20160224 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 24 de febrero de 2016 Número 4475
Miércoles 24 de febrero
CONTENIDO
Autorizaciones de prórroga
De la Mesa Directiva
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
De la diputada Janette Ovando Reazola
Actas
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Su-
reste, correspondiente a la primera reunión ordina-
ria, efectuada el miércoles 28 de octubre de 2015
reste, derivada de la segunda reunión ordinaria ple-
naria, convocada para el miércoles 25 de noviembre
de 2015
reste, derivada de la tercera reunión ordinaria, cele-
brada el jueves 10 de diciembre de 2015
De la Comisión de Competitividad, atinente a la ter-
cera reunión ordinaria, efectuada el jueves 10 de di-
ciembre de 2015
De la Comisión de Derechos de la Niñez, atinente a
la segunda reunión ordinaria, celebrada el jueves 10
de diciembre de 2015
De la Comisión de Desarrollo Social, relativa a la
reunión de junta directiva celebrada el miércoles 13
de enero de 2016
De la Comisión de Desarrollo Social, correspon-
diente a la reunión efectuada el miércoles 13 de
enero de 2016
De la Comisión de Infraestructura, relativa a la se-
gunda reunión ordinaria, celebrada el miércoles 25
de noviembre de 2015
De la Comisión de Radio y Televisión, correspon-
diente a la reunión extraordinaria celebrada el vier-
nes 4 de diciembre de 2015
Informes
Del diputado Ulises Ramírez Núñez, relativo a la
primera parte de la sesión ordinaria de la Asamblea
Parlamentaria del Consejo de Europa, celebrada del
lunes 25 al viernes 29 de enero de 2016 en Estras-
burgo, Francia
De la diputada Érika Lorena Arroyo Bello, corres-
pondiente a la vigésima reunión de la Comisión
Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, efec-
tuada del martes 9 al jueves 11 de febrero de 2016
en la Ciudad de México y en San Miguel de Allen-
de, Guanajuato
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Gaceta Parlamentaria Miércoles 24 de febrero de 20162
Convocatorias
De la Comisión de Economía, a la cuarta reunión
ordinaria, por celebrarse el miércoles 24 de febre-
ro, a las 9:00 horas
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a la
tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el miér-
coles 24 de febrero, a las 9:00 horas
De la Comisión de Gobernación, a la cuarta reu-
nión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles
24 de febrero, a las 10:40 horas
De la Comisión de Derechos Humanos, a la segun-
da reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles
24 de febrero, a las 11:30 horas
De la Comisión de Marina, a la quinta reunión or-
dinaria, por realizarse el miércoles 24 de febrero, a
las 12:00 horas
De la Comisión de Salud, a la tercera reunión ple-
naria, que tendrá verificativo el miércoles 24 de fe-
brero, a las 12:00 horas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a
la tercera sesión de junta directiva, que se efectua-
rá el miércoles 24 de febrero, a las 13:00 horas
De la Comisión de Energía, a la reunión de junta
directiva que se llevará a cabo el miércoles 24 de
febrero, a las 13:30 horas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a
la tercera reunión ordinaria, por celebrarse el miér-
coles 24 de febrero, a las 14:00 horas
De la Comisión de Energía, a la quinta reunión or-
dinaria, que tendrá lugar el miércoles 24 de febre-
ro, a las 14:00 horas
De la Comisión de Turismo, a la tercera reunión or-
dinaria, que se llevará a cabo el miércoles 24 de fe-
De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordena-
miento Territorial, a la tercera reunión ordinaria,
que se llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, a
las 15:30 horas
De la Comisión de Cambio Climático, a la reunión
ordinaria que se llevará a cabo el jueves 25 de fe-
De la Comisión de Justicia, a la cuarta reunión de
junta directiva, que se celebrará el jueves 25 de fe-
De la Comisión de Desarrollo Municipal, a la cuar-
ta reunión ordinaria, por celebrarse el jueves 25 de
De la Comisión de Justicia, a la segunda reunión
extraordinaria, que se llevará a cabo el jueves 25 de
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la reu-
nión que se sostendrá con el Grupo Parlamentario
México-Alemania el lunes 29 de febrero, a las
13:30 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Supe-
rior de la Federación, a la tercera reunión de traba-
jo, que se llevará a cabo el martes 1 de marzo, a las
16:00 horas
De la Mesa Directiva, al Programa de Difusión del
Sistema Penal Acusatorio, que –con la Asociación
Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de
Distrito del Poder Judicial de la Federación, AC,
tercera región; y la Academia de Justicia Constitu-
cional, AC– se llevará a cabo entre el martes 1 de
marzo y el viernes 1 de abril, de las 17:00 a las
19:00 horas
Invitaciones
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-
mía Social, al foro La economía social en México.
Diagnóstico necesario en el sector social de la eco-
nomía, que se llevará a cabo el miércoles 24 de fe-
brero, de las 9:00 a las 18:00 horas
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la reu-
nión con el excelentísimo señor Jalal Kalantari, em-
bajador de la República de Irán, que se llevará a ca-
bo el jueves 25 de febrero, a las 10:30 horas
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al
foro Situación actual de la economía mexicana y su
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impacto en las finanzas públicas, que se realizará
el miércoles 2 de marzo, de las 8:50 a las 15:00 ho-
ras
De la diputada Araceli Damián González, al foro
Derechos humanos y seguridad social, que tendrá
lugar el miércoles 2 de marzo, de las 11:00 a las
14:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, a las conferencias Transición urbana en los
países del sur que, con el Institut National de la
Recherche Scientifique de Canadá, se llevarán a
cabo el jueves 3 de marzo, de las 16:30 a las 18:00
horas
De la diputada Sofía del Sagrario de León Maza, a
la exposición fotográfica El simbolismo de los
agroglifos, de la investigadora Abril de Monserrat
Morales Cruz, que se inaugurará el martes 8 de
marzo, a las 10:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomado
Políticas públicas para el desarrollo rural: eva-
luación y estrategia que, con la Facultad de Cien-
cias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacio-
nal Autónoma de México, se realizará los viernes y
sábados comprendidos del 1 de abril al 18 de junio,
de las 16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las
14:00, respectivamente
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al
Premio nacional de las finanzas públicas, novena
edición, 2016
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-
toral, que en colaboración con el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, a través del
Centro de Capacitación Judicial Electoral, se im-
partirá hasta el jueves 4 de agosto
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Autorizaciones de prórroga
DE LA MESA DIRECTIVA
Honorable Asamblea:
La Mesa Directiva en reunión celebrada el martes 23
de febrero del año en curso, y en atención a la solici-
tud de la Comisión de Trabajo y Previsión Social,
acordó de conformidad con el artículo 183, numeral 2,
del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar
prórroga para presentar dictamen de los siguientes
asuntos:
1. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal
del Trabajo.
Presentada por el diputado Joaquín Jesús Díaz Me-
na, PAN, el 3 de diciembre de 2015.
Expediente 1149.
Sexta sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal
del Trabajo.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez,
Movimiento Ciudadano, el 3 de diciembre de 2015.
Expediente 1161.
Cuarta sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 3o. de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Luz Argelia Paniagua Fi-
gueroa, PAN, el 3 de diciembre de 2015.
Expediente 1190.
Quinta sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 23 de febrero de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Honorable Asamblea
La Mesa Directiva, en reunión de trabajo celebrada el
23 de febrero del año en curso, y en atención a las so-
licitudes de las comisiones, acordó de conformidad
con el artículo 95, numeral 2, fracción I, del Regla-
mento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga
para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
1. Reforma Agraria.
Minuta con proyecto de decreto por el que se refor-
man y adicionan diversos artículos de la Ley Agra-
ria y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente.
Remitida por la Cámara de Senadores, el 10 de di-
ciembre de 2015.
Expediente 1240.
LXIII
Cuarta sección.
2. Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguri-
dad Social.
Minuta con proyecto de decreto por el que se re-
forma el artículo 213 de la Ley del Seguro Social.

Remitida por la Cámara de Senadores, el 4 de fe-
brero de 2014.
Expediente 3611.
LXII
Cuarta sección.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Ciudad de México, a 22 de febrero de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, presi-
dente de la Junta de Coordinación Política, y de con-
formidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, le ruego someter a considera-
ción del pleno, para su aprobación, las siguientes mo-
dificaciones en la integración de las comisiones que se
señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional:
• Que la diputada Karla Karina Osuna Carranco
cause alta como integrante en la Comisión de Com-
petitividad.
• Que el diputado Enrique Pérez Rodríguez cause
alta como integrante en la Comisión de Defensa
Nacional.
• Que la diputada Brenda Velázquez Valdez cause
baja como integrante de la Comisión de Transpa-
rencia y Anticorrupción.
• Que la diputada Brenda Velázquez Valdez cause
alta como integrante en la Comisión de Asuntos In-
dígenas.
Reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
(Aprobadas; comuníquense. Febrero 23 de 2016.)
Ciudad de México, a 23 de febrero de 2016.
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, Presi-
formidad con lo dispuesto por el artículo 34, inciso c),
dos Unidos Mexicanos, le ruego que someta a consi-
deración del pleno, para su aprobación, la siguiente
modificación en la integración de la comisión que se
señala, solicitada por el Grupo Parlamentario de Mo-
vimiento Ciudadano.
• Que el diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutié-
rrez cause baja como presidente de la Comisión de
Marina
Gaceta Parlamentaria5Miércoles 24 de febrero de 2016

• Que el diputado Adrián Pérez Utrera cause alta co-
mo presidente de la Comisión de Marina
Atentamente
Diputado José Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
(Aprobado; comuníquese. Febrero 23 de 2016.)
México, Distrito Federal, a 22 de febrero de 2016.
Presente
dificaciones en la integración de la comisión que se
señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario de Mo-
vimiento Ciudadano:
• Que el diputado Gustavo Cárdenas Gutiérrez cau-
se baja como integrante de la Comisión de Infraes-
tructura.
• Que el diputado Daniel Adrián Sosa Carpio cause
alta como integrante en la Comisión de Infraestruc-
tura.
Atentamente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 23 de 2016.)
México, Distrito Federal, a 23 de febrero de 2016.
Presente
dificaciones en la integración de las comisiones que se
señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Ángel Rojas Ángeles cause baja
como secretario de la Comisión de Seguridad Pú-
blica.
como integrante de la Comisión de Medio Ambien-
te y Recursos Naturales.
como integrante de la Comisión de Derechos Hu-
manos.
• Que el diputado Ángel Rojas Ángeles cause alta
como secretario en la Comisión de Derechos Hu-
manos.
como integrante en la Comisión de Desarrollo Ur-
bano y Ordenamiento Territorial.
como integrante en la Comisión de Transportes.
Atentamente
(Aprobados; comuníquense. Febrero 23 de 2016.)

DE LA DIPUTADA JANETTE OVANDO REAZOLA
De la Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo establecido en el artículo 62 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos, y en lo dispuesto en la fracción XVI del nume-
ral I del artículo 6 y el artículo 12 del Reglamento de
la Cámara de Diputados, y en alcance a la solicitud
presentada ante usted, con fecha 16 de febrero del ac-
tual, presento respetuosamente a usted ampliación de
licencia para separarme del cargo de diputada federal,
a partir del 16 de febrero del presente año, por tiempo
indefinido y en consecuencia sea llamada a mi suplen-
te.
Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi
consideración.
Atentamente
Diputada la Janette Ovando Reazola (rúbrica)
(Aprobada en votación económica. Febrero 23 de 2016.)
Actas
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA SUR-SU-
RESTE, CORRESPONDIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN ORDI-
NARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 28 DE OCTUBRE DE
2015
A las 16:26 horas del miércoles 28 del mes de octubre
de 2015 en el salón C del edificio G, primer piso, de la
Cámara de Diputados, situada en avenida Congreso de
la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron
los legisladores integrantes de la Comisión de Asuntos
de la Frontera Sur-Sureste; con la presencia de los si-
guientes
Diputados: Enrique Zamora Morlet, presidente; Luis
Ignacio Avendaño Bermúdez, Natalia Karina Barón
Ortiz, Samuel Alexis Chacón Morales, Edith Yolanda
López Velasco, Silvia Rivera Carbajal, Guadalupe
Hernández Correa, Adán Pérez Utrera, Liborio Vidal
Aguilar, secretarios; Liliana Ivette Madrigal Méndez,
Luis de León Martínez Sánchez, Guillermo Rafael
Santiago Rodríguez.
El presidente de la Comisión de Asuntos de la Fronte-
ra Sur-Sureste, Enrique Zamora Morlet, dio la bienve-
nida a la primera reunión ordinaria.
De conformidad con la convocatoria de fecha 28 de
octubre del año en curso, para el desahogo del si-
guiente orden del día.
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, por parte del secretario Luis
Ignacio Avendaño Bermúdez, encontrándose presentes
12 diputadas y diputados.
En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-
rio, el presidente de la comisión, diputado Enrique Za-
mora Morlet, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día
Con referencia a este punto, el Secretario Diputado
Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, dio lectura al orden
del día, y consultó a los presentes si era de aprobarse;
el cual se aprobó por unanimidad.

3. Aprobación del acta de la sesión de instalación
El presidente solicitó a la Secretaría preguntar a la
asamblea si se dispensaba la lectura del acta anterior,
el secretario consultó a los presentes, y se aprobó por
unanimidad.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
opinión de la comisión sobre el proyecto de Presu-
puesto de Egresos de la Federación para 2016
El presidente, Enrique Zamora Morlet: El siguien-
te punto del orden del día era la lectura, discusión y, en
su caso, aprobación de la opinión de la comisión sobre
el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción para 2016, que se encontraba en las carpetas de
los diputados y cuenta con la integración de las opi-
niones que los integrantes de esta comisión tuvieron a
bien enviar a la Presidencia.
Mencionó que en la opinión que la comisión emite ya
están incorporadas las propuestas de los diputados que
tuvieron a bien opinar sobre el particular. En conse-
cuencia, solicitó a la Secretaría tomar nota de los di-
putados que quisieran hacer uso de la palabra para des-
ahogar el tema hasta por cinco minutos. Solicitó a la
Secretaría constatar si era de aprobarse también.
El secretario Luis Ignacio Avendaño Bermúdez:
Preguntó si alguien quería hacer uso de la palabra y
comentar del documento.
El diputado Adán Pérez Utrera: En primer término
expresó que estaba de acuerdo con el contenido, sólo
quería hacer alguna observación. Toda vez que deriva-
do del programa –de las zonas económicas especiales
que anunció el Ejecutivo–, se tendrían que hacer cuan-
tiosas inversiones en infraestructura, en seguridad, en
financiamiento preferencial de la banca de desarrollo,
en facilidades adicionales para comercio exterior y en
descuentos en los impuestos, contribuciones al Institu-
to Mexicano del Seguro Social y al Instituto del Fon-
do Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, In-
fonavit, y que en tanto se pongan en maJ.1cha los
programas de las zonas económicas, el Ejecutivo Fe-
deral se comprometió a que habría en esta área un plan
de empleo temporal en beneficio directo de más de
300 mil familias, 2 mil millones de pesos adicionales
en créditos para las Pyme.
Dijo que había una serie de asuntos de interés como
era un programa de renovación y repoblamiento de los
cafetales. Todo esto implica que a la brevedad tengan
que ser solventados estos recursos para poner en mar-
cha estas acciones anunciadas. Añadió que dentro de
los acuerdos que se iban a tomar, agregar la solicitud a
la junta para que la iniciativa que tiene que ver con la
Ley Federal de Zonas Económicas se haga del conoci-
miento de esta comisión.
Propuso que convenia que la comisión estuviera muy
al pendiente y participase en el seguimiento de estas
acciones, porque iba a incidir, de manera especial, en
las entidades que integran la zona sur-sureste. Es cuan-
to, presidente.
La diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez: Pri-
mero que nada celebró que se llevase a cabo la prime-
ra sesión ordinaria. Un comentario de manera muy res-
petuosa y solamente en aras de contribuir con los
trabajos de esta comisión. Solicitarle se hagan llegar
los documentos previamente en un tiempo considera-
do para que tengamos mayor tiempo de analizar. Sin
embargo, una servidora le brinda el voto de confianza
a usted como presidente para que podamos sacar ade-
lante los proyectos que comentamos en la sesión de
instalación y comentarle que tal y como lo mencioné,
presenté un punto de acuerdo donde solicito que sea
considerado Tabasco dentro de las zonas económicas
especiales y a la vez solicitarles a ustedes apoyo y res-
paldo para que esta iniciativa pueda salir adelante. Es
cuanto, presidente.
El presidente diputado Enrique Zamora Morlet:
Gracias.
¿Algún diputado o diputada más que quiera hacer uso
de la palabra? Por instrucción de la presidencia, se
consulta en votación económica si era de aprobarse la
opinión de la comisión sobre el proyecto de Presu-
puesto de Egresos de la Federación para 2016. Los le-
gisladores que estén por la afirmativa sírvanse a mani-
festarlo (votación). Los legisladores que estén por la
negativa sírvanse a manifestado (votación). Señor pre-
sidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Se aprueba
la opinión de la comisión sobre el Proyecto de Presu-
puesto de Egresos de la Federación para 2016.

5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acuerdo por el que se solicita a la Mesa Directiva de
la Cámara de Diputados, rectificación de turno res-
pectó de la Ley Federal de Zonas Económicas Es-
peciales, propuesta por el Ejecutivo federal, para
que la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Su-
reste vierta la opinión correspondiente
El presidente, Enrique Zamora Morlet: El siguien-
te punto del orden del día es la lectura, discusión y, en
su caso, aprobación del acuerdo por el que se solicita
a la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Dipu-
tados la modificación del turno respeto de la Ley Fe-
deral de Zonas Económicas Especiales, propuestas por
el Ejecutivo federal para que la Comisión de Asuntos
de la Frontera Sur-Sureste, vierta la opinión corres-
pondiente. El acuerdo se encontraba en la carpeta que
tenían los diputados, para su consideración.
En consecuencia, solicitó a la secretaría tomar nota de
los diputados que quisieran hacer uso de la palabra pa-
ra desahogar el tema hasta por cinco minutos.
¿Algún diputado o diputada que quiera tomar la pala-
bra? Diputada Silvia.
La diputada Silvia Rivera Carbajal: Muy buenas
tardes, agradezco de verdad la oportunidad que nos
dan de tomar la palabra y que bueno que se va a tocar
ya este tema, Un tema tan importante son 10 estados
dentro de estas zonas económicas, y sobre todo, el
asunto de mi estado, que es un estado con muchos pro-
blemas de todo.
Consideró que sí deberían de ver el asunto del presu-
puesto que se le va a asignar a esta comisión, porque
es muy importante el que los estados realmente que yo
entiendo, como dice mi compañera, Tabasco, con mu-
cho gusto. Pero quiero decides que dentro de los esta-
dos más pobres que tiene nuestro país son tres, son
Guerrero, Chiapas y Oaxaca, y que realmente el que el
presidente de la República esté tomando 10 estados es
porque también están dentro de la marginación, y que
considero que en el grado de marginación y de atraso
los están tomando en cuenta, pero que para mí y que
para todos, creo que los estados más marginados son
los tres que estamos nombrando, que son Guerrero,
Oaxaca y Chiapas.
Creo que la comisión, en la pasada legislatura maneja-
ron un presupuesto, la verdad muy pobre, muy pobre
para las condiciones en las que están ahorita, y que
creo que ahorita con la iniciativa que está mandando el
presidente, y que realmente es muy buena, sobre todo,
las zonas económicas que ya están por arrancar en es-
te asunto de su aprobación y sobre todo, del presu-
puesto que se está manejando para estas zonas en 2016
creo que es importante el que se valore mucho el que
no hay un presupuesto ahorita, hasta que no se valore,
se haga la petición directamente.
Pero creo que sí debemos de tomar en cuenta las con-
diciones que tienen dentro de los 10 estados que están
dentro de esta comisión. Creo que es muy importante
que se vaya tomando en cuenta el grado de margina-
ción y de pobreza que tiene cada estado; no todos son
iguales, no todos tienen las mismas condiciones, y
creo que es muy importante que tomen en cuenta las
condiciones que repito, en que está cada estado, por-
que creo que mi estado, y lo digo; creo que todos esta-
mos defendiendo cada quien su estado, pero yo voy
por todos, por los 10 que están en marginación, pero
no como los tres estados.
Repito. Para nosotros es muy importante que valoren
las condiciones de cada uno de los estados, y es así co-
mo tienen que tomar en cuenta el presupuesto que se
tiene que asignar y aprobar para cada uno de los esta-
dos, en dado momento, para lo que es esta comisión,
muchas gracias.
La diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez:
Coincido en que haya estados en otras situaciones, sin
embargo, la propuesta del Ejecutivo fue precisamente
impulsar el desarrollo en la zona sur-sureste, y en esa
zona sur-sureste se encuentra el estado, y yo creo que
todos queremos el desarrollo de nuestra entidad. Y tal
Y como lo mencioné en nuestra sesión de instalación,
mi estado colinda con la frontera de Guatemala, de Ni-
caragua, entonces, todo eso también repercute y es por
ello que en la propuesta yo establecía que se mantu-
viera el programa especial que había para esa zona, y
que el año pasado no contamos con ella.
Sí sería de mucho apoyo y tanto en empleo temporal,
tanto en el número de participantes en el Programa
Prospera, y consideró que esa parte podría contribuir
al desarrollo de la zona. Agradezco que lo haya con-
templado en el plan que usted nos está presentando el

día de hoy, en el área de las conclusiones, y de nueva
cuenta solicito su respaldo, su solidaridad con mi enti-
dad. Muchas gracias.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Sí, claro.
¿Algún diputado o diputada que quiera hacer algún co-
mentario?
Por instrucciones de la presidencia, se consulta en vo-
tación económica, si se aprueba el acuerdo por el que
se solicita a la Mesa Directiva de la honorable Cáma-
ra de Diputados rectificación de turno, respecto de la
Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, pro-
puesta por el Ejecutivo federal, para que la Comisión
de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste vierta la opinión
correspondiente.
Los legisladores que estén por la afIrmativa, sírvanse
manifestarlo (votación). Los legisladores que estén
por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Se-
ñor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Se aprueba
el acuerdo por el que se solicitó a la Mesa Directiva de
la honorable Cámara de Diputados rectificación del
turno, respecto de la Ley Federal de las Zonas Econó-
micas Especiales propuestas por el Ejecutivo federal,
para que la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-
Sureste vierta la opinión correspondiente.
6. Proyecto del plan anual de trabajo de la comisión
El siguiente punto se refiere a la presentación del pro-
yecto del plan anual de trabajo de la comisión, que se
encontraba, también, en las carpetas de los diputados.
Cabe mencionar que en este proyecto se encuentran
integradas algunas propuestas que han enviado inte-
grantes de otras comisiones a la presidencia, por lo
cual los exhorto a que la revisen, y si tienen alguna
otra opinión al respecto, les solicito sea enviada a esta
presidencia, toda vez que este plan de trabajo será
aprobado en la próxima reunión.
¿Algún diputado que quiera hacer el uso de la palabra,
hasta por cinco minutos? Le pido a la secretaría tomar
nota.
El diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez: Es
referente al plan de trabajo. Adelante diputado Adán.
El diputado Adán Pérez Utrera: Sí. Desde luego, co-
mentar con ustedes que de la lectura del plan estamos
prácticamente en la totalidad de acuerdo, sólo con el
debido respeto a esta comisión, algunas sugerencias
que creemos debiera de tomarse en cuenta.
Cuando se habla de las áreas prioritarias de inter-
vención de nuestra comisión proponemos contem-
plar también el combate a la pobreza y la margina-
ción social, que es un signo general de las entidades
que integran la zona sur-sureste y, por otra parte,
también comentar con ustedes que Veracruz, Chia-
pas, Oaxaca, Tabasco son estados productores de ca-
fé, que esta actividad, como todos sabemos está pa-
sando por una crisis severa, no sólo por la falta de
apoyos; ahora todavía la reducción del presupuesto
para el próximo año en su atención, la plaga de la ro-
ya. Por lo que quisiera proponer que en nuestro plan
de trabajo se considere el apoyo al sector cafetalero,
básicamente en dos vías: el incremento al presu-
puesto a las actividades de los cafetaleros para 2016,
y apoyar también la creación de la Comisión Espe-
cial del Café, que fue desaparecida en la legislatura
pasada.
Para poder darle una atención. El problema del café es
grave para el país podemos tener consecuencias, de
veras, muy severas si no se le da la atención en estas
zonas; desde no sólo a las cuestiones de pobreza, sino
también de violencia social en estas regiones, y recor-
demos también, que gran parte de los cafetaleros son
productores indígenas.
Entonces, mi respetuosa sugerencia incluir dentro de
las prioridades de la comisión, la atención al problema
de los cafetaleros.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Gracias.
¿Algún diputado o diputada que quiera comentar algo
más?
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Diputado
Adán, ahí sí quiero hacer un paréntesis. Precisamente
ayer asistí como presidente de la Comisión de Asuntos
de la Frontera Sur-Sureste, a una mesa de trabajo don-
de se planteaba la problemática del café que tenemos
en México, precisamente también ayer firmé un docu-
mento donde se 10 haré llegar, y a cada uno de los di-

putados de esta comisión, se 10 haré llegar, porque se
está pidiendo también un presupuesto especial para el
café.
Ayer llegaron productores, llegó también un especia-
lista en el tema del café, es decir, fue una mesa que fue
a las nueve de la mañana, y fue muy importante para
esta comisión, también unimos a esa suma de trabajos
por el tema del café, pero sobre todo también ir acom-
pañando a la Comisión Especial del Café, para que po-
damos ir dándole respuesta a la gente.
Sabemos que también hay estados que son productores
importantes del café, en 10 que respecta, me tocó tam-
bién ver a la gente, a las mujeres, a los niños cómo tra-
bajan el café, y que necesitan de nuestro apoyo como
legisladores, y que estoy seguro de que en ese punto
estamos de acuerdo todos, en que vamos a darle ese re-
alce y esa importancia al tema del café en esta Comi-
sión de Sur-Sureste.
7. Asuntos generales
El siguiente punto del orden del día se refiere a los
asuntos generales. Esta presidencia quiere informar,
que por acuerdo tomado por la junta directiva, se ges-
tionará lo correspondiente para sostener reuniones con
el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Púbi-
co para atender temas relacionados con el Ramo 23.
Asimismo y a la brevedad posible se concretará una
reunión con el presidente de la Comisión de Presu-
puesto y Cuenta Pública de esta honorable Cámara de
Diputados, para tratar asuntos relacionados con los
proyectos inscritos en el Anexo 2 del Ramo 23, para su
inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción para 2016.
¿Desea algún legislador hacer uso de la palabra hasta
por cinco minutos? Pido a la secretaría que tome nota.
Creo que no. Bueno, cuando ya esté la fecha, ahí esta-
remos, presidente, en las reuniones con el secretario.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: ¿Quieres
participar?
El diputado Samuel Alexis Chacón Morales: ¿Esta-
mos en asuntos generales?
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Sí, ¿quieres
participar?
El diputado Samuel Alexis Chacón Morales: Sí.
Buenas tardes, compañeros diputados, presidente de la
comisión. Nada más para, al inicio ya lo comentó tam-
bién la diputada Liliana, no es con el afán de entorpe-
cer la reunión, simplemente que podamos tener una in-
formación a tiempo porque son temas muy
importantes, temas delicados y también si se va a vo-
tar para que no se lean los acuerdos de la reunión an-
terior, que tuviéramos esa oportunidad de poder ver.
Porque en lo personal, preguntaría, presidente de la
comisión, si en esa acta vienen las propuestas que ver-
timos ese día, porque hasta ahorita no sé si vengan.
Solicitamos con carácter urgente una reunión con la
Secretaría de Hacienda y hasta hoy no nos han infor-
mado en el tema.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Ahí está.
El diputado Samuel Alexis Chacón Morales: Sí, pe-
ro hasta ahorita nos estamos informando. Comenta-
mos también de una propuesta de una bolsa de recur-
sos por los temas que se pudieran dar y en ese
momento lo comentábamos. Efectivamente, iban a
checar si en otras legislaturas se manejaban ese tipo de
fondos o una bolsa de recursos. Y que si no la había,
que también se pudiera incluir.
Digo, todo lo que se pueda hacer de beneficio para los
ayuntamientos creo que sería de beneficio en ese sen-
tido. Únicamente, presidente, para tener la informa-
ción con tiempo. No es otra cosa.
El presidente, Enrique Zamora Morlet: En el tema
del acta anterior, estamos hablando del acta de instala-
ción que se tuvo como junta directiva. Ahí también
instruye a la secretaría técnica que asesore a los dipu-
tados y que pudiera también tener una comunicación
mayor con cada uno de los asesores que tienen para
que no sientan que no existe un flujo de información.
Aquí lo que queremos es como comisión dar resulta-
dos. Sabemos que tenemos una responsabilidad muy
grande con la sociedad y, diputado, ahí tomamos en
cuenta tu opinión y estaremos trabajando también en
las próximas mesas de trabajo.

No habiendo quien, no sé quién más quiera tomar la
palabra.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
El presidente, Enrique Zamora Morlet: Se da por
c1ausurada esta primera reunión ordinaria de la Comi-
sión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, correspon-
diente a la LXIII Legislatura del Congreso de la
Unión, siendo las 5 de la tarde del 28 de octubre de
2015.
Se les convoca a la segunda reunión de trabajo el pró-
ximo miércoles 18 de noviembre del año en curso a las
4 de la tarde.
Nuevamente, muchas gracias, diputadas y diputados,
por su puntual asistencia.
Atentamente
Diputado Enrique Zamora Morlet
Presidente
RESTE, DERIVADA DE LA SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA
PLENARIA, CONVOCADA PARA EL MIÉRCOLES 25 DE NO-
VIEMBRE DE 2015
Con fecha miércoles 25 de noviembre de 2015, en el
salón F del edificio G del Palacio Legislativo de San
Lázaro, en Congreso de la Unión 66, colonia El Par-
que, a las 16:34 horas y trascurrido el tiempo estable-
cido en el artículo 167, numeral 3, del Reglamento de
la Cámara de Diputados sin haberse integrado el quó-
rum correspondiente para que exista reunión de comi-
sión, el presidente levanta la presente acta, para dar
cumplimiento al citado ordenamiento, con la presencia
de los siguientes
Diputados: Enrique Zamora Morlet, presidente; Silvia
Rivera Carbajal, Guadalupe Hernández Correa, Adán
Pérez Utrera, secretarios; Liliana Ivette Madrigal
Méndez.
La Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste
Diputados: Enrique Zamora Morlet (rúbrica), presidente; Luis Ig-
nacio Avendaño Bermúdez (rúbrica), Natalia Karina Barón Ortiz
(rúbrica), Samuel Alexis Chacón Morales (rúbrica), Joaquín Jesús
Díaz Mena, Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Edith Yolan-
da López Velasco (rúbrica), Adán Pérez Utrera (rúbrica), Silvia Ri-
vera Carbajal (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), secreta-
rios; Elio Bocanegra Ruiz, Liliana Ivette Madrigal Méndez
(licencia), Salomón Majul González, Luis de León Martínez Sán-
chez, Janette Ovado Reazola (licencia), Patricia Sánchez Carrillo
(rúbrica), Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (rúbrica).
RESTE, DERIVADA DE LA TERCERA REUNIÓN ORDINARIA,
CELEBRADA EL JUEVES 10 DE DICIEMBRE DE 2015
Con fecha jueves 10 de diciembre de 2015, en el salón
E, primer piso del edificio G del Palacio Legislativo de
San Lázaro, en Congreso de la Unión número 66, co-
lonia El Parque, a las 10:15 horas y trascurrido el tiem-
po establecido en el artículo 167, numeral 3, del Re-
glamento de la Cámara de Diputados y al no haberse
integrado el quórum correspondiente para la reunión
de comisión, el presidente levantó la presente acta pa-
ra dar cumplimiento al citado ordenamiento, con la
presencia de los siguientes diputados: Enrique Zamo-
ra Morlet (presidente); Silvia Rivera Carbajal, Edith
Yolanda López Velasco, Adán Pérez Utrera, Liborio
Vidal Aguilar, Natalia Karina Barón Ortiz, secretarios;
Salomón Majul González.
Atentamente
Diputado Enrique Zamora Morlet (rúbrica)
Presidente

DE LA COMISIÓN DE COMPETITIVIDAD, ATINENTE A LA
TERCERA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL JUEVES 10
DE DICIEMBRE DE 2015
A las 17:00 horas del jueves 10 de diciembre de 2015,
en el salón E del edificio G de la Cámara de Diputa-
dos, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Par-
que, se reunieron los integrantes de la Comisión de
Competitividad, de conformidad con la convocatoria
de fecha 7 del mismo mes, enviada mediante el oficio
número CC/ LXIII /077/ 2015.
1. Lista de asistencia y presentación de los inte-
grantes
Se pasó lista de asistencia. Estaban presentes el presi-
dente, 8 secretarios y 4 integrantes.
2. Declaratoria de quórum
El secretario Germán Ernesto Ralis Cumplido informó
que se contaba con la asistencia de 13 diputados.
En virtud de que se contó con quórum, el presidente,
Héctor Peralta Grappin, dio por iniciada la reunión.
orden del día
El presidente instruyó al secretario Ralis Cumplido pa-
ra que leyera el orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
orden del día.
acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
“dictamen que desecha el proyecto de decreto por el
cual se adicionan diversas disposiciones a los artí-
culos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Com-
petitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empre-
sa”.
“dictamen referente a la iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforman los artículos 18, frac-
ciones X y XXII, párrafo cuarto; y 19 de la Ley pa-
ra el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa”.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
El orden del día quedó aprobado por unanimidad.
4. Intervención de los integrantes
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del ac-
ta correspondiente a la segunda reunión ordinaria
El presidente indicó que el siguiente punto del orden
del día era la lectura, discusión y, en su caso, aproba-
ción del acta correspondiente a la segunda reunión or-
dinaria. Preguntó si se tenían observaciones o comen-
tarios. No los hubo.
Por instrucciones del presidente, el secretario Ralis
Cumplido preguntó si se dispensaba la lectura del acta
correspondiente a la segunda reunión ordinaria. Dis-
pensada.
El secretario sometió en votación económica la apro-
bación del acta correspondiente a la segunda reunión
ordinaria. Aprobada por unanimidad.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
“dictamen que desecha el proyecto de decreto por
el que se adicionan diversas disposiciones a los ar-
tículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa”
Continuando con el orden del día, el presidente señaló
que seguían la lectura, discusión y, en su caso, aproba-
ción del “dictamen que desecha el proyecto de decre-
to por el que se adicionan diversas disposiciones a los
artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Em-
presa”.
Cumplido preguntó si se dispensaba la lectura del
“dictamen que desecha el proyecto de decreto por el
que se adicionan diversas disposiciones a los artículos
4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Competitivi-

dad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”. Apro-
bada por unanimidad la dispensa.
El presidente señaló que el dictamen propone desechar
el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas
disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley para el
Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña
y Mediana Empresa, pues se consideró que las pro-
puestas de modificación se encuentran atendidas en la
misma ley, así como en diversos ordenamientos seña-
lados en el cuerpo del dictamen.
Asimismo, abrió el registro de oradores en contra del
dictamen y a favor de él, por lo que instruyó a la se-
cretaría para que preguntase si los había.
El secretario preguntó si se tenían oradores sobre el
dictamen. Informó que no los había.
El presidente solicitó a la secretaría que leyera el reso-
lutivo de dictamen.
El secretario Ralis Cumplido leyó los resolutivos:
Acuerdos
Primero. Se aprueba la minuta, remitida por la Cáma-
ra de Senadores del Congreso de la Unión el 29 de sep-
tiembre de 2013, que desecha el proyecto de decreto
por el que se adicionan diversas disposiciones a los ar-
tículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la Com-
petitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Segundo. Archívese el expediente como formal y ma-
terialmente concluido.
El presidente dijo: Pido a la secretaría consultar, en vo-
tación económica, si es de aprobarse el “dictamen que
desecha el proyecto de decreto por el que se adicionan
diversas disposiciones a los artículos 4 y 12 de la Ley
para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
El secretario sometió en votación económica si era de
aprobarse el “dictamen que desecha el proyecto de de-
creto por el que se adicionan diversas disposiciones a
los artículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Em-
presa”. Aprobado por unanimidad.
El presidente instruyó a fin de que se turnase a la Me-
sa Directiva de la Cámara de Diputados, para los efec-
tos correspondientes, el dictamen aprobado.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
“dictamen referente a la iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforman los artículos 18,
fracción X y XXII, párrafo cuarto; y 19 de la Ley
para el Desarrollo de la Competitividad de la Mi-
cro, Pequeña y Mediana Empresa”
Para continuar el orden del día, el presidente señaló
que el siguiente asunto era la lectura, discusión y, en
su caso, aprobación del “dictamen referente a la ini-
ciativa con proyecto de decreto por el que se reforman
los artículos 18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto;
y 19 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad
de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”.
Cumplido preguntó si se dispensaba la lectura del
“dictamen referente a la iniciativa con proyecto de de-
creto por el que se reforman los artículos 18, fraccio-
nes X y XXII, párrafo cuarto; y 19 de la Ley para el
Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña
y Mediana Empresa”. Aprobada por unanimidad la
dispensa.
El presidente informó que se recibieron opiniones y
observaciones de los diputados Blanca Margarita Cua-
ta Domínguez, Esthela Ponce Beltrán y Eduardo Zen-
teno Núñez, que fueron debidamente atendidas.
Señaló que el dictamen propone homologar la Ley
Pequeña y Mediana Empresa con la modificación he-
cha al Reglamento Interno de la Secretaría de Econo-
mía, respecto a integrar al presidente del Instituto
Nacional del Emprendedor en el Consejo Nacional
para Competitividad de la Micro, Pequeña y Media-
na Empresa; y precisar que el consejo contará con un
secretario técnico a cargo del presidente de dicho ins-
tituto.
Posteriormente, de conformidad con el artículo 188,
numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos, abrió el registro de oradores en contra del dicta-
men y a favor de él, por lo que solicitó a la secretaría
que preguntara si los había.

El secretario preguntó si se tenían oradores sobre el
dictamen. Informó que no los había.
El presidente solicitó a la secretaría que leyera el pro-
yecto de decreto.
El secretario Ralis Cumplido leyó el proyecto de
Decreto por el que se reforman los artículos 18,
fracciones X y XXII, párrafo cuarto, y 19; y se
adiciona una fracción XVIII al artículo 3 de la
Ley para el Desarrollo de la Competitividad de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Único. Se reforman los artículos 18, fracciones X
y XXII, párrafo cuarto, y 19; y se adiciona una
fracción XVIII al artículo 3 de la Ley para el Desa-
rrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
El presidente instruyó a la secretaría para que consul-
tara en votación nominal si era de aprobarse en lo ge-
neral y en lo particular el “dictamen por el que se
aprueba el decreto por el que se reforman los artículos
18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto, y 19; y se adi-
ciona una fracción XVIII al artículo 3 de la Ley para
el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pe-
queña y Mediana Empresa”.
El secretario preguntó en votación nominal si se apro-
baba en lo general y en lo particular el “dictamen por
el que se aprueba el decreto por el que se reforman los
artículos 18, fracciones X y XXII, párrafo cuarto, y 19;
y se adiciona una fracción XVIII al artículo 3 de la Ley
Posteriormente, solicitó a los legisladores decir su
nombre y el sentido de su voto. Aprobado por unani-
midad.
El presidente instruyó a fin de que se turnase a la Me-
sa Directiva de la Cámara de Diputados, para los efec-
tos correspondientes, el dictamen aprobado.
Asuntos generales
El presidente indicó que el siguiente punto del orden
del día era el de asuntos generales, por lo cual pregun-
tó si los había.
El diputado Felipe Reyes Álvarez señaló: Deseo hacer
un recordatorio en el sentido de una demanda que he-
mos planteado en las anteriores sesiones de la comi-
sión con el propósito de buscar la posibilidad de que
las zonas económicas especiales que anunció el presi-
dente, si no mal recuerdo en septiembre, pudieran in-
corporarse, ser responsabilidad de la Comisión de
Competitividad por la estrecha relación que tiene, so-
bre todo para el desarrollo de los estados que están in-
volucrados. Entonces, el planteamiento va en términos
de consulta de qué avances tenemos al respecto.
El presidente manifestó que, derivado de lo ocurrido
respecto a la agenda de la Cámara de Diputados, no se
ha podido avanzar en el tema.
Sin embargo, es un acuerdo que está en la Junta de Co-
ordinación Política a través del coordinador del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrá-
tica. Hay la posibilidad de modificar la Ley Orgánica,
precisamente para poder plantear que la Comisión de
Competitividad conozca del tema de la ley de zonas
económicas especiales.
El presidente preguntó si algún diputado tenía otro
asunto por tratar.
6. Clausura de la reunión
Sin más asuntos en la agenda, a las 17:35 horas del
jueves 10 de diciembre de 2015 el presidente dio por
clausura la tercera reunión ordinaria de la Comisión de
Competitividad correspondiente a la LXIII Legislatu-
ra de la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión. Agradeció la asistencia de los presentes y dio
por concluida la reunión.
Asistencia
Diputados: Héctor Peralta Grappin, presidente; Ale-
jandro Juraidini Villaseñor, Susana Osorno Belmont,
Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Luz Argelia Paniagua
Figueroa, Karen Orney Ramírez Peralta, Eduardo
Francisco Zenteno Núñez, Blanca Margarita Cuata
Domínguez y Germán Ernesto Ralis Cumplido, secre-
tarios; Andrés Aguirre Romero, María Chávez García,
Elvia Graciela Palomares Ramírez y Felipe Reyes Ál-
varez.
Asuntos aprobados

1. Acta correspondiente a la segunda reunión de la
comisión.
2. Dictamen que desecha el proyecto de decreto por
el que se adicionan diversas disposiciones a los ar-
tículos 4 y 12 de la Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa.
3. Dictamen por el que se aprueba el decreto por el
que se reforman los artículos 18, fracciones X y
XXII, párrafo cuarto, y 19; y se adiciona una frac-
ción XVIII al artículo 3 de la Ley para el Desarro-
llo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Sentido de la votación
A favor: Héctor Peralta Grappin, Alejandro Juraidini
Villaseñor, Susana Osorno Belmont, Esthela de Jesús
Ponce Beltrán, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Karen
Orney Ramírez Peralta, Eduardo Francisco Zenteno
Núñez, Blanca Margarita Cuata Domínguez, Germán
Ernesto Ralis Cumplido, Andrés Aguirre Romero, Ma-
ría Chávez García, Elvia Graciela Palomares Ramírez
y Felipe Reyes Álvarez.
En contra: Ninguno.
En abstención: Ninguno.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de
febrero de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Competitividad
Diputados: Héctor Peralta Grappin (rúbrica), presidente; Martha
Hilda González Calderón (rúbrica), Alejandro Juraidini Villaseñor
(rúbrica), Susana Osorno Belmont (rúbrica), Esthela de Jesús Pon-
ce Beltrán (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Luz Ar-
gelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Karen Orney Ramírez Peralta
(rúbrica), Eduardo Zenteno Núñez (rúbrica en contra), Blanca
Margarita Cuata Domínguez (rúbrica), Germán Ernesto Ralis
Cumplido (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ, ATINENTE
A LA SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL JUE-
VES 10 DE DICIEMBRE DE 2015
A las 10:00 horas del jueves 10 de diciembre de 2015,
los integrantes de la Comisión de Derechos de la Ni-
ñez se reunieron en el salón de protocolo del edificio
A del Palacio Legislativo de San Lázaro para llevar a
cabo la segunda reunión ordinaria de trabajo, confor-
me al siguiente orden del día: 1. Registro de asistencia
y declaración de quórum; 2. Lectura, discusión y, en su
caso, aprobación del orden del día; 3. Lectura, discu-
sión y, en su caso, aprobación del acta correspondien-
te a la reunión anterior; 4. Presentación de nueva inte-
grante; 5. Proyectos de dictamen para discusión y
votación: a) Iniciativa, y b) Puntos de acuerdo; 6.
Asuntos generales; y 7. Clausura.
Al inicio de la reunión, la diputada María Soledad
Sandoval Martínez, en ausencia del presidente, dio la
bienvenida a la segunda reunión ordinaria de la comi-
sión y solicitó a la secretaria Alicia Guadalupe Gam-
boa Martínez que informara del registro y cómputo de
asistencia de legisladores al inicio de la reunión.
La secretaria informó que hasta ese momento se tení-
an registradas 24 firmas, por lo cual se declaró quórum
reglamentario, declarándose abierta la sesión, con la
asistencia de los siguientes diputados y diputadas: Jua-
na Aurora Cavazos Cavazos, Julieta Fernández Már-
quez, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, María So-
ledad Sandoval Martínez, Mónica Rodríguez della
Vecchia, Rafael Hernández Soriano, María Antonia
Cárdenas Mariscal, Angélica Reyes Ávila, Norma
Edith Martínez Guzmán, Claudia Villanueva Huerta,
Mariana Arámbula Meléndez, Paloma Canales Suárez,
José Hernán Cortés Berumen, Martha Lorena Cova-
rrubias Anaya, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Irma
Rebeca López López, Laura Valeria Guzmán Vázquez,
Irma Rebeca López López, Rocío Matesanz Santama-
ría, Ariadna Montiel Reyes, María Verónica Muñoz
Parra, Jacqueline Nava Mouett, María Luisa Beltrán
Reyes, Araceli Guerrero Esquivel.
Una vez declarado el quórum, en atención al punto 2,
por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría dio
lectura al orden de día, el cual fue aprobado por una-
nimidad en votación económica. Desahogando con
ello lo correspondiente al punto 2 del orden del día.

En el punto 3 del orden día solicitó a la secretaria con-
sultar a la asamblea en votación económica se dispen-
sa la lectura del acta correspondiente a la primera reu-
nión ordinaria de fecha 29 de octubre de 2015, para
proceder con su votación, la cual es aprobada de ma-
nera unánime.
En desahogo del punto 4 se dio a conocer a la asam-
blea la incorporación de la diputada Araceli Guerrero
Esquivel como Integrante de la Comisión.
Acto seguido, se presentó oficio de la diputada Natalia
Karina Barón Ortiz (PRD), por el cual retira la propo-
sición con punto de acuerdo relativo a la vigilancia y
control de estancias infantiles en Chiapas.
En atención del punto 5, por instrucciones de la presi-
dencia, la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martí-
nez presentó los dictámenes considerados para su dis-
cusión y votación, los cuales fueron entregados con la
convocatoria a la reunión.
Previamente, la presidencia informó que se retiró de la
discusión el punto de acuerdo, sobre diversas proposi-
ciones, conforme a lo previsto en la Ley General de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, el primero
presentado por la diputada Maricela Contreras Julián
el 29 de octubre del 2015 y el segundo por la diputada
Patricia García García.
A continuación se refiere el resultado de la discusión y
votación de los dictámenes previstos en el orden del
día:
• Dictamen que aprueba la proposición por la que se
exhorta respetuosamente a la Procuraduría para la
Defensa del Menor y la Familia de Baja California
a implantar con la mayor brevedad medidas caute-
lares para la protección inmediata de los menores
internados en la casa hogar Puerta de Fe, Orfanato-
rio de México, AC, de Ensenada, Baja California,
así como de todos los niños y los adolescentes in-
ternos en este tipo de instituciones, sean públicas o
privadas, las cuales deben ser supervisadas, vigila-
das y reguladas por el Estado y con notificación al
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, sin votos
en contra ni abstenciones.
• Dictamen por el que se desecha la proposición con
punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del
Poder Ejecutivo de Sonora a instruir a quien corres-
ponda a fin de que se apliquen o intensifiquen los
exámenes de confianza a los servidores públicos del
gobierno estatal, particularmente a los funcionarios,
empleados o trabajadores que desempeñen activida-
des vinculadas a la protección y custodia de niños o
de adolescentes
• Dictamen por el que se desecha la iniciativa con
proyecto de decreto para declarar el 5 de junio de
cada año Día del Cuidado y Atención Infantil
• Dictamen por el que se desecha la proposición con
punto de acuerdo por el que se exhorta al DIF a for-
malizar la creación de la procuraduría federal de
protección de niñas, niños y adolescentes
• Dictamen por el que se aprueba la proposición por
el que se exhorta a la titular de la PGR a incremen-
tar los recursos destinados a la investigación y san-
ción de los delitos asociados a la emisión, genera-
ción, acopio, almacenamiento y demás relacionados
con la pornografía infantil
• Dictamen por el que se aprueba la proposición por
el que se exhorta al DIF a realizar inspecciones con-
tinuas en los albergues y las instituciones dedicados
al alojamiento de niños
• Dictamen por el que se aprueba la proposición re-
lativa a la prevención del cortejo, o grooming, por
Internet

• Dictamen por el que se aprueba la iniciativa con
proyecto de decreto por el que se declara el 19 de
noviembre de cada año Día Nacional contra el Abu-
so Sexual Infantil
Una vez aprobados los dictámenes, la presidencia in-
formó que se remitirán a la Mesa Directiva de la Cá-
mara de Diputados, para el trámite correspondiente.
Acto seguido se continuó con el punto 6 del orden del
día, asuntos generales, en donde hicieron uso de la pa-
labra los diputados Rafael Hernández Soriano, José
Hernán Cortés Berumen y Juana Aurora Cavazos Ca-
vazos.
Agotado el orden del día, el diputado Jesús Salvador
Valencia Guzmán agradeció a los presentes su asisten-
cia y se dio por concluida la reunión a las 12:20 horas
del jueves 10 de diciembre de 2015.
La Comisión de Derechos de la Niñez
Diputados: Jesús Salvador Valencia Guzmán (rúbrica), presiden-
te; Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Julieta Fernández
Márquez, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica), María So-
ledad Sandoval Martínez, Mariana Arámbula Meléndez (rúbrica),
Mónica Rodríguez della Vecchia (rúbrica), Rafael Hernández So-
riano (rúbrica), María Antonia Cárdenas Mariscal (rúbrica), Angé-
lica Reyes Ávila (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbri-
ca), Claudia Villanueva Huerta (rúbrica), secretarios; Jorge
Álvarez Máynez, Érika Lorena Arroyo Bello (rúbrica), Ana María
Boone Godoy, Paloma Canales Suarez (rúbrica), José Hernán Cor-
tés Berumen, Martha Lorena Covarrubias Anaya (rúbrica), Rosa
Guadalupe Chávez Acosta, Virginia Nallely Gutiérrez Ramírez
(rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica, rúbrica en abs-
tención), Irma Rebeca López López, Rocío Matesanz Santamaría
(rúbrica), Ariadna Montiel Reyes, María Verónica Muñoz Parra
(rúbrica), Jaqueline Nava Mouett (rúbrica), Ximena Tamariz Gar-
cía (rúbrica), María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), María Concep-
ción Valdés Ramírez (rúbrica), Araceli Guerrero Esquivel (rúbri-
ca).
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, RELATIVA A
LA REUNIÓN DE JUNTA DIRECTIVA CELEBRADA EL MIÉRCO-
LES 13 DE ENERO DE 2016
A las 16:00 horas del miércoles 13 de enero de 2016,
en el salón 3 del edificio I, situado en la Cámara de Di-
putados con domicilio en avenida Congreso de la
Unión, número 66, colonia El Parque, delegación Ve-
nustiano Carranza; se reunieron los legisladores inte-
grantes de la Junta Directiva de la Comisión de Desa-
rrollo Social. El diputado Javier Guerrero García,
presidente de la Comisión de Desarrollo Social, solici-
tó a la secretaría informará sobre el resultado del cóm-
puto de asistencia. El diputado Alejandro Armenta
Mier, secretario de la comisión, informó de la asisten-
cia de 10 secretarios integrantes de la junta directiva
de la comisión. En consecuencia, el presidente declaró
quórum. Acto seguido, el diputado Javier Guerrero
García, solicitó al secretario Alejandro Armenta Mier,
diera lectura al orden del día, y se consultara si era de
aprobarse. El diputado Alejandro Armenta Mier dio
lectura al contenido del orden del día, la sometió a
consideración de la asamblea y fue aprobada por una-
nimidad. A continuación, y siguiendo el orden del día,
el diputado Javier Guerrero García solicitó a la asam-
blea se omitiera la lectura del acta de la reunión cele-
brada el 9 de diciembre de 2015 y se sometiera a dis-
cusión. No habiendo quién hiciera uso de la palabra, el
diputado Alejandro Armenta Mier consultó si era de
aprobarse. El acta de la reunión celebrada el 9 de di-
ciembre de 2015 fue aprobada por mayoría. A conti-
nuación el diputado Javier Guerrero García puso a
consideración el desahogo del siguiente punto del or-
den del día que consistió en los comentarios de la vi-
sita de trabajo que realizó una delegación del Grupo
Interparlamentario de Diputados de Indonesia a cargo
del diputado Alejandro Armenta Mier.
Al respecto el diputado Alejandro Armenta Mier in-
formó a la asamblea que realizó una exposición con un
planteamiento objetivo respecto al desarrollo social,
que se abordó el tema del campo y se expuso sobre la
situación de los niveles poblacionales, en general, que
se cumplió con los objetivos y el protocolo. Para des-
ahogar el siguiente punto del orden del día, relativo a
la integración de las cinco subcomisiones de trabajo, el
diputado Javier Guerrero García solicitó al secretario
dar lectura a la lista de integrantes de dichas subcomi-
siones conforme a la solicitud expresada por los dipu-
tados de pertenecer a ellas. La subcomisión de padro-

nes de los programas sociales, se integró por la dipu-
tada Dora Elena Real Salinas, del PRI; la diputada
Adriana Terrazas Porras, del PRI; la diputada Mariana
Benítez Tiburcio, del PRI; el diputado Jorge Alejandro
Carvallo Delfín, del PRI; el diputado Miguel Ángel
Huepa Pérez, del PAN; la diputada Natalia Karina Ba-
rón Ortiz, del PRD; la diputada María Elida Castelán
Mondragón, del PRD; la diputada Araceli Saucedo
Reyes, del PRD; la diputada Olga Catalán Padilla, del
PRD; el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Par-
tido Encuentro Social; el diputado Carlos Lomelí Bo-
laños, de Movimiento Ciudadano; y el diputado José
Antonio Arévalo González, del Partido Verde Ecolo-
gista de México. La subcomisión de Revisión del Des-
empeño de los Programas Sociales de acuerdo a las
Evaluaciones Formuladas por el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Cone-
val) se integró por la diputada Mariana Benítez Tibur-
cio, del PRI; la diputada Edith Anabel Alvarado Vare-
la, del PRI; el diputado Pablo Elizondo García, del
PRI; la diputada Ximena Tamariz García, del PAN; el
diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz, del PAN;
la diputada María Elida Castelán Mondragón, del
PRD; la diputada Araceli Saucedo Reyes, del PRD; la
diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del PRD; la di-
putada Olga Catalán Padilla, del PRD; el diputado Hu-
go Éric Flores Cervantes, del Partido Encuentro So-
cial; la diputada Evelyn Soraya Flores Carranza, del
Partido Verde Ecologista de México; la diputada Ara-
celi Damián González, de Morena; el diputado Ángel
García Yáñez, de Nueva Alianza; y la diputada Flor
Ángel Jiménez Jiménez, del PRI.
La subcomisión de Vinculación con otras comisiones,
la integraron el diputado David Epifanio López Gutié-
rrez; del PRI; la diputada Olga Catalán Padilla, del
PRD; y el diputado Miguel Ángel Huepa, del PAN. La
Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo, que-
dó integrada por el diputado Alejandro Armenta Mier,
del PRI; la diputada Gabriela Ramírez Ramos, del
PAN; la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del
PRD; la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, de
Morena, y la diputada Araceli Damián González, de
Morena. Finalmente la Subcomisión de Revisión de
Reglas de Operación, se integró por la diputada Adria-
na Terrazas Porras; del PRI; el diputado Alejandro Ar-
menta Mier, del PRI; el diputado Miguel Ángel Sulub
Caamal, del PRI; la diputada Edith Anabel Alvarado
Varela, del PRI; la diputada Erika Irazema Briones Pé-
rez, del PRD, la diputada Olga Catalán Padilla, del
PRD; el diputado Hugo Erik Flores Cervantes, del Par-
tido Encuentro Social, la diputada Norma Xóchitl Her-
nández Colín, de Morena, y del diputado Diego Vare-
la Fuentes, del Partido Verde Ecologista de México.
Acto seguido, el diputado Alejandro Armenta Mier,
procedió a la lectura de los nombres de los diputados
que coordinarán las subcomisiones: diputado Alejan-
dro Armenta Mier, coordinador de la Subcomisión de
Revisión de Reglas de Operación; diputado Miguel
Ángel Huepa Pérez, coordinador de la Subcomisión de
Revisión Padrones de los Programas Sociales; diputa-
da Araceli Damián González, coordinadora de la Sub-
comisión de Revisión del Desempeño de los Progra-
mas Sociales de acuerdo a las Evaluaciones
formuladas por el Consejo Nacional de Evaluación de
la Política de Desarrollo Social (Coneval); diputado
David Epifanio López Gutiérrez, coordinador de la
Subcomisión de Vinculación con otras comisiones; y
la diputada Gabriela Ramírez Ramos, coordinadora de
la Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo.
En uso de la palabra, la diputada Érika Irazema Brio-
nes, señaló que la principal intensión era el que cada
grupo parlamentario tuviera representación en cada
una de las subcomisiones y que el Grupo Parlamenta-
rio del PRD no tendría representación, por lo que soli-
cita sea presidida la subcomisión de Revisión de Pa-
drones Sociales por el Grupo Parlamentarios del PRD
a cargo de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz. Al
respecto, el diputado Miguel Ángel Huepa Pérez del
PAN cedió su lugar a la diputada Natalia Karina Barón
Ortiz para que coordine la Subcomisión de Revisión
de Padrones de los Programas Sociales.
A continuación la diputada Araceli Damián, expresa
que el periodo de coordinación de cada subcomisión
es muy corto y que no se alcanzan a cumplir objetivos
precisos, considerando el criterio de que las coordina-
ciones de cada subcomisión iban a realizarse de mane-
ra rotativa, por lo que propone que dicha coordinación
sea por el periodo de un año. Enseguida, el diputado
Javier Guerrero García, instruye al diputado Alejandro
Armenta Mier, someta a votación el nombre de los di-
putados coordinadores de cada subcomisión. El dipu-
tado Alejandro Armenta Mier, somete a consideración
la propuesta con las modificaciones manifestadas por
la diputada Érika Irazema Briones Pérez y se aprueba
por unanimidad. Por su parte el diputado Javier Gue-
rrero García, instruye al diputado Alejandro Armenta
Mier someta a consideración de los integrantes la pro-
puesta de que los diputados coordinadores de cada

subcomisión se encuentren en funciones por un perio-
do. La propuesta es sometida a consideración y se
aprueba por mayoría. El presidente señaló que los di-
putados que no están considerados se integren a las
subcomisiones cuando así lo manifiesten. Posterior-
mente, solicita a los diputados de la Junta Directiva
que sus respectivos asesores trabajen en conjunto con
el secretario técnico a fin de generar un manual de tra-
bajo de las subcomisiones, en el que se detalle la for-
ma de trabajo, objetivos y alcances. Por otro lado, tam-
bién solicita a la diputada Araceli Damián González,
acordar una reunión con personal de Coneval y pre-
sentar una propuesta para analizar el informe trimes-
tral de las finanzas públicas y el desempeño de los pro-
gramas. Para desahogar el sexto punto del orden del
día, relativo al informe sobre el trámite que se realizó
a los puntos de acuerdos turnados a la Comisión de
Desarrollo Social, previsto en el artículo 182, numeral
3, y 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de
Diputados; y de los proyectos de dictamen de diversas
iniciativas turnadas a la comisión; el diputado Javier
Guerrero García enlistó los puntos de acuerdo que fue-
ron desechados dando lectura a los artículos antes ci-
tados. En tanto que para la emisión de los dictámenes
de las iniciativas, comentó que la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados otorgó prórroga de tres iniciati-
vas para que se presentara su dictamen a más tardar el
29 de abril del presente año. Se enlistaron las tres ini-
ciativas en comento: 1) Iniciativa por la que se refor-
man y adicionan diversas disposiciones de la Ley Ge-
neral de Desarrollo Social y de la Ley General de la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en ma-
teria de exigibilidad de los derechos sociales, presen-
tada por la diputada Liliam Mara Flores Ortega Rodrí-
guez, del PRI.
2) Iniciativa que reforma el artículo tercero de la Ley
General de Desarrollo Social, para incorporar una
fracción 11 relacionada con el principio de interés su-
perior de la niñez presentada por el diputado Ángel
García Yáñez, de Nueva Alianza.
3) Iniciativa que adiciona el artículo 26 de la Ley Ge-
neral de Desarrollo Social para adicionar un segundo
párrafo a este artículo, en materia de reglas de opera-
ción, presentada por el diputado Jesús Emiliano Álva-
rez López, de Morena. Como último punto del orden
del día, asuntos generales, el diputado Javier Guerrero
García hace mención de la solicitud del diputado Da-
niel Torres Cantú para exponer ante el pleno de la co-
misión la iniciativa que fue presentada. En uso de la
palabra, la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, pro-
pone la realización de un foro con la finalidad de acla-
rar dudas sobre las reglas de operación y convocato-
rias de los programas sociales de la Secretaría de
Desarrollo Social. Finalmente, el diputado Javier Gue-
rrero García, presidente de la comisión, expresó que a
principios del mes de diciembre recibió la invitación
por parte de organizaciones internacionales no guber-
namentales, para impulsar la cultura de evaluación de
las metas y alcances de los programas sociales, por lo
que propone la realización de un foro internacional y
la creación de un grupo de trabajo para poder medir los
alcances de los programas de desarrollo social. Asi-
mismo, comenta que la exposición sobre la cumbre del
milenio y sus objetivos y la agenda 2030 para el desa-
rrollo sostenible por parte del licenciado Gabriel Hum-
berto Maldonado Lee, director general adjunto de In-
tegración de Información, Análisis e Investigación del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),
cuya presentación estaba agendada para ese día, fue
reprogramada para la próxima reunión del pleno de la
comisión. El diputado Javier Guerrero García dio por
concluida la presente reunión de trabajo de la Junta
Directiva de la Comisión de Desarrollo Social, a las
17:30 horas del miércoles 13 de enero de 2016, citán-
dose para la siguiente reunión de la comisión con pre-
via convocatoria que para tal efecto se realice.
a 13 de enero de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Javier Guerrero García (rúbrica), presidente; Alejan-
dro Armenta Mier (rúbrica), David Epifanio López Gutiérrez (rú-
brica), Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Miguel Ángel Huepa Pé-
rez (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Tamariz
García (rúbrica), Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Érika Ira-
zema Briones Pérez (rúbrica), María Élida Castelán Mondragón,
Araceli Damián González (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños (rú-
brica), Ángel García Yáñez (rúbrica), Hugo Éric Flores Cervantes
(rúbrica), Diego Valente Valera Fuentes.

DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, CORRESPON-
DIENTE A LA REUNIÓN EFECTUADA EL MIÉRCOLES 13 DE
ENERO DE 2016
Siendo las diecisiete treinta horas del día trece de ene-
ro del año dos mil dieciséis, en el salón “3” del edifi-
cio “I”, ubicado en la Cámara de diputados con domi-
cilio en avenida Congreso de la Unión, número 66,
colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, se
reunieron los legisladores integrantes de la Comisión
de Desarrollo Social.
El diputado presidente, Javier Guerrero García, solici-
tó a la Secretaría informará sobre el resultado de cóm-
puto de asistencia.
El secretario diputado Alejandro Armenta Mier, infor-
mó de la asistencia de dieciséis integrantes de la co-
misión presentes. En consecuencia, el presidente de-
claró el quórum correspondiente.
Acto seguido, el diputado presidente, Javier Guerrero
García, solicitó al diputado secretario Alejandro Ar-
menta Mier, diera lectura al orden del día, y se consul-
tara si era de aprobarse.
El secretario diputado Alejandro Armenta Mier, dio
lectura al contenido del orden del día, la sometió a
consideración de la asamblea y fue aprobada por una-
nimidad.
A continuación, y siguiendo la orden del día, el dipu-
tado Javier Guerrero García, presidente de la Comi-
sión de Desarrollo Social, solicitó a la asamblea se
omitiera la lectura del acta de la reunión celebrada el 4
de noviembre de dos mil quince y se sometiera a dis-
cusión.
No habiendo quien hiciera uso de la palabra, el secre-
tario diputado Alejandro Armenta Mier consultó si era
de aprobarse. El acta de la reunión celebrada el 4 de
noviembre de dos mil quince fue aprobada por mayo-
ría.
Acto seguido el diputado presidente, Javier Guerrero
García puso a consideración el desahogo del siguiente
punto del orden del día que consistió en los comenta-
rios de la visita de trabajo que realizó una delegación
del Grupo Interparlamentario de diputados de Indone-
sia a cargo del diputado Alejandro Armenta Mier.
Al respecto, el diputado Alejandro Armenta Mier in-
formó a la asamblea que la visita de los diputados de
Indonesia constituyó en un intercambio de ideas muy
importante, considerando que Indonesia y México son
países que cuentan con similares características como
el número y dispersión poblacional, la composición y
el tipo de régimen; y la problemática institucional.
Asimismo comentó que, en conjunto con la diputada
Ximena Tamariz García, la diputada Gabriela Ramírez
Ramos, la diputada Natalia Karina Barón Ortiz y la di-
putada María Elida Castelán Mondragón fueron quie-
nes recibieron por parte de la Comisión de Desarrollo
Social a los diputados provenientes de Indonesia.
Sostuvo que en el encuentro destacaron temas agrope-
cuarios para conocer cuáles han sido las políticas de
Estado que Indonesia ha tenido para atender el tema de
alimentación de la población por su número de habi-
tantes.
Para desahogar el siguiente punto del orden del día, re-
lativo al informe sobre la integración de las cinco sub-
comisiones de trabajo, el diputado presidente, Javier
Guerrero García comentó que en conjunto con la jun-
ta directiva se presentó la propuesta de la integración
de cinco subcomisiones, por lo que solicitó al secreta-
rio diputado Alejandro Armenta Mier, diera lectura a
los integrantes de las subcomisiones respectivas y las
pusiera a consideración del pleno.
El secretario diputado Alejandro Armenta Mier, dio
lectura a los integrantes de cada subcomisión.
La Subcomisión de padrones de los programas socia-
les, se integró por la diputada Dora Elena Real Salinas,
del PRI; la diputada Adriana Terrazas Porras, del PRI;
la diputada Mariana Benítez Tiburcio, del PRI; el di-
putado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, del PRI; el di-
putado Miguel Ángel Huepa Pérez, del PAN; la dipu-
tada Natalia Karina Barón Ortiz, del PRD; la diputada
María Elida Castelán Mondragón, del PRD; la diputa-
da Araceli Saucedo Reyes, del PRD; la diputada Olga
Catalán Padilla, del PRD; el diputado Hugo Eric Flo-
res Cervantes, del Partido Encuentro Social; el diputa-
do Carlos Lomelí Bolaños, de Movimiento Ciudada-
no; y el diputado José Antonio Arévalo González, del
Partido Verde Ecologista de México. El diputado Ale-
jandro Armenta Mier comentó que el acuerdo de la
junta directiva fue proponer a la diputada Natalia Ka-

rina Barón Ortiz como coordinadora de esta subcomi-
sión.
La Subcomisión de Revisión del Desempeño de los
Programas Sociales de Acuerdo a las Evaluaciones
Formuladas por el Coneval se integró por: la diputada
Mariana Benítez Tiburcio, del PRI; la diputada Edith
Anabel Alvarado Varela, del PRI; el diputado Pablo
Elizondo García, del PRI; la diputada Ximena Tamariz
García, del PAN; el diputado Gustavo Enrique Made-
ro Muñoz, del PAN; la diputada María Elida Castelán
Mondragón, del PRD; la diputada Araceli Saucedo
Reyes, del PRD; la diputada Natalia Karina Barón Or-
tiz, del PRD; la diputada Olga Catalán Padilla, del
PRD; el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Par-
tido Encuentro Social; la diputada Evelyn Soraya Flo-
res Carranza, del Partido Verde Ecologista de México;
la diputada Araceli Damián González, de Morena; el
diputado Ángel García Yáñez, de Nueva Alianza; y la
diputada Flor Ángel Jiménez Jiménez, del PRI.
De igual forma, el diputado Alejandro Armenta Mier
expresó que el acuerdo de la junta directiva fue que la
diputada Araceli Damián González, de Morena, coor-
dine esta subcomisión.
La Subcomisión de Vinculación con otras Comisiones,
la integraron el diputado David Epifanio López Gutié-
rrez; del PRI; la diputada Olga Catalán Padilla, del
PRD; y el diputado Miguel Ángel Huepa, del PAN;
nombrando al coordinador de esta subcomisión al di-
putado David Epifanio López Gutiérrez, del PRI.
La Subcomisión de Análisis y Dictamen Legislativo,
quedó integrada por el diputado Alejandro Armenta
Mier, del PRI; la diputada Gabriela Ramírez Ramos,
del PAN; la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del
PRD; la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, de
Morena, y la diputada Araceli Damián González, de
Morena. La coordinación de esta subcomisión, se ex-
presó, estará a cargo de la diputada Gabriela Ramírez
Ramos, del PAN.
Finalmente la Subcomisión de Revisión de Reglas de
Operación, se integró por la diputada Adriana Terrazas
Porras; del PRI; el diputado Alejandro Armenta Mier,
del PRI; el diputado Miguel Ángel Sulub Caamal, del
PRI; la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, del
PRI; la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del
PRD, la diputada Olga Catalán Padilla, del PRD; el di-
putado Hugo Érik Flores Cervantes, del Partido En-
cuentro Social, la diputada Norma Xóchitl Hernández
Colín, de Morena, y del diputado Diego Varela Fuen-
tes, del Partido Verde Ecologista de México. La coor-
dinación de esta subcomisión, comentó, será por parte
del diputado Alejandro Armenta Mier.
A continuación el diputado Javier Guerrero García,
expresó que la integración de las subcomisiones res-
pondió a la solicitud de información, enviada por la se-
cretaría técnica, y que los diputados que no estaban in-
corporados a los grupos o a las subcomisiones se
podrán incorporar cuanto los propios diputados mani-
fiesten su interés.
Por otro lado, puntualizó que no existió un criterio pa-
ra que un diputado no pueda pertenecer a todas las
subcomisiones, que la propuesta de coordinación de
las subcomisiones se hizo atendiendo al interés que
manifestaron los diputados de presidir una subcomi-
sión, y que la coordinación de cada subcomisión sería
rotativa siendo esta por periodo.
Asimismo, se estableció que en la próxima sesión se
presentara un manual de trabajo y los criterios a partir
de los cuales estarían desarrollando sus tareas cada
subcomisión, en el entendido de que cada coordinador
estaría definiendo sus objetivos, tareas, alcances y pro-
puestas de trabajo y considerando que el calendario de
dichas tareas que se desarrollen empaten con las pro-
gramadas en el programa de trabajo de la comisión.
La diputada Angélica Moya Marín manifestó la posi-
bilidad que los diputados que estuvieran interesados
en incorporarse a los trabajos de las subcomisiones se
fueran integrando en el transcurso del desarrollo de las
actividades, a lo que el diputado presidente, Javier
Guerrero García, comentó, que no existía inconve-
niente al respecto.
Enseguida, el secretario diputado Alejandro Armenta
Mier sometió a votación la integración de las subco-
misiones así como los coordinadores que presidirían
cada subcomisión, misma que los diputados aprobaron
por unanimidad.
El siguiente punto del orden del día fue el informe so-
bre el trámite que se realizó a los puntos de acuerdos
turnados a la Comisión de Desarrollo Social, previsto
en el artículo 184 numeral 2, del reglamento de la Cá-

mara de diputados; y de los proyectos de dictamen de
diversas iniciativas turnadas a la comisión.
Al respecto, el diputado presidente, Javier Guerrero
García informó respecto a los puntos de acuerdo que
fueron desechados dando lectura al artículo 182 nu-
meral 3 y 184 numeral 2.
En tanto que para la emisión de los dictámenes de las
iniciativas, comentó que por acuerdo de la junta direc-
tiva fue solicitada a la mesa directiva de la Cámara de
diputados prórroga de tres iniciativas, otorgándose di-
cha prórroga para que se presentara su dictamen a más
tardar el 29 de abril del presente año. Se nombró las
tres iniciativas en comento:
1) Iniciativa por la que se reforman y adicionan di-
versas disposiciones de la Ley General de Desarro-
llo Social y de la Ley General de la Comisión Na-
cional de los Derechos Humanos, en materia de
exigibilidad de los derechos sociales, presentada
por la diputada Liliam Mara Flores Ortega Rodrí-
guez, del PRI;
2) Iniciativa que reforma el artículo tercero de la
Ley General de Desarrollo Social, para incorporar
una fracción 11 relacionada con el principio de in-
terés superior de la niñez presentada por el diputa-
do Ángel García Yáñez, de Nueva Alianza;
3) Iniciativa que adiciona el artículo 26 de la Ley
General de Desarrollo Social para adicionar un se-
gundo párrafo a este artículo, en materia de reglas
de operación, presentada por el diputado Jesús Emi-
liano Álvarez López, de Morena.
Enseguida, el diputado presidente, Javier Guerrero
García dio la instrucción a la Secretaría Técnica de la
comisión para que se entregaran el paquete de iniciati-
vas y minutas pendientes de dictaminar, y a la subco-
misión de dictamen para que comenzara a trabajar so-
bre las iniciativas en comento y para que se presentara
un informe sobre el avance y los anteproyectos de dic-
tamen que se pudieran presentar para la próxima reu-
nión ordinaria.
En el mismo sentido, comentó que existían dos inicia-
tivas cuya fecha de vencimiento para emitir dictamen
sería el 11 de febrero:
1) Iniciativa de reformas y adiciones a diversas dispo-
siciones de la Ley General de Desarrollo Social, de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-
daria, y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública Gubernamental que presentó la
diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, del Par-
tido Acción Nacional, y
2) Iniciativa que reforma los artículos 3o., y 32 de la
Ley General de Desarrollo Social, presentada por el
diputado Daniel Torres Cantú.
Respecto a la primera puntualizó que es una iniciativa
que fue turnada para dictaminarse en comisiones uni-
das, a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción
y a la Comisión de Desarrollo Social, por lo que pro-
puso que se prepara el pre dictamen por parte de la co-
misión y que si se presentaban dificultades por la co-
ordinación del trabajo legislativos con la Comisión de
Transparencia y Anticorrupción se solicitara la prorro-
ga correspondiente.
En cuanto a la segunda, se comentó que también se
tendría como fecha límite para dictaminarse el 11 de
febrero.
Para concluir el orden del día, en el punto de asuntos
generales, el diputado Javier Guerrero García comen-
tó que el diputado Daniel Torres Cantú solicitó fuera
concedido un espacio al pleno de la comisión para ha-
cer comentarios a su iniciativa, asimismo instruyó a la
subcomisión de reglas de operación para realice una
propuesta para organizar un foro que tenga por objeto
que personal de Sedesol explique las reglas de opera-
ción de los programas federales que tiene a su cargo, a
solicitud de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz.
Enseguida, el diputado Daniel Torres Cantú expresó
que todas las políticas públicas de desarrollo social es-
tán basadas con temas de los polígonos de pobreza y
que hay colonias donde subsisten madres solteras, viu-
das y familias con hijos discapacitados que no se en-
cuentran en estos polígonos, por lo que no tienen ac-
ceso a los programas del gobierno federal ni estatal.
En ese sentido, propuso en el artículo 3o. de la Ley de
Desarrollo Social incluir el principio de universalidad
y destinar sólo el 70 por ciento de los recursos y de los
programas para el combate a la pobreza a las zonas
prioritarias, y el 30 por ciento restante para esa pobla-

ción vulnerable que aunque no se encuentra en los po-
lígonos de pobreza es merecedora de contar con apo-
yos gubernamentales para que no continúe el detri-
mento de su situación económica.
Por su parte, el diputado Pablo Elizondo García, asen-
tó que los programas sociales van direccionadas a aba-
tir la pobreza extrema y la carencia alimentaria, pero
que también hay polígonos de pobreza muy grandes
donde sólo existen 20 familias y que existen familias
que requieren recibir los apoyos de los programas so-
ciales, pero que se encuentran fuera de los polígonos y
no reciben ningún beneficio.
El diputado presidente, Javier Guerrero García expre-
só que en el marco del proceso legislativo se tendrá el
anteproyecto de dictamen, el cual se discutirá en el
pleno de la comisión.
El diputado Daniel Torres Cantú entregó una ficha téc-
nica exponiendo la fundamentación de la iniciativa ex-
puesta con anterioridad.
En seguida, la diputada Angélica Moya Marín, señaló
que el espíritu de la iniciativa es abarcar cada vez más
beneficiarios de los programas federales, y que la ini-
ciativa sugería cambiar la metodología de las medicio-
nes así como una serie de aspectos relacionados con
ello, por lo que expresó, para cambiarlo sería impor-
tante considerar los criterios y la intencionalidad de la
conformación de polígonos, y convocó al pleno de la
comisión a que se analicen todas las aristas de la ini-
ciativa para poder tomar una determinación de la me-
jor manera posible.
En uso de la palabra, el diputado Diego Valente Vale-
ra Fuentes mencionó que abrir la posibilidad para que
todos los ciudadanos puedan ser beneficiarios de los
programas sociales en función de las necesidades ex-
presadas, sería una decisión económicamente inviable,
dado que no existiría la cantidad de dinero suficiente
para cubrir todas las necesidades de la población en su
conjunto.
La diputada Araceli Damián González comentó que el
tema de programas sociales ha estado presente desde
que se aprobó la Ley General de Desarrollo Social en
la cual había un grupo importante de diputados que
querían introducir el principio de universalidad en la
ley y que se perdió la batalla cuando así se presentó.
En ese sentido, comentó que la presentación de dicha
iniciativa abre a una discusión que es pertinente y con-
temporánea porque efectivamente a nivel mundial es-
tán siendo puestos en duda los programas focalizados
y la baja incidencia que verdaderamente tienen en la
reducción de la pobreza.
En seguida, la diputada Norma Xóchitl Hernández
manifestó que en la construcción de las bases para el
desarrollo social es importante considerar los princi-
pios de universalidad y alinear la política social a los
tratados internacionales a los que México se ha adhe-
rido.
A continuación exhortó al pleno de la comisión a que
se analice de fondo la iniciativa expuesta. Por último
el diputado presidente, Javier Guerrero García, solici-
tó realizar un calendario para agotar temas pendientes
como la dictaminación de iniciativas, evaluación de la
política pública, reunión con personal de Inegi para
una exposición sobre la agenda post 2015, reunión con
personal de Coneval para que informe sobre su última
evaluación de los programas sociales, y reunión con el
jefe de oficina de la ONU en México, Rodolfo de la
Torre para que exponga sobre el tema de la medicio-
nes de la pobreza, rezagos o carencias.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín mencio-
nó que más que realizar un foro sobre reglas de opera-
ción resultaría más provechoso que se organizara un
curso donde los ejecutores de los programas explica-
ran sus reglas de operación, dada la experiencia que
tuvo sobre el curso sobre reglas de operación del Inaes
que organizó.
El diputado presidente, dio por concluida la presente
Sesión Ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social
siendo las diecinueve horas; citándose para la siguien-
te reunión de la comisión con previa convocatoria que
para tal efecto se realice.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los trece días de
enero de dos mil dieciséis.
Damos fe.
La Comisión de Desarrollo Social
Diputados: Javier Guerrero García (rúbrica), presidente; Alejan-
dro Armenta Mier (rúbrica), David Epifanio López Gutiérrez (rú-

brica), Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Miguel Ángel Huepa
Pérez (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica), Ximena Ta-
mariz García (rúbrica), Natalia Karina Barón Ortiz (rúbrica), Éri-
ka Irazema Briones Pérez (rúbrica), María Elida Castelán Mondra-
gón, Araceli Damián González (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños
(rúbrica), Ángel García Yáñez (rúbrica), Hugo Éric Flores Cer-
vantes (rúbrica), Diego Valente Valera Fuentes, secretarios; Hugo
Alejo Domínguez (rúbrica), Edith Anabel Alvarado Varela (rúbri-
ca), José Antonio Arévalo González, Mariana Benítez Tiburcio
(rúbrica), Jorge Alejandro Carvallo Delfín (rúbrica), Olga Catalán
Padilla, Pablo Elizondo García, Evelyng Soraya Flores Carranza,
Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica), Norma Xóchitl
Hernández Colín, Flor Ángel Jiménez Jiménez (rúbrica), Gustavo
Enrique Madero Muñoz, Angélica Moya Marín (rúbrica), Dora
Elena Real Salinas (rúbrica), María del Rosario Rodríguez Rubio
(rúbrica), Araceli Saucedo Reyes (rúbrica), Miguel Ángel Sulub
Caamal (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA, RELATIVA A LA
SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCO-
LES 25 DE NOVIEMBRE DE 2015
A las 12:00 horas del miércoles 25 de noviembre de
2015, en el salón E del edificio G, se reunieron los in-
tegrantes de la Comisión de Infraestructura de confor-
midad con la convocatoria publicada en la Gaceta Par-
lamentaria número 4410, del lunes 23 de noviembre de
2015, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Bienvenida
El presidente, diputado Alfredo del Mazo Maza, agra-
deció la presencia de los integrantes de la comisión,
pidiendo a la diputada Araceli Saucedo Reyes su apo-
yo para la conducción de la reunión.
2. Verificación de quórum
Se registró la asistencia inicial y final de los diputados
Alfredo del Mazo Maza, presidente; Xitlálic Ceja Gar-
cía, Rocío Díaz Montoya, Fernando Quetzalcóatl
Moctezuma Pereda, Carlos Bello Otero, Baltazar Mar-
tínez Montemayor, Sandra Luz Falcón Venegas, Gon-
zalo Guízar Valladares, Araceli Saucedo Reyes, Eva
Florinda Cruz Molina, Ricardo Ángel Barrientos Ríos,
Alex Le Baron González, secretarios; Yahleel Abdala
Carmona, Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, Eukid
Castañon Herrera, Herminio Corral Estrada, Erick
Alejandro Lagos Hernández, Wenseslao Martínez
Santos, José Luis Orozco Sánchez Aldana, Gianni Ra-
úl Ramírez Ocampo, David Sánchez Isidoro, Francis-
co Saracho Navarro, Ingrid Krasopani Schemelensky
Castro, Édgar Spinoso Carrera, Ramón Villagómez
Guerrero, Carlos Hernández Mirón.
Los diputados que no registraron asistencia, justifica-
ron la misma conforme a lo establecido en los artícu-
los 195 y 196 del Reglamento de la Cámara de Dipu-
tados. En virtud de que se contó con el quórum legal,
se dio por iniciada la reunión.
día
El presidente solicitó a la secretaria dar lectura al or-
den del día que se integró con los siguientes puntos:
1. Bienvenida.
orden del día.
acta correspondiente a la primera reunión ordinaria.
5. Presentación del Presupuesto de Egresos de la
Federación de 2016.
6. Subcomisiones de Infraestructura.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.

Por instrucciones del presidente, la secretaria consultó
a la asamblea si era de aprobarse el orden del día. En
votación económica se aprobó por unanimidad.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta co-
rrespondiente a la primera reunión ordinaria
En virtud de haberse enviado con anterioridad el acta
correspondiente a la primera reunión ordinaria, por
instrucciones del presidente solicitó a la secretaria, la
dispensa de su lectura y, de no haber observaciones,
proceder a su aprobación. Se sometió a consideración
del pleno, aprobándose por unanimidad en sus térmi-
nos.
5. Presentación del Presupuesto de Egresos de la
Federación de 2016
El presidente refirió que el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación de 2016 en su asignación ori-
ginal al Programa de Caminos Rurales y Carreteras
Alimentadoras, no contemplaba recursos para la cons-
trucción y modernización de estas, por lo que fue de
relevancia que se lograra etiquetar una inversión por
12 mil 385 millones de pesos, distribuido entre todos
los estados del país y así atender las principales nece-
sidades de este rubro.
Detalló que con las modificaciones al proyecto envia-
do por el Ejecutivo, el Ramo 9. Comunicaciones y
Transportes tiene una asignación de 105 mil 217 mi-
llones de pesos para el ejercicio fiscal del 2016, pun-
tualizando que este fue el sector que presentó un ma-
yor incremento, siendo de manera inicial el que había
sufrido un mayor recorte.
Asimismo, destacó que la comisión de Infraestructura
fue la única que pudo realizar el ejercicio de distribu-
ción de recursos para los estados en el rubro de Cami-
nos Rurales y Carreteras Alimentadoras, ya que, otras
comisiones legislativas no tuvieron oportunidad de
asignar recursos adicionales respecto a sus rubros.
Agradeció el apoyo, respaldo, compromiso y confian-
za por parte de los integrantes; informó que durante el
proceso de recepción de propuestas se concluyó con 3
mil 500 proyectos con un monto de 35 mil millones de
pesos, de los cuales se asignaron 537 proyectos por un
monto de 12 mil 385 millones de pesos para el Presu-
puesto 2016, donde se dio prioridad a obras en proce-
so y aquellas que cumplían con todos los elementos
técnicos y principalmente aquellos que contaban con
el registro en la cartera de proyectos de la Unidad de
Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-
blico.
Sugirió dar seguimiento a la asignación de estos recur-
sos, de manera particular aquellos que están en el pro-
ceso de complementar los requisitos técnicos y admi-
nistrativos para su viabilidad, enfatizando que la fecha
máxima es marzo del 2016 para contar con el número
de registro, recordando que si no se cuenta con este nú-
mero, los recursos asignados no podrán ejecutarse.
Por otro lado, se refirió a la propuesta de asignar re-
cursos para la realización de estudios y proyectos de la
región Sur-Sureste, mencionando que si bien no se lo-
gró asignar un recursos específico por el Ramo 9. De
Comunicaciones y Transportes, se tiene identificada
una asignación de elaboración de estudios y proyectos
a nivel general, por lo que el trabajo siguiente será ver
la posibilidad de que sean atendidas algunas peticiones
en particular de la región sur-sureste.
El diputado Carlos Hernández Mirón, en uso de la voz,
agradeció al presidente Alfredo del Mazo Maza la reu-
nión sostenida con el secretario de Comunicaciones y
Transportes, en la cual se demostró la voluntad para
trabajar en conjunto y que los resultados se vean refle-
jados en los estados. Asimismo, enfatizó que si bien la
región Sur-Sureste es la que requiere de mayor inver-
sión, la Ciudad de México también lo requiere; por lo
que mencionó será importante trabajar con la Secreta-
ría de Comunicaciones y Transportes, a efecto de que
la Ciudad de México sea considerada para la asigna-
ción de Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras,
por lo que busca la solidaridad de los integrantes de la
Comisión para impulsarlo de igual modo con la Secre-
taría de Hacienda y Crédito Público.
El diputado Baltazar Martínez Montemayor, mencionó
que el trabajo realizado contribuye al desarrollo em-
presarial, dando una mayor derrama económica, fuen-
tes de empleo, pero sobretodo mayor movilidad. Feli-
citó a los integrantes de la Comisión y los invito a
trabajar para el presupuesto del siguiente año para
continuar con el desarrollo de México con precisión.
La diputada Eva Florinda Cruz Molina, expresó su fe-
licitación al presidente por el apoyo otorgado a todos

los estados, de manera particular por Oaxaca, ya que
se continuará trabajando con los caminos y carreteras
que el estado necesita, y que se abrirán aquellos que
han sido la demanda de la población.
El presidente se refirió a que el sur sureste ha sido y
seguirá siendo una prioridad para la Comisión.
La diputada Sandra Luz Falcón Venegas subrayo la
importancia de revisar y reducir otros rubros del pre-
supuesto donde se sabe que hay excesos para el ejerci-
cio del Presupuesto del 2017, a efecto de que sean uti-
lizados en estados, municipios y comunidades donde
es difícil el acceso.
El presidente explicó que el tema del presupuesto
2016 fue muy rápido, ya que el inicio de la legislatura
tuvo tiempos ajustados, pero que para el 2017 se con-
tará con mayor tiempo para analizar el proyecto de
presupuesto; señaló la importancia de ir preparando
proyectos y obtener su registro ante la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público para ir conformando el pa-
quete del siguiente año.
El diputado Wenceslao Martínez Santos reconoció el
trabajo realizado por la Comisión en el Presupuesto,
así como los logros que tuvo Oaxaca, sin embargo se-
ñaló que es necesario impulsar en el noreste mayor in-
versión, región que se ha estado modernizando, pero
en la que se requieren mayores recursos.
El presidente señaló que fueron recibidas muchas soli-
citudes para el norte sobre todo para conservación, por
lo que es importante seguir trabajando en invertir ma-
yores recursos para atender el rubro.
El diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo hizo un re-
conocimiento del trabajo de la Comisión y puntualizó
que es necesario darle continuidad al proceso cons-
tructivo de las obras, al respecto hizo referencia a la
importancia de poder conocer el proceso que se está
desarrollando para construcción del nuevo aeropuerto
de la Ciudad de México, en este sentido reiteró la im-
portancia de darle seguimiento a este tipo de obras y
de realizar visitas a las mismas. Además puntualizó la
importancia de llevar a cabo reuniones constantes con
el titular de la SCT.
El diputado Érick Alejandro Lagos Hernández recono-
ció la paciencia y el trabajo conjunto que tuvo la Co-
misión con los Diputados de Veracruz. Reconoció
también la oportunidad que se le dio de saludar al se-
cretario de Comunicaciones y Transportes, así como
por el buen trato recibido.
6. Subcomisiones de Infraestructura
El presidente señaló que las propuestas para la inte-
gración de las Subcomisiones fueron hechas en base a
las solicitudes y el interés de cada uno, con el objeto
de contar con un equilibrio de presencia y participa-
ción de todos los grupos parlamentarios en las distin-
tas subcomisiones. Resaltó que la conformación de las
subcomisiones no son limitativas y que el quien dese-
ara podría participar en cada una de ellas, y que el ob-
jetivo de la estructuración es para dar un orden y se-
guimiento a cada tema.
Señaló, que en el caso de la diputada Sandra Luz Fal-
cón quien es de Texcoco y por la realización del aero-
puerto, solicitó estar en la Subcomisión referente a la
Construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de
México; y en el caso del diputado Gianni Raúl Ramí-
rez Ocampo, solicitó participar en la Subcomisión de
Infraestructura Carretera.
El diputado Eukid Castañón Herrera agradeció que lo
incluyeran en la subcomisión ferroviaria, y solicitó a
los secretarios y a los que están en la Subcomisión Ca-
rretera y, de forma especial a la diputada Xitlalic Ceja
García ayudarán a impulsar diversos temas, tales co-
mo el referente al transporte urbano y multimodal en
el estado de Puebla.
La diputada Xitlalic Ceja García indicó que como se es-
tableció en la primera sesión, los intereses de los estados
van más allá de la cuestión partidista o cuestión de colo-
res y el interés en el estado de Puebla es el mismo, por
lo tanto señaló que contarán con su apoyo y respaldo.
Por instrucciones del presidente la secretaria consultó
a la Asamblea si eran de aprobarse la integración de las
Subcomisiones con las consideraciones y cambios
mencionados. En votación económica se aprobó por
unanimidad.
7. Asuntos generales
El presidente consultó si algún legislador deseaba ha-
cer uso de la palabra, sin registrarse más participacio-

nes.
8. Clausura y cita a próxima reunión.
No habiendo otro asunto que tratar se dio por termina-
da la segunda reunión ordinaria, siendo las 13:30 ho-
ras del 25 de noviembre de 2015.
Atentamente
Diputado Alfredo del Mazo Maza
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RADIO Y TELEVISIÓN, CORRESPON-
DIENTE A LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL
VIERNES 4 DE DICIEMBRE DE 2015
Presidencia de la Comisión de Radio y Televisión
diputada Lía Limón García
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, d), e), f)
y g), de La Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 4, 149, nu-
meral 2, 150, numeral 1, 155, 157,158 y, 170 del Re-
glamento de la Cámara de Diputados. La presidenta de
la Comisión de Radio y Televisión, diputada Lía Li-
món García, convocó a la reunión extraordinaria de es-
ta comisión, celebrada el viernes 4 de diciembre, a las
12:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C del
Palacio Legislativo, para desahogar el siguiente
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
orden del día.
siguiente proyecto de dictamen:
• Proyecto de dictamen sobre la minuta del Se-
nado de la República, con proyecto de decreto
por el que se reforma el artículo Décimo Nove-
no Transitorio del decreto por el que se expiden
la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radio-
difusión, y la Ley del Sistema Público de Radio-
difusión del Estado Mexicano; y se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones en
materia de telecomunicaciones y radiodifusión,
publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 14 de julio de 2014.
5. Clausura.
Encabezó la reunión, la diputada Lía Limón García,
presidenta de la Comisión de Radio y Televisión, se
procedió a dar seguimiento al orden del día, de acuer-
do a lo siguiente.
La presidenta diputada Lía Limón García: Muy
buenos días. Agradezco a todos ustedes la asistencia a
esta reunión, señoras diputadas y señores diputados,
reunión extraordinaria de la Comisión de Radio y Tele-
visión, que tiene por objeto que se apruebe el proyecto
de dictamen sobre la minuta del Senado de la Repúbli-
ca con proyecto de decreto por el que se reforma el ar-
tículo décimo noveno transitorio del decreto por el que
se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radio-
difusión del Estado mexicano, y se reforman, adicionan
y derogan diversas disposiciones en materia de Teleco-
municaciones y Radiodifusión, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014, por lo
que damos paso a nuestra reunión.
Se tomó el cómputo del registro previo de asistencia
de las diputadas y los diputados a esta reunión y se ve-
rificó el quórum legal con 17 legisladoras y legislado-
res presentes, se dio lectura al orden del día y se dio
paso a una breve explicación del dictamen, de acuerdo
a lo siguiente.
La minuta que viene del Senado se origina de una pro-
puesta de iniciativa del senador Roberto Gil Zuarth y
tiene una triple vertiente:
1. Busca apoyar a los medios públicos de radiodifusión
que no han podido transitar hacia la digitalización.

2. Persigue una clara finalidad social para que las
audiencias no se queden sin señales de televisión
abierta, particularmente en las poblaciones rurales y
alejadas.
3. Establece que no se podrán entregar televisores
digitales por parte del gobierno federal o por parte
de los gobiernos locales en aquellas entidades don-
de vaya haber elecciones en 2016.
Se debe aclarar que no se trata de una modificación
constitucional, ustedes van a aprobar una modifica-
ción al artículo diecinueve transitorio de la Ley Fede-
ral de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Igualmente cabe referir que el artículo transitorio ori-
ginal prevé una excepción a la transición a la televi-
sión digital terrestre a las estaciones públicas y socia-
les que tienen baja potencia. Estas estaciones son
aquellas que irradian la señalar en poblaciones entre 5
mil y 10 mil habitantes, que son comunidades rurales
y alejadas.
Pero el texto vigente de la ley no establece el progra-
ma, el mecanismo o el procedimiento a través del
cual el Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT,
iba a ejecutar tal posibilidad. Ahora con la minuta se
contempla con claridad que el IFT deberá establecer
un programa para tal efecto. Específicamente se pre-
vé para las estaciones públicas y sociales dos posibi-
lidades:
1. Que suspendan sus transmisiones hasta por un año
con la posibilidad de encender sus señales en cuando
se encuentren en posibilidades de transmitir de mane-
ra digital o, en su caso.
2. Que bajen la potencia de sus radiaciones a los lími-
tes previstos en la ley para ser consideradas estaciones
de baja potencia y que por ende se ubiquen en el su-
puesto contemplado actualmente en la ley. Esto es que
puedan continuar transmitiendo señales analógicas en
términos del programa que emita la ley.
En suma, con el proyecto se da oportunidad a que las
televisoras públicas puedan enfrentar la transición di-
gital de mejor modo ante la carencia de recursos que
tienen. Hay que recordar que estas estaciones no tie-
nen fines de lucro. Además se flexibiliza para ciertos
sectores de la población el apagón analógico, particu-
larmente para aquellas poblaciones, como les había
comentado, que están en zonas rurales o alejadas.
De igual forma se refuerza la autonomía del IFT, ya
que en el uso de sus atribuciones administrará este
programa que viene contemplado en la minuta para
que las estaciones de baja potencia y aquellas que no
han podido digitalizar transiten. Además extiende los
beneficios a las concesionarias sociales, incluidas las
estaciones comunitarias e indígenas, por lo que se tra-
tara de una reforma incluyente.
Finalmente, se mantiene la pluralidad y la diversidad
de contenidos al asegurarles a los medios públicos que
sus señales sigan llegando a la población, lo que es en
beneficio directo para las audiencias. De ahí que el
proyecto de dictamen que se pone a consideración es
aprobar en sus términos la minuta del Senado.
Realizada la explicación se procedió a la discusión por
parte de los siguientes legisladores:
La diputada Adriana Sarur Torre: Gracias, diputa-
da presidenta. Voy a votar a favor de este dictamen por
considerarlo un trato equitativo a estas estaciones que
por falta de recursos, por falta de comercialización y
por los costos que implica esta transición de analógico
digital.
No podrán y no van a estar preparadas para esta tran-
sición, son radiodifusoras, televisoras que no alcanzan
todavía estos programas sociales en poblaciones que
son aproximadamente de 5 mil personas, poblaciones
muy marginadas que no están inscritas en estos pro-
gramas sociales y que estas personas no tienen acceso
a estas televisiones que están repartiendo, y sería in-
justo que se quedaran sin televisión, y esto pudiera
provocar un problema social, un problema económico,
por lo tanto voy a votar a favor de este dictamen por
considerarlo un trato equitativo a estas radiodifusoras,
a estas estaciones públicas que merecen este apoyo
tanto económico como de un lapso mayor para poder
lograr esta transición. Gracias. Es cuánto.
La presidenta diputada Lía Limón García: Muchas
gracias. Para hablar en contra está el diputado Ángel
Antonio Hernández.
El diputado Ángel Antonio Hernández de la Pie-
dra: Buenas tardes. Gracias, diputada presidenta. Di-

putadas, diputados, cada vez me parece más complica-
do entender para quién estamos legislando, si estamos
legislando para la ciudadanía, para la nación, para el
pueblo de México o estamos legislando únicamente
para promover intereses de algunos particulares.
Me parece doloso que quieran utilizar a los medios pú-
blicos como excusa para poder condonar multas mi-
llonarias que le corresponderían a empresas comercia-
les. Hasta donde recuerdo este tema ya lo habíamos
traído en reuniones anteriores. Recientemente nos reu-
nimos con representantes de la Secretaría de Comuni-
caciones y Transportes y del IFT; y ellos dijeron que
iban a contemplar dentro de sus facultades cómo poder
apoyar a las radios públicas, por lo demás también nos
lo aseguraron.
Y, en el sentido de la minuta que están mandando, es al-
go que me desconcertó muchísimo, ya que están solici-
tando que se suspenda la entrega de televisiones digita-
les en los estados donde habrá comicios electorales, sin
embargo, aquí mismo nos habían dicho que se conside-
raba que se cumplirían los plazos. Es decir, la entrega de
los dichos televisores se cumpliría antes del 31 de di-
ciembre, ése fue el compromiso que ya habían contraí-
do. Por lo tanto, hablar de más entrega de televisores
pues resulta incongruente. Y por eso, en ese sentido,
nosotros vamos a votar en contra. Es cuanto, diputada.
gracias, diputado. El siguiente orador que se anotó pa-
ra hablar a favor es Benjamín Medrano.
El diputado Benjamín Medrano Quezada: Muchas
gracias. Con su permiso, señora presidenta. Saludo
con mucho afecto a mis compañeras y a mis compa-
ñeros, integrantes de esta comisión, a quienes además
de reconocerles un largo trayecto en los medios hay
muchos legisladores que ya tuvieron la fortuna de ser
senadores y que saben muy bien del tema.
Quiero referirme a ellos y a todos ustedes, para decir-
les que mi voto será a favor. Definitivamente, esta mi-
nuta que viene del Senado no es un asunto de casuali-
dad, no es un asunto de que haya sido una
manifestación sólo de voluntad de algún interés, como
lo ha referido quien me antecedió en la voz.
Quiero comentar que es importantísimo que nosotros
el día de hoy saquemos este proyecto porque esta mi-
nuta sobre el apagón analógico tiene varios beneficios
que se han venido, de manera cotidiana repitiendo.
Los más importantes, creo yo, es que esto sería un im-
pulso para aquellas televisoras y radiodifusoras públi-
cas, como en el estado de Zacatecas, que no pudieron
transitar por falta de dinero.
Esto es gravísimo, que nos pudiésemos quedar sin te-
levisora pública, sin radiodifusoras públicas o del Es-
tado, donde se transmiten además de programas edu-
cativos, información que es básica para los habitantes.
En mi municipio de Fresnillo, Zacatecas, tenemos ra-
dios que con el apagón analógico han dejado de fun-
cionar ya; dos radiodifusoras de amplitud modulada,
AM, que fueron tradicionales, y que tenían 80 años, y
que hoy están buscando a través de una nueva conce-
sión lograr el objetivo de volverse a hacer de una con-
cesión de radio AM.
¿Por qué? Porque el solo municipio de Fresnillo tiene
258 comunidades, que entre sí son total y absoluta-
mente alejadas son lejanas a la población, y ni siquie-
ra para un informe ni siquiera para lo clásico que se
usaba, de todos los más de 1 millón de habitantes que
tiene Estados Unidos, que son zacatecanos utilizaban
estos medios públicos, cuando menos para dar aviso
de que estaban vivos; -un saludo para mi hermano, que
vive en el Rancho El Tejuján, de acá desde Washing-
ton, porque gua, gua, gua.
Porque no hay forma, no hay televisoras que lleguen,
no hay medios electrónicos que tengan en este mo-
mento la capacidad para que ellos puedan tener, como
ahora con los teléfonos, incluso celulares, porque no
es posible. Los ayuntamientos tampoco están prepara-
dos para ser tan generosos y poner antenas que les per-
mita tener a los dueños, o a los particularmente pro-
pietarios de cada teléfono celular, su señal.
Por eso, mi voto será a favor. Les pido a todas ya to-
dos ustedes que lo hagan, que lo hagan por toda esa
gente, que finalmente se quedó sin la posibilidad; yo
aplaudo la minuta del Senado viene perfectamente ins-
trumentada, y yo aplaudo la minuta del Senado, por-
que finalmente tuvieron conciencia de lo que está pa-
sando en nuestro país.
Les ruego a ustedes que lo hagamos de esa manera, de
manera concienzuda, y que además, particularmente, a
quienes hablarán en contra, votarán en contra del dic-

tamen, que también lo hagan pensando en aquella gen-
te que no tiene la posibilidad que nosotros, como me-
xicanos sí tenemos. Es cuanto, señora presidenta.
gracias, diputado. Tiene la palabra, el diputado Virgi-
lio Caballero.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gra-
cias, compañera presidenta. Compañeras diputadas,
compañeros diputados.
Es muy llamativo para mí que de pronto, como no ha-
bía ocurrido nunca antes, el Senado de la República y
otros legisladores se preocupen por el destino y la for-
ma de funcionar de los medios públicos, a los que se
tienen virtualmente abandonados.
¿Queremos un pretexto para ello? Está el Canal del
Congreso, que nos está grabando, está transmitiendo,
los legisladores lo tenemos en el último lugar de las
posibilidades tecnológicas y técnicas desde hace casi
20 años. ¿Por qué de pronto esta preocupación por los
medios públicos? Claro, hay una coincidencia innega-
ble, que las estaciones mercantiles de televisión no pu-
dieron llevar a cabo el armamento tecnológico sufi-
ciente para que sus estacione de baja potencia llevaran
a cabo el proceso de digitalización. Hay una intención
no clara, encubierta, al tratar de equiparar o al equipa-
rar a las estaciones de baja potencia mercantiles, con
las estaciones de servicio público; no solamente el
equipar es ilegalmente absurdo, sino que además lleva
implícito que no se les cobren las multas por casi 400
millones de pesos a las estaciones de servicio mercan-
til, por no haber armado a sus televisoras para pasar a
la digitalización.
Son dos objetivos que están implícitos en la minuta del
Senado, y que no pueden pasar desapercibidos por
nosotros. Si nos preocupan tanto las televisoras de ser-
vicio público, ¿por qué cuando vinieron aquí hace tres
meses los representantes de ellas, no resolvimos arma-
rIos con los presupuestos necesarios para hacer frente
al apagón analógico? ¿Por qué pasamos por alto esa
circunstancia y ahora, de pronto es el pretexto perfec-
to para poder llevar a cabo, lo que la voluntad de las
empresas televisoras mercantiles quieren que ocurra?
Por esa razón, nosotros votaremos en contra y presen-
taremos nuestro voto por escrito con la muy respetuo-
sa solicitud de que sea incluido en el acta de esta asam-
blea.
gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Yarith
Tannos.
La diputada Yarith Tannos Cruz: Muchas gracias,
presidenta.
Mi voto es a favor, porque vengo en representación de
Oaxaca soy diputada de Juchitán, y en el Distrito VII
hay zoques, mixes, huaves, chinantecos, zapotecos,
que lamentablemente viven en estado de alta, y muy
alta marginación, y que solo el que loa caminado pue-
de entender y solidarizarse. Y es por ello que mi voto
es a favor, porque ellos no tienen la posibilidad de ha-
cer un cambio de forma radical, aparte que en el tran-
sitorio, en el artículo 3 estamos protegiendo lo que vie-
ne en los estados de elección y se está poniendo un
candado.
Que esto va a ayudar mucho para que no pueda haber
actos anticipados de campaña en estas entregas, y
aplaudo esta reforma. Muchas gracias, y ojalá poda-
mos apoyar a nuestros hermanos oaxaqueños.
La presidenta diputada Lía Limón García: Tiene la
palabra el diputado René Cervera.
El diputado René Cervera García: Con su permiso,
señora presidenta, y gracias por el uso de la palabra.
En Movimiento Ciudadano votará en contra en esta
ocasión. Y consideramos que se debe cumplir con las
obligaciones establecidas en el texto constitucional
que fue aprobado en el proceso de reforma en materia
de telecomunicaciones.
Vamos a votar en contra también, porque pensamos
que la Cámara de Diputados debe velar por que las au-
toridades competentes realicen todas las actividades
que debieron comprometer para garantizar la protec-
ción de los medios públicos, los derechos de las au-
diencias y de la población en general.
En su caso, por ejercer las medidas coercitivas, pro-
porcionar los medios técnicos y apoyos que fueran ne-
cesario. En este sentido, nos parece que utilizar el te-
ma de los medios públicos como pretextos para

favorecer a las televisoras privadas, nos parece un des-
propósito. Nos preocupa que esta desorganización -
desorganización entre comillas- se vuelva a reflejar el
próximo año en lo que representa la transición de la ra-
dio a un ambiente digital.
Nos parece que de facto, el texto puesto a votación en es-
ta minuta, en realidad refrasea la fecha de la transición
digital, aun cuando no se modifique el artículo constitu-
cional. A futuro consideramos necesario que se presen-
ten junto con el programa y el diagnóstico la lista de los
medios afectados, porque aquí se habla de los medios de
baja potencia de manera genérica y hay medios de baja
potencia como mencionó un diputado que me antecedió
en el uso de la palabra, que tienen un carácter mercantil
y otros que tienen una clara función social.
Decía, a futuro consideramos que se presenten junto
con el programa, el diagnóstico, la lista de los medios
afectados, el costo de la transición y la forma en que
se estará apoyándolos, tanto desde el punto de vista
presupuestal como técnico y logístico.
Estamos –hay que decirlo– ante la consecuencia de la
omisión de no haber invertido en el sector por más de
40 años, por lo que se requiere que el Estado mexica-
no destine recursos para su pleno desarrollo.
Respecto al tercer transitorio relativo a la distribución
de equipos en la precampaña, nos parece bien, pero es-
taremos velando desde el punto de vista parlamentario
para que las condiciones de equidad en la contienda
sean justas para los procesos electorales durante el
presente año.
Adicionalmente tenemos algunas otras modificaciones
a la propuesta legislativa, que son más de forma, pero
que también haremos llegar a la secretaría técnica en
su momento. Por su atención, muchas gracias, presi-
denta, es cuánto.
gracias, diputado. Haré uso de la palabra habiéndome
anotado, para hacer varios comentarios. Primero, qui-
siera dar respuesta a algunos de los comentarios que se
han hecho sobre la preocupación que aquí se mencio-
nó como inédita hacia los medios públicos.
Quiero decir que en la Cámara de Diputados no fue
una preocupación inédita. Desde que fui designada co-
mo presidenta de esta comisión mencioné el interés
que tenía en el tema del fortalecimiento de los medios
públicos, incluso cuando se hizo la propuesta del pro-
grama de trabajo, que en su momento se les hizo lle-
gar y que tuvieron oportunidad de comentarlo, así se
manifestaba. El tema de los medios públicos se mani-
festaba como uno de los temas de interés que debiera
ser prioritario para esta comisión.
Asimismo recibimos a la Red México hace ya un par
de meses y fui, perdón que hable en primera persona,
pero fui yo quien los invitó a una reunión con toda la
comisión, porque me buscaron ellos con la preocupa-
ción del tema de la digitalización. No hay ningún gato
encerrado.
Me buscaron y les abrí las puertas para que tuviéramos
un espacio con toda la comisión donde plantearan su
problemática. En ese espacio hicieron una presentación
–de la cual tengo copia– en la que planteaban su pro-
blemática y cuántos de ellos tenían a un pendiente tran-
sitar a la digitalización. Si no mal recuerdo eran aproxi-
madamente 28, 29, y manifestaban además, porque
incluso nos lo hicieron llegar, sus requerimientos presu-
puestales para poder llevar a cabo este procedimiento.
Es por ello que esta comisión atendió su solicitud, ha-
ciendo una propuesta de presupuesto sometida a vota-
ción de esta comisión y enviada por decisión de esta
comisión a la Comisión de Presupuesto.
Propuesta que como varias otras que la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública recibió, fue desechada y
que por supuesto yo me sumo a lo planteado por el di-
putado Cervera, de buscar insistir en que se pueda apo-
yar con recursos a los medios, aunque también, creo,
las entidades federativas deben hacer su parte de des-
tinar recursos a los medios públicos para que hagan es-
te ejercicio de transición a la digitalización. Eso es por
lo que se refiere a los medios públicos, que me parece
importante aclarar en esta comisión.
La preocupación no es de ninguna manera inédita, in-
sisto, no hay gato encerrado, la preocupación es una
preocupación que se planteó en la agenda de trabajo de
esta comisión para los próximos tres años y es una pre-
ocupación porque tengo la absoluta convicción que
comparten conmigo, porque así se votó, de que los
medios públicos deben ser un tema que atendamos y
que impulsemos.

Por otro lado, quisiera también mencionar algo que no
se ha dicho aquí, pero que me parece importante aten-
der, quiero hablar del derecho de las audiencias. Quie-
ro decir que el tema del apagón que se llevará a cabo
el 31 de diciembre, si no se hiciera esta reforma que se
está impulsando desde el Senado y que hoy estamos
discutiendo, cuyo dictamen estamos discutiendo el día
de hoy, se dejaría a ciertas poblaciones de nuestro pa-
ís simplemente sin señal o porque reciben señales de
medios públicos o porque reciben señales complemen-
tarias.
La excepción que se está proponiendo –también hay
que decirlo– es una excepción que ya existe para las
complementarias y las públicas de baja potencia, eso
ya está establecido hoy en la ley. Lo que pasa es que
no todas las públicas ni todas las complementarias son
de baja potencia, pero sí tienen las complementarias,
que no son públicas, un carácter social, tienen un ca-
rácter social porque llegan a poblaciones pequeñas a
las que no llega ningún otro medio de información.
¿Por qué explico esto? Porque de apagarse el 31 de di-
ciembre sin hacer esta excepción que estamos discu-
tiendo el día de hoy, esas poblaciones, esas audiencias
perderían la señal.
En algún momento, en alguna entrevista, me pregun-
taban si consideraba que la televisión era un derecho
humano. No, por supuesto que no considero que la te-
levisión sea un derecho humano, pero sí considero que
el acceso a la información es un derecho humano y la
televisión es una de las herramientas que contribuye al
ejercicio de acceso a la información.
La televisión no sólo juega un rol de entretenimiento,
también juega un papel informativo, informativo in-
cluso en varias ocasiones de manera preventiva, como
es en aquellos casos de desastres naturales o de la po-
sibilidad, por ejemplo, de un huracán del que gracias
al trabajo que hacen los medios de comunicación es
que ciertas poblaciones se enteran de un evento como
estos, que pone en riesgo su vida y gracias a este tipo
de información que reciben es que pueden reaccionar
a tiempo y, por ejemplo, irse a albergues que aseguren
su integridad y su vida.
Es decir, sí me parece que pensar que esas poblacio-
nes, en las que hoy no hay Internet, no pudieran reci-
bir esta herramienta informativa, sería sin duda alguna
injusto y sería sin duda alguna una falta de entendi-
miento de los legisladores de una problemática social.
Concluida esta ronda, conforme al artículo 189, nume-
ral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se
solicitó a la secretaría que consultará si se encontraba
suficientemente discutido el dictamen, lo que así acon-
teció y se dio paso a la votación de acuerdo a lo si-
guiente:
El diputado José del Pilar Córdova Hernández:
Presidenta, con mi voto a favor del dictamen.
El diputado Fernando Navarrete Pérez: A favor.
El diputado David Epifanio López Gutiérrez: A fa-
vor del dictamen.
La diputada María García Pérez: A favor del dicta-
men.
La diputada Gretel Culin Jaime: A favor del dicta-
men.
La diputada Yarith Tannos Cruz: A favor del dicta-
men.
La diputada Carmen Salinas Lozano: A favor del
dictamen.
El diputado Ángel Antonio Hernández de la Pie-
dra: En contra del dictamen.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: En
contra del dictamen
El diputado René Cervera García: En contra del
dictamen.
El diputado Benjamín Medrano Quezada: A favor
del dictamen.
La diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez:
A favor del dictamen.
El diputado Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: A fa-
vor del dictamen.
La diputada Lía Limón García: A favor del dicta-
men.

El diputado Pablo Elizondo García: A favor del dic-
tamen.
La diputada Paloma Canales Suárez: A favor del
dictamen.
La diputada Ana María Boone Godoy: A favor del
dictamen.
La diputada Adriana Sarur Torre: A favor del dic-
tamen.
El diputado Pablo Bedolla López: A favor del dicta-
men.
La diputada Maricela Emilse Etcheverry Aranda:
A favor del dictamen.
El diputado secretario: Señora presidenta, le informo
que tenemos 17 votos a favor y 3 votos en contra, se-
ñora presidenta.
La presidenta diputada Lía Limón García: Ha que-
dado aprobado en lo general el dictamen sobre la mi-
nuta del Senado de la República con proyecto de de-
creto por el que se reforma el artículo Décimo Noveno
Transitorio del decreto por el que se expide la Ley Fe-
deral de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley
del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Me-
xicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones en materia de telecomunicaciones y ra-
diodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Fede-
ración el 14 de julio de 2014.
Queda expedito el derecho a presentar reservas en la
discusión que se dé en el pleno de la Cámara de Dipu-
tados.
El siguiente punto del orden del día fue el tema asun-
tos generales, sin que hubiera alguno que tratar por lo
que se procedió a la clausura de la reunión, a las 13 ho-
ras con 15 minutos del viernes 4 de diciembre de 2015.
Diputados asistentes
Lía Limón García, presidenta; Ana María Boone Go-
doy, Pablo Elizondo García, Alicia Guadalupe Gam-
boa Martínez, Benjamín Medrano Quezada, Gerardo
Gabriel Cuanalo Santos, Virgilio Dante Caballero Pe-
draza, Rene Cervera García, Paloma Canales Suárez,
secretarios; Pablo Bedolla López, Gretel Culin Jaime,
Maricela Emilse Etcheverry Aranda, María García Pé-
rez María, Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Da-
vid E. López Gutiérrez, Carmen Salinas Lozano,
Adriana Sarur Torre, Yarith Tannos Cruz, José del Pi-
lar Córdova Hernández, Fernando Navarrete Pérez.
Atentamente
Diputada Lía Limón García
Presidenta
Informes
DEL DIPUTADO ULISES RAMÍREZ NÚÑEZ, RELATIVO A LA
PRIMERA PARTE DE LA SESIÓN ORDINARIA DE LA ASAM-
BLEA PARLAMENTARIA DEL CONSEJO DE EUROPA, CELE-
BRADA DEL LUNES 25 AL VIERNES 29 DE ENERO DE 2016
EN ESTRASBURGO, FRANCIA
De conformidad con el Reglamento de la Cámara de
Diputados en sus artículos 277 y 278; y con la norma-
tividad administrativa de la Cámara de Diputados en
los artículos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos,
para la autorización de viajes internacionales, con la
presente envío a usted el informe de actividades reali-
zadas del viaje para asistir a la primera parte de la se-
sión ordinaria 2016 de la Asamblea Parlamentaria del
Consejo de Europa (APCE), de las 25 al 29 de enero,
del presente año.
Del 25 al 29 de enero se celebró la primea parte de la
sesión ordinaria 2016 de la Asamblea Parlamentaria
del Consejo de Europa (APCE), a la cual asistimos un
servidor, diputado Armando Luna Canales –como

miembro suplente del Partido Revolucionario Institu-
cional–, el senador Héctor Larios Córdova y el diputa-
do Ulises Ramírez Núñez, ambos del Partido Acción
Nacional, como miembros representantes.
I. Objetivos y resultados de la actividad:
Durante el Consejo de Europa destacaron los temas a
tratar en torno a la crisis migratoria y de refugiados en
Europa. Intervenciones sobre la lucha contra el terro-
rismo internacional y en torno a la violencia en contra
de mujeres en varias ciudades del continente fueron
sin duda, temas que se afrontaron durante el Consejo
de Europa. Intervinieron en la sesión plenaria el presi-
dente de Bulgaria, Rossen Plevneliev, y los capitanes
regentes de San Marino, Lorella Stefanelli y Nicola
Renzi. Se eligió al senador español por Valencia, Pe-
dro Agramunt (Partido Popular Europeo) como nuevo
presidente de la APCE. El canciller búlgaro Daniel
Mitov intervino en su calidad de presidente en turno
del Comité de Ministros. El ministro de Estado para
Asuntos Europeos de Francia, Harlem Desir, participó
en el debate conjunto sobre combate al terrorismo in-
ternacional y los combatientes extranjeros en Siria e
Irak, en el cual expuso la visión de su país sobre las
medidas adoptadas a raíz de los ataques cometidos en
territorio francés.
Finalmente, la APCE otorgó el estatus de Socio para la
Democracia al Parlamento de Jordania.
El Consejo de Europa sesionó durante cinco días, y la
comitiva que iba en representación de México presen-
ciamos lo siguiente:
La elección del presidente de la asamblea
La elección de los vicepresidentes de la asamblea
(AS/Inf (2016) 01), la elección de jueces para el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos y a la
constitución de la Comisión Permanente.
Estuvimos durante las siguientes intervenciones:
Presentación de Ms Anne Brasseur (Luxemburgo,
ALDE)
Presentación del señor Daniel Mitov, ministro de
Relaciones Exteriores de Bulgaria, presidente del
Comité de Ministros.
Presentación del señor Roberto Walter (Reino Uni-
do, CE), como ponente/Pol (doc 13930).
Presentación de la señora Milica Markovic (Bosnia y
Herzegovina, SOC) como ponente/Soc (doc 13931).
Comunicado por parte del señor Rosen Plevneliev,
presidente de Bulgaria.
Presentación del señor Thorbjørn Jagland.
Presentación de la señora Josette Durrieu (Francia,
SOC) como ponente/Pol (doc 13936), y de los se-
ñores Jordi Xuclá (España, ALDE), relator para
opinión / Jur (doc 13955), y Valeriu Ghiletchi (Re-
pública de Moldova, CD de PPE), ponente de opi-
nión como / Ega (doc 13954).
Declaración del señor Atef Tarawneh, altavoz de la
Cámara de Representantes de Jordania.
Presentación del señor Arcadio Díaz Tejera (Espa-
ña), ponente como/Pro (doc 13944).
Presentación de la señora Daphné Dumery (Bélgi-
ca, NR), como ponente / Mig (doc 13942).
Presentación del señor Irakli Chikovani (Georgia,
ALDE), relator como / Mig (doc 13941).
Presentación del señor Kox pequeños (Países Bajos,
LSE), como ponente / Pol (doc 13958).
Presentación de los siguientes señores:
Pierre-Yves Le Borgn´ (Francia, SOC), ponente de
opinión como / Jur (doc 13960); Gülsün Bilgehan
(Turquía, SOC), ponente de opinión como / Ega
(doc 13966); Dirk Van der Maelen (Bélgica, SOC),
como ponente / Pol (doc 13937); Pieter Omtzigt
(Holanda, CD de PPE), ponente de opinión como /
Jur (doc 13959). Harlem Desir, ministro de estado
para asuntos europeos, Francia; Egidijus Vareikis,
Lituania, EPP/CD, ponente como/Pro (doc 13962);
Jonas Gunnarsson (Suecia, SOC), como ponente /
Ega (doc 13961).
Comunicado a cargo de la señora Lorella Stefanelli
y el señor Nicola Renzi, capitanes regentes de San
Marino.

Presentaciones de los siguientes señores:
Agustín Conde (España), como ponente / Pol (doc
13939); Mailis Reps (Estonia, ALDE), relator como
/ Jur (doc 13943); Yves Cruchten (Luxemburgo,
SOC), como ponente / Jur (doc 13940); Gvozden
Sreæko FLEGO (Croacia), como ponente / culto
(doc 13934); Kimmo Sasi (Finlandia, EPP/CD), co-
mo ponente / Jur (doc. 13824, doc. 13824 agregar).
Fue de gran interés para nosotros escuchar las inter-
venciones sobre “La lucha contra el terrorismo inter-
nacional mientras se protegen los estándares y valores
del Consejo de Europa”; “El funcionamiento de las
instituciones democráticas en Polonia”; “La protec-
ción de las mujeres y el reporte honesto de verdades
desagradables”; “Recientes ataques contra las mujeres
en las ciudades europeas: la necesidad de una respues-
ta integral”; “La escala de violencia en Nagorno-Kara-
baj y los territorios ocupados de Azerbaiyán”; “Priva-
ción de agua a los habitantes de las regiones
fronterizas de Azerbaiyán”; “Corrupción judicial: ne-
cesidad urgente de implementar las propuestas de la
Asamblea”; “El acceso a la escuela y la educación pa-
ra todos los niños”; “Proceso de credenciales no ratifi-
cadas de la delegación parlamentaria de la Republica
de Moldova”.
Los temas y procedimientos son parecidos a nuestra
agenda y metodología. Cabe resaltar la eficiencia y
eficacia con la que el Consejo de Europa desahoga los
reportes, pues una vez presentados, se discuten en cor-
tos lapsos de tiempo para posteriormente votar su
aprobación o bien, si se deshecha. A diferencia de
nuestro sistema, el Consejo de Europa otorga 30 se-
gundos para las reservas, lo que agiliza el proceso.
II. Evaluación de la actividad, de sus resultados y,
en su caso, del seguimiento de actividades relacio-
nadas previas:
El Consejo Europeo es una de las siete instituciones de
la Unión Europea. Sin embargo, no es uno de los ór-
ganos legisladores de la UE, por lo que ni negocia ni
adopta la legislación de la UE. Su cometido principal
consiste más bien en determinar la dirección política
general y las prioridades de la Unión Europea, funda-
mentalmente mediante la fijación de las prioridades de
la UE. Por primera vez en la LXIII Legislatura, acudi-
mos en representación de México al Consejo. El hecho
de que se considere a nuestro país, como observador,
en dicha asamblea, muestra la considerable similitud
en las agendas políticas y legislativas tanto de México,
como de los estados miembro del Consejo.
Más recientemente, el Consejo Europeo ha adoptado
una «agenda estratégica» de ámbitos prioritarios que
merecerán una actuación y una atención de la Unión
Europea a más largo plazo.
El Consejo Europeo convino en cinco ámbitos priori-
tarios para orientar los trabajos de la Unión Europea
durante los próximos cinco años. Dichas prioridades
figuran en el documento titulado «Agenda estratégica
para la Unión en tiempos de cambio». La agenda es-
tratégica se utilizará para planificar el trabajo del Con-
sejo Europeo y también constituirá la base de los pro-
gramas de trabajo de otras instituciones de la UE. Si
analizamos los temas, notaremos dicha similitud con
la agenda de México.
1. Empleo, crecimiento y competitividad:
El Consejo Europeo manifiesta la necesidad de fo-
mentar el crecimiento, aumentar las inversiones,
crear más empleo y de mejor calidad, y anima a em-
prender reformas para aumentar la competitividad.
Las reformas que México necesita no pueden salir
adelante sin un acuerdo respaldado por una amplia
mayoría, que trascienda las diferencias políticas y
que coloque los intereses de las personas por enci-
ma de cualquier interés partidario; por lo tanto, el
presidente de la República, junto con los líderes de
las principales fuerzas políticas del país, sentaron
las bases de un acuerdo político para realizar estos
cambios y de esta forma, culminar la transición de-
mocrática e impulsar el crecimiento económico que
genere empleos de calidad para los mexicanos, y
permita disminuir la pobreza y la desigualdad so-
cial.
2. Dar mayor protagonismo político y protección a los
ciudadanos:
El Consejo Europeo subraya prioridades que acti-
varían oportunidades en provecho de los ciudada-
nos de la UE y aborda cuestiones como la pobreza
y la exclusión social. En México, el proceso de in-
tensificación de los flujos de intercambio económi-
co, político, social y cultural entre sociedades na-

cionales, se ha engarzado en México con procesos
de cambio, lo que ha tenido como efecto acelerar el
proceso de democratización en el país, en el doble
sentido de abrir el sistema político y fortalecer a la
sociedad civil. Estos dos procesos se han traducido
en modificaciones de las estructuras institucionales
que regulan las relaciones entre la sociedad y el Es-
tado, permitiendo un juego más equilibrado de los
poderes en el sistema político y abriendo espacios
institucionales para la participación ciudadana.
3. Políticas energéticas y relativas al cambio climático
El Consejo Europeo subraya la necesidad de redu-
cir la dependencia de las importaciones de combus-
tible y gas y de garantizar el abastecimiento de una
energía asequible, segura y sostenible en la UE. En-
tre las prioridades principales se incluye:
• La realización del mercado de la energía en la
UE
• La diversificación de los suministros y rutas de
abastecimiento de energía de la UE y desarrollo
de infraestructuras energéticas
• La fijación de unos objetivos ambiciosos en
materia de cambio climático para 2030, siguien-
do a la cabeza de la lucha contra el cambio cli-
mático.
A nosotros los mexicanos nos queda claro que el re-
to es enorme, por lo que el cumplimiento de los ob-
jetivos de mitigación de reducir un 30 por ciento de
emisiones respecto a la línea base en 2020 y 50 por
ciento en 2050 en relación con las emisiones del
año 2000, requiere transformaciones estructurales
en el modelo de desarrollo del país, por lo que el
Presidente Peña Nieto impulsó la Ley General de
Cambio Climático (LGCC), que entró en vigor en
octubre de 2012 y que mandata al gobierno federal
a elaborar esta estrategia, la cual es el reflejo de la
actuación decidida del Estado Mexicano de enfren-
tarlo contundentemente. A la luz de la ENCC, Mé-
xico convertirá el gran desafío que representa el
cambio climático en la gran oportunidad para con-
servar y usar sustentablemente el capital natural,
aprovechar el potencial enorme para desarrollar
energías limpias, corregir ineficiencias en el uso de
la energía, generar empleos con una economía ver-
de, promover el desarrollo territorial sustentable,
incrementar la competitividad, y mejorar la salud
pública y la calidad de vida de la población.
Esta Estrategia es un paso fundamental en la instru-
mentación de la LGCC y muestra de que el
país avanza en el cumplimiento de sus compromi-
sos internacionales. Será también, en la medida que
la vayamos ejecutando, el mejor argumento para
demandar una acción colectiva ante el cambio cli-
mático de la comunidad internacional.
4. Libertad, seguridad y justicia:
El Consejo Europeo subraya la importancia de una
adecuada cooperación en la Unión Europea respecto
a cuestiones de seguridad como el terrorismo y la ges-
tión de los flujos migratorios. Entre las prioridades es-
pecíficas fijadas por el Consejo Europeo figuran:
• La mejor gestión de todos los aspectos relacio-
nados con la migración, incluida la migración
irregular, el asilo y la gestión de fronteras.
• La prevención y lucha contra la delincuencia
organizada, la corrupción y el terrorismo.
• La mejora de la cooperación judicial entre los
países de la UE.
Para nosotros los mexicanos, el principal objetivo
de la política de seguridad y justicia es recuperar la
paz y la libertad disminuyendo la violencia, en es-
pecífico se focalizan los esfuerzos del Estado mexi-
cano para reducir los tres delitos que más lastiman
a la población: asesinatos, secuestros y extorsiones.
Para cumplir con estos objetivos se implementan
las siguientes acciones:
Plan Nacional de Prevención y Participación
Comunitaria: Se focaliza en los municipios con
más violencia del país el avance del nuevo Sis-
tema de Seguridad Social Universal; programas
de combate a la pobreza; las Escuelas de Tiem-
po Completo; el Programa de Empleo para Jó-
venes; y la recuperación de espacios públicos
junto con las comunidades. De igual forma se
alinean todos los presupuestos para la preven-
ción del delito para que se convierta en una ver-
dadera prioridad nacional. (Compromiso 74.)

Reforma de los cuerpos de policías: Se aplica
un esquema de policías estatales coordinadas, en
el que las policías municipales se convierten en
policías de proximidad para cuidar los barrios,
unidades habitacionales, mercados, zonas turís-
ticas y otros espacios públicos, y las policías es-
tatales asumen todas las labores de seguridad
pública bajo un sistema de homologación de
funciones y capacidades.
Implementar en todo el país el nuevo sistema
de justicia penal, acusatoria y oral: Para que
la justicia se pueda impartir con mayor rapidez,
eficacia y transparencia en todo el país, se toma-
rán medidas necesarias tanto a nivel federal co-
mo estatal para cumplir con las metas y tiempos
establecidos.
Implementar en todo el país un Código Penal
y un Código de Procedimientos Penales Úni-
cos: Se creó un Código Penal Único para homo-
geneizar las causales del delito en todo el país y
así lograr acciones más coordinadas y eficaces
de las policías y los sistemas de justicia y se le-
gisló un Código de Procedimientos Penales Úni-
co para todo el país, con la finalidad de estable-
cer elementos procesales homogéneos y
congruentes con el establecimiento de un siste-
ma penal acusatorio y oral.
Reforma a la Ley de Amparo: Se llevó a cabo
una reforma integral a la ley de amparo para ha-
cerla compatible con las reformas constitucionales.
Reforma integral del sistema penitenciario:
Se invierten los recursos necesarios para la
construcción de los centros de readaptación so-
cial que se requieran para acabar con el hacina-
miento y la convivencia de presos federales y no
federales. De igual forma, se impulsará un nue-
vo sistema de cumplimiento de penas de servi-
cios comunitarios por delitos menores y con es-
pecial énfasis en los presos jóvenes que
permitan su readaptación social.
5. La Unión como actor de primer nivel en la escena
mundial:
El Consejo Europeo hace un llamamiento a la UE
para que garantice su decidido compromiso con los
asuntos mundiales, subrayando en especial las si-
guientes prioridades al respecto:
Garantizar la coherencia entre los objetivos de
los Estados miembros y los de la política exte-
rior de la UE.
Fomentar la estabilidad, la prosperidad y la de-
mocracia en los países más cercanos a la UE.
Hacer partícipes a los socios mundiales en una
amplia gama de cuestiones como el comercio, la
ciberseguridad, los derechos humanos y la ges-
tión de crisis.
Reforzar la política común de seguridad y de-
fensa de la Unión Europea.
Reconocemos, prima facie, que México encara los
problemas que tiene frente a sí, y el Gobierno de la
República ha dado soluciones reales y honestas.
Programas contra la corrupción, de desarrollo social
y educativo son de los ejes rectores de una estrate-
gia desde abajo. Estamos en vías de desarrollo de
un mejor aparato de comunicación internacional y
contamos con un programa ambicioso de diploma-
cia pública y cultural que nos permite resaltar, ma-
tizar y contextualizar lo que es importante para el
país (subrayando nuestra potencia cultural) y la
imagen que damos al exterior. México se encuentra
en un proceso notable rumbo a la salud democráti-
ca, con la firme convicción de que con nuestra ca-
pacidad productiva y la consolidación de institucio-
nes que nos brinden certeza y justicia,
encontraremos la clave para proyectar un país res-
petable a nivel internacional.
La comitiva mexicana tuvo la oportunidad de inter-
cambiar ideas con distintos participantes de la asam-
blea, sobre los temas previamente expuestos. Los me-
canismos legales y de procedimiento; como los
emplean los europeos y como los utilizamos los mexi-
canos, fue dialogado a lo largo de la asamblea. Inter-
cambiamos estrategias para el empoderamiento de las
mujeres, la defensa y promoción de los derechos hu-
manos. Europa actualmente se ve envuelta por la cri-
sis de inmigrantes y por el terrorismo. Expusimos las
acciones realizadas ante estos problemas en México.
Si bien no figura dentro de nuestra agenda el terroris-
mo, si lo es el crimen organizado, por lo que las medi-

das que hemos tomado como nación les resultaron a
los interesados práctico y eficiente.
A continuación, describimos de forma concisa lo más
relevante de cada reporte y actividad del Consejo de
Europa:
Elección del nuevo Presidente de la Asamblea Par-
lamentaria: Pedro Agramunt, fue elegido el lunes 25
para un periodo de un año, con posibilidad de reelec-
ción por un periodo anual adicional. En su discurso hi-
zo un llamado a la cooperación para resolver los pro-
blemas de terrorismo, migración y demás conflictos
sin resolver, enfatizando que ésta es la única manera
de eliminar tales desafíos de forma exitosa. Subrayó la
importancia de asegurar que todos los individuos en
Europa puedan gozar de una libertad plena y también
propuso optimizar y utilizar el conocimiento de la cul-
tura musulmana de aquellos que la practican en Euro-
pa y evitar la generalización y ataque a esta cultura. In-
sistió además en establecer un ambiente de solidaridad
entre los países europeos hacia los países en crisis, pa-
ra así combatir juntos la crisis migratoria y luchar por
el establecimiento y continuidad de la democracia en
todo momento. Finalmente, enfatizó la urgencia de
promover una educación general en Europa que res-
palde los valores fundamentales del CoE.
Alocución del Canciller de Bulgaria y Presidente
del Comité de ministros, Daniel Mitov: En su dis-
curso, el ministro expresó que “con su arsenal de ins-
trumentos jurídicos, el Consejo de Europa tiene un pa-
pel importante que desempeñar para ayudar a nuestros
países en la lucha contra el terrorismo, respetando el
estado de derecho y las libertades fundamentales”.
Aprovechó la ocasión para llamar a los gobiernos que
todavía no lo hayan hecho, a que firmen y ratifiquen el
Protocolo Adicional a la Convención del Consejo de
Europa para la Prevención del Terrorismo. Recordó
además cuales son las prioridades de la presidencia
búlgara para este mandato que consisten en el fortale-
cimiento de la protección de los derechos de los niños,
en facilitar el acceso de los jóvenes a la cultura, en
proteger a los medios de comunicación en contra de
cualquier influencia externa, y en proteger los dere-
chos de las personas pertenecientes a los grupos vul-
nerables -incluyendo los ancianos, personas con disca-
pacidad, la comunidad Romana y los migrantes- y
evitar su marginación y exclusión social.
Alocución del Secretario General del CoE, Thorb-
jørn Jagland: Señaló la necesidad de proteger y ase-
gurar el respeto de los derechos humanos en zonas co-
mo Crimea. Reiteró la importancia de asegurar el
debido cumplimiento de la imparcialidad y la autono-
mía de los poderes judiciales y los medios de comuni-
cación, para así erradicar actos de corrupción y abuso
de poder.
Debate conjunto sobre temas relativos a Azerbai-
yán: 1) incremento de la violencia en Nagorno-Ka-
rabakh y otros territorios ocupados y 2) los habi-
tantes en las regiones fronterizas de Azerbaiyán son
privados deliberadamente de agua: El proyecto que
solicitaba una retirada de Armenia de la zona Nagor-
no-Karabaj fue rechazado por la APCE en una cerrada
votación (70 votos en contra, 66 a favor y 45 absten-
ciones). No obstante, la resolución relativa a la priva-
ción de agua en las zonas de Azerbaiyán ocupadas por
Armenia y que priva a los habitantes de las zonas fron-
terizas del acceso a agua, la APCE consideró que ello
representa “una amenaza para toda la región de la
frontera”. La resolución fue aproada con 98 votos a fa-
vor, 71 en contra y 40 abstenciones.
Debates de procedencia urgente: 1) la lucha contra
el terrorismo mientras se protegen los estándares y
valores del CoE y 2) los combatientes extranjeros en
Siria e Irak: La APCE adoptó una resolución sobre el
primer tema, con base en el reporte de Tiny Kox (Países
Bajos, UEL) y una recomendación sobre el segundo a
partir de una propuesta del señor Dirk Van der Maelen
(Bélgica, SOC). El informe considera además que el es-
tado de emergencia, como el caso de Francia, debe li-
mitarse “lo más corto posible, en tiempo y el espacio”,
sin que se restrinjan desproporcionadamente las liberta-
des individuales. En su resolución, la Asamblea solicita
a la Comisión de Venecia que emita una opinión sobre
la compatibilidad del proyecto de revisión de la Consti-
tución francesa –que busca incorporar reglas sobre la
operación del estado de emergencia y la privación de
nacionalidad- con base en la Convención Europea de
Derechos Humanos y los estándares del CoE.
Debate de urgencia: Ataques recientes en contra de
mujeres en ciudades europeas, la necesidad de una
respuesta amplia.
Debate conjunto 1) el Mar Mediterráneo: la puerta
delantera a la migración irregular y 2) Crimen or-

ganizado y migrantes: Se condena el tráfico ilícito de
migrantes y se hace un llamado a los países miembros
a combatir las redes de trata de personas. En la opinión
de la Asamblea, los esfuerzos para combatir el tráfico
ilícito de migrantes también deben abordar las causas
profundas de la migración forzada que empujan a los
inmigrantes a depender de los contrabandistas.
La situación en Kosovo y el papel del CoE: La AP-
CE destaca los avances logrados en Kosovo en el ám-
bito de la democracia, con la organización de las elec-
ciones en 2014, y acoge con satisfacción la aprobación
de las reformas constitucionales que allanaron el ca-
mino para la creación de salas especializadas.
III. Anexo con declaraciones, resolutivos y acuer-
dos.
Durante la primer parte de la Sesión 2016 de la Asam-
blea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE), se
discutieron diversos temas de interés internacional. A
continuación, expongo la lista de documentos aproba-
dos mediante los cuales, los Estados Miembro buscan
implementar políticas para la solución de dichos pro-
blemas.
* 29 de enero de 2016
Número 2098
Resolución
Corrupción Judicial: Necesidad urgente de imple-
mentar las propuestas de la Asamblea.
Número 2097
Resolución
Acceso a la escuela y a la educación para todos los
niños y niñas.
*29 de enero de 2016
Número 2087
Recomendación
Corrupción Judicial: Necesidad urgente de imple-
mentar las propuestas de la Asamblea.
Número 2096
Resolución
¿Cómo prevenir las restricciones inapropiadas a las
actividades de las ONG en Europa?
Número 2095
Resolución
Fortalecer la protección y el rol de los defensores de
los Derechos Humanos en los Estados Miembro del
Consejo de Europa.
Número 2094
Resolución
La situación en Kosovo y el rol del Consejo de Eu-
ropa.
Número 2093
Resolución
Ataques recientes en contra de las mujeres: la nece-
sidad de reportes honestos y una respuesta integral.
Número 2086
Resolución
¿Cómo prevenir las restricciones inapropiadas a las
actividades de las ONG´s en Europa?
Número 2085
Recomendación
Fortalecer la protección y el rol de los defensores de
los Derechos Humanos en los Estados Miembro del
Consejo de Europa.
*27 de enero de 2016
Número 2092
Resolución
Retos en el proceso de las credenciales aún no rati-
ficadas de la delegación parlamentaria de la Repu-
blica de Moldova.
Número 2091
Resolución
Soldados extranjeros en Siria e Irak.
Número 2090
Resolución
Lucha contra el terrorismo internacional, mientras
se protegen los estándares y valores del Consejo de
Europa.

Número 2088
Resolución
El Mar Mediterráneo: Una puerta para la migración
irregular.
Número 2084
Recomendación
Soldados extranjeros en Siria e Irak.
Número 2087
Resolución
Introducción de sanciones en contra de los legisla-
dores.
Número 2086
Resolución
Solicitud de sociedad para el estatus democrático
con la Asamblea Parlamentaria, hecha por el Parla-
mento Jordano.
Número 2085
Resolución
Habitantes de las zonas fronterizas de Azerbaiyán
están siendo privados del agua deliberadamente.
Número 2083
Recomendación
Introducción de sanciones en contra de los legisla-
dores.
IV. Conclusiones
La agenda del Consejo de Europa es clara; desde su úl-
tima sesión, el Consejo Europeo viene preparado una
estrategia destinada a contener la afluencia sin prece-
dentes de inmigrantes que se está registrando en Euro-
pa. Marcada también la agenda en temas de terroris-
mo, el Consejo de Europa demostró determinación de
proseguir la lucha sin cuartel contra el terrorismo y de
aprovechar plenamente todos los instrumentos de que
los que disponen.
Como representantes de México, nos congratulamos
por el trabajo que ha venido realizando el embajador
mexicano en Francia, Juan Manuel Gómez Robledo,
quien ha destacado por saber atender las relaciones ex-
teriores. Nuestro embajador y México son bien vistos
por el Consejo de Europa y los estados miembro, co-
mo lo pudimos notar durante la visita a la Corte Euro-
pea de Derechos Humanos, donde reconocieron los es-
fuerzos de México de consolidar el estado de derecho,
la democracia y la protección y promoción de los De-
rechos Humanos.
Consideramos de gran importancia dar seguimiento a
temas como el estado de emergencia en Francia, espe-
cialmente porque desde la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión, actualmente se está
legislando sobre la Ley Reglamentaria del Artículo 29
Constitucional, el cual pretende regular los casos de
emergencia en los que se pongan en peligro el orden
público, la paz o se atente gravemente contra la segu-
ridad nacional. La ley pretende realizar esto, previen-
do lo que pueden y no pueden realizar las autoridades
en estos casos, siempre priorizando a los mexicanos y
la recuperación de las condiciones normales de vida.
Durante la visita, pudimos observar que el proceso de
presentación de reportes, discusión y votación es ex-
tremadamente ágil. Consideramos de provecho que la
Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Par-
lamentarias analice dichos procesos y valore la perti-
nencia de instrumentarlos en la Cámara de Diputados.
De los temas y la problemática observada, podemos
afirmar que muchos de los problemas que enfrentan
los Estados miembros del Consejo de Europa son si-
milares en sus orígenes o bien en sus consecuencias a
los que afrontamos nosotros como país. Consideramos
que serviría a México, turnar los reportes y resolucio-
nes emitidos por el Consejo de Europa, a las Comisio-
nes de la Cámara de Diputados competentes en la ma-
teria, a fin de analizar posibles proyectos legislativos
similares a los adoptados y propuestos en la Asamblea
Parlamentaria del Consejo de Europa.
Es necesario destacar la tensión evidente en las regio-
nes colindantes de Ucrania y Rusia, así como de Ar-
menia y Azerbaiyán. Los conflictos fronterizos son el
origen de gran parte de los conflictos y de las resolu-
ciones no acatadas por los Estados miembros. No es
casual que los diputados rusos no hayan acudido a la
Asamblea.

Una de las primeras acciones de Agramunt se centrará
en una campaña para luchar contra el miedo al terro-
rismo internacional, pues se cree que las instituciones
deben ayudar en estas situaciones a que prevalezca la
libertad individual. Los primeros problemas a los que
esta asamblea hará frente serán la crisis de los refugia-
dos, el refuerzo de la identidad europea y ayudar al de-
sarrollo de barreras contra el miedo al terrorismo in-
ternacional.
Atentamente
Diputado Ulises Ramírez Núñez (rúbrica)
DE LA DIPUTADA ÉRIKA LORENA ARROYO BELLO, CO-
RRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA REUNIÓN DE LA COMI-
SIÓN PARLAMENTARIA MIXTA MÉXICO-UNIÓN EUROPEA,
EFECTUADA DEL MARTES 9 AL JUEVES 11 DE FEBRERO DE
2016 EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y EN SAN MIGUEL DE
ALLENDE, GUANAJUATO
Las delegaciones del Parlamento Europeo y del hono-
rable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Me-
xicanos, ante la Comisión Parlamentaria Mixta Méxi-
co-Unión Europea (en lo sucesivo CPM) encabezadas
por sus copresidentes, el senador Rabindranath Sala-
zar Solorio y la diputada Teresa Jiménez Becerril, con-
forme a lo establecido en el Reglamento de la CPM, al
concluir los trabajos de la vigésima reunión, celebrada
en la Ciudad de México y en San Miguel de Allende,
Guanajuato, acuerdan lo siguiente:
Declaración Conjunta
1. La delegación de la cual soy integrante junto con
la europea, expresan su beneplácito por la celebra-
ción y los resultados de la vigésima reunión de la
Comisión Parlamentaria Mixta (CPM) México-
Unión Europea. Resaltan el compromiso de ambas
partes de continuar trabajando de manera conjunta
para el fortalecimiento de la relación bilateral.
La parte europea renueva su voluntad de revisar el
Reglamento de la CPM (como lo hizo va la parte
mexicana) con el fin de establecer formalmente la
celebración de dos reuniones anuales, tal y como se
ha venido realizando desde la creación de la CPM
con el objetivo de intensificar el mecanismo de in-
terlocución, contribuir de forma eficaz a la imple-
mentación de los acuerdos existentes y la consecu-
ción de los objetivos de la Asociación Estratégica.
2. Los legisladores mexicanos y europeos reconoci-
mos el ascenso y la evolución de México como eco-
nomía emergente y la importancia de la Unión Eu-
ropea como una de las principales potencias
económicas y financieras en el mundo y consideran
que esto debe proyectarse en su colaboración y ac-
tuación a nivel global, particularmente en áreas co-
mo la energía, el apoyo a las pequeñas y medianas
empresas, la salud, la educación, la tecnología, la
innovación, la agenda digital y la cultura.
3. Los que integramos la Confederación Mexicana
y Europea de la CPM, reafirman su compromiso
con valores como la democracia, el Estado de De-
recho, el respeto y la promoción de los derechos hu-
manos, la igualdad de género, el empoderamiento
de la mujer, la justicia social, la no discriminación,
la libertad y los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
comunes a México y la Unión Europea y que son
base de las relaciones entre ambas partes.
4. La CPM expresa su beneplácito por los resulta-
dos del Programa de Competitividad e Innovación
México-Unión Europea, que beneficiaron a dieci-
siete estados en México, en los sectores agroindus-
trial, de manufactura tradicional, calzado, textil,
metalmecánico, entre otros.
Situación política y económica de la Unión Europea
y México
1. La delegación europea de la bienvenida a los di-
putados mexicanos que por primera vez participan
en una reunión de la CPM después de su elección en
junio de 2015 y reiteran su voluntad de colaborar
con ellos en los temas relevantes de nuestra rela-
ción.

2. Ambas delegaciones subrayan que la situación
política internacional y regional requiere avanzar en
acciones en favor de una mejor gobernanza que in-
tegre con mayor alcance a la pluralidad de actores
involucrados, en temas como la prevención uy el
combate al terrorismo, el respeto y la promoción de
los derechos humanos, la libertad de expresión,
combate al crimen organizado, el cambio climático,
entre otros.
3. Saludan los diversos y recientes procesos electora-
les y referendarios que han tenido derechos electora-
les y políticos, la alternancia, así como el avance ha-
cia la paridad como elementos de funcionamiento
normal en la democracia, y la renovación de los po-
deres públicos.
4. Destacan que la Unión Europea se ha consolida-
do como tercer socio comercial de México a nivel
mundial en los últimos 15 años, y como segundo
mercado de destino de las exportaciones mexicanas.
Muestra de lo anterior, es el incremento de 251 por
ciento en el comercio entre ambos de 1999 a 2014,
y el peso de 8.1 por ciento en el intercambio de Mé-
xico con el mundo. Igualmente, hacen notar que
hasta el año 2013 la Unión Europea fue el segundo
socio comercial de México y a partir de esa fecha
fue desplazada por otros mercados, retroceso que es
de esperar el nuevo acuerdo ayude a revertir.
5. Hacen notar que la inversión de los países de la
Unión Europea en México entre 1999 y septiembre
de 2015, representó 37.5 por ciento del total de ese
periodo, lo que expresa el interés de ambas partes
en fortalecer su relación económica, sobre todo por
los sectores a los que se dirige dicha inversión (in-
dustria manufacturera; servicios financieros, sector
aeroespacial, generación, transmisión y distribución
de energía eléctrica, entre otros).
6. Llama a privilegiar la inversión productiva y no
sólo la simple compra y fusión de empresas exis-
tentes. Igualmente, pide fomentar las inversiones
que contribuyan a la creación de nuevos empleos
dignos.
7. Destacan la necesidad de combatir el fraude, la
elusión y la evasión fiscal como práctica común de
empresas trasnacionales, según la OCDE y el G20;
piden por ello la inclusión en el acuerdo, de meca-
nismo adecuados de supervisión y sanción de prác-
tica de evasión fiscal, como informes país por país.
Modernización del marco jurídico bilateral
1. Toman nota de que la Comisión Europea ha so-
metido ya al Consejo de Unión Europea una pro-
puesta de mandato para la Unión Europea inicie a la
brevedad negaciones con México para la moderni-
zación del acuerdo global. Por ello, exhortan a los
Estados miembros de la Unión Europea a aprobar
dicho mandato cuando antes, ya mantener informa-
da a la CPM de la evolución de las negociaciones.
2. Confían en que la modernización del marco jurídi-
co representará la oportunidad de optimizar las herra-
mientas normativas de la relación al nivel de los nue-
vos tratados firmados o en proceso de negociación
por parte de México (Alianza del Pacífico, acuerdo de
Asociación Transpacífico, TPP por sus siglas en in-
glés) y de la UE (Corea, Centroamérica, Colombia,
Perú, Canadá yAsociación Trasatlántica de Comercio
e Inversión con Estados Unidos, TTIP por sus siglas
en inglés), siempre en línea con las ODS.
3. Exhortan al gobierno de México y a las autorida-
des de la Unión Europea a que en sus negociaciones
tomen en cuenta la importancia de diversificar las
relaciones y el intercambio comercial bilateral y
que éste no se siga concentrando en algunos países
de la Unión Europea y en algunas entidades federa-
tivas de México, así como en un número limitado
de productos y sectores. En ese marco, exhortan a la
respectivas autoridades europeas y mexicanas a lle-
var a cabo acciones para revertir el descenso en el
comercio bilateral de 3.7 por ciento registrado de
enero a noviembre de 2015.
4. Invitan al gobierno de México y a las autoridades
de la Unión Europea a que en sus negociaciones pa-
ra la modernización del marco jurídico bilateral re-
conozcan que la diplomacia parlamentaria Mixta
México-Unión Europea en el contexto de la rela-
ción bilateral.
Situación en el ámbito de los derechos humanos en
México y la UE
l. Los parlamentarios mexicanos y europeos
miembros de la CPM reiteran su compromiso con

la promoción y protección de los derechos huma-
nos, expresan su voluntad de contribuir desde la
esfera de sus mandatos a tales fines y al cumpli-
miento de las normas .internacionales más eleva-
das en la materia.
2. Apoyan los esfuerzos del Gobierno mexicano y
de las autoridades de la Unión Europea en el com-
bate y erradicación de cualquier expresión que aten-
te en contra de los derechos humanos, incluidas al-
gunas manifestaciones como la xenofobia, el
discurso de odio, la discriminación por motivos so-
ciales, de género, orientación sexual, pertenencia
religiosa o étnica, el racismo, y la violencia contra
las mujeres en ambas regiones.
3. Reconocen los avances que en materia migrato-
ria ha tenido México al abordar el tema desde la
perspectiva de los derechos humanos y desde las
cuatro facetas que conlleva este fenómeno como es
el origen, el destino, el tránsito y el retorno de los
migrantes.
4. Hacen votos para que los derechos humanos de
migrantes y refugiados que llegan a Europa desde
otros países y continentes se respeten y se defien-
dan. La migración y el asilo son fenómenos que de-
ben abordarse desde un enfoque integral de los de-
rechos humanos.
5. Estiman que solo una respuesta europea común
basada en los principios de la solidaridad y respon-
sabilidad, y en las normas de derechos humanos
consagradas en instrumentos regionales e interna-
cionales puede remediar la actual crisis migratoria y
de refugiados. También es necesario identificar a
las personas que necesitan de la protección inten-
cional.
6. Son conscientes de los retos que implica la situa-
ción actual en materia de derechos humanos, tanto
en México como en la Unión Europea.
7. Ambas-partes continuaran colaborando estrecha-
mente en los foros y asambleas parlamentarias de
los cuales son parte para promover la defensa, la
reivindicación, las acciones y la legislación en favor
de los derechos humanos a nivel nacional, regional
y global.
Seguridad humana y lucha contra el terrorismo in-
ternacional. Oportunidades de cooperación entre
México y la UE
l. Los miembros de la CPM coinciden en que la se-
guridad humana tanto en el ámbito nacional como
en el regional constituye una de las prioridades de
la agenda bilateral, toda vez que nuestras socieda-
des están hoy más que nunca expuestas a fenóme-
nos perniciosos como el aumento de la desigualdad,
el crimen organizado trasnacional, el terrorismo, el
narcotráfico, el tráfico de armas, la trata de personas
y los desastres naturales consecuencia del cambio
climático.
2. Subrayan que la seguridad humana pone de relie-
ve la universalidad e interdependencia de un con-
junto de libertades que son fundamentales para la
vida humana así como para la paz y el desarrollo
sostenible. Esto significa que las personas tienen el
derecho a vivir en libertad y con dignidad, libres de
la pobreza y de temor, a disfrutar de igualdad de
oportunidades ya desarrollar plenamente su poten-
cial humano.
3. Expresan su voluntad de contribuir desde sus ca-
pacidades y ámbitos de competencia a responder a
las amenazas comunes a la paz y seguridad interna-
cionales con un enfoque integrado y multisectorial.
4. Destacan la importancia de contar con mejores
sistemas de alerta temprana, mecanismos de super-
vivencia más resistentes y estrategias de adaptación
más adecuadas para las necesidades de nuestras so-
ciedades, así como el empoderamiento de estas de
manera que resulten en una disminución de los ries-
gos y en respuestas inmediatas y concretas a los pe-
ligros a la seguridad humana.
5. Consideran que las políticas y medidas referentes
a la seguridad humana deben atender las causas pro-
fundas de una amenaza determinada, señalar los
cambios estructurales o de comportamiento que son
necesarios para ayudar a mitigar los efectos y, cuan-
do sea posible, prevenir amenazas actuales y futu-
ras.
Recuerdan que el acceso fácil a las armas de fuego,
es uno de los factores principales que provocan el
alto nivel de violencia, y piden a la Unión Europea

y a México, que regulen el comercio de armas y que
se sancione cualquier infracción.
6. Señalan que una de estas amenazas es el terroris-
mo, el cual es un fenómeno que infunde miedo y
desconfianza en nuestras sociedades, restringe
nuestras libertades y atenta contra la democracia y
la convivencia.
7. Reconocen que nuestras sociedades han sido
puestas a prueba por la evolución de la amenaza del
terrorismo, por lo que es necesario dotarnos de
aquellas herramientas políticas, legales y adminis-
trativas, de conformidad con el derecho internacio-
nal y las normas de los derechos humanos.
8. El Congreso Mexicano manifiesta su más enérgi-
ca condena por los ataques terroristas que tuvieron
lugar en la ciudad de Paris, Francia, el 13 de no-
viembre de 2015, y los subsecuentes ataques terro-
ristas en otros países. También, hace votos para que
los responsables materiales e intelectuales de di-
chos hechos respondan ante la justicia. Asimismo el
Congreso Mexicano externa sus más sentidas con-
dolencias y solidaridad con los familiares y las vic-
timas de dichos ataques.
9. Los miembros de la CPM estiman que se requie-
re aumentar la cooperación para prevenir y comba-
tir el terrorismo internacional y la lucha contra el
crimen organizado de una manera integral y efecti-
va, poniendo especial énfasis en los actuales esfuer-
zos multilaterales para contrarrestar el esparcimien-
to del extremismo violento y el financiamiento del
terrorismo.
10. Reconocen que la colaboración y el intercambio
de información son herramientas fundamentales para
hacer frente a la amenaza de terrorismo y sus diver-
sas manifestaciones, y que ese flageló debe enfren-
tarse desde un enfoque integral, que prevea también
cortar drásticamente sus vías de financiación.
11. Reiteran que la lucha contra el terrorismo debe
ajustarse al derecho internacional, en particular el
derecho internacional de los derechos humanos, el
derecho internacional humanitario y el derecho de
los refugios, así como conforme a los principios
fundamentales de la democracia y al Estado de de-
recho.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la apli-
cación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
1. La CPM reafirma su compromiso con los Objeti-
vos de Desarrollo del Milenio (ODM) y expresan su
voluntad política para contribuir a la aplicación de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), tal
como se señala en la Declaración de la XVIII Reu-
nión de esta Comisión.
2. Recuerda que los ODS amplían el nivel de ambi-
ción de los ODM, dado su carácter universal, y da-
do que van más allá de atender los síntomas de la
pobreza para combatir la desigualdad, y las causas
estructurales del problema bajo un enfoque integra-
do que contemple cuestiones ambientales, creci-
miento económico, paz y seguridad.
3. Subraya que los órganos parlamentarios tienen
un papel decisivo en la implementación de los
ODS, particularmente en la evaluación y actualiza-
ción de los marcos institucionales y en la aproba-
ción de los recursos necesarios para dar vigencia al
nuevo marco global de desarrollo. También estima
que se necesita un amplio liderazgo por parte de los
gobiernos y el activo involucramiento de todos los
sectores concernidos, como la academia, las ONG,
el sector privado, entre otros, para la aplicación de
la nueva agenda de desarrollo.
4. Los miembros de la CPM concuerdan en que se
requiere continuar realizando campañas de difusión
que permitan el conocimiento y la comprensión no
solo de las estrategias y políticas públicas para la
aplicación de los ODS, sino también de los objeti-
vos en sí mismos.
5. Reconocen que la corrupción es una de las ma-
yores barreras al desarrollo por lo que la transpa-
rencia y la rendición de cuentas, tanto por parte de
las autoridades públicas como de las corporaciones
privadas deben ser líneas de acción transversales en
el desafío de todas las políticas públicas para avan-
zar en el cumplimiento de los ODS.
Cambio Climático: diagnóstico del resultado de la
COP21, diciembre de 2015, París, Francia
1. Los miembros de la CPM manifiestan que el
cambio climático, cuyos efectos son cada vez más

patentes en el mundo, por ejemplo en las migracio-
nes, la paz mundial y la seguridad alimentaria, si-
gue siendo una prioridad en las agendas nacionales
y regionales e intencionales. Reiteran los llamados
a atender este fenómeno de manera seria y urgente
plasmados en anteriores declaraciones conjuntas de
esta comisión.
2. Aplauden los esfuerzos realizados durante las ne-
gociaciones en la vigésima primera Conferencia de
las Partes de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático, realizada en di-
ciembre de 2015 en París, en donde se continuó de-
fendiendo, como uno de los objetivos principales,
mantener el aumento de la temperatura atmosférica
global por debajo de 2°C, con miras a que el au-
mento de la temperatura no rebase el 1.5ºC en com-
paración con el nivel preindustrial, así como la me-
ta de incrementar la capacidad adaptativa, fortalecer
la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad al cam-
bio climático.
3. Destacan que México fue el primer país en desa-
rrollo en presentar, en marzo de 2015, su Contribu-
ción Prevista y Determinada a Nivel Nacional
2020-2030 ante la Convención Marco de las Nacio-
nes Unidas sobre el Cambio Climático y su com-
promiso de reducir incondicionalmente en 22 por
ciento la emisión de gases y compuestos de efecto
invernadero, y 51 por ciento las emisiones de car-
bono negro, cumpliendo con las indicaciones y
prioridades de la Ley General de Cambio Climáti-
co.
4. Hacen votos para la entrada en vigor del Acuer-
do de Paris en 2020, con un llamado para la ejecu-
ción adelantada de sus disposiciones, y expresan su
beneplácito de que este instrumento represente un
esfuerzo multilateral vinculado con la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible y la Agenda de Acción
de Addis Abeba.
5. Invitan a los países concernientes a asegurar la
disponibilidad de todos los medios necesarios a ni-
vel nacional para implementar los compromisos in-
tencionales en materia de cambio climático y coo-
peración para el desarrollo mediante la mejora de la
acción legislativa y el fortalecimiento del diálogo
con todos los sectores involucrados. Manifiestan
que las grandes economías deben dar muestras de
liderazgo político y honrar sus compromisos en ese
sentido.
6. Se unen a los exhortos para que todos los países
y actores involucrados garanticen un desarrollo sos-
tenible, resiliente al cambio climático, con promo-
ción de la cooperación intencional y respaldo a po-
líticas que reduzcan la vulnerabilidad y mejoren la
capacidad de los países para adaptarse a los efectos
del cambio climático.
7. La CPM saluda el esfuerzo de la Unión Europea
de reducir en al menos 40 por ciento las emisiones
de gases de efecto invernadero para 2030 con res-
pecto a los niveles de 1990, así como el compromi-
so para producir al menos et 30 por ciento del con-
sumo energético a partir de fuentes renovables.
8. Reconoce que diversas políticas de la UE, como
las de comercio, investigación científica, innova-
ción y cooperación tecnológica, cooperación econó-
mica y para el desarrollo, reducción del riesgo de
catástrofes y medio ambiente están siendo orienta-
das a reforzar su política intencional de lucha con-
tra el cambio climático.
9. Llama la atención a la vulnerabilidad de las po-
blaciones ante los fenómenos naturales extremos
provocados por el cambio climático y otros desas-
tres naturales, y subrayan que esto hace necesario
marcos normativos solidos que apoyen la inversión
para impulsar la residencia.
10. Resalta la importancia de la transparencia y la
rendición de cuentas en el cumplimiento de los ob-
jetivos de reducción de emisiones y los compromi-
sos adquiridos en las negociaciones sobre el cambio
climático.
11. Expresa satisfacción por la aprobación de los
primeros proyectos a ser financiados por el Fondo
Verde para el Clima, durante la undécima reunión
de la Junta, celebrada en noviembre de 2015, en Li-
vingstone Zambia.
12. Las delegaciones del Parlamento Europeo y del
Congreso mexicano se congratulan por los debates
de esta vigésima reunión de la Comisión Parlamen-
taria Mixta México-Unión Europea. Destacan el
importante papel de esta Comisión para seguir co-

mo espacio de intercambio y discusión de los asun-
tos bilaterales de interés común. Renuevan su peti-
ción de tener una interacción permanente con el
Consejo Conjunto y de participar de manera cerca-
na en los trabajos de ese Consejo y del Comité Con-
junto.
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
A la cuarta reunión ordinaria, por celebrarse el miér-
coles 24 de febrero, a las 9:00 horas, en los salones C
y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Enrique Dávila Flores
Presidente
DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
A la tercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el
miércoles 24 de febrero, a las 9:00 horas, en la sala de
juntas del órgano legislativo convocante (edificio F,
cuarto piso).
Orden del Día
día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-
pondiente a la segunda sesión ordinaria, de fecha 9
de diciembre de 2015.
4. Discusión, y en su caso, aprobación de la pro-
puesta sobre la formación de un grupo de trabajo.
5. Presentación del “acuerdo de la Junta de Coordi-
nación Política por el que se establece la metodolo-
gía para el análisis de iniciativas y minutas en ma-
teria de salario mínimo”, aprobado por el pleno de
la Cámara de Diputados el 14 de diciembre de
2015.
6. Discusión y, en su caso, aprobación del proyecto
de propuesta de participación en el consejo técnico
en materia de salario mínimo.
7. Informe de actualización de los asuntos en carte-
ra de la comisión.
Atentamente
Diputada Ana Georgina Zapata Lucero
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 24 de febrero, a las 10:40 horas, en la sala
de juntas de la comisión (edificio D, tercer piso).
Orden del Día
orden del día.

acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Proyectos de dictamen para discusión y votación:
a) Iniciativas
6. Clausura y convocatoria para la siguiente reunión.
Atentamente
Diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el
miércoles 24 de febrero, a las 11:30 horas, en el meza-
nine, ala norte, del edificio A.
Orden del Día
orden del día.
acta correspondiente a la primera reunión ordina-
ria.
4. Exposición sobre el contenido de las minutas que
expiden las Leyes Reglamentarias de los Artículos
29 y 33 Constitucionales, en materia de suspensión
de derechos y expulsión de extranjeros.
5. Presentación de las propuestas de subcomisiones
aprobadas por la junta directiva.
6. Análisis, discusión y votación del dictamen con
punto de acuerdo por el que se exhorta a las legisla-
turas de las entidades federativas a incluir en su le-
gislación civil y familiar los más altos estándares en
materia de derechos humanos señalados en los pre-
cedentes de la Suprema Corte de Justicia de la Na-
ción y en los instrumentos internacionales de que
México es parte.
Atentamente
Diputado Armando Luna Canales
Presidente
DE LA COMISIÓN DE MARINA
A la quinta reunión ordinaria, por realizarse el miérco-
les 24 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón A del
edificio G.
Orden del Día
orden del día.
acta correspondiente a la reunión anterior.
4. Ratificación de la preclusión del dictamen en sen-
tido negativo de la minuta con proyecto de decreto
por el que se adiciona un último párrafo al artículo 9
de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
5. Presentación y, en su caso, aprobación del infor-
me semestral de actividades.
6. Acuerdos para el viaje de trabajo al puerto de
Ciudad del Carmen, Campeche.

Atentamente
Por la Junta Directiva de la Comisión de Marina
Diputados: David Aguilar Robles, Carlos Barragán Amador, Luis
Alejandro Guevara Cobos, Carlos Federico Quinto Guillén, Fran-
cisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, Carlos Alberto de la Fuen-
te Flores, María Cristina Teresa García Bravo, Virgilio Mendoza
Amezcua, Sergio René Cancino Barffusón, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE SALUD
A la tercera reunión plenaria, que tendrá verificativo el
miércoles 24 de febrero, a las 12:00 horas, en el salón
de protocolo del edificio A.
Orden del Día
orden del día.
acta correspondiente a la segunda reunión ordinaria.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación
de seis proyectos de dictamen en sentido positivo.
5. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación
de 8 proyectos de dictamen en sentido negativo.
Atentamente
Diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía
Presidente
DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
A la tercera sesión de junta directiva, que se efectuará
el miércoles 24 de febrero, a las 13:00 horas, en la sa-
la de reuniones del órgano legislativo convocante.
Orden del Día
1. Declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a
la sesión anterior.
4. Presentación de las reglas de operación corres-
pondientes a 2016, por servidores públicos adscri-
tos a la Comisión Nacional del Agua.
5. Presentación de la proposición con punto de
acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Estatal
de Agua Potable y Alcantarillado de Nayarit y al
ayuntamiento de Bahía de Banderas a realizar ac-
ciones que garanticen el abasto de agua potable a
las colonias Emiliano Zapata y Corral del Risco, en
esa entidad, a cargo del diputado Moisés Guerra
Mota.
6. Asuntos generales:
• Plan de trabajo de las reuniones con académi-
cos-investigadores, especialistas, funcionarios y
sociedad civil, entre otros actores, para analizar
las perspectivas relacionadas con el tema de la
Ley General de Aguas.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ignacio Pichardo Lechuga
Presidente

DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la reunión de junta directiva que se llevará a cabo el
B del edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
día.
3. Acta correspondiente a la cuarta reunión ordinaria.
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen
sobre iniciativas.
5. Integración de las subcomisiones y propuesta de
coordinadores.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
A la tercera reunión ordinaria, por celebrarse el miér-
coles 24 de febrero, a las 14:00 horas en el salón de
usos múltiples número 3 del edificio I, planta baja.
Orden del Día
1. Declaratoria de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y aprobación del acta correspondiente a
la sesión anterior.
4. Presentación de las reglas de operación corres-
pondientes a 2016, por servidores públicos adscri-
tos a la Comisión Nacional del Agua.
5. Presentación de la proposición con punto de
acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Estatal
de Agua Potable y Alcantarillado de Nayarit y al
ayuntamiento de Bahía de Banderas a realizar ac-
ciones que garanticen el abasto de agua potable a
las colonias Emiliano Zapata y Corral del Risco, en
esa entidad, a cargo del diputado Moisés Guerra
Mota.
6. Asuntos generales:
• Plan de trabajo de las reuniones con académi-
cos-investigadores, especialistas, funcionarios y
sociedad civil, entre otros actores, para analizar
las perspectivas relacionadas con el tema de la
Ley General de Aguas.
7. Clausura.
Atentamente
Diputado Ignacio Pichardo Lechuga
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la quinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el miér-
coles 24 de febrero, a las 14:00 horas, en el salón B del
edificio G.
Orden del Día
día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-
pondiente a la cuarta reunión ordinaria, realizada el
martes 2 de febrero de 2016.

4. Discusión y votación de proyectos de dictamen
sobre iniciativas.
5. Integración de las subcomisiones y designación
de coordinadores.
7. Clausura.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 24 de febrero, a las 14:00 horas, en los salo-
nes C y D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
orden del día.
acta de la segunda reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
los proyectos de dictamen correspondientes a la si-
guiente iniciativa:
a) Con proyecto de decreto por el que se refor-
man los artículos 18 y 19 de la Ley General de
Turismo. Expediente 1088.
5. Presentación de los asuntos pendientes de dicta-
minar y su estado.
6. Presentación del programa y proceso de exposi-
ciones turísticas de los estados de la República
Mexicana, dentro del Palacio Legislativo de San
Lázaro.
Atentamente
Diputada Gretel Culin Jaime
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO Y ORDENA-
MIENTO TERRITORIAL
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
E del edificio G.
Orden del Día
I. Bienvenida por el presidente de la comisión.
II. Lista de asistencia y declaración del quórum.
III. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día.
IV. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la
segunda reunión ordinaria.
V. Lectura y aprobación, en su caso, del dictamen
que emitirá esta comisión relativo de la iniciativa
que reforma el artículo 2 de la Ley General de
Asentamientos Humanos, presentada por la diputa-
da Érika Irazema Briones Pérez, del Grupo Parla-
mentario del Partido de la Revolución Democrática,
con número de expediente 245.
VI. Informe de las iniciativas turnadas a esta comi-
sión edilicia:
a. Expediente 1413: Iniciativa que reforma los
artículos 8 y 9 de la Ley General de Asenta-
mientos Humanos, presentada por la diputada

Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamen-
tario del Partido Revolucionario Institucional.
b. Expediente 1264: Iniciativa que reforma la
fracción VIII del artículo 2 de la Ley General de
Asentamientos Humanos, presentada por el di-
putado José Alberto Couttolenc Buentello, del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-
gista de México.
VII. Informe de las proposiciones con punto de
acuerdo, turnadas a esta comisión:
a) Expediente 1492: Por el que se exhorta a los
titulares del Poder Ejecutivo, de la Secretaría de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, de la
Secretaría de Desarrollo Social y de la Secreta-
ría de Educación Pública, para que en sus políti-
cas y programas se otorgue prioridad en la aten-
ción a las familias cuyas viviendas carecen de
baño o excusado, así como a las escuelas, estan-
cias infantiles y comedores comunitarios que ca-
recen del mismo, presentada por los diputados
Miguel Ángel Sulub Caamal y Javier Guerrero
García, del Grupo Parlamentario del Partido Re-
volucionario Institucional, el 1 de febrero de
2016.
b) Expediente 1495: Por el que se exhorta a las
Secretarías de Salud, de Desarrollo Social y de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para
que de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo,
instrumenten políticas para la instalación de re-
tretes en las zonas de mayores carencias sanita-
rias, presentada por la diputada Maricela Con-
treras Julián, del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, el 1 de
febrero de 2016.
VIII. Fecha de la próxima reunión ordinaria;
IX. Asuntos generales;
X. Clausura.
Atentamente
Diputado Raúl Domínguez Rex
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el jueves
25 de febrero, a las 9:00 horas, en el salón de protoco-
lo situado en la planta baja del edificio A.
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la
reunión ordinaria llevada a cabo el 9 de diciembre
de 2015.
4. Exposición, por los diputados proponentes, de
iniciativas turnadas a la comisión:
a. Por la que se reforma el artículo 93 de la Ley
General de Cambio Climático, a cargo de la di-
putada Mirza Flores Gómez.
b. Por la que se reforma el artículo 49 de la Ley
General de Cambio Climático, a cargo del dipu-
tado Tomás Roberto Montoya Díaz.
c. Por la que se reforman los artículos 33 y 34 de
la Ley General de Cambio Climático, a cargo de
la diputada María de los Ángeles Rodríguez
Aguirre.
Atentamente
Diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA
A la cuarta reunión de junta directiva, que se celebra-
rá el jueves 25 de febrero, a las 9:30 horas, en salón
por confirmar.

Orden del día
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
las actas correspondientes a la segunda y tercera
reuniones de junta directiva.
3. Propuestas de orden del día para la segunda reu-
nión extraordinaria:
a) Registro de asistencia y declaración de quó-
rum.
b) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación
del orden del día.
c) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación
de las actas correspondientes a la segunda reu-
nión ordinaria y primera extraordinaria.
d) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación
de los proyectos de dictamen:
I. En sentido negativo a la iniciativa con pro-
yecto de decreto por el que se reforman y adi-
cionan diversas disposiciones del Código Penal
Federal y de la Ley Federal contra la Delin-
cuencia Organizada.
II. En sentido negativo a la proposición con
punto de acuerdo por el que se exhorta a la Co-
misión de Justicia para que dictamine la inicia-
tiva de Ley para Prevenir, Investigar y Sancio-
nar el Delito de Desaparición Forzada de
Personas.
III. En sentido negativo a la proposición con
punto de acuerdo por el que se exhorta a la
Procuraduría General de la República para que
se investigue el delito de desaparición forzada
de persona en perjuicio de Manuel Serrano Va-
llejo.
e) Asuntos generales.
f) Clausura y cita para la próxima reunión.
Atentamente
Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL
A la cuarta reunión ordinaria, por celebrarse el jueves
25 de febrero, a las 10:00 horas, en el mezanine norte
del edificio A.
Orden del Día
orden del día.
acta correspondiente a la tercera reunión ordinaria,
de fecha 2 de diciembre de 2015.
4. Vista a la proposición con punto de acuerdo por
el que se exhorta a la presidencia municipal de Nau-
calpan de Juárez, México, turnada por la Mesa Di-
rectiva.
6. Cierre de la reunión.
Atentamente
Diputado Emilio Enrique Salazar Farías
Presidente

DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA
A la segunda reunión extraordinaria, que se llevará a
cabo el jueves 25 de febrero, a las 10:00 horas, en sa-
lón por confirmar.
Orden del Día
orden del día.
acta de la segunda reunión ordinaria y del acta de la
primera reunión extraordinaria.
4. Lectura y discusión y, en su caso, aprobación de
diversos proyectos de dictámenes.
4.I. En sentido negativo a la iniciativa con pro-
yecto de decreto por el que se reforman y adi-
cionan diversas disposiciones del Código Penal
Federal y de la Ley Federal Contra la Delin-
cuencia Organizada.
4.II. En sentido negativo a la proposición con
punto de acuerdo por el que se exhorta a la Co-
misión de Justicia a dictaminar la iniciativa de
Ley para prevenir, investigar y sancionar el De-
lito de Desaparición Forzada de Personas.
4.III. En sentido negativo a la proposición con
punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR
a investigar el delito de desaparición forzada de
persona en perjuicio de Manuel Serrano Vallejo.
Atentamente
Diputado Álvaro Ibarra Hinojosa
Presidente
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la reunión que se sostendrá con el Grupo Parlamen-
tario México-Alemania el lunes 29 de febrero, a las
13:30 horas, en la zona C del edificio G.
Atentamente
Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SU-
PERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la tercera reunión de trabajo, que se llevará a cabo el
martes 1 de marzo, a las 16:00 horas, en los salones C
y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Luis Maldonado Venegas
Presidente
Al Programa de Difusión del Sistema Penal Acusato-
rio, que –con la Asociación Nacional de Magistrados
de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial de
la Federación, AC, tercera región; y la Academia de
Justicia Constitucional, AC– se llevará a cabo entre el
martes 1 de marzo y el viernes 1 de abril, de las 17:00
a las 19:00 horas, en la sala panóptica José María Mo-
relos y Pavón, situada en el edificio I.
Lineamientos
I. Podrán participar en el proceso de inscripción los le-
gisladores, personal de la Cámara de Diputados y pú-
blico en general.

II. El cupo será limitado a 50 participantes, pero se di-
fundirá por el Canal del Congreso y medios electróni-
cos de comunicación disponibles. Las inscripciones se
realizarán vía electrónica a los correos rodd767@hot-
mail.com y fsanchezescobar@gmail.com o al teléfono
5036 0000, extensión 8274, en horario de 9:00 a
15:00. El último día de inscripción será el 29 de febre-
ro.
III. El programa consta de los siguientes módulos:
1. La reforma penal, martes 1 y jueves 3 de marzo
(por el magistrado Fernando Córdova del Valle).
1.1. Justicia penal en México.
1.2. Derecho comparado.
1.3. La reforma penal. Su justificación.
2. Sistema penal acusatorio I, martes 8 y jue-
ves 10 de marzo (por el magistrado Horacio Ar-
mando Hernández Orozco).
2.1. Medios alternativos de solución de contro-
versias.
2.2. Sentencia.
3. Sistema penal acusatorio II, lunes 14 y miérco-
les 16 de marzo (por la magistrada Lilia Mónica Ló-
pez Benítez).
3.1. Sistemas procesales penales.
3.2. Principios del sistema penal acusatorio.
3.3. Teoría del caso.
3.4. Sujetos procesales.
3.5. Medidas cautelares en el sistema acusatorio.
4. Sistema penal acusatorio II, martes 29 y jueves
31 de marzo (por el juez de distrito José Díaz de Le-
ón Cruz).
4.1. Recursos.
4.2. Ejecución de sentencias.
4.3. Código procesal. Retos y perspectivas.
4.4. El juicio oral y el juicio de amparo.
5. Justificación de la reforma penal, viernes 1 de
abril (por el secretario Francisco Aja García).
5.1. Avances en la implementación en la reforma
penal.
Atentamente
Presidente
Invitaciones
DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONO-
MÍA SOCIAL
Al foro La economía social en México. Diagnóstico
necesario en el sector social de la economía, que se
llevará a cabo el miércoles 24 de febrero, de las 9:00 a
las 18:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Pa-
lacios.
Atentamente
Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín
Presidenta

DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la reunión con el excelentísimo señor Jalal Kalanta-
ri, embajador de la República de Irán, que se llevará a
cabo el jueves 25 de febrero, a las 10:30 horas, en la
sala de juntas Gilberto Bosques Zaldívar, situada en el
edificio D, planta baja.
Atentamente
Diputado Víctor Giorgana Jíménez
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Al foro Situación actual de la economía mexicana y su
impacto en las finanzas públicas, que se realizará el
miércoles 2 de marzo, de las 8:50 a las 15:00 horas, en
el vestíbulo del edificio E.
Programa
• Primer panel. La economía mexicana en el contexto
internacional.
Panelistas
Doctor Luis Foncerrada (director general del Cen-
tro de Estudios Económicos del Sector Privado, del
Consejo Coordinador Empresarial).
Doctor Alejandro Villagómez (economista).
Maestra Valeria Moy (directora del Observatorio
Económico México ¿Cómo Vamos?).
Doctor Daniel Chiquiar (director general de Inves-
tigación Económica, Banxico).
• Segundo panel. Impacto del contexto económico in-
ternacional en las finanzas públicas.
Panelistas
Maestra Mariana Campos (coordinadora del Pro-
grama de Gasto y Rendición de Cuentas de México
Evalúa).
Doctor Gabriel Farfán (presidente y director gene-
ral de Comunidad Mexicana de Gestión Pública pa-
ra Resultados, AC).
Doctor Fausto Hernández (economista).
Doctor Jorge Chávez Presa (economista).
Doctor Luis Madrazo Lajous (jefe de la Unidad de
Planeación Económica, SHCP).
Invita el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
de la Cámara de Diputados, en coordinación con los
diputados Minerva Hernández Ramos, Vidal Llerenas
Morales y Guadalupe Acosta Naranjo.
Registro en línea: www.cefp.gob.mx
Teléfono 5036 0000, extensiones 56008 55217
difusion.cefp@congreso.gob.mx
Atentamente
Licenciado Alberto Mayorga Ríos
Director General
DE LA DIPUTADA ARACELI DAMIÁN GONZÁLEZ
Al foro Derechos humanos y seguridad social, que
tendrá lugar el miércoles 2 de marzo, de las 11:00 a las
14:00 horas, en la zona C del edificio G.
Programa
De 11:00 a 11:30 horas
Inauguración y palabras de bienvenida
Por las diputadas Norma Rocío Nahle García, coordi-
nadora del Grupo Parlamentario de Morena y Araceli

Damián González (10 minutos), presidenta de la Co-
misión de Seguridad Social.
De 11:30 a 13:00 horas.
Mesa de discusión sobre derechos humanos y dis-
criminación en el sistema de seguridad social
Doctora Perla Gómez Gallardo (15 minutos), presi-
denta de la Comisión de Derechos Humanos del DF.
Maestra Alexandra Haas Paciuc (15 minutos), presi-
denta de la Conapred.
Licenciado Ricardo Baruch Domínguez (15 minutos),
activista e investigador en temas de derechos humanos
y salud, particularmente diversidad sexual y VIH
Licenciado Aarón Flores (15 minutos), coordinador de
Investigaciones Jurídicas Indepedi CDMX.
Licenciada Alhelí Ordoñez (15 minutos), abogada es-
pecializada en litigio civil y estratégico en derechos
sexuales y reproductivos, la iniciativa atenta contra el
derecho de decidir y el principio de igualdad y no dis-
criminación.
De 13:00 a 13:30 horas.
El Problema de los derechos humanos y los Princi-
pales Retos Legislativos. Hacia una Agenda de los
Derechos Humanos para la Seguridad Social
Exposición de la problemática y el marco general de
acción: doctora María de los Ángeles Corte Ríos (15
minutos), directora general de Otro Tiempo México,
AC.
Diputada Araceli Damián González (15 minutos). Pre-
sidenta de la Comisión de Seguridad Social.
Comentarios de académicos invitados, (10 minutos).
Conclusiones.
De 13:45 a 14:00 horas. Clausura.
Diputada Norma Rocío Nahle García, coordinadora
del Grupo Parlamentario de Morena.
Diputado Virgilio Caballero Pedraza, vicecoordinador
del Grupo Parlamentario de Morena.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
A las conferencias Transición urbana en los países del
sur que, con el Institut National de la Recherche
Scientifique de Canadá, se llevarán a cabo el jueves 3
de marzo, de las 16:30 a las 18:00 horas, en el salón de
usos múltiples número 3 del edificio I.
Atentamente
Doctor Edgardo Joaquín Valencia Fontes
Director General
DE LA DIPUTADA SOFÍA DEL SAGRARIO DE LEÓN MAZA
A la exposición fotográfica El simbolismo de los agro-
glifos, de la investigadora Abril de Monserrat Morales
Cruz, que se inaugurará el martes 8 de marzo, a las
10:00 horas, y permanecerá hasta el viernes 11, en el
vestíbulo principal del edificio A lado norte.
Atentamente
Diputada Sofía del Sagrario de León Maza

DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo ru-
ral: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional
Autónoma de México, se realizará los viernes y sába-
dos comprendidos del 1 de abril al 18 de junio, de las
16:00 a las 21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, res-
pectivamente.
Informes: 22 de febrero a 24 de marzo, de las 10:00 a
las 15:00 horas, en los teléfonos 5036 0000 (extensión
57229), 04455 2309 4730 y 04455 3666 5185; en el
correo electrónico: diplomado.camara@outlook.com;
en la Comisión de la Reforma Agraria, en el edificio F,
segundo piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro;
en el enlace http://formacionyliderazgo.wix.com/poli-
ticascampo
Cupo limitado. Se otorgará constancia con valor curri-
cular.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Al Premio nacional de las finanzas públicas, novena
edición, 2016.
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y
el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convo-
can a la novena edición del Premio nacional de las fi-
nanzas públicas.
• Objetivo
Promover y estimular la investigación en materia de
finanzas públicas y economía en México; así también
disponer de un acervo de estudios de calidad que con-
tribuyan al trabajo legislativo.
• Participantes
Los estudios o investigaciones pueden ser elaborados
por una o más personas físicas, de nacionalidad mexi-
cana o extranjera. En caso de presentarse trabajos en
coautoría, el premio se dividirá en partes iguales entre
los coautores.
• Bases
Podrán participar todos los interesados cuyos trabajos
cumplan las siguientes modalidades:
a) Teóricos, si contribuyen a expandir la frontera del
conocimiento en el campo de las finanzas públicas;
y
b) Comparativos o de caso, siempre y cuando ten-
gan como principal referente las finanzas públicas
de México.
• Características del trabajo
Los trabajos deben cumplir los siguientes requisitos:
- Ser obras inéditas.
- Contener un planteamiento claro y objetivo, con
rigor científico y metodológico.
- Deberán presentarse tres ejemplares impresos y
engargolados, su versión electrónica (PDF y Word)
grabada en un disco compacto (CD) y, en un sobre
adicional, cerrado y sellado, la ficha curricular del
autor o autores que incluya nombre completo, do-
micilio, correo electrónico, teléfonos. Los ejempla-
res, el disco compacto y el sobre deberán rotularse
únicamente con el seudónimo, el nombre de la obra
y la leyenda “Premio Nacional de las Finanzas Pú-
blicas 2016”.
Los trabajos deberán estar redactados en idioma espa-
ñol, con una extensión máxima de 50 cuartillas, sin
contar bibliografía ni anexos; en tamaño carta, interli-
neado 1.5, letra Arial de 12 puntos, y presentar el si-
guiente orden: carátula del documento, resumen ejecu-
tivo de tres cuartillas como máximo, índice, prólogo
que explique el tema, desarrollo de la investigación,
conclusiones y bibliografía.

- Los trabajos participantes que no cumplan lo dis-
puesto en estas bases se considerarán automática-
mente descalificados.
- Las investigaciones no premiadas serán destruidas.
• Recepción de trabajos
Los trabajos deberán presentarse a más tardar el 4 de
abril de 2016, en un horario de 9:30 a 15:00 y de 17:00
a 19:00, de lunes a viernes, en las instalaciones del
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP),
ubicado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, edifi-
cio I, primer piso, avenida Congreso de la Unión nú-
mero 66, colonia El Parque, código postal 15960, dele-
gación Venustiano Carranza, México, Distrito Federal.
Los participantes que radiquen en el interior de la Re-
pública Mexicana o en el extranjero podrán enviar el
trabajo a la dirección mencionada por paquetería espe-
cializada con acuse de recibo y el siguiente destinata-
rio: “Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2016”.
Para los trabajos enviados por esta vía, se considerará
como válida la fecha del matasellos postal.
• Exclusiones
- Trabajos que hayan participado en certámenes an-
teriores convocados por el CEFP o por otras institu-
ciones.
- Trabajos que se encuentren, durante la vigencia de
la convocatoria, en proceso de edición o dictamen
editorial por publicación o casa editorial alguna.
- Trabajos elaborados por entidades públicas o por
empresas de carácter mercantil y obras cuyos dere-
chos no son propiedad del autor.
- Estudios realizados por personal adscrito al CEFP.
- En los casos en que los participantes presenten tra-
bajos que no sean de su autoría, se procederá con-
forme a la normativa aplicable.
• Jurado calificador
- Se convocará a académicos y especialistas desta-
cados del mundo de las finanzas públicas a colabo-
rar en esta actividad.
- Su fallo será inapelable.
- El jurado calificador podrá otorgar menciones ho-
noríficas si lo considera necesario.
- Cualquier caso no previsto en la presente convo-
catoria será resuelto en forma colegiada por el jura-
do calificador.
• Premios
Primer lugar: 150 mil pesos.
Segundo lugar: 100 mil pesos.
Tercer lugar: 50 mil pesos.
Los ganadores también recibirán un reconocimiento.
• Publicación de los trabajos
- Los ganadores deberán firmar la carta de cesión de
derechos de su trabajo.
- Las investigaciones premiadas serán publicadas
en la revista Finanzas Públicas del CEFP, en el nú-
mero inmediato siguiente a la entrega de los estí-
mulos y reconocimientos; así como también en la
página web del CEFP.
• Calendario
- La convocatoria concluye el 4 de abril de 2016, a
las 19:00 horas.
- Los resultados se darán a conocer a partir del 2 de
junio de 2016 a través de las páginas electrónicas
www.diputados.gob.mx y www.cefp.gob.mx
- En el comunicado de los resultados se informará
la fecha de la ceremonia de premiación.
• Informes
Para mayores informes comunicarse al teléfono (0155)
5036-0000, extensiones 56008, o enviar un correo a la
dirección electrónica: difusion.cefp@congreso.gob.mx
Atentamente
Maestro Alberto Mayorga Ríos
Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Ju-
dicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de
agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho elec-
toral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral

1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas naciona-
les
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distri-
tales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Re-
sultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-
gistro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador

1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

20160224 parlamentaria

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