Este documento es una edición de la Gaceta Parlamentaria del 24 de octubre de 2016. Contiene información sobre diferentes asuntos del Congreso de México como comunicados de la Mesa Directiva y la Junta de Coordinación Política, actas de comisiones, programas de trabajo, convocatorias a reuniones y comparecencias, e invitaciones a foros y eventos. La gaceta sirve para informar a los diputados y el público sobre las actividades y asuntos en proceso en la Cámara de Diputados.

1. Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 24 de octubre de 2016 Número 4645
Lunes 24 de octubre
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, con
la que remite los lineamientos para la recepción de
solicitudes de gestión de recursos al proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal de 2017 en materia de Fondos Me-
tropolitanos
Actas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, co-
rrespondiente a la décima reunión ordinaria, cele-
brada el martes 20 de septiembre de 2016
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, relati-
va a la sexta reunión ordinaria, celebrada el jueves
16 de junio de 2016
De la Comisión de Desarrollo Social, correspon-
diente a la reunión ordinaria celebrada el miércoles
21 de septiembre de 2016
De la Comisión de Transportes, relativa a la décima
reunión ordinaria, celebrada el martes 13 de sep-
tiembre de 2016
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelan-
to de las Mujeres y la Equidad de Género, referen-
te a la reunión iniciada el miércoles 14 y reanudada
el jueves 22 de septiembre de 2016
Del Comité del Centro de Estudios para el Desarro-
llo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria,
concerniente a la primera reunión ordinaria, cele-
brada el martes 14 de junio de 2016
Programas
De la Comisión de Energía, de trabajo para el se-
gundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura
De la Comisión de Transportes, de actividades para
el lapso septiembre de 2016-agosto de 2017
Del Comité del Centro de Estudios para el Adelan-
to de las Mujeres y la Equidad de Género, de traba-
jo relativo al periodo 2016-2017
Del Comité del Centro de Estudios para el Desarro-
llo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, de
actividades relativo al segundo año legislativo
Informes
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,
de actividades correspondiente al segundo semestre
del primer año de labores de la LXIII Legislatura
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2. Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 20162
De la Comisión de Igualdad de Género, segundo
semestral de actividades, correspondiente al perio-
do marzo-agosto de 2016
Convocatorias
De la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyen-
te de la Ciudad de México, a la ciudadanía a pre-
sentar propuestas sobre el contenido del proyecto
de Constitución Política de la Ciudad de México
De la Comisión de Energía, a la comparecencia del
secretario de Energía, licenciado Pedro Joaquín
Coldwell, que se efectuará el martes 25 de octubre,
a las 9:00 horas
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión
ordinaria que se realizará el martes 25 de octubre,
a las 9:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Supe-
rior de la Federación, a la sexta reunión ordinaria,
que tendrá lugar el martes 25 de octubre, a las 9:30
horas
Del Grupo de Amistad México-Bulgaria, al acto de
instalación, por llevarse a cabo el martes 25 de oc-
tubre, a las 9:30 horas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a
la reunión de junta directiva que se llevará a cabo
el martes 25 de octubre, a las 10:30 horas
Del Grupo de Amistad México-Lituania, al acto de
instalación, que se realizará el martes 25 de octu-
bre, a las 12:00 horas
De la Comisión de Juventud, a la reanudación de la
octava reunión ordinaria –declarada permanente
para efectos del análisis del Presupuesto de Egre-
sos de la Federación, ramo 17–, que se llevará a ca-
bo el martes 25 de octubre, a las 16:00 horas
De la Comisión Especial para dar seguimiento a las
acciones del Estado mexicano, particularmente
aquellas referentes al cumplimiento de acuerdos y
esquemas de atención a víctimas, así como el se-
guimiento de las recomendaciones y medidas cau-
telares emitidas por la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos sobre los hechos ocurridos en
Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal
rural de Ayotzinapa Raúl Isidro Burgos, a la deci-
moctava reunión ordinaria, que tendrá verificativo
el martes 25 de octubre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Economía, a la comparecencia
del secretario de Economía, maestro Ildefonso
Guajardo Villarreal, que se llevará a cabo el martes
25 de octubre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
a la octava reunión ordinaria, que tendrá verificati-
vo el miércoles 26 de octubre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Protección Civil, a la décima
reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 26
de octubre, a las 9:30 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos, a la reunión de junta directiva que ten-
drá lugar el miércoles 26 de octubre, de las 10:00 a
las 12:00 horas
De la Comisión de Marina, a la decimotercera reu-
nión ordinaria, que se efectuará el miércoles 26 de
octubre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción,
a la novena reunión ordinaria, por celebrarse el
miércoles 26 de octubre, a las 11:00 horas
De la Comisión Especial de trata de personas, a la
primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 26 de octubre, a las 11:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, a la séptima
reunión de junta directiva, que se efectuará el miér-
coles 26 de octubre, a las 13:00 horas
De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la novena
reunión ordinaria, por realizarse el miércoles 26 de
octubre, a las 15:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, a la séptima
reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miérco-
les 26 de octubre, a las 15:00 horas
De la Comisión Especial de zonas económicas espe-
ciales, a la primera reunión ordinaria, que se llevará
a cabo el miércoles 26 de octubre, a las 17:00 horas
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3. Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria3
De la Comisión de Ganadería, a la undécima reu-
nión ordinaria, que tendrá verificativo el jueves 27
de octubre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Población, a la séptima reunión
ordinaria, que se realizará el jueves 27 de octubre,
a las 9:00 horas
De la Comisión de Vivienda, a la octava reunión
ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 27 de oc-
tubre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prác-
ticas Parlamentarias, a la octava reunión ordinaria,
que tendrá verificativo el jueves 27 octubre, a las
16:00 horas
De la Comisión de Turismo, a la octava reunión or-
dinaria, que tendrá lugar el jueves 27 de octubre, a
las 16:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Su-
perior de la Federación, a la reunión de entrega de
estados financieros y avances académicos, que
tendrá lugar el viernes 4 de noviembre, a las 9:00
horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Su-
perior de la Federación, a la séptima reunión ordi-
naria, por celebrarse el martes 8 de noviembre, a
las 9:30 horas
De la Comisión Especial para el impulso y promo-
ción de los pueblos mágicos, a la reunión de insta-
lación, que tendrá lugar el martes 8 de noviembre,
a las 10:00 horas
Invitaciones
Del diputado Rodrigo Abdala Dartigues, al foro
Mando policial mixto, que se efectuará el lunes 24
de octubre, a las 10:00 horas
Del diputado Juan Romero Tenorio, al foro La
práctica recurrente de la tortura en México, que se
llevará a cabo el lunes 24 de octubre, de las 10:00
a las 15:30 horas
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-
mía Social, al foro Banca social en México, que
tendrá verificativo el miércoles 26 de octubre, de
las 10:00 a las 18:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al foro Transparencia y rendición de cuentas:
los desafíos de México en el siglo XXI, que se lle-
vará a cabo el miércoles 23 de noviembre, de las
9:30 a las 19:00 horas
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al di-
plomado Análisis político y campañas electorales,
que con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes
comprendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las
8:00 a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al primer Concurso Nacional
de Ensayo sobre el Congreso Constituyente de
1916-1917
De la Comisión de Juventud, al diplomado Lide-
razgo y negociación política que, con la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales, se llevará a cabo
del jueves 17 de noviembre al viernes 3 de marzo
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4. Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 115 de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa
Ávalos, Movimiento Ciudadano, y suscrita por in-
tegrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 1709.
Quinta sección.
2. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 4o. de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Flor Estela Rentería Me-
dina, PRI.
Expediente 1713.
Segunda sección.
3. Puntos Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Luis Alfredo Valles
Mendoza, Nueva Alianza.
Expediente 1719.
Primera sección.
4. Desarrollo Rural.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona
una fracción XXVII al artículo 3o. y reforma el
artículo 168 de la Ley de Desarrollo Rural Sus-
tentable.
Presentada por el diputado Jesús Serrano Lora, Mo-
rena.
Expediente 3214.
Sexta sección.
5. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
y de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
Presentada por el diputado Alejandro González Mu-
rillo, PES.
Expediente 3215.
Séptima sección.
6. Reforma Agraria.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el
artículo 3o. Bis a la Ley Agraria.
Presentada por el diputado Hernán de Jesús Orantes
López, PRI.
Expediente 3220.
Quinta sección.
7. Justicia.
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5. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la
fracción VI al artículo 377 del Código Penal Fede-
ral.
Presentada por el diputado Jorge López Martín,
PAN.
Expediente 3223.
Primera sección.
8. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una
fracción VII al artículo 118, recorriéndose las sub-
secuentes, se reforma el primer párrafo del artículo
189 y la fracción II del artículo 190 de la Ley Fede-
ral de Telecomunicaciones y Radiodifusión; se adi-
ciona un párrafo tercero al artículo 390 del Código
Penal Federal y un artículo 303 Bis al Código Na-
cional de Procedimientos Penales, (en materia de
prevención del delito de extorsión telefónica)
Presentada por el diputado Tomás Roberto Monto-
ya Díaz, PRI.
Expediente 3228.
Sexta sección.
9. Economía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 2o. y 14 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Presentada por el diputado Jorge Carlos Ramírez
Marín, PRI
Expediente 3231.
Segunda sección.
Ciudad de México, a 24 de octubre de 2016.
Atentamente
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Palacio Legislativo, México, DF,
a 20 de octubre de 2016.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-
ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a
consideración del pleno, las siguientes modificaciones
en la integración de los grupos de amistad que se se-
ñalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Par-
tido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Miguel Ángel Sulub Caamal cau-
se baja como integrante del Grupo de Amistad Mé-
xico-Nicaragua.
• Que el diputado Miguel Ángel Sulub Caamal cau-
se alta como integrante en el Grupo de Amistad Mé-
xico-Bielorrusia.
• Que la diputada Rosa Elena Millán cause baja como
integrante en el Grupo de Amistad México-Georgia.
• Que la diputada Rosa Elena Millán cause alta como
presidenta en el Grupo de Amistad México-Turquía.
• Que el diputado Andrés Aguirre Romero cause ba-
ja como integrante del Grupo de Amistad México-
Etiopía.
• Que el diputado Andrés Aguirre Romero cause al-
ta como integrante en el Grupo de Amistad México-
Qatar.
• Que la diputada Jasmine María Bugarín Rodrí-
guez cause alta como integrante en el Grupo de
Amistad México-Qatar.
• Que la diputada Jasmine María Bugarín Rodrí-
guez cause alta como integrante en el Grupo de
Amistad México-Kuwait.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria5

6. • Que la diputada Jasmine María Bugarín Rodrí-
guez cause alta como integrante en el Grupo de
Amistad México-Marruecos.
• Que el diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezu-
ma Pereda cause alta como integrante en el Grupo
de Amistad México-Bulgaria.
• Que el diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezu-
ma Pereda cause alta como integrante en el Grupo
de Amistad México-Indonesia.
• Que el diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezu-
ma Pereda cause alta como integrante en el Grupo
de Amistad México-Jordania.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distin-
guida.
Atentamente
Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica)
Presidente
(Aprobado; comuníquese. Octubre 20 de 2016.)
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO,
CON LA QUE REMITE LOS LINEAMIENTOS PARA LA RECEP-
CIÓN DE SOLICITUDES DE GESTIÓN DE RECURSOS AL PRO-
YECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2017 EN MATERIA DE FON-
DOS METROPOLITANOS
La Comisión de Desarrollo Metropolitano, con funda-
mento en los dispuesto en los artículos 74, fracción IV,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-
xicanos; 39, numeral 1, y 45, numeral 6, inciso g), de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, inciso f), de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-
daria, y el Acuerdo por el que se establece el procedi-
miento para la participación de las comisiones ordina-
rias en el examen y discusión del proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejer-
cicio Fiscal de 2017, emite los siguientes
Lineamientos para la recepción de solicitudes de
gestión de recursos al proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de
2017 en materia de Fondos Metropolitanos
Primero. Las comisiones ordinarias de la Cámara de
Diputados participan en las tareas para la discusión
presupuestaria a través de la emisión de una opinión
basada en solicitudes de gestión o ampliación de re-
cursos del proyecto de Presupuesto de Egresos, misma
que por disposición reglamentaria deberán presentar
en forma directa ante la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública, tomando en cuenta en sus considera-
ciones y propuestas la disponibilidad de recursos.
Segundo. La opinión de la Comisión de Desarrollo
Metropolitano que se entregará a la Comisión de Pre-
supuesto y Cuenta Pública deberá ser aprobada por la
mayoría de sus integrantes conforme a lo dispuesto en
el artículo 167, numerales 1, 2 y 4 del Reglamento de
la Cámara de Diputados.
Tercero. Las solicitudes de gestión o ampliación de
recursos deberán estar acompañadas de la correspon-
diente iniciativa de ingreso, distinta al financiamiento
o compensarse con reducciones en otras previsiones
de gasto de conformidad a lo dispuesto en los artículos
18, primer párrafo, y 42, fracción VIII, de la Ley Fe-
deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Dichas solicitudes deberán estar requisitadas en el for-
mato correspondiente, publicado por la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública (Anexo 1, publicado en
la página
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Co-
mision-de-Presupuesto-y-Cuenta-Publica/PEF-2017).
Cuarto. De conformidad al artículo 10 del proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejer-
cicio Fiscal de 2017 solo los Consejos para el Desa-
rrollo Metropolitano o los órganos equivalentes de ca-
rácter estatal, de las zonas metropolitanas definidas
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 20166

7. por el grupo interinstitucional, conformado por la Se-
cretaría de Desarrollo Social, el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía y el Consejo Nacional de Po-
blación, podrán registrar sus proyectos de manera físi-
ca y respaldo en dispositivo USB con el formato co-
rrespondiente (Anexo 2, publicado en la página
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Co-
mision-d e-Presupuesto-y-Cuenta-Publica/PEF-2017)
ante la Comisión de Desarrollo Metropolitano, ubica-
da en edificio D, primer piso, de la Cámara de Diputa-
dos, cuyo domicilio es avenida Congreso de la Unión
66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carran-
za, CP 15960, México, DF.
Quinto. El plazo para la recepción de solicitudes de
gestión vence el viernes 28 de octubre de 2016, a las
12:00 horas.
Sexto. La recepción de proyectos y/o ampliaciones o
reducciones, no implica en ningún caso la asignación
de recursos.
Séptimo. La Comisión de Desarrollo Metropolitano
recibirá y anexará a la opinión de la comisión los pro-
yectos de gestión, basándose en las Reglas de Opera-
ción del Fondo Metropolitano y en el impacto metro-
politano de cada una de las zonas metropolitanas con
presupuesto.
Octavo. Los casos no previstos en el presente acuerdo
serán subsanados por la junta directiva de la Comisión
de Desarrollo Metropolitano.
Así lo acordaron el 20 de octubre de 2016:
Diputados: Salvador Zamora Zamora (rúbrica), presidente; Mont-
serrat Alicia Arcos Velázquez (rúbrica), Pablo Basáñez García (rú-
brica), Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Laura Valeria Guzmán
Vázquez (rúbrica), Gianni Raúl Ramírez Ocampo (rúbrica), Arlet-
te Ivette Muñoz Cervantes, Ingrid Krasopani Schemelensky Cas-
tro, Olga Catalán Padilla, Alicia Barrientos Pantoja (rúbrica), José
Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica), José Refugio Sandoval Rodrí-
guez (rúbrica), secretarios; María Ávila Serna (rúbrica), Susana
Corella Platt (rúbrica), Pablo Gamboa Miner (rúbrica), José Máxi-
mo García López, Alejandra Gutiérrez Campos, Rosalina Mazari
Espín (rúbrica), Tomás Roberto Montoya Díaz, María del Rocío
Rebollo Mendoza (rúbrica), Juan Fernando Rubio Quiroz, Julio
Saldaña Morán, Daniel Torres Cantú (rúbrica), Jorge Triana Tena
(rúbrica), Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica).
Actas
DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO,
CORRESPONDIENTE A LA DÉCIMA REUNIÓN ORDINARIA,
CELEBRADA EL MARTES 20 DE SEPTIEMBRE DE 2016
En la Ciudad de México, a las 16:15 horas del martes
20 de septiembre de 2016, en el salón B del edificio G
de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la
Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los inte-
grantes de la Comisión de Agua Potable y Saneamien-
to, de conformidad con la convocatoria de fecha 9 de
septiembre de 2016.
Estuvieron presentes en la décima reunión ordinaria
los
Diputados: Ignacio Pichardo Lechuga, presidente;
Ramón Villagómez Guerrero, Pedro Garza Treviño,
Nadia Haydee Vega Olivas, Francisco Xavier Nava
Palacios, José de Jesús Galindo Rosas y Ángel Anto-
nio Hernández de la Piedra, secretarios; Andrés Agui-
rre Romero, Efraín Arellano Núñez, Juan Manuel Ce-
lis Aguirre, Ariel Enrique Corona Rodríguez, Germán
Escobar Manjarrez, Óscar Ferrer Abalos, Guadalupe
González Suástegui, Nora Liliana Oropeza Olguín,
Francisco Javier Pinto Torres, Enrique Rojas Orozco y
Miguel Ángel Sedas Castro.
La reunión fue convocada con el siguiente orden del
día:
1. Declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a
la reunión anterior.
4. Ponencias de los especialistas en organismos
operadores de agua, a fin de conocer la gestión, la
prestación de servicios y la prospectiva de esos
organismos en el marco de la Ley General de
Agua:
• Ingeniero Humberto Blancarte Alvarado, ge-
rente regional de Desarrollo de Negocios Caasa,
Aguascalientes;
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria7

8. • Ingeniero Jorge Rubio Olivares, director gene-
ral SAPAS, La Piedad, Michoacán;
• Licenciado César Ignacio Abarca Gutiérrez, di-
rector general de Seapal, Puerto Vallarta, Jalis-
co; e
• Ingeniero Óscar Valencia Montes, director ge-
neral de la Comisión Intermunicipal de Agua
Potable y Alcantarillado, Colima.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
La reunión se desarrolló en los siguientes términos:
1. Declaratoria de quórum
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Guarden to-
dos ustedes sus celulares, quiero agradecer también
puntualmente a los presidentes de las comisiones que
hoy nos acompañan, está aquí la presidenta de la co-
misión de agricultura y sistemas de riego.
También está el presidente de la Comisión Especial de
desarrollo sustentable. A cada uno de ustedes agradez-
co también quien hoy me acompaño diputado secreta-
rio Ramón. Señor diputado, señor secretario muchas
gracias por la compañía.
Solicito a la secretaria que haga de conocimiento el re-
sultado de la asistencia.
El secretario Ramón Villagómez: Muy buenas tardes
compañeros diputados y diputadas, se informa a la
presidencia que hay un registro de firmas de 13 de di-
putadas y diputados. Por tanto, hay quórum, diputado
presidente.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Se abre la
reunión.
Vuelvo a solicitar al secretario que lea el orden del día
y consulte si es de aprobarse.
2. Lectura y aprobación del orden del día
El secretario Ramón Villagómez: Por instrucciones de
la presidencia doy lectura al orden del día: 1. Declara-
toria de quórum; 2. Lectura y aprobación del orden de
día; 3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a
la reunión anterior; 4. Ponencias del ingeniero Hum-
berto Blancarte Alvarado, gerente regional de desarro-
llo Caasa Aguascalientes; del ingeniero Jorge Rubio
Olivares, director general de Seapas La Piedad, Mi-
choacán; del licenciado César Ignacio Abarca Gutié-
rrez, director general de Seapal de Puerto Vallarta, Ja-
lisco; y del ingeniero Óscar Valencia Montes, director
de la Comisión Intermunicipal de Agua Potable y Al-
cantarillado Colima; y 5. Asuntos generales.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la pa-
labra se consulta en votación económica si se aprueba
el orden del día las diputadas y los diputados que es-
tén por la afirmativa favor de levantar la mano, las di-
putados y los diputados que estén por la negativa favor
de levantar la mano.
Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a
la reunión anterior
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Se aprueba
el orden del día.
El siguiente punto es la lectura y aprobación del acta
correspondiente a la reunión anterior.
Someto a su consideración la omisión de lectura del
acta de la reunión anterior, que es de conocimiento de
todos los señores diputados ya que fue enviada a sus
correos electrónicos y aquí hago con un compañero
que solicitaba que las versiones vinieran completas,
estamos haciendo ese trabajo puntual con la versión
estenográfica que nos entrega la Cámara y bueno es-
pero hay quedado subsanado el antecedente de la lec-
tura del acta anterior.
Pido a la secretaria que consulte si se omite la lectura
del acta anterior.
El secretario Ramón Villagómez: Por instrucciones de
la presidencia someto a consideración la omisión de la
lectura del acta anterior y su aprobación, está a discu-
sión, no habiendo quien haga uso de la palabra se con-
sulta en votación económica si se omite la lectura del
acta anterior y se apruebe, las diputadas y los diputados
que estén por la afirmativa favor de levantar la mano.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 20168

9. Diputado presidente: mayoría por la afirmativa. Se
omite la lectura, y se aprueba.
4. Ponencias de los especialistas en organismos ope-
radores de agua, a fin de conocer la gestión, la pres-
tación de servicios y la prospectiva de esos organis-
mos en el marco de la Ley General de Agua
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Gracias,
compañeras y compañeros, se aprueba el acta del acta
anterior.
En el siguiente punto del orden del día son las ponen-
cias para conocer los modelos de gestión de la presta-
ción del servicio de agua potable en diferentes regio-
nes del país por los titulares de organismos operadores
de Aguascalientes, Colima, La Piedad, Michoacán, y
Puerto Vallarta Jalisco.
Aquí están cuatro ejemplos del modelo de gestión del
país en materia de agua potable, y los cuatro son vota-
dos por compañeros, modelos exitosos han sido refe-
rente la administración del agua que han hecho aquí
consultamos con diferentes cuenta entre ellas la NEAde
arreglar esta reunión que con los organismos operado-
res de agua y vale muchísimo la pena conocer a detalle.
Les pedí que se sintieran muy cómodos en la comisión
que nos dieran a conocer los logros pero también en
donde todavía duele el tema de la administración en
donde tendríamos que aportar desde estas soberanía un
marco normativo más amplio que permita, que el ejer-
cicio sea puntual transparente, sobre todo de alta par-
ticipación ciudadana, quiero pedirle al señor secretario
diputado haga favor de dar lectura de la semblanza de
cada uno.
El secretario Ramón Villagómez: Por supuesto, señor
presidente, leeré las semblanzas. Primero, la del inge-
niero Humberto Blancarte Alvarado, originario de la
ciudad de Durango; egresado del Instituto Politécnico
Nacional como ingeniero civil con más de 38 años de
carrera profesional desarrollando proyectos de cons-
trucción pesada tanto en México como en Guatemala;
gestión de servicios públicos concesionados, para
compañías privadas nacionales y consorcios interna-
cionales.
Se ha desempeñado en empresas como ICA socio “A”
y diversos cargos en el área de construcción pesada; ha
desarrollado proyectos carreteros y autopistas en la
República Mexicana y Guatemala; así como proyectos
aeroportuarios en Minatitlán, Veracruz; Puerto Escon-
dido, Oaxaca y Cancún, Quintana Roo.
En Veolia, fue gerente general del proyecto de la con-
cesión del servicio de agua potable y alcantarillado en
el municipio de Aguascalientes de 1996 a 2015 y ge-
rente regional de Desarrollo Zona Norte y Negocios
desde octubre de 2015 hasta la fecha.
Durante su estancia en Caasa, de 1996-2015, ha logra-
do desarrollar un proyecto piloto de “directrices inter-
nacionales relativas al acceso universal a los servicios
básicos” (UNITAR ’10).
Ha ganado diversos premios en el Concurso Calidad,
Seguridad y Medio Ambiente (ICA ’08), el Premio Na-
cional de Eficiencia Física (CNA-Aneas ’04), el reco-
nocimiento con mayores niveles de capacitación de tra-
bajadores (CMIC ’13), además obtuvo el primer lugar
del Premio Nacional Cultura del Agua (ANEAS ’12).
Cuenta con el certificado de calidad ambiental (Profe-
pa ’12) y ha participado en la Asociación Latinoame-
ricana de Operadores de Agua y Saneamiento, como
vicepresidente tercero, en la Coparmex, Canacintra-
Aguascalientes Consejo Directivo, periodo 2005-
2002, Cámara Mexicana de la Industria de la Cons-
trucción, periodo 2011-2000. Consejero y periodo
2009-2007 vicepresidente Relaciones Institucionales,
Endeavor México en el Consejo de Administración,
presidente para el periodo 2014-2016 de la Asociación
Mexicana de Hidráulica.
Cedo la palabra al ingeniero.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Muchísimas
gracias, señor diputado.
Señor ingeniero muchísimas gracias por estar aquí le
cedo la palabra para que nos platique la experiencia
actual del modelo de gestión de agua que tienen uste-
des para que después escuchemos a los demás compa-
ñeros y al final si ustedes me permiten haríamos una
ronda de preguntas y después.
El ingeniero Humberto Plancarte Alvarado: Gracias,
buenas tardes a todos y gracias por la invitación a la
Comisión de Agua Potable y Saneamiento.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria9

10. Creo que es un foro muy importante para revisar los
diferentes modelos que actualmente están en México,
a mí me corresponde mostrarles o platicarles un poco
acerca de la participación privada en México que des-
afortunadamente no hay mucho ejemplos tampoco y
primero comentarles quien es Veolia, Veolia pues es
un grupo Francés que en México está asociado con
una empresa local por mucho tiempo estuvimos aso-
ciados con IMCA y es una empresa especializada en la
prestación de servicios ambientales en la gestión inte-
gral de agua y residuos, damos respuestas específicas
a la necesidad de sistemas parciales e integrales en el
agua.
También en residuos sólidos nuestra presencia en Mé-
xico cerca de 25 años con más de 40 ciudades servi-
mos 14 millones de personas atendidas 8 millones en
la visión de residuos 5 en millones en la visión agua y
1 millón en la visión industrial.
La empresa en México cuenta con más de 3 mil em-
pleados y factura poquito más de 3 mil millones de pe-
sos al año.
La presencia internacional de Veolia, aquí lo podemos
ver, la mancha roja es la presencia de este grupo de
medio ambiente en más de 50 países por lo tanto,
cuenta con un expertiz muy amplia, precisamente este
año está cumpliendo ciento sesenta años de creación,
o sea todo este apoyo técnico pues lo tenemos a la ma-
no y con buenos resultados.
Nos vamos a abocar al caso de Aguascalientes, que
pues sí se considera un caso de éxito. Les platico de
los antecedentes, la concesión empezó en 1993 y en
1993 la prestación de los servicios se encontraba com-
prometida debido a que la operación no era sustenta-
ble y no era posible enfrentar los gastos necesarios pa-
ra el mantenimiento de la infraestructura, existía una
eficiencia física muy reducida, es cuando se opta por
el sistema de concesión, que es el primero en México
que distribuía la prestaciones del servicio más eficien-
te y más equitativa.
¿Cuál es el esquema? Pues el esquema es sencillo, la
realidad es un trato entre el municipio de Aguascalien-
tes y en este caso Caasa Aguascalientes y con un figu-
ra que originalmente era el organismo operador se
convierte en un organismo regular por la Comisión de
Agua Potable y Alcantarillado del municipio y con es-
te esquema nos ha permitido que el municipio llegue a
ser un líder nacional en materia de servicios de agua y
de alcantarillado, que es mediante este modelo efecti-
vo de coparticipación público-privada, cuenta con las
ventajas de la planeación estratégica y de largo plazo.
Como escucharon, duré prácticamente 20 años en la
gestión, desde 1996 hasta el año pasado, cuando cam-
bié de responsabilidades. Ello nos permite obviamen-
te esta planeación de largo plazo que comentamos.
Caapama tiene participación y actuaciones como regu-
ladores; sin embargo, también participa en la planea-
ción y programación urbana, ejecuta obra y estructura
hidráulica con participaciones federales, o sea los re-
cursos federales bajan a través del municipio se otor-
gan a Caapama y Caapama hace la licitación y todo el
manejo administrativo.
Su principal función es vigilar la prestación del servi-
cio, cumplimento a los alcances plasmados en los títu-
los de concesión, con base en auditorías, revisión de
estados financieros y niveles de servicio estipulados,
todo esto está en los títulos de concesión.
Además, es la autoridad para autorizar las tarifas del
cobro del servicio, administra el fondo de apoyo so-
cial, creado que más adelante lo veremos con más de-
talle y aprueba los programas de inversión y celebra
convenios de coordinación con los tres órdenes de go-
bierno, o sea la figura del regulador es muy importan-
te, no pierde facultades, al contrario tiene acciones es-
te muy muy importantes.
El título de concesión que tiene una vigencia de 30
años, empezó en 1993 terminará en 2023, en este año
estamos en el año 23 exactamente, la rectoría del ser-
vicio está a cargo del concedente, es decir, el ayunta-
miento de Aguascalientes, no se pierde esa rectoría en
ningún momento.
El marco regulatorio, los alcances y niveles de calidad
están perfectamente definido en los anexos al contra-
to, es un contrato bastante claro en ese sentido.
La tarifa, como comentamos, está definida para el pe-
riodo de concesión y actualiza por efectos inflaciona-
rios de acuerdo a los índices especiales, o sea hay una
forma polinómica que ya forma parte del nuevo título
de concesión donde los índices se revisan mes a mes.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201610

11. La tarifa se actualiza mensualmente y pues con esto se
puede garantizar que es una tarifa que pues está vi-
gente, ¿no? Se crea un fondo de apoyo social, FAS, y
se considera un programa permanente de cultura del
agua que también es muy muy importante para crear la
conciencia entre los ciudadanos.
Algunos beneficios del servicio concesionado son la
innovación de procesos y soporte del servicio a través
de equipos expertos en operación comercial, técnica y
comunicación social, hablamos que al grupo al que
pertenecemos tiene 160 años de experiencia. Inversión
en infraestructura hidráulica y nuevas tecnologías pa-
ra la sustentabilidad del servicio y continuidad en pla-
nes de mediano y largo plazo que logran sustentabili-
dad del servicio, este esquema es muy atractivo porque
en este sentido permite a la autoridad municipal la dis-
ponibilidad de recursos financieros para otras acciones
sociales como obra pública, infraestructura, equipa-
miento urbano, vialidades, residuos, estética urbana,
que a veces es difícil verla, pero que existe y esto es
debido a que la operación no tiene ningún subsidio, es
un proyecto sustentable.
La naturaleza del servicio, bueno en esta lámina, si-
guiente, podemos ver cuál ha sido la evolución de ese
servicio cuando empezamos en 1993 a 2015 y pode-
mos observar que la población pues se incrementó en
un 53 por ciento en este periodo, que a los usuarios, el
padrón de usuarios creció 143 por ciento.
Sin embargo, los volúmenes extraídos pasaron única-
mente de 88 millones en 1993 a 92 millones que es el
que actualmente tenemos y todavía el año pasado es-
tábamos ligeramente debajo de cuando empezamos un
4 por ciento y esto implica la eficiencias logradas so-
bre todo en la distribución y conducción del agua,
¿no?
Redes de agua potable, estamos operando 2 mil 157.
Ha tenido un incremento de 92 por ciento en este lap-
so, igual que las redes de alcantarillado el 110 por
ciento. El número de pozos que estamos operando,
aquí hay que decirlo es un sistema muy muy compli-
cado porque prácticamente toda el agua de suminis-
tro a la demanda son a través de aguas subterráneas,
es un acuífero sumamente sobreexplotado y que bue-
no más adelante veremos algunas fórmulas, algunas
propuestas que ya se están manejando para lograr el
equilibrio en los próximos veinte años cuando me-
nos. El número de empleado ha subido el 19 por cien-
to de 513 a 613.
La evolución de la operación, bueno en estos indica-
dores podemos ver en 1993 la eficiencia física estaba
en 43 por ciento había una continuidad del servicio de
30 por ciento de la ciudad y las presiones arriba de un
kilo daban 35 por ciento de la mancha urbana, o sea las
condiciones pues eran bastante problemáticas y esto
nos obligó a una serie de programas, planes, proyectos
e inversiones que nos dan como resultado que en 2016
que la continuidad que ya tenemos del servicio del
agua es de 98 por ciento, con una eficiencia física de
71.5 por ciento y una presión arriba de un kilo arriba
de 73 por ciento de la ciudad.
Aquí vemos todavía unas manchas rojas y amarillas
que la idea es que quede todo en condiciones de una
mancha homogénea en color verde que es presiones
arriba del kilo, aquí esto, la realidad es que la eficien-
cia física, lograr este incremento a pesar de que tene-
mos una continuidad del 98 por ciento, o sea estamos
trabajando la red completa, la red todo el año, todos
los días, es más complicado y lo que origina este in-
cremento de presiones es también, pues son más fugas
y esto obliga a una planeación de mayores inversiones
muy focalizada porque como vieron tenemos 2 mil
157 kilómetros de red pues no podemos cambiar toda
la red.
Entonces, mediante modelos estadísticos, hemos lo-
grado focalizar la rentabilidad de las inversiones en los
puntos estratégicos y más rentables también.
Bueno, aquí algunos logros, no los voy mencionar to-
dos, pero todo esto se ha logrado a través de una sec-
torización integral de la red en la zona urbana en este
momento, 156 pozos con 230 mil usuarios bueno, pues
el servicio continuo eliminó la necesidad de valvuleos
para tandeos para los que tandeos prácticamente no
existen.
El personal desarrolla actividades de mantenimiento
preventivo en instalaciones, hicimos una reestructura,
una reingeniería al área operativa, separando y espe-
cializando las actividades de mantenimiento y en re-
des, en reparación de fugas, en rehabilitación de redes,
o sea, todo esto ya con una profesionalización de cada
área, ¿no?
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria11

12. El departamento de operación tiene como base el mo-
nitoreo de los caudales y las presiones de entrega de
cada sector. Todo esto lo tenemos instrumentado con
telemetría, de tal forma que en tiempo real nos damos
cuento cuando hay un problema tanto en redes como
en pozos, como en tanques, esto es una obra impor-
tante que se ha logrado.
Otro de los modelos que estamos o que integramos es
la gestión patrimonial de la infraestructura, qué habla-
mos con esto, bueno es el conjunto de técnicas y prác-
ticas administrativas y financieras en la ingeniería que
se aplican a los activos que están bajo nuestro cuidado
con el objetivo de lograr el servicio deseado en la for-
ma más eficiente desde el punto de vista de costos y
riesgos.
Es un marco de referencia para la toma de decisiones
de diseño, ingeniería, compras, inversiones, instala-
ción, operación, mantenimiento y descomisionamien-
to; hay un equilibrio de los indicadores, esto qué im-
plica, pues implica que ya tenemos una preservación
de la infraestructura, tenemos un mantenimiento pro-
gramado, que es preventivo para eficientar de la mejor
manera el funcionamiento y mantenimiento de la in-
fraestructura vigente, que es otro de los grandes retos.
En este esquemita vemos la complejidad de la opera-
ción, 210 pozos, 43 pozos con más de treinta años, la
edad promedio de los pozos son 21 años, requieren ya
de mantenimiento mayor, el acuífero está sobreexplo-
tado, con temperaturas de extracción de hasta 43 gra-
dos Celsius, etcétera, entonces es un sistema bastante
complejo el que se opera en Aguascalientes.
Y este conjunto de soluciones enmarcadas a la gestión
patrimonial de pozos, por dar un ejemplo que está in-
volucrada la sectorización, la telemetría y un modelo,
que es el violín que nos ayuda en la gestión de selec-
ción de los equipo de bombeo y todo esto da por he-
cho de que tenemos un certeza de que nuestra fuente
de suministro del agua, pues está en condiciones razo-
nables.
Algunos logros, bueno aquí establecimos un progra-
ma, el programa de sectorización, que le llamamos
Plan de Mejora de Operación Hidráulica, que duró
cuatro años, seguimos inmersos en él, esto fue con una
coparticipación del municipio, con una aportación de
la propia empresa y con esto iniciaos lo que es la re-
conversión, de lo que es la forma de distribuir el agua,
cambiamos totalmente la forma de distribución del
agua, porque originalmente, pues sí nos apoyábamos
en la infraestructura de aljibes o cisternas y esto pues
no era lo más adecuado para un sistema de este servi-
cio de agua.
Lo otro está la telemetría… bueno aquí los indicadores
de producción y distribución, quise poner esta lamini-
ta porque es una lámina en la cual se ve la estabilidad
de energía utilizada en la extracción de kilovatios por
metro cúbico, costos por metro cúbico extraído, en-
tonces a pesar del vaivén que tiene las tarifas tenemos
un modelo que nos permite poder transitar en las dife-
rentes tarifas que ofrece Comisión Federal de Electri-
cidad, para mantener el nivel de costo.
Entonces, cuando se cruzan algunas curvas de costo-
beneficio, migramos hacia una tarifa diferente y con
esto nos da la oportunidad de mantener nuestros cos-
tos por metro cúbico extraídos, aquí se ve de varios
años, ¿no?
El sistema comercial, la fuente de pago, bueno es la ta-
rifa, tenemos 10 agencias, tenemos un call center, el
073 y tenemos una serie de tiendas de conveniencia en
donde se pueden efectuar pagos, básicamente, en las
diferentes agencias damos un servicio integral, técnico
y administrativo; y están conectados e interconectados
éstas, de tal forma que no es condición de un usuario
que viva en cierta zona de la ciudad tenga que ir a esa
agencia, sino que puede uso de la agencias, en cual-
quier punto de la ciudad.
La tarifa que tenemos es una real, una que nos susten-
ta el servicio en lo que se refiere a operación, no el to-
tal de inversiones que creo que no debe una tarifa so-
portar las inversiones al cien por ciento porque
entonces sería una tarifa demasiada cara. La tarifa in-
tegral promedio, que tenemos es de 17 pesos por me-
tro cúbico está establecida para todo el periodo de la
concesión, que quiere decir esto, que desde las corri-
das financieras se determinó el incremento real que iba
a tener esta tarifa y a partir de ese momento que se lo-
gró ese top, únicamente son actualizaciones a través de
la fórmula que habías comentado.
Condiciones para la modificación de la tarifa, pues al-
gunas modificaciones extraordinarias como el incre-
mento o decremento en los montos de inversión a car-
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201612

13. go del concesionario, mayor alcance en cuanto a la
prestación de los servicios e incremento en los dere-
chos de concesión, estas condiciones pueden alterar o
modificar la tarifa.
Aquí vemos los principales costos, en este pay 40 por
ciento es la operación pero 22 por ciento es la energía
eléctrica de tal forma que por eso tenemos un cuidado
especial en este tema porque es un punto estratégico
de la rentabilidad del negocio, también.
Bueno, tenemos varias tarifas, tenemos tarifas domés-
tica, tenemos cuatro tipos de tarifas un nivel tarifario
A que es el popular, un B que es el intermedio, un ni-
vel C que es el residencial y un nivel rural, y el año pa-
sado se creó una nueva tarifa a solicitud del municipio
que está disminuyendo hasta en 50 por ciento el cobro
para 4 mil 700 familias que se han detectado como que
están en pobreza extrema y es un subsidio puntual que
se está otorgando.
Ello no quiere decir que sea para toda la vida, sino que
se hace un análisis social en el sentido de que puedan
o no pagar el recurso y el volumen también está aco-
tado, no es un volumen liberado, sino que está acota-
do a unos 20 metros cúbicos mensuales.
Éste es el Fondo de Apoyo Social, FAS, el cual es un
porcentaje de la facturación es 4.63 por ciento de la
facturación más dos millones de pesos que por ahí se
agregaron para madres solteras y … bueno qué alcan-
ce tiene lo conforman, jubilados, pensionados, la ter-
cera edad, escasos recursos y madres jefas de familia,
hay 35 mil beneficiados, las 35 mil familias, y esto es
un manejo administrativo, se hace a través del orga-
nismo rector que es Caapama, el cual gestiona la de-
manda del usuario, aplica estudios socioeconómicos,
otorga credenciales, autoriza la vigencia que máximo
es de seis meses es un padrón que se está revisando
continuamente y solicita la aplicación al concesiona-
rio, el cual, mediante un aplicación ya sistematizada
nos pasan un disco, lo aplicamos al sistema comercial
y automáticamente se hace el descuento, o sea no se
maneja dinero en lo absoluto, esto es totalmente admi-
nistrativo, transparente y funciona muy bien, hay que
decirlo.
También hay que comentar que la ser un porcentaje de
la facturación, es un apoyo dinámico que va creciendo
conforme, o va modificándose en función de cómo van
las ventas. Entonces, es totalmente dinámico, no es es-
tático.
Bueno aquí me lo paso rápido, contamos con los ser-
vicios certificado del ISO 9001, la versión 2008 y el
ISO 1401 la versión 2004, desde hace varios años, los
reconocimientos ya los comentaron, tenemos algunos
reconocimientos por la prestación del servicio, lo cual
es un ejemplo de que se están haciendo las cosas en
forma correcta.
Después, este caso de Aguascalientes, nos ha ventila-
do en diferentes países, ya fue a las fronteras de Méxi-
co, estuvo en Francia, estuvo en Quito, estuvo en Bra-
sil y aquí lo interesante es que han sido los portavoces
los propios funcionarios de gobierno, no hemos sino
nosotros sino que ellos han ido, pues a este externar
del servicio del que están gozando.
No sé cómo voy de tiempo…
Otra situación que se está presentando, no sé si han es-
cuchado de los Fondos de Agua, que es un proyecto a
nivel internacional en el cual pues hay una gobernan-
za por parte de un equipo multidisciplinario estos fon-
dos de agua son para garantizar la seguridad hídrica y
se escogen en los países, aquellos en los estados o mu-
nicipios que tienen estrés hidráulico como es el caso
de Aguascalientes, este fondo es auspiciado por Veolia
en parte, sin embargo, hay otras empresas como Da-
none que también aportan y por supuesto que se fon-
dean con instituciones como el Banco Mundial, el DIF,
pero también esto es importante de los propios, em-
presarios locales que de alguna manera se ven afecta-
dos por la situación de este estrés hídrico.
Entonces se hace un diagnóstico basado en este equi-
po, que visita, próximamente, el mes que entra vamos
a tener una visita como de 20 distintas personalidades
que aportan, se hace un escenario, en el cual se defi-
nen varias alternativas de solución, se costea y después
se buscan patrocinadores o ver la forma de cómo se
fondea este proyecto con un programa de acción que
va a durar entre tres a cuatro años, más o menos.
Pero con esto se hace un análisis serio y con posibili-
dades de acciones bastante inmediatas, esto es algo
que por parte de Veolia se está gestando, que es esto
básicamente, lograr un equilibrio de los propios recur-
sos naturales existentes dando soluciones de todo tipo,
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria13

14. en el campo, en la ciudad porque no todo es el lado ur-
bano.
Pasamos rápidamente a algunos proyectos estratégicos
es la automatización distrito de riego número 001, que
nos va a dar un ahorro de 50 millones de metros cúbi-
cos al año y de ahí se piensa que ese sobrante o esa
operación nos va a servir para el abastecimiento urba-
no de la ciudad de Aguascalientes, desde la presa Ca-
lles, que es la que surte al distrito de riego número 001,
después se está haciendo la ampliación y moderniza-
ción PTAR Aguascalientes, hay un intercambio de
agua tratada por agua fresca y la reinyección de agua
al acuífero de Aguascalientes que es de las primeras
ciudades que está en este proyecto, que es un proyec-
to muy complicado y polémico, porque es inyectar
agua tratada con un tratamiento terciario pero al acuí-
fero, entonces hay un riesgo potencial.
Y por último, las propuestas generales que quisiéra-
mos aportar reglas claras para la prestación del servi-
cio con un marco contractual, regulación generalizada
en la prestación del servicio de agua y alcantarillado,
plan de apoyos financieros en función de diagnósticos
actualizados de la prestación del servicio en los muni-
cipios, profesionalización y certificación de prestado-
res del servicio, definición de indicadores para la eva-
luación del servicio bench marking, subsidio del
Estado hacia servicios municipales que así lo requie-
ran en el momento, es puntual también, agilidad en la
asignación de recursos federales y la certidumbre jurí-
dica a la participación privada en proyectos de agua
que está en boga, sigue en boga, bueno con esto ter-
mino mi participación. Muchas gracias.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Muchísimas
gracias, señor ingeniero Blancarte. Señor secretario,
por favor demos paso a la siguiente ponencia.
El secretario Ramón Villagómez Guerrero: Voy a leer
la semblanza del ingeniero Jorge Rubio Olivares. Es
ingeniero civil por la Universidad Michoacana de San
Nicolás de Hidalgo con especialización en ingeniería
ambiental.
A lo largo de estos años, con arduo trabajo y desem-
peño, ha participado como panelista y conferencista en
foros, con temas relacionados con el sector hídrico, te-
niendo reconocimiento estatal y nacional. Su paso por
la administración pública le ha permitido ampliar su
conocimiento respecto a la problemática del sector hí-
drico.
Se ha desempeñado como director del Sistema de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Ciu-
dad Hidalgo, Michoacán; subdirector técnico del Sis-
tema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
de Zitácuaro, Michoacán; director del Sistema de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de La
Piedad, Michoacán; asesor del Comité de Agua Pota-
ble y Alcantarillado de Yurécuaro, Michoacán; y de
septiembre 2005 a la fecha es el director general Sis-
tema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento
de La Piedad, Michoacán.
Es representante ante el Consejo de Cuenca Lerma-
Chapala como vocal por el Uso Público Urbano. Du-
rante el 2015 cursó el diplomado Nacional en Direc-
ción de Organismos Operadores, impartido por la Uni-
versidad Nacional Autónoma de México.
Actualmente participa como tesorero de la Asociación
Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento (ANE-
AS).
Adelante, ingeniero Rubio.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Gracias, di-
putado secretario. Muchísimas gracias, ingeniero Oli-
vares por esta ponencia, si me permites te voy a pres-
tar este de aquí para que estés más cómodo,
agradecemos muchísimo el esquema de trabajo que
tienen ustedes.
El ingeniero Jorge Rubio Olivares: Sí, muchas gracias.
Muchas gracias, buenas tardes, quiero agradecer al di-
putado José Ignacio Pichardo Lechuga, presidente de
la Comisión de Agua Potable de esta legislatura, a los
demás diputados y diputadas que integran la comisión
y a los demás presidentes de las diferentes comisiones
que nos acompañan por esta oportunidad de participar
en este importante foro, que nos permite intercambiar
experiencias y sobre todo hacerles las propuestas de lo
que consideramos puedan tomar en cuenta ustedes pa-
ra la nueva Ley General de Aguas.
En este caso, les comento, a mí me toca hablar como
organismo público municipal, ya lo comentábamos, al
organismo al que represento es La Piedad, Michoacán;
la siguiente por favor, y bueno La Piedad, Michoacán,
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201614

15. se encuentra al norte de Michoacán, colindando con
los estados de Guanajuato y de Jalisco, quiero decirles
que La Piedad está en una zona de baja disponibilidad
de agua donde todas las fuentes de abastecimiento son
pozos profundos. La siguiente, por favor.
El sistema de agua potable, alcantarillado y sanea-
miento de La Piedad es un Organismo Público des-
centralizado del municipio con personalidad jurídica y
patrimonio propios y está la integración del organismo
lo forma la junta de gobierno, donde el presidente mu-
nicipal es quien preside la junta, el regidor de salud y
los vocales que son representantes de cada uno de los
sectores, industrial, comercial y de servicios educati-
vos, salud y asistencia social.
Los integrantes de la junta durarán en su función el pe-
riodo de administración municipal pudiendo ser ree-
lectos excepto el presidente municipal y el regidor de
salud. Los cargos son honoríficos y con alto sentido
solidario a los asuntos del agua.
Y el secretario, de acuerdo con la Ley Estatal del
Agua, es el director del organismo, quien participa con
voz pero sin voto, y un comisario quien nombrado por
el cabildo del ayuntamiento el cual es el representante
de ayuntamiento en el sistema de agua potable, está es-
tructura es prácticamente en base a la Ley Estatal del
Agua y Gestión de Cuencas de Michoacán. Siguiente,
por favor.
El organismo operador se creó en 1993 ante una serie
de problemas muy difíciles donde no se tuvo en cuen-
ta, la aplicación de los recursos del programa Apasu,
que fue como inició y que obtuvieron créditos, no se
tuvo el cuidado de las inversiones que hicieran dieran
los resultado económicos para poder hacer frente a los
pagos de los créditos y me refiero y a la año de 1997
como antecedentes que se tenían en ese momento, aquí
está problemática que les comento, posteriormente la
vamos a mencionar, pero prácticamente es la misma
problemática que tiene los organismos operadores del
país.
En 1997, ante una situación política, social y econó-
mica muy difícil en el municipio fue que se tocó fon-
do. El presidente municipal tuvo que pedir apoyo al
gobernador en ese momento para que se pudiera dar a
la operación del organismo operador, se dio un conve-
nio de colaboración, en donde había dos clausulas im-
portantes: una, que el gobierno del estado proponía a
la Junta de Gobierno, el director y, a su vez, que el dé-
ficit que hubiera en un periodo de un año fuera absor-
bido por el gobierno del estado y el gobierno munici-
pal, 50 por ciento cada uno, pero como el gobierno
municipal no tenía recursos ese 50 por ciento munici-
pal se lo prestó el gobierno del estado.
En esa administración, las participaciones llegaban ne-
gativa al municipio, llegaban cheques negativos al
municipio, no tenían dinero para el gasto corriente de
la presidencia municipal, mucho menos para pagar
energía eléctrica y suelos a personas del organismo.
Ante esa situación, iniciamos a trabajar ante una pro-
blemática social muy difícil, la escasez de recursos fi-
nancieros, el alto porcentaje de rezago, el mal servicio
de agua potable, la cultura de no pago, costos por tari-
fas insuficientes, altos costos de operación por energía
eléctrica.
Nuestras fuentes de abastecimiento son pozos pro-
fundos. Entonces, hubo ocasiones en que o varias
ocasiones en que la comisión federal tuvo que cortar
el suministro de energía eléctrica a la población por
falta de pago y bueno, se imaginan ustedes la ciudad
sin agua, falta de personal capacitado, equipos insta-
lados de bombeo, obsoletos y sobredimensionados,
bajas eficiencias electromecánicas. La siguiente, por
favor.
Bueno, para esto empezamos a trabajar, prácticamente
les comentaba de un apoyo que se nos, supuestamente
se nos iba a dar, iba a ver inversiones supuestamente
muy grandes, realmente lo único que se nos apoyó fue
seis meses para el pago de la energía eléctrica, pero lo
más interesante aquí es que realmente nos dejaron tra-
bajar, nos dejaron llevar a cabo la cobranza y la mejo-
ra del servicio, fue como el organismo operador em-
pezó a crecer.
Empezamos por despolitizar la junta de gobierno, se
enfrentaron problemas políticos, teníamos unas orga-
nizaciones que decían que hacían por la gente, exi-
giendo tarifas más bajas del servicio de agua potable,
pero realmente era lo contrario, entonces, era un gran
lastre para el organismo operador y lo enfrentamos ese
problema político y prácticamente lo acabamos a la fe-
cha no ha resurgido afortunadamente.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria15

16. Eso nos permitió a empezar a fomentar una cultura del
pago del servicio, implementar una cultura al agua, vi-
mos que la problemática que teníamos muy fuerte era
el consumo de energía eléctrica, empezamos a aplicar
programas de ahorro de energía en fuentes de abaste-
cimiento, la sectorización en las redes de distribución
de agua potable y control de presiones, programa de
micromedición, aplicación de tarifas que reflejen los
costos reales del servicios y continuidad del servicio,
esto nos permitió avanzar y también nos permitieron
cobrar el servicio.
En La Piedad, en ese tiempo, llegamos incluso a apli-
car un procedimiento administrativo de juicio hasta las
últimas consecuencias, aplicamos los embargos, hici-
mos el uso de cerrajero, el uso secuestro y remate de
bienes y, bueno, realmente no fueron muchos los em-
bargos que se dieron pero sí la psicosis que se creó, en-
tonces empezamos a destrabar esa situación y la gente
empezó a pagar, empezamos a incentivar a la gente
cumplida con promociones de pago anticipado y ha-
ciéndoles el descuento de un mes, que para nosotros ha
funcionado muy bien actualmente nuestro padrón de
usuarios, 40 por ciento del padrón nos paga los tres
primeros meses del año anticipado, es una buena cos-
tumbre la que se ha dado, y además participan en rifas
de electrodomésticos. La siguiente, por favor.
Ello nos permitió llegar a proporcionar un servicio
bueno a la orden de los 100 mil habitantes que tiene la
población, tenemos una plantilla laboral de 114 traba-
jadores, los cuales 40 son administrativos, 74 es per-
sonal técnico.
Las fuentes de abastecimiento son pozos profundos,
los cuales todos los tenemos automatizados por medio
de telemetría, tenemos controlados por medio de este
sistema, todos los pozos, todos los tanques, y bueno
esto nos ha permitido tener un mayor control del abas-
tecimiento de agua potable. Contamos con finanzas
sanas y operamos con números negros, no recibimos
subsidios para la operación y mantenimiento, los apo-
yos que obtenemos que han sido recursos escasos, son
recursos para obras de infraestructura por la federa-
ción, el estado y el municipio. La siguiente, por favor.
Tenemos una cobertura de 98 por ciento de agua pota-
ble, estamos trabajando mucho en la continuidad del
servicio, actualmente estamos en 20 por ciento, pero
hemos incrementado de manera interesante el número
de obras a la población, tenemos ahorita el servicio en
otras zonas de la región de 12 a 16 horas y estamos tra-
bajando en el sentido de mejorar el servicio, el objeti-
vo es llegar a 4 horas del día, pero estamos cuidando
también los costos de energía eléctrica que no se nos
eleven, también estamos haciendo proyectos ahorita
que nos permitan almacenar agua durante las hora
punta para no bombear los equipos y aun así bajar más
los costos de energía eléctrica.
La gente está conforme con este servicio, sabemos que
el objetivo debe ser 24 horas, pero bueno a como esta-
ba el servicio hace unos años, la gente incluso que les
damos 2 horas diarias nos dicen qué porqué les damos
tantos servicios, sabemos que lo ideal son las 24 horas
y lo vamos a logar en poco tiempo; y sobre todo este
servicio que damos es con la suficiente presión ade-
cuada que anda entre los 2 y los 4 o 5 kilos. Entonces,
la gente de La Piedad no utiliza los bombeos de los al-
jibes y además también contamos con una cobertura de
saneamiento del 98 por ciento. La siguiente, por favor.
Las tarifas, de acuerdo con la Ley Estatal del Agua y
Gestión de cuencas, en 2016 fueron aprobadas por la
junta de gobierno, quien a su vez las turnó al cabildo
para su autorización y fueron publicadas en el periódi-
co oficial del estado como lo marcaba la Ley Estatal
del Agua hasta marzo de este año.
Creo que hubo un retroceso ahí en la reforma de ley de
agua potable del Estado en este año ya que ahora son
los congresos de los estados los que van autorizar la
tarifa, creo que es algo que se va a politizar y no creo
que va permitir a los organismos operadores crecer
adecuadamente.
En el caso de Michoacán, somos el organismo más só-
lido, más solvente, y bueno la ley nos permitía ante-
riormente incrementar las tarifas a cómo quisiéramos
a cambiarlas manualmente, como queríamos depen-
diendo de la situación política y social que hubiera en
cada municipio, pero ahora vamos a tener esa restric-
ción. La siguiente, por favor.
De manera general, actualmente ya nuestros indicado-
res de gestión son buenos, tenemos un padrón de usua-
rios de 25 mil 500 habitantes, la cobertura de agua po-
table es de 98 por ciento, igual que alcantarillado,
saneamiento también del 98 por ciento, cobertura y ca-
becera municipal.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201616

17. A escala municipal es de 93 por ciento, una cobertura
de micromedición de 93 por ciento, este es un tema
muy interesante que a nosotros nos ha funcionado bas-
tante, desgraciadamente en casi todos los municipios
del país le tienen miedo a la micromedición pero real-
mente es la forma de ser más eficientes, a nosotros si
son medidores.
A la fecha no tenemos el volumen de extracción de
agua que extraíamos en 1997, es algo para nosotros
muy interesante que tenemos mucho más población, y
estamos extrayendo menos agua, así como también
energía eléctrica, hasta el año pasado fue que le llega-
mos a nivel de consumo en kilovatios de energía eléc-
trica que en 1997, entonces esto nos permitió tener
buenas eficiencias y sobre todo tener los recursos sufi-
cientes para mejor los servicios ya que de no haber
aplicado nosotros los programas de ahorro de energía
ya el organismo seguiría quebrado, ya que las tarifas
eléctricas si se han incrementado de manera importan-
te.
Tenemos una eficiencia física de 79 por ciento, una
eficiencia comercial de 93 por ciento y una eficiencia
global de 73 por ciento. Con estos datos, el año pasa-
do fuimos reconocidos por la Fundación Gonzalo Río
Arronte a las mejores prácticas de cobro-pago, en la
categoría de hasta cien mil habitantes. En la incidencia
de la energía eléctrica es del 28 por ciento y el índice
laboral que tenemos es de 4.53 empleado por cada mil
tomas. La siguiente, por favor.
Y de manera general, la mayoría de los organismos
operadores del país trabajan con números rojos, sola-
mente 15 por ciento de la población tiene servicio con-
tinuo y bueno, incluso hay poblaciones que no tienen
servicios en varias colonias, algunas algún día a la se-
mana.
La cobertura de agua potable se ha incrementado, algo
muy interesante es que si las coberturas se han incre-
mentado creo que es la infraestructura la que se ha in-
crementado, pero realmente no le damos el agua la po-
blación que deberíamos de darle con esas coberturas y
es prácticamente debido a la mala operación adminis-
trativa de los organismos operadores.
El director del organismo operador es designado por el
presidente municipal, en la mayoría de los casos eso li-
mita mucho el crecimiento de los organismos opera-
dores ya que no se definen la capacidad de la persona,
de los técnicos y su perfil, sino que más que nada son
políticos. Las tarifas son autorizadas en lo general por
los congresos locales. La siguiente.
El incremento de la tarifa regularmente no se realiza
porque los presidentes municipales tienen proyecto
político, nadie le quiere entrar al tema en la mayoría de
los casos sabiendo que resolviendo el problema del
agua les puede dar proyección política. Cuando se de-
cide el incrementar las tarifas, el congreso local la de-
tiene por “atentar contra los bolsillos de la población”.
La estancia del director frente al organismo es en pro-
medio a 1 año o un año y medio. La falta de capacidad
técnica, ya también es un problema en los organismos
operadores y la restricción por el servicio existe la dis-
cusión si es legal o no la suspensión del servicio por
falta de pago. La siguiente, por favor.
Realmente si no se corta el servicio la gente no paga,
la propuesta está la junta de gobierno, profesionalizar
la dirección de los organismos operadores para esta-
blecer la obligación de proponer una terna de profe-
sionales con experiencia en el sector, regulación para
la certificación del personal, tarifas subsidiadas de
energía eléctrica para equipos de bombeo en las fuen-
tes de abastecimiento de agua potable y en las plantas
de tratamiento. La siguiente, por favor.
Despolitizar la autorización de las tarifas, establecer
criterios claros para la restricción y suspensión del
servicio, otorgar mayores recursos a los organismos
operadores mediante programas para el acceso a estos,
y que su otorgamiento esté condicionado al incremen-
to de eficiencias y sean radicados directamente a los
organismos operadores
Comentamos esto porque tenemos experiencias donde
los recursos que están etiquetados con recursos fede-
rales llegan a las entidades federativas y ahí se quedan,
no tenemos un caso de administraciones anteriores
donde se nos den los recursos federales por el orden de
los 9 millones de pesos, las obras las terminamos con
recursos propios.
Tenemos ese pendiente. Ese pendiente lo estamos pla-
ticando con el gobernador actualmente, se está viendo
que solución se le va a dar a este tema pero si nos ve-
mos afectados con ese tipo de situaciones que luego
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria17

18. que los recursos llegan a las entidades federativas y
no a los organismos operadores. Realizar un progra-
ma de regulación de fuentes de abastecimiento que
vienen explotándose por muchos años por el organis-
mo y no cuentan con su asignación respectiva, hay un
grave problema en el país, en donde hay muchos mu-
nicipios que tienen toda la vida extrayendo el agua,
utilizando las fuentes de abastecimiento, pero no hay
una fuente de regularización, la única fuente de regu-
larizar estas fuentes de abastecimiento es por medio
de la sesión de derechos y eso tiene un costo porque
son recursos que no contamos los organismos opera-
dores con ellos.
Una propuesta es uniformar a escala nacional un mo-
delo de comisión estatal para brindar apoyo técnico y
apoyo operativo a municipios y comunidades rurales,
ya que hay entidades federativas que sí tiene una co-
misión estatal que apoya pero la mayoría realmente se
dedican solamente a construir y a los organismos ope-
radores nos hacen a un lado. Crear un ente regulador a
nivel nacional que regule las tarifas y que vigile y exi-
ja el cumplimiento de las eficiencias físicas y comer-
ciales. La siguiente, por favor.
El Proder sea un programa federalizado y no esté su-
jeto a disponibilidad de recursos de la Secretaría de
Hacienda, pues creo que el Proder es el único progra-
ma que ha logrado que los organismos operadores de
los municipios paguen los derechos de extracción, en
los últimos años ha habido atrasos en la erradicación
de estos recursos, sobre todo tenemos el riesgo de que
no se nos puedan otorgar estos recursos.
Otra propuesta es que sea federalizado de incentivos
para la operación de las Plantas de tratamiento y los
recursos sean depositados directamente al organismo
operador, en el caso de Michoacán, ahorita para este
año no vamos a tener, parece ser que no tenemos re-
cursos para las plantas de tratamiento y nos dicen que
esto es debido al mal cumplimiento de administracio-
nes estatales pasadas en Michoacán, y que es debido a
eso y que por eso no ha habido recursos, nosotros pe-
leamos que los recursos sean otorgados al organismo y
que realicen los responsable de la prestación son los
organismos operadores, quienes pagamos los derechos
de explotación somos los operadores y en este caso
que se separe a un lado el manejo de los recursos por
parte de los municipios. La siguiente, por favor.
De no fortalecer la condición actual institucional, le-
gal, técnica, económica-financiera, comercial entre
otros, el deterioro de los organismos operadores irá en
aumento; se tendrán mayores problemas y deficiencias
en la prestación de los servicios de agua potable, dre-
naje y saneamiento. De no actuar bien de potencializar
las inversiones futuras para resolver la problemática,
se tendrán grandes costos y perjuicio ambiental y so-
cial. Los municipios tendrán que aplicar mayores sub-
sidios para ser frente al gasto corriente de los organis-
mos quienes seguirán proporcionando los servicios a
la población cada día más deficientes.
Muchos municipios son subsidiados por organismos
operadores que son subsidiados por los municipios y
ese subsidio es para seguir dando mal el servicio, si
ese recurso que invierten en subsidios en los munici-
pios lo convienen con la federación y el estado se ha-
ce una gran cantidad de obra que realmente va a bene-
ficiar y mejorar los servicios y crear o aumentar la
infraestructura. La siguiente por favor.
Lo establecido en el párrafo sexto del artículo 4o.
constitucional nos obliga a todos a trabajar en favor de
todos los mexicanos para que tengamos agua y sanea-
miento y la ley y el Estado mexicano, definirá las ba-
ses, apoyos y modalidades correspondientes. El reto es
de todos, cumplamos todos.
El secretario Ramón Villagómez Guerrero: Continua-
mos con la semblanza del ingeniero Óscar Valencia
Montes es un ingeniero bioquímico, activista social y
funcionario público colimense, actualmente Director
General de la Comisión Intermunicipal de Agua Pota-
ble y Alcantarillado de Colima y Villa de Álvarez
(Ciapacov).
Sus estudios profesionales los realizó en el Instituto
Tecnológico de Colima, especializándose en el área de
productos naturales, a partir de 1991 y hasta 2005. Ha
participado en cursos, talleres e intercambios de expe-
riencias de éxito en Alemania, Austria, Cuba, Francia,
Holanda e Italia.
A partir de 1999 se involucra en el desarrollo e impul-
so de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales a
fin de ser reutilizadas para la agricultura, y en el desa-
rrollo de proyectos de turismo agrícola como medio
para contribuir con el avance social de zonas rurales
de Colima.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201618

19. En 2006 fue elegido presidente municipal de Comala,
Colima, para el periodo que concluyó en 2009, desta-
cándose su gestión por el impulso del desarrollo agrí-
cola y por el fomento y crecimiento del sector turísti-
co, potenciando el nombramiento de Comala como
pueblo mágico de México.
A partir de diciembre de 2009 y hasta la fecha es di-
rector general de la Ciapacov, organismo público des-
centralizado del gobierno de Colima, encargado de
proveer los servicios de agua potable, drenaje y sane-
amiento a los habitantes de los municipios de Colima
y Villa de Álvarez que significa (52 por ciento de los
habitantes del Estado), derivado de esta responsabili-
dad es actualmente Consejero Nacional de ANEAS, lo
que le ha permitido, entre otras, cosas participar en
cursos, foros, mesas de análisis, talleres e intercambio
de experiencias de éxito en México y el extranjero
–Estados Unidos, Dinamarca e Israel– para la mejora
constante de la administración del agua con un enfo-
que social, y de cuidado y protección del ambiente.
Cedo la palabra al ingeniero Óscar Valencia Montes.
El ingeniero Óscar Valencia Montes: Buenas tardes.
Agradezco a esta Cámara, que me han hecho el favor
de invitar y sobre todo que han considerado al orga-
nismo de Colima Villa de Alba como un caso que val-
ga la pena destacar a nivel nacional la Ciapacov como
su nombre lo dice es una comisión intermunicipal de
dos entidades Colima y Villa de Álvarez que presta-
mos servicio a prácticamente más de la mitad de la po-
blación de Colima, adelante.
La Ciapacov es un organismo descentralizo del go-
bierno del estado con injerencia en el ámbito intermu-
nicipal, la dependencia jerárquica que tenemos nos-
otros depende de un consejo de administración con
presidencia del gobernador del estado y como vicepre-
sidentes fungen los presidentes municipales de Colima
y Villa de Álvarez.
La gestión no es una administración pública estatal,
participamos en la planeación de recursos económicos
y estamos coordinados por la secretaria de infraestruc-
tura y desarrollo urbano en el eje Colima sustentable
que atiende los temas relacionados con el abasteci-
miento y tratamiento del agua.
Bueno, es el organigrama que tiene la dependencia en
donde tenemos un consejo de administración que en-
cabeza el gobernador del estado y ahí tiene una direc-
ción general encabezada por su servidor y ahí las dife-
rentes área, unas que dependen directamente de la di-
rección general y básicamente nosotros tenemos dos
gerencia, una comercial y de finanzas y una gerencia
operativa.
Entre nuestro personal administrativo y técnico tene-
mos 110 trabajadores y en el operativo y de manteni-
miento 178 trabajadores en total 282 trabajadores den-
tro de lo que tenemos disponible un Centro
administrativo, un centro operativo, cuatro módulos de
atención de usuarios, 81 fuentes de abastecimiento, 13
plantas de tratamiento, 24 plantas potabilizadoras y 56
unidades para prestar el servicio.
Algunas imágenes de nuestras instalaciones y bueno
ahí viene un tema de nuestras tarifas somos una de las
más bajas a nivel nacional dicho por la propia Comi-
sión Nacional del Agua y tenemos un ejemplo de una
tarifa, podemos ver una ejemplo en la parte superior
una cuota fija que tenemos en una cuota doméstico-
popular que en 2009 teníamos 87.56 pesos mensuales
ahora en 2016 tenemos una cuota mensual de 140 pe-
sos.
Los subsidios que se aplicaban a la tarifa en 2009 te-
níamos 40 por ciento que se aplicaba como subsidio de
la tarifa de saneamiento, la cual ya hemos eliminado,
disminuyendo 10 por ciento mensual, 10 por ciento
anual, perdón y en 2013 ya no estamos subsidiando,
además nosotros aplicamos 50 por ciento de descuen-
to a jubilados, pensionado y personas discapacitadas.
Y además del descuento anual por pronto pago de 8
por ciento en nuestro servicio en cobertura y calidad
tenemos 100 por ciento de cobertura en agua, 98 por
ciento de cobertura en drenaje y 98 por ciento de co-
bertura en saneamiento con el tema de cloración nos-
otros tenemos 99.95 en cobertura, damos saneamiento
dentro de los estándares que nos marca la Semarnat y
la cobertura del servicio en cuanto aspectos comercia-
les tenemos cajas receptoras en bancos y además en
tiendas de conveniencia como soriana, quioscos, la
tienda ley, Oxxo y diferentes tiendas que tenemos en
el estado y además un sistema de atención telefónica
que es a través de una línea que le llamamos la wáter.
En eficiencia comercial que tiene la dependencia que
como algo que hemos implantado en esta administra-
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria19

20. ción tenemos más centros de atención a usuarios, mo-
dernizamos de atención que teníamos en los dos muni-
cipios, además destacamos la cobertura a través de 96
tiendas quiosco y 59 tiendas Oxxo que tenemos en la
zona urbana Colima Villa Álvarez que digamos que son
una especie de caja registradora que tenemos a nuestra
disposición las 24 horas del días, lo cual le da una faci-
lidad al usuario para que pueda pagar en cualquiera de
esas tiendas su recibo del agua, además hemos tenido
programa de cobranza amigable que se inicia con un
procedimiento administrativo de forma amistosa, es bá-
sicamente son las formas de comunicación directas con
el usuario a través de cartas que diseña la dirección pa-
ra invitar a la gente que haga su pago.
Aquí, algunas imágenes que tenemos de alianzas co-
merciales con tiendas de conveniencia en la zona ur-
bana Otra de la estrategias ha sido el aquasorteo un
programa de fortalecimiento al pago oportuno, cada
año se sortea un automóvil, ya es el sexto año que lo
vamos a llevar a cabo en 2016 y esta estrategia nos ha
ayudado a incrementar la eficiencia comercial 10 por
ciento cada año.
Además, como punto número cuatro, tenemos ahí la
facturación por grupos geográficos, anteriormente la
Ciapacov emitía una sola facturación bimestral, lo
cual nos daba una baja eficiencia en cuanto a la recau-
dación.
Ahora estamos facturando todos los días, lo que nos
permite que haya ingresos constantes en nuestras cajas
registradoras, ya que hemos dividido la zona urbana en
20 grupos por cada municipio, lo que comentábamos
nos permite tener facturación diariamente y además
demás fechas de vencimiento que nos van dando un
ingreso diario que estamos evaluando constantemente.
Algunas imágenes de lo que tenemos como el aqua-
sorteo que es un plan que ha funcionado bastante bien
en la Ciapacov. Además, actualizamos de manera per-
manente padrón como una estrategia comercial y co-
mo una manera de saber cómo se siente el usuario por
la prestación del servicio dentro del esquema de efi-
ciencia comercial el acercamiento que la Ciapacov ha
tenido con el usuario, una estrategia que implementa-
mos fueron ventanillas únicas donde anteriormente el
usuario para resolver un asunto tenía que visitar dife-
rentes ventanillas ahora solo un funcionario de la Cia-
pacov resuelve cualquier petición que el usuario tenga.
En este momento, cuando el usuario va, el funcionario
es el que se mueve o habla por teléfono con algún otro
compañero de trabajo para resolverle el planteamiento
y de esta manera el usuario se sienta más cómodo den-
tro del organismo operador y le resolvamos su proble-
ma de una manera más fácil y asequible para él.
Otra estrategia que vemos como eficiente y que nos ha
funcionado muy bien son las brigadas que tenemos en
las colonias, las comunidades, anteriormente la Ciapa-
cov no salía tanto a campo, ahora tenemos un progra-
ma permanente de estar en tu colonia y en tu comuni-
dad, lo que esta estrategia pues nos facilita el acceso y
nos facilita la comunicación con el usuario.
Algunas imágenes de las oficinas comerciales, son de
una brigada y otra nuestros compañeros de trabajo que
en ventanillas únicas atienden cualquier petición de
los usuarios. Entre las estrategias también tenemos
campañas permanentes de comunicación con el tema
de cuidar el agua.
Curiosamente, en la zona Colima Villa de Álvarez es
una de la que más consume agua a nivel nacional te-
nemos un consumo per cápita de 350 litros por habi-
tante, esto era hace 5 años de hecho fuimos sanciona-
dos por la Conagua por el exceso de consumo de agua
por habitante. Ahora tenemos un consumo estimado de
250 litros por habitante diarios, entonces aunque toda-
vía es alto pero hemos disminuido de manera conside-
rable, es a través de las campañas de comunicación so-
cial y bueno nuestra página de internet, todos los
servicios que están en la oficina los puedes hacer en lí-
nea a través de la página dentro de los esquemas de
fortalecimiento institucional de 2009 a la fecha hemos
hecho una renovación de imagen en donde hemos in-
tegrado al usuario a través del eslogan “Ciapacov so-
mos todos”, hemos renovado nuestra flotilla vehicular.
Comentábamos hace un momento que cuando llega-
mos a la administración en 2009 en 2010 estuvimos
cambiando todo el parque vehicular el tema era que las
unidades se quedaban tiradas constantemente, ahora
ya nuestras unidades son parte de la imagen institucio-
nal y como un tema de calidad de prestación del servi-
cio.
En el fortalecimiento administrativo, negociamos y
restructuramos uno que teníamos con la planta de
aguas residuales, ahí el manejo de la planta no lo hace
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201620

21. directamente la institución, lo hacemos a través de un
tercero que es un contrato pero bueno siempre han es-
tado muy accesibles y muy atentos a escuchar cual-
quier planteamiento que la dirección les haga y en
2013 hemos hecho una muy buena negociación bajan-
do la tasa de interés.
Entre los resultados que tenemos se inició la adminis-
tración con una eficiencia comercial de 40 por ciento
y un padrón de 97 mil tomas, en 7 años hemos logra-
do incremental a 80 por ciento la eficiencia comercial
y tenemos registradas 140 mil tomas gracias a la im-
plementación de las estrategias mencionadas anterior-
mente.
Asimismo, en 2015 se cerró el ejercicio fiscal con un
superávit con respecto a los ingresos proyectados, tu-
vimos una predicción de ingresos de 297 millones y
gastos operativos por 288 millones, teniendo un supe-
rávit por primera vez en mucho de años por un poco
más de 9 millones, lo mencionamos como un tema sa-
tisfactorio de que cuando llegamos en 2009 traíamos
un déficit de 30 por ciento de nuestro presupuesto
viendo en números de 2015 cuando iniciamos 2010 ya
traíamos ya por iniciar un déficit de casi de 100 millo-
nes de pesos entonces es un tema que no fue nada sen-
cillo pero bueno afortunadamente con el trabajo de
equipo lo conseguimos en la institución.
En la eficiencia física, la obra pública en todos los or-
ganismos operadores tratando de sustituir redes tanto
de agua como drenaje para seguir prestando un servi-
cio de calidad, adelante.
Tenemos un esquema de inversión a pesar de las difi-
cultades hemos hecho obra pública en beneficio de los
usuarios de acuerdo con la disponibilidad que tenía el
organismos operador y la cual la disponibilidad de la
Conagua entendemos que 2017 será un año crítico
aquí les pedimos su consideración para los señores y
señoras diputadas que pues tomen en cuenta que si los
organismos operadores tenemos todavía muchas ca-
rencias que tenemos que resolver, prestamos servicios
a la población, atendemos temas de salud, temas de
desarrollo, fortalecemos la economía de nuestros mu-
nicipios, de nuestros estados, entonces si vale la pena
que se considere lo que se invierte en agua potable co-
mo un tema tanto de salud como de seguridad y desa-
rrollo en los municipios.
Algunas obras, algunas imágenes de obras tenemos
ahí un padrón que tenemos 136 mil tomas como servi-
cio doméstico 6 mil tomas como servicio comercial e
industrial, nosotros básicamente prestamos servicio a
puro doméstico, en Colima capital prácticamente no
tenemos industria lo cual complica un poco más la re-
caudación pero bueno con estas esquemas menciona-
dos anteriormente hemos hecho un buen clic con la
población y hemos mejorado la eficiencia.
Ventajas competitivas de la intermunicipalidad, sabe-
mos que nos son muchos los organismos que son in-
termunicipales quisiéramos mencionar algunas venta-
jas que nosotros notamos: se aplica el horizonte de
trabajo, se optimiza los costos operativos, se facilitar
montar programas de cultura de agua, se facilita la in-
clusión de la obra pública, se facilita la gestión de re-
cursos ante el gobierno federal, mayor identidad social
con los usuarios, mejor profesionalización del equipo
de trabajo y fortalezas que vemos de nuestra depen-
dencia ahora sí que modestia aparate, pero bueno co-
sas que vemos que son positivas en la dependencia,
son tarifas vigente en 2016 hemos tratado de crecer la
tarifa de una manera sigilosa y cuidadosa por supues-
to para no lastimar la economía del usuario pero tra-
tando también de ser eficientes y tener costos operati-
vos e ingresos pues acordes a nuestro plan de trabajo,
tenemos una sola planta de tratamiento con capacidad
de mil 200 litros y es decir concentramos todo el tra-
bajo del saneamiento en un solo sitio.
Ello nos facilita la operación y eso ha sido muy posi-
tivo para nosotros, permanencia y continuidad en polí-
ticas a favor del organismo, es decir la continuidad nos
permite desarrollar estrategias que fortalecen el traba-
jo en equipo, el aprovechar las experiencias y además
de que tenemos una de las tarifas más bajas en el país,
después de Mérida y Campeche.
La Ciapacov sigue teniendo tarifas bajas pero la efi-
ciencia es lo que nos ha ayudado a mantener el equili-
brio financiero el no crecimiento de la plantilla laboral
somos el según país con menos trabajadores, sólo des-
pués de Saltillo.
Tenemos 2.2 trabajadores por cada mil tomas según
datos de la Conagua y propuestas que hacemos es el
periodo para aplicar medidas de apremio, debe ser uni-
forme en el país. Es decir, no dejar solo a un organis-
mo que trata de ser eficiente.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria21

22. Por ejemplo, en el estado somos de los que más redu-
cimos el servicio y de repente eso nos genera dificul-
tades sociales, políticas, más políticas que sociales,
pero bueno si tenemos una medida que sea homogénea
y respaldada por nuestros amigos diputados esto será
más llevadero para todos y que el crecimiento de la ta-
rifa en todos lados se cómo un tabú el crecimiento de
la tarifa de los organismos de agua y pues no debe ser
así porque si no creces tu tarifa, pues te vuelves in-
competente, ya que si te crece el salario o prestaciones
laborales para nuestro equipo de trabajo, si crece la ta-
rifa de la CFE, te crece la gasolina, pues tú por lo me-
nos crecer la tarifa de acuerdo, pues a un esquema que
te mantenga rentable, sino pues corres el riesgo en un
año o dos años perder un equilibrio que tardaste años
en conseguirlo.
Muy bien, gracias por ayudarnos a cuidar el agua y por
su atención estamos a sus órdenes.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Nada más
para recapitular hemos visto ya tres modelos, el pri-
mero la iniciativa privada participando en un munici-
pio, el segundo el municipio viene administrando, el
tercero intermunicipalidad; o sea, municipios asocia-
dos para el tema de agua y vamos para el tercer es-
quema, señor secretario… Cuarto, perdón.
El secretario Ramón Villagómez Guerrero: El cuarto
esquema es la semblanza del licenciado César Abarca
Gutiérrez, egresó de la carrera de abogado por la Uni-
versidad de Guadalajara. Además, tiene un diplomado
en gestión pública, diplomado en gestión de bienes ra-
íces y diplomado en dirección de organismos operado-
res de agua potable.
Fue regidor del ayuntamiento de Puerto Vallarta en el
periodo 2004-2006. Desde marzo de 2013 asumió la
Dirección General de Seapal Vallarta, donde destacan
como principales resultados de su gestión éstos:
Obtuvo la vigésima tercera, vigésima cuarta y vigési-
ma quinta certificación de calidad del agua potable; di-
señó e implantó la campaña de cultura del agua más
grande en toda la historia del Seapal Vallarta, con in-
dicadores que posicionan al municipio en primer lugar
estatal.
Dos de los temas más trascendentes en la puesta en
marcha del proyecto de bebederos escolares, convir-
tiéndose en el primer municipio del país en contar con
cobertura a 100 por ciento en todas las escuelas públi-
cas desde nivel básico hasta nivel superior, así como el
programa Aguamáticos, Agua para Todos, dispensado-
res de agua en garrafón destinado a contribuir al con-
sumo responsable del agua, así como a la salud de los
habitantes de Puerto Vallarta, facilitando el acceso al
agua apta para consumo humano.
Al frente de Seapal Vallarta, ha obtenido dos premios
nacionales a la Innovación Tecnológica y una mención
honorífica en el mismo rubro, con lo cual Seapal Va-
llarta se coloca como un referente nacional en la gene-
ración de proyectos para beneficios del sector hidrosa-
nitario.
Finalmente, Seapal Vallarta tiene indicadores de efi-
ciencia física de 71.41 por ciento, eficiencia de recau-
dación de 99.61 y una eficiencia global de 71.14. Ade-
lante, licenciado.
El licenciado César Abarca Gutiérrez: Agradezco la
consideración a Seapal Vallarta, el organismo más so-
bresaliente de Jalisco. Gracias por permitirnos estar en
este espacio tan importante en el país.
Quisiera resaltar el porqué de la importancia de un or-
ganismo estatal o ser un OPD. Primero inicio señalan-
do que Seapal surge en 1985 desde entonces lleva un
crecimiento de 30 años de manera permanente, según
los indicadores que datan en la Conagua.
Ello lo hace un organismo de los más sobresalientes
del país, cuyo órgano de gobierno es importante resal-
tar algunos conceptos que voy a repetir, tiene la inte-
gración plural donde participa gobierno del estado, go-
bierno municipal y sociedad civil.
El Seapal otorga el servicio de agua y de drenaje a más
de 280 mil habitantes, a más de 4 millones de turistas
de crucero y aire, más el turismo de carretera que no lo
tenemos cuantificado.
Se integra en su plantilla laboral y quiero resaltar este
aspecto en un 63.9 por ciento de trabajadores técnicos
y operativos que tienen una antigüedad promedio de
14 años y resalto la palabra continuidad y fortaleza. La
antigüedad promedio de los directores del Seapal es de
4.5 años, y ésta es otra fortaleza. Nos vamos más ade-
lante, por favor.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201622

23. La anterior, la estructura tarifaria es importante men-
cionar que el tema tarifario efectivamente es un tema
prohibido, un tema tabú, pero si entrarle a este impor-
tante tema no se puede otorgar un servicio de calidad,
en esta administración recibimos un tarifa promedio
del sector doméstico de aproximadamente 5 pesos, el
costos, producción del metro cubico para Seapal Va-
llarta es arriba de 15 pesos y a la fecha hemos incre-
mentado la tarifa superando los 10 pesos por metro cu-
bico.
Es una tarifa subsidiada: el Seapal invierte arriba de
100 millones de pesos al año en subsidio, para que el
sector doméstico pague menos y cabe resaltar que el
Seapal invierte arriba de 50 millones de pesos en ener-
gía eléctrica, arriba de 14 millones en combustible.
El sector industrial nos permite enfrentar la tarifa sub-
sidiada, ya que la hotelería nos permite el poder dar es-
te apoyo a la población. Que la calidad de los servicios
Seapal tiene una cobertura de 99 por ciento en agua
potable. La que sigue por favor. Adelante; ahí está
bien.
Tenemos calidad de agua certificada, continuidad del
servicio de 24 horas, cobertura del servicio de alcanta-
rillado de 96 por ciento, 100 por ciento de agua de re-
siduales tratada y es aprovechada para camellones,
campos de golf, tierras de cultivo y cabe destacar que
100 por ciento de los lodos, que generan este tema, es
incorporado a las tierras de cultivo de la región, 100
por ciento con ello cumplimos el aspecto ecológico.
Estamos por encima de la media nacional en la efi-
ciencia comercial con en 98.80 por ciento y en efi-
ciencia física con 71.20 por ciento; o sea, de cada 100
pesos que recauda el Seapal sólo 1.20 se va a cartera
vencida que es recuperable.
El Seapal es el único organismo del país que por 25
años consecutivos se ha sometido a certificación por
parte de la Secretaria de Salud y la Cofepris donde nos
permite promover que el agua que produce el Seapal
es apta para el consumo humano y es 100 por ciento de
calidad, tan es así, que en la siguiente quiero darles a
conocer una distinción, una fortaleza que tiene el Sea-
pal.
Además, el Seapal es el único organismo del agua del
país, que vende a los cruceros que nos visitan ya que
las navieras que llegan a Puerto Vallarta, esperan lle-
gar al destino para comprarnos agua, son nuestro
cliente número uno, por encima de los hoteles y esto
porque ellos realizaron un estudio y el estudio arrojo
que la mejor agua que hay en el país es la de Puerto
Vallarta. Adelante.
Ésta es una fortaleza de esta administración, práctica-
mente ya cubrimos 100 por ciento de escuelas, de
planteles escolares con bebederos es una fortaleza
porque a nivel nacional es una política pública que
acaba de iniciar y Puerto Vallarta ya se logró cubrir
con esta importante programa social, que nos permi-
te, además debatir un grave problema de salud que
existe como consumidores de bebidas azucaradas o de
refrescos, somos el país número uno en este desafor-
tunado indicador, donde está en Puerto Vallarta aba-
tiéndose este grave problema con el incentivo de con-
sumir agua potable, lo estamos logrando en las
escuelas públicas.
En cada uno de los bebederos se realiza análisis clíni-
cos, mes con mes, se consolida un club de agua para
darle continuidad, seguimiento y supervisión al bebe-
dero y se realiza una intensa actividad en materia de
cultura del agua, precisamente para ligar todos los te-
mas que tienen que ver con el agua potable.
Otra fortaleza de esta administración son los aguamá-
ticos que se instalan en las colonias populares, preci-
samente para incentivar a la población para que tomen
agua potables y se alejen de las bebidas azucaradas, y
esto es una medida de equilibrio que tiene el Seapal
Vallarta para poder seguir con la política tarifaria y de
esta forma estar generando incentivos sociales y dar
una satisfacción a la calidad del servicio que reciben
los vallartenses, agua para todos.
El Seapal Vallarta, debido a su cuantividad y planea-
ción, realiza proyectos de inversión, realiza proyectos
a mediano, largo plazo un ejemplo Puerto Vallarta es-
tá por recibir diciembre, en enero del próximo año, un
mayor número de turistas de carretera, ya que se acor-
ta la autopista de 4 horas que hace uno de Guadalaja-
ra a Puerto Vallarta se va a restringir a 2.5 horas apro-
ximadamente, lo que generara una mayor afluencia de
visitantes y para eso el organismo se está preparando
con proyectos de abastecimiento de agua a 25 años,
para poder dar lo que la demanda nos exige.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria23

24. Fortalezas como organismo descentralizado de Jalis-
co, tarifas más cercanas al costo del servicio, mejora-
miento continuo de eficiencias, planeación a mediano
y largo plazo sin subsidio gubernamental, capacidad
de endeudamiento autosuficiencia técnica-administra-
tiva y financiera, transparencia de gastos y costos, par-
ticipación de la comunidad del consejo directivo que
es el máximo órgano de gobierno.
Somos de los cinco organismos más destacados del
país, tenemos finanzas sanas que nos permiten garan-
tizar la operación del organismo, como pocos organis-
mos de México, tercer lugar estatal en transparencia,
en información pública.
Además, somos un organismo que sanea 100 por cien-
to de las aguas residuales, contamos con el apoyo pre-
supuestal del gobierno del estado cuando se presentan
proyectos de interés público e impactantes y quisiera
señalar algunas debilidades.
Puerto Vallarta, tiene aproximadamente 3 mil 200 ki-
lómetros de tuberías, como la mayoría de ciudades u
organismos del país, 50 por ciento de tuberías no sir-
ve, 50 por ciento de esa tubería tiene que ser sustitui-
das o rehabilitadas, otra debilidad, falta de un marco
nacional adecuado que dé certeza al funcionamiento
del organismo, ya que cada cambio de administración
municipal, surge alguna idea de algún regidor de mu-
nicipalizar el organismo con diferentes fines y esto ge-
nera inestabilidad laboral o incertidumbre que de al-
guna manera distrae el organismo que está
debidamente posicionado a escala nacional.
Otra debilidad: crecimiento de zonas irregulares, que
pueden ser atendidas principalmente por el municipio,
crecimiento de la demanda sobre la oferta, el aumento
de los costos de producción, dependemos de los recur-
sos que entrega el estado y aquí proponemos incenti-
vos a los buenos organismos de acuerdo a los indica-
dores que presenta la Conagua.
Para concluir, quisiera mencionar una frase trillada
que por décadas he escuchado en estos espacios “des-
politizar el tema del agua” hace ratito lo escuchamos
también, y diría todo lo contrario, señores diputados
que podamos blindar la política del agua con algunas
acciones que puedan darle la solvencia al vital liquido
pero sobre todo al servicio que se tiene que garantizar
a la ciudadanía, no temer al tema tarifario, es algo que
hace rato se mención, un tabú, un mito, un temor y es
importante atenderlo como otros servicios, como el te-
ma de la energía eléctrica, como el tema del combus-
tible, que están de acuerdo a las necesidades del país o
a los cambios que surge al estado, también tiene va-
riantes en estos servicios.
Otro aspecto por hablar: el esquema que convenga ya
sea estatal, metropolitano, regional, municipal, pero
quiero resaltar un término que se mencionó también en
esta reunión como un organismo público descentrali-
zado, que de alguna manera sea un blindaje a los va y
benes administrativos o políticos que se viven en todos
los rincones del país.
Incentivar organismos eficientes en base en indicado-
res, cuantos municipios del país y quiero resaltar y con
mucho respeto, cuántos municipios están en quiebra o
con problemas económicos y que importancia en ese
estatus le dan al tema del agua, otro aspecto es un plan
nacional, cuál es la antigüedad de los titulares del agua
un año con tres meses en promedio, ahí está la impor-
tancia a nivel nacional.
Y por último: que le entremos al importantísimo tema
del 115 constitucional que le dé la garantía al servicio
que merece la población y que no siga siendo un tabú
o letra muerta que se parezcan a nivel nacional, es
quantum, muchas gracias, señores diputados.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Muchas gra-
cias, licenciado Abarca, escuchamos ya, los cuatro
modelos de agua, que nos presentaron aquí, que tuvie-
ron a bien presentarnos, estaba este último que es la
participación directa descentralizada del estado en la
gestión del agua a escala municipal.
Son los cuatro modelos. Veo un quinto; y le pediría,
señor secretario, pueda ir integrando la lista de pre-
guntas y respuestas, tengo aquí anotadas varias, no ter-
minaríamos seguramente.
Estoy listo con las mías, señor secretario, vaya usted
integrando la lista, creo que los temas que han recu-
rrentemente dicho hoy aquí nuestro ponentes son va-
rios: el tema de la eficiencia, otro es el tema de en-
tiéndase para nosotros despolitizar la gestión del
agua es no quitar la política del agua, sino que quitar
el ingrediente en la toma de decisiones cargada de
política o de visión electoral en la gestión del agua,
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201624

25. así la entendemos aquí, de ello es que favorece la go-
bernanza.
El tema de la participación directa de los municipios
en el presupuesto es un tema muy recurrentemente,
aquí hay muchos diputados que vienen de ser alcaldes
y que han sufrido directamente la presión. Podemos te-
ner la forma de acceder directamente, de acceder a los
recursos federales.
El tema del cobro de una tarifa, hoy en día, frente al
escenario que hoy traemos presupuestal estamos en los
dos punto de la ecuación al principio y al final en pro-
blemas, primero porque no fortalecemos la redistribu-
ción del centro del servicio, y tampoco vamos a tener
inversión…
Tenemos dos puntas tenemos que revisarlas, en fin un
sinnúmero de temas, pediría al secretario de los seño-
ras y señores diputados que deseen integrar la lista, al-
guien que desee tomar la palabra, Enrique tu experien-
cia municipal, aquí están tus paisanos… Enrique de
Colima, bueno sí, sí colimeño, bueno alguien que des-
ee tomar la palabra.
Traigo varias, si quieren para abrir, en lo que calenta-
mos motores, y son preguntas generales para los cua-
tro ponentes. Quisiera preguntarles el grado de satis-
facción de sus usuarios, en algunos casos clientes,
cómo se mide esa…
Eso me lleva a la siguiente pregunta, cómo ese grado
de satisfacción se repercute directamente en la tarifa,
que aquí los cuatro han hablado de tarifa, una de las te-
mas puntuales que ha establecido en el tema de la ges-
tión del agua, este, en el tema de la medición o micro-
medición, también hay gente que diría, no hay que
invertir en la micromedición, cuál sería la visión de us-
tedes en cuanto al tema de la micromedición, un tema
de justicia en la eficiencia.
Ése también es un tema en el uso del mismo, cómo es-
tán integrados sus consejos, cómo están integrados sus
consejos y cómo deberían estar integrados sus conse-
jos. Esto me lleva al tema de la participación ciudada-
na, es la participación ciudadana parte de la solución,
y por último qué hacer desde su visión y experiencia
con el quinto modelo de administración de agua que
encuentro en el país, que son los consejos comunita-
rios.
Aquí hay cuatro modelos que están en ciudades me-
dias-grandes del país, con eficiencia y reconocimien-
tos, pero qué pasa con el resto del país, la ruralidad en
donde por usos y costumbres tenemos los comités o
los consejos de agua comunitarios, qué hacer para in-
tegrarlos y cuál sería la visión de ustedes. Es cuanto.
¿Alguien más?
El secretario Ramón Villagómez: Si procedemos… si
cedemos la palabra al diputado Ángel Hernández.
El diputado Ángel Hernández de la Piedra: Muchas
gracias, antes que nada felicitar nuevamente al presi-
dente, es una excelente mesa, ¿no? Así podemos estar
al tanto de las distintas perspectivas con respecto a la
administración del agua, ¿no? Pues ya en estos traba-
jos hemos hablado muchos temas pero aquí esta esa
parte fundamental, que es la que el usuario abre el
agua y recibe… digo abre la llave y recibe el servicio.
Quisiera dirigirme directamente al ingeniero Humber-
to Blancarte, agradecerle su participación, este asunto,
que finalmente, he generado mucha polémica y aquí
principalmente en lo que vienen siendo estos trabajos
sobre el asunto de la privatización, la recomendación
que realiza usted es que tiene que haber una certidum-
bre jurídica para la participación privada; nosotros te-
nemos una postura bastante clara, después de que ya
295 ciudades en el mundo están poniendo fin a este ti-
po de prácticas de hecho no influyen, incluso París de
donde viene la empresa trasnacional.
Tenemos aquí modelos bastante viables de participa-
ción estatal, ciertamente habremos de entrar en estás
dinámicas, con respecto al asunto de las tarifas y esta
situación, es la parte del cobro, que de manera quis-
quillosa y es que como ya lo mencionaron es que na-
die quiera asumir los costos políticos de hablar de ta-
rifas, particularmente a nivel municipales.
Sin embargo, es un tema que hay que retomar porque
también se llegó a mencionar este asunto de la restric-
ción y suspensión del servicio, ahí cuál es la política la
que se está proponiendo, particularmente, porque se
contrapone con esta parte ideal de respetar el artículo
4 constitucional en donde el acceso al agua es un de-
recho humano.
Quisiera saber, particularmente, esa situación, cómo
hacer frente con una campaña de concientización so-
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria25

26. bre el incremento de las tarifas y cuánto deben incre-
mentarse y está parte de restricción para las personas
que no pueden pagar el servicio.
El secretario Ramón Villagómez: Bueno, no habiendo
más preguntas, cedo la palabra.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Creo que
quedan muy bien todas, para que los cuatro panelistas
respondan, son cinco o seis preguntas interesantes, en
lo que calentamos motores, como quieran irlas respon-
diendo.
El ingeniero Humberto Blancarte: Con relación a cer-
tidumbre jurídica que hablaba, la realidad es que exis-
ten los contratos, la normatividad pero muchas veces
no se respeta, ejemplos varios en el caso de Aguasca-
lientes, cuando se asignó la concesión, a los dos años
hubo un intento de remunicipalización, por una cam-
paña de una propuesta de campaña política que de he-
cho le dio gane a un partido, se hizo el ensayo del es-
cenario y a los dos meses nos estaba regresando el
servicio, por no tener la capacidad de enfrentar el reto,
a pesar de que había un contrato en ese momento por
20 años.
Esa falta de seriedad a medidas, pues obviamente cre-
ar una certidumbre en la participación privada que
obliga a ser muy cauteloso y por lo tanto, también a
frenar o limitar las inversiones y la participación en di-
ferentes estados, se tiene que realizar un diagnóstico
previo para ver la capacidad de pago de los usuarios y
en función de eso, debemos general o tomar en cuenta
para la tarifa.
Las tarifas ¿qué son? Son el resultado que integra la
suma de los costos, inversiones, algunas inversiones y
gastos que tiene el organismo operador para poder
prestar el servicio en forma eficiente. Esto llamo que
hay una continuidad, una cobertura cercana a 100 por
ciento, que la calidad de agua sea la que marca la nor-
ma, etcétera, etcétera, ¿no?
Para tener esta respuesta, pues debemos de tener una
tarifa real que pueda soportar todos estos insumos que
comentamos, ¿no? La segunda fue la modificación en
función del artículo 4 constitucional, al no tener una
reglamentación pues hay una interpretación muy
abierta y todos estamos de acuerdo que es un derecho,
un derecho humano al agua; sin embargo, pues este
derecho hay que pagarlo también por lo que realmen-
te se cobra es el servicio de llevarlo hasta los hogares
o hasta los puntos de entrega, que tiene un costo, no así
el agua en sí, pues el agua la cobra la Comisión Na-
cional del Agua y la pagamos todos los organismos
operadores con los derechos de esta acción. Aquí ha-
blamos de restricción o un intento de dosificación.
La restricción estaba considerada después del segundo
mes en el título de concesión y se estaba aplicando y
pues comenté que traíamos una restricción del 94 por
ciento, se modifica la ley estatal, donde se evita o se
condicionan a una dosificación de un corte, no una res-
tricción sino una dosificación de un número de litros,
200 litros por familia y por día, que de igual manera lo
dicta la Cámara de Diputados aplica pero tampoco se
dice la instrumentación que se requiere para poder ha-
cer esto, quién la pagar y este gasto consumo que se
entrega pues tampoco se estipula, quién los subsidia o
cómo se paga.
Ese vacío ha provocado de alguna manera un conflic-
to o una duda que ha permitido que sucedan este tipo
de situaciones, que atentan contra las finanzas del or-
ganismo, entonces esto es urgente que se haga una re-
glamentación de la forma en que se va a aplicar este
cuarto constitucional, es una asignatura también pen-
diente.
Cuando hablamos de participación privada, no es rela-
tivamente una privatización porque es una concesión
infraestructura, el total de infraestructura sigue siendo
propiedad del municipio y más aún o que se instale
adicional o complementario a esta infraestructura pasa
inmediatamente a ser propiedad del municipio y la
obligación que tiene el concesionario es que se debe
mantener en niveles satisfactorios esta infraestructura,
en base a la experiencia, en base a programas que se
instalan y obviamente al ser la herramienta, por así lla-
marlo, del suministro del agua, pues hay que mante-
nerlo y si no se le invierte, pues se deteriora y si se de-
teriora se empieza un mal servicio y la rentabilidad se
pierde.
Intrínsecamente, la rentabilidad del proyecto está den-
tro de la eficiencias logradas y dentro mantenimiento
propio de la infraestructura y esto sólo se hace en ba-
se a una proyección de mediano y largo plazo, que es
lo que estamos observando que por la corta duración
de los organismos operadores cada tres años se rein-
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201626

27. ventan el uso del agua y no necesariamente con la gen-
te, con el perfil idóneo para prestar el servicio, enton-
ces es otra problemática que viene al caso, ¿no? No sé,
qué más había, perdón suelto el micrófono para otra
respuesta.
El licenciado César Abarca Gutiérrez: De manera muy
práctica, quisiera ejemplificar el tema de la tarifa, en
términos muy pero muy sencillitos, primera qué es lo
que buscamos como entes de gobierno, en el caso de
ustedes como legisladores o cualquier servidor o fun-
cionario público buscamos darle a la población servi-
cios pero servicios de calidad y para dar un servicio de
calidad se requiere tener el mínimo indispensable para
poderlo otorgar, hace rato mencionaba cuánto el Sea-
pal Puerto Vallarta, requiere inversión en energía eléc-
trica, pero también en productos, en gasolina, en nó-
mina, en vehículos y todo eso en el Seapal sale de las
contribuciones de los usuarios.
Les pongo un ejemplo muy sencillo, el metro cúbico
equivale a mil litros de agua, mil litros de agua es lo que
cabe en un tinaco promedio y un tinaco a una familia de
seis habitantes le puede durar dos días o más, en Puerto
Vallarta el metro cúbico a la población se le cobra en
10.30 pesos pero al Seapal cuesta casi 16 pesos.
Es una manera muy práctica de entender el tema, cuán-
to nos cuesta un refresco promedio y es el valor que le
damos al agua, al servicio porque efectivamente no se
cobra el vital líquido, se cobra parte de lo que cuesta
llevarle el servicio o calidad a los vallartenses y des-
afortunadamente el de la tarifa es un tema tabú, que no
le entramos porque nos desgastan, porque es antipopu-
lar y siempre estamos pensando en temas electorales.
Hagamos un estudio a nacional, cuántos organismos
del agua en el país le otorga a la ciudadanía el servicio
de calidad digno de un ser humano, cuántos, cuántos
tienen la posibilidad de tomar agua directamente,
cuánto tienen l posibilidad de tomar agua de la llave en
el país, cuántos tienen la responsabilidad de sanear el
agua residuales como lo marca también no únicamen-
te la Carta Magna sino diferentes leyes internacionales
que nos obligan a sanear las aguas residuales, cuántos
cumples con esa responsabilidad.
Sin embargo, los organismos que no únicamente cum-
plen esa obligación ecológica, el otorgamiento de dar
los servicios de calidad para poderlo lograr le entraron
al tema de la tarifa y para poderlo lograr se han zafa-
do, vamos poniéndoles, electorales, ideológicos, parti-
distas, político no podemos zafarle definitivamente
siempre está inmerso pero si aspectos de otra índole
siempre contaminan un aspecto que debe ser de primer
orden, no únicamente para esta comisión sino para to-
dos.
Así de sencillo lo explico. Muchas gracias.
El ingeniero Jorge Rubio: En cuanto a la recepción del
servicio, quiero comentarles que es un tema que, y so-
bre todo el mínimo indispensable que tenemos que dar
a los usuarios, este sí es un tema muy interesante que
se debe legislar con base en el artículo cuarto. En Mi-
choacán, lo estamos manejando simplemente que le
entregamos a la gente fuera de su domicilio. Y bueno
más que nada deberían estar involucrados.
En el caso de nosotros como organismo operador mu-
nicipal, comentaba no recibimos ningún subsidio ope-
ramos con los recursos que obtenemos y este, bueno el
organismo operador tiene recursos y en la mayoría de
los organismos operadores, las presidencias municipa-
les subsidian a los organismos con cantidades fuertes,
incluso.
Entonces, más se deberían, o más bien la forma en que
deberían de dejar trabajar a los organismos para que
brinde servicios de calidad, para que generen recursos
y los subsidios para los estratos más desprotegidos de
la población que no pueda pagar, darle subsidios a esa
gente, pero subsidios por parte del municipio al usua-
rio para acuda a pagar las cuotas del servicio, sobre to-
do esto en comunidades rurales, en comunidades mar-
ginadas, en los organismos, en el quinto modelo que
comentaba el presidente de esta comisión de los con-
sejos comunitarios, que son los de más escasos recur-
sos, y vemos que la mayoría de la población paga
cuando se brinda un buen servicio.
En nuestro caso, tenemos 100 por ciento de eficiencia
en la cobranza, aquí es algo bien interesante porque no
tenemos industria, no tenemos grandes comercios y
ahí está demostrado que la gente sí paga, incluso la
gente de menos recursos es la gente que mejor paga,
tenemos tarifas cruzadas, tarifas subsidiadas.
Un porcentaje muy bajo no paga y se le clasifica de
morosa y que con una buena gestión de cobranza nos
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria27

28. paga, bueno creo que el problema no es tan grave en la
mayoría del país, simplemente requiere que los orga-
nismos operadores trabajen, funcionen y que se vean
política de subsidio de pago de los municipios; o sea,
que dejen de subsidiar al organismo operador para el
gasto corriente, no es para crecer es para seguir dando
mal servicio a la gente.
El siguiente subsidio que le organicen a organismo
operador este destinado a la gente que realmente no
tiene nada y eso es respeto al mínimo que se deba de
dar de servicio e impulsar a la gente al pago.
También las tarifas deben ser incrementadas cada año,
la verdad es un tema muy interesante, lo comentaba
nos tocó con un proyecto…tuvimos que aplicar incre-
mentos de 30, 20 y 10 por ciento y recuerdo que una
periodista me decía: oiga ingeniero, no es una irres-
ponsabilidad de su parte aplicar eso incrementos y le
contesté: es una irresponsabilidad más grande no apli-
carlas porque la gente no tiene agua; y esto se debe re-
flejar en la mejora en el servicio.
Afortunadamente, y gracias a los presidentes munici-
pales incluso de los diferentes partidos con quienes he-
mos trabajo con compromiso, no hemos dejado de in-
crementar tarifas, se han incrementado de 4 al 5 por
ciento; son incrementos muy bajos y la gente lo está
pagando y lo está asimilando bien, que va de la mano
con lo que se estaba comentando haya un grado de sa-
tisfacción.
Hemos hecho encuestas con las universidades y la
gente está satisfecha con el servicio, lógico hay co-
mentarios en donde la gente dice que lo único malo es
el cobro del agua.
¿Qué debemos hacer? Pues la respuesta en está en el
pago, en cuanto a las comunicaciones más desprotegi-
das será el momento adecuado para brindarles mucha
atención pero todo esto va de la mano con la profesio-
nalización, aquí es donde el ente regulador a nivel na-
cional que estamos, proponiendo que se haga nos lle-
ve de la mano a todos para que todos crezcamos de la
misma manera, y de la misma forma y en el mismo or-
den ya que aquí vemos en México.
En el caso de Michoacán, notamos que el que crece,
crece de manera individual porque no hay una exigen-
cia y lo estábamos demostrando que debido a esa con-
tinuidad se otorgue trabajo, entonces si hubiera un es-
te estatal y un ente federal que realmente exigiera que
fuéramos avanzando y nos profesionalizáramos creo
que de esa manera avanzamos.
Y la verdad no se necesitan grandes inversiones, creo
que en muchos caso sabemos que con la infraestructu-
ra que tenemos que eficientarnos y hay acciones muy
económicas en el caso de los programas de ahorro Fi-
ra siempre lo hemos replicado y muy pocos organis-
mos lo hacen, les decimos que lleven a cabo acciones
de eficientización, de los diagnósticos energéticos y
nos dicen es que no tenemos dinero y les digo cómo
que no tienes dinero, el dinero lo estás tirando si por-
que estás pagando tarifas más altas a la Comisión Fe-
deral de Electricidad, tienes equipo sobredimensiona-
do, tienes equipos que tienen muchas reparaciones son
más obsoletos que nada y con el simple cambio de los
equipos de bombeo se bajan los costos de operación y
se empiezan a eficientar los costos de operación de los
servicios.
A su vez, también, la micromedición es otro tema que
muchos presidentes municipales no quieren entrar, pe-
ro creo que con responsabilidad y con una buena cam-
paña de comunicación, se logra, lo hemos hecho en La
Piedad, no teníamos prácticamente nada de microme-
dición ahorita ya llegamos al 98 por ciento y lo co-
mentaba hace un rato, el volumen de extracción de
agua, qué pasó con menos recursos estamos extrayen-
do.
La idea es eficientarnos y de esa eficientización van a
sacar para obtener los recursos y seguir brindando el
servicio y paralela seguir gestionando recursos para ir
creciendo en la infraestructura, pero esas acciones son
claves, simplemente con la micromedición es una bue-
na campaña de difusión en donde decir que el objetivo
de los organismos operadores no es cobrar más es cui-
dar que no se tire el agua y ustedes saben la cantidad
de agua que se tira a los domicilios.
El ingeniero Óscar Valencia Montes: Bueno tratando
de ser breves, y dándole seguimiento a su plantea-
miento diputado Pichardo, se engloba el grado de sa-
tisfacción y cómo repercute en el tema de la cobranza
me parece muy similar, el grado de satisfacción nos-
otros lo medidos en la redes sociales todos los días y a
través de los medios de comunicación.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201628

29. El tema del agua es muy sensible. Dos horas que no
tengan el servicio e inmediatamente tenemos una res-
puesta en medios de comunicación o a través de las re-
des y curiosamente algunas veces que hemos tenido
problemas en la red que se nos rompe una línea pues
obviamente coincide en que dejamos sin agua a un nú-
cleo de la población y automáticamente todos los deu-
dores de esa zona acuden como que piensan que es una
medida de apremio de parte nuestra entonces al con-
trario de ser un reclamo es una medida que nos ha fun-
cionado bastante bien, entonces a propósito tenemos
suspensión de servicio en alguna zona donde vemos
que se nos incrementa la morosidad ya como algo pla-
neado.
En el tema de la micromedición, bien ya lo decía nues-
tro compañero Jorge, anteriormente la Siapacop insis-
tía en el tema de la colocación de medidores, ahora es
el usuario quien insiste en la colocación de medidores
porque de esa manera paga menos agua, como una es-
trategia comercial ya no es rentable para el organismo
operador, pero sí como un tema de eficientización de
la prestación del servicio de una manera de cuidar el
agua, si es necesario la colocación de éstos.
Y bien comentábamos hace unos momentos de cómo
está integrados los consejos de participación, lamenta-
blemente muchos organismos son los más políticos
que los ciudadanos, nosotros por ejemplo tenemos un
70 por ciento de integrantes de parte del estado entre
diputados, entre regidores, algunos funcionarios y un
30 por ciento solamente de los ciudadanos a partir de
las cámaras, cámara de comercio, cámara de la cons-
trucción, cámara de los restauranteros, y consideramos
desde nuestra opinión que tendría que ser al revés con
la intención de darle un consejo más ciudadanizado al
organismo y consecuentemente que más ciudadanos
opinen de cómo debe funcionar eficiente un organis-
mo operador, porque si no somos el mismo grupo que
estamos opinando de cómo se debe regular algo que es
del estado mismo, lo que se vuelve en una contradic-
ción.
Comento acerca de los consejos comunitarios. Me to-
có ser alcalde de Comala, donde tenemos dos comuni-
dades indígenas, una comunidad náhuatl que se llama
Mazuchitlán y una comunidad náhuatl-otomí que se
llama Zacualpan, las dos comunidades son respetuosas
del medio ambiente pero en el tema de infraestructura
no tienen una visión a largo plazo entonces es algo que
nos complicó a nosotros no la prestación del servicio
en sí pero sí el tema de hacer inversión y de cómo le
debamos vialidad a su proyecto operativo entendíamos
que hay que ayudarlo, entendíamos que hay que inver-
tir nosotros pero muchas veces el tema del cuidado y
la cultura del agua es un tema que no se tiene tan arrai-
gado como puede ser a través de una campaña que el
mismo estado fortalezca.
Finalmente, un planteamiento es que sea una regula-
ción a través del estado para la operatividad de los or-
ganismos operadores, de un organismo operador es un
año y tres meses o un año cuatro meses, si es el go-
bernador del estado quien propone un organismo ope-
rador, sea municipal o sea estatal tendrá una durabili-
dad de seis años, lo que le permitirá hacer un proyecto
a largo plazo y hacer un política recaudatoria con ma-
yor visión…
La responsabilidad la tienen los subdirectores del or-
ganismo, los presidentes municipales pero cuando tie-
nen un problema financiero serio pues acuden con el
gobernador del estado y se vuelve una injusticia que
solamente haya problemas el gobernador si tiene res-
ponsabilidad pero cuando hay recaudación ahí si no
tiene participación, entonces consideramos que si el
modelo a través del mismo gobierno del estado puede
ser un mecanismo que por lo menos puede política re-
caudatoria, de infraestructura, etcétera, o de prestación
de servicios.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Muchas gra-
cias. ¿Algún otro diputado o diputada que quisiera ha-
cer alguna otra pregunta? Sí; adelante, señor diputado.
El diputado Ariel Enrique Corona: De igual manera,
felicitarte por todo este trabajo que está haciendo la
comisión, da gusto tener a ponentes con tanta expe-
riencia, en el ámbito de los organismos operadores
creo que fundamental, al fin de cuentas ustedes son los
que representan dar el servicio a los que les toca lidiar
directamente con el ciudadano, ni siquiera a las presi-
dencias municipales.
Tuve la oportunidad de pertenecer a un consejo local
hace algunos años y me doy cuenta que me cambia
mucho la visión, lo veía como político cuando fui con-
sejero ya me tocó ponerme la camiseta del organismos
y la visión te cambia totalmente.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria29

30. Más que nada, una contribución al tema de la conti-
nuidad, es un tema fundamental ya que hemos visto
mucho cuando algunos políticos se sacan de las manos
de organismos es cuando realmente funcionan.
Me tocó ser parte del consejo ahí en Guanajuato, en
Moroleón, dicho municipio no es de los más grandes,
pero es de los más eficientes, de los mejores evaluados
y pues el éxito ha sido que tiene diez o quince o vein-
te años con el mismo consejo, mismo rector, mismo
presidente, han cambiado a dos, tres colores de parti-
do, sin embargo, esto no ha sido motivo para un cam-
bio en esta directiva y bueno también eso ha sido por-
que los presidente han visto un buen trabajo como
ciudadanos.
El tema de la política, bueno muchas veces cae en el
municipio que te autoriza la ley de ingresos, si no a ve-
ces se frena en los congresos locales. Tuve la oportu-
nidad en el municipio de Cortazar, Guanajuato, donde
incluso el municipio dio hacia adelante un incremento
no tan fuerte en las tarifas de agua pero fue frenado en
el congreso local porque al fin de cuenta sigue siendo
política, cuando el municipio y los actores políticos se
atreven a tomar ese costo político, pues hay otras con-
secuencias más arriba que también los llega a frenar y
preguntar su opinión tienen de un tarifa subsidiada co-
mo la CFE, mínimos por cantidad de habitante o a lo
mejor un censo del Inegi que tengan tu domicilio y con
base en eso te den una tarjeta preferente importante
cuando se suba o se pueda escalonar en niveles y con
base en que el consumo mínimo de lavar ropa o pre-
parar alimentos entonces es mínimo obviamente la
gente dirá que se gasta más el agua por fugas y por
muchos es el poder adquisitivo con fines más amplios
o algunos aparatos que llegan a construir de agua po-
table y también una cosa que me preocupa mucho.
Creo que todos los organismos operadores tienen el
mismo problema, los drenajes están tronado, esto es
una papa caliente y es que la administración te dura
por treinta años, que si tú no aportas pues al final de
cuentas alguien la va a tronar y eso hasta alguien los
truene. Pues a lo mejor a quien le toque en 2030 o
2004 le irá mejor tal vez con un treinta o cuarenta por
ciento de drenaje en buen estado, bueno pues qué va a
pasar, también escucho frases muy trilladas como sal-
ven al mundo que se está acabando y demás pero úni-
camente los que nos metemos un poquito más a fondo
le quita.
Es algo preocupante todos los días y realmente nos
preocupa qué va a pasar en futuras generaciones cuan-
do nosotros ni siquiera estamos en algún lugar segura
y si es preocupante para tener protección, porque este
tipo de problemas por más dinero que le metas es co-
mo caer en un juego de poner dobles drenajes pues al
fin ni cuentas de a mediano plazo va a terminar en el
mismo tema. Muchas gracias.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Muchas gra-
cias. Adelante. Sólo quisiera hacer una pregunta más
la óptica de ustedes ahora con la oportunidad en la dis-
cusión de una Ley General de Aguas, la visión para los
órganos reguladores del central o a nivel estados, dí-
ganme cuáles sería las tres básicas de un organismo re-
gular, temas que debía tocar para mejorar la vida de re-
lación del agua en los municipios, hasta ahí mi
pregunta.
El licenciado César Abarca Gutiérrez: En el Seapal
Puerto Vallarta estamos a favor de tener un segmento
de la población subsidiado los de menores recursos,
los de muchas necesidades y muy bajos recursos, el
Seapal ya tiene segmentado ese sector de la población
hasta 120 metros cúbitos de manera bimestral, en una
cuota fija de aproximadamente 120 pesos bimestrales,
si nos ponemos a dividir el monto nos daremos cuenta
de cuánto paga ese sector de la población al día, al mes
y al bimestre.
El problema del deterioro de la infraestructura es un
problema que viven todos los organismos de agua del
país y más para los que no tiene una cultura de inver-
sión, de mejoras de eficiencias, de atender temas y voy
a volver al término que es trillado, temas que no lucen,
el tema de rehabilitar una línea de drenaje no es un te-
ma que luzca, no genera aplauso, nadie te lo agradece,
siguen teniendo el servicio aunque sustituya la tubería
que ya no existe, que ya no sirve, perdón.
En Puerto Vallarta tenemos un grave problema con el
colector, el colector es el sistema de drenaje que capta
todas las aguas de la ciudad y la de los turistas que nos
visitan es la columna vertebral, atraviesa toda la ciu-
dad; ese colector fue construido en 1994 y en 2007 se
detectó graves problemas estructurales, en algunas
partes prácticamente ya no existía tubo, se desintegro
por los gases, las sales o por la mala calidad del mate-
rial.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201630

31. En 2013 realizamos un diagnóstico a solicitud de la
Conagua en atender de manera integral el tema y la
respuesta fue grave, prácticamente tiene que ser susti-
tuido de manera emergente porque imagínense que en
algunos punto de la playa y en algunas partes playas
certificadas y es un grave problema hemos tenido co-
lapsos infinidad de colapsos, diámetros de hasta 2 me-
tros con 10 centímetros.
Es un tema que nadie ve y es un tema poco atractiva,
para muchos invertirle, pero para Puerto Vallarta sólo
representa un tema el colector, 15 kilómetros de los
cuales sólo se han atendido más de la mitad y requeri-
mos cerca de 500 millones de pesos para atenderlo de
manera individual, pero estoy atendiendo un solo tema
y le colector y no en toda la tubería.
En Puerto Vallarta, como en todas las ciudades, no sir-
ve, qué es lo que genera que constantemente tengas
cuadrillas por toda la ciudad atendiendo tuberías rotas,
por el cambio de la presión, por la lluvias, por la mala
calidad de los materiales, por la antigüedad pero des-
afortunadamente, a nivel nacional no es un tema cul-
tural el atender este tipo de problemas, no entra en ta-
rifa, pues no hay una cultura tarifaria mucho menos
existe la posibilidad de integrar ese concepto en la ta-
rifa para poderlo atender.
Por último, el tema de cuál es la propuesta de acuerdo
a la experiencia del Seapal que sean órganos descen-
tralizados, diría que estatales pero no me cierro a la
posibilidad de que sean conforme convengan pueden
ser regionales, pueden ser intermunicipales, pueden
ser estatales, metropolitanos como el caso del SEAPA,
en Guadalajara, pero que tenga una integración plural,
sociedad civil, gobierno del estado o del municipio,
que de alguna manera sirva como equilibrio para que
todos se apoyen, o todos se cuiden y que ese sea el
blindaje de independencia de los organismos del agua
para que no se haga tentación que puedan ser en los or-
ganismos del agua como parte de solución a los pro-
blema de finanzas que existen en algunas entidades
públicas. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Bien. ¿Al-
guien más quisiera? Por favor.
El ingeniero Jorge Rubio: Quiero comentar en el caso
de las tarifas subsidiadas, pienso que casi todos los
municipios las tenemos, tenemos los apoyos a la ter-
cera edad, a los jubilados a los pensionados, y a su vez
la mismas tarifas, la clasificación tarifaria, en base al
esquema tarifario, en el caso de nosotros la tarifa po-
pular, la tarifa media-baja, son subsidiadas, sí, y con
eso apoyamos a la gente.
En el caso de la infraestructura, pues no nada más es
el drenaje es el agua potable, el agua potable en la
mayoría de las ciudades del país tiene una antigüedad
de alrededor 150 años, el asbesto cemento para pe-
dirles el apoyo a ustedes junto con la Comisión Na-
cional del Agua, qué programas y qué recursos debe-
ríamos de conseguir y gestionar para este importante
tema, ahorita con la cuestión económica del país,
pues está priorizando que los recursos sean para am-
pliar coberturas.
Ciertos organismos operadores hemos estado eficien-
tándonos, con la infraestructura que tenemos hemos
disminuido fugas con el control de presiones, hemos
dado mejor servicio, pero atendiendo fugas en la red
de distribución pero solamente con la sustitución, o
sea, ya tenemos que dar el paso en la sustitución de esa
infraestructura; con la sustitución y los trabajos que
hemos hecho sustitución vamos a garantizar el servi-
cio del agua.
El agua se va acabar, pero para que no suceda eso es
mejor rescatar la que se está desperdiciando. Estamos
recuperando con el control de operaciones el agua, co-
mo ya lo comentaba, pero ahora nos hace falta dar un
paso más, la sustitución de infraestructura, que es un
tema muy interesante y que requiere de muchos recur-
sos.
En cuanto al drenaje, efectivamente, si la infraestruc-
tura de agua potable si tiene 50 años el drenaje, si te-
nemos bóveda de tabiques, de cantera y están los hun-
dimientos, los pavimentos en malas condiciones
tenemos que trabajar en eso y a su vez de manera pa-
ralela el drenaje pluvial, nosotros hemos aplicado o
trabajado en la instalación de drenajes pluviales que
han dado muy buenos resultado, incluso hemos creci-
do la imagen con drenajes pluviales.
Hemos resuelto problemas fuertes en la ciudad y son
temas muy interesantes, afortunadamente tuvimos la
capacidad económica junto con la Comisión Nacional
del Agua, para aportarle recursos.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria31

32. En cuanto a los órganos reguladores, pienso que debe
haber un órgano regulador nacional y un órgano regu-
lador estatal, desgraciadamente no todo los estados
trabajamos de manera paralela, hay muchos estados
que tienen mucha visión con sus gobernadores, sus co-
misiones estatales pero hay otros que nada más se de-
dican a construir a los organismos operadores, no les
interesamos, hemos pugnado por la descentralización,
por la soberanía, pero todas las leyes están preparadas
para los municipios y más sino nosotros no existimos.
Se necesita la supervisión de un ente regulador federal
para realmente se cumpla y se premie al eficiente, por-
que a veces estamos premiando a los ineficientes. Sa-
bes que… vamos a dar a este municipio y resulta que
los más eficientes por mucho dinero que le metas nun-
ca se verá el resultado, entones tenemos el programa
de regularización de derechos, el decreto que salió en
diciembre de 2014, donde se condonan adeudos histó-
ricos a los deudores con la condición de comenzar a
pagar en enero, pero bueno los que somos efectivos,
los que vamos a pagar, se está pagando la ineficiencia
se nos hace a un lado, entonces si pedimos que se to-
me la política de esa manera, por qué un eficiente más
rápido que un ineficiente.
El presidente, Ignacio Pichardo Lechuga: Creo que ya
estamos rebasando los límites del tiempo. Ahora que
los escucho me acuerdo de mi municipio, sin decir
cuál es, en campaña he escuchado alguno de los com-
pañeros candidatos que decían: “y voy a condonar to-
dos los adeudos que tengan en materia de agua, ¿no?”,
y llegan y bueno, además después ponen al amigo.
Hoy, lo que decía director, el director nuevo ya lo que-
rían cambiar, en fin, este, creo que primero quiero
agradecer a nuestros ponentes por la riqueza de la in-
formación que nos proporcionan, han venido ustedes a
validar las opiniones que se han vertido a lo largo de
estos últimos meses de trabajo.
El número de gente que quiere acercarse a la comisión
a opinar sobre el tema es emocionante, creo que es un
tema que a todos, como decían aquí en la presentación,
es de todos. Creo que también debo felicitar a mis
compañeras y compañeros diputados, a todos los que
están aquí, porque hay varias comisiones y eligieron
su presencia aquí, hoy es día de comisiones los martes
en la tarde, los miércoles y les agradezco muchísimo,
porque creo lo que estamos por empezar a analizar y a
debatir en la construcción es la aportación de todos los
que están aquí, va a ser sin duda algo benéfico para el
país, porque le modelo de agua como está no puede se-
guir.
Casos de éxito los hay en el país, y eso hay que desta-
carlo, en siete años le dan la vuelta a las finanzas de un
organismo, se puede hacer.
La misión de lo que vamos a discutir será muy satis-
factoria, lo he venido diciendo y lo vuelvo a repetir es-
ta es la construcción de una ley de todos de nadie en
particular, estamos tomando las mejores prácticas, los
mejores ejercicios, los mejores ejemplos para cons-
truirla, las opiniones de todos, seguimos abiertos.
Pedimos a los ponentes que nos regalen sus presenta-
ciones, están ahí sus recomendaciones, pido a la se-
cretaría técnica las haga suyas para incluirlas en los
documentos que estamos desarrollando e invitarles de
nuevo a que se sientan totalmente cercanos a la comi-
sión con mis compañeros y compañeras diputados pa-
ra verter alguna puntual.
Les agradecemos muchísimo que nos hayan permitido
este momento, a la ANEAS por su convocatoria que
nos ayude a armar este panel. Mañana uno de los
anuncios, ya no pasaríamos a asuntos generales por el
tema, pero me adelanto, señor secretario, a invitarlos
mañana a un foro que organiza esta comisión con la
aprobación de ustedes, con la Comisión de Medio Am-
biente en el tema agua, bosque y biodiversidad.
Los tres temas están en la mesa de discusión de esta le-
gislatura; el primero, el que nos toca directamente; el
segundo, hoy apareció en la orden del día que el gru-
po parlamentario del Verde Ecologista va a poner una
iniciativa completita en materia forestal, habrá que ver
cómo viene para participar, va ligada al tema, que por
cierto ya no nos dio tiempo de hablar de que en el ca-
so de Caasa, les da ya la circunstancia para estar pen-
sando en cómo cuidar su cuenca. En meterle recursos
a la cuenca de donde proviene el agua, cosa que a to-
dos nos importa muchísimo; desearíamos que todos
los organismos de agua tuvieran la salud financiera pa-
ra pensando en más allá y no nada más en lo inmedia-
to sino en lo que está arriba, en las montañas, para po-
der cuidar el abasto de agua y el último tema es
biodiversidad, México va a ser la sede de la COP13 en
materia de biodiversidad en diciembre en Cancún y
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201632

33. ahí hay mucho que hacer en materia del andamiaje le-
gal que necesita el tema biodiversidad, los invito, es
un tema apasionante.
Mañana, desde las 9:30, está la inauguración del foro,
viene gente de primer nivel, como los que nos acom-
pañan hoy aquí, panelistas una batería de expertos de
toda índoles y toda naturaleza, tanto de los que están
encargado de llevar las políticas públicas como orga-
nismos no gubernamentales que han luchado a lo lar-
go del tiempo por los temas, así que están ustedes in-
vitados una y otra vez compañeras y compañeros
diputados y a todos los que hoy nos acompañan. Qui-
siera pedirle, señor secretario, que cierre usted está se-
sión con algunas palabras.
El secretario Ramón Villagómez Guerrero: Claro, mu-
chas gracias y quiero felicitarte por la calidad de los
ponentes que nos has traído en diferentes reuniones,
sinceramente esto nos ha fortalecido para tener una
opinión más clara sobre la ley general de aguas nacio-
nales que habremos de llevar a cabo en este periodo
extraordinario de sesiones. Sinceramente, muchas gra-
cias y muchas felicidades a los señores ponentes.
Se levanta la décima reunión ordinaria de la Comisión
de Agua Potable y Saneamiento a las 18:47 horas del
martes 20 de septiembre de 2016 y se cita a la que ten-
drá lugar el miércoles 28 de septiembre del presente
año. Muchas gracias.
La Comisión de Agua Potable y Saneamiento
Diputados: Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), presidente; Xitla-
lic Ceja García, Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, Christian Joa-
quín Sánchez Sánchez, Ramón Villagómez Guerrero (rúbrica), Pe-
dro Garza Treviño (rúbrica), Nadia Haydee Vega Olivas (rúbrica),
Francisco Xavier Nava Palacios (rúbrica), José de Jesús Galindo
Rosas (rúbrica), Ángel Antonio Hernández de la Piedra (rúbrica),
Angie Dennise Hauffen Torres (rúbrica), secretarios; Andrés Agui-
rre Romero (rúbrica), Efraín Arellano Núñez (rúbrica), Juan Ma-
nuel Celis Aguirre (rúbrica), Ariel Enrique Corona Rodríguez (rú-
brica), Germán Escobar Manjarrez (rúbrica), Óscar Ferrer Abalos
(rúbrica), Exaltación González Ceceña (rúbrica), Guadalupe Gon-
zález Suástegui (rúbrica), Nora Liliana Oropeza Olguín (rúbrica),
Susana Osorno Belmont, Francisco Javier Pinto Torres (rúbrica),
Enrique Rojas Orozco (rúbrica), Arturo Santana Alfaro, Miguel
Ángel Sedas Castro (rúbrica), Federico Eugenio Vargas Rodríguez.
DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA, RE-
LATIVA A LA SEXTA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL
JUEVES 16 DE JUNIO DE 2016
Presidencia: diputado Santiago Taboada Cortina
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, d), e), f)
y g), de La Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, y 146, numeral 4, 149, nu-
meral 2, 150, numeral 1, 155, 157 y 158, 161 y 213,
numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos, el presidente de la Comisión de Cultura y Cine-
matografía, diputado Santiago Taboada Cortina, con-
voca a la sexta reunión ordinaria, celebrada el jueves
16 de junio de 2016, a las 9:00 horas, en el vestíbulo,
del edificio E, con base en el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum;
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día;
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
opinión de la a la iniciativa con proyecto de decre-
to que reforma el artículo 41 Bis de la Ley Orgáni-
ca de la Administración Pública Federal;
4. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación del
calendario de audiencias públicas para la discusión
de la iniciativa de la Ley Reglamentaria del Artícu-
lo 4o., párrafo decimosegundo; y 73, fracción
XXIX-Ñ de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
5. Asuntos generales; y
6. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
La Comisión de Cultura y Cinematografía, de la LXIII
Legislatura de la Cámara de Diputados, les da la más
cordial bienvenida a esta sexta reunión ordinaria.
Encabezó la reunión, el diputado Santiago Taboada
Cortina, presidente, a las 9:12 horas.
Diputados asistentes
Santiago Taboada Cortina, presidente; Marco Polo
Aguirre Chávez, Hersilia Onfalia Adamina Córdova
Morán, Araceli Guerrero Esquivel, María Angélica
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria33

34. Mondragón Orozco, Brenda Velázquez Valdez, Cristina
Ismene Gaytán Hernández, Laura Beatriz Esquivel Val-
dés, secretarios; Mariana Arámbula Meléndez, Lorena
Corona Valdés, Alma Lilia Luna Munguía, Rosalinda
Muñoz Sánchez, Flor Estela Rentería Medina, María
del Rosario Rodríguez Rubio, Luis Felipe Vázquez
Guerrero, Karen Hurtado Arana, José Santiago López,
Lluvia Flores Sonduk (justificación), integrantes.
El presidente, diputado Santiago Taboada Cortina:
Buenos días, compañeras y compañeros diputados in-
tegrantes de la de esta honorable Cámara de Diputados
de la LXIII Legislatura, bienvenidos a esta sexta reu-
nión ordinaria de esta Comisión.
Le pido a la diputada Angélica Mondragón, nos pueda
apoyar con las funciones de la secretaría, y le solicito
que haga del conocimiento de este pleno, el resultado
del cómputo de asistencia de diputadas y diputados in-
tegrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía.
La secretaria, diputada María Angélica Mondra-
gón Orozco: Muy buenos días a todas y a todos. Se in-
forma a la presidencia, que hay un registro previo de
17 firmas de diputadas y diputados, por lo tanto, exis-
te quórum legal para sesionar, señor presidente.
Se presentó justificación médica de la inasistencia de
la diputada Lluvia Flores Sonduk.
El presidente: Se abre la reunión. El orden del día de
esta reunión ha sido distribuido con oportunidad, por
lo cual se ha informado de los asuntos que correspon-
den a la agenda del día.
Le solicito a la secretaría pueda dar lectura al mismo.
La secretaria: Por instrucciones de la presidencia doy
lectura al orden del día:
Primer punto. Registro de asistencia y declaración de
quórum.
Segundo punto. Lectura, discusión y en su caso, apro-
bación del orden del día.
Tercer punto. Lectura, discusión y en su caso, aproba-
ción de la opinión de la a la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma el artículo 41 Bis de la Ley Orgá-
nica de la Administración Pública Federal.
Cuarto punto. Lectura, discusión y en su caso, aproba-
ción del calendario de audiencias públicas para la dis-
cusión de la iniciativa de la Ley Reglamentaria del Ar-
tículo 4o., párrafo decimosegundo; y 73, fracción
XXIX-Ñ, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Quinto punto. Asuntos generales.
El presidente: Pido a la secretaría consulte al pleno de
esta comisión, si es de aprobarse el orden del día.
La secretaria: Con mucho gusto, presidente.
Se consulta al pleno, en votación económica, si se
aprueba el orden del día. De ser así, los legisladores
que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo le-
vantando la mano (votación). Los legisladores que es-
tén por la negativa (votación). Se aprueba por unani-
midad, señor presidente.
El presidente: Gracias, secretaria. El siguiente punto
del orden del día es la lectura, discusión y, en su caso,
aprobación de la opinión de la a la iniciativa con pro-
yecto de decreto que reforma el artículo 41 Bis de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Al
respecto le pido al secretario técnico, el maestro Mi-
guel Guevara, que pudiera dar una explicación sobre el
análisis realizado por esta comisión respecto a la opi-
nión. Adelante, secretario.
El secretario técnico Miguel Ángel Guevara Rodrí-
guez: Muchas gracias, presidente. Buenos días, dipu-
tadas, diputados. Comentarles, ésta es una iniciativa
que se turnó a la Comisión de Gobernación con opi-
nión de la Comisión de Cultura y Cinematografía. Se
solicitó la prórroga, aprobada para dictaminar previo
al 30 de septiembre, por eso resulta pertinente la opi-
nión de esta Comisión.
El objetivo de la iniciativa es que propone reformar el
artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de la Administra-
ción Pública Federal para añadir una fracción XXIII.
Dicha iniciativa tiene por objeto que la Secretaría de
Cultura tenga como atribución, fomentar la expresión
literaria en lenguas indígenas y elaborar traducciones
de las manifestaciones literarias actuales e históricas
de las culturas indígenas, así como difundirlas gratui-
tamente.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201634

35. La opinión que esta secretaría técnica pone a su consi-
deración argumenta que la coincide con el diputado
promovente, al considerar que es fundamental res-
guardar la riqueza cultural de los pueblos indígenas,
incluidas sus lenguas y literatura, así como aportar a la
integración de las expresiones literarias como elemen-
to fundamental en la política cultural nacional.
Sin embargo, esta comisión considera que la Ley Or-
gánica de la Administración Pública Federal establece
en el artículo 41 Bis las atribuciones de la Secretaría
de Cultura; y en la fracción VII, VIII y IX se encuen-
tran establecidas las siguientes:
VII. Diseñar estrategias, mecanismos e instrumen-
tos, así como fomentar la elaboración de progra-
mas, proyectos y acciones para promover y difundir
la cultura, la historia y las artes, así como impulsar
la formación de nuevos públicos, en un marco de
participación corresponsable de los sectores públi-
co, social y privado;
VIII. Promover los medios para la difusión y desa-
rrollo de la cultura, atendiendo la diversidad cultu-
ral en todas sus manifestaciones y expresiones;
IX. Planear, dirigir y coordinar las tareas relaciona-
das con las lenguas indígenas, así como fomentar su
conservación;
Y que en la Ley General de Derechos Lingüísticos de
los Pueblos Indígenas, en el capítulo IV, denominado
Del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, artículo
14, establece lo siguiente:
Artículo 14. Se crea el Instituto Nacional de Lenguas
Indígenas.
De la misma forma se le otorgan las siguientes carac-
terísticas y atribuciones:
a) Diseñar estrategias e instrumentos para el desa-
rrollo de las lenguas indígenas nacionales, en coor-
dinación con los tres órdenes de gobierno y los pue-
blos y comunidades indígenas.
b) Promover programas, proyectos y acciones para
vigorizar el conocimiento de las culturas y lenguas
indígenas nacionales.
c) Ampliar el ámbito social de uso de las lenguas in-
dígenas nacionales y promover el acceso a su cono-
cimiento; estimular la preservación, conocimiento y
aprecio de las lenguas indígenas en los espacios pú-
blicos y los medios de comunicación, de acuerdo a
la normatividad en la materia.
e) Formular y realizar proyectos de desarrollo lin-
güístico, literario y educativo.
Por ello, la opinión que la secretaría técnica pone a su
consideración es la siguiente:
Esta comisión opina que la motivación de la propues-
ta representa un esfuerzo loable para el rescate, pro-
tección y reconocimiento de las lenguas indígenas, así
como del legado cultural que los pueblos indígenas
nos han aportado para la conformación de la sociedad
mexicana que hoy conocemos.
Sin embargo, considera innecesario delegar a la Secre-
taría de Cultura la facultad expresa que la propuesta de
la iniciativa en estudio sugiere, toda vez que dentro de
las facultades de la propia Secretaría de Cultura y del
Instituto Nacional de Lenguas Indígenas existe la ido-
neidad para que al ser ejecutadas de manera eficaz se
pueda satisfacer la elaboración y difusión de las mani-
festaciones literarias actuales e históricas de las cultu-
ras indígenas.
Es cuanto, presidente.
El presidente: Gracias. Como bien comentaba el se-
cretario técnico, la propuesta del promovente y que se
turna para opinión de la Comisión de Cultura y Cine-
matografía, ya se encuentra contemplada en el artícu-
lo 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, entonces no tendría caso que reiteráramos lo
que ya dice el artículo 41 en otro articulado de la mis-
ma ley orgánica porque habla del mismo cuerpo nor-
mativo y por eso vemos que, si bien es un esfuerzo im-
portante, cuando hicimos esta modificación a la ley
orgánica para crear la Secretaría de Cultura también
hicimos estas modificaciones al artículo 41.
Entonces, cuando nosotros las hacemos, sobre todo
haciendo hincapié en estos nuevos alcances que tendrá
la Secretaría de Cultura, pues nos parece que sería rei-
terativo y se encontraría dentro del mismo cuerpo le-
gal dos veces esa misma reiteración, en el 22 y en el
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria35

36. 41, pero el 41 es realmente donde se encuentran las fa-
cultades de la Secretaría de Cultura.
Entonces, si bien hacemos un reconocimiento a la pro-
puesta, hacemos mención esta comisión en opinión a
la Comisión de Gobernación que ya se encuentran
contempladas estas facultades dentro de la Ley Orgá-
nica de la Administración Pública Federal. No sé si al-
gún diputado quisiera hacer uso de la palabra. De no
ser así le pediría a la Secretaría que consulte a los di-
putados integrantes si quisiera hacer alguien alguna
opinión y, de no ser así, pasar a su votación.
La secretaria: Por instrucciones del presidente, y de
conformidad al artículo 190, numeral 1, del Regla-
mento de la Cámara de Diputados, someto a conside-
ración de este pleno, en votación nominal la aproba-
ción de la opinión de la a la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma el artículo 41 Bis de la Ley Orgá-
nica de la Administración Pública Federal.
El presidente: Adelante, de derecha a izquierda, por
favor, empecemos, con la diputada Karen.
La diputada Karen Hurtado Arana: Grupo Parla-
mentario del PRD, a favor.
El diputado José Santiago López: Grupo Parla-
mentario del PRD, a favor.
La diputada María del Rosario Rodríguez Ru-
bio: Grupo Parlamentario del PAN, a favor.
La diputada Mariana Arámbula Meléndez: Gru-
po Parlamentario del PAN, a favor.
La diputada Hersilia Onfalia Adamina Córdova
Morán: Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Brenda Velázquez Valdez: Grupo
Parlamentario del PAN, a favor.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernán-
dez: Grupo Parlamentario del PRD, a favor.
El diputado Marco Polo Aguirre Chávez: Grupo
Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Araceli Guerrero Esquivel: Grupo
Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Lorena Corona Valdés: Grupo Par-
lamentario del PVEM, a favor.
La diputada Flor Esthela Rentería Medina: Gru-
po Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Alama Lilia Luna Munguía: Grupo
Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Rosalinda Muñoz Sánchez: Grupo
Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés:
Grupo Parlamentario de MORENA, a favor.
El diputado Luis Felipe Vázquez Guerrero: Gru-
po Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada María Angélica Mondragón Oroz-
co: Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
El presidente: Grupo Parlamentario del PAN, a fa-
vor.
La secretaria: Por unanimidad a favor, presidente.
Cumplida la indicación.
El presidente: Gracias, secretaria. Desahogado el
punto anterior continuamos con el siguiente punto del
orden del día que es la lectura, discusión y, en su caso,
aprobación del calendario de audiencias públicas para
la discusión de la iniciativa de Ley Reglamentaria del
Artículo 4o, Párrafo décimo segundo y 73, fracción
XXIX-Ñ, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, al respecto hago de su conoci-
miento que las audiencias y el formato para el desa-
hogo de estas ha quedado establecido de la siguiente
manera:
Primera Audiencia Pública
Principios, conceptualización y técnica legislativa
para la conformación de una ley de cultura
Fecha: jueves 30 de junio de 2016
Puebla, Puebla
Moderador: diputada Genoveva Huerta Villegas
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201636

37. Segunda Audiencia Pública
Derechos Culturales
Fecha: martes 5 de julio de 2016
Ciudad de México
Moderador: diputada Cristina Ismene Gaytán Her-
nández
Tercera Audiencia Pública
Libro y Lectura
Fecha: martes 05 de julio de 2016
Ciudad de México
Moderador: diputada Laura Beatriz Esquivel Val-
déz
Cuarta Audiencia Pública
Artes Escénicas, creación, educación e investiga-
ción artística
Fecha: martes 12 de julio de 2016
Morelia, Michoacán
Moderador: diputado Marco Polo Aguirre Chávez
Quinta Audiencia Pública
Industrias creativas y derechos de autor
Fecha: viernes 15 de julio de 2016
Guadalajara, Jalisco
Moderador: diputado Jorge Alberto Álvarez May-
nez
Sexta Audiencia Pública
Patrimonio
Fecha: martes 19 de julio de 2016
Monterrey, Nuevo León
Moderador: diputada Brenda Velázquez Valdéz
Séptima Audiencia Pública
Nueva perspectiva de la cinematografía, medios de
comunicación y tecnologías de la
Información
Fecha: jueves 21 de julio de 2016
Zacatecas, Zacatecas
Moderador: diputada Araceli Guerrero Esquivel
Octava Audiencia Pública
Culturas populares y lenguas indígenas
Fecha: sábado 23 de julio de 2016
Mérida, Yucatán
Moderador: diputado Carlos Gutiérrez García
Novena Audiencia Pública
Innovación y Continuidad en las Políticas Públicas
Culturales y Política Cultural Internacional
Fecha: viernes 29 de julio de 2016
Toluca de Lerdo, Estado de México
Moderador: diputada María Angélica Mondragón
Orozco
Décima Audiencia Pública
Estímulos a la Creación
Fecha: martes 2 de agosto de 2016
Chihuahua, Chihuahua.
Moderador: diputado Juan Antonio Meléndez Orte-
ga
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria37

38. El formato de las audiencias. Las audiencias públicas
a celebrar tienen por objeto establecer los elementos
que permitirán la creación de una Ley Reglamentaria
al Artículo 4o, Párrafo Décimo Segundo y el 73, frac-
ción XXIX-Ñ, de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos.
La logística de cada audiencia será coordinada por los
moderadores que hace un momento mencione en cola-
boración con el cuerpo técnico de la comisión. El pro-
cedimiento para cada una de las audiencias públicas es
el siguiente: Se llevará a cabo la apertura de la au-
diencia por cada moderador correspondiente. Que da-
rá una breve introducción del tema de la audiencia por
celebrar y realizará la presentación de los diputados
integrantes, el grupo de trabajo operativo y de los po-
nentes a intervenir.
Todos los diputados integrantes de esta comisión per-
tenecen al grupo de trabajo operativo que en algunos
casos acompañaran al moderador en otros casos parti-
ciparan como ponentes dentro de las mismas mesas, al
finalizar se llevará a cabo una ronde de preguntas y
respuestas hasta por 30 minutos por pregunta y 3 mi-
nutos por respuesta.
La duración de las audiencias será aproximadamente
de dos horas y media, cada una. Algunos temas, segu-
ramente, tendrán una ampliación en sus horarios. En el
caso de las mesas que tengan un número de ponentes
mucho mayor, se estará haciendo dos mesas ese mis-
mo día, se estará partiendo la audiencia en dos por la
mañana y por la tardes, para desahogar la participación
de todos los ponentes.
De igual manera, la secretaría técnica de la comisión
se encargará de remitir a la Comisión de Cultura y Ci-
nematografía, las versiones estenográficas, las graba-
ciones, las actas y la compilación de las conclusiones
derivadas de cada una de las mesas, en un plazo máxi-
mo de siete días naturales, todos los insumos deriva-
dos de las audiencias se harán públicos mediante el
micrositio de la Comisión de Cultura y Cinematogra-
fía.
Cabe señalar que también estamos buscando cubrir a
través de los moderadores y de la comisión algunas de
las necesidades de logística. Agradezco mucho la ge-
nerosidad de quienes siendo parte de la junta directiva
de esta comisión están haciéndose cargo como mode-
radores, de la logística e inclusive en algunos casos, o
la mayoría de ellos, de algunos viáticos para los po-
nentes y la mayoría de ellos de algunos viáticos para
los ponentes eso sí sería bien importante, estamos tra-
tando de llevar a un grupo de ponentes que obviamen-
te podamos absorber en la medida de nuestras capaci-
dades dentro de la comisión.
No sé si alguien quisiera hacer el uso de la palabra so-
bre las mesas. Si alguien quisiera hacer el uso de la pa-
labra, bienvenido.
La secretaria: Por instrucciones del presidente, si de-
sea alguien hacer alguna aportación o algún pronun-
ciamiento respecto al calendario manifiéstelo levan-
tando la mano. Por favor. No hay ninguna persona que
quisiera hacer uso de la palabra, señor presidente.
El presidente: Gracias, diputada. Yo sólo quisiera
hacer el último comentario. Insisto, este calendario
es un calendario que se generó por consenso, todos
los diputados integrantes de la Comisión, así como el
cuerpo de asesores estuvo involucrado en el diseño
de estas mesas, quiero e insisto agradecer a toda la
Comisión la generosidad, creo que es un producto le-
gislativo que vamos a lograr de la mano con la socie-
dad civil.
Para no interrumpir las labores que todos tenemos el
día de hoy en una sesión muy larga, por el Sistema Na-
cional Anticorrupción, le pediría a la diputada secreta-
ria que pudiera levantar la votación de esta propuesta.
La secretaria: Con mucho gusto. De conformidad con
el Artículo 190, numeral 1, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, someto a consideración de este
pleno a votación nominal la aprobación del calendario
de audiencias públicas para la discusión de la iniciati-
va de la Ley Reglamentaria del Artículo 4o, párrafo
décimo segundo, y 73, fracción XXIX-Ñ, de la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Iniciamos, por favor, con la diputada Karen.
La diputada Karen Hurtado Arana: Grupo Parla-
mentario del PRD, a favor.
El diputado José Santiago López: Grupo Parla-
mentario del PRD, a favor.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201638

39. La diputada María del Rosario Rodríguez Ru-
bio: Grupo Parlamentario del PAN, a favor.
La diputada Mariana Arámbula Meléndez: Gru-
po Parlamentario del PAN, a favor.
La diputada Hersilia Onfalia Adamina Córdova
Morán: Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Brenda Velázquez Valdez: Grupo
Parlamentario del PAN, a favor.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernán-
dez: Grupo Parlamentario del PRD, a favor.
El diputado Marco Polo Aguirre Chávez: Grupo
Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Araceli Guerrero Esquivel: Grupo
Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Lorena Corona Váldes: Grupo Par-
lamentario del PVEM, a favor.
La diputada Flor Esthela Rentería Medina: Gru-
po Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Alama Lilia Luna Munguía: Grupo
Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Rosalinda Muñoz Sánchez: Grupo
Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés:
Grupo Parlamentario de MORENA, a favor.
El diputado Luis Felipe Vázquez Guerrero: Gru-
po Parlamentario del PRI, a favor.
La diputada María Angélica Mondragón Oroz-
co: Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
El presidente: Grupo Parlamentario del PAN, a favor.
La secretaria: Diputado presidente se aprueba por
unanimidad.
El presidente: Una vez aprobado el dictamen conti-
nuamos con el siguiente punto del orden del día, que
son los asuntos generales.
Pido a la secretaría que consulte al pleno si algún di-
putado desea hacer uso de la palabra.
La secretaria: Por instrucciones del presidente, con-
sulto a las diputadas y diputados si alguno quisiera tra-
tar algún asunto general.
No habiendo ninguna persona que quiera hacer uso de
la palabra, señor presidente. Por lo tanto, seguimos
con el orden del día.
El presidente: Gracias, diputada secretaria. No ha-
biendo más asuntos tratar, agradeciendo su honorable
asistencia, se da por clausurada la sexta reunión ordi-
naria de la Comisión de Cultura y Cinematografía,
siendo las 10 horas con 45 minutos del 16 de junio
2016.
Muchas gracias por su asistencia y se informa que se-
rán citados en tiempo y forma para la siguiente reu-
nión de la Comisión de Cultura y Cinematografía.
Diputados asistentes
Santiago Taboada Cortina, presidente; Marco Polo
Aguirre Chávez, Hersilia Onfalia Adamina Córdova
Morán, Araceli Guerrero Esquivel, María Angélica
Mondragón Orozco, Brenda Velázquez Valdez, Cris-
tina Ismene Gaytán Hernández, Laura Beatriz Esqui-
vel Valdés, secretarios; Mariana Arámbula Meléndez,
Lorena Corona Valdés, Alma Lilia Luna Munguía, Ro-
salinda Muñoz Sánchez, Flor Estela Rentería Medina,
María del Rosario Rodríguez Rubio, Luis Felipe Váz-
quez Guerrero, Karen Hurtado Arana, José Santiago
López, Lluvia Flores Sonduk (justificación), integran-
tes.
Atentamente
Diputado Santiago Taboada Cortina (rúbrica)
Presidente
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria39

40. DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, CORRESPON-
DIENTE A LA REUNIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL MIÉR-
COLES 21 DE SEPTIEMBRE DE 2016
A las 14:20 horas del miércoles 21 de septiembre de
2016, en el mezanine sur del edificio A, situado en la
Cámara de Diputados con domicilio en avenida Con-
greso de la Unión, número 66, colonia El Parque, de-
legación Venustiano Carranza; se reunieron las legis-
ladoras y los legisladores integrantes de la Comisión
de Desarrollo Social. El diputado Javier Guerrero Gar-
cía, presidente de la comisión solicitó a la secretaría
informará sobre el resultado de cómputo de asistencia.
La diputada Gabriela Ramírez Ramos, secretaria de la
comisión, informó de la asistencia de dieciocho dipu-
tados presentes. En consecuencia, el presidente decla-
ró el quórum correspondiente.
Posteriormente se dio lectura al orden del día, se so-
metió a votación económica y fue aprobada por unani-
midad.
Acto seguido, el presidente puso a consideración la
lectura del acta de la reunión ordinaria de fecha 15 de
junio de 2016, tomando en cuenta que previamente se
envió a cada uno de los integrantes, fue omitida su lec-
tura y aprobada por mayoría.
Para desahogar el siguiente punto del orden del día,
correspondiente al Análisis, discusión y, en su caso,
aprobación de dos dictámenes y una opinión fundada,
el presidente, propuso a las y los diputados, que consi-
derando que habían sido estudiados, discutidos y ana-
lizados tanto por los asesores como por los diputados
de la Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo,
se daría lectura a cada uno al mismo tiempo que se so-
meterían a consideración.
Antes de que se diera lectura a los dictámenes, el pre-
sidente comentó que la iniciativa con proyecto de de-
creto por el que se expide la Ley General para Fomen-
tar la Donación Altruista de Alimentos, presentada por
el diputado Daniel Torres Cantú, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucio-
nal; la iniciativa con proyecto de decreto por el que se
expide la Ley para Prevenir el Desperdicio de Alimen-
tos, presentada por la diputada Norma Rocío Nahle
García, integrante del Grupo Parlamentario de Morena
y la iniciativa con proyecto de decreto por el que se ex-
pide la Ley General para el Aprovechamiento Integral
de Alimentos y su Donación Altruista, presentada por
la diputada Claudia Edith Anaya Mota, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-
tucional, están vinculadas al mismo tema. Por lo que
propuso que se integrara un grupo de trabajo al interior
de la Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo,
que tuviera como propósito la elaboración de una ini-
ciativa de ley en contra del desperdicio de alimentos.
Dicha iniciativa tomaría en cuenta las tres iniciativas
de los diputados antes mencionados y la opinión de ex-
pertos en el tema y representantes de la sociedad civil.
Al respecto, fue puesta a consideración del pleno la
propuesta, sometida a votación y aprobada en votación
económica.
Consecutivamente y en virtud de no haber objeción en
el sentido que habían sido presentados los dictámenes,
ni reservas, se sometieron a votación en lo general y en
lo particular, las dos siguientes propuestas de dictamen
y la opinión fundada:
1) Proyecto de dictamen sobre la iniciativa con pro-
yecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley General de Desa-
rrollo Social, suscrita por el diputado Carlos Lome-
lí Bolaños, del Grupo Parlamentario de Movimien-
to Ciudadano (Aprobado con 26 votos a favor y 1
en contra).
2) Proyecto de dictamen en sentido positivo sobre
la iniciativa con proyecto de decreto por el que se
reforman diversos artículos de la Ley Federal de
Fomento a las Actividades realizadas por Organiza-
ciones de la Sociedad Civil, a cargo del diputado
Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamen-
tario del Partido Encuentro Social (Aprobado con
27 votos a favor).
3) Opinión relativa a la iniciativa de Ley que refor-
ma el Segundo Párrafo del Artículo 21 de la Ley de
Planeación; y se reforma la fracción III del artículo
11 y el primer párrafo del artículo 13 de la Ley Ge-
neral de Desarrollo Social, presentada por el dipu-
tado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamen-
tario del Partido Revolucionario Institucional
(Aprobado con 27 votos a favor).
Como siguiente punto del orden del día, se sometieron
a votación en un sólo módulo los siguientes asuntos,
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201640

41. considerando que habían sido previamente enviados a
cada uno de los integrantes para comentarios y obser-
vaciones y que no se recibió ninguno:
a) Opinión relativa a los informes de Auditoría Su-
perior de la Federación respecto a los Indicadores
de Resultados, Gestión y Servicios Contenidos en
las Matrices de Indicadores de Resultados de 38
programas federales (Aprobado con.27 votos a fa-
vor).
b) Informe Financiero. Primer Semestre enero-ju-
nio de 2016 (Aprobado con 27 votos a favor).
c) Informe de Indicadores de Desempeño de enero-
abril de 2016 y mayo-agosto de 2016 (Aprobado
con 27 votos a favor).
d) Segundo informe semestral de actividades 2016
(Aprobado con 27 votos a favor).
e) Programa anual de trabajo 2016-2017 (Aprobado
con 27 votos a favor).
f) Plan de Acción para la Implementación de los
Principios de la Alianza para el Parlamento Abierto.
Avances al mes de julio de 2016 (Aprobado con 27
votos a favor).
Para desahogar el punto número seis del orden del día,
correspondiente a Asuntos Generales, el presidente se-
ñaló que en sesión ordinaria del día 13 de enero de
2016, se tomó el acuerdo sobre la coordinación de las
subcomisiones, la cual sería de manera rotativa, sien-
do ésta por año legislativo y considerando que el pri-
mero de septiembre pasado comenzó el segundo año
de ejercicio, se designarían nuevos coordinadores, en
ese sentido, indicó que se tendría como plazo una se-
mana para que las y los diputados hicieran llegar a es-
ta comisión sus propuestas para coordinar o ser inte-
grante de cualquiera de las subcomisiones.
Consecutivamente el presidente informó que en junta
directiva se propuso eliminar la Subcomisión de Vin-
culación con otras comisiones y crear una con el nom-
bre de Seguimiento del Proceso del Gasto, que tendría
por objetivo analizar los informes trimestrales presen-
tados por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol)
y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción de 2017. En relación a la solicitud de la diputada
Araceli Damián González de invitar a los titulares del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y
del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (Coneval), se acordó enviar la con-
vocatoria por separado para cada uno de los funciona-
rios a fin de realizar reuniones por separado. Al res-
pecto, la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, en
uso de la palabra, propuso que sólo existiera una reu-
nión con ambos titulares, a lo que el presidente propu-
so someterlo a consideración de los integrantes de la
comisión en votación económica, propuesta que fue
sometida a votación y desechada por la mayoría de los
diputados y diputadas. Por otro lado, se informó sobre
la futura comparecencia del secretario de Desarrollo
Social ante esta comisión para el mes de noviembre.
Finalmente se hizo del conocimiento de la baja de los
diputados Miguel Ángel Sulub Caamal (PRI) y Gusta-
vo Enrique Madero Muñoz (PAN), ambos integrantes
de esta Comisión y el alta de la diputada María Bárba-
ra Botello Santibáñez (PRI) como secretaria y del di-
putado Jorge Ramos Hernández (PAN) como integran-
te. El diputado Javier Guerrero García dio por
concluida la presente reunión ordinaria de la Comisión
de Desarrollo Social a las 15:10 horas, citándose para
la siguiente reunión ordinaria el miércoles 12 de octu-
bre del presente año, con previa convocatoria. Palacio
Legislativo de San Lázaro a 21 de septiembre de 2016.
La Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Javier Guerrero García (rúbrica), presidente; Alejan-
dro Armenta Mier (rúbrica), María Bárbara Botello Santibáñez (rú-
brica), David Epifanio López Gutiérrez (rúbrica), Adriana Terrazas
Porras (rúbrica), Miguel Ángel Huepa Pérez (rúbrica), Gabriela
Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz García (rúbrica), Nata-
lia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rú-
brica), María Élida Castelán Mondragón (rúbrica), Araceli Damián
González (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños (rúbrica), Ángel Gar-
cía Yáñez (rúbrica), Hugo Éric Flores Cervantes (rúbrica), Diego
Valente Valera Fuentes, secretarios; Hugo Alejo Domínguez (rú-
brica), Edith Anabel Alvarado Varela (rúbrica), José de Jesús Ga-
lindo Rosas (rúbrica), Mariana Benítez Tiburcio, Jorge Alejandro
Carvallo Delfín (rúbrica), Olga Catalán Padilla (rúbrica), Pablo
Elizondo García, Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), Alicia
Guadalupe Gamboa Martínez, Norma Xóchitl Hernández Colín
(rúbrica), Flor Ángel Jiménez Jiménez (rúbrica), Jorge Ramos
Hernández, Angélica Moya Marín, Dora Elena Real Salinas, Ma-
ría del Rosario Rodríguez Rubio, Araceli Saucedo Reyes (rúbrica).
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria41

42. DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, RELATIVA A LA DÉCI-
MA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MARTES 13 DE
SEPTIEMBRE DE 2016
Presidencia: diputado Alfredo Javier Rodríguez
Dávila
Secretaría: diputado Daniel Torres Cantú
El día martes 13 de septiembre de 2016, a las 16:27
horas, el presidente de la comisión, diputado Alfredo
Javier Rodríguez Dávila, da la bienvenida a los legis-
ladores asistentes y procede a verificar el quórum de la
sesión.
I. Lista de asistencia y declaración del quórum
La Secretaría informa que en ese momento se cuenta
con el registro de 14 legisladores, por lo que el presi-
dente manifiesta que existiendo el quórum legal se da
inicio a la décima reunión ordinaria de la comisión.
Posteriormente, registrarían su asistencia inicial 16 di-
putados integrantes de la comisión que a continuación
se enlistan: Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Daniel
Torres Cantú, Jorge López Martín, Arturo Santana Al-
faro, Juan Manuel Celis, Jonadab Martínez García,
María Guadalupe Alcántara Rojas, José Erandi Bermú-
dez Méndez, Omar Noé Bernardino Vargas, Pedro Luis
Coronado Ayarzagoitia, Pedro Garza Treviño, Alejan-
dra Gutiérrez Campos, Francisco José Gutiérrez de Ve-
lasco Urtaza, Elías Octavio Iñiguez Mejía, Mario Ma-
chuca Sánchez y Christian Joaquín Sánchez Sánchez.
II. Lectura y aprobación del orden del día
Declarado el quórum, se da lectura al orden del día, el
cual informa el presidente, fue enviado junto con la
convocatoria, y que a continuación se cita:
I. Registro de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la octava reunión ordinaria.
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
segundo informe semestral de actividades.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
los dictámenes de las siguientes Iniciativas:
1. Con proyecto de decreto por el que se refor-
ma al artículo 23 de la Ley de Caminos, Puentes
y Autotransporte Federal, a cargo de la diputada
Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario
de Nueva Alianza.
2. Con proyecto de decreto que adiciona un se-
gundo párrafo a la fracción VIII del artículo 5º
de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte
Federal, presentada por la diputada Xitlalic Ce-
ja García, del Grupo Parlamentario del PRI.
3. Con proyecto de decreto que reforma el artícu-
lo 46 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferro-
viario, a cargo de la diputada María Bárbara Bote-
llo Santibáñez, del Grupo Parlamentario del PRI.
4. Con proyecto de decreto por el que se refor-
man los artículos 2 y 63 de la Ley de Aeropuer-
tos y el 52 de la Ley de Aviación Civil, a cargo
del diputado Miguel Ángel Salim Alle, del Gru-
po Parlamentario del PAN.
5. Con proyecto de decreto que reforma, adicio-
na y deroga diversos artículos de la Ley de Avia-
ción Civil, a cargo del diputado Jorge López
Martín, del Grupo Parlamentario del PAN.
VI. Clausura.
Al finalizar la lectura de la orden del día, el diputado
presidente informa que la diputada Xitlalic Ceja Gar-
cía, del Grupo Parlamentario del PRI, remitió a la Pre-
sidencia de la comisión copia del oficio dirigido a Me-
sa Directiva, mediante el cual retiró su iniciativa.
Debido a lo anterior automáticamente queda sin mate-
ria el numeral 2 del punto V de este orden del día.
Asimismo, los diputados López Martín y Salim Alle
del grupo parlamentario del PAN, informaron a la Pre-
sidencia que retirarían sus iniciativas, y las volverán a
presentar, a efecto de tener más tiempo para dictami-
narlas, considerando que existen otras iniciativas en el
mismo sentido y que el 20 de septiembre se realizará
el Foro Derechos de los Pasajeros de Aerolíneas. Con
esto, quedan sin materia los numerales 4 y 5, por lo
que son retirados del orden del día.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201642

43. Una vez señaladas estas modificaciones, el orden del
día es votado y aprobado por unanimidad.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la octava reunión ordinaria
En desahogo de este punto, el presidente somete a con-
sideración de la comisión la dispensa de la lectura del
acta de la octava reunión ordinaria, en virtud de haber
sido distribuida con más de veinticuatro horas de ante-
lación a cada uno de los integrantes.
Al no haber comentarios del Acta de la Octava Reu-
nión ordinaria, se pone a votación el sentido y conte-
nido de la misma, la cual es aprobada por unanimidad.
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
segundo informe semestral de actividades
El presidente solicita se dispense la lectura del segun-
do informe semestral de actividades de la Comisión de
Transportes, ya que fue enviado a los legisladores con
más de veinticuatro de horas de anticipación, tal y co-
mo indica el reglamento.
Los presentes no hacen observaciones sobre lo ex-
puesto en el informe, por lo que se procede a poner a
votación su contenido y es aprobado por unanimidad.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
los siguientes dictámenes de iniciativas:
1. Con proyecto de decreto por el que se reforma al ar-
tículo 23 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotrans-
porte Federal, a cargo de la diputada Karina Sánchez
Ruiz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
La iniciativa menciona que durante la construcción o
reconstrucción, así como durante la realización de los
trabajos de urgencia y de mantenimiento y de los tra-
bajos definitivos en carreteras y puentes concesiona-
dos, se deberán ajustar las tarifas para el cobro de pe-
aje, en beneficio de los usuarios por las molestias que
la obra ocasiona, de conformidad con los lineamientos
que para tales efectos emita la Secretaría.
Posteriormente, el presidente Alfredo Javier Rodrí-
guez Dávila hace mención de los puntos relevantes del
dictamen emitido por la comisión. Comenta que una
vez otorgada la concesión ya sea para la construcción,
operación, explotación, conservación o mantenimien-
to de los caminos y puentes federales, ésta genera una
serie de derechos y obligaciones al particular; por lo
tanto, las bases de regulación tarifaria para el cobro de
las cuotas en las carreteras y puentes, se consideran
como un derecho adquirido por el particular al haber
obtenido la concesión. Consecuentemente, el dismi-
nuir las cuotas de peaje sin consultar al concesionario,
generaría un quebranto al principio general de derecho
conocido por el nombre de garantía de audiencia, con-
sagrada en el artículo 14 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos. Por lo anteriormente
expuesto el dictamen se pronuncia en sentido de des-
echar la iniciativa.
El diputado Jorge López Martín se manifestó en con-
tra de desechar la iniciativa, señalando que hubiera
contribuido a la dictaminación, el tener encuentros con
autoridades de Caminos y Puentes Federales de Ingre-
sos y Servicios Conexo, para conocer su opinión al
respecto.
Una vez señaladas las consideraciones contenidas en
el dictamen que desecha la iniciativa, se procede a rea-
lizar la votación correspondiente, la cual queda de la
siguiente forma:
• A favor: Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Daniel To-
rres Cantú, Arturo Santana Alfaro, Juan Manuel Celis,
Jonadab Martínez García, María Guadalupe Alcántara
Rojas, José Erandi Bermúdez Méndez, Omar Noé Ber-
nardino Vargas, Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia,
Pedro Garza Treviño, Alejandra Gutiérrez Campos,
Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, Elías Oc-
tavio Iñiguez Mejía, Mario Machuca Sánchez y Chris-
tian Joaquín Sánchez Sánchez.
• En contra: Jorge López Martín.
El dictamen es aprobado por mayoría, por lo que se
procedió al análisis del siguiente dictamen.
3. Con proyecto de decreto que reforma el artículo 46
de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, a
cargo de la diputada María Bárbara Botello Santibá-
ñez, del Grupo Parlamentario del PRI.
La iniciativa busca preservar el principio de legalidad
en las acciones que habrá de realizar la agencia Regu-
ladora del Servicio Ferroviario, en su carácter de vigi-
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria43

44. lar, prevenir y regular el transporte ferroviario y todos
los servicios que sean necesarios para su óptimo fun-
cionamiento. Los servicios diversos, al poder ser pres-
tados por personas distintas a los concesionarios, esti-
mulan la apertura del mercado de los servicios
accesorios que necesita el transporte de carga o pasa-
jeros por vía férrea. Señala que para asegurar la igual-
dad de condiciones entre los distintos actores que pres-
ten servicios accesorios, es indispensable que se
adicione que los permisionarios deben registrar las ta-
rifas, catálogo y reglas de operación ante la agencia.
El presidente diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávi-
la, menciona que la opinión de la dictaminadora va en
sentido de aprobar la iniciativa. Lo anterior, señaló,
debido a que la iniciativa es viable en razón del bene-
ficio que el usuario tendrá al momento en que se ga-
rantiza la prestación del servicio de transporte ferro-
viario. Además, dijo, se busca fortalecer las facultades
y atribuciones de la autoridad en la materia, que es la
Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario, ya
que con un trato igualitario entre concesionarios y per-
misionarios, únicamente en lo concerniente a la regu-
lación y control del pago de las tarifas por el servicio
que prestan, no se posibilita el ejercicio discrecional
que se da solamente al diferenciar entre permisiona-
rios y concesionarios en la prestación del servicio.
Una vez señalado esto, se procede a realizar la vota-
ción sobre el dictamen que aprueba la iniciativa, el
cual fue aprobado por unanimidad. Concluida la dis-
cusión de los dictámenes, se pasa al siguiente punto en
el orden del día.
VI. Asuntos generales
Ninguno de los diputados presentó algún tema para ser
abordado dentro de los asuntos generales.
El presidente recuerda y hace la invitación a los dipu-
tados presentes al foro “Derechos de los pasajeros de
aerolíneas” a realizarse el 20 de septiembre a las 16:30
horas, en el mezzanine del edificio A, del Palacio Le-
gislativo. Señala que se contará con la participación
de:
• CTA Miguel Peláez Lira
Director General de Aeronáutica Civil (SCT).
• Licenciado Rafael Ochoa Morales.
Subprocurador Jurídico de la Procuraduría Federal
del Consumidor
• Licenciado Alejandro Cobián Bustamante
Director General de la Cámara Nacional de Aero-
transportes
• Licenciado Luis Hernández
Director Jurídico de Interjet
• Doctor Alejandro Ildefonso Castañeda Sabido
Comisión Federal de Competencia Económica
• Licenciado Alfredo Domínguez
Director Jurídico del Grupo Aeroportuario Centro
Norte
Después de llevarse a cabo el foro, la comisión reca-
bará información y opiniones para poder dictaminar en
conjunto todas las iniciativas en relación a la Ley de
Aviación Civil, para poder presentar un solo dictamen
para la primera semana de diciembre.
Sin haber más asuntos por abordar, el presidente pro-
cede a clausurar la reunión.
VII. Clausura
Al no habe más diputados que quisieran hacer uso de
la palabra y agotado el orden del día, a las 17:35 ho-
ras, el presidente da por concluida la décima reunión
ordinaria de la Comisión de Transportes de la Cámara
de Diputados.
Al término de la reunión se cuenta con la presencia de
16 legisladores registrados en la lista de asistencia, los
cuales se enlistan a continuación:
Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Daniel Torres Cantú,
Jorge López Martín, Arturo Santana Alfaro, Juan Ma-
nuel Celis, Jonadab Martínez García, María Guadalu-
pe Alcántara Rojas, José Erandi Bermúdez Méndez,
Omar Noé Bernardino Vargas, Pedro Luis Coronado
Ayarzagoitia, Pedro Garza Treviño, Alejandra Gutié-
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201644

45. rrez Campos, Francisco José Gutiérrez de Velasco Ur-
taza, Elías Octavio Iñiguez Mejía, Mario Machuca
Sánchez y Christian Joaquín Sánchez Sánchez.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
13 de septiembre de 2016.
Firman para constancia la Junta Directiva de la Comisión de
Transportes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, de
acuerdo con el artículo 160, numeral 3 del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados.
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADE-
LANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO, RE-
FERENTE A LA REUNIÓN INICIADA EL MIÉRCOLES 14 Y RE-
ANUDADA EL JUEVES 22 DE SEPTIEMBRE DE 2016
A las 9:30 horas del día catorce de septiembre de dos
mil diez y seis se encuentran presentes en sala 13 ubi-
cada en el basamento del edificio A, dentro de las ins-
talaciones de la Cámara de Diputados:
La diputada presidenta del Comité del Centro de Estu-
dios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de
Género (CCEAMEG), ciudadana Guadalupe Gonzá-
lez Suástegui, la diputada secretaria del Comité: ciu-
dadana Genoveva Huerta Villegas, y las diputadas in-
tegrantes del Comité: ciudadanas Maricela Contreras
Julián, Sandra Luz Falcón Venegas, María Candelaria
Ochoa Ávalos, Angélica Reyes Ávila y Norma Edith
Martínez Guzmán.
De igual forma se encuentra presente la ciudadana
Adriana Gabriela Ceballos Hernández, directora gene-
ral del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mu-
jeres y la Equidad de Género.
La diputada presidenta, Guadalupe González Suáste-
gui, una vez que realizó el pase de lista y verificó el
quórum reglamentario, dio lectura al siguiente orden
del día.
1. Registro de asistencia y declaración del quórum
2. Lectura del orden del día
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del
acta correspondiente a la reunión de instalación ce-
lebrada el 6 de julio de 2016.
4. Presentación del informe anual, 2015-2016, del
plan de trabajo de la Dirección General del Centro
de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la
Equidad de Género.
5. Presentación del Plan de Trabajo Anual 2016-
2017 del Comité del CEAMEG.
6. Presentación del micro sitio del Comité del CE-
AMEG.
7. Intervención de las integrantes del comité
8. Asuntos generales
9. Clausura y cita para la próxima reunión.
La ciudadana Adriana Gabriela Ceballos Hernández,
directora general del Centro de Estudios para el Ade-
lanto de las Mujeres y la Equidad de Género presentó
a las diputadas asistentes el informe anual, 2015-2016,
del plan de trabajo de la Dirección General del Centro
de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equi-
dad de Género, punto número 4 del orden del día.
Las diputadas Maricela Contreras Julián, Sandra Luz
Falcón Venegas y Candelaria Ochoa Avalos, realizaron
diversas intervenciones y cuestionamientos a la direc-
tora general al respecto del informe de labores citado
en el párrafo anterior, mismos que se solicitaron fue-
ran tomados en cuenta para el próximo plan de traba-
jo del centro.
La diputada presidenta, Guadalupe González Suaste-
gui, comentó con respecto al punto número 5 del orden
del día que con anticipación se hizo llegar a las ofici-
nas de las diputadas integrantes del comité el proyec-
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria45

46. to de plan de trabajo anual, mismo que se sometió a
consideración y observaciones a solicitud de las dipu-
tadas integrantes.
Una vez concluido el tiempo de la reunión, el pleno
del Comité se instaló en sesión permanente derivado
de que había temas que abordar del orden del día con
referencia a los puntos números 5, 6, 7 y 8, respecti-
vamente.
El día 22 de septiembre del año dos mil diez y seis se
retoman los trabajos de la sesión del Comité bajo el si-
guiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura del orden del día.
3. Presentación del plan de trabajo anual 2016-2017
del Comité del CEAMEG.
4. Presentación del micrositio del Comité del CEA-
MEG.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
La diputada presidenta Guadalupe González Suastegui
comentó que las propuestas y observaciones que fue-
ron remitidas por las legisladoras se encuentran plas-
madas en su totalidad en el documento final, por lo
que lo sometió a la consideración y aprobación del
pleno del comité.
Se aprobó por unanimidad el plan de trabajo del Co-
mité del CEAMEG 2016-2017.
A continuación, se trató el punto número 4, respecto a la
presentación del micrositio del Comité del CEAMEG.
Se informó a las integrantes que se encuentra ya pu-
blicado en el dominio asignado para tal fin, el acta de
instalación, el acta de la primera reunión ordinaria, di-
rectorio y las fotografías correspondientes, en
www.5.diputados.gob.mx/index.php/comites-LXIII-
legislatura/COMITE-DEL-CEAMEG
Una vez que se realizó la ronda de participaciones de
las diputadas asistentes, y no habiendo otro asunto que
tratar en el orden del día, la diputada presidenta dio
por clausurados los trabajos del Comité del Centro de
Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad
de Género.
Dado en Palacio Legislativo, a las 12 horas del día jue-
ves veinte y dos del mes de septiembre del año dos mil
diez y seis.
El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mu-
jeres y la Equidad de Género
Diputadas: Guadalupe González Suástegui (rúbrica), presidenta;
Araceli Saucedo Reyes (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rú-
brica), secretarias; Maricela Contreras Julián (rúbrica), Sasil Dora
Luz de León Villard (rúbrica), Sandra Luz Falcón Venegas (rúbri-
ca), Karina Padilla Ávila, María Candelaria Ochoa Ávalos (rúbri-
ca), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), Angélica Reyes
Ávila (rúbrica).
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESA-
RROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMEN-
TARIA, CONCERNIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN ORDINA-
RIA, CELEBRADA EL MARTES 14 DE JUNIO DE 2016
El martes 14 de junio de 2016 se reunieron los inte-
grantes del Comité del Centro de Estudios para el De-
sarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
(CEDRSSA) de la Sexagésima Tercera Legislatura del
Congreso de la Unión, en el salón de usos múltiples
número 3 del edificio I, de acuerdo con la convocato-
ria emitida el 9 del mismo mes, para llevar a cabo la
primera reunión ordinaria, con el siguiente orden del
día:
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201646

47. 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de instalación.
4. Presentación formal de los integrantes del comi-
té.
5. Presentación de los directores general y de área
del CEDRSSA.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
El presidente, José Hugo Cabrera Ruiz, dio la bienve-
nida a la primera reunión ordinaria del Comité del
CEDRSSA y agradeció la presencia de los representan-
tes del gobierno federal: maestra Mely Romero, subse-
cretaria de Desarrollo Rural en la Sagarpa; licenciado
Gustavo Cárdenas Monroy, subsecretario de Desarrollo
Agrario en la Sedatu; y licenciado Héctor García, di-
rector general adjunto de Vinculación Interinstitucional
en la Sedesol.
Agradeció a las autoridades del CEDRSSA, encabeza-
do por el profesor Héctor Hugo Olivares Ventura y, de
igual forma, a los diputados integrantes y presidentes
de las comisiones ordinarias que asistieron como invi-
tados.
Reconoció que los convocaba un tema prioritario para
todos los asistentes: el desarrollo del campo mexicano
con una perspectiva de sustentabilidad y de soberanía
alimentaria que propicien el bienestar de las familias
del medio rural.
Después de mencionar el marco jurídico en el que el
comité estará desarrollando sus actividades, remarcó
que estarán trabajando de la mano del centro de estu-
dios, de las comisiones ordinarias del sector rural, así
como en coordinación con las autoridades involucra-
das en el tema, el mundo académico y los ciudadanos
representantes del campo mexicano, de manera que
puedan abrir canales con las entidades federativas.
Dijo que tienen un gran trabajo por delante y que el
Comité contribuirá a que los diputados de esta legisla-
tura puedan presentar productos legislativos funda-
mentados en las necesidades de la sociedad y capaces
de cambiar y mejorar la realidad de las familias que vi-
ven en el campo mexicano.
A continuación pidió a la secretaria Lilia Arminda
García Escobar que diera a conocer el registro de asis-
tencia de esta reunión.
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum
La secretaria Lilia Arminda García Escobar declaró la
existencia de quórum, con los siguientes diputados
presentes:
José Hugo Cabrera Ruiz, presidente A
Delia Guerrero Coronado, secretaria A
Lilia Arminda García Escobar, secretaria A
Elio Bocanegra Ruiz, secretario NA
Iveth Bernal Casique A
Adriana Elizarraraz Sandoval A
Hugo Daniel Gaeta Esparza NA
Óscar García Barrón A
Leonardo Rafael Guirao Aguilar NA
María Eugenia Ocampo Bedolla A
Gerardo Federico Salas Díaz A
Fernando Galván Martínez A
Jorge Tello López A
Melissa Torres Sandoval NA
Salvador Zamora Zamora NA
A: Asistencia.
NA: No asistió.
J: Justificación.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día
La secretaria Lilia Arminda García Escobar leyó el or-
den del día y lo sometió a votación. Tras ello, lo de-
claró aprobado por mayoría.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de instalación
En virtud de que el acta de instalación fue enviada pre-
viamente a los correos de los diputados, se aprobó
omitir la lectura y, después de someterla a votación, la
secretaria Lilia Arminda García Escobar anunció que
fue aprobada por mayoría.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria47

48. 4. Presentación formal de los integrantes del comi-
té
El presidente, José Hugo Cabrera Ruiz, pidió a los in-
tegrantes que se presentaran y mencionaran el grupo
parlamentario al que pertenece y el principio por el
que accedieron a la Cámara de Diputados. Se presen-
taron los siguientes diputados:
Diputada Delia Guerrero Coronado, del Partido Revo-
lucionario Institucional y de San Luis Potosí.
Diputado Óscar García Barrón, del Partido Revolucio-
nario Institucional; Durango.
Diputada Iveth Bernal Casique, por el distrito XXXIV,
de Tejupilco, México.
Diputado Próspero Manuel Ibarra Otero, coordinador
de la bancada priista de sonorenses, presidente de la
Comisión de Pesca, diputado por el VII distrito en So-
nora, uninominal.
Diputado Jorge Tello López, Grupo Parlamentario de
Morena, tercer distrito electoral.
Diputada María Eugenia Ocampo Bedolla, de Nueva
Alianza; Morelos.
Diputado Gerardo Federico Salas Díaz, distrito 1 de
Aguascalientes; Partido Acción Nacional y Nueva
Alianza.
Diputada Lilia Arminda García Escobar, distrito 8 de
Puebla, Ciudad Serdán, por el Partido Acción Nacio-
nal.
Diputado Omar Noé Bernardino Vargas, Apatzingán,
Michoacán, secretario de la Comisión de Agricultura y
Sistemas de Riego, también de la Comisión de Gana-
dería.
Diputado presidente, Hugo Cabrera Ruiz, distrito uno,
de Querétaro, del Grupo Parlamentario del PRI.
5. Presentación de los directores general y de área
del centro de estudios
El presidente reconoció la presencia del director gene-
ral del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural
Sustentable y Soberanía Alimentaria, profesor Héctor
Hugo Olivares Ventura; la doctora Alma Valdés Salas,
directora de Evaluación de Políticas Públicas Rurales;
el doctor Cornelio Rojas Orozco, director de Estudios
sobre Soberanía Alimentaria y Nueva Ruralidad; el in-
geniero Isaac Bueno Soria, director de Propuestas Es-
trategias; y el licenciado Horacio Vázquez Flora, di-
rector de Rentabilidad y Competitividad Sectorial, así
como del equipo de cada dirección que forma el cen-
tro de estudios.
El profesor Héctor Hugo Olivares Ventura dirigió un
mensaje, comenzando por reconocer la designación
del presidente del comité, así como de cada uno de sus
integrantes, con los que auguró realizar tareas intere-
santes que le sirvan al campo mexicano y a sus pro-
ductores. Saludó también a los representantes del Po-
der Ejecutivo federal.
Dijo que el comité y el centro comparten un título, que
desde su punto de vista es bastante ambicioso, pues es
un centro de estudios y un comité técnico, que se
acompañarán en las tareas sobre desarrollo rural sus-
tentable y la soberanía alimentaria, dos metas que
siendo una utopía son también el acicate para alcanzar
pronto nuevos escalones de bienestar colectivo en
nuestro país, aseguró.
Aseguró que no son tiempos en el que el sector prima-
rio y quienes trabajan con él sean contemplados con
una óptica bajo el modelo global mundial del interés
que merece su trabajo, pero no se puede construir en el
mundo ni en nuestro país un edificio y una casa común
que no tenga unos cimientos firmes, y ese es el sector
primario del país y del mundo.
Lo anterior, afirmó, los compromete a redoblar esfuer-
zos, junto con los legisladores y legisladoras que inte-
gran el comité, para decantar y discernir los estudios
sobre las materias que sirvan al trabajo legislativo de
quienes integran esta legislatura, que sirvan también
con el consejo y la sabiduría de las instancias acadé-
micas del país y las de carácter internacional para que
compasemos trabajos con los integrantes del Poder
Ejecutivo, responsables de las áreas que tienen que ver
con el desarrollo rural sustentable y la soberanía ali-
mentaria.
Enseguida, explicó el contenido de una carpeta que fue
entregada a cada uno de los asistentes: el marco jurí-
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201648

49. dico del comité y del CEDRSSA; el directorio que se-
ñala las responsabilidades directivas de quienes inte-
gran el centro; un resumen de las distintas solicitudes
individuales o institucionales de comisiones que hasta
ahora ha atendido el centro, así como las publicaciones
que recientemente ha elaborado bajo esta dirección el
CEDRSSA de la Cámara de Diputados.
Dijo que les darían una dirección electrónica donde es-
tán concentrados los estudios de los doce años de tra-
bajo que tiene el centro funcionando y aclaró que es el
centro más joven de los que forman la Cámara de Di-
putados.
Comentó que tienen 27 investigadores y que en su pro-
grama de trabajo contemplan 95 actividades que están
incluidas en la carpeta que se les entregó. Manifestó su
interés en que los integrantes del comité participen en
la elaboración del programa de trabajo del próximo
año.
Anunció que han recibido 38 solicitudes de comisio-
nes y diputados de manera individual hasta enero-ma-
yo, y que se han cumplido 32 actividades de las 95 que
contiene el programa presentado ante la Secretaría de
Servicios Parlamentarios de la Cámara.
Dijo que tienen programada una mesa de trabajo que
quieren que esté dirigida por el Comité y el Centro,
más las comisiones que tengan a bien colaborar, para
analizar de fondo el PEC, previa revisión del que está
vigente y en el que los diputados tienen que incidir pa-
ra aprobar el próximo presupuesto.
Continuó especificando que la mesa de trabajo tiene
fundamentalmente un objetivo: hacer un ejercicio que
permita, junto con la cuantía, de terminar y seleccionar
las cuestiones cualitativas del PEC que contenga el si-
guiente presupuesto, de tal manera que empiecen a
obrar con un tipo de evaluación sobre objetivos, sobre
eficacia y con una direccionalidad que tenga realmen-
te un impacto directo sobre el productor y sus familias.
Aclaró que han entregado también una serie de mate-
riales, en tiempo y forma, a las distintas comisiones, y
los compartirán con los integrantes del comité. Dijo
que han entregado ya al sistema de educación tecnoló-
gica agropecuaria un stock de cerca de 12 mil volú-
menes que estaban en el almacén sin ninguna utilidad
y que también hay una serie de ediciones que tienen a
disposición de los integrantes del Comité por si en sus
distritos, en sus estados son útiles también para distri-
buirlos.
Mencionó que la subsecretaria Mely Romero les hizo
favor de acompañarlos a un diálogo sobre desarrollo
rural sustentable y soberanía alimentaria, y habrán de
entregar el material que es resultado de ese diálogo.
Anunció que hay un resumen extraordinario que pue-
de serle útil a las legisladoras y a los legisladores para
empezar a tomar decisiones en torno a sus responsabi-
lidades.
Por último, dijo que en el centro van a tener un equipo
de gente interesada en colaborar con el comité, de tal
manera que hagan del primero un apéndice positivo de
esta legislatura.
6. Asuntos generales
El presidente cedió la palabra a los invitados.
La maestra Mely Romero Celis, luego de felicitar al
presidente del comité y al director general del centro
de estudios, se dijo convencida de que todo el trabajo
legislativo tiene mucha más viabilidad cuando tiene un
sustento adecuado.
Manifestó su deseo de compartir, desde su perspectiva
como subsecretaria de Desarrollo Rural en la Sagarpa,
cómo lograr un trabajo coordinado con el Legislativo.
Especificó que la subsecretaría atiende a la población
que vive en condiciones de mayor marginación, de
mayor pobreza, de menor acceso a servicios de educa-
ción, de salud, de financiamiento, de capacitación, en-
tre tantas otras desventajas.
Asimismo, compartió algunos puntos en los que están
trabajando, con miras al Presupuesto de 2017. Planteó
que la seguridad alimentaria es una de las principales
preocupaciones del secretario José Calzada, quien le
ha pedido que trabajen en una política integral que ga-
rantice alimentación a las familias más vulnerables.
Hay que revisar, dijo, qué es lo que esto conlleva; es lo
que hay que discutir, es lo que hay que compartir, se-
guramente en lo que puede ser el seno de este comité,
para encontrar la mejor manera de diseñar presupues-
tos y diseñar políticas públicas, en torno a la seguridad
alimentaria.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria49

50. Se planteó cómo, desde todas las dependencias, las
instituciones pueden ayudar a garantizar la seguridad
alimentaria, cómo desde el presupuesto mismo dise-
ñan indicadores o definen metas, para garantizar esta
preocupación.
Dijo que, en torno al Presupuesto del 2017, la subse-
cretaría está buscando atender de mejor manera a los
pequeños productores que son también los más vulne-
rables, por muchas razones, pero una de las principa-
les puede ser el hecho de que las bolsas de la misma
Sagarpa están planteadas para que compitan los gran-
des, los medianos y los pequeños.
Entonces, dijo, por qué no diseñar bolsas específicas
para los pequeños productores puedan tener acceso, no
a los tractores, porque los tractores, en lugar de bene-
ficiarles, a veces les generan un perjuicio; pero sí pe-
queña maquinaria, motocultores o pequeños equipos
que sí realmente van a significar para ellos una dife-
rencia en el incremento de su productividad.
Enseguida se refirió a la perspectiva de género a la ho-
ra de implementar un presupuesto de pequeños produc-
tores, y perspectiva de edad. Platicó que están recons-
truyendo un programa de jóvenes, que fue aprobado
por esta Cámara desde el año pasado, para el 2016, pe-
ro que se puede fortalecer mucho más aprovechando la
experiencia que ya viene de la misma Sedatu, cuando
tenían el Programa de Joven Emprendedor.
Dijo que el extensionismo, que también es transversal
para todos, buscan cómo potenciarlo, porque hoy llega
a sólo 2 por ciento de los productores. Aseguró que tie-
nen que pensar cómo ese recurso se puede potenciar
aprovechando a las universidades y a las DGETA.
Además, aseveró, el tema del cambio climático es al-
go que nos importa, nos preocupa a todos. Hay a nivel
mundial algunas prácticas inteligentes que se pueden
adoptar desde la agricultura, la ganadería, para contra-
rrestar los efectos nocivos de nuestro sector al cambio
climático.
Concluyó diciendo que hay muchos temas que se pue-
den abordar de manera conjunta para definir presu-
puestos, definir políticas públicas, programas que sean
siempre de beneficio para la población más vulnera-
ble, que es el objetivo que tienen en esa subsecretaría
y en la Sagarpa en general.
Acto seguido, el presidente dio la palabra al licencia-
do Gustavo Cárdenas Monroy, quien agradeció la in-
vitación y dijo que estaba en representación de la se-
cretaria de la Sedatu, la maestra Rosario Robles
Berlanga.
Dijo que el tema de la Secretaría de Desarrollo Agrario
necesariamente habla de ser integrales en las acciones
del gobierno, de la concurrencia de las diferentes acti-
vidades que realizan las diferentes dependencias del
gobierno de la república, de los gobiernos de las enti-
dades federativas, de los municipios y la activa partici-
pación de la sociedad, en este sentido.
Explicó que cuando hablamos del sector primario, ne-
cesariamente hablamos del territorio, porque todo lo
que tiene que ver con el desarrollo se da en el territo-
rio. De tal manera, dijo, esta dependencia de la Secre-
taría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, que
en una parte viene a cumplir con las responsabilidades
que tenía la Reforma Agraria, necesariamente está in-
volucrada en este gran tema, que es toral para el desa-
rrollo del país.
Manifestó que en la Secretaría toman con mucha se-
riedad y con mucho agrado estar vinculados perma-
nentemente con el comité, porque han ido construyen-
do a lo largo del sexenio un escenario de análisis, de
discusión y de propuesta, que tiene que ver con los
consejos de ordenamiento territorial en cada entidad
federativa.
Continuó diciendo que en estos consejos de ordena-
miento territorial necesariamente la vocación produc-
tiva de la tierra tiene que ser tomada como un punto
especial y estratégico, como también aquello que tiene
que ver con infraestructura para la producción y tam-
bién la infraestructura para el resto del desarrollo del
país.
También, explicó, hay otro escenario adicional, que
son los consejos de desarrollo agrario en cada entidad
federativa y que van directamente vinculados a la cer-
teza jurídica y a la vinculación con la producción del
sector primario de la economía.
Informó que han instalado en este año 21 consejos de
desarrollo agrario en el país, que se integra con la par-
ticipación de las diferentes dependencias del gobierno
de la República, representadas en cada entidad federa-
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201650

51. tiva, que tienen que ver con la producción, con el fi-
nanciamiento público y con la participación de las en-
tidades federativas a través de las dependencias estata-
les, y en muchos de los casos, con la producción y con
la certeza jurídica de los municipios.
Destacó que la vinculación de la certeza jurídica, la
producción y la productividad es insustituible e irre-
nunciable, porque cuando hablamos del desarrollo
agrario, hablamos necesariamente de concluir los con-
flictos agrarios que tenemos, particularmente en el te-
ma de la propiedad social, para que estas tierras que en
algún momento eran conflictos, pasen a ser producti-
vas y fortalezcan la producción de alimentos en el pa-
ís.
Dijo que la certeza jurídica pasa por la entrega de los
documentos que les da la propiedad a los legítimos
propietarios de la tierra, pero particularmente de la
propiedad social, de manera que, lo que el presidente
de la República instruyó el 6 de enero en Veracruz, con
motivo del 101 aniversario de la Ley Agraria, sea una
realidad y puedan tener acceso a los programas de in-
versión de los gobiernos de los estados y del gobierno
de la República, o de algunas otras instancias que se
dedican a estimular y a fomentar la producción del
sector primario.
También, continuó, es importante el que podamos im-
pulsar la posibilidad del fomento del desarrollo agra-
rio, ya que hay programas que han mudado de la Se-
datu a la Sagarpa, pero la Sedatu no puede quedarse
sin la posibilidad de seguir fomentando el desarrollo
agrario.
Anunció que van a hacer itinerantes en cuanto a la au-
diencia agraria, que tiene que ver también con la vin-
culación de las dependencias, tanto de los de la Seda-
tu como de la parte productiva que impulsa el
gobierno de la república, la Sagarpa, la Secretaría de
Economía y las entidades federativas, para que en pro-
pia voz y en propio terreno de los lugareños o de los
que viven en cada núcleo ejidal, puedan escuchar sus
demandas, darles seguimiento y darles la posibilidad
de tener acceso a los programas que permitan el desa-
rrollo de las personas y el desarrollo de las familias.
Finalmente, celebró la instalación del comité y reco-
noció la importancia de que los legisladores tengan vi-
sión amplia para orientar el desarrollo integral del pa-
ís. Y la Sedatu, dijo, tiene un espacio que es el desa-
rrollo agrario, que puede contribuir en mucho a que la
gente se arraigue, a que la gente tenga su certeza jurí-
dica; pero también a que la gente esté orientada co-
rrectamente a la producción, a la productividad que les
permita tener mejores condiciones de vida.
Agradeció la oportunidad y puso a la orden los conse-
jos de ordenamiento territorial, de desarrollo agrario
que es un tema obligado: la producción de alimentos y
la producción sustentable en este país, y la participa-
ción del Poder Legislativo, la cual es determinante pa-
ra que esto se lleve de mejor forma.
El presidente cedió la palabra a los integrantes del co-
mité. Las participaciones de los diputados fueron las
siguientes:
El diputado Óscar García Barrón: Escuché con aten-
ción los comentarios de los amigos subsecretarios y
sus expresiones, sus puntos de vista me parece que es-
tán en el lugar correcto. Festejamos esos puntos de vis-
ta y los hacemos nuestros. Cuando tenemos que decir
nosotros como legisladores, y a mí en lo personal por-
que mi origen es del campo y tengo muchos, pero mu-
chos años en el trabajo social en la cuestión de la ges-
toría, nos damos cuenta que aunque nos duela, para
poder avanzar tenemos que reconocer dónde estamos
parados, y tenemos que reconocer que en la vida pú-
blica existe una anarquía y existe un desorden en la
aplicación de las políticas y de todas las acciones en-
caminadas para que el campo sea más productivo en
todos los ámbitos.
Quiero reconocer, porque así debe ser, el esfuerzo que
hace el Poder Legislativo para conformar estos centros
de estudio y en este caso el Centro de Estudios para el
Desarrollo Rural Sustentable para la Soberanía Ali-
mentaria. Lo reconozco porque es un esfuerzo cuando
vemos que se hace desde el punto de vista profesional,
ético y responsable; porque tener prestadores de servi-
cio del nivel que tiene este centro de estudios, me pa-
rece que eso es para tener que comentarlo.
Tener investigadores con ese nivel y ese perfil y esa
responsabilidad que con su conocimiento y su aporta-
ción diario se busca contribuir para que nuestro cam-
po sea más productivo y rentable, es un esfuerzo que
hace el Poder Legislativo. Lo reconozco porque en to-
das las esferas del área pública hemos resentido los
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria51

52. pocos recursos con los recortes presupuestales y el ór-
gano legislativo no escapa a eso.
También, en la vida pública, la Ley de Desarrollo Ru-
ral Sustentable nos dice que existe un comité nacional
para el desarrollo rural sustentable donde confluyen
todas las dependencias que ahora, a invitación del pre-
sidente, confluyen también en este centro de estudios
y creo que no hemos sido lo suficientemente respon-
sables con todo y el esfuerzo y el reconocimiento que
se tiene que hacer para que el campo sea más produc-
tivo y rentable; no hemos sido lo suficientemente res-
ponsables para lograr el objetivo.
Hablaba de manera muy atinada el licenciado Gustavo
Cárdenas cuando menciona de la certeza jurídica a lo
fundamental para tener y lograr el desarrollo del cam-
po que es la certeza a la parcela, que es la certeza al
uso común, porque podemos hablar de mucha riqueza
y esa riqueza de bosques, de selvas, de minerales, esa
riqueza del agua, esa riqueza del petróleo, en su in-
mensa mayoría se encuentra precisamente en nuestras
tierras y sobre todo se encuentra en las tierras que son
propiedad de la propiedad social, de giros y de comu-
nidades.
Quiero decirlo y lo quiero decir recio y sin culpar a na-
die, pero a mí como diputado y como mexicano y como
productor me preocupa mucho cuando los funcionarios
nos dicen que ahora el campo es muy rentable, que te-
nemos que sentirnos muy satisfechos porque hoy el
campo, la producción del campo significa el ocho por
ciento del producto interno bruto del país. Sí, puede ser
cierto, según los estudios y las estadísticas, pero es pre-
ocupante también que reconocer en eso que ahora hay
nuevos ricos; los ricos que son dueños de la producción
de México y que son unos cuantos, y que lamentable-
mente en ocasiones esos dineros que están destinados a
que el campo produzca se van en unos cuantos.
Y bienvenido eso, pero ¿qué pasa, compañeros, qué
pasa con los 32 millones de ejidatarios y comuneros
que viven en las 32 mil unidades de producción de eji-
dos y comunidades? Hay que voltear ahí porque ellos
son productores que viven y viven únicamente para
subsistir en sus actividades diarias.
Esto del CEDRSSA es un esfuerzo y es la base, como
alguien dijo aquí. No podemos hablar –lo dijo el maes-
tro– de construir un edificio o una casa si no tenemos
las bases. Y las bases para tener un campo rentable y
productivo requieren de la investigación, requieren del
estudio, del análisis, de la tecnificación, requiere de
prestar el servicio de la asistencia técnica, y en ocasio-
nes nos falta todo eso.
Ayer decíamos con mucho respeto a la secretaria Ro-
sario Robles que en ocasiones se generan y se solucio-
nan problemas agrarios en los ejidos sin necesidad de
dinero, únicamente actuando con puntualidad y res-
ponsablemente. Me refiero a cuántas unidades de pro-
ducción de ejidos y comunidades en el país son afec-
tadas porque se tiene que construir equis obra de
interés público y no necesariamente quiere decir que a
los campesinos hay que indemnizarles, porque la Se-
datu tenga o no tenga el dinero, no. La ley es muy cla-
ra, y quien debe pagar la indemnización es la promo-
vente, pero quien tiene que hacer el trámite para
solucionar ese problema es la Sedatu, y no lo hacemos
porque falta coordinación.
Para concluir, quiero felicitar a Hugo, quiero felicitar
a los diputados que formamos parte de este comité,
quiero felicitar a todos los integrantes del centro de es-
tudios y estoy seguro de que todas las dependencias,
las instituciones que estamos involucrados en el desa-
rrollo del campo, tenemos que hacerlo con responsabi-
lidad y con conocimiento pleno de causa. No podemos
seguir generando políticas públicas como son las le-
yes, porque nos quedamos en el espacio cuando no te-
nemos los argumentos.
Este centro de estudios debe ser la base en coordina-
ción con el Consejo Mexicano para el Desarrollo Ru-
ral Sustentable, para que realmente al campo, con ba-
se en estudios objetivos y la aportación de los
estudiosos del tema, podamos entregarle a nuestras ge-
neraciones y a México un campo realmente producti-
vo y próspero.
El diputado Gerardo Federico Salas Díaz: En la ban-
cada creemos que los productores tienen que ser el
centro de la toma de decisiones de todas las políticas
públicas. Y definitivamente cuando hablamos de que
sea el centro y hablamos de la soberanía alimentaria,
que comentaba acertadamente Mely, todos los esfuer-
zos que hacemos tenemos que enfocarlos en que ver-
daderamente como país podamos lograr la soberanía y
creo que para eso no hay colores, simplemente tene-
mos gente en el campo, tenemos gente que quiere ser
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201652

53. productiva que quiere que se le entienda, que se le es-
cuche, pero que definitivamente las acciones que ha-
cemos en conjunto verdaderamente impacten de una
manera positiva a estos campesinos, a esta producción
nacional y, sobre todo, resaltando la gran riqueza y di-
versidad del país.
Y para esto, definitivamente si no tenemos una infor-
mación de calidad, difícilmente tomamos una buena
decisión.
Creo que todos, en el papel que nos toca desempeñar,
siempre tratamos de tomar la mejor decisión con la in-
formación que tenemos. Y creo que ahorita tenemos
un gran aliado en ustedes, en este centro de investiga-
ción y todo ese equipo que comandas acertadamente,
y definitivamente la información la tenemos que utili-
zar. Hay que hacer una reunión de trabajo, una para sa-
ber qué es lo que este centro ha hecho, creo que es
muy importante que conozcamos, como diputados, los
que estamos integrando, y además lo hagamos llegar a
los demás, qué es lo que el centro ha hecho, qué es lo
que tiene planeado hacer, pero sobre todo algo muy
importante, qué es lo que podemos hacer en conjunto
y creo que es aquí donde queremos aportar y sumarnos
a este gran esfuerzo y que verdaderamente le dedique-
mos más tiempo que el de una reunión, y que nos em-
papemos verdaderamente de qué es lo que hace cada
quien, y a mí, de manera particular, me gustaría cono-
cer a los investigadores y poder hacer una reunión ver-
daderamente de trabajo.
Y lo demás, felicitarlos a todos, estamos aquí para su-
mar y que definitivamente lo que salga de este centro
de estudios, de este comité, verdaderamente ayude a
integrar un mejor presupuesto, una correcta aplica-
ción. Hace rato comentabas el análisis del PEC. Bue-
no, pues creo que eso definitivamente tenemos que ha-
cerlo cada año, ver qué programas es bueno meterles
más recurso, qué programas vale la pena modificarlos,
y algunos otros que a lo mejor ya ni siquiera vale la pe-
na tomarlos en cuenta.
Creo que haremos un buen trabajo como equipo y ten-
dremos un mejor presupuesto para 2017. Hugo, mu-
chas gracias también por la invitación y estamos aquí
para servirles.
La diputada Iveth Bernal Casique: Quiero agradecer
mucho la buena voluntad que tiene el gobierno federal
de trabajar en conjunto con la cámara federal. Y tam-
bién creo que es un buen momento de que, como di-
putados, los invitemos a participar activamente y dar-
le el impulso que nosotros deseamos a este comité;
que busquemos, que trabajemos, que estemos presen-
tes, que luchemos, porque esas buenas prácticas salgan
desde aquí.
Bien podemos decir que la responsabilidad está dis-
gregada y hoy la tenemos que unir, la tenemos que co-
aligar, debemos de dejar bastantes intereses en el ca-
mino por tomar un único interés, que es llegar al
beneficio de la gente que más lo necesita, que más nos
busca y que lucha por una certidumbre jurídica, por
una certeza alimentaria, por pequeños productores que
todos los días dan la batalla para tener una mejor opor-
tunidad.
Esas políticas públicas que nosotros tanto deseamos
hoy están en nuestras manos, y de aquí podemos for-
mar base. De verdad, invito a cada uno de los diputa-
dos que integramos este comité de CEDRSSA a parti-
cipar lo más activamente que podamos, que dejemos
sangre y corazón en trabajar en esas buenas prácticas.
Quiero felicitar a cada uno de ustedes, y felicitarme,
por hoy ser integrante de este Comité, decirles que va-
mos a estar trabajando y dando todas nuestras opinio-
nes y buscando el asesoramiento del CEDRSSA para
poder llegar a buenos términos y en verdad presentar
políticas que sean sensibles a las necesidades de una
realidad o de un contexto que el país nos está pidien-
do a gritos. Muchísimas gracias a todos, y felicidades.
La diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Celebro
esta área de oportunidad porque siempre podemos des-
calificar o no estar de acuerdo o acuerdo con algunas
acciones que llevamos en este caso, pero creo que es
un momento privilegiado que converjamos el gobier-
no federal. En la Cámara tenemos toda la disposición
de sumarnos a un trabajo institucional, sistematizado.
Además, abrazo y celebro cómo lo expone el compa-
ñero Héctor Hugo, quien sé que va a ser un gran apo-
yo para nosotros; lo importante es construir, ya coinci-
dimos en esta gran comisión.
Sé que Hugo nos va a convocar y nos va a llevar por
el buen camino; que hay una disposición y una gran
coincidencia política de todos los grupos parlamenta-
rios; que, finalmente, a lo que estamos comprometidos
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria53

54. es a darle resultados a esta sociedad que espera mucho
de nosotros; que tenemos compromisos con ellos y, so-
bre todo, son un área tan vulnerable, tan importante;
que en la historia de México han sido valiosos nues-
tros campesinos.
Es momento de fortalecerlos y también, desde luego,
a los jóvenes, que se queden en nuestro país, que se-
an parte de este México que queremos transformar
todos y que tenemos el gran consenso político para
hacerlo. Por eso, reitero, es una gran área de oportu-
nidad y me sumo a todos los esfuerzos, con mucho
gusto en nombre de mi grupo parlamentario. Muchas
gracias.
El diputado Fernando Galván Martínez: Creo que nos-
otros, diputados, somos la voz de los productores en
todos los estados. Celebro este Comité porque es muy
importante hablar de los productores, pero en los he-
chos a lo mejor no los defendemos o no los represen-
tamos en las oficinas de gobierno.
Coincido con el diputado Óscar Barrón, de Durango,
del PRI, que nada más se acuerdan los funcionarios en
los noviembres o en los agostos ya cuando se va a
aprobar el presupuesto. Porque a mí me ha tocado ir a
la Sagarpa, y no atiende como debe de ser. Una vez no
llevaba mi secretaria la credencial y no nos dejaron en-
trar.
Quiero felicitar a los diputados, que sean la voz de los
productores, porque nosotros nos regresamos los fines
de semana a nuestros estados y debemos coadyuvar,
por ejemplo en Jalisco, en Zacatecas, en Durango, en
Sinaloa, para que atiendan allá a los productores para
que no vengan hasta México porque gastan mucho di-
nero y no les resolvemos nada en la Sagarpa.
Este comité es para organizarnos y es muy importante
para que los productores efectivamente hagan su tra-
bajo, pero sí coordinados, porque casi todos vienen a
México y a lo mejor ustedes no pueden atenderlos a
todos, pero que den instrucciones a la Sagarpa para
que los atiendan.
Es muy importante la coordinación de los funcionarios
con los estados y que nosotros seamos los garantes de
coadyuvar y ayudar a los productores; porque habla-
mos del presupuesto y de los productores, cuando no
los atendemos en sus respectivos lugares, que evite-
mos que vengan acá a hacer marchas a la Sagarpa o
que tomen la Sagarpa, que nosotros seamos los garan-
tes y que coadyuvemos para que no lleguen, que se ar-
me una comisión.
Somos de oposición al gobierno. Soy del PRD y sí es
importante, lo que decía Óscar, que ya cuando venga
la bolsa de Sagarpa nosotros estamos coordinados por-
que, de otra manera, van a venir 15 para las 10 y lue-
go van a decir: los diputados del PRD no quisieron
aprobar el presupuesto, no quieren a los campesinos,
no quieren a los productores, no quieren al campo, por
eso nosotros queremos coadyuvar, ayudar a los fun-
cionarios.
A lo mejor ustedes no se dan cuenta porque hay una fi-
la de funcionarios desde arriba hasta abajo y a lo me-
jor los que tratan mal a los productores son los de más
abajo; pero tengan cuidado en atender a los producto-
res. Soy productor, siembro, por ejemplo, la tierra;
ahorita me tocó estar de diputado, pero no siempre voy
a estar de diputado.
Los invito para que se facilite todo para los producto-
res. Ése es mi tema, es por lo que voy a luchar y que
se les trate bien, como nosotros vamos a tratarlos des-
pués de cuando van a votar. Por eso llamo a los dipu-
tados, sobre todo, porque los problemas que hay son
con los diputados y nosotros tenemos que atenderlos y
mandarlos a Sagarpa para que los atiendan y que los
escuchen, porque somos la voz de los ciudadanos allá
en los distritos. Gracias.
7. Clausura
El presidente declaró formalmente clausurados los tra-
bajos de la primera reunión ordinaria del Comité del
Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustenta-
ble y Soberanía Alimentaria. Muchas gracias a todos,
a las 18:48 horas, del 14 de junio de 2016.
Acuerdos
Primero. Se aprobó el acta de instalación del Co-
mité del Centro de Estudios para el Desarrollo Ru-
ral Sustentable y la Soberanía Alimentaria.
Segundo. Se acordó contribuir con propuestas para
la integrar el programa anual de trabajo.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201654

55. Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 22 de septiembre de 2016.
La Junta Directiva del Comité del Centro de Estudios para el
Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria
Diputados: José Hugo Cabrera Ruiz (rúbrica), presidente; Delia
Guerrero Coronado (rúbrica), Lilia Arminda García Escobar (rú-
brica), Elio Bocanegra Ruiz, secretarios.
Programas
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, DE TRABAJO PARA EL SE-
GUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LXIII LEGISLATURA
En cumplimiento con lo dispuesto en el numeral 6,
fracción a) del artículo 45 Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y de los ar-
tículos 149, numeral 2, fracción 1. y 161 del Regla-
mento de la Cámara de Diputados, la Comisión de
Energía de la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-
putados del Congreso de la Unión, la Comisión de
Energía presenta su programa de trabajo para el se-
gundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura, 2016-
2017.
Introducción
La reforma constitucional en materia de energía así co-
mo el diseño y aprobación de las leyes secundarias re-
presentaron para el Poder Legislativo un esfuerzo im-
portante, para conformar el andamiaje legal que le
permitiera a nuestra industria recobrar su dinamismo y
acrecentar su participación en el desarrollo nacional.
La transformación del sector energético debe conside-
rarse un proceso gradual para alcanzar los objetivos y
metas planteadas en la reforma constitucional, por lo
que de manera paulatina la nueva regulación ha facili-
tado la puesta en marcha de políticas públicas dirigi-
das a la promoción y desarrollo de proveedores, con-
tratistas y prestadores de servicios, en el afán de
consolidar el encadenamiento productivo.
En este tenor, de 2015 a la fecha se han licitado con-
tratos de exploración y extracción de hidrocarburos en
subastas públicas, de tal suerte que la Comisión Na-
cional de Hidrocarburos (CNH) ha suscrito en nombre
del Estado, 24 Contratos de Exploración y Extracción
de Hidrocarburos con 27 empresas de siete países di-
ferentes.
La reforma también ha impulsado las actividades de
reconocimiento y exploración superficial de hidrocar-
buros, las cuales pueden ser llevadas a cabo por Pemex
o por particulares. Para ello, la CNH ha otorgado 34
permisos a 14 empresas privadas.
En el subsector eléctrico, destaca la primera subasta de
electricidad que se realizó el 31 de marzo de 2016 y
con la que se estableció un mercado eléctrico en el que
la generación y la comercialización de energía están
abiertas a la libre competencia. A partir de los resulta-
dos obtenidos se confirma la competitividad de las
energías renovables en México, fijando precios que es-
tán entre los más bajos del mundo, con un promedio de
47.78 dólares por megawatt-hora, que marcaron un
precedente internacional por incentivar aún más la re-
ducción en los precios de las energías renovables.
Sin embargo, el incierto entorno internacional y la dis-
minución de recursos públicos son serios obstáculos
para contar con el flujo de inversiones necesarias que
permitan realizar las obras que demanda el sector, por
lo que el reto de imprimir mayor celeridad al desarro-
llo de una industria energética sustentable y eficiente
es aún más desafiante.
Ante este panorama, Pemex y CFE han refrendado su
compromiso de hacer un uso más eficiente de los re-
cursos y sumar el profesionalismo de sus trabajadores
para que estos elementos se conviertan en ejes centra-
les de la reconfiguración y mejora competitiva de es-
tas empresas.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria55

56. Es en este contexto que la Comisión de Energía elabo-
ra el Programa de Trabajo del Segundo Año de Ejerci-
cio Legislativo de la LXIII Legislatura, que a conti-
nuación se describe.
Objetivos
La Comisión de Energía de la Cámara de Diputados en
el ámbito de sus facultades constitucionales y legales,
formulará dictámenes, opiniones, informes y resolu-
ciones que perfeccionen los instrumentos jurídicos y
las políticas y programas del sector energético para
propiciar:
• El desarrollo de una industria energética sustenta-
ble, competitiva y eficiente.
• La participación de nuevas inversiones y el desa-
rrollo de nuevas tecnologías.
• La conformación de un sistema industrial de hi-
drocarburos diversificado.
• El funcionamiento adecuado y eficiente del siste-
ma eléctrico nacional.
• La diversificación de la matriz de generación eléc-
trica, reduciendo, gradualmente, la dependencia de
los combustibles fósiles.
• La ampliación de la infraestructura de gasoductos.
• El desarrollo de proyectos enfocados al fortaleci-
miento de la red de transporte y almacenamiento de
petrolíferos.
• La formación de recursos humanos que el sector
demanda como resultado de las nuevas necesidades
del país. Consecuentemente, la Comisión de Ener-
gía plantea realizar para el segundo año legislativo
las siguientes actividades:
1. Funciones de dictamen legislativo.
• Realizar el estudio y dictamen de las iniciati-
vas, minutas y proposiciones que le sean turna-
das.
• Emitir las opiniones de aquellos asuntos que
sean turnados con ese objeto.
• Celebrar reuniones en conferencia con la co-
misión homóloga de la Cámara de Senadores,
cuando la naturaleza de algún asunto lo ameri-
te.
• Organizar los eventos de discusión o de con-
sulta que se estimen convenientes para ilustrar
el proceso de dictamen de algún asunto.
• Promover los instrumentos y las acciones
orientadas a fortalecer a los organismos, institu-
ciones y entidades públicas del sector energético.
2. Funciones derivadas de las facultades de con-
trol de la actividad gubernamental.
• Colaborar con el Ejecutivo federal en la cons-
trucción y revisión de la política energética del
país.
• Revisar los informes que presente anualmente
el titular del Poder Ejecutivo federal al Congre-
so de la Unión, en la parte relativa al sector
energético.
• Efectuar reuniones con funcionarios públicos,
cuando se discuta una ley o se estudie un asun-
to de competencia de la comisión, con funda-
mento en el artículo 93 constitucional.
• Solicitar a las instituciones y organismos del
sector energético información para el desahogo
de los asuntos que sean de la competencia de la
comisión.
• Realizar visitas de trabajo a las instalaciones
de las entidades del sector.
3. Funciones inherentes a los trabajos de la co-
misión.
• Celebrar sesiones ordinarias de la comisión
cuando menos una vez por mes, sin perjuicio de
convocar a reunión extraordinaria cuantas ve-
ces sea necesario, de conformidad con lo dis-
puesto en el inciso d) del numeral sexto del ar-
tículo 45 de la Ley Orgánica.
• Celebrar sesiones de Junta Directiva de mane-
ra ordinaria cuando menos una vez al mes y de
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201656

57. manera extraordinaria cuando la naturaleza de
los asuntos así lo exija.
• Rendir los informes semestrales de activida-
des de la comisión, conforme lo dispuesto por
los artículos 165 y 166 del Reglamento de la
Cámara de Diputados.
• Organizar y mantener actualizado el archivo y
las bases de datos de los trabajos que se lleven
a cabo en la comisión.
• Diseñar y mantener actualizado el micrositio
de la Comisión de Energía del portal de internet
de la Cámara de Diputados, con la finalidad de
poner a disposición de los legisladores y de los
ciudadanos la información generada por esta
unidad parlamentaria.
• Mantener contacto con la Comisión de Ener-
gía de la Cámara de Senadores a fin de unificar
criterios para agilizar el proceso legislativo.
• Participar en foros y reuniones de organismos
nacionales e internacionales de energía, para
adquirir e intercambiar experiencias en los dis-
tintos rubros del sector y del cuidado del medio
ambiente.
• Promover la colaboración de las subcomisio-
nes para la formulación de proyectos de dicta-
men.
4. Reuniones con funcionarios públicos.
• Previa conciliación con las agendas de trabajo,
llevar a cabo reuniones con servidores públicos
relacionados con la esfera de competencia de la
comisión, para conocer la situación, avance pro-
gramático y perspectivas de sus instituciones y
organismos.
El carácter de este programa, por la naturaleza del tra-
bajo legislativo, es enunciativo y propositivo, mas no
limitativo.
Calendario de reuniones
Las reuniones ordinarias de la comisión se efectuarán
el primer miércoles de cada mes. En caso de ser nece-
sario, la comisión podrá celebrar reuniones de carácter
extraordinario o permanente cuantas veces lo decidan
la mayoría de sus integrantes.
La Comisión de Energía
Diputados: Georgina Trujillo Zentella (rúbrica), presidenta; Jeri-
có Abramo Masso, Alfredo Anaya Orozco (rúbrica), Fernando Na-
varrete Pérez (rúbrica), Ricardo Taja Ramírez, Nelly del Carmen
Márquez Zapata, César Augusto Rendón García (rúbrica), Juan
Carlos Ruiz García (rúbrica), Elio Bocanegra Ruiz, Julio Saldaña
Morán, Sofía González Torres (rúbrica), Norma Rocío Nahle Gar-
cía (rúbrica), Macedonio Salomón Tamez Guajardo (rúbrica), se-
cretarios; Leonardo Amador rodríguez, José Antonio Arévalo Gon-
zález (rúbrica), Carlos Bello Otero (rúbrica), Juan Alberto Blanco
Zaldívar, Juan Manuel Cavazos Balderas, Susana Corella Platt (rú-
brica), José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Daniela de los
Santos Torres, Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Luis Ma-
nuel Hernández León, David Jiménez Rumbo, Érick Alejandro La-
gos Hernández, Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), Fernando
Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (rúbrica), María de los Ángeles
Rodríguez Aguirre, Esdras Romero Vega (rúbrica), Nancy Guada-
lupe Sánchez Arredondo.
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, DE ACTIVIDADES PA-
RA EL LAPSO SEPTIEMBRE DE 2016-AGOSTO DE 2017
Fundamento legal
Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso
a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-
tados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1, fracción II,
161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de
la Cámara de Diputados; y 47, numeral 1, fracción VI,
del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Infor-
mación Pública y Protección de Datos Personales de la
Cámara de Diputados, la Comisión de Transportes
emite el siguiente:
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria57

58. Programa anual de trabajo 2016-2017
I. Atribuciones de la Comisión de Transportes
Conforme el artículo 39, numeral 1, de la Ley Orgáni-
ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-
canos, la Comisión de Transportes contribuye a que la
Cámara de Diputados cumpla sus atribuciones consti-
tucionales y legales en materia legislativa y de control
constitucional, de ahí que dicho artículo precise, en el
numeral 3, que las comisiones ordinarias tienen a su
cargo tareas de dictamen legislativo, de información y
de control evaluatorio, y que desarrollan esas tareas de
manera específica relacionada con la materia de su
competencia, que corresponde en lo general con las ta-
reas de las dependencias y entidades de la administra-
ción pública federal.
Derivado de lo anterior, la comisión es competente en
materia de transportes, atribución correspondiente a la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, según lo
establece el artículo 39, párrafo 3, de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-
nos.
El artículo 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos esta-
blece las actividades que realizan las comisiones ordi-
narias:
• Elaborar su programa anual de trabajo;
• Rendir un informe semestral de sus actividades a
la Conferencia para la Dirección y Programación de
los Trabajos Legislativos;
• Organizar y mantener un archivo de los asuntos
que les sean turnados, que deberán entregar a la le-
gislatura siguiente;
• Sesionar cuando menos una vez al mes;
• Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la
Cámara les turne;
• Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, los
proyectos y las proposiciones turnadas a ellas en los
términos de los programas legislativos acordados
por la Conferencia para la Dirección y Programa-
ción de los Trabajos Legislativos.
• Realizar las actividades que se deriven de esta ley,
de los ordenamientos aplicables, y de los acuerdos
tomados por el pleno de la Cámara y los que adop-
ten por sí mismas con relación a la materia o mate-
rias de su competencia.
II. Marco jurídico
El desempeño de la comisión se sujetará al marco ju-
rídico de la Cámara de Diputados. Asimismo, se ana-
lizarán los ordenamientos en la materia:
• Ley de Vías Generales de Comunicación.
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
• Presupuesto de Egresos de la Federación del ejer-
cicio fiscal respectivo.
• Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Fede-
ral.
• Ley de Aeropuertos.
• Ley de Puertos.
• Ley de Aviación Civil.
• Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
• Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.
• Ley de Registro Público Vehicular.
III. Objetivo general
Contribuir en el ámbito de su competencia al estable-
cimiento y desarrollo de un marco jurídico que impul-
se el sector transportes hacia niveles adecuados de efi-
ciencia, competitividad y seguridad para hacer frente a
los retos actuales.
IV. Objetivos específicos
• Realizar todos los dictámenes correspondientes
que turne la Mesa Directiva con miras a perfeccio-
nar las normas en la materia, promoviendo un mar-
co jurídico moderno, que fomente la integración de
los distintos modos de transporte.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201658

59. • Promover la armonización de la legislación fede-
ral con las estatales en materia de transportes.
• Promover las iniciativas de reformas a las legisla-
ciones en materia de transporte que busquen resolver
las problemáticas que se presenten en este sector,
buscando siempre la modernización, productividad y
seguridad.
• Establecer un acercamiento directo con los repre-
sentantes, asociaciones, usuarios y autoridades que
tengan que ver en el sector de transportes para tener
una mejor visión de las necesidades y requerimien-
tos en la materia.
V. Foros temáticos
De ser necesario, la comisión desarrollará foros temá-
ticos con el propósito de recabar información y for-
mular propuestas que mejoren la regulación, las estra-
tegias y los esquemas de inversión y servicios de
transporte.
El procedimiento de trabajo, las sedes y las fechas los
determinarán por las subcomisiones, en coordinación
con el equipo técnico de la comisión.
VI. Programa de actividades
• Reuniones de junta directiva para exponer asuntos
competencia de la comisión y presentar dictámenes
• Reuniones ordinarias una vez al mes.
• Reunión con organismos empresariales de los di-
ferentes modos de transporte.
• Reunión con organismos que representan a los
usuarios del transporte.
• Reuniones con servidores públicos adscritos a la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
• Reuniones con académicos, expertos y agentes in-
volucrados en todas las ramas del sector transpor-
tes, a efecto de conocer la implementación de las
nuevas tecnologías en la materia.
VII. Programación de reuniones
En cumplimiento de lo que establecen la Ley Orgáni-
ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-
canos en el artículo 45, numeral 6, inciso 6, y el Re-
glamento de la Cámara de Diputados, en el artículo
146, numeral 4, la comisión deberá reunirse cuando
menos una vez al mes, aun cuando haya periodo de re-
ceso, de acuerdo con el calendario aprobado para tal
efecto.
En cumplimiento de lo anterior, la Comisión de Trans-
portes acordó sesionar el primer martes de mes, salvo
que por alguna razón de fuerza mayor se tenga que
cambiar la fecha.
La Junta Directiva de la Comisión de Transportes
Diputados: Alfredo Javier Rodríguez Dávila (rúbrica), presidente;
José Luis Orozco Sánchez Aldana (rúbrica), José Lorenzo Rivera
Sosa (rúbrica), Francisco Lauro Rojas San Román (rúbrica), Da-
niel Torres Cantú (rúbrica), Lillian Zepahua García, Jorge Martín
López (rúbrica), Arturo Santana Alfaro, Juan Manuel Celis Agui-
rre (rúbrica), Concepción Villa González, Jonadab Martínez Gar-
cía (rúbrica), Cynthia Gissel García Soberanes, secretarios.
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADE-
LANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO, DE
TRABAJO RELATIVO AL PERIODO 2016-2017
Presentación
El 16 de junio del año 2016 se declara formalmente
instalado el Comité del Centro de Estudios para el
Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (Co-
mité CEAMEG), que actuará durante la LXIII Legis-
latura de la Cámara de Diputados, con fundamento en
lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Orgánica del
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria59

60. Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y
146 numeral 1, 205, 206 y 208 del Reglamento de la
Cámara de Diputados; así como de conformidad con el
acuerdo de la Junta de Coordinación Política, aproba-
do por el Pleno de la Cámara de Diputados el día 14 de
abril de 2016 .
Integrado por diputadas de los distintos grupos parla-
mentarias representados en el Congreso de la Unión, el
Comité del CEAMEG queda constituido de manera
plural y ordenada, el cual fija su compromiso de infor-
mar de sus actividades, visualizadas en la presente
agenda de trabajo.
Marco jurídico
• Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-
dos Unidos Mexicanos.
• Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la
Información pública de la Cámara de Diputados.
• Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por
el que se crean los Comités de los Centros de Estu-
dios de las Finanzas Públicas, de Derecho e Inves-
tigaciones Parlamentarias; Sociales y de Opinión
Pública; Para el Desarrollo Rural Sustentable y la
Soberanía Alimentaría; y Para el Adelanto de las
Mujeres y la Equidad de Género, que funcionarán
durante la LXIII Legislatura.
Objeto del comité
De conformidad a lo establecido en el Acuerdo de la
Junta de Coordinación Política por el que se crean los
Comités de los Centros de Estudios de las Finanzas
Públicas, de Derecho e Investigaciones Parlamenta-
rias; Sociales y de Opinión Pública; Para el Desarrollo
Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaría; y Para
el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género,
que funcionarán durante la LXIII Legislatura, en su se-
gundo punto, establece el objeto de los Comités, que
es:
“Formular directrices y pautas que contribuyan a
orientar el trabajo del Centro de Estudios y que en
coordinación con los órganos administrativos com-
petentes coadyuven a vigilar el adecuado cumpli-
miento de las funciones y actividades que tienen en-
comendadas. “
Atribuciones del Comité del CEAMEG
De conformidad a lo establecido en el acuerdo de la
Junta de Coordinación Política por el que se crean los
Comités de los Centros de Estudios de las Finanzas
Públicas, de Derecho e Investigaciones Parlamenta-
rias; Sociales y de Opinión Pública; Para el Desarrollo
Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaría; y Para
el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género,
que funcionarán durante la LXIII Legislatura, en su se-
gundo punto, párrafo segundo establece las siguientes
atribuciones a los comités:
“Auxiliar a la Conferencia para la Dirección y Progra-
mación de los Trabajos Legislativos en la definición
de los temas prioritarios que deberá incluir el progra-
ma anual de trabajo del Centro de Estudios.”
Introducción
Nuestro país vive grandes contrastes, más, si lo vemos
desde el enfoque de las mujeres, quienes tienen o no
acceso a sus derechos. Es por esta razón la importan-
cia de instalar adelanto y perspectiva de género en to-
das las actividades de la vida diaria. La presente agen-
da de trabajo pretende ser un instrumento de
planeación del Comité del Centro de Estudios para el
Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, asu-
miendo que los retos son muchos y el compromiso si-
gue firme con la agenda nacional e internacional de la
defensa de los derechos humanos de las mujeres.
Por esta razón es que se impulsaran durante el segun-
do año de ejercicios de la LXIII legislatura de la Cá-
mara de Diputados, de acuerdo con las facultades y
competencias mencionadas en la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y
el Reglamento de la Cámara de Diputados, acciones
afirmativas en favor del respeto de sus derechos.
La igualdad de género es un tema prioritario desde ha-
ce más de 40 años, y en este sentido, llevaremos a ca-
bo trabajos para eliminar la desigualdad y acortar las
diferencias entre mujeres y hombres, fundando así las
bases para una efectiva igualdad entre todos.
Nuestro marco de referencia son las acciones promo-
vidas internacionalmente sobre igualdad de género en-
tre hombres y mujeres, como lo fueron las de septiem-
bre de 1995, con la realización de la Cuarta
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201660

61. Conferencia Mundial sobre la Mujer, en Beijing, Chi-
na, donde se acordaron compromisos que dan origen a
la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing.
En materia económica, según el Inegi, hasta 2014 las
mujeres representaban el 43.8 por ciento, de la pobla-
ción económicamente activa, y es en el sector privado
y paraestatal donde laboraban cerca de 22 millones de
personas, que el 41.2 por ciento eran mujeres.
En participación política, México se convierte en el
séptimo país en el mundo con 42 por ciento de repre-
sentación de género de diputadas, gracias a la reforma
constitucional que se aplicó por primera vez en las pa-
sadas elecciones del 7 de junio de 2015. Es decir, va-
mos por el camino correcto, estamos alcanzando la pa-
ridad, pero aún existen retos que nos demandan seguir
legislando en búsqueda de la igualdad de género y el
adelanto de las mujeres mexicanas.
Objetivo general
El Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de
las Mujeres y la Equidad de Género de la Cámara de
Diputados de la LXIII Legislatura, contribuirá al for-
talecimiento de las acciones afirmativas para alcanzar
la Igualdad de Género en México, a través de la gene-
ración, coordinación y promoción de los instrumentos
jurídicos, en particular los acuerdos que suscriban las
integrantes de los distintos Grupos Parlamentarios, en
materia de la Ley General para la Igualdad entre Mu-
jeres y Hombres, así como demás instrumentos vincu-
lados al marco normativo relativo al sector de la de-
fensa de los derechos humanos, y que permitan
alcanzar en el menor tiempo posible las metas de la
agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) aprobados por los Estados Miembros de las
Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015, así co-
mo el consolidar y dar seguimiento al programa ope-
rativo anual del CEAMEG.
Objetivos específicos
1. Dirigir los trabajos a su cargo, conforme a las dis-
posiciones de los ordenamientos aplicables vigen-
tes, el Programa aprobado por el Comité del Centro
y los acuerdos de éste.
2. Formular, con base en las políticas y criterios es-
tablecidos por el Comité del Centro el proyecto del
programa anual de trabajo, considerando las priori-
dades y necesidades del trabajo legislativo.
3. Presentar a las integrantes del Comité del Centro,
los informes semestrales y anuales de las activida-
des realizadas por el Centro, todo esto de manera
colaborativa con el mismo; y que contengan una re-
lación de todos los documentos emitidos por el
Centro durante el período que se trate, las solicitu-
des de apoyo técnico e información analítica de las
Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios y Di-
putados atendidas.
4. Vigilar que sean atendidos los requerimientos de
información, que en la materia propia del Centro,
formulen los Órganos de Gobierno, Comisiones y
Comités de la Cámara de Diputados.
5. Coadyuvar en la planeación, organizar y dirigir el
funcionamiento del Centro, vigilando el cumpli-
miento de la normatividad aplicable, sin invadir la
esfera de competencia del Centro.
6. Participar en aquellas acciones institucionales cu-
ya materia sea afín a los objetivos del Centro y pro-
mover dentro del Comité del Centro la celebración
de convenios de colaboración o intercambio con
instituciones afines. Acciones que se emprenderán
en coordinación con el Centro.
7. Diseñar y proponer en coordinación con el Cen-
tro de Estudios y otras áreas, proyectos de investi-
gación que permitan conformar equipos multidisci-
plinarios para diversificar los esquemas de trabajo,
racionalizar el uso de los recursos disponibles y
operar mecanismos de impulso a investigaciones,
con criterios de utilidad y servicio para la Cámara.
8 Acompañar en la difusión, conforme a la norma-
tividad y ordenamientos aplicables, de los resulta-
dos de investigaciones del Centro.
9. Supervisar la adecuada integración, actualización
y reserva de las bases de datos generadas en las ac-
tividades de investigación y aquellas que permitan
apoyar el trabajo legislativo.
10. Realizar además, todas aquellas funciones que
coadyuven al logro de los objetivos y las que se de-
riven del Programa Operativo Anual del CEAMEG,
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria61

62. así como de las normas, disposiciones y acuerdos
aplicables.
Integrantes
Conforme a los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-
nos, donde menciona al texto que “la Junta de Coordi-
nación Política es la expresión de la pluralidad de la
Cámara, en donde se impulsan entendimientos y con-
vergencias políticas para alcanzar acuerdos que le per-
mitan al pleno adoptar las decisiones que constitucio-
nal y legalmente le corresponden”, el artículo 46,
numeral 1 y el artículo 49, numeral 3 de la Ley Orgá-
nica del Congreso General de los Estados Unidos Me-
xicanos, y el artículo 206, numeral 1, del Reglamento
de la Cámara de Diputados, el Comité del CEAMEG,
se integra de la siguiente manera:
Diputadas
Guadalupe González Suástegui, presidenta
Genoveva Huerta Villegas, secretaria
Araceli Saucedo Reyes, secretaria
Karina Padilla Integrante Ávila, integrante
Maricela Contreras Julián, integrante
Sasil Dora Luz de León Villard, integrante
Sandra Luz Falcón Venegas, integrante
María Candelaria Ochoa Ávalos, integrante
Angélica Reyes Ávila, integrante
Norma Edith Martínez Guzmán, integrante
Calendario de reuniones
Según lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, artí-
culo 26, artículo 146, numeral 4, artículo 149, inciso
IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, las
reuniones del Comité del CEAMEG se llevarán a ca-
bo cuando menos una vez al mes y, si se amerita, por
acuerdo del comité, se podrán llevar a cabo las que se-
an necesarias.
Reuniones ordinarias y de junta directiva
Segunda 13 de septiembre 2016
Tercera 22 de septiembre 2016
Cuarta 20 de octubre 2016
Quinta 22 de noviembre 2016
Sexta 12 de diciembre 2016
Séptima 12 de enero 2017
Octava 14 de febrero 2017
Novena 14 de marzo de 2017
Décima 18 de abril de 2017
Undécima 23 de mayo de 2017
Duodécima 20 de junio de 2017
Decimotercera 18 de julio de 2017
Decimocuarta 22 de agosto de 2017
Actividades a corto plazo
27 de octubre
Vinculación con organizaciones de la sociedad civil
que fomenten campañas de protección de los derechos
humanos de las mujeres.
Ejemplo: Fundación Bella y la Campaña Pink Power
24 de noviembre
Promoción y difusión de las campañas alusivas al 25
de noviembre, “Día Internacional contra la Violencia
hacia Niñas y Mujeres”.
Campaña Unete-ONU Mujeres.
11 de enero
Encuentro con presidentas de las Comisiones de Igual-
dad de Género de los Congresos locales.
Objetivo: Dar a conocer las acciones que el CEAMEG
pone a disposición de los estudios sobre el adelanto de
las mujeres y la equidad de género.
Agenda de coordinación
• Efectuar un diplomado en coordinación con el
CEAMEG, y las Diputadas integrantes de la LXIII
Legislatura, en el que se estudie los principales pro-
blemas que las mujeres enfrentan ante la violencia
política y de género. Garantizando la participación
de todas y todos los integrantes de esta Cámara de
Diputados.
• Realizar el acompañamiento y evaluación del pro-
grama operativo anual 2016 del CEAMEG.
• Requerir al CEAMEG que informe semestralmen-
te y anualmente las actividades realizadas, que re-
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201662

63. flejen el progreso y efectos del programa operativo
anual 2017.
• Solicitar la evaluación de los presupuestos y polí-
ticas públicas para la prevención y atención del cán-
cer cérvico-uterino en México.
• Instruir la elaboración de un diagnóstico sobre la
“participación directa y efectiva de las niñas y las
adolescentes en el ejercicio de sus derechos”, para
que las instancias pertinentes elaboren los progra-
mas y políticas que garanticen el ejercicio pleno de
sus derechos.
• Mesas de trabajo y foros de discusión sobre femi-
nicidios, violencia sexual, acoso en vía pública, vio-
lencia sexual, obstétrica, y violencia política hacia
las mujeres.
• Fortalecer la coordinación entre comisiones afines
a los derechos de las mujeres, como lo son la Co-
misión de Igualdad de Género, Comisión Especial
para Delitos cometidos por razones de Género, en-
tre otras.
• Ampliar la relación de vinculación con organiza-
ciones de la sociedad civil que defiendan las temá-
ticas que son de interés del Comité del CEAMEG.
• Encuentros Estatales, en materia de elaboración de
presupuestos con perspectiva de género entre legis-
ladoras locales y federales, que tengan como sede,
los estados de Michoacán, Guerrero y Puebla.
• Instruir la realización de investigaciones y diag-
nósticos vinculados con el matrimonio infantil, el
matrimonio precoz y el matrimonio forzoso, para
coadyuvar en la generación de propuestas legislati-
vas que abonen a la atención, prevención y erradi-
cación de éstos flagelos.
• Establecer vínculos con organismos internaciona-
les en coordinación con el centro, con el tema de la
erradicación de la violencia de género, atención a la
niñez y a la juventud.
• Solicitar la elaboración de análisis integral del em-
barazo en adolescentes en todas las líneas temáti-
cas, de acción, así como en objetivos específicos y
demás actividades que en conjunto con el CEA-
MEG y demás centros de estudios, impacten positi-
vamente en el trabajo legislativo.
• Difundir a través de medios electrónicos e impre-
sos de prevención del embarazo adolescente así co-
mo de los recursos y apoyos a las madres adoles-
centes y jóvenes para continuar con su preparación
académica o vincularse al mercado laboral.
• Impulsar la observancia y diagnóstico del ejerci-
cio de los presupuestos con perspectiva de género
en estados y municipios.
• Promover el diagnóstico de la situación y el esta-
do de los institutos estatales y municipales para las
mujeres.
• Seguimiento a los diagnósticos del trabajo Legis-
lativo que las y los diputados integrantes de esta le-
gislatura han presentado en materia de derechos hu-
manos y la igualdad de género.
• Creación de talleres básicos para todas y todos los
diputados integrantes de la LXIII Legislatura, sobre
la igualdad de género y la importancia de la promo-
ción de los derechos de las mujeres.
• Incentivar las investigaciones y diagnósticos sobre
el trabajo doméstico no remunerado y responsabili-
dad familiar.
El primer plan anual de trabajo se aprobó por las inte-
grantes del Comité del Centro de Estudios para el Ade-
lanto de las Mujeres y la Equidad de Género de la Cá-
mara de Diputados de la LXIII Legislatura, en la
reunión permanente, celebrada el22 de septiembre de
2016.
Diputadas: Guadalupe González Suástegui, presidenta; Genoveva
Huerta Villegas, Araceli Saucedo Reyes, secretarias; Karina Padi-
lla Ávila, Maricela Contreras Julián, Sasil Dora Luz de León Vi-
llard, Sandra Luz Falcón Venegas, María Candelaria Ochoa Áva-
los, Angélica Reyes Ávila, Norma Edith Martínez Guzmán
(rúbricas).
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria63

64. DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESA-
RROLLO RURAL SUSTENTABLE Y LA SOBERANÍA ALIMEN-
TARIA, DE ACTIVIDADES RELATIVO AL SEGUNDO AÑO LE-
GISLATIVO
Fundamento jurídico
Con fundamento en el artículo 46 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-
nos, y 146, 205, 206 y 208 del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, así como en el acuerdo de la Jun-
ta de Coordinación Política por el que se crean los
comités de los centros de estudios de la LXIII Legis-
latura de la Cámara de Diputados, aprobado el 14 de
abril de 2016, el Comité del Centro de Estudios para el
Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimenta-
ria (CEDRSSA) presenta su plan anual de trabajo, co-
rrespondiente al segundo año legislativo, septiembre
de 2016-agosto de 2017.
Introducción
El 14 de abril el pleno de la Cámara de Diputados
aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Políti-
ca por el que se crean los comités de los centros de es-
tudios de la LXIII Legislatura de la Cámara de Dipu-
tados y el 27 del mismo mes, la Junta de Coordinación
Política comunicó los nombres de los integrantes de
dichos comités.
El Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo
Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria de la Cá-
mara de Diputados se instaló el 28 de abril, con la fir-
me tarea de trabajar en coordinación con el Centro pa-
ra definir políticas y programas generales, proponer
normas y directrices que regulen con eficiencia las ac-
tividades a realizar, así como supervisar los trabajos de
las áreas involucradas, como lo indica la reglamenta-
ción vigente.
En este sentido, el Comité buscará fortalecer al Centro
en sus funciones: proporcionar en forma objetiva, im-
parcial y oportuna los servicios de apoyo técnico y la
información analítica que les sean requeridos para el
cumplimiento de las atribuciones de la Cámara de Di-
putados, mediante la organización, procesamiento y
análisis de información, así como la elaboración de in-
formes, proyecciones, estudios e investigaciones que
se relacionen con el desarrollo rural sustentable y la
soberanía alimentaria.
De esta manera, las labores del Comité estarán enca-
minadas a proporcionar herramientas a los legislado-
res para que su labor contribuya de manera positiva al
desarrollo del sector rural.
El programa anual de trabajo del Comité servirá como
punto de partida para estructurar las actividades que
conduzcan a la consecución de los objetivos, sin em-
bargo, es de carácter enunciativo mas no limitativo,
pues podrá complementarse atendiendo las agendas le-
gislativas de quienes lo integran.
Objetivo general
Contribuir al fortalecimiento del desarrollo rural sus-
tentable y la soberanía alimentaria en México, dotan-
do a los legisladores de herramientas suficientes que
permitan reforzar el marco jurídico del sector rural y
mejorar las condiciones de vida de las familias mexi-
canas.
Ejes de acción
• Trabajar en coordinación con el CEDRSSA para
definir programas, proponer directrices y supervisar
trabajos.
• Orientar y dar seguimiento a los estudios genera-
dos en el CEDRSSA.
• Dar seguimiento a la ejecución del Plan Nacional
de Desarrollo (PND), del Programa Especial Con-
currente (PEC) y revisar la Cuenta Pública, en lo
correspondiente al sector rural.
• Establecer vínculos con instituciones académicas.
• Trabajar en coordinación con las comisiones ordi-
narias relacionadas con el sector rural.
• Atender las necesidades de información y apoyo
técnico de los legisladores y de las comisiones.
• Atender demandas ciudadanas y realizar gestiones
ante las instancias correspondientes.
• Entablar comunicación constante con autoridades
de los distintos órdenes de gobierno.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201664

65. • Establecer comunicación con las entidades federa-
tivas.
• Establecer comunicación con los diversos actores
involucrados en el sector rural.
• Abrir espacios de expresión y de debate para enri-
quecer la legislación del sector rural.
• Analizar, debatir y fundamentar propuestas frente
a la aprobación del PEC, así como reforzar las opi-
niones que emitan las comisiones.
• Analizar, debatir y fundamentar propuestas sobre
las reglas de operación de los programas federales.
• Realizar giras de trabajo y foros enfocando temas
regionales.
Integración
Diputados: José Hugo Cabrera Ruiz, presidente; De-
lia Guerrero Coronado, Lilia Arminda García Escobar,
Elio Bocanegra Ruiz, secretarios; Iveth Bernal Casi-
que, Hugo Daniel Gaeta Esparza, Óscar García Ba-
rrón, Gerardo Federico Salas Díaz, Adriana Elizarra-
raz Sandoval, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Jorge
Tello López, Salvador Zamora Zamora, María Euge-
nia Ocampo Bedolla, Cynthia Gissel García Soberanes
PRI: 5. PAN: 3. PRD: 1. PVEM: 1. Morena: 1. MC: 1.
Nueva Alianza: 1. PES: 1. Independiente: 0. Sin parti-
do: 0. Total 14.
Calendario de reuniones ordinarias
Reunión Fecha
Segunda 27 septiembre
Tercera 26 octubre
Cuarta 22 noviembre
Quinta 13 diciembre
Sexta 25 enero
Séptima 28 febrero
Octava 28 marzo
Novena 25 abril
Décima 23 mayo
Undécima 28 junio
Duodécima 26 julio
Decimotercera 30 agosto
Agenda
Actividades complementarias
• Libros e investigaciones (se coeditarán con el
Centro).
• Seminarios
• Diplomados
• Celebración de convenios con instituciones
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 4 de octubre de 2016.
El Comité del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural
Sustentable y la Soberanía Alimentaria
Diputados: José Hugo Cabrera Ruiz (rúbrica), presidente; Delia
Guerrero Coronado (rúbrica), Lilia Arminda García Escobar (rú-
brica), Elio Bocanegra Ruiz, secretarios; Iveth Bernal Casique (rú-
brica), Adriana Elizarraraz Sandoval (rúbrica), Hugo Daniel Gaeta
Esparza, Óscar García Barrón (rúbrica), Cynthia Gissel García So-
beranes (rúbrica), Leonardo Rafael Guirao Aguilar, María Eugenia
Ocampo Bedolla, Gerardo Federico Salas Díaz (rúbrica), Jorge Te-
llo López (rúbrica), Salvador Zamora Zamora (rúbrica).
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria65

66. Informes
DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALIS-
MO, DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO SE-
MESTRE DEL PRIMER AÑO DE LABORES DE LA LXIII LE-
GISLATURA
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 45, nu-
meral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; los artícu-
los 150, numeral uno, fracción X; 158, numeral uno,
fracción III, en los artículos 164 y 165 del Reglamen-
to de la Cámara de Diputados, la Comisión de Fortale-
cimiento al Federalismo, presenta ante los órganos de
gobierno y legislativos de esta Cámara de Diputados y
a la ciudadanía en general, el informe correspondiente
al segundo semestre del primer año de labores de la
LXIII Legislatura, correspondiente al periodo que
comprende del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016.
I. De la integración de la comisión
La Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, al
inicio del segundo semestre se encontraba integrada de
la siguiente manera:
Composición de la comisión
• Diputado presidente
Juan Pablo Piña Kurczyn
• Diputados secretarios
María del Rocío Rebollo Mendoza
Salomón Fernando Rosales Reyes
Óscar Valencia García
José Lorenzo Rivera Sosa
Delfina Gómez Álvarez
Candelario Pérez Alvarado
Arturo Álvarez Angli
• Diputados integrantes
Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez
Gabriel Casillas Zanatta
Manuel de Jesús Espino
Pedro Garza Treviño
María Isabel Maya Pineda
Ingrid Krasopani Schemelensky Castro
Armando Soto Espino
Cabe hacer mención que, derivado de diversos acuer-
dos de la Junta de Coordinación Política, la Mesa Di-
rectiva de esta soberanía informó a esta comisión los
siguientes cambios:
• Con fecha 6 de septiembre de 2016, se informó la
baja del diputado Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez,
para dar de alta en su lugar al diputado Juan Alber-
to Blanco Zaldívar.
• Con fecha 6 de septiembre de 2016, se informó la
baja del el diputado Sergio René Cancino Barffusón
y de alta en su lugar el diputado Cuitláhuac García
Jiménez.
• Con fecha 6 de septiembre de 2016, se informó la
baja del diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar co-
mo integrante de la comisión.
En virtud de lo anterior, la Comisión de Fortaleci-
miento al Federalismo, el día de hoy se encuentra in-
tegrada de la siguiente manera:
• Diputado presidente
Juan Pablo Piña Kurczyn
• Diputados secretarios
María del Rocío Rebollo Mendoza
Salomón Fernando Rosales Reyes
Óscar Valencia García
María García Pérez
José Lorenzo Rivera Sosa
Delfina Gómez Álvarez
Candelario Pérez Alvarado
• Diputados integrantes
Gabriel Casillas Zanatta
Manuel de Jesús Espino
Cuitláhuac García Jiménez
Pedro Garza Treviño
María Isabel Maya Pineda
Ingrid Krasopani Schemelensky Castro
Armando Soto Espino
II. De los asuntos turnados a la comisión
Referente a los asuntos turnados en el segundo semes-
tre de actividades del primer año de la LXIII Legisla-
tura de esta honorable Cámara de Diputados, se reci-
bió turno de 3 iniciativas, dos para opinión y una para
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201666

67. dictamen en comisiones unidas, las cuales fueron aten-
didas en tiempo y forma, dos relativas a modificacio-
nes a la Ley de Coordinación Fiscal y otra en materia
de reforma constitucional.
1. Iniciativa que reforma los artículos 73, 115 y 116
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Alberto De
La Fuente Flores (opinión).
2. Iniciativa que reforma diversas disposiciones de
la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de
Coordinación Fiscal presentada por el diputado
Juan Pablo Piña Kurczyn (opinión)
3. Iniciativa que reforma el artículo 9-A de la Ley
de Coordinación Fiscal a cargo de la Diputada Ma-
ría Luisa Sánchez Meza (dictamen en comisiones
unidas).
1. Con relación a la iniciativa, que reforma los artícu-
los 73, 115 y 116 de la Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicanos se cuenta con los siguientes
antecedentes:
I. En sesión ordinaria de fecha 29 de abril de 2016,
en el Pleno de la Cámara de Diputados, fue presen-
tada la Iniciativa que reforma los artículos 73, 115
y 116 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Al-
berto De La Fuente Flores.
II. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados turnó la Iniciativa a las Co-
misiones Unidas de Desarrollo Social y de Ha-
cienda y Crédito Público para Dictamen y a la Co-
misión de Fortalecimiento al Federalismo para
Opinión.
La iniciativa que se analizó, tenía por objeto otorgar
al Congreso de la Unión la facultad para expedir la le-
gislación general en materia de gestión metropolitana,
en la que dispondrá los requisitos para la creación y
funcionamiento de entidades de gestión metropolita-
na, así como sus facultades, finalidades, objetivos y
mecanismos de financiamiento. Asimismo, establece
que los municipios que integran las zonas metropoli-
tanas participaran en la planeación del desarrollo re-
gional.
Consideraciones
Con relación a la iniciativa con proyecto de decreto
que reforman los artículos 73, 115 y 116 de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos a
cargo del diputado Carlos Alberto De la Fuente Flores
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
se consideró conveniente dictaminarla en sentido posi-
tivo toda vez que con la facultad que pretende otorgar-
se al Congreso de la Unión para emitir una ley general
en materia metropolitana, con la obligación de los mu-
nicipios que pertenecen a zonas metropolitanas a par-
ticipar en la planeación del desarrollo regional y con la
coordinación de todos los niveles de gobiernos para
vigilar el cumplimiento de las entidades de gestión
metropolitana permitirán que estas zonas cuenten con
mejores oportunidades para explotar al máximo sus
capacidades productivas logrando un mejor avance
tanto social como económico.
2. Con relación a la segunda iniciativa, se tienen los si-
guientes antecedentes:
1. En sesión ordinaria de fecha 29 de abril de 2016,
en el Pleno de la Cámara de Diputados, fue presen-
tada la Iniciativa que reforma diversas disposicio-
nes de la Ley General de Desarrollo Social y de la
Ley de Coordinación Fiscal presentada por el dipu-
tado Juan Pablo Piña Kurczyn.
2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cá-
mara de Diputados turnó la Iniciativa a la Comisio-
nes Unidas de Desarrollo Social y de Hacienda y
Crédito Público para Dictamen y a la Comisión de
Fortalecimiento al Federalismo para Opinión.
Contenido de la iniciativa
Tenía por objeto evitar la duplicidad en la medición
de pobreza y brindar mayor autonomía municipal pa-
ra la operación de los recursos que les sean destina-
dos para este rubro. Asimismo, se establece que a
más tardar el 15 de septiembre de cada año, el Ejecu-
tivo Federal enviará a la Cámara de Diputados las
modificaciones de las Zonas de Atención Prioritarias
para su aprobación y Sedesol el diseño, operación y
lineamientos de coordinación de los programas y
apoyos federales en dichas Zonas, para el año fiscal
siguiente.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria67

68. Consideraciones
Con relación a la Iniciativa con proyecto de decreto
por el que se reforman diversas disposiciones de la
Ley General de Desarrollo Social y de la Ley de Coor-
dinación Fiscal, a cargo del diputado Juan Pablo Piña
Kurczyn, se consideró conveniente dictaminarla en
sentido positivo porque implicaría una mejor distribu-
ción de los recursos públicos y los municipios no ten-
drían impedimentos legales para realizar obras públi-
cas en beneficio de las familias mexicanas.
Por todo lo anterior, esta Comisión determinó emitir
una opinión en sentido positivo a dicha iniciativa.
3. Con relación a la tercera iniciativa se cuenta con los
siguientes antecedentes:
1. En sesión ordinaria de fecha 29 de abril de 2016,
en el Pleno de la Cámara de Diputados, fue presen-
tada la Iniciativa que reforma el artículo 9-A de la
Ley de Coordinación Fiscal a cargo de la Diputada
María Luisa Sánchez Meza.
2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cá-
mara de Diputados turnó la Iniciativa a las Comi-
siones Unidas de Hacienda y Crédito Público y For-
talecimiento al Federalismo para Dictamen.
Contenido de la iniciativa
La iniciativa en comento tiene por objeto crear un fon-
do de compensación en aquellos municipios donde se
ubiquen puentes binacionales conectados por aeropuer-
tos, el cual estará conformado por el 20% de los ingre-
sos que se obtengan por el cobro de la Tarifa del Uso
de Aeropuerto, debido a la pérdida de ingresos locales.
Esta iniciativa continúa en análisis por parte de la Co-
misión de Hacienda y Crédito Público, por lo que es-
peramos nos convoquen para dictaminar de forma
conjunta.
III. Avances de cumplimiento del plan anual de tra-
bajo
Esta comisión, para dar cumplimiento a los objetivos
específicos contemplados en el plan anual de trabajo
llevó a cabo diversas acciones, las cuales a continua-
ción se señalan:
• Se realizaron foros, teniendo como invitados a
funcionarios, académicos, especialistas y autorida-
des locales, que sirvieron como mecanismos para
fomentar la participación de la sociedad, además de
fungir como un espacio de análisis y debate sobre la
problemática que se enfrentan en la actualidad las
autoridades locales, así como elaboración de pro-
puestas que brinden soluciones efectivas.
• Mantuvimos una constante comunicación e inter-
cambio de información con las diversas asociacio-
nes Municipalistas del país con la finalidad de co-
nocer sus necesidades y brindarles apoyo en la
búsqueda de soluciones.
• Se mantuvo contacto directo con representantes de
diversas dependencias gubernamentales, inmersas
en temas de las necesidades de los estados y muni-
cipios, con la finalidad de agilizar, apoyar en los
trámites y facilitar las reglas de operación corres-
pondientes a cada tema importante en cuestión.
• Se realizaron diversos análisis sobre la situación
actual de los Fondos contemplados en el PEF 2106
destinados para Estados y Municipios por lo que el
pleno de la comisión aprobó, suscribió y presentó al
pleno de esta soberanía por unanimidad de sus in-
tegrantes una iniciativa, tiene por objeto reformar
los artículos 2 y 6 de la Ley de Coordinación Fiscal,
a efecto de incrementar la participación de los Esta-
dos y Municipios en la recaudación federal partici-
pable (Ramo 28) del 20% al 25%; el cual sería del
1% anual durante los próximos 5 ejercicios fiscales.
• Mediante la interacción continua con autoridades
locales de todo el país, esta comisión acordó la ela-
boración y suscribió por la mayoría de sus inte-
grantes la iniciativa propone integrar a la CPEUM
las figuras de la Conago y a la Conamm como me-
canismos de relaciones intergubernamentales, a fin
de que su participación en la vida institucional for-
talezca la vida democrática de nuestro país, y le im-
prima una suma de esfuerzos para lograr el desarro-
llo sostenido regional y nacional.
• De igual forma esta comisión atendió en tiempo y
forma todos los asuntos turnados por la mesa direc-
tiva, generando y aprobando los dictámenes y opi-
niones correspondientes.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201668

69. IV. Subcomisiones
Por otro lado, esta comisión para la realización de sus
objetivos y dar cumplimiento a sus objetivos se apoyó
en el trabajo de las subcomisiones constituidas desde
el primer semestre del año legislativo y que son las si-
guientes:
1. Subcomisión de Asuntos Municipales
Coordinadora: Diputada María García Pérez
2. Subcomisión de Programas Sociales y su Gasto
Coordinador: Diputado Salomón Rosales Reyes
3. Subcomisión Gubernamental
Coordinador: Diputado Candelario Pérez Alvarado
4. Subcomisión de Transparencia y Fiscalización de
Cuentas
Coordinadora: Diputada Delfina Gómez Álvarez
5. Subcomisión de Desarrollo Regional
Coordinadora: Diputada María del Rocío Rebollo
Mendoza
Subcomisión por la Unidad y Desarrollo de los Mu-
nicipios Indígenas.
Coordinador: Diputado Óscar Valencia García.
7. Federalismo Hacendario
Con el seguimiento y cumplimiento de dichas líneas
de acción, la Comisión de Fortalecimiento al Federa-
lismo, con apoyo de sus subcomisiones ha sostenido
diversas reuniones en su interior y ha recibido pro-
puestas por parte de diversos entes públicos represen-
tantes de municipios de todo el país, las cuales han
guiado la estructura de trabajo de esta Comisión du-
rante el semestre en comento.
Asimismo este órgano legislativo se encuentra en per-
manente análisis del cuerpo normativo que rige al fe-
deralismo en México, con la intención de mejorar,
subsanar y actualizar la norma en beneficio de los tres
niveles de poder y en aras de armonizar las facultades
y competencias que les son inherentes.
En este sentido, se estudian las iniciativas presentadas
ante el pleno de la Cámara de Diputados, para que dé
así considerarlo, sean turnadas a la Comisión de For-
talecimiento al Federalismo por ser competente para
conocer de los asuntos relativos.
V. Reuniones de la comisión
De las reuniones de junta directiva
Cuarta: 8 de marzo de 2016.
Quinta: 19 de abril de 2016.
Sexta: 26 de abril de 2016.
De las reuniones ordinarias
Quinta: 11 de febrero de 2016.
Sexta: 29 de marzo de 2016.
Séptima: 28 de abril de 2016.
Octava: 15 de junio de 2016.
VI. Actas de reuniones ordinarias
A continuación se presenta una breve síntesis de las
actas de reuniones celebradas por la Comisión de For-
talecimiento al Federalismo.
Síntesis de las reuniones efectuadas durante el se-
gundo periodo
• Reunión ordinaria Celebrada el jueves 11 de febrero
de 2016, en el mezzanine del ala norte del edificio A,
de la Cámara de Diputados.
Se aprobó por unanimidad el siguiente orden del día:
1. Registro y asistencia, declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del
acta de la tercera reunión ordinaria.
4. Presentación de acciones a realizar en el Segun-
do Periodo Ordinario de Sesiones.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria69

70. 5. Presentación de Plan de Trabajo de las Subcomi-
siones.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Durante dicha reunión, se discutió y aprobó por unani-
midad el acta de la tercera reunión ordinara celebrada
el 10 de diciembre de 2015.
Asimismo, se hizo una breve presentación por parte
del presidente de la comisión en la que expuso las ac-
ciones a realizar para el segundo periodo ordinario de
sesiones del primer año legislativo de la LXIII Legis-
latura, siendo las siguientes:
1. Incorporar las figuras jurídicas de la Conago y el
Conamm a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos,
2. La participación municipal en el ISR,
3. El cobro de derechos de uso de vía pública y
4. El cobro de Predial y derechos a Puertos, aero-
puertos, terminales de autobuses y ferroviarias que
se encuentren concesionadas.
5. La elaboración de un foro.
Por último cada coordinador presentó el plan de traba-
jo de la subcomisión de la Comisión de Fortaleci-
miento al Federalismo que coordina.
• Reunión ordinaria celebrada el martes 29 de marzo
de 2016 en el salón E del Edificio G, de la Cámara de
Diputados
Se aprobó por unanimidad el siguiente orden del día:
1. Registro y asistencia, declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso, aprobación del
Informe Semestral de Actividades correspondiente
al Primer Semestre del Primer Año de Ejercicio de
la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Durante dicha reunión, el presidente de la comisión
presentó una breve sinopsis del informe semestral de
la comisión. Una vez escuchados todos los diputados
integrantes de la comisión, que pidieron el uso de la
palabra, se procedió a la votación del Informe, siendo
aprobado por unanimidad de los presentes.
• Reunión ordinaria celebrada el 28 de abril de 2016 en
la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exte-
riores de la Cámara de Diputados.
Se aprobó por unanimidad el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la cuarta y quinta reuniones ordinarias.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
Iniciativa que reforma los artículos 26, 115 y 116 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Me-
xicanos.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
iniciativa que reforma los artículos 2 y 6 de la Ley
de Coordinación Fiscal.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Una vez aprobado el orden del día, se sometió a la
consideración de los diputados presentes las actas de
la cuarta y quinta reunión ordinaria celebradas el 11 de
febrero de 2016 y 29 de marzo de 2016, respectiva-
mente, siendo aprobadas por unanimidad de los pre-
sentes.
Asimismo, durante dicha reunión se pusieron a consi-
deración dos iniciativas trabajas en el seno de la comi-
sión a través de varias reuniones de trabajo de la junta
directiva.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201670

71. La primera iniciativa, pretendía reformar los artículos
26, 115 y 116 de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos con el objeto de incorporar a la
Conferencia Nacional de Gobernadores y a la Confe-
rencia Nacional de Municipios de México como figu-
ras de derecho público, ya que actualmente éstas son
solamente parte del derecho privado, puesto que están
constituidas como asociaciones civiles; con ello, se
brindara a ambas intuiciones una base constitucional
explícita, permitiendo un mayor dinamismo y certeza
jurídica en la instrumentación de planes de desarrollo
o bien de planes de acción gubernamental conjuntos e
incluso el acceso a recursos públicos para el cumpli-
miento de sus funciones.
La segunda iniciativa, buscaba reformar los artículos 2
y 6 de la Ley de Coordinación Fiscal con el objeto de
elevar el porcentaje de participación que les corres-
ponde a los Estados del Fondo General de Participa-
ciones hasta un 25%, dicho porcentaje se alcanzará au-
mentando anualmente un punto porcentual hasta
alcanzar el 25%; con ello se busca que los estados y
municipios del país obtengan más recursos para cum-
plir con las obligaciones que la sociedad demanda.
Una vez presentadas las iniciativas y escuchadas las
intervenciones de los diputados integrantes de la co-
misión, se procedió a circular las iniciativas para que
los diputados presentes que así lo desearen pudieran
suscribir las mismas.
• Reunión ordinaria celebrada el 15 de junio de 2016 a
las 10:00 horas en el salón número 3 del edificio I de
la Cámara de Diputados.
Se aprobó por unanimidad el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Análisis, discusión y en su caso aprobación de la
opinión de la comisión, respecto de las siguientes
iniciativas:
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas dis-
posiciones de los artículos 73, 115 y 116 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Me-
xicanos.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas dis-
posiciones de la Ley General de Desarrollo So-
cial y de la Ley de Coordinación Fiscal.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Una vez aprobado el orden del día, el presidente de la
comisión, puso a disposición una presentación respec-
to de la opinión a dos iniciativas, siendo estas las si-
guientes:
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-
siciones de los artículos 73, 115 y 116 de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-
siciones de la Ley General de Desarrollo Social y de
la Ley de Coordinación Fiscal.
Expuesto el contenido de las Iniciativas, así como las
consideraciones por las que se emitieron opiniones fa-
vorables y escuchadas las intervenciones de los dipu-
tados que solicitaron la palabra, se procedió a la vota-
ción de las mismas, siendo aprobadas por unanimidad.
VII. Foros y eventos
Foro Desarrollo e impulso de los municipios insulares
El día 20 de abril de 2016, en la Cámara de Diputa-
dos, tuvo lugar el foro denominado Desarrollo e im-
pulso de los municipios insulares, bajo el auspicio de
esta comisión, el cual se fijó entre otros objetivos, el
sentar las bases para la construcción de una agenda le-
gislativa que impulse y fortalezca a los Municipios In-
sulares, estableciendo el dialogo con las diferentes ins-
tituciones que tienen incidencia en ellos para su
inclusión en las políticas públicas, así como promover
sistemas integrales de gestión ambiental municipal
con el fin de incorporar a estos territorios y sus activi-
dades humanas al entorno natural de una forma soste-
nible propiciando con ello un desarrollo económico
sustentable.
El diputado presidente de la comisión dio la bienveni-
da a los que participaron y atendieron a la invitación,
estableciendo que es un tema importante el atender a
estas regiones para lograr un mejor desarrollo en las
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria71

72. comunidades que habitan tan peculiar y especial re-
gión que compone nuestro país.
Durante el foro, tuvieron intervención especialistas en
el tema, como autoridades del gobierno federal y local,
para explicar la importancia de esta región y para di-
señar una plataforma multisectorial, interinstitucional
y transversal que promueva el progreso económico y
social a través de un desarrollo humano equilibrado y
sostenible.
Como resultado, el foro logró crear un espacio de
diálogo que permitió a los municipios insulares de
nuestro país exponer las principales problemáticas
que enfrentan en la actualidad, así como detectar las
áreas de oportunidad que promuevan su desarrollo
integral.
El programa de dicho foro fue el siguiente:
10:30-11:00 horas. Registro de asistentes.
11:00-11:10 horas. Bienvenida. Diputado Juan Pa-
blo Piña Kurczyn, presidente de la Comisión de
Fortalecimiento al Federalismo.
11:10-11:20 horas. Introducción. Diputado Emilio
Enrique Salazar Farías, presidente de la Comisión
de Desarrollo Municipal.
11:20-11:40 horas. Ponencia, doctor Alfonso Agui-
rre Muñoz, director general Conservación de Islas,
AC.
11:40-12:00 horas. Presentación de Anamuni. Li-
cenciado Américo Zúñiga Martínez, representante
de la CONAMM y alcalde de Xalapa, Veracruz.
12:00-12:20 horas. Presentación de agenda legisla-
tiva de municipios insulares. Licenciado Fredy E.
Marrufo Martín, presidente de Anamuni y alcalde
de Cozumel, Quintana Roo.
12:20-12:30 horas. Receso.
12:30-12:40 horas. Desarrollo sustentable en las is-
las mexicanas. Doctor Carlos Antonio Caballero,
director de carrera.- Ingeniería en Desarrollo Sus-
tentable. Instituto Tecnológico de Monterrey.
12:40-13:00 horas. Exposición de problemática:
Licenciado Francisco Pelayo Covarrubias, vice-
presidente de la Anamuni y alcalde de Coman-
dú, BC Sur
Maestro Gilberto Antonio Hirata Chico, secreta-
rio general de Anamuni y alcalde de Ensenada
BC Sur
13:00-13:20 horas. Políticas de desarrollo urbano y
territorial. CP Luis Armando Bastarrachea Sosa, di-
rector general de Propiedad Rural; Secretaría de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
13:20-14:00 horas. Análisis de zonas de atención
prioritaria. Licenciado Enrique Lepine Muñoz.
Análisis de los ZAP y AGEBS.
14:00-14:10 horas. Clausura y conclusiones. Dipu-
tada Sara Latife Ruiz Chávez. VIII. Administra-
ción
Se han ejercido los recursos asignados, de acuerdo con
los criterios de gasto autorizados conforme a las nor-
mas administrativas y financieras de la Cámara de Di-
putados, encontrándose debidamente comprobados en
apego a lo establecido en la norma que regula los pre-
supuestos operativos de comisiones o comités.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 29
días del mes de septiembre de 2016.
Atentamente
Diputado Juan Pablo Piña Kurczyn
Presidente
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201672

73. DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO, SEGUNDO
SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PE-
RIODO MARZO-AGOSTO DE 2016
Introducción
Las diputadas y el diputado, que integramos la Comi-
sión de Igualdad de Género de las LXIII Legislatura,
rendimos el informe de los trabajos legislativos reali-
zados en materia de Igualdad de Género, como man-
datan los ordenamientos legales que nos rigen como
un ejercicio de transparencia y rendición de cuentas.
Los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la ley Orgá-
nica del Congreso General de los Estados Unidos Me-
xicanos; y 158 numeral 1, fracción III, 164 y 165 nu-
meral 1 y 3 del Reglamento de la Cámara de
Diputados, establece que las comisiones presentarán
su segundo informe semestral de actividades corres-
pondiente al periodo marzo de 2016 a agosto de 2016,
del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, du-
rante el mes de septiembre del presente año, a través
de la Conferencia para la Dirección y Programación de
los Trabajos Legislativos.
Nuestro compromiso como diputadas y diputados es
eliminar todas las brechas de desigualdad entre mujeres
y hombres, analizando y armonizando los instrumentos
internacionales en el marco Nacional, reformando los
ordenamientos legales, a través de la aprobación de ini-
ciativas, minutas y puntos de acuerdo.
Realizamos foros como el de La situación de las mu-
jeres en el trabajo remunerado y no remunerado, y
Masculinidades en México: mujeres y hombres de hoy
con el objetivo de conocer la situación real de las mu-
jeres en estos temas.
En conjunto con el Instituto Nacional de las Mujeres y,
con la finalidad de profesionalizar a las y el integrante
así como también al equipo técnico de la comisión, se
llevó acabo el curso Presupuesto y Cuenta Pública.
Anexo 13.
Asimismo en un acto de transparencia y rendición de
cuentas, instalamos las Mesas Interinstitucionales con
la finalidad de contar con información sobre los resul-
tados de cada asignación presupuestaria contenida en
el Anexo 13. Erogaciones para la Igualdad entre Mu-
jeres y Hombres, del Decreto de Presupuesto de Egre-
sos de la Federación 2016, donde se realizó el análisis
de los informes trimestrales considerando el ejercicio
del gasto, información cuantitativa y cualitativa de las
acciones desarrolladas por las entidades y dependen-
cias de la Administración Pública Federal que confor-
man dicho anexo.
Con el firme compromiso adquirido por esta comisión
y la LXIII Legislatura para lograr el empoderamiento
de las mujeres, así como una vida libre de violencia y
sin discriminación, se realizaron las mesas de trabajo
“Legislación, derechos humanos y género: avances,
obstáculos y propuestas para una agenda legislativa”,
en las cuales se realizaron diversos análisis, críticas y
propuestas a las diversas legislaciones con el único fin
de realizar una agenda legislativa con perspectiva de
género, para el próximo periodo legislativo.
Por lo anterior el presente informe tiene como princi-
pal objetivo, dar cuenta de los trabajos, avances y lo-
gros realizados por la Comisión durante el semestre
comprendido del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016.
I. Datos generales e integrantes
Fundamento legal
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso
b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos
150, numeral 1, fracción X; 158, numeral 1, fracción
III; 165 y 213, numeral 1, fracción IV, del Reglamen-
to de la Cámara de Diputados, la Comisión de Igual-
dad de Género presenta su segundo informe semestral
de actividades del primer año de ejercicio de la LXIII
Legislatura de la Cámara de Diputados, correspon-
diente al periodo que comprende del día martes pri-
mero de marzo de 2016 al miércoles treinta y uno de
agosto de 2016. Lo anterior.
Estructura orgánica de la comisión
Laura Nereida Plascencia Pacheco, presidenta; Sofía
del Sagrario de León Maza, Carolina Monroy del Ma-
zo, Guadalupe González Suástegui, María Candelaria
Ochoa Ávalos, Angélica Reyes Ávila, Érika Araceli
Rodríguez Hernández, Carmen Salinas Lozano, Karen
Orney Ramírez Peralta, Sasil Dora Luz de León Vi-
llard, Janette Ovando Reazola y Karina Padilla Ávila,
secretarias; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Ca-
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria73

74. rrillo, Hortensia Aragón Castillo, David Gerson García
Calderón, Patricia García García, María Verónica Mu-
ñoz Parra, Concepción Villa González, Érika Lorena
Arroyo Bello, Ana María Boone Godoy, Genoveva
Huerta Villegas, Irma Rebeca López López, Flor Este-
la Rentería Medina, María Soledad Sandoval Martínez
y Gretel Culin Jaime.
Integración por grupo parlamentario
Cambios en la integración
Con fecha 15 de marzo de 2016 se aprueba la modifi-
cación en la integración de la Comisión de Igualdad de
Género respecto del alta como integrante a Gretel Cu-
lin Jaime, del PAN.
Calendario de reuniones
De las reuniones de junta directiva, y ordinarias de la
Comisión de Igualdad de Género, que tendrán verifi-
cativo los días miércoles de cada mes, en un horario de
las 9:00 horas (junta directiva) y 16:00 horas (reunión
ordinaria), bajo el siguiente cronograma:
• 1 de marzo de 2016
• 29 de marzo de 2016
• 7 de abril de 2016
• 31 de mayo de 2016
• 13 de junio de 2016
• 20 de julio de 2016
II. Iniciativas, minutas y proposiciones
Observando lo dispuesto en el artículo 165, numeral 3,
fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos, se incluyen a continuación, las listas de minutas,
iniciativas y proposiciones con puntos de acuerdo tur-
nados a la Comisión de Igualdad de Género en el pe-
riodo que abarca el presente informe.
Minutas recibidas en el periodo
• Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo
11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 14 de mayo de 2014.
• Con proyecto de decreto por el que se reforma el ar-
tículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia. Antecedente expedien-
te 2348/2a. LXII, aprobada el 13 de marzo de 2014.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 3 de febrero de 2015.
• Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de la
Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Turno: Unidas de Asuntos Indígenas, e Igualdad de
Género.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201674

75. Fecha de recepción: 2 de marzo de 2016
• Con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 del
Título 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mu-
jeres y Hombres.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 26 de abril de 2016.
• Con proyecto de decreto que adiciona la fracción XV
al artículo 42 de la Ley General de Acceso de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 3 de mayo de 2016.
- Iniciativas recibidas en el periodo
• Que adiciona un artículo 50 Bis a la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la diputada Sasil Dora Luz de León
Villard, PVEM.
Turno a: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 2 de marzo de 2016.
• Que reforma el artículo 22 de la Ley General para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Presentada por la diputada Sasil Dora Luz de León
Villard, PVEM.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 2 de marzo de 2016
• Que reforma los artículos 4 y 36 de la Ley General
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa
Ávalos, Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisiones Unidas de Derechos de la Ni-
ñez, e Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 2 de marzo de 2016.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-
bre de Violencia.
Presentada por la diputada Concepción Villa Gon-
zález, Morena.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 2 de marzo de 2016.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-
bre de Violencia.
Presentada por la diputada Angélica Reyes Ávila,
Nueva Alianza.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 4 de marzo de 2016.
• Que reforma los artículos 46, 49 y 50 de la Ley Ge-
neral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascen-
cia Pacheco, PRI.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 4 de marzo de 2016.
• Que reforma los artículos 31 de la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
y 139 y 154 del Código Nacional de Procedimientos
Penales.
Presentada por la diputada Lía Limón García,
PVEM.
Turno: Comisiones Unidas de Igualdad de Género,
y de Justicia.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria75

76. • Que reforma el artículo 51 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la diputada Norma Edith Martínez
Guzmán, PES.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016
• Que reforma los artículos 2 y 7mo de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez,
Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016.
• Que reforma el artículo 28 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la diputada Yarith Tannos Cruz, PRI.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-
bre de Violencia.
Presentada por la diputada Arlette Ivette Muñoz
Cervantes, PAN.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 17 de marzo de 2016.
• Que reforma el artículo 8 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez,
Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 18 de marzo de 2016.
• Que reforma los artículos 42 y 49 de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia.
Presentada por la diputada Maricela Contreras Ju-
lián, PRD.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 31 de marzo de 2016
• Que reforma el artículo 28 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la diputada María Gloria Hernández
Madrid, PRI.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 31 de marzo de 2016.
• Que reforma el artículo 33 y adiciona un 34 bis a la
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hom-
bres.
Presentada por la diputada Martha Lorena Covarru-
bias Anaya, PRI.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 31 de marzo de 2016.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-
bre de Violencia.
Presentada por el diputado Rafael Hernández Soria-
no, PRD.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 6 de mayo de 2016.
• Que reforma el artículo 6 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por el diputado Rafael Hernández Soria-
no, PRD.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201676

77. Fecha de recepción: 6 de mayo de 2016.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-
bre de Violencia.
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya
Mota, PRI.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 8 de abril de 2016.
• Que adiciona un artículo 20 Bis a la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la diputada Maricela Contreras Ju-
lián, PRD.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 22 de abril de 2016.
• Por el que se reforman los artículos 17 y 28 de la Ley
General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia y 139 del Código Nacional de Procedimien-
tos Penales.
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascen-
cia Pacheco, PRI.
Turno: Unidas de Igualdad de Género, y de Justicia.
Fecha de recepción: 2 de mayo de 2016.
• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre
de violencia.
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascen-
cia Pacheco, PRI.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 2 de mayo de 2016.
• Con proyecto de decreto que reforma el artículo 38
de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vi-
da Libre de Violencia.
Presentada por la diputada Maricela Emilse Etche-
verry.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 23 de mayo de 2016.
• Que reforma diversos artículos de la Ley del Institu-
to Nacional de las Mujeres, de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de
la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hom-
bres.
Presentada por el diputado José Hernán Cortés Be-
rúmen.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 18 de julio de 2016.
Puntos de acuerdo recibidos durante el periodo
• Por el que se exhorta a los Congresos Locales de las
entidades federativas a incorporar el principio de pari-
dad en sus constituciones y leyes electorales para to-
dos los cargos de elección popular.
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascen-
cia Pacheco, PRI.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 3 de marzo de 2016.
• Por el que se exhorta a los Congresos Estatales, para
que adecuen sus legislaciones a favor del matrimonio
del mismo sexo.
Presentada por la diputada Ernestina Godoy Ramos,
Morena.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016.
• Relativo al alza de feminicidios en México.
Presentada por la diputada Norma Rocío Nahle
García, Morena.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria77

78. Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016.
• Por el que se exhorta al Instituto Federal de Teleco-
municaciones a cumplir la recomendación emitida por
la CIDH, así como lo establecido en la LFTR, a fin de
reestructuras los estereotipos sobre el rol de las muje-
res en la sociedad.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez,
Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016.
• Por el que se exhorta a los titulares de los Poderes
Ejecutivos de Yucatán y Quintana Roo a fin de reco-
nocer y difundir el número de feminicidios registrados
en 2015 y 2016 para declarar la alerta de violencia de
género para disminuir el problema.
Presentada por la diputada Kathia María Bolio Pi-
nelo, PAN.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016.
• Para exhortar al congreso estatal, a la Secretaría de
Seguridad Publica y a la Fiscalía de Puebla, a fin de
implantar las medidas necesarias para investigar, pre-
venir y castigar los feminicidios que ocurren en la en-
tidad.
Presentada por la diputada María Cristina Teresa
García Bravo, PRD.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016.
• Por el que se exhorta al gobierno de Coahuila para
que integre más mujeres dentro de su gabinete.
Presentada por la diputada Karla Karina Osuna Ca-
rranco, PAN.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 9 de marzo de 2016.
• Por el que se exhorta a los congresos locales a fin de
expedir la legislación que regule la maternidad subro-
gada, asegurando el interés superior de la niñez y la
protección de los derechos humanos de las madres.
Presentada por la diputada Juana Aurora Cavazos,
PRI.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 16 de marzo de 2016.
• Por el que se exhorta al gobierno de Puebla, para que
implemente acciones para la prevención y sanción de
los feminicidios cometidos en esta entidad.
Presentada por la diputada Maricela Contreras Ju-
lián, PRD.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 16 de marzo de 2016.
• Por el que se exhorta a los congresos estatales a fin
de armonizar el tipo penal de feminicidio en base a la
descripción típica del artículo 325 del Código Penal
Federal.
Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa
Ávalos, Movimiento Ciudadano.
Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 30 de marzo de 2016.
• Por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades
federativas, a implementar políticas públicas para pre-
venir el acoso callejero.
Presentada por la diputada Maricela Contreras Ju-
lián, PRD.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 30 de marzo de 2016.
• Por el que se exhorta al gobierno del estado de Mé-
xico a implementar medidas para prevenir y detener la
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201678

79. violencia sexual hacia las mujeres en el transporte pú-
blico.
Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi
García, Movimiento Ciudadano.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 1 de abril de 2016.
• Por el que se exhorta a las legislaturas de las entida-
des federativas y de la Ciudad de México a fin de rea-
lizar las reformas pertinentes en sus legislaciones para
permitir el reconocimiento de la identidad de género
de las personas.
Presentada por el diputado Sergio Rene Cancino
Barffuson, Morena.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 13 de abril de 2016.
• Por el que se exhorta a los rectores de las Universi-
dades del país, así como a sus directores y centros de
investigación de educación establecer protocolos de
violencia de género.
Presentada por la diputada María Eloiza Talavera
Hernández, PAN.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 25 de abril de 2016.
• Por el que se exhorta al Instituto de la Juventud a ce-
lebrar los acuerdos y convenios de colaboración con el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía para rea-
lizar un nuevo levantamiento de la encuesta nacional
sobre violencia en el noviazgo.
Presentada por la diputada Genoveva Huerta Ville-
gas, PAN.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 28 de abril de 2016.
• Por el que se exhorta al gobernador de Nuevo León,
para que a través de la Procuraduría General de Justi-
cia del estado y de la Secretaría de Seguridad Pública,
se implementen acciones para enfrentar y abatir la vio-
lencia feminicida.
Presentada por la diputada Ximena Tamariz García,
PAN.
Turno: Comisión de Igualdad de Género.
Fecha de recepción: 28 de abril de 2016.
III. Avances en el cumplimiento del plan anual de
trabajo
El artículo 45, numeral sexto, inciso a) de la Ley Or-
gánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos establece el deber de las comisiones ordi-
narias de elaborar un programa anual de trabajo. en
virtud de lo anterior, esta comisión ha realizado, en el
periodo comprendido de marzo a septiembre de 2016,
una serie de acciones afirmativas que han dado cum-
plimiento a los objetivos de la comisión.
De acuerdo con el artículo 157 del Reglamento de la
Cámara de Diputados, una de las tareas principales de
las comisiones ordinarias es el dictamen legislativo,
esta actividad se estableció en el plan de trabajo como
uno de los principales ejes, los dictámenes en tiempo
y forma de las iniciativas, minutas y proposiciones con
puntos de acuerdo turnados a la comisión; siempre su-
jetos a los principios rectores orientados al logro de la
igualdad de género y a la vigencia plena de los dere-
chos humanos de las niñas y las mujeres en el país.
Foro Nacional: La situación de las Mujeres en el Tra-
bajo Remunerado y No Remunerado, llevado a cabo
en el auditorio del Museo Tamayo el 10 de abril.
Curso: Presupuesto y Cuenta Pública Anexo 13 Inmu-
jeres, llevado a cabo el 13 de abril en el Palacio Le-
gislativo de San Lázaro.
• Instalación de la Mesa Interinstitucional de Presu-
puestos para Mujeres y Hombres:
A través de este mecanismo se realizará un diagnósti-
co sobre la utilización de los recursos asignados por la
Cámara de Diputados en materia de transversalización
de la perspectiva de género en el Anexo 13.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria79

80. Realizado el 28 de abril de 2016 en el Palacio Legis-
lativo de San Lázaro.
Foro nacional: Masculinidades en México: mujeres y
hombres de hoy llevado a cabo en Acapulco, Guerrero
el 10 y 11 de Junio.
Reuniones de Trabajo de la Mesa Interinstitucional:
“Presupuesto para la Igualdad entre Mujeres y Hom-
bres”
Anexo 13; realizadas en el Salón Edificio I del Palacio
Legislativo de San Lázaro los días 9, 10, 11, 12, 16 y
19 de agosto.
Reuniones de trabajo: “Legislación, derechos huma-
nos y género: Avances, obstáculos y propuestas para
una agenda legislativa” realizadas en el Salón Proto-
colo del Edificio C del Palacio Legislativo de San Lá-
zaro los días 17 y 18 de Agosto.
IV. Reuniones de la comisión
De junta directiva
Quinta
Fecha: Martes 1 de marzo.
Lugar: En el salón E del edificio G.
Orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum;
Asistencia: Laura Nereida Plascencia Pacheco (pre-
sidenta, PRI), Guadalupe González Suástegui
(PAN), Carolina Monroy del Mazo (PRI), Érika
Araceli Rodríguez Hernández (PRI), Carmen Sali-
nas López (PRI), Katia Berenice Burguete Zúñiga
(PAN), María Candelaria Ochoa Ávalos (Movi-
miento Ciudadano), diputada Angélica Reyes Ávila
(Nueva Alianza).
Se declara el quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día;
3. Bienvenida a la diputada Katia Berenice Burgue-
te Zúñiga, PAN.
4. Listado de asuntos turnados a la comisión.
5. Listado de asuntos turnados a las subcomisiones
6. Presentación de la nueva coordinadora de la Sub-
comisión de Régimen Electoral, en sustitución de la
diputada Janette Ovando Reazola.
7. Agenda programática de eventos de la comisión.
8. Asuntos generales;
9. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión de
junta directiva.
Acuerdos tomados en la reunión
Firma del oficio para realizar los trámites administra-
tivos para la impartición del curso “Formación Inicial
en Perspectiva de Género”, aprobado en la reunión del
23 de febrero del año en curso.
Solicitud de observaciones al Proyecto de Dictamen
de la Minuta de las Comisiones Unidas de Asuntos In-
dígenas y de Igualdad de Género. (Entregado a sus ofi-
cinas en la reunión del 23 de febrero del año en curso).
Recordatorio de la entrega de programación y logísti-
ca de los Foros.
Reuniones de los asesores de la Comisión de Igualdad
de Género (fijar fecha).
Petición de la Comisión de Juventud, para sesionar en
Comisiones Unidas, el próximo 6 abril de 2016, a las
13:00 horas, para discutir y en su caso aprobar la Mi-
nuta.
Oficio de justificante médico de la diputada Patricia
García García.
Sexta
Fecha: Martes 29 de marzo.
Lugar: Salón C y D del edificio G.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201680

81. Orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum:
Asistencia: Laura Nereida Plascencia Pacheco, pre-
sidenta; Guadalupe González Suástegui, Sofía del
Sagrario de León Maza, Carolina Monroy del Mazo,
Érika Araceli Rodríguez Hernández, Carmen Sali-
nas López, Karen Orney Ramírez Peralta, María
Candelaria Ochoa Ávalos, Angélica Reyes Ávila.
Se declara el quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Palabras de bienvenida, por la diputada Laura
Nereida Plascencia Pacheco, presidenta de la comi-
sión, a la diputada Gretel Culin Jaime:
5. Lista de asuntos turnados a la comisión.
6. Análisis, discusión y en su caso aprobación del
Informe Semestral de Actividades de la Comisión
de Igualdad de Género, Correspondiente al periodo
octubre
7. Calendario de foros.
8. Clausura de la reunión.
Acuerdos tomados en la reunión
Se han recibido 46 anteproyectos de dictamen: 23 ini-
ciativas y 23 proposiciones; urgencia en puntos de
acuerdo debido a su preclusión; por tal motivo si no
ingresan a votación antes de la primera semana de
abril, ya no entrarán en este periodo de sesiones.
La diputada presidenta propone realizar redes de cola-
boración con el fin de optimizar los recursos mediante
acuerdos con Gobernadores y Presidentes Municipales,
llevar a cabo reuniones y foros en espacios públicos.
La diputada Angélica Reyes Ávila propuso trazar ob-
jetivos en favor de la optimización de los recursos y la
participación de mayores actores políticos.
La diputada Érika Araceli Rodríguez Hernández soli-
citó realizar un análisis exhaustivo para llevar a cabo
foros que realmente tengan un impacto en el trabajo
legislativo y en la sociedad o grupos a los que se diri-
jan; además propuso que se unificarán foros con temá-
ticas similares o que se relacionen con el fin de opti-
mizar los recursos.
Séptima
Fecha: Jueves 7 de abril
Lugar: Salón C y D del edificio G.
Orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum:
Asistencia: Laura Nereida Plascencia Pacheco, pre-
sidenta; Guadalupe González Suástegui, Sofía del
Sagrario de León Maza, Carolina Monroy del Ma-
zo, Érika Araceli Rodríguez Hernández, Carmen
Salinas López, Katia Berenice Burguete Zúñiga,
María Candelaria Ochoa Ávalos, Angélica Reyes
Ávila.
Se declara el quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del
orden del día.
3. Listado de Asuntos Turnados a la Comisión:
4. Análisis, discusión y en su caso aprobación de
dictámenes de puntos de acuerdo:
5. Análisis, discusión y en su caso aprobación de
dictámenes con proyecto de decreto:
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión
Acuerdos tomados en la reunión
Se discutieron y aprobaron los siguientes dictámenes
de puntos de acuerdo:
Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a fin
de garantizar la inclusión de la perspectiva de géne-
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria81

82. ro en los servicios, estudios e investigaciones que se
realicen en los Institutos Nacionales de Salud.
Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación
a realizar un informe sobre las acciones que se han
emprendido en los municipios del Estado de Méxi-
co donde se han emitido la Declaratoria de Alerta de
Violencia de Género.
Por el que se exhorta a las Secretarías de Estado del
Gobierno Federal, así como a los órganos descon-
centrados, a certificarse con la Norma Mexicana en
Igualdad Laboral y No Discriminación.
Por el que se exhorta a la Secretaría de Educación
Pública para que incorpore la perspectiva de género
en la elaboración y formulación de los contenidos
de los libros de texto gratuitos.
Por el que se exhorta a los Partidos Políticos y a las
Autoridades Locales, a que cumplan con los crite-
rios de paridad de género en las candidaturas a los
procesos electorales.
Por el que se exhorta a los gobernadores y presi-
dentes municipales de las entidades federativas, pa-
ra que inicien los trámites correspondientes para
obtener la certificación de la NMX-R-025-SCFI-
2015 en igualdad laboral y no discriminación.
Acuerdos tomados en la reunión
Por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno
y a los congresos locales, para que asuman las ob-
servaciones emitidas por el Comité sobre la Elimi-
nación de todas las Formas de Discriminación Con-
tra la Mujer (CEDAW) para nuestro país, en el
marco del IX informe de México.
Por el que se exhorta a los congresos locales de las
entidades federativas a incorporar el principio de
paridad en sus constituciones y leyes electorales pa-
ra todos los cargos de elección popular.
Por el que se exhorta a los congresos estatales, para
que adecuen sus legislaciones a favor del matrimo-
nio del mismo sexo.
Por el que se exhorta al Instituto Federal de Teleco-
municaciones a cumplir la recomendación emitida
por la CIDH, así como lo estipulado en la LFTR, a
fin de reestructurar los estereotipos sobre el rol de
las mujeres en la sociedad.
Por el que se exhorta a los congresos estatales a fin
de armonizar el tipo penal de feminicidio en base a
la descripción típica del artículo 325 del Código Pe-
nal Federal.
Relativo a la violencia contra las mujeres.
Acuerdos tomados en la reunión
Se discutieron y aprobaron Dictámenes de Iniciativas
con proyectos de decreto:
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
Que reforma el artículo 51 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Que reforma el artículo 33 y adiciona un 34 bis a la Ley
General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Que reforma los artículos 11 de la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia; 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 149 Ter del
Código Penal Federal.
Octava
Reunión cancelada por falta de Quorum, con funda-
mento en el Artículo 167, numeral 3, del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Fecha: Martes 31 de Mayo 2016
Lugar: Salón C y D de los Cristales
Novena
Fecha: Lunes 13 de junio.
Lugar: Salón C del edificio G.
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum:
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201682

83. Asistieron los diputados: Laura Nereida Plascencia
Pacheco, presidenta; Guadalupe González Suáste-
gui, Sofía del Sagrario de León Maza, Carolina
Monroy del Mazo, Érika Araceli Rodríguez Her-
nández, Carmen Salinas López, Janette Ovando Re-
azola, Karina Padilla Ávila, Karen Orney Ramírez
Peralta, María Candelaria Ochoa Ávalos, Sasil Do-
ra Luz de León Villard, Angélica Reyes Ávila, se-
cretarios.
Se declara el quórum de la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Listado de asuntos turnados a la comisión.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de
dictámenes de minutas.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de
dictámenes de iniciativas con proyectos de decreto.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de
dictámenes de iniciativas en sentido negativo.
7. Asuntos generales:
8. Clausura de la reunión de junta ejecutiva.
Se dio cuenta con las siguientes minutas:
• De las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y
de Igualdad de Género con Proyecto de Decreto por
el que se adiciona una fracciona XIX al artículo 2,
recorriéndose las subsecuentes; y se adiciona una
fracción V al artículo 6 de la Ley de la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indíge-
nas, asimismo, se adiciona una fracción XII al artí-
culo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia. Se devuelve al Se-
nado para los efectos del Artículo 72 inciso E) cons-
titucional. Integrar a la Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas al Sistema Na-
cional para Prevenir Atender, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra las Mujeres; incluir a la titular
de Inmujeres en la Junta de Gobierno de la Comi-
sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos In-
dígenas.
• Con proyecto de decreto por el que se reforma el
artículo 11 de la Ley General de Acceso de Las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia, para los efectos
del inciso e) del artículo 72 constitucional (Violen-
cia laboral).
• Con proyecto de decreto por el que se reforma el
artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia, para los efectos
del inciso e) del artículo 72 constitucional (Violen-
cia Laboral).
Se devuelve al Senado para los efectos del artículo
72 inciso e) constitucional.
• Con proyecto de decreto que reforma la fracción
V del artículo 9, fracciones XI y XII del artículo 17
y se adiciona una fracción XIII al artículo 17 de la
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hom-
bres (Igualdad deportiva).
Acuerdos tomados
Se discutieron y aprobaron los siguientes dictámenes
de iniciativas con proyecto de decreto:
• Por el que se reforma la fracción III, del artículo 17
y el último párrafo del artículo 28, y se adiciona un se-
gundo párrafo al artículo 31 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; se
reforma el párrafo primero y segundo del artículo 139;
se adicionan dos párrafos, y se adiciona un párrafo al
artículo 154, todos del Código Nacional de Procedi-
mientos Penales.
Se desecha la iniciativa con proyecto de Decreto
que reforma los artículos 2 y 7 de la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia.
Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que
reforma diversas disposiciones de la Ley Federal
del Trabajo y de la Ley General para la Igualdad en-
tre Mujeres y Hombres, en materia de equidad sala-
rial.
Segunda extraordinaria
Fecha: Miércoles 6 de julio.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria83

84. Lugar: Salón B del edificio.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
Asistieron los diputados: Laura Nereida Plascen-
cia Pacheco, presidenta; Sofía del Sagrario de León
Maza, Carolina Monroy del Mazo, Érika Araceli
Rodríguez Hernández, Carmen Salinas López, Sasil
Dora Luz de León Villard, Angélica Reyes Ávila.
Se declara el quórum de la reunión de junta directi-
va.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Asuntos generales; y
4. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión de
junta directiva.
Décima
Fecha: Miércoles 20 de julio.
Lugar: Salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum;
Asistieron los diputadas: Laura Nereida Plascencia
Pacheco (Presidenta, PRI), Dip. Sofía del Sagrario
de León Maza, Carolina Monroy del Mazo, Érika
Araceli Rodríguez Hernández, Carmen Salinas Ló-
pez, Sasil Dora Luz de León Villard, Angélica Re-
yes Ávila.
Se declara Quorum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día;
3. Listado de asuntos turnados a la comisión.
4. Análisis, discusión y en su caso aprobación de
Dictamen de Minuta:
5. Análisis, discusión y en su caso aprobación de
Dictamen de Iniciativa.
6. Presentación del anteproyecto de acuerdo en re-
lación al Presupuesto de Egresos de la Federación
2016:
7. Asuntos generales; y
8. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión de
junta directiva.
Acuerdos adoptados
Se solicita posponer la discusión de los siguientes dic-
támenes con el fin de enriquecerlos:
• Minuta Con Proyecto de Decreto por el que se adi-
ciona la fracción XV recorriéndose la subsecuente
del artículo 42 de la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia. (Propone
crear los lineamientos que deberán contener los
programas reeducativos integrales y de reinserción
social para agresores como medida para la preven-
ción).
• Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el
artículo 50 Bis a la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia. (Se propo-
ne la creación de un Consejo Municipal para garan-
tizar el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia).
Reuniones ordinarias
Quinta
Fecha: Martes 29 de marzo.
Lugar: Salón C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum
de la reunión
Asistieron las diputadas: Laura Nereida Plascencia
Pacheco, presidenta; Guadalupe González Suáste-
gui, Sofía del Sagrario de León Maza, Carolina
Monroy del Mazo, Érika Araceli Rodríguez Hernán-
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201684

85. dez, Karen Orney Ramírez Peralta, María Candela-
ria Ochoa Ávalos, Angélica Reyes Ávila, Lucely del
Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo, Patricia García
García, María Verónica Muñoz Parra, Karina Padilla
Ávila, Concepción Villa González, Irma Rebeca Ló-
pez López y Flor Estela Rentería Medina.
Se declara el quórum de la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del
orden del día;
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la reunión anterior;
4. Palabras de bienvenida, por la diputada Laura
Nereida Plascencia Pacheco, presidenta de la comi-
sión, a la diputada Gretel Culin Jaime;
5. Lista de asuntos turnados a la comisión;
6. Lista de asuntos remitidos por las subcomisiones;
7. Análisis, discusión y en su caso aprobación del
Informe Semestral de Actividades de la Comisión
de Igualdad de Género, Correspondiente al periodo
octubre 2015 a febrero 2016, del Primer Año de
Ejercicio de la LXIII Legislatura;
8. Calendario de foros;
9. Asuntos generales;
10. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión
ordinaria.
Acuerdos tomados
La reunión programada para llevarse a cabo el 15 de
marzo con Sagarpa e Indesol se pospuso por motivos
de agenda, se marca como fecha tentativa para la re-
programación el día 4 de mayo.
El lunes 6 de abril se modifica el horario de la reunión
con INMUJERES a las 9:30 horas y con A.C. y Red
Nacional de Refugios a las 15:30 horas.
La diputada Karina Padilla Ávila solicita a la comisión
la participación de todos sus integrantes en la reunión
con las A.C. debido a la temática de alerta de género.
La diputada Érika Araceli Rodríguez Hernández reali-
za la invitación a la apertura de la Maestría “Género y
Derecho”.
La diputada Concepción Villa González solicita el apo-
yo de las Diputadas integrantes a su punto de acuerdo
urgente sobre el caso del canadiense en Acapulco.
Firma del acuerdo “He for She” se solicita la aproba-
ción: Se instruye a la Secretaría Técnica a comenzar el
proyecto.
Sexta
Fecha: Jueves 7 de abril 2016.
Lugar: Salón C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum:
Asistieron las diputados: Laura Nereida Plascencia
Pacheco, presidenta; Sofía del Sagrario de León
Maza, Carolina Monroy del Mazo, Érika Araceli
Rodríguez Hernández, Carmen Salinas López, Gua-
dalupe González Suástegui, Katia Berenice Burgue-
te Zúñiga, Karen Orney Ramírez Peralta, María
Candelaria Ochoa Ávalos, Angélica Reyes Ávila,
Lucely del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo, Hor-
tensia Aragón Castillo, Érika Lorena Arroyo Bello,
Ana María Boone Godoy, Gretel Culin Jaime, Da-
vid Gerson García Calderón, Patricia García Gar-
cía, Genoveva Huerta Villegas, Irma Rebeca López
López, María Verónica Muñoz Parra, Karina Padi-
lla Ávila, Flor Estela Rentería Medina y María So-
ledad Sandoval Martínez.
Se declara el quórum de la reunión.
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Listado de asuntos remitidos a la comisión:
5. Análisis, discusión y en su caso aprobación de
dictámenes de puntos de acuerdo.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria85

86. 6. Análisis, discusión y en su caso aprobación de
proyectos de decreto.
7. Asuntos generales; y
8. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión
ordinaria.
Se discutieron y aprobaron los siguientes dictáme-
nes de puntos de acuerdo:
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a los Congresos Estatales a fin de armoni-
zar el Tipo Penal de Feminicidio en base a la des-
cripción típica del artículo 325 del Código Penal
Federal.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a los gobiernos de las entidades federativas,
a implementar políticas públicas para prevenir el
acoso callejero.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta al gobierno del estado de México a implan-
tar medidas para prevenir y detener la Violencia Se-
xual hacia las Mujeres en el Transporte Público.
Se discutieron y aprobaron los siguientes dictámenes
de iniciativas con proyecto de decreto.
• Iniciativa que reforma los artículos 42 y 49 de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
• Iniciativa que reforma el artículo 28 de la Ley Ge-
neral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
• Iniciativa que reforma el artículo 33 y adiciona un
34 Bis a la Ley General para la Igualdad entre Mu-
jeres y Hombres.
• Iniciativa que reforma y adiciona diversas dispo-
siciones de la Ley General de Acceso de las Muje-
res a una Vida Libre de Violencia.
• Iniciativa que reforma el artículo 6 de la Ley Ge-
neral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Séptima
Reunión cancelada por falta de quórum, con funda-
mento en el artículo 167, numeral 3, del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Fecha: martes 31 de mayo.
Lugar: Salón C y D del edificio G.
Octava
Fecha: Lunes 13 de junio.
Lugar: Salón C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum;
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día;
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la reunión anterior;
4. Listado de asuntos turnados a la comisión;
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de
dictámenes de minutas;
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de
dictámenes de iniciativas con proyectos de decreto;
7. Análisis, discusión y en su caso aprobación de
dictámenes de iniciativas en sentido negativo;
8. Asuntos generales; y
9. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión
ordinaria.
Se discutieron y aprobaron los siguientes dictámenes
de minutas:
• De las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y
de Igualdad de Género con Proyecto de Decreto por
el que se adiciona una fracciona XIX al artículo 2,
recorriéndose las subsecuentes; y se adiciona una
fracción V al artículo 6 de la Ley de la Comisión
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201686

87. Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indíge-
nas, asimismo, se adiciona una fracción XII al artí-
culo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia.
• Con proyecto de decreto por el que se reforma el
artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia, para los efectos
del inciso e) del artículo 72 constitucional (Violen-
cia Laboral).
• Con proyecto de decreto por el que se reforma el
artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia, para los efectos
del inciso e) del artículo 72 constitucional (Violen-
cia Laboral).
• Con proyecto de decreto que reforma la fracción
V del artículo 9, fracciones XI y XII del artículo 17
y se adiciona una fracción XIII al artículo 17 de la
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hom-
bres. (Igualdad deportiva).
Se discutieron y aprobaron dictámenes de iniciati-
vas con proyecto de decreto:
• Por el que se reforma la fracción III, del artículo
17 y el último párrafo del artículo 28, y se adiciona
un segundo párrafo al artículo 31 de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-
lencia; se reforma el párrafo primero y segundo del
artículo 139; se adicionan dos párrafos, y se adicio-
na un párrafo al artículo 154, todos del Código Na-
cional de Procedimientos Penales.
• Por el que se reforma la fracción III del artículo 51
de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
• Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto
que reforma los artículos 2 y 7 de la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia.
• Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto
que reforma diversas disposiciones de la Ley Fede-
ral del Trabajo y de la Ley General para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres, en materia de equidad sa-
larial.
Novena
Fecha: Miércoles 20 de julio.
Lugar: Salón B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum;
Asistieron las diputadas: Laura Nereida Plascencia
Pacheco, presidenta; Sofía del Sagrario de León
Maza, Carolina Monroy del Mazo, Érika Araceli
Rodríguez Hernández, Carmen Salinas López, Sa-
sil Dora Luz de León Villard, Angélica Reyes Ávi-
la, María Verónica Muñoz Parra, Concepción Villa
González, Érika Lorena Arroyo Bello, Irma Rebe-
ca López López, María Soledad Sandoval Martí-
nez.
Se declara el quórum de la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día;
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Listado de asuntos turnados a la comisión.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de
dictamen de minuta;
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación de
dictamen de iniciativa.
7. Presentación del anteproyecto de acuerdo en re-
lación al Presupuesto de Egresos de la Federación
2016:
8. Asuntos generales; y
9. Clausura y convocatoria a la siguiente reunión
ordinaria.
Acuerdos tomados
Se retomó la discusión de los dictámenes de las minu-
ta y de iniciativas con proyecto de decreto:
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria87

88. • Minuta con proyecto de decreto por el que se adi-
ciona la fracción XV recorriéndose la subsecuente
del artículo 42 de la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia. (Propone
crear los lineamientos que deberán contener los
programas reeducativos integrales y de reinserción
social para agresores como medida para la preven-
ción).
• Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el
artículo 50 bis a la Ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia. (Se propo-
ne la creación de un Consejo Municipal para garan-
tizar el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia).
Reunión de trabajo con asociaciones civiles
Fecha: Miércoles 30 de marzo 2016.
Lugar: Salón C y D del edificio G.
Invitadas especiales
Doctora Patricia Olamendi Torres, maestra Pilar Sán-
chez Rivera, licenciada Ana Gabriela Rivera Gaona,
licenciada Sofía Sixtos Blanco y la licenciada Adriana
Fuentes Manzo
Presidíum
Licenciada Wendy Haydee Figueroa Morales, directo-
ra de Red Nacional de Refugios.
Licenciada. Verónica Cruz Sánchez, directora del Cen-
tro Las Libres de Información en Salud Sexual Región
Centro, AC.
Lucero Circe López Rio frío, directora de Humanas
Sin Violencia.
Licenciada Araceli González Saavedra, directora de
Equifonía Colectivo por la Ciudadanía, Autonomía y
Libertad de las Mujeres, AC.
Licenciada Lucia Melgar Palacios, Académicas en Ac-
ción Crítica.
Licenciada Juliana Quintanilla, Comisión Indepen-
diente de Derechos Humanos.
Maestra Merixtell Calderón, Red Iberoamericana Pro
Derechos Humanos.
Asistieron las diputadas: Laura Nereida Plascencia Pa-
checo, presidenta; Guadalupe González Suástegui, Ir-
ma Rebeca López López, Flor Estela Rentería Medina,
Karen Orney Ramírez Peralta, Concepción Villa Gon-
zález, Karina Padilla Ávila, Patricia García García,
Lucely del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo y Gretel
Culin Jaime.
Página Web: alertadegeneroBC.org
V. Subcomisiones
La Comisión de Igualdad de Género, a fin de lograr
sus objetivos y llevar a cabo su alta misión dictamina-
dora, aprueba la integración de seis subcomisiones de
conformidad con lo establecido en el artículo 152 del
Reglamento de la Cámara de Diputados, conformadas
de la siguiente manera:
• Acceso a los Derechos Humanos
Coordinadora: Érika Rodríguez Hernández.
Diputadas: Angélica Reyes Ávila, Karina Padilla
Ávila e Irma Rebeca López López.
• Seguridad y Justicia
Coordinadora: Sofía del Sagrario de León Maza.
Diputadas: Sasil Dora Luz de León Villard, Patricia
García García y Lucely del Perpetuo Socorro Alpí-
zar Carrillo.
• Régimen Político
Coordinadora: Carolina Monroy del Mazo.
Diputados: David Gerson García Calderón, Genove-
va Huerta Villegas y María Verónica Muñoz Parra.
• Régimen Electoral
Coordinadora: Guadalupe González Suástegui.
Diputadas: Hortensia Aragón Castillo, María Soledad
Sandoval Martínez y Flor Estela Rentería Medina.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201688

89. • Administración Pública
Coordinadora: María Candelaria Ochoa Ávila.
Diputadas: Carmen Salinas Lozano, Érika Lorena
Arroyo Bello y Gretel Culin Jaime.
• Estructura Democrática
Karen Orney Ramírez Peralta.
Diputadas: Ana María Booney Godoy, Concepción
Villa González y Janette Ovando Reazola.
VI. Viajes oficiales, nacionales e internacionales
Viaje Oficial A Nueva York
60 Periodo de sesiones de la Comisión de la Condición
Jurídica y Social de la Mujer (CSW), en la Sede de las
Naciones Unidas (ONU), en Nueva York, Estados
Unidos, del 14 al 18 de marzo del 2016.
Objeto: debatir sobre los avances y las brechas en la
aplicación de la Declaración y Plataforma de Acción
de Beijing de 1995, el principal documento de política
mundial sobre igualdad de género, y la 23ª Sesión Es-
pecial de la Asamblea General, celebrada en 2000, así
como sobre las cuestiones emergentes que afectan la
igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la
Mujer (CSW), una comisión orgánica del Consejo
Económico y Social (Ecosoc) de las Naciones Unidas,
es un órgano mundial de formulación de políticas de-
dicado exclusivamente a la promoción de la igualdad
de género y el empoderamiento de las mujeres, y en
este 60 periodo de sesiones debatió, como tema priori-
tario “El empoderamiento de la mujer y su vínculo con
el desarrollo sostenible”. Además, se examinaron des-
de diferentes perspectivas el progreso en la aplicación
de las conclusiones convenidas en el 57 período de se-
siones (2013) respecto de “La eliminación y preven-
ción de todas las formas de violencia contra las muje-
res y las niñas”.
Diputadas participantes:
• Laura Nereida Plascencia Pacheco, presidenta de
la Comisión de Igualdad de Género, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
• Guadalupe González Suástegui, secretaria de la
Comisión de Igualdad de Género, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Karen Orney Ramírez Peralta, secretaria de la Co-
misión de Igualdad de Género, integrante del Gru-
po Parlamentario del Partido de la Revolución De-
mocrática.
Tareas desarrolladas
Lunes 14
Actividades: Inauguración.
Discusión General.
Mesa Ministerial.
Reunión del Parlamento Europeo (revisión de meca-
nismos regionales para la eliminación de la violencia
en contra de las mujeres (Protocolo de Estocolmo y
Belem do Pará).
Martes 15
Discusión General.
Mesa Ministerial.
Evento paralelo: prevención y eliminación de todas
las formas de violencia (participó como represen-
tante de México Inmujeres y Conavim).
Tema de revisión: presentaciones voluntarias del te-
ma de revisión.
Evento paralelo: empoderamiento económico de las
mujeres.
Evento paralelo: la violencia es prevenible, princi-
pios de política y práctica.
Evento paralelo: monitoreo de la implementación
de los OD´S con perspectiva de género.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria89

90. Miércoles 16
Discusión General.
Mesa Ministerial.
Foro: como incorporar a las mujeres rurales al em-
pleo y la implementación de los ODS.
Evento Paralelo: Los menores: víctimas invisibles
de la violencia de género.
Panel del Foro Internacional de mujeres indígenas
“Empoderamiento de las mujeres indígenas”.
Evento paralelo: la agenda de género por infraes-
tructura y servicios sustentables.
Evento paralelo: empoderamiento de las mujeres
para la defensa de los derechos humanos de las mu-
jeres.
Jueves 17
Mesa Ministerial.
Panel de expertos “Atendiendo las brechas de datos
y las cuestiones metodológicas”.
Panel interactivo de expertas “Participación y alian-
zas para la implementación con perspectiva de gé-
nero de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sosteni-
ble”.
Evento paralelo: herramientas medibles para la pre-
vención de la violencia en contra de las mujeres.
Viernes 18
Reunión de coordinación de la delegación mexicana.
Discusión General.
Conferencia: Violencia de género en el Caribe, con-
ciencia y tiempo para la acción.
Objetivos alcanzados
El Estado mexicano a través de la intensa participa-
ción de la Delegación Mexicana que asistió al 60º pe-
riodo de sesiones de la CSW consolidó su liderazgo en
la región en relación a las acciones legislativas y de
política pública nacional para la prevención y elimina-
ción de todos los tipos de violencia en contra de las
mujeres y niñas.
Destacan:
• Sistema Nacional para la Prevención, Atención,
Sanción y Erradicación de la Violencia en contra de
las Mujeres.
• Centros de Justicia para las Mujeres.
• Créditos para el empoderamiento de las mujeres.
• Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres.
• Presupuesto etiquetado para acciones afirmativas.
• Reforma político electoral y paridad para cargos
de elección popular en congreso federal y congre-
sos locales, entre otras acciones.
En cada una de las intervenciones destacó el compro-
miso de nuestro país con los instrumentos internacio-
nales, la Agenda para el Desarrollo Sostenible y la
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación en Contra de las Mujeres (CE-
DAW). La delegación mexicana a través del represen-
tante permanente de México ante la ONU impulsó la
incorporación del tema “Empoderamiento de las mu-
jeres rurales e indígenas”.
Viaje oficial a Tokio
Reunión de la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económicos, Red Parlamentaria en To-
kio del 12 al 13 de abril de 2016.
Objeto
La Reunión de la Red de Parlamentarios de la Organi-
zación para la Cooperación y Desarrollo Económicos
(OCDE) se llevó a cabo en Tokio, Japón los días 12 y
13 de abril de 2016. Este encuentro ofrece a las y los
legisladores de los países miembros de la OCDE y
otros países invitados, una gran oportunidad para dis-
cutir los desafíos comunes, compartir experiencias y
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201690

91. aprender de la experiencia mundial de dicha organiza-
ción.
Ésta fue la primera reunión que la OCDE realiza en el
continente asiático y los temas que se trataron fueron
los siguientes:
1. Perspectivas de la economía mundial.
2. Índice de la OCDE para una vida mejor.
3. Género (mujeres como el motor del crecimiento
económico).
4. Gestión de Riesgos y Desafíos Regionales- Una
vista desde Asia.
Diputadas participantes:
• Laura Nereida Plascencia Pacheco, presidenta de
la Comisión de Igualdad de Género, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
• Érika Araceli Rodríguez Hernández, Secretaría de
la Comisión de Igualdad de Género, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
• Karina Padilla Ávila, Integrante de la Comisión de
Igualdad de Género, Grupo Parlamentario del Parti-
do Acción Nacional.
• Jorgina Gaxiola Lezama, Integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mé-
xico.
• Olga Catalán Padilla, Integrante del Grupo Parla-
mentario del Partido de la Revolución Democrática.
Tareas desarrolladas:
Martes 12
- Sesión 1
Sesión de bienvenida.
Perspectivas Económicas Mundiales.
- Sesión 2
OCDE Mejor Índice de Vida.
Almuerzo con unas palabras del Motoo Hayashi, mi-
nistro de Japón, para el Ministerio de Economía, Co-
mercio e Industria.
- Sesión 3
Sesiones de género.
- Sesión 4
Gestión del Riesgo de Desastres.
Miércoles 13
- Sesión 5
Regional desafíos: una vista desde Asia.
Observaciones finales.
Almuerzo ofrecido por el ministerio japonés de Asun-
tos Exteriores.
Objetivos alcanzados
El Estado mexicano ratifica su compromiso en el cum-
plimiento de la agenda de desarrollo sostenible, agenda
2030, en específico para referirnos a este bloque el ob-
jetivo 5 en relación con el empoderamiento de las mu-
jeres y las niñas, la erradicación de todas las formas de
discriminación, prácticas nocivas y todas las violencias.
En México, gracias a la reforma político electoral im-
pulsada por el presidente de la republica Enrique Peña
Nieto, contamos con paridad para los cargos de elec-
ción popular para diputadas y diputados locales y fe-
derales, esto ha permitido que la cámara de diputados
cuente con 42 por ciento de representación femenina
en la actual legislatura. Las brechas de desigualdad y
la incorporación al mercado laboral en condiciones de
igualdad para las mujeres mexicanas aún representa un
reto, por ello en la actual legislatura estamos trabajan-
do en la armonización del marco jurídico mexicano
para asegurar la igualdad entre mujeres y hombres, re-
formas a la ley federal del trabajo para derogar todos
los aspectos discriminatorios.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria91

92. El Estado mexicano, cuenta con un presupuesto con
perspectiva de género, un anexo denominado para la
igualdad entre mujeres y hombres, el cual está fiscali-
zado para la realización de acciones afirmativas para
lograr la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
Este año 2016 se ejercerán casi 26 mil millones de pe-
sos, el presupuesto más grande de la historia.
Viaje oficial a Jordania
“Foro Global de Mujeres Parlamentarias (WIP)” Reu-
nión Ammam, Jordania, del 4 al 6 de mayo del 2016.
Objeto:
El Foro Global de Mujeres Parlamentaria (WIP) es un
organismo internacional independiente de mujeres en
los parlamentos, sin fines de lucro y cuya sede se en-
cuentra en Zúrich, Suiza, su objetivo es hacer avanzar
a la sociedad a través de una red de trabajo entre mu-
jeres en los parlamentos. En esta ocasión, se contó con
la asistencia de más de 300 mujeres, representando al-
rededor de 80 países.
En la actualidad más de 9,000 mujeres son miembros
de Parlamentos en todo el mundo. En este sentido, el
Foro Global de Mujeres Parlamentarias (WIP) es el es-
pacio idóneo donde convergen para intercambiar ex-
periencias y diseñar políticas que permitan seguir ga-
rantizando la participación de las mujeres en las
distintas áreas del quehacer político y de sus socieda-
des. Las parlamentarias de todo el mundo tuvieron la
oportunidad de discutir los apremiantes desafíos glo-
bales y tomar parte de un diálogo político que refleje
la influencia y perspectivas internacionales de las mu-
jeres que toman las decisiones de la actualidad.
La cumbre de este año fue organizada conjuntamente
por el Parlamento de Jordania y la Organización para
la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en
colaboración con la Comisión Nacional Jordana para
las Mujeres (JNCW) y el Consejo Mundial de Mujeres
Líderes.
Martes 3
Recepción de bienvenida en el Hotel le Royal. Con la
distinguida presencia de su Majestad la Reina Rania
Al Abdullah de Jordania.
Miércoles 4
Sesión plenaria
Mujeres en la política: Avanza Rápido Incentivando la
paridad en el poder, definiendo el poder de la paridad.
Participación en el panel: Sistemas electorales inclusi-
vos y procesos en colaboración con la Comisión Na-
cional Jordana para las Mujeres, y la OCDE.
Jueves 5
Discurso de la doctora Amal Al Qubaisi, presidenta del
Consejo Federal de Emiratos Árabes Unidos.
Discurso de Mari Kiviniemi, Secretaria General Ad-
junta de la OCDE.
Sesión plenaria
Panel: La promesa de la paz, El impacto de la mujer en
la prevención y resolución de conflictos, y el manteni-
miento de la paz.
Sesión plenaria
Panel: Vuelo, Migración e Integración. Respuestas de
Política de las Mujeres Líderes a la crisis de refugia-
dos.
Participación en el grupo de trabajo: Violencia de gé-
nero y el papel de las parlamentarias en el estableci-
miento de las leyes y su supervisión.
Declaraciones de las líderes de las delegaciones nacio-
nales y observaciones finales.
VII. Asuntos resueltos o atendidos
Minutas
• 2014-05-14
Proyecto de decreto por el que se reforma el artícu-
lo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201692

93. Se devuelve al Senado para los efectos del artículo
72 inciso e) constitucional.
• 2015-02-03
Proyecto de decreto por el que se reforma el artícu-
lo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia. Antecedente expe-
dientes 2348/2a. LXII, aprobada el 13 de marzo de
2014.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Se devuelve al Senado para los efectos del artículo
72 inciso e) constitucional.
• 2016-03-02
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley de la
Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indíge-
nas y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Se devuelve al Senado para los efectos del artículo
72 inciso e) constitucional.
• 2016-04-26
Con proyecto de decreto que reforma el artículo 9
del Título 17 de la Ley General para la Igualdad en-
tre Mujeres y Hombres.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Dictamen en sentido positivo.
• 2016-05-03
Con proyecto de decreto que adiciona la fracción
XV al artículo 42 de la Ley General de Acceso de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la Cámara de Senadores.
Dictamen en sentido positivo.
Iniciativas
• 2016-03-02
Que adiciona el artículo 50 Bis a la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia, para crear una instancia a nivel municipal que
garantice el derecho de las mujeres a una vida libre
de violencia.
Presentada por la diputada Sasil Dora Luz de León
Villard, PVEM.
Dictamen en sentido positivo.
• 2016-03-02
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, para prevenir y eliminar la vio-
lencia desde el noviazgo.
Presentada por las diputadas Concepción Villa Gon-
zález, Irma Rebeca López López y Mariana Trejo
Flores, Morena.
En proceso de dictamen.
• 2016-03-04
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
Presentada por la diputada Angélica Reyes Ávila,
Nueva Alianza.
Dictamen en sentido positivo.
• 2016-03-09
Que reforma los artículos 31 de la Ley General deAc-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y
139 y 154 del Código Nacional de Procedimientos
Penales, con el objeto que cuando exista un riesgo in-
minente contra la vida, integridad o libertad de las
mujeres cualquier Ministerio Público pueda dictar las
medidas de protección de emergencia y preventivas,
o incluso el juez cuando las partes no se lo hubieren
solicitado, pero advierta un riesgo para la víctima.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria93

94. Presentada por la diputada Lía Limón García,
PVEM; y suscrita por integrantes del Grupo Parla-
mentario del PVEM.
Dictamen en sentido positivo.
• 2016-03-09
Que reforma el artículo 51 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
a fin de establecer un perfil profesional y una capa-
citación adecuada como requisito necesario para
poder prestar el servicio de la asistencia médica,
psicológica y jurídica que las denunciantes de vio-
lencia requieren.
Presentada por la diputada Norma Edith Martínez
Guzmán, PES.
Dictamen en sentido positivo.
• 2016-03-09
Que reforma los artículos 2o. y 7o. de la Ley Gene-
ral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, a fin de reconocer explícitamente que la
violencia familiar es una violación grave a los dere-
chos humanos de las mujeres, independientemente
de su edad, clase social, religión y orientación se-
xual.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez,
Movimiento Ciudadano.
Dictamen en sentido negativo.
• 2016-03-09
Que reforma el artículo 28 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,
a fin de reducir la temporalidad de actuación de las
autoridades competentes cuando se presuma violen-
cia de género y garantizar una adecuada protección
a las víctimas de este delito.
Presentada por la diputada Yarith Tannos Cruz, PRI.
Dictamen acumulado en sentido positivo.
• 2016-03-17
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, con el objetivo fundamental de
garantizar la equidad salarial entre hombres y mu-
jeres.
Presentada por la diputada Arlette Ivette Muñoz
Cervantes, PAN.
En proceso de dictamen.
• 2016-03-18
Que reforma el artículo 8o. de la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia, para promover alternativas de vivienda provi-
sional a las víctimas de violencia familiar, sus hijas
e hijos, en lo que logra en un tiempo razonable su
independencia económica, a fin de garantizar a las
mujeres su seguridad y el ejercicio pleno de sus de-
rechos humanos.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez,
Movimiento Ciudadano.
En proceso de dictamen.
• 2016-03-31
Que reforma los artículos 42 y 49 de la Ley Gene-
ral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia.
Presentada por la diputada Maricela Contreras Ju-
lián, PRD.
En proceso de dictamen.
• 2016-03-31
Que reforma el artículo 28 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por la diputada María Gloria Hernández
Madrid, PRI.
Dictamen acumulado en sentido positivo.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201694

95. • 2016-03-31
Que reforma el artículo 33 y adiciona un 34 bis a la
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hom-
bres.
Presentada por la diputada Martha Lorena Covarru-
bias Anaya, PRI.
Dictamen en sentido positivo.
• 2016-04-06
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
Presentada por el diputado Rafael Hernández Soria-
no, PRD.
En proceso de dictamen.
• 2016-04-06
Que reforma el artículo 6 de la Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Presentada por el diputado Rafael Hernández Soria-
no, PRD.
En proceso de dictamen.
• 2016-04-08
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya
Mota, PRI.
En proceso de dictamen.
• 2016-05-02
Que reforma los artículos 17 y 28 de la Ley Gene-
ral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia y 139 del Código Nacional de Procedi-
mientos Penales.
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascen-
cia Pacheco, PRI.
Dictamen acumulado en sentido positivo.
• 2016-05-02
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida li-
bre de violencia (materia de refugios).
Presentada por la diputada Laura Nereida Plascen-
cia Pacheco, PRI.
En proceso de dictamen.
• 2016-05-23
Con proyecto de decreto que reforma el artículo 38
de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
Presentada por la Diputada Maricela Emilse Etche-
verry, PRI.
En proceso de dictamen.
• 2016-07-18
Que reforma diversos artículos de la Ley del Insti-
tuto Nacional de las Mujeres, de la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia y de la Ley General para la Igualdad entre Mu-
jeres y Hombres
Presentada por el Diputado José Hernán Cortes Be-
rumen, PAN.
En proceso de dictamen.
Proposiciones con puntos de acuerdo
• 2016-03-03
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los
congresos locales a incorporar el principio de pari-
dad en sus constituciones y leyes comiciales para
todos los encargos de elección popular.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria95

96. Presentada por la diputada Laura Nereida Plascen-
cia Pacheco, PRI.
Dictamen en sentido positivo.
• 2016-03-09
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ife-
tel a cumplir la recomendación emitida por la CIDH
y lo establecido en la Ley de Telecomunicaciones y
Radiodifusión para reestructurar los estereotipos
sobre el papel de las mujeres en la sociedad.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez,
Movimiento Ciudadano.
Dictamen en Sentido Positivo.
• 2016-03-09
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los
congresos estatales a adecuar sus legislaciones en fa-
vor del matrimonio entre personas del mismo sexo.
Presentada por la diputada Ernestina Godoy Ramos,
Morena.
Dictamen en sentido positivo.
• 2016-03-30
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los
congresos estatales a armonizar el tipo penal de fe-
minicidio con base en la descripción típica del artí-
culo 325 del Código Penal Federal.
Presentada por la diputada María Candelaria Ochoa
Ávalos, Movimiento Ciudadano.
Dictamen en sentido positivo.
VIII. Foros, audiencias, consultas, seminarios y
conferencias
Parlamento Ixchel Inda Jani, AC
Fecha: 9 de marzo de 2016.
Lugar: Edificio A, segundo piso, Palacio Legislativo
de San Lázaro.
Orden del Día
1. Licenciada Laura López López; presidenta del
Parlamento Ixchel Inda Jani.
2. Senadora Diva Hadamira Gastelum Bajo, presi-
denta de la Comisión de Igualdad del Senado.
3. Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, pre-
sidenta de la Comisión de Igualdad de Género.
4. Toma de protesta de la licenciada Laura López
López.
5. Diputado Alejandro González Murillo; Coordi-
nador de la Fracción Encuentro Social.
6. Diputado José Alfredo Ferreiro Velazco.
Con la asistencia de las siguientes embajadas:
Embajada de Belice: Consejera Michelle Vanzie.
Embajada de Rumania: Embajadora Ana Boicu y
Sr. Julian Boicu.
Embajada de Guatemala: Embajador Arturo Duarte.
Embajada de República del Salvador: Embajador
Alfredo Salvador Pineda Saca.
Embajada de República de Chile: Embajador Ricar-
do Núñez Muñoz.
Embajada de Italia: Laura Di Magio.
Embajada de Uruguay: Lic. Cristina Mancilla.
Embajada de Costa Rica: Embajador Ronald Gur-
dian Marchena.
Embajada de Nicaragua: Embajadora Tamara Haw-
kins.
Embajada de Colombia: Lic. Rosa Cárdenas.
Embajada de Panamá: Embajador Manuel Ricardo
Pérez.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201696

97. Maestría en género y derecho
UNAM-Cámara de Diputados
Fecha: 30 de marzo de 2016.
Lugar: Salón José María Morelos y Pavón, edificio I,
Palacio Legislativo de San Lázaro.
A la apertura de la maestría, que inauguró el presiden-
te de la Junta de Coordinación Política, docotor César
Camacho, en compañía del director general del Centro
de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamenta-
rias (CEDIP), Sadot Sánchez Carreño, acudió la ex
ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN), Olga Sánchez Cordero, quien ofreció una
conferencia magistral.
La diputada promovente del evento, Érika Araceli Ro-
dríguez Hernández explicó que la igualdad de género
contiene varias premisas, a través de las cuales se de-
be incluir y transversalizar este enfoque en el trabajo
legislativo, ya que “la llegada de mujeres a puestos de
toma de decisión no garantiza el cumplimiento de la
agenda de género por sí sólo”. Se requiere, continuó,
dotar de instrumentos analíticos y valorativos a los le-
gisladores, de ahí la necesidad de crear el posgrado pa-
ra acelerar el enfoque de género en el quehacer parla-
mentario y trabajar en normas que estén en armonía
con los conceptos de igualdad. Enfatizó que el posgra-
do es resultado del compromiso de la LXIII Legislatu-
ra y la UNAM para que las y los alumnos de esta pri-
mera generación, entre ellos diputados y asesores,
elaboren el primer protocolo de actuación que permita
legislar con enfoque de género.
La secretaria de la Comisión de Igualdad de Género re-
saltó que la LXIII Legislatura es la más cercana a la pa-
ridad de género en la historia de México, al contar con
un total de 212 parlamentarias, resultado de la Reforma
Política Electoral promulgada el 31 de enero de 2014.
Propuso aspirar a esquemas de igualdad que impliquen
modificar las circunstancias que impiden a personas o
grupos el ejercicio pleno de sus derechos y el acceso a
oportunidades. “Es necesario erradicar no sólo los ses-
gos en las normas, sino aquellos aspectos que cultural-
mente inhiben a condiciones de igualdad”, subrayó.
En tanto, la presidenta de la Comisión de Igualdad de
Género, Laura Nereida Plascencia Pacheco dijo que,
gracias al marco jurídico vigente en materia de géne-
ro, particularmente la reforma política electoral, el
parlamento mexicano ocupa el séptimo lugar en repre-
sentación paritaria de los países que integran la Orga-
nización para la Cooperación y Desarrollo Económi-
cos (OCDE). Sin embargo, destacó, lo importante no
es que lleguemos más mujeres a una cámara o espacio
de representación, sino lo que construyamos a partir de
ese lugar de empoderamiento a beneficio de México y
de la sociedad. Mencionó que la agenda de género no
es un tema sólo de mujeres, “sino de todos, mujeres y
hombres en condiciones de igualdad”. “Sé que, con la
guía de los académicos de la UNAM, habremos de te-
ner a las y los mejores profesionistas en conocimien-
tos de género para hacer realidad cada uno de los pos-
tulados internacionales y sus principios básicos, como
son las convenciones de la CEDAW y Bélem do Pará”,
acotó.
El director del programa de la maestría, Carlos Reyes
Díaz, expresó que el posgrado pretende contribuir no
sólo a la impartición del conocimiento, sino a la gene-
ración de un protocolo de actuación para legislar con
perspectiva de género. Resaltó que el tema de género y
el derecho deben materializarse en todos los ámbitos de
la comunidad, por lo que “el aporte que daremos es jus-
tamente dar un diálogo constructivo en un asunto que
requiere mayor impulso en todos los sentidos y destruir
esquemas de inequidad”. Contribuir con el posgrado
permitirá a la UNAM cumplir con una de las misiones
más importantes: dotar de herramientas a los sectores
productivos y de toma de decisiones, a fin de crear pro-
ductos que generen una sociedad mejor, indicó.
En su conferencia magistral “La práctica de legislar
con perspectiva de género”, la ex ministra Olga Sán-
chez Cordero estimó que dicho protocolo tendrá el re-
to de cambiar la manera de aplicar normas, ya que “no
basta con crear leyes cuando la realidad es otra”. Pre-
cisó que las diferencias de género se sustentan en ro-
les, características y tareas, construidas artificial y so-
cialmente, que nos impone la sociedad en virtud de las
interpretaciones que hacemos de nuestro propio sexo.
Eso propicia, enfatizó, simetrías de poder y condición
al acceso a los recursos y oportunidades. Es decir, con-
tinuó, las diferencias de género producen desigualdad
y estereotipos nocivos, en la medida en que nos impo-
nen una carga y nos niegan beneficios, nos marginan y
niegan nuestra dignidad y la diversidad de proyectos
de vida.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria97

98. Al mencionar el protocolo de la Suprema Corte de Jus-
ticia e la Nación para juzgar con perspectiva de géne-
ro, señaló que éste responde a lineamientos internacio-
nales y medidas de reparación ordenadas por la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Este
documento, explicó, desarrolla cinco nociones: igual-
dad, no discriminación, estereotipo de género, catego-
rías sospechosas y la perspectiva de género, que son
“importantes para que se tomen en cuenta”.
Subrayó que hay aspectos que deben ser permanentes
al legislar, hacer políticas públicas, juzgar, aplicar y
crear leyes como los criterios de sospecha que señala
el artículo 1 constitucional, porque “el ser humano
normaliza y naturaliza los comportamientos y las fun-
ciones a priori”.
Foro: “La situación de las mujeres en el trabajo remu-
nerado y no remunerado”
Fecha: 10 de abril de 2016.
Lugar: Museo Rufino Tamayo.
En presencia de la presidenta y secretaria de la Comi-
sión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputa-
dos, Laura Nereida Plasencia Pacheco y Carolina
Monroy del Mazo, respectivamente, así como de la
presidenta de esta comisión en el Senado de la Repú-
blica, Diva Hadamira Gastélum Bajo, la secretaria eje-
cutiva del Instituto Nacional de las Mujeres, Marcela
Eternod Arámburu; la presidenta del Consejo Nacional
para Prevenir la Discriminación (Conapred), Alexan-
dra Haas Paciuc; la presidenta de la Comisión Mexi-
cana de Defensa y Promoción de los Derechos Huma-
nos, Ximena Andión Ibáñez; la presidenta de El
Colegio de México, Silvia Elena Giorguli Saucedo; la
representante de ONU Mujeres en México, Ana Güez-
mes García; el director de la Oficina de la Organiza-
ción Internacional del Trabajo para México y Cuba,
Thomas Wissing Pfeiffer; y Vanessa Rubio Márquez,
subsecretaria de Planeación, Evaluación y Desarrollo
Regional de la Secretaría de Desarrollo Social y el se-
cretario del Trabajo y Previsión Social, Alfonso Nava-
rrete Prida.
El secretario subrayó la importancia que tiene para el
gobierno el impulso de la política de no discrimina-
ción hacia la mujer en todos los ámbitos, y en particu-
lar en el laboral. Resaltó la contribución económica y
social de las labores domésticas y cuidados del hogar,
que realizan en su mayoría mujeres amas de casa, o je-
fas de hogar, toda vez que en México 1 de cada 4 ho-
gares tiene jefatura femenina.
De acuerdo con el Inegi, señaló, si se le asignara un
valor monetario a esa actividad tendría un valor equi-
valente a una quinta parte (21 por ciento) de todo el
producto interno bruto de México. Ello, sin embargo,
no se traduce necesariamente en ingresos, retribución
o reconocimiento para quienes, siendo mujeres, des-
empeñan esas tareas, esenciales para el buen funciona-
miento del tejido social y productivo.
Indicó que ante las inercias “una de las cosas que real-
mente tenemos que promover son las oportunidades de
acceso flexible de las mujeres al mercado laboral, su
educación, su capacitación, así como romper patrones
culturales que limitan su participación a ciertos secto-
res, no buscar necesariamente políticas de sustitución
sino buscar, con innovación, políticas complementa-
rias que te igualen, se llaman políticas afirmativas”,
agregó. En este sentido, informó que el gobierno de la
república ha impulsado el Programa Nacional para la
Igualdad de Oportunidades y no Discriminación con-
tra las Mujeres.
Finalmente, recordó la publicación de la norma mexi-
cana en igualdad laboral y no discriminación, como un
esfuerzo de coordinación interinstitucional entre la
STPS, el Inmujeres y el Conapred, con la finalidad de
fijar las bases para el reconocimiento público de los
centros de trabajo que adoptan y cumplen con proce-
sos y prácticas a favor de la igualdad laboral y no dis-
criminación.
“De cada 10 horas que se trabajan dentro y fuera del
hogar, seis son producidas por mujeres”, informó
Marcela Eternod Arámburu. Ellas, lamentó, han lle-
gado al mundo laboral en condiciones de discrimina-
ción, haciéndose cargo además de las tareas domésti-
cas y del cuidado de los hijos o de familiares
enfermos o con discapacidad. Esos roles, aunados a la
falta de seguridad social, podrían explicar porque a
pesar de que hay más mujeres que hombres y de que
se ha avanzado en educación y en un marco legal, só-
lo 40 por ciento de ellas tengan un empleo”, conside-
ró Giorguli Saucedo.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 201698

99. Curso: Presupuesto y Cuenta Pública Anexo 13 In-
mujeres
Con representantes de Inmujeres.
Fecha: miércoles 13 de abril 2016
Lugar: Sala de juntas, Comisión de Agricultura, Pala-
cio Legislativo de San Lázaro.
Invitadas especiales
Maestra María de la Paz López Barajas, directora ge-
neral de Institucionalización de la Perspectiva de Gé-
nero.
Licenciada Celia Aguilar Setién, directora de Evalua-
ción.
• Asistieron las diputadas: Lucely del Perpetuo Soco-
rro Alpizar Carrillo, Flor Estela Rentería Medina, Ka-
ren Orney Ramírez Peralta, Patricia García García y
Katia Berenice Burguete Zúñiga.
Orden del Día
1. Bienvenida por parte de la diputada Patricia García
García, del Grupo Parlamentario del PAN:
• Se realizó una síntesis respecto a la temática rela-
tiva al desarrollo del taller, la argumentación de los
principios fundamentales y el marco jurídico apli-
cable en la elaboración del presupuesto con pers-
pectiva de género, marcando énfasis en las medidas
y acciones afirmativas que se han implementado en
el cumplimiento de las recomendaciones de los ins-
trumentos internacionales que obligan al Estado
mexicano a disminuir la brecha que existe entre el
acceso a las oportunidades tanto en el ámbito públi-
co como privado a las mujeres;
Presentación de la maestra María de la Paz López
Barajas, directora general de Institucionalización de
la Perspectiva de Género:
• Realizó un análisis retrospectivo del marco jurídi-
co aplicable y de la misma manera se explicó, cro-
nológicamente, la forma en la que se ha consolida-
do el tema presupuestario con perspectiva de
género en nuestro país. Así, se marca como parte
aguas la promoción que llevó a cabo la UNIFEM
(ONU Mujeres al día de hoy) en la honorable Cá-
mara de Diputados sobre la etiquetación de presu-
puesto para la igualdad entre mujeres y hombres,
materializándose en 2007 con el primer decreto de
presupuesto en el que se propone un anexo de gas-
to etiquetado que se incluye en el Presupuesto de
Egresos de la Federación para 2008.
• Comentó que la CEDAW se toma como la línea
guía para la implementación de acciones y medidas
especiales de carácter temporal en la búsqueda de
erradicar todas las formas de discriminación me-
diante programas bien estructurados y con presu-
puestos públicos con enfoque de género, de esta
manera se busca acelerar la igualdad entre mujeres
y hombres.
• Mencionó que la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria establece que, una vez
etiquetado el recurso, este es intransferible y no de-
be presentar reducciones, mientras que el Proigual-
dad y el Inmujeres establecen promover la adopción
de presupuestos etiquetados para la igualdad de gé-
nero en los gobiernos de las entidades federativas.
• Citó el artículo 1o. de la CEDAW para asentar las
bases del concepto de “Discriminación contra la
mujer” de tal forma que “denotará toda distinción,
exclusión o restricción basada en el sexo que tenga
por objeto o resultado menoscabar o anular el reco-
nocimiento, goce o ejercicio por la mujer… sobre la
base de la igualdad del hombre y la mujer, de los
derechos humanos y las libertades fundamentales
en la esfera política, económica, social, cultural y
civil o en cualquier otra esfera.”
• Hizo mención de dos instrumentos internacionales
como lo son la Convención de Belem Do Pará que
atañe exclusivamente a la zona dentro de la cual se
encuentra nuestro país, así como la plataforma de
acción de Beijing que establece la implementación
de modificaciones y reformas a su marco legal para
que se adecuen a la perspectiva de género, pero es-
ta solo queda en la letra, pues no es vinculatoria pa-
ra el Estado mexicano.
• Explicó de manera clara las acciones afirmativas,
que son medidas especiales de carácter temporal
que tienden a disminuir la brecha histórica existen-
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria99

100. te entre las mujeres y hombres en cuanto a ventajas
de acceso a la educación, al trabajo, justicia y salud
que los hombres han tenido a lo largo del tiempo;
estas medidas son especiales debido a que están en-
focadas en resolver una problemática específica y
son temporales ya que cuando la problemática fue
resuelta, las medidas expiran.
• Comentó que el fin específico del Plan Nacional
de Desarrollo es promover acciones afirmativas en
los programas sectoriales regionales, institucionales
y especiales acordes con Proigualdad como el Pro-
grama Nacional para la Igualdad de Oportunidades
y no Discriminación contra las Mujeres.
• Mencionó que el Comité de la CEDAW realizó
observaciones al Estado mexicano debido al uso in-
correcto de los términos “equidad” e “igualdad”,
expresando su preocupación por la implementación
del concepto “equidad” en los planes y programas
de México y solicitando sea modificado por el tér-
mino “igualdad”.
• Realizó una presentación amplia y detallada del
objetivo general de la perspectiva de género dentro
del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en el
que se busca impulsar al país por medio de 5 ejes:
México en Paz, México Incluyente, México con
Educación de Calidad, México Próspero y México
con Responsabilidad Global; y tres estrategias
transversales: Democratizar la productividad, Go-
bierno cercano y moderno y Perspectiva de género.
• Mencionó que Proigualdad mediante seis objeti-
vos contribuye al cumplimiento del Plan Nacional
de Desarrollo, estos objetivos son: Alcanzar la
igualdad, Prevenir, sancionar y erradicar la violen-
cia contra las mujeres, Garantizar el acceso de las
mujeres al trabajo bien remunerado, Promover la
participación activa en el desarrollo social, generar
entornos seguros y amigables de convivencia fami-
liar y social e Incorporar políticas de igualdad de
género en los tres órdenes de gobierno.
• Finalmente realizó una explicación muy puntual
del proceso pragmático para la elaboración del pre-
supuesto con perspectiva de género.
4. Conclusión del taller por parte de la diputada Lu-
cely del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo, agrade-
ciendo la participación y colaboración del Inmuje-
res en nombre de la diputada Laura Nereida Plas-
cencia Pacheco, presidente de la Comisión de Igual-
dad de Género.
Instalación de la Mesa Interinstitucional Presu-
puestos para la igualdad entre mujeres y hombres
Lugar: Salón de protocolo, del edificio C, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro.
Orden del Día
Bienvenida.
Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, presi-
denta de la Comisión de Igualdad de Género.
Mensaje del diputado Alfredo del Mazo Maza, presi-
dente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Mensaje del diputado José de Jesús Zambrano Grijal-
va, presidente de la Mesa Directiva.
Mensaje del diputado César Octavio Camacho Quiroz,
residente de la Junta de Coordinación Política.
Mensaje de la maestra Alejandra Negrete Morayta, co-
misionada nacional para Prevenir y Erradicar la Vio-
lencia contra las Mujeres.
Mensaje de la licenciada Lorena Cruz Sánchez, presi-
denta del Instituto Nacional de las Mujeres.
Declaratoria de Instalación de la Mesa Interinstitu-
cional
Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco.
Objetivo: conocer los avances materiales y financieros
que guardan los programas presupuestarios que cuen-
tan con recursos del Anexo 13, así como las perspecti-
vas presupuestales preliminares necesarias para el
ejercicio fiscal 2017, que aseguren la continuidad y el
impulso de las acciones para consolidar los trabajos
orientados a la disminución de las brechas de des-
igualdad entre mujeres y hombres.
En uso de la palabra, la diputada Laura Nereida Plas-
cencia Pacheco, presidenta de la Comisión de Igual-
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016100

101. dad de Género, mencionó que la construcción de pre-
supuestos con enfoque de género en pasadas legislatu-
ras, ha sido un trabajo que ha requerido la suma de vo-
luntades políticas de todos los grupos parlamentarios y
ha dado como fruto un proceso histórico en la lucha
del movimiento de mujeres, con la obtención de recur-
sos que eran inimaginables hace algunos años y que
hoy son un modelo a seguir en otros países.
Además afirmó que la voluntad y el trabajo realizado,
ha mostrado resultados a favor de las mujeres con un
impulso significativo y el anexo 13, ha logrado avan-
ces importantes a través de las legislaturas anteriores,
desde su creación en 2008, donde se etiquetaron 65
programas presupuestarios con una asignación total de
7, 021.8 millones de pesos, hoy en esta legislatura se
han logrado integrar 104 programas presupuestarios
en 28 ramos de la Administración Pública Federal, con
una asignación total de 25 mil 898.5 millones de pe-
sos. Por lo mismo, lo anterior se ha traducido en ac-
ciones concretas que van desde la creación de marcos
jurídicos, el impuso en la adopción de políticas públi-
cas, hasta la asignación de recursos para programas y
acciones dirigidos a potenciar las capacidades de las
mujeres y abatir la brecha de desigualdad.
Preparación del IX informe de México sobre el
cumplimiento de la Convención sobre la Elimina-
ción de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer
La Secretaría de Relaciones Exteriores en coordina-
ción con el Instituto Nacional de las Mujeres llevó a
cabo el proceso de preparación del IX Informe perió-
dico que el Estado mexicano presentará ante el Comi-
té de la Convención Sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación Contra la Mujer (CE-
DAW). Dicho Informe reflejó los avances en materia
de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, así
como los retos que enfrenta Estado Mexicano en el
cumplimiento de la Convención y las propuestas de
acciones que podrían llevarse a cabo en el corto y me-
diano plazo, en atención a las observaciones que reali-
zó la CEDAW en 2012.
Dentro de las observaciones emitidas por el Comité a
nuestro país, la Comisión de Igualdad de Género rea-
lizó las siguientes acciones en lo concerniente a los ru-
bros de:
• Políticas del Estado para la igualdad y no discri-
minación,
• Violencia en los temas de trata de personas y ar-
monización legislativa,
• Acceso al empleo y condiciones laborales de
igualdad entre hombres y mujeres; y
• Acceso a la justicia y no Criminalización; infor-
mando puntualmente los avances obtenidos gracias
a las acciones afirmativas realizadas por las diputa-
das y diputados.
Aprobando los siguientes dictámenes como:
• Dictamen con proyecto de decreto que reforma el
artículo 33 y adiciona el 34 Bis a la Ley General pa-
ra la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Para Ga-
rantizar el principio de igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres con relación a los derechos rea-
les de propiedad, así como del derecho fundamental
a la no discriminación en materia agraria.
• Dictamen con proyecto de decreto que reforma los
artículos 31 de la Ley General de Acceso de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia, y 139 y 154 del
Código Nacional de Procedimientos Penales con la
finalidad de agilizar la emisión de las órdenes de pro-
tección, su oficiosidad y posible ampliación temporal
así como la iniciativa que reforma el artículo 28 de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-
bre de Violencia que busca establecer un tiempo má-
ximo para la emisión de las órdenes de protección así
como ampliar su duración en caso necesario.
• Minuta para modificar la Ley General para preve-
nir, sancionar y erradicar los Delitos en Materia de
Trata de Personas y para la Protección y Asistencia
a las Víctimas de estos Delitos, entre otras cuestio-
nes, cambiando su denominación a: Ley General en
Materia de Trata de Personas.
• El Presupuesto de Egresos de la Federación para
el Ejercicio Fiscal de 2016 prevé la asignación de
recursos presupuestales a la Procuraduría General
de la República en el rubro de promoción del respe-
to a los derechos humanos y atención a víctimas del
delito, a entidades no sectorizadas para el rubro
atención a víctimas.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria101

102. • Dictamen con proyecto de decreto que reforma el
artículo 17 de la Ley General de acceso de las Mu-
jeres a una Vida Libre de Violencia, para imple-
mentar diversas acciones a cargo de los tres órdenes
de gobierno a fin de garantizar a las mujeres la erra-
dicación de la violencia, como son: transporte pú-
blico una forma segura; identificar los actos consti-
tutivos de delito; crear un banco de datos sobre las
órdenes de protección y de las personas sujetas a
ellas.
• Dictamen con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley General
de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-
lencia, con el objetivo de crear el Banco Estatal de
Datos e Información sobre Casos y Delitos de Vio-
lencia contra las Mujeres. Prever las facultades de
la Administración Pública para el funcionamiento
del banco
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a los congresos estatales a fin de armonizar
el tipo penal de feminicidio en base a la descripción
típica del artículo 325 del Código Penal Federal; en
el cual se pretende exhortar a las legislaturas de los
estados para estandarizar el tipo penal de feminici-
dio.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a la Secretaría de Gobernación para que a
través del Consejo Nacional de Población y del Ins-
tituto Nacional de las Mujeres se difundan los avan-
ces conseguidos por el grupo interinstitucional para
la prevención del embarazo en adolescentes.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a los titulares de las Secretarías de Econo-
mía, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación y del gobierno de Oaxaca a
fortalecer las políticas públicas destinadas a mejo-
rar las condiciones de vida de las habitantes de zo-
nas rurales en la entidad.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a las Procuradurías Generales de Justicia
del país, para que realicen e instrumenten un proto-
colo de investigación ministerial, pericial y policial
con perspectiva de género, que se aplique a todas
las mujeres víctimas de violencia de género.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a todas las instancias e instituciones que
tengan como objeto lograr la igualdad entre hom-
bres y mujeres del país, para que, en sus instrumen-
tos jurídicos, sociales y culturales, en los planes y
programas, así como en el ejercicio cotidiano del
lenguaje, se sustituya sistemáticamente la palabra
equidad por la palabra igualdad.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a los Congresos de los estados a implantar
las acciones legislativas necesarias para armonizar
su legislación en materia de igualdad de género.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a la Secretaría de Salud a fin de garantizar
la inclusión de la perspectiva de género en los ser-
vicios, estudios e investigaciones que realicen los
Institutos Nacionales de Salud.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a las secretarías de Estado del gobierno fe-
deral, así como a los órganos desconcentrados, a
certificarse con la norma mexicana en igualdad la-
boral y no discriminación.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a la Secretaria de Educación Pública para
que incorpore la perspectiva de género en la elabo-
ración y formulación de los contenidos de los libros
de texto gratuitos.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a los Partidos Políticos y a las Autoridades
Locales, a que cumplan con los criterios de paridad
de género en las candidaturas a los procesos electo-
rales que se desarrollaran en 2016.
• Proposición con punto de acuerdo por el que se
exhorta a los gobernadores y presidentes municipa-
les de las entidades federativas, para que inicien los
trámites correspondientes para obtener la certifica-
ción en la NMX-R-025-SCFI-2015 en igualdad la-
boral y no discriminación.
Foro: Masculinidades en México: Mujeres y Hom-
bres de Hoy
Fecha: 10 y 11 de Julio de 2016.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016102

103. Lugar: Acapulco, Guerrero.
En este acto participaron la Secretaria y Presidenta de
la Comisión de Igualdad de Género, Guadalupe Gon-
zález Suástegui y Laura Nereida Plascencia Pacheco,
el Gobernador de Guerrero Héctor Astudillo, alcalde
de Acapulco, Evodio Velázquez Aguirre; la secretaria
de la Mujer, Gabriela Bernal Reséndiz; la titular de la
SEMAREN, Karen Castrejón Trujillo; la presidenta
del DIF Acapulco, Perla Edith Martínez; la diputada
local y presidenta de la Comisión de Igualdad de Gé-
nero del Congreso de Guerrero, Yuridia Melchor Sán-
chez; la Consejera del Instituto Electoral y de Partici-
pación Ciudadana del Estado de Guerrero, Marisela
Reyes.
Al inaugurar el foro “Masculinidades: Mujeres y
Hombres de hoy”, el Gobernador del estado, Héctor
Astudillo Flores se pronunció en favor de que se con-
tinúe trabajando en la ruta de la igualdad e inclusión,
logrando una evolución que vaya más allá del discur-
so y permita concretarse en el progreso de la sociedad.
“Todos somos seres humanos y todos tenemos los
mismos derechos, las mujeres y los hombres, y vale la
pena decir que ha habido una importante evolución en
esta ruta de igualdades, yo creo que se ha avanzado
mucho, pero en lo que tendría que hacer falta avanzar
es cómo realmente en los hechos logramos ser igua-
les”, enfatizó el gobernador ante representantes de las
diversas organizaciones. Acompañado por su esposa,
la presidenta del DIF Guerrero, Mercedes Calvo de
Astudillo, el gobernador señaló que la igualdad es un
derecho fundamental, que está sustentado en gran can-
tidad de leyes de carácter electoral y social, por lo que
es indispensable que en todos los sectores se promue-
van acciones enfocadas a lograr esa paridad en el ac-
ceso a servicios públicos, educación y otros temas de
gran relevancia para la sociedad.
En este sentido, el mandatario dijo que se trata de una
complementariedad en la que hombres y mujeres unen
sus esfuerzos para contribuir y mejorar a la sociedad.
“Si pudiéramos poner una palabra en este tema yo ha-
blaría de la palabra complemento. Somos complemen-
to y este complemento ha hecho, que la humanidad
persista; esto sin duda no solamente habla de la conti-
nuación de la especie, habla de aprender mutuamente
de ambos, de que el hombre aprenda de la mujer y lo
que la mujer pueda aprender del hombre”, agregó. Por
ello hizo un reconocimiento al papel que han jugado
las mujeres a lo largo de la historia, a la vez que des-
tacó el trabajo de la diputada federal y secretaria de la
Comisión para la Igualdad de Género, Guadalupe
González Suástegui, así como de la magistrada del Tri-
bunal Electoral del Distrito Federal, María del Carmen
Carreón Castro; y de la integrante de la segunda sec-
ción de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justi-
cia Fiscal y Administrativa.
En su mensaje, la diputada Guadalupe González ex-
presó su reconocimiento y agradecimiento al Gober-
nador Héctor Astudillo, por ser un aliado en el tema de
la igualdad de género. “No sólo por estar aquí, sino
por el apoyo, respaldo para que este evento pudiera ser
posible, él nos ha demostrado con hechos que es un
aliado de nosotras, y se ha comprometido para que po-
damos impulsar más y mejores políticas públicas que
contribuyan al fortalecimiento a la igualdad de géne-
ro”, añadió. Detalló que este foro reúne a representan-
tes de los distintos poderes y niveles de gobierno, con
el objetivo de reflexionar y analizar los nuevos roles
que los hombres y mujeres deben desempeñar en el
desarrollo de la sociedad. Explicó que los puntos de
análisis están centrados en ítems como Masculinida-
des, Violencia a mujeres, Violencia feminicida, Meca-
nismos para el adelanto de la mujer, Desarrollo políti-
co y social de la mujer, Retos y buenas prácticas, entre
otros.
Sesión del Sistema Nacional para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres
Fecha: 8 de agosto.
Lugar: Museo Nacional de Antropología.
Con los objetivos de promover la igualdad entre muje-
res y hombres; contribuir a la erradicación de todo ti-
po de discriminación y violencia contra las mujeres y
las niñas; y coordinar programas y servicios que coad-
yuven al logro de la política nacional mexicana en ma-
teria de igualdad, se celebra la Primera Sesión del Sis-
tema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres (SNIMH).
Asistentes: Presidente Enrique Peña Nieto, al igual
que la secretaria general iberoamericana, Rebeca
Grynspan. Asimismo, en la mesa participarón la presi-
denta del Inmujeres, Lorena Cruz Sánchez, el gober-
nador de Yucatán, Rolando Zapata Bello, la directora
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria103

104. de gabinete de la OCDE, Gabriela Ramos, el presi-
dente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos,
Luis Raúl González Pérez, la diputada presidenta de la
Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Di-
putados Laura Nereida Plascencia Pacheco y la sena-
dora presidenta de la Comisión de Igualdad de Género
del Senado Diva Gastélum.
Reuniones de trabajo de la Mesa Interinstitucional:
“Presupuesto para la Igualdad entre Mujeres y Hom-
bres” Anexo 13
Fecha: del 9 al 12 y 19 de agosto.
Lugar: Salón 3, Edificio I, Palacio Legislativo de San
Lázaro.
Contando con la participación y asistencia de la Secre-
taría de Gobernación, Relaciones Exteriores, Hacienda
y Crédito Público, Turismo, Salud, Educación Pública,
Energía, Economía, Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación, Desarrollo Agrario, Terri-
torial y Urbano, Desarrollo Social, Marina, Defensa Na-
cional, Comunicaciones y Transportes, Trabajo y Previ-
sión Social, Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Procuraduría General de la República, Instituto Nacio-
nal Electoral, Comisión Nacional de Derechos Huma-
nos, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Institu-
to Nacional de Estadística y Geografía, Comisión
Reguladora de Energía, Instituto Mexicano del Seguro
Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, Comisión Federal de Elec-
tricidad, Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas, Comité Ejecutivo de Atención a
Víctimas y el Instituto Nacional de las Mujeres.
En un ejercicio de rendición de cuentas y transparen-
cia del presupuesto de las y los mexicanos, la Comi-
sión de Igualdad de Género estableció las reuniones de
trabajo de la Mesa Interinstitucional “Presupuesto pa-
ra Igualdad entre Mujeres y Hombres. Anexo 13”, con
el firme objetivo de conocer los avances, resultados y
metas de los programas presupuestales que las distin-
tas secretarías y dependencias implementan para el
empoderamiento de la mujer, la protección de sus de-
rechos, la erradicación de la violencia y discrimina-
ción y el adelanto de las mujeres.
La diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, Presi-
denta de la Comisión, afirmó que el dinero destinado a
las mujeres en el anexo 13 “no es un accesorio, sino
recursos etiquetados para impulsar el avance de este
sector de la sociedad y disminuir la brecha de des-
igualdad”. Por tal motivo, la Comisión de Igualdad so-
licitó a todas las dependencias dejar a un lado los in-
formes descriptivos y mostrar resultados e
indicadores, así como sus objetivos alcanzados.
La comisión, mediante esta actividad de rendición de
cuentas única en el presente año de la LXIII Legisla-
tura, busca mantener la coordinación interinstitucio-
nal, para conocer de viva voz los retos, los obstáculos,
y en su caso, las propuestas en materia presupuestal
que permitan mejorar la actividad de las secretarías y
dependencias federales.
Mesa de trabajo legislativa sobre violencia política
Fecha: 16 de agosto.
Lugar: Senado de la República.
La violencia política se asoma como la gran amenaza
del avance paritario en el país, a través del acoso se in-
tenta pervertir la conquista histórica institucional de
las mujeres para que tengan las mismas condiciones de
participación política, señaló el presidente del Senado
de la República, Roberto Gil Zuarth, al inaugurar la
“Mesa de Trabajo Legislativa sobre Violencia Políti-
ca”.
La diputada presidenta Laura Nereida Plascencia Pa-
checo señalo consideraciones para legislar la “violen-
cia política”:
El aumento de la participación política de las mujeres
en la vida pública del país, lamentablemente no sólo
ha arrojado beneficios, sino que también ha traído apa-
rejado efectos nocivos, como el aumento de la violen-
cia en contra de las mujeres que participamos en polí-
tica, impactando en nuestro derecho humano a ejercer
el voto y ser electas en los procesos electorales, a su
desarrollo en la escena política o pública, ya sea como
militantes en los partidos políticos, aspirantes a candi-
datas a un cargo de elección popular, a puestos de di-
rigencia al interior de sus partido políticos o en el pro-
pio ejercicio del cargo público.
De acuerdo al artículo 4 inciso j, de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016104

105. Violencia contra la Mujer (Convención de Belém Do
Pará), los artículos II y III de la Convención de los De-
rechos Políticos de la Mujer y el artículo 7.a de la Con-
vención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW por sus si-
glas en inglés); las mujeres tienen derecho al acceso
igualitario a las funciones públicas de su país y a par-
ticipar en los asuntos públicos, incluyendo la toma de
decisiones.
Asimismo, en el artículo 25 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y en el artículo 23 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, se
reconocen el principio de igualdad, el derecho de todas
las y los ciudadanos de participar en la dirección de los
asuntos públicos, así como de tener acceso, en condi-
ciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.
En el ámbito nacional, la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos reconoce en sus artículos 1
y 4 el principio de igualdad para el ejercicio de los de-
rechos político-electorales contenidos en su artículo
35. Además, establece como principios rectores del
ejercicio de la función electoral la certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, máxima publicidad y
objetividad. Además, y por tratarse de derechos huma-
nos, a estos principios se deben sumar el pro persona,
el de no discriminación, universalidad, interdependen-
cia, indivisibilidad y progresividad.
Las reformas electorales, la interpretación judicial y el
activismo de organizaciones de la sociedad civil y aca-
démicas, han contribuido al avance de los derechos
político electorales de las mujeres en México y en el
mundo, no obstante, hoy son evidentes las fallas es-
tructurales que obstaculizan el ejercicio pleno de los
derechos políticos de las mujeres.
• Los argumentos para tipificar la violencia en el
ámbito político son sólidos y han sido expuesto de-
talladamente en cada una de las iniciativas presen-
tadas en ambas Cámaras, donde se han numerado
entre otros: desigual representación en cargos de
elección popular, el acoso, estereotipos y discrimi-
nación de género en la lógica del funcionamiento
partidario, hostigamiento y acoso.
• En el proceso electoral de 2014-2015 en México,
la Fiscalía Especializada para la Atención de Deli-
tos Electorales (FEPADE), reportó 38 casos de vio-
lencia que encuadrarían como “violencia política”
en contra de las mujeres, lo que evidencia que los ti-
pos normativos son insuficientes.
• Los argumentos para tipificar la violencia en el
ámbito político son sólidos y han sido expuesto de-
talladamente en cada una de las iniciativas presen-
tadas en ambas Cámaras, donde se han numerado
entre otros: desigual representación en cargos de
elección popular, el acoso, estereotipos y discrimi-
nación de género en la lógica del funcionamiento
partidario, hostigamiento y acoso.
En la Cámara de diputadas y diputados se han presen-
tado 5 iniciativas.
Las iniciativas hasta ahora presentadas proponen mo-
dificar los siguientes ordenamientos:
- Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia.
-Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
- Ley General de Partidos Políticos.
- Ley General en Materia de Delitos Electorales.
- Ley General del Sistema de Medios de Impugna-
ción en Materia Electoral.
También participaron las senadoras Yolanda de la To-
rre Valdés, Lucero Saldaña Pérez, Itzel Ríos de la Mo-
ra; del Grupo Parlamentario del PRI; y las diputadas
Maricela Contreras Julián, del PRD; Kathia Bolio Pi-
nelo, del PAN; y Érika Rodríguez Hernández, del PRI.
Mesas de trabajo: “Legislación, derechos humanos
y género: Avances, obstáculos y propuestas para
una
Participantes de las mesas de trabajo
Diputada Laura Nereida Plascencia, presidenta de
la Comisión de Igualdad de Género de la honorable
Cámara de Diputados.
Licenciada Lorena Cruz Sánchez, presidenta del
Instituto Nacional de las Mujeres.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria105

106. Señora Ana Güezmes, representante de ONU Muje-
res México.
Señora Juliette Bonnafé, especialista en programas
de ONU Mujeres México.
Diputada Érika Rodríguez Hernández, secretaria de
la Comisión de Igualdad de Género de la honorable
Cámara de Diputados.
Diputado Cesar Camacho Quiroz, presidente de la
Junta de Coordinación Política de la Cámara de Di-
putados.
Maestro Ignacio Rubí Salazar, subsecretario de Pre-
visión Social de la Secretaria del Trabajo y Previ-
sión Social.
Licenciada Margarita Gallardo Cruz, directora ge-
neral adjunta de Cohesión e Inclusión Social de la
Secretaría de Desarrollo Social.
Doctora Carla Astrid Humphrey Jordán, secretaria
de Estudio y Cuenta en la Sala Superior del Tribu-
nal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en
la ponencia de la magistrada María del Carmen Ala-
nís Figueroa.
Maestra Gabriela Jáuregui Hernández, titular de la
Unidad de Igualdad de Género de la Secretaría de
Economía.
Maestra María José Labrandero Laris, Pronafim.
Licenciado Isaías Trejo Sánchez, director general
de la Cuarta Visitaduría General de la Comisión Na-
cional de Derechos Humanos.
Maestro Ricardo García Cavazos, director General
del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud
Reproductiva de la Secretaría de Salud.
Licenciada Aída Marina Arvizu Rivas, directora ge-
neral adjunta para la Igualdad de Género de la Se-
cretaría de Desarrollo, Agrario, Territorial y Urba-
no.
Licenciada María Guadalupe Díaz Estrada, directo-
ra general de Transversalización de la Perspectiva
de Género de Inmujeres.
Licenciada Katia Chávez León, directora general
adjunta de la Comisión Nacional para Prevenir la
Violencia Contra las Mujeres.
Licenciada Sulma Campos Mata, directora general
adjunta encargada de la Coordinación General de
Formación de Políticas Púbicas de la Fevimtra.
Doctor Santiago Nieto Castillo, titular de Fiscalía
Especializada para la Atención de Delitos Electora-
les (Fepade).
Licenciada Teresa López Hernández, directora ge-
neral adjunta del Centro Nacional de Prevención
del Delito y Participación Ciudadana.
Ex ministra Olga Sánchez Cordero.
Licenciado Marco Antonio Velasco Arredondo,
consejero de la Judicatura de la Ciudad de México,
titular de la ponencia 6.
Maestro Sergio Jaime Rochín del Rincón, comisio-
nado Presidente de la Comisión Ejecutiva de Aten-
ción a Víctimas.
Licenciada Ángela Quiroga Quiroga, Fiscalía Espe-
cial para los Delitos de Violencia Contra las Muje-
res y Trata de Personas.
Licenciado Pablo Navarrete Gutiérrez, coordinador
de Asuntos Jurídicos de Inmujeres.
Doctora Gloria Ramírez Hernández, coordinadora
de la Cátedra UNESCO de Derechos Humanos de
la UNAM.
Diputadas Claudia Anaya, Fabiola Guerrero, Arlet
Mólgora Glover, María Gloria Hernández Madrid.
Mesas de trabajo: “Legislación, derechos humanos y
género: Avances, obstáculos y propuestas para una
Fecha: 17 y 18 de agosto.
Lugar: Salón protocolo del edificio C del Palacio Le-
gislativo de San Lázaro.
Con el fin de realizar un balance sobre la vigencia,
aplicación y avances de la igualdad de género en el
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016106

107. ámbito legislativo, en el marco de la Reforma Consti-
tucional en materia de derechos humanos, y para ge-
nerar una agenda legislativa que garantice el cumpli-
miento de los derechos humanos de las mujeres y su
acceso a la justicia; dimos inicio a las mesas de traba-
jo “Legislación, Derechos Humanos y Género”.
Las resoluciones de estas mesas de trabajo “se conver-
tirán en materia prima para poder fijar la agenda legis-
lativa y, en seguida, convertirlas en iniciativas, en dic-
támenes, y posteriormente en normas jurídicas
vigentes”, indicó el diputado Dr. César Camacho.
La diputada Érika Rodríguez Hernández, secretaria de
la Comisión de Igualdad de Género, señaló que estas
mesas de trabajo tienen como objetivo construir un
diálogo entre el ámbito Legislativo y el Poder Ejecuti-
vo, para compartir un balance de estado.
Este balance alberga la política pública de igualdad,
sus logros, pero también sus obstáculos y sobre todo
cuáles son las propuestas de cambio legislativo urgen-
tes a realizar y que garanticen que las mujeres puedan
ejercer plenamente sus derechos y tengan oportunidad
de acceder a todos los beneficios para su desarrollo,
apuntó.
La secretaria de esta comisión, diputada Érika Araceli
Rodríguez Hernández, consideró que estos ejercicios
forman parte del trabajo de la Cámara de Diputados.
“Sin protagonismos, pero sí con responsabilidad y es-
cuchando las voces de las dependencias que trazan la
ruta crítica de lo que debe hacerse”, para que de forma
coordinada se haga lo que necesitan las mexicanas,
precisó.
La diputada Fabiola Guerrero Aguilar dijo que lo que
se busca es el cumplimiento de los derechos humanos
de las mujeres, “ni más ni menos”.
La diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, presi-
denta de la Comisión de Igualdad de Género, informó
que se convocará a una reunión nacional con organi-
zaciones sociales para consolidar una agenda legislati-
va que responda a los requerimientos de las mujeres
mexicanas y fortalezca el respeto de sus derechos hu-
manos, además apuntó que “hay una gran deuda con
las mujeres mexicanas, y las que tenemos participa-
ción política debemos avanzar y no dar ningún paso
atrás en sus derechos”.
Sostuvo que estas mesas de trabajo están enfocadas a
lograr una agenda clara y definida de lo que urge avan-
zar a las mujeres en el país, pero consensuada y avala-
da con todas las fuerzas políticas, “hoy más que nunca
se necesita una visión crítica, objetiva y realista. Aun-
que es un avance la paridad en el Congreso de la
Unión, no se resuelve el problema. Lo que trascende-
ría sería la historia que hagamos para transformar la
vida de las mujeres afuera”.
Información sobre los recursos económicos asigna-
dos por el Comité de Administración en el periodo
La Comisión de Igualdad de Género ha cumplido con
sus respectivas comprobaciones ante la Dirección Ge-
neral de Finanzas de la Secretaría de Servicios Admi-
nistrativos y Financieros de la Cámara de Diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 31 de agosto de 2016.
La Comisión de Igualdad de Género
Diputados: Laura Nereida Plascencia Pacheco, presidenta; Sofía
del Sagrario de León Maza, Carolina Monroy del Mazo, Guadalu-
pe González Suástegui, María Candelaria Ochoa Ávalos, Angélica
Reyes Ávila, Érika Araceli Rodríguez Hernández, Carmen Salinas
Lozano, Karen Orney Ramírez Peralta, Sasil Dora Luz de León Vi-
llard, Janette Ovando Reazola, Karina Padilla Ávila, secretarias;
Lucely del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo, Hortensia Aragón
Castillo, David Gerson García Calderón, Patricia García García,
María Verónica Muñoz Parra (Integrante), Dip. Villa González
Concepción, Gretel Culin Jaime, Érika Lorena Arroyo Bello, Ana
María Boone Godoy, Genoveva Huerta Villegas, Irma Rebeca Ló-
pez López, Flor Estela Rentería Medina, María Soledad Sandoval
Martínez.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria107

108. Convocatorias
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA CONSTITU-
YENTE DE LA CIUDAD DE MÉXICO
La Asamblea Constituyente de la Ciudad de México,
con fundamento en el artículo 2; numeral 2 del artícu-
lo 22, y numeral 4 del artículo 25 del Reglamento pa-
ra el Gobierno Interior de esta asamblea
Convoca
A la ciudadanía a presentar propuestas sobre el conte-
nido del proyecto de Constitución Política de la Ciu-
dad de México.
Bases
1. Las propuestas deberán ser remitidas preferente-
mente de manera digital, dirigidas al presidente de
la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente, o
bien por escrito, a través de carta firmada por
la/el/las/los promoventes, la cual deberá contener
sus datos de contacto, a la siguiente dirección:
asambleacdmx@congreso.gob.mx
Antigua sede del Senado de la República, ubicada
en calle Xicoténcatl número 9, colonia Centro, de-
legación Cuauhtémoc, código postal 06018, Ciudad
de México. El horario de recepción es de 10:00 a
18:00 horas, de lunes a viernes.
2. La propuesta deberá destacarse de manera cla-
ra y puntual, y referirse al proyecto de Constitu-
ción Política de la Ciudad de México. En caso de
que la propuesta presentada sea mayor a 20 cuar-
tillas, se deberá acompañar de un documento eje-
cutivo.
3. La recepción de las propuestas estará comprendi-
da a partir de la publicación de la presente convo-
catoria y hasta el 30 de octubre de 2016.
4. Una vez que la Mesa Directiva reciba las pro-
puestas, dará cuenta al pleno de la Asamblea Cons-
tituyente y las turnará a la comisión o comisiones
que correspondan.
5. Las propuestas se publicarán en la Gaceta Parla-
mentaria de la Asamblea Constituyente.
6. Las comisiones programarán la recepción de los
ciudadanos proponentes que lo soliciten.
7. El contenido de las propuestas ciudadanas y las
conclusiones de la comisión respectiva deberán in-
cluirse en el dictamen correspondiente.
Atentamente
Diputados Constituyentes: Alejandro de Jesús Encinas Rodrí-
guez, presidente: Clara Marina Brugada Molina, Irma Cué Sarquis,
Mauricio Tabe Echartea, vicepresidentes; Margarita Saldaña Her-
nández, Bertha Elena Luján Uranga y Aída Arregui Guerrero (rú-
bricas), secretarias.
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la comparecencia del secretario de Energía, licen-
ciado Pedro Joaquín Coldwell, que se efectuará el
martes 25 de octubre, a las 9:00 horas, en el salón de
protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión ordinaria que se realizará el martes 25 de
octubre, a las 9:00 horas, en el salón de usos múltiples
número 3 del edificio I.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016108

109. Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación del quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta relativa a la quinta reunión ordinaria de la co-
misión, celebrada el 27 de septiembre de 2016.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
informe semestral de actividades (marzo-agosto de
2016).
5. Presentación de los asuntos turnados por la Mesa
Directiva durante el periodo del 27 de septiembre al
24 de octubre de 2016.
6. Conversión de grupos de trabajos en subcomisio-
nes.
7. Asuntos generales.
8. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SU-
PERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la sexta reunión ordinaria, que tendrá lugar el mar-
tes 25 de octubre, a las 9:30 horas, en la zona C del
edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Maldonado Venegas
Presidente
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-BULGARIA
Al acto de instalación, por llevarse a cabo el martes 25
de octubre, a las 9:30 horas, en la sala Gilberto Bos-
ques Saldívar, de la Comisión de Relaciones Exterio-
res (edificio D, planta baja).
Atentamente
Diputada Evelyng Soraya Flores Carranza
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el
martes 25 de octubre, a las 10:30 horas, en el salón de
protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Análisis y comentarios al proyecto de Presupues-
to de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fis-
cal de 2017.
4. Asuntos generales.
5. Clausura.
Atentamente
Diputado Ignacio Pichardo Lechuga
Presidente
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria109

110. DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-LITUANIA
Al acto de instalación, que se realizará el martes 25 de
octubre, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la
Comisión de Relaciones Exteriores, Gilberto Bosques
Saldívar (edificio D, planta baja).
Atentamente
Diputado Ernesto Ibarra Montoya
Presidente
DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD
A la reanudación de la octava reunión ordinaria –de-
clarada permanente para efectos del análisis del Presu-
puesto de Egresos de la Federación, ramo 17–, que se
llevará a cabo el martes 25 de octubre, a las 16:00 ho-
ras, en el salón E del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria,
celebrada el martes 20 de septiembre de 2016.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación
del primer informe anual de actividades, correspon-
diente al periodo 7 de octubre de 2015-20 de sep-
tiembre de 2016.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del
dictamen del punto de acuerdo por el que se exhor-
ta a la Secretaría de Economía a implantar y mejo-
rar las políticas públicas para promover el acceso de
los jóvenes al campo laboral, suscrito por la diputa-
da Karen Hurtado Arana, del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del
dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto
por el que se reforma el primer párrafo del artículo
1 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud,
suscrita por el diputado José Hernán Cortés Beru-
men, del Grupo Parlamentario de Partido Acción
Nacional.
7. Entrega del acuerdo de la Comisión de Presu-
puesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputa-
dos de la LXIII Legislatura del Congreso de la
Unión por el que se establece el procedimiento de
participación de las comisiones ordinarias en el
examen y la discusión del proyecto de Presupues-
to de Egresos de la Federación para 2017, así co-
mo el de las solicitudes de gestión propuestas por
los legisladores.
8. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Karla Karina Osuna Carranco
Presidenta
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA DAR SEGUIMIENTO A
LAS ACCIONES DEL ESTADO MEXICANO, PARTICULARMEN-
TE AQUELLAS REFERENTES AL CUMPLIMIENTO DE ACUER-
DOS Y ESQUEMAS DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS, ASÍ COMO EL
SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES Y MEDIDAS
CAUTELARES EMITIDAS POR LA COMISIÓN INTERAMERI-
CANA DE DERECHOS HUMANOS SOBRE LOS HECHOS OCU-
RRIDOS EN IGUALA, GUERRERO, A ALUMNOS DE LA ES-
CUELA NORMAL RURAL DE AYOTZINAPA RAÚL ISIDRO
BURGOS
A la decimoctava reunión ordinaria, que tendrá verifi-
cativo el martes 25 de octubre, a las 16:00 horas, en el
salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016110

111. 2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
propuesta de orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la reunión ordinaria del día 7 de septiembre
de 2016.
4. Información del cambio de objeto de la comisión
especial.
5. Presentación para su análisis y en su caso apro-
bación del proyecto de plan anual de trabajo.
6. Información de correspondencia y solicitud de
autorización de petición de información.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Diputado Cándido Ochoa Rojas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la comparecencia del secretario de Economía, maes-
tro Ildefonso Guajardo Villarreal, que se llevará a ca-
bo el martes 25 de octubre, a las 17:00 horas, en el sa-
lón de protocolo del edificio C.
Atentamente
Diputado Jorge Enrique Dávila Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la octava reunión ordinaria, que tendrá verificativo
el miércoles 26 de octubre, a las 9:00 horas, en el sa-
lón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Fernando Mesta Soulé
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL
A la décima reunión ordinaria, que tendrá lugar el
miércoles 26 de octubre, a las 9:30 horas, en la zona C
del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Verificación de quórum.
3. Aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta correspondiente a la novena
reunión ordinaria.
5. Presentación y entrega del informe de activida-
des.
6. Discusión y, en su caso, aprobación de los pro-
yectos de dictamen de las siguientes iniciativas tur-
nadas a la comisión:
a) Dictamen de la iniciativa con proyecto de de-
creto por el que se reforman diversas disposicio-
nes, artículos 4, 19 y 43, de la Ley General de
Protección Civil, presentada por la diputada
Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamen-
tario de Nueva Alianza; y
b) Dictamen de la iniciativa con proyecto de de-
creto por el que se adicionan los artículos 19 de
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria111

112. la Ley General de Protección Civil y 118 de la
Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodi-
fusión, presentada por el diputado Joaquín Jesús
Díaz Mena, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional.
7. Opinión para enviar a la Comisión de Presupues-
to y Cuenta Pública.
8. Asuntos generales:
• Intervención del coordinador nacional de Pro-
tección Civil, licenciado Luis Felipe Puente.
Atentamente
Diputada María Elena Orantes López
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS
EDUCATIVOS
A la reunión de junta directiva que tendrá lugar el
miércoles 26 de octubre, de las 10:00 a las 12:00 ho-
ras, en la sala de reuniones de la convocante (cuarto
piso del edificio F).
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE MARINA
A la decimotercera reunión ordinaria, que se efectuará
el miércoles 26 de octubre, a las 10:00 horas, en la sala
de juntas de la convocante (cuarto piso del edificio D).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la reunión anterior.
4. Punto de acuerdo, en trámite, que se tiene para dic-
tamen, por el que se exhorta a Pemex, a la Sedena, a
la Semar, a la PGR y a la PF, para que de forma con-
junta refuercen las acciones de seguridad, supervi-
sión, control y vigilancia internas para evitar la insta-
lación de tomas clandestinas de petróleo en el país
que se tiene en comisiones unidas con la de Justicia
5. Opinión, en trámite, de la Iniciativa que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley
de Seguridad Nacional, que se debe enviar a la Co-
misión de Gobernación para dictamen.
6. Opinión, en trámite, sobre el punto de acuerdo
por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación,
a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y
a la Secretaría de Marina a fin de modificar el
acuerdo intersecretarial número 117, en materia de
pesca en la sonda de Campeche, que se debe enviar
a la Comisión de Pesca para dictamen.
7. Asuntos generales.
Atentamente
Diputado Gustavo Cárdenas Gutiérrez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUP-
CIÓN
A la novena reunión ordinaria, por celebrarse el miér-
coles 26 de octubre, a las 11:00 horas, en el salón de
protocolo del edificio A.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016112

113. Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
opinión respecto al proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación correspondiente a 2017.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Rogerio Castro Vázquez
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE TRATA DE PERSONAS
A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 26 de octubre, a las 11:00 horas, en la sala
de juntas de la Comisión de Gobernación, situada en el
tercer piso del edificio D.
Orden del Día
I. Lista de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la reunión de instalación.
IV. Discusión y, en su caso, aprobación del cambio de
nombre de “Comisión Especial de trata de personas”
a “Comisión Especial contra la trata de personas”.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
programa anual de trabajo.
VI. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
calendario de reuniones.
VII. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
los temas propuestos para la celebración de foros y
seminarios.
VIII. Asuntos generales.
IX. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Julieta Fernández Márquez
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A la séptima reunión de junta directiva, que se efec-
tuará el miércoles 26 de octubre, a las 13:00 horas, en
las instalaciones del órgano legislativo convocante, si-
tuadas en el segundo piso del edificio F.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta deri-
vada de la sexta reunión de junta directiva.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
proyecto de dictamen:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
adiciona el artículo 3o. Bis a la Ley Agraria.
Proponente: Diputado Hernán de Jesús López
Orantes (Grupo Parlamentario del PRI).
5. Presentación y aprobación del segundo informe
semestral de la comisión.
6. Presentación y aprobación del segundo plan de
trabajo anual de la Comisión de Reforma Agraria.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria113

114. 7. Análisis y aprobación de la propuesta de ppinión
respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de
la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017
8. Asuntos generales
9. Clausura
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
A la novena reunión ordinaria, por realizarse el miér-
coles 26 de octubre, a las 15:00 horas, en la zona C del
edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
reglamentario.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la octava reunión ordinaria
celebrada el martes 27 de septiembre de 2016.
4. Presentación, análisis y aprobación, en su caso,
de la opinión respecto al proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
de 2017.
5. Clausura y convocatoria para la siguiente reu-
nión.
Atentamente
Diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 26 de octubre, a las 15:00 horas, en el salón
E del edificio G.
Orden Día
1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del
día.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta co-
rrespondiente a la sexta reunión.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
proyecto de dictamen:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se
adiciona el artículo 3o. Bis de la Ley Agraria.
Proponente: Diputado Hernán de Jesús López
Orantes, del Grupo Parlamentario el PRI.
5. Presentación y aprobación del segundo informe
semestral de la comisión.
6. Presentación y aprobación del segundo plan de
trabajo anual de la comisión.
7. Análisis y aprobación de la propuesta de opinión
respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de
la Federación de 2017.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016114

115. DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ZONAS ECONÓMICAS ES-
PECIALES
A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 26 de octubre, a las 17:00 horas. en el vestí-
bulo del edificio E.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la sesión anterior.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
4. Palabras de bienvenida por parte del presidente
de la comisión.
5. Presentación del titular de la autoridad federal
para el Desarrollo de las Zonas Económicas Espe-
ciales, licenciado Gerardo Gutiérrez Candiani.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Carlos de la Fuente Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE GANADERÍA
A la undécima reunión ordinaria, que tendrá verificati-
vo el jueves 27 de octubre, a las 9:00 horas, en el ves-
tíbulo del edificio E.
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la décima reunión ordinaria.
5. Opinión de la Comisión de Ganadería respecto
del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fede-
ración para el Ejercicio Fiscal de 2017, correspon-
diente al sector pecuario.
• Intervención del diputado Oswaldo Guillermo
Cházaro Montalvo.
• Intervención de diputados de la comisión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo
Presidente
DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN
A la séptima reunión ordinaria, que se realizará el jue-
ves 27 de octubre, a las 9:00 horas, en la sala Veracruz
de la coordinación de Veracruz (edificio H, primer pi-
so).
Orden del Día
1. Lista de asistencia.
2. Declaración de quórum.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
4. Lectura y aprobación del acta correspondiente a
la reunión anterior.
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria115

116. 5. Votación de dictamen.
6. Votación del segundo informe semestral de acti-
vidades.
7. Votación del plan anual de trabajo.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Atentamente
Diputado Adolfo Mota Hernández
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA
A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
jueves 27 de octubre, a las 9:00 horas, en el mezzani-
ne norte del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y verificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria,
llevada a cabo el martes 20 de septiembre de 2016.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
minuta con proyecto de decreto por el que se refor-
ma el artículo 33 de la Ley de Vivienda. Expedien-
te 3473.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
opinión de la comisión referente al proyecto de Pre-
supuesto de Egresos de la Federación de 2017.
6. Asuntos generales.
7. Clausura y cita para próxima reunión.
Atentamente
Diputada Alma Carolina Viggiano Austria
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-
TICAS PARLAMENTARIAS
A la octava reunión ordinaria, que tendrá verificativo
el jueves 27 octubre, a las 16:00 horas, en el mezanine
norte situado en el primer piso del edificio A.
Orden del Día
a) Registro de asistencia y declaración de quórum.
b) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
c) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta derivada de la reunión anterior, correspondien-
te a la séptima reunión ordinaria, celebrada con fe-
cha jueves 29 de septiembre del año en curso.
d) Asuntos específicos a tratar.
e) Asuntos generales.
f) Clausura y convocatoria a la siguiente reunión.
Atentamente
Diputado Jorge Triana Tena
Presidente
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016116

117. DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el jue-
ves 27 de octubre, a las 16:00 horas, en los salones C
y D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta correspondiente a la séptima reunión ordinaria.
• Análisis del proyecto de Presupuesto de Egre-
sos de la Federación (PEF) correspondiente a
2017, ramo 21, “Turismo”; e
• Integración de la opinión respecto al proyecto de
PEF correspondiente a 2017, ramo 21, “Turismo”.
4. Asuntos relacionados con la comparecencia del
secretario de Turismo federal, maestro Enrique de
la Madrid.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputada Gretel Culin Jaime
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SU-
PERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la reunión de entrega de estados financieros y avan-
ces académicos, que tendrá lugar el viernes 4 de no-
viembre, a las 9:00 horas, en zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Maldonado Venegas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SU-
PERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la séptima reunión ordinaria, por celebrarse el mar-
tes 8 de noviembre, a las 9:30 horas, en el salón de
protocolo del edificio A, basamento.
Atentamente
Diputado Luis Maldonado Venegas
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL IMPULSO Y PROMO-
CIÓN DE LOS PUEBLOS MÁGICOS
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el martes
8 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón C del
edificio G.
Atentamente
Diputado Benjamín Medrano Quezada
Presidente
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria117

118. Invitaciones
DEL DIPUTADO RODRIGO ABDALA DARTIGUES
Al foro Mando policial mixto, que se efectuará el lu-
nes 24 de octubre, a las 10:00 horas, en el mezanine
sur del edificio A.
Atentamente
Diputado Rodrigo Abdala Dartigues
DEL DIPUTADO JUAN ROMERO TENORIO
Al foro La práctica recurrente de la tortura en Méxi-
co, que se llevará a cabo el lunes 24 de octubre, de las
10:00 a las 15:30 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Juan Romero Tenorio
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONO-
MÍA SOCIAL
Al foro Banca social en México, que tendrá verificati-
vo el miércoles 26 de octubre, de las 10:00 a las 18:00
horas, en el auditorio sur (edificio A).
Atentamente
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín
Presidenta
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al foro Transparencia y rendición de cuentas: los des-
afíos de México en el siglo XXI, que se llevará a cabo
el miércoles 23 de noviembre, de las 9:30 a las 19:00
horas, el salón Legisladores de la República, situado
en el edificio A.
Registro: http://goo.gl/ToA935
Informes: 5036 0000, extensiones 51299 y 54226.
Atentamente
Licenciado Marcelo de Jesús Torres Cofiño
Director General
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Al diplomado Análisis político y campañas electora-
les, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-
les de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes com-
prendidos de la fecha al 9 de diciembre, de las 8:00 a
las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al
viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los telé-
fonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480
y 0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara
@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así co-
mo en la oficina de la convocante, tercer piso del edi-
ficio D.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y po-
líticos, estudiantes e investigadores (de ciencia políti-
ca, administración pública, derecho, sociología, eco-
nomía, relaciones internacionales, antropología),
funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y
personas relacionadas con la investigación, el servicio
público, la organización, liderazgo político y partidis-
ta, la participación ciudadana y en general, el compor-
tamiento cultural, tendencias y estudios en materia po-
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016118

119. lítica, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen am-
pliar sus conocimientos y desarrollar sus habilidades
en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-
ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-
lación de escenarios de comportamiento político, es-
trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y
evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios
de alta competitividad y con patrones de conflictividad
política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo
los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,
en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior,
funcionarios públicos y responsables de organismos
no gubernamentales, con la idea de generar una dis-
cusión multidisciplinaria sobre los temas antes des-
critos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-
ciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre
Módulo V
Campañas: Etapa postelectoral
• Valoración del desempeño institucional y político
del Instituto Nacional Electoral y los Organismos
Públicos Locales
• Valoración del desempeño institucional del Tri-
bunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-
ción, los tribunales electorales estatales y la Fisca-
lía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales
• Los resultados electorales y la nueva conforma-
ción del mapa político-electoral
• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ru-
ta hacia 2018.
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deración
• Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-
ción electoral como factor clave para la legitimidad
de los candidatos y las campañas
Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de no-
viembre.
Módulo VI
Taller de estrategias de debate, marketing y comu-
nicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre
ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria119

120. • Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de
diciembre.
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al primer Concurso Nacional de Ensayo sobre el Con-
greso Constituyente de 1916-1917
El Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones
Parlamentarias (CEDIP)
Convoca
A los alumnos de instituciones de educación superior
que cursen estudios de licenciatura en derecho o en al-
guna disciplina del área de ciencias sociales y huma-
nidades en México, a participar en el Concurso Nacio-
nal de Ensayo sobre el Congreso Constituyente
1916-1917.
Objetivo
Reconocer el valor y trascendencia del Congreso
Constituyente de 1916-1917 y su obra, al cumplirse el
centenario de sus trabajos, así como divulgar el conte-
nido del texto constitucional a través de la libre expre-
sión de las ideas de los jóvenes universitarios y fo-
mentar el conocimiento de nuestra ley fundamental.
Bases
Primera. Participantes: Podrán concursar todos los
alumnos que acrediten estar cursando estudios de li-
cenciatura en derecho o en alguna disciplina del área
de ciencias sociales y humanidades, en algún centro de
educación superior, público o privado, en México.
Los participantes deberán presentar constancia oficial
expedida por su institución educativa, a efecto de de-
mostrar la calidad de estudiante, misma que deberá te-
ner una antigüedad no mayor a seis meses, así como su
tira de materias, con promedio mínimo de ocho.
Dichos documentos deberán adjuntarse al momento de
enviar su ensayo al Centro de Estudios de Derecho e
Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Dipu-
tados, de conformidad con lo indicado en la Base
Quinta.
Segunda. Tema: El ensayo versará sobre el valor e
importancia del Constituyente; su trascendencia histó-
rica; sus consecuencias en la realidad social nacional;
las discusiones, debates o aportaciones de los constitu-
yentes; el texto o articulado de la Constitución de
1917; la constitución en el contexto democrático o
cualquier otro tema relacionado con el Congreso
Constituyente de 1916-1917.
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016120

121. Se calificará conforme a la originalidad, argumenta-
ción y exposición de los temas planteados, así como al
rigor académico.
Tercera. Características: El ensayo deberá estar es-
crito por un solo alumno, ser inédito y no estar com-
prometido o haber sido publicado con anterioridad, ni
ser trabajo de investigación para obtener calificacio-
nes, o grados académicos. El trabajo estará firmado
con un seudónimo.
Solamente se podrá inscribir un trabajo por participan-
te, aun cuando fueren utilizados distintos seudónimos.
Cuarta. Formato: Deberá estar escrito en idioma es-
pañol, tener una extensión mínima de 15 cuartillas y
un máximo de 20.
El escrito deberá realizarse en fuente Arial a 12 puntos
e interlineado de 1.5 en el texto principal. Sin sangrí-
as. Títulos en altas y bajas (negrillas). Citas textuales
con sangría en fuente Arial a 11 puntos. Notas al pie
serán en tipografía de 10 puntos con interlineado sen-
cillo. Las páginas deberán ir numeradas en la parte in-
ferior de cada hoja, a la derecha.
Quinta. Requisitos: El ensayo deberá ser entregado
en tres tantos impresos; todas las cuartillas deberán es-
tar rubricadas por el autor. Se entregará en un sobre ce-
rrado que contenga los siguientes documentos:
• Un archivo digital en dispositivo USB o disco
compacto, identificado con el título del ensayo y el
seudónimo del participante.
• Una síntesis del ensayo, con una extensión máxi-
ma de media cuartilla.
• Un escrito en el que señale, bajo protesta de decir
verdad, que la información proporcionada es verdade-
ra y que él (ella) es el (la) único(a) autor(a) del texto.
• Un diverso sobre cerrado y sellado con la firma
del concursante, que contenga:
Nombre completo del autor.
Seudónimo.
Título del ensayo.
Institución educativa de procedencia (con copia
de la constancia que acredite su inscripción, que
deberá tener una antigüedad no mayor a seis me-
ses y tira de calificaciones con promedio míni-
mo de ocho).
Dirección de correspondencia.
Teléfono y correo electrónico.
En el reverso del sobre en que se remita toda la docu-
mentación, en forma centrada, se señalará el seudóni-
mo del concursante y el título del ensayo; al frente, en
el margen superior izquierdo; el domicilio del propio
remitente, y al centro, los datos del destinatario.
Sexta. Periodo de entrega. El período para la entrega
de los trabajos inicia a partir de la publicación de ésta
convocatoria y hasta las 15:00 horas del viernes 18 de
noviembre de 2016.
Los trabajos enviados por correo o mensajería deberán
tener fecha de envío que no exceda del 18 de noviem-
bre de 2016.
Séptima. Recepción o envío. Los trabajos podrán ser
entregados físicamente o vía correo o mensajería. La
recepción se llevará a cabo en las oficinas del Centro
de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamenta-
rias de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la
Unión, ubicadas en avenida Congreso de la Unión nú-
mero 66, edificio I, piso 2, colonia El Parque, delega-
ción Venustiano Carranza, Código Postal 15960, Ciu-
dad de México.
Los concursantes recibirán un acuse de recibo foliado,
firmado y sellado, como constancia de su participación.
Los gastos de envío de los ensayos, así como de trans-
portación, hospedaje o alimentación en que se incurra
por la entrega los trabajos o para la recepción de los
premios en caso de resultar ganadores, serán a cargo
de los participantes.
Para solicitar información sobre los trabajos, se debe-
rá formular bajo el seudónimo con el que el trabajo fue
enviado.
Octava. Premios y reconocimientos. Se entregará un
reconocimiento y un ejemplar facsimilar de la Consti-
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria121

122. tución de 1917 a los ganadores de los 10 primeros lu-
gares. Dichos trabajos serán publicados por el Centro
de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamenta-
rias de la Cámara de Diputados del honorable Congre-
so de la Unión en formato impreso y/o electrónico en
el marco del programa La Constitución nos Une, que
forma parte de las actividades de Conmemoración del
Centenario de la Constitución de 1917.
En el caso del primero, segundo y tercer lugares, se
harán merecedores además de la publicación del ensa-
yo, a una gratificación económica en los siguientes tér-
minos:
– Primer lugar: 100 mil pesos
– Segundo lugar: 75 mil pesos
– Tercer lugar: 50 mil pesos
Novena. Resultados. La lista de ganadores se dará a
conocer el martes 17 de enero de 2017, a través del mi-
crositio del Centro de Estudios de Derecho e Investi-
gaciones Parlamentarias radicado en la página web de
la Cámara de Diputados:
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/cama-
ra/Centros-de-Estudio/CEDIP
y en las redes sociales de dicho centro de estudios, así
como en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Di-
putados.
Décima. Ceremonia de Premiación. La ceremonia
de premiación se celebrará en el mes de febrero de
2017. La fecha exacta y el lugar de la Ceremonia se-
rán publicados, junto con la lista de ganadores a través
de los medios ya señalados en la base anterior.
Decima Primera. Jurado. El jurado calificador estará
integrado por siete miembros de reconocido prestigio
en las áreas de investigación jurídica, legislativa, parla-
mentaria y constitucional a propuesta del director ge-
neral del Centro de Estudios de Derecho e Investiga-
ciones Parlamentarias, quien fungirá como Presidente
del mismo. El dictamen del jurado será inapelable.
Una vez que el jurado haya determinado los trabajos
ganadores, se abrirán los sobres que contengan la in-
formación de identificación de las personas ganadoras
de los primeros ocho lugares.
Los premios no podrán declararse desiertos. Asimis-
mo, de acuerdo con la calidad de los trabajos, el jura-
do otorgará el número de menciones honoríficas que
considere pertinente.
Los trabajos no ganadores así como los sobres cerra-
dos correspondientes, no se devolverán y serán pro-
piedad del Centro de Estudios de Derecho e Investiga-
ciones Parlamentarias.
Décima Segunda. Todos los aspectos no previstos en
ésta convocatoria serán resueltos por el jurado califi-
cador.
Décima Tercera. Publicación de los Trabajos. En
caso de resultar ganador de alguno de los primeros
diez lugares, el participante autorizará la publicación y
difusión de su ensayo por medios impresos y/o elec-
trónicos; por lo que la simple participación en éste
concurso será entendida como la autorización corres-
pondiente por parte de los autores.
A juicio del jurado calificador, podrán escogerse otros
trabajos para ser publicados y difundidos en cualquier
otro medio que determine el Centro de Estudios de
Derecho e Investigaciones Parlamentarias.
En todos los casos se dará el crédito respectivo a los
autores, quienes renuncian expresamente a los dere-
chos económicos de autor.
Décima Cuarta. Aceptación de las bases: La partici-
pación en el concurso conlleva la aceptación incondi-
cional de las bases y lineamientos expuestos en esta
convocatoria.
Para mayor información o aclaraciones favor de co-
municarse al teléfono: 5036-0000, extensiones 58141,
58135 o 58134; o a los correos socorro.rangel@con-
greso.gob.mx o raul.castellanos.cedip@gmail.com
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016122

123. DE LA COMISIÓN DE JUVENTUD
Al diplomado Liderazgo y negociación política que,
con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, se lle-
vará a cabo del jueves 17 de noviembre al viernes 3 de
marzo de 2017.
Las sesiones serán los jueves y los viernes de 16:00 a
21:00 horas.
Sede: Auditorio norte del edificio A, segundo piso.
Módulo I. Elementos del proceso político
Módulo II. Desarrollo de las habilidades de comu-
nicación interpersonal y organizacional
Módulo III. La negociación política. Antecedentes
y claves
Módulo IV. Técnicas de negociación y estrategia
política
Módulo V. Actores e incidencias en las políticas
públicas
Módulo VI. Taller de habilidades de negociación
política (negociación, plan de acción, estrategias de
consolidación organizacional).
Informes del 10 de octubre al 16 de noviembre de
2016, de 9:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 5036-
0000, extensión 57160; los celulares 55-2309-4730,
55-2501-8429 y 5527278490; el correo electrónico
diplomado.camara@outlook.com, la página web
http://formacionyliderazgo.wixsite.com/liderazgo o
en las instalaciones de la comisión: primer piso del
edificio D.
Atentamente
Diputada Karla Karina Osuna Carranco
Presidenta
Lunes 24 de octubre de 2016 Gaceta Parlamentaria123

124. Gaceta Parlamentaria Lunes 24 de octubre de 2016124
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Edmundo Javier Bolaños Aguilar, presidente; vicepresidentes, María
Guadalupe Murguía Gutiérrez, PAN; Gloria Himelda Félix Niebla, PRI; Jerónimo
Alejandro Ojeda Anguiano, PRD; Sharon María Teresa Cuenca Ayala, PVEM; se-
cretarios, Raúl Domínguez Rex, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isau-
ra Ivanova Pool Pech, PRD; Andrés Fernández del Valle Laisequilla, PVEM; Ernesti-
na Godoy Ramos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO;
María Eugenia Ocampo Bedolla, NUEVAALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: Francisco Martínez Neri, presidente, PRD;
César Camacho Quiroz, PRI; Marko Antonio Cortés
Mendoza, PAN; Jesús Sesma Suárez, PVEM; Norma
Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente Casta-
ñeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis Alfredo
Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro González
Murillo, PES.