1) El documento describe la herramienta BEFS que analiza cómo el desarrollo de la bioenergía afecta la agricultura, la seguridad alimentaria y la pobreza en el Perú. 2) Los resultados preliminares muestran efectos económicos, sociales y ambientales variables dependiendo de la región, y la necesidad de políticas cuidadosamente diseñadas. 3) Se identifican cinco temas claves para las políticas de bioenergía en el Perú: planificación, agua, pequeños productores, vínculos con otras

1. BEFS una HerramientaBEFS una Herramienta
para apoyo a desarrollo
de Políticas
Erika Felix
Análisis de Política,
Proyecto de Bioenergía y Seguridad
Alimentaria
Lima, 12 de octubre 2010

2. BEFS un herramienta de apoyo a la
formulación de Políticas
El punto de partida del BEFS es la Agricultura.
Este sector tiene que cumplir diferentes objetivos – todos
de forma sostenible
2
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
A esto se suma la bioenergía, que genera nuevas
presiones.

3. BEFS: Entendiendo la relación entre Bioenergía,
Agricultura y Pobreza
BEFS exploro cómo el uso de recursos naturales
para bioenergía afecta estas dimensiones socio-
económicas.
3
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
Conociendo estos efectos se puede orientar la
gestión del sector bioenergético hacia el
bienestar común.

4. Marco de Análisis de la herramienta BEFS
Apoyo al desarrollo de la política bioenergética en el Perú
Marco del contexto de la
agricultura
Perspectivas
IMPACTOAnálisis de los
Marco del contexto de la
agricultura
Perspectivas
IMPACTOAnálisis de los
4
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
Analisis
Socioeconómico
•Amplios efectos
en la economía
•Análisis en los
hogares
IMPACTO
GESTIÓN
Estudio de
viabilidad de
desarrollo
bioenergético
Análisis de los
Recursos
Naturales
•Tierra
•Agua
•Biomasa
Analisis
Socioeconómico
•Amplios efectos
en la economía
•Análisis en los
hogares
IMPACTO
GESTIÓN
Estudio de
viabilidad de
desarrollo
bioenergético
Análisis de los
Recursos
Naturales
•Tierra
•Agua
•Biomasa

5. Esempio titolo
Temas emergentes:
• Diversidad entre regiones – una sola política de desarrollo
rural no funciona
• Seguridad alimentaria y el alivio de la pobreza son un tema
transversal “proyectos de bioenergía pueden contribuir”
5
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
• Bioenergía no debe ser visto como la panacea para
resolver los problemas de empleo y pobreza en el Perú
• La bioenergía como mecanismo para seguridad energética

6. Esempio titolo
El desarrollo de
Temas emergentes
1) gama de estrategias
con implicancias
económicas, sociales y ambientales
2) su implementación requiere políticas
cuidadosamente construidas
6
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
El desarrollo de
la bioenergia:
3) Políticas existen pero pueden necesitar ser
mejoradas
4) Otras politicas puede ser necesarias i.e.
apoyo a pequenos agricultores

7. El análisis BEFS –una herramienta
El análisis llevado a cabo en el Perú cumple dos roles
significativos:
1. Plataforma para análisis futuros usando la
herramienta BEFS
7
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
2. Contribución al debate sobre cómo debe
evolucionar la política bioenergética

8. El análisis BEFS – Resultados del uso
de la herramienta
Los resultados generados no deben ser vistos
como definitivos. Más bien ilustran el uso de la
herramienta.
8
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES

9. Cuáles son los resultados?
Componente Analítico sobre Recursos naturales:
Región Suelos Agua Biomasa
leñosa y
residuos*
Costa
Suelos:
•Pero agua?
•Problemática ambiental y social
•Analizar otros cultivos/plantaciones
Agua:
•Planificación y gestión integral
Potencial biofísico:
Implicancias
9
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
Selva
Sierra
*Agrícolas, forestales e industria productos maderables
•Planificación y gestión integral
•Uso de Fondos Público i.e.
requerimientos de infraestructura
Biomasa leñosa y residuos
•Políticas de:
manejo y aprovechamiento del
recurso
Intervenciones para mejora oferta
en areas de alto consumo

10. Cuáles son los resultados?
Componente de análisis sobre factibilidad
Rentabilidad y competitividad
Costo de materia prima es central
para factibilidad pero la inclusión de
pequeños propietarios proveedores
(PP) de materia prima en algunos casos
puede realizarse de manera competitiva
Implicancias
Biocombustible Comercial
solamente
Mixto:
pequeños
productor
y
comercial
pequeño
productor
solamente
(en selva)
Etanol cana de
azúcar
10
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
Requiere políticas creativas para:
ayudar a disminuir impactos de
fluctuación de precios
Apoyar integración PP en la
producción bioenergetica
azúcar
Biodiesel palma
aceitera
Biodiesel piñón

11. Cuáles son los resultados
Componente de Análisis Socio-Económicos:
Implicancias
Análisis exploratorio efectos en la
economía nacional*
Resultados indican: resultados muestran un punto de
vista en el momento de los impactos
de la política -la diferencia entre dos
estados futuros con/sin producción-
pero no lo sucede durante el período
de transición
Para esto requiere un análisis mas
•Etanol no tiene efectos significativos sobre el PBI y
el mandato de biodiesel (aceite de palma) tiene un
efecto mínimo
•Valor agregado agrícola posible en algunos casos-
biodiesel y etanol melaza-
11
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
Para esto requiere un análisis mas
profundo para capturar cambios
durante el ajuste
en los efectos de empleo
la pobreza rural
Pruebas de solidez realizadas
muestran las limitaciones que los
aciertos tienen los cuales son bastante
significativas
biodiesel y etanol melaza-
•Incremento de ingresos de los hogares rurales pero
afecta adversamente a los hogares urbanos
•Etanol pueden tener resultados positivos o neutrales
sobre el bienestar

12. Cuáles son los resultados?
incremento 10% precio alimentos básicos
Área Arroz Maíz Trigo Papas Azúcar
Rural (+)/(-) (+) (-) (+) (+)
Urbano (-) (-) (-) (+) (-)
Impactos a nivel hogar por región
Impactos sobre el nivel de bienestar del hogar
Región Arroz Maíz
Costa Norte (+) (-)
Implicancias
Los efectos no muy claros, el
análisis ayuda a identificar
“vulnerabilidad” -donde
ocurren los problemas-
Ayuda en planificar
intervenciones/redes de
12
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
Costa Norte (+) (-)
Costa Centro (-) (-)
Costa Sur (-) (-)
Selva (+) (+)
Sierra Norte (-) (-)
Sierra Centro (-) (+)
Sierra Sur (-) (-)
Lima Metropolitana (-) (-)
intervenciones/redes de
seguridad especificas para
mitigar los efectos en segmentos
mas afectados a afrontar estos
cambios
Vincular con programas
existentes por ejemplo SISFOH y
PPR in MEF y Programas de
Nutrición en Misterio de Salud

13. Esempio titolo
• Planificación
• Agua
• Políticas ambientales
• Vincular políticas bioenergéticas con apoyo a pequeños
productores
• Apoyo de desarrollos bioenergéticos adicionales a los
Los 5 temas claves
13
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
• Apoyo de desarrollos bioenergéticos adicionales a los
biocombustibles.

14. Esempio titoloApoyo actual de BEFS al desarrollo de
Política
• Herramientas – Compendio técnico
• Fortalecimiento de capacidades – formación de
capacidades en el país para apoyar al gobierno en el
futuro- 4 talleres de capacitacion realizados!!!
• Grupo de asesoría técnica – el equipo BEFS Perú
fue integrado de consultores nacionales los que
14
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
fue integrado de consultores nacionales los que
pueden continuar guiando e informado el
desarrollo de políticas en el pais
APOYO FUTURO:
EXPLORANDO OPORTUNIDAD DE SEGUIMIENTO BAJO EL
PROYECTO DE BEFS CRITERIOS E INDICADORES

15. Seguridad alimentaria, pobreza y
bioenergía en el Perú
Pregunta clave:
¿Cómo asegurar que los inversionistas privados lleven a cabo
programas bioenergéticos social y ambientalmente
responsables?
La respuesta requiere un diálogo informado entre el sector público
15
BEFS ANALYTICAL FRAMEWORK AND COUNTRY ACTIVITIES
La respuesta requiere un diálogo informado entre el sector público
y privado
BEFS provee una base sólida para la generación de
información la cual apoya los procesos relevantes para
orientar el desarrollo de políticas bioenergéticas sostenibles,
entorno al desarrollo rural y seguridad alimentaria

16. MUCHAS GRACIAS!
Para más información contactar a: erika.felix@fao.org
Para aceder a publicaciones BEFS:
www.fao.org/bioenergy/foodsecurity/befs
Equipo BEFS FAO