país bajo pena de sanciones penales;
19. Recomienda también la adopción de medidas de
urgencia que prohíban las importaciones cuando el
patrimonio de un Estado parte esté gravemente
amenazado por saqueos intensivos de bienes ar-
queológicos y etnológicos;
Turismo masivo
20. Invita a los parlamentos a tomar las medidas
adecuadas para el establecimiento de una regula-
ción de los flujos turísticos con una cuota de visi-
tantes por día y por franja horaria, después de haber
determinado el patrimonio por el cual dichas medi-
das se imponen;
21. Alienta el establecimiento más sistemático de
perímetros de protección para prevenir el daño per-
manente o a largo plazo del patrimonio físico, cul-
tural y ambiental de un país;
22. Pide a los parlamentos considerar la posibilidad
de limitar el número de visitantes en los museos y
en los sitios nacionales más frecuentados, con el do-
ble objetivo de proteger el patrimonio y garantizar
la calidad de las condiciones de visita;
23. Invita a los parlamentos a entablar consultas con
las autoridades de los museos y las demás autorida-
des encargadas del patrimonio cultural a fin de ase-
gurar que éstos no persigan únicamente objetivos
económicos, sino también que hagan todo lo posi-
ble para asegurar la calidad de las visitas, la protec-
ción de las obras, así como la sensibilización res-
pecto del patrimonio cultural en exhibición;
24. Invita también a los parlamentos a establecer
una política y un reglamento relativo al desarrollo
del turismo sostenible que abordaría también la
cuestión de los guardias o de una policía turística
entre otros, y particularmente la de los cursos de
idiomas;
Crecimiento demográfico y urbanización
25. Invita además a los parlamentos a insistir en su
respectivo país para que se realicen sistemática-
mente estudios de impacto cuando los proyectos
modifiquen el entorno en que se encuentra el patri-
monio, y a adoptar las disposiciones legislativas
que prevean la instauración de un perímetro de pro-
tección en torno a los monumentos más importantes
y la creación de zonas protegidas en los barrios des-
tacados por su carácter histórico o estético;
26. Se compromete a asegurar que el patrimonio
cultural sea respetado y más reconocido en el seno
de la sociedad a través de sistemas y políticas en
materia de enseñanza;
Reforzar la sensibilización
27. Recomienda firmemente tomar medidas de sen-
sibilización, incluyendo el respeto y la protección
del patrimonio en los programas escolares y los
programas de formación militar;
28. Invita a los parlamentos a promover los eventos
de sensibilización del público, tales como “el día
del patrimonio”, y a alentar todas las iniciativas pú-
blicas o privadas en el marco del Día Internacional

de los Monumentos y de los Sitios consagrados al
patrimonio mundial, celebrado el 18 de abril;
29. Alienta a los parlamentos a redactar y a adoptar
programas nacionales de información sobre el pa-
trimonio histórico, incluyendo las actividades de
formación y sensibilización;
30. Invita a los parlamentos a promover la partici-
pación ciudadana en los procesos de gestión del pa-
trimonio en el espíritu de la estrategia enunciada en
la Convención Marco del Consejo de Europa sobre
el valor del patrimonio cultural para la sociedad
(Convención de Faro);
31. Pide a los parlamentos que insistan para que en
paralelo a las medidas tendientes a la restauración
y/o la reparación de los bienes culturales sean esta-
blecidas medidas preventivas de protección cuando
el patrimonio esté en peligro;
32. Invita a los parlamentos a asegurar que las in-
formaciones generales sobre el patrimonio cultural
material, inmaterial y subacuático situado en el te-
rritorio nacional sea puesta a disposición de los ciu-
dadanos;
Conservación del patrimonio
33. Alienta a los parlamentos a hacer todo lo posi-
ble por impulsar y organizar capacitaciones de alto
nivel para la conservación y la protección del patri-
monio en todas sus formas, y a facilitar las activi-
dades de fortalecimiento de las capacidades en ma-
teria de salvaguarda;
34. Alienta también a los parlamentos a promover el
mantenimiento regular del patrimonio de su Estado;
35. Alienta además a los Estados a adoptar una le-
gislación que proteja los monumentos históricos y
los conjuntos arquitectónicos más importantes des-
de el punto de vista de la historia o de la arquitectu-
ra; esta legislación cometería su demolición, des-
plazamiento o restauración a la autorización de la
administración responsable de la protección de los
monumentos históricos; reservaría la gestión gene-
ral de los trabajos a profesionales certificados en
función de sus competencias; autorizaría a la auto-
ridad administrativa a obligar al propietario a reali-
zar los trabajos necesarios para la conservación del
monumento, en contrapartida de una participación
del Estado en el financiamiento de esta restaura-
ción;
36. Pide a los parlamentos que promuevan el desa-
rrollo de capacitación para los técnicos y los exper-
tos en la conservación y restauración de los bienes
materiales e inmateriales que constituyen el patri-
monio cultural, así como la promoción de progra-
mas, becas y foros internacionales para intercam-
biar conocimientos y discutir cuestiones de
actualidad relativas al patrimonio cultural;
37. Pide también a los parlamentos que aseguren que,
en caso de proyectos de restauración de gran ampli-
tud, éstos reciban el apoyo automático de las redes de
expertos nacionales e internacionales, incluyendo las
organizaciones gubernamentales, los establecimien-
tos de enseñanza, las instituciones de investigación y
del sector privado, a fin de, que se realice una eva-
luación de las mejores técnicas a utilizar;
Cambio climático y contaminación
38. Recomienda el establecimiento de consultas con
los expertos, incluidos los especialistas en el patri-
monio cultural y en las técnicas de construcción tra-
dicionales, en previsión del cambio climático y de
sus efectos sobre el patrimonio cultural, a fin de in-
tegrar los conocimientos y las técnicas tradicionales
en los planes de conservación;
39. Recomienda también a los parlamentos hacer lo
necesario para que las consultas relativas a los efec-
tos del cambio climático sobre el patrimonio cultu-
ral tomen también en cuenta los factores externos
ligados a nuestro modo de vida, tal como la conta-
minación, que se suma a los principales efectos y,
por tanto, no pueden ser ignorados;
40. Alienta el establecimiento de evaluaciones na-
cionales del patrimonio clasificado y de los riesgos
potenciales ligados al cambio climático a fin de to-
mar medidas para limitarlos;
41. Llama a reforzar las actividades de sensibiliza-
ción en todo el mundo para prevenir las prácticas
ambientales perjudiciales y atenuar así los efectos
del cambio climático y proteger el patrimonio;

Propuestas de inscripción en la lista del patrimonio
mundial
42. Alienta la sensibilización de las autoridades de
cada país sobre los beneficios potenciales de la ins-
cripción de una parte de los bienes situados en su te-
rritorio en la Lista del Patrimonio Mundial de la
UNESCO y, por tanto, incluir en su Lista Tentativa
los bienes que consideren que constituyen un patri-
monio cultural y/o natural de valor universal excep-
cional;
43. Insta a los parlamentos a hacer todo lo posible a
fin de determinar si ciertas partes del patrimonio no
ameritan beneficiarse de una protección reforzada,
conforme al Segundo Protocolo relativo a la Con-
vención de La Haya de 1954;
44. Exhorta a los Estados a ser parte de la Conven-
ción de la UNESCO para la protección del patrimo-
nio cultural inmaterial (2003), así como de la Con-
venció a sobre la protección y la promoción de la
diversidad de las expresiones culturales (2005) para
completar plenamente el conjunto de los instrumen-
tos normativos internacionales consagrados a la sal-
vaguarda del patrimonio cultural y de la diversidad;
45. Recomienda a los parlamentos alentar a sus go-
biernos a apoyar a otros países proporcionándoles,
cuando sea necesario, un apoyo en términos de ca-
pacitación, de sensibilización sobre la importancia
de la conservación de los bienes culturales, de ini-
ciación sobre las gestiones a emprender ante la
UNESCO y de intercambios de buenas prácticas li-
gadas a la protección del patrimonio;
46. Recomienda también a los parlamentos recordar
a sus gobiernos que la inscripción de los bienes cul-
turales en la Lista de la UNESCO debe ser motiva-
da por criterios objetivos y estar limitadas a aque-
llos que presenten un verdadero interés patrimonial
universal, sin preocupación ninguna relativa al
equilibrio geográfico de los bienes inscritos entre
países o continentes o de consideraciones políticas,
sin lo cual esta Lista correría el riesgo de convertir-
se en infinita y de perder su objetivo inicial.
Atentamente
Diputada Marisol Vargas Bárcena
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
A la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el vier-
nes 22 de abril, a las 11:00 horas, en los salones C y D
del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quorum.
orden del día.
acta de la cuarta reunión ordinaria.
4. Participación del representante del Instituto Na-
cional de Salud Pública sobre los efectos de la con-
taminación atmosférica en la salud.
los siguientes dictámenes:
5.1. Dictamen por el que se aprueba la proposi-
ción con punto de acuerdo por el que se solicita
al secretario de movilidad de la Ciudad de Mé-
xico, con base en un diagnóstico de impacto so-
cial y económico, proponga que las personas
adultas mayores, a partir de los sesenta años, es-
tén exentas del pago para utilizar el sistema Me-
trobús.
5.2. Dictamen por el que se exhorta al jefe de-
legacional en Cuauhtémoc y a la Secretaría de
Obras y Servicios del Gobierno de la Ciudad
de México para que, en el ámbito de sus res-
pectivas competencias, reparen, den manteni-
miento y, en su caso, instalen luminarias en las
calles perimetrales del Hospital General de
México Eduardo Liceaga y del Centro Médico
Siglo XXI.
5.3. Dictamen por el que se exhorta a la Comi-
sión Nacional del Agua para que, en coordina-
ción con las autoridades competentes del gobier-
no de la Ciudad de México, formulen un
programa de rescate integral de las barrancas de

la zona poniente de la ciudad, así como llevar a
cabo campañas de información sobre su cuidado
y protección.
5.4. Dictamen de la proposición con punto de
acuerdo por el que se aprueba solicitar a la Co-
misión de Derechos Humanos del Distrito Fede-
ral, para que capacite y oriente a los servidores
públicos y población en general de la Ciudad de
México en el uso de redes sociales y aplicacio-
nes tecnológicas.
5.5. Dictamen por el que se aprueba el punto de
acuerdo relativo a atender y resolver la proble-
mática del sistema de bombeo para restablecer
el servicio de suministro de agua a las unidades
habitacionales de los Culhuacanes en la delega-
ción Coyoacán de la ciudad de México.
5.6. Dictamen de la proposición con punto de
acuerdo relativo a los pozos de extracción de
agua y hundimientos y agrietamientos del suelo
en Tláhuac.
5.7. Dictamen por el que se solicita a la secreta-
ría de movilidad del distrito federal y a la coor-
dinación de centros de transferencia modal a que
realice un estudio diagnóstico para evaluar la
formulación de un programa integral de trans-
porte y vialidad en la delegación Tláhuac.
5.8. Dictamen por el que se desecha la proposi-
ción con punto de acuerdo relativa a regresar el
decreto de valor ambiental y bosque urbano a la
Ciudad Deportiva Magdalena Mixihuca, así co-
mo transparentar la concesión y construcción
del estadio de béisbol.
ción con punto de acuerdo relativo a derogar el
Reglamento de Tránsito del Distrito Federal.
5.10. Dictamen por el que se desecha la propo-
sición con punto de acuerdo relativa a tomar
las medidas necesarias para reducir las emisio-
nes contaminantes por haber sido ya anuncia-
das por la Comisión Ambiental de la Megaló-
polis y las propias del gobierno de la Ciudad
de México.
ción con punto de acuerdo para exhortar a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal a le-
gislar con el objeto de eliminar del código penal
para el Distrito Federal, el Capítulo V, artículo
287, porque ya ha sido atendido por dicho órga-
no legislativo.
ción con punto di: acuerdo relativo a exentar del
pago de parquímetros a las personas adultas ma-
yores y a las personas con discapacidad por ca-
recer de obligatoriedad jurídica en la normativi-
dad local y federal.
7. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Cecilia Guadalupe Soto González
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la sexta reunión ordinaria, que se efectuará el mar-
tes 26 de abril, a las 9:00 horas, en la zona C del edi-
ficio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia
2. Declaratoria de quórum.
orden del día.
acta correspondiente a la quinta reunión ordinaria.
5. Palabras de bienvenida, por el presidente.

6. Semblanza del coordinador de Ciencia, Tecnolo-
gía e Innovación de la Oficina de la Presidencia de
la República, doctor Elías Micha Zaga.
7. Presentación del doctor Micha Zaga.
8. Invitación del director general de la Agencia Es-
pacial Mexicana, doctor Javier Mendieta Jiménez,
para asistir al Encuentro internacional de miembros
del Parlamento, el domingo 25 de septiembre de
2016, en el marco del sexagésimo séptimo Congre-
so internacional de astronáutica, por realizarse en
Guadalajara, Jalisco.
dictamen sobre la iniciativa que reforma el artículo
40 de la Ley de Ciencia y Tecnología, presentada
por el diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
10. Asuntos generales:
a) Cierre de los trabajos de la comisión corres-
pondientes al segundo periodo ordinario de la
LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
11. Clausura.
Atentamente
Diputado José Bernardo Quezada Salas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y ORDENA-
MIENTO TERRITORIAL
A la quinta reunión ordinaria, que se realizará el mar-
tes 26 de abril, a las 9:00 horas, en el salón B del edi-
ficio G.
Orden del Día
I. Bienvenida, por el presidente de la comisión.
II. Lista de asistencia y declaración del quórum.
III. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del
día.
IV. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la
cuarta reunión ordinaria de la Comisión.
V. Lectura y aprobación en su caso del dictamen de
la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 32 de la Ley General de Asentamientos Hu-
manos, presentada por la diputada Delia Guerrero
Coronado, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, con número
de expediente 828.
VI. Lectura y aprobación, en su caso, del proyecto
de dictamen de la iniciativa con proyecto de decre-
to que reforma los artículos 3o., 8o. y 9o. de la Ley
General de Asentamientos Humanos, presentada
por la diputada María Bárbara Botello Santibañez,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Re-
volucionario Institucional, con número de expe-
diente 2228.
VII. Lectura y aprobación, en su caso, del proyecto
de dictamen de la proposición con punto de acuer-
do por el que se exhorta a los titulares del Poder
Ejecutivo, de la Sedatu, de la Sedesol y de la SEP,
para que en sus políticas y programas se otorgue
prioridad en la atención a las familias cuyas vivien-
das carecen de baño o excusado, así como a las es-
cuelas, estancias infantiles y comedores comunita-
rios que carecen del mismo, presentada por los
Diputados Miguel Ángel Sulub Caamal y Javier
Guerrero García, integrantes del Grupo Parlamenta-
rio del Partido Revolucionario Institucional, con
número de expediente 1492.
VIII. Lectura y aprobación, en su caso, del proyec-
to de dictamen de la proposición con punto de
acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de
Salud, a la Sedesol y a la Sedatu, para que de acuer-
do al PND, instrumenten políticas para la instala-
ción de retretes en las zonas de mayores carencias
sanitarias, presentada por la diputada Maricela Con-
treras Julián, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática, con nú-
mero de expediente 1495.

IX. Lectura y aprobación, en su caso, del proyecto
do por el que se exhorta a la PGJ del estado de
Chiapas, para que en coadyuvancia con el Gobierno
del estado y el Ayuntamiento de la ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, den solución a las demandas interpuestas
en contra del despojo y desconocimiento de la legí-
tima propiedad al que han sido sujetos los habitan-
tes de la colonia Sacramento de Jesús, presentada
por el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodrí-
guez, integrante del Grupo Parlamentario de More-
na, con número de expediente 1630.
X. Lectura y aprobación, en su caso, del proyecto
do por el que se exhorta al Gobierno del estado de
Jalisco, para que coordine la realización de un estu-
dio técnico en la zona oriente de la ciudad de Gua-
dalajara, para resolver el problema vial generado
ante la falta de planeación urbana en donde conver-
gen la avenida Artesanos y las calles de San Pedro
y José María Narváez, presentada por el diputado
Jonadab Martínez García, integrante del Grupo Par-
lamentario de Movimiento Ciudadano, con número
de expediente 1914.
XI. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Di-
rectiva de la Cámara de Diputados.
XII. Fecha de la próxima reunión ordinaria.
XIII. Asuntos generales.
XIV. Clausura.
Atentamente
Diputado Raúl Domínguez Rex
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A la sexta reunión ordinaria, que se efectuará el mar-
tes 26 de abril, a las 9:00 horas, en la sala de juntas del
órgano legislativo convocante (edificio D, tercer piso).
Orden del Día
orden del día.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:
a) Minutas; y
b) Iniciativa.
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reu-
nión.
Atentamente
Diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la reunión plenaria que tendrá verificativo el martes
26 de abril, a las 10:00 horas, en el mezanine, lado sur,
del edificio A, primer piso.
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente

DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la reunión de junta directiva que tendrá lugar el mar-
tes 26 de abril, a las 16:00 horas, en el salón F del edi-
ficio G.
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día.
3. Acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria.
4. Análisis de proyectos de dictamen.
5. Opinión sobre el Informe del Resultado de la Re-
visión y Fiscalización de la Cuenta Pública de 2014,
correspondiente al ramo Energía.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A la quinta sesión de junta directiva, que se realizará
el miércoles 27 de abril a las 10:00 horas, en la sala de
reuniones de la convocante, situada en el edificio F, se-
gundo piso.
Orden del Día
día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta de la
cuarta reunión de junta directiva.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación, de
los proyectos de dictamen:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 134 de la Ley Agraria.
- Proponente: Diputado Hernán de Jesús Orantes
López (GPPRI).
• Iniciativa que expide la Ley Federal de Proce-
dimientos Agrarios.
-Proponente: Diputado Rafael Valenzuela Ar-
mas (GPPAN).
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable y de la Ley Agraria.
- Proponente: Diputada Eva Florinda Cruz Mo-
lina (GPPRD).
• Punto de acuerdo por el que se solicita la in-
mediata regularización de la tenencia de la tie-
rra.
- Proponente: Diputada Fabiola Guerrero Agui-
lar (GPPRI).
rra.
- Proponente: Diputada Isaura Ivanova Pool
Pech (GPPRD).
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Re-
gistro Agrario Nacional a realizar una depura-
ción de padrones.
-Proponente: Diputado Moisés Guerra Mota (GPMC).
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente

DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión con el señor Pascal Saint-Amans, que se
llevará a cabo el miércoles 27 de abril, a las 11:00 ho-
ras, en el salón de protocolo del edificio C.
Orden del Día
I. Bienvenida por parte de la diputada Gina Andrea
Cruz Blackledge, presidenta de la Comisión de Ha-
cienda y Crédito Público.
II. Intervención del señor Pascal Saint-Amans, di-
rector del Centro de Política y Administración Tri-
butaria de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos.
III. Intervención de los diputados asistentes.
IV. Intervención final, por parte del diputado Char-
bel Jorge Estefan Chidiac, secretario de la comisión.
V. Clausura.
Atentamente
Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge
Presidenta
A la quinta reunión ordinaria, que se realizará el miér-
coles 27 de abril, a las 12:00 horas, en el salón B del
edificio G.
Orden del Día
día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta co-
rrespondiente a la cuarta reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación, de
los proyectos de dictamen:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 134 de la Ley Agraria.
- Proponente: Diputado Hernán de Jesús Orantes
López (GPPRI).
• Iniciativa que expide la Ley Federal de Proce-
dimientos Agrarios.
-Proponente: Diputado Rafael Valenzuela Ar-
mas (GPPAN).
• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable y de la Ley Agraria.
- Proponente: Diputada Eva Florinda Cruz Mo-
lina (GPPRD).
rra.
- Proponente: Diputada Fabiola Guerrero Agui-
lar (GPPRI).
rra.
- Proponente: Diputada Isaura Ivanova Pool
Pech (GPPRD).
• Punto de acuerdo por el que se exhorta al Re-
gistro Agrario Nacional a realizar una depura-
ción de padrones.
-Proponente: Diputado Moisés Guerra Mota
(GPMC).
Atentamente
Presidente

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA SUR-SU-
RESTE
A la quinta reunión ordinaria plenaria, que tendrá ve-
rificativo el miércoles 27 de abril, a las 16:00 horas, en
el salón A del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración del quórum.
orden del día.
acta referente la cuarta reunión plenaria de la comi-
sión.
primer informe semestral de actividades legislativas
correspondiente al periodo de octubre de 2015 a fe-
brero de 2016, correspondiente al primer año de
ejercicio de la LXIII Legislatura de esta comisión.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del
dictamen de la proposición con punto de acuerdo
por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación
para que haga pública la información sobre el desti-
no que tendrá el Programa Integral Frontera Sur, las
acciones y objetivos que se implementarán para
atender el fenómeno migratorio y garantizar el ple-
no respeto a los derechos humanos, con indepen-
dencia de la calidad migratoria de las personas.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Enrique Zamora Morlet
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la séptima reunión ordinaria, que se efectuará el
miércoles 27 de abril, a las 16:00 horas, en la zona C
del edificio G.
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-
pondiente a la sexta reunión ordinaria.
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen.
5. Opinión sobre el Informe del Resultado de la Re-
visión y Fiscalización de la Cuenta Pública de 2014,
correspondiente al ramo Energía.
6. Discusión y votación de la solicitud del diputado
Julio Saldaña Morán para que el director de Petró-
leos Mexicanos responda por escrito las preguntas
que le formuló en su comparecencia.
8. Clausura.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 27 de abril, a las 17:00 horas, en los salones
C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

orden del día.
acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria.
los proyectos de dictamen correspondientes a los si-
guientes asuntos:
a) Minuta con proyecto de decreto que reforma
la fracción II del artículo 63 de la Ley General
de Turismo (en materia de profesionalización de
quienes laboran en empresas turísticas).
b) Iniciativa que adiciona los artículos 13 Bis,
13 Ter y 13 Quáter a la Ley General de Turismo
(para la creación de un Fondo para el Desarrollo
Social de los municipios turísticos).
c) Iniciativa que reforma el artículo 61 y adicio-
na un artículo 62 Bis a la Ley General de Turis-
mo (para la creación del Ombudsperson Turísti-
co).
d) Iniciativa que reforma los artículos 7, 9 y 10
de la Ley General de Turismo (en materia de se-
guridad para todos los turistas).
e) Proposición con punto de acuerdo para exhortar
al Ejecutivo federal, a la Secretaría de Turismo
(Sectur) y al Instituto Nacional de Antropología e
Historia, a promover acciones para garantizar el
acceso sin costo a los guías de turistas nacionales
debidamente acreditados en las zonas turísticas y
arqueológicas.
f) Proposición con punto de acuerdo para exhor-
tar a la Sectur y a las secretarías de turismo de
las entidades federativas y de la Ciudad de Mé-
xico, para que implementen políticas públicas
tendentes a fomentar el turismo familiar.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Gretel Culin Jaime
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL
A la sexta reunión ordinaria, por celebrarse el jueves
28 de abril, a las 9:30 horas, en el salón E del edificio
G.
Orden del Día
orden del día.
proyecto de proposición con punto de acuerdo por
el que se exhorta al Ejecutivo federal a efecto de
que según la Reglas de Operación del Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social, los go-
biernos municipales puedan destinar hasta 30 por
ciento de él a obras complementarias.
proyecto de proposición con punto de acuerdo por
el que se exhorta a los congresos locales a legislar
sobre la desincorporación del patrimonio municipal
sin más requisitos que el voto favorable de las dos
terceras partes de los miembros del ayuntamiento
respectivo.
7. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputado Emilio Enrique Salazar Farías
Presidente

Invitaciones
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al seminario nacional La planeación del desarrollo
urbano y regional en México, a cuatro décadas de la
Ley General de Asentamientos Humanos que, con el
Instituto de Investigaciones Económicas y la Facultad
de Arquitectura de la Universidad Nacional Autónoma
de México, se llevará a cabo del miércoles 25 al vier-
nes 27 de mayo, de las 9:00 a las 18:00 horas.
• Miércoles 25, Instituto de Investigaciones Econó-
micas.
• Jueves 26, Facultad de Arquitectura.
• Viernes 27, zona C del edificio G del Palacio Le-
gislativo de San Lázaro.
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
DE LA DIPUTADA BRENDA VELÁZQUEZ VALDEZ
A la exposición Otra parte, de Porfirio Sosa, que se in-
augurará el martes 26 de abril, a las 10:45 horas, en el
vestíbulo del edificio A.
Atentamente
Diputada Brenda Velázquez Valdez
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Al panel Hacia el reconocimiento constitucional de
los derechos laborales de las y los policías en México,
por efectuarse el miércoles 27 de abril, a las 16:00 ho-
ras, en el mezanine norte del edificio A.
Atentamente
Diputado Armando Luna Canales
Presidente
Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo ru-
ral: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional
Autónoma de México, se realizará los viernes y sába-
dos, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 ho-
ras y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.
Atentamente
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Ju-
dicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de
agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos

1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación

3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas naciona-
les
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distri-
tales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Re-
sultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-
gistro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción

VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
Avisos
DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN, PRESU-
PUESTO Y CONTABILIDAD, RELATIVO A LA INSTALACIÓN
DEL MÓDULO DE ATENCIÓN DE LA ASF
Se informa a los legisladores y los servidores públicos
de la Cámara de Diputados, LXIII Legislatura, obliga-
dos a presentar declaración de modificación patrimo-
nial que del lunes 25 de abril al martes 31 de mayo, de
las 9:30 a las 15:00 horas y de las 16:30 a las 18:30, en
el vestíbulo principal (ala norte del edificio A), un mó-
dulo de la Auditoría Superior de la Federación presta-
rá asesoría, orientación y recepción de declaraciones
de modificación patrimonial.
Mayores informes en la extensión 67254.
Atentamente
Licenciado José Aldo García Valdés
Director General
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

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