DERECHO FINANCIERO

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Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Unidad de Postgrado y Educación Permanente
Escuela de Derecho
Tesis de Cuarto Nivel para Optar por el Título de: Máster en Derecho Bancario y
Financiero
IMPACTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DEL FINANCIAMIENTO DE LA
AGRICULTURA EN REPÚBLICA DOMINICANA: (PERÍODO 2019-
2022)
Sustentante:
Yuli Ana Encarnación Duran
Asesora metodológica:
Dra. Odalys Otero Núñez
Asesor de Contenido:
Licenciado Marcos de León
Santo Domingo, D.N
Enero, 2024

2. INTRODUCCIÓN
 El análisis de las variables macroeconómicas
del costo de financiamiento al sector agrícola de
la provincia de la Vega, trata de identificar como
los factores de la macroeconomía del país
afectan los financiamientos de este sector,
puesto que más de 64% de los productores
agrícolas de la provincia optan por tomar
créditos para financiar sus cosechas.

3.  El hecho de que el sector de agricultura sea
parte de la riqueza natural del país y se le
aplica un tratamiento económico y financiero
especial a diferencia de otros sectores
económicos, motiva a investigar la
factibilidad del sector en cuanto al
financiamiento que se le otorgan y los
cambios que sufren los costos o intereses
financieros de los mismos.

4.  Es de vital importancia considerar los efectos del
costo de financiamiento en el estudio del crecimiento
o decrecimiento del sector agrícola, ya que una gran
mayoría opta por financiar su producción a una tasa
de interés propuesta por el Banco.
 El Banco Agrícola Dominicano como ente económico
principal está a cargo de conceder financiamientos
para las actividades económicas que se desarrollan
en el área rural, asignan atención y apoyo para
acelerar los proyectos de manera que aporten al
crecimiento del sector.

5.  Planteamiento del Problema
 1.1.1 Descripción
 La agricultura es una actividad que se ocupa de la
producción de cultivo del suelo, el desarrollo y
recogida de las cosechas, la explotación de bosques y
selvas (silvicultura).
 En la actualidad se debe de contar políticas
adecuadas y robustas que permitan que cada uno de
los ciudadanos pueda tener acceso al crédito para el
financiamiento a la agricultura, de tal forma que sea
posible lograr los objetivos de acuerdo con el
desarrollo sostenible de la agricultura, la
transformación del sector rural y el sistema
agroalimentario.

6.  En República Dominicana, la agricultura
desempeña un rol fundamental en lo
concerniente a la economía y el desarrollo
sostenible del país. Sin embargo, los
agricultores enfrentan numerosos desafíos
para financiar sus actividades y mejorar sus
prácticas agrícolas. Con el objetivo de
impulsar el sector agrícola, el gobierno ha
implementado políticas públicas de
financiamiento destinadas a apoyar a los
agricultores y promover el crecimiento
sostenible de la agricultura.

7.  En República Dominicana existen entidades bancarias
cuya principal actividad está enfocado al
financiamiento de la agrícola, como es el caso del
Banco Agrícola que su principal objetivo es
proporcional servicios financieros y apoyo a los
agricultores y al sector agrícola en sentido general. El
Banco Agrícola tiene como objetivo proporcionar
préstamos y crédito a los agricultores para que
puedan financiar sus operaciones agrícolas. Esto
puede incluir préstamos para la adquisición de tierras,
la compra de equipos agrícolas, la inversión en
tecnología agrícola, la financiación de insumos
agrícolas, entre otros, sin embargo, aún queda mucho
por hacer, para garantizar un acceso equitativo a todo
el mundo.

8.  1.2. Objetivos
 1.2.1. General
 Conocer el impacto de la política pública en
el financiamiento de la agricultura en la
República Dominicana.

9.  1.2.2. Específicos
 De acuerdo con lo explicado anteriormente, esta
interrogante da lugar a los siguientes cuestionamientos.
 Analizar y comparar las políticas públicas desarrolladas
en República Dominicana en favor de la agricultura en el
periodo 2019 al 2022.
 Identificar la problemática existente en la política pública
en el financiamiento de la agricultura.
 Conocer las políticas públicas implementadas en
República Dominicana para el financiamiento de la
agricultura.

10.  1.3 justificación
 La agricultura desempeña un papel crucial en
la economía Dominicana, ya que representa
una fuente significativa de empleo y
contribuye al PIB del país. Examinar el
impacto de la política pública de
financiamiento en este sector permitirá
comprender cómo influye en el crecimiento
económico y el bienestar de los agricultores y
sus comunidades.

11.  1.3.1 Importancia
 Dado el papel fundamental de la agricultura
en la economía, es esencial que las políticas
públicas relacionadas con el financiamiento
sean efectivas y fomenten un desarrollo
sostenible del sector. Investigar y analizar el
impacto de las políticas existentes
proporcionará información valiosa para
evaluar su eficacia y proponer posibles
mejoras.

12.  1.3.2 Relevancia
 Los agricultores a menudo enfrentar desafíos
para acceder a financiamiento adecuado, lo
que puede limitar la capacidad para invertir
en tecnología, mejorar la producción y
afrontar riesgos económicos. Con este
estudio se podrá explorar y analizar como las
políticas públicas de financiamiento abordar
estos desafíos y si han tenido impacto
positivo en el acceso al crédito agrícola.

13.  1.3.3 Novedoso
 La agricultura juega un papel fundamental
para la seguridad alimentaria del país. Al
evaluar la política pública de
financiamiento, se puede analizar cómo
ha afectado la producción agrícola y la
disponibilidad de alimentos en el país, lo
que tiene implicaciones directas en el
bienestar de la población.

14.  1.3.4 Aportes
 La política pública del financiamiento
agrícola puede tener consecuencias
sociales y ambientales significativas. Es
importante analizar si estas políticas han
fomentado prácticas agrícolas sostenibles,
protegido los recursos naturales y
mejorado la calidad de vida de los
agricultores y sus comunidades.

15.  1.6 Idea a defender
 Con este trabajo de investigación procuramos
exponer que el defender la idea de promover y
fortalecer la política pública en el financiamiento de la
agricultura es fundamental ya la agricultura tiene un
impacto significativo en el desarrollo económico, la
seguridad alimentaria y el bienestar de los
agricultores y comunidades rurales, por ende, es
necesario que se implementen políticas adecuadas
en la cual los agricultores puedan contar con acceso
al crédito, puedan desarrollarse en mercados
internacionales y que los mecanismos utilizados le
permitan subsistir en el tiempo.

16.  1.7 Metodología
 1.7.1 Diseño de la investigación
 La investigación no experimental es aquella que
se realiza sin manipular deliberadamente
variables.
 Es decir, es investigación donde no hace
variar intencionalmente las variables
independientes. Lo que hace en la
investigación no experimental es observar
fenómenos tal y como se dan en su contexto
natural, para después analizarlos. Como
señala Bernal (2010).

17.  1.7.2 Enfoque
 Se trata de una investigación documental de corte
descriptivo, con un enfoque cualitativo y cuantitativo,
ya que la misma se desarrolla por medio de
documentos que basan las fundamentaciones
teóricas y el marco conceptual, además la estadística
se recoge con instrumentos que se aplican a una
muestra de actores escogidos para el efecto y que al
final se presentan de forma gráfica para con ello
derivar en un análisis de resultados tomando como
parámetro los objetivos propuestos al inicio y que
dará al traste con las conclusiones.

18.  1.8 Métodos de investigación
 Bernal (2010), los métodos son el conjunto de
postulados, reglas y normas para el estudio y
solución de problemas de investigación, que
son institucionalizados por la comunidad
científica reconocida. No existe una
clasificación única de los métodos, ningún
método es un camino exclusivo para el
conocimiento, todos son una propuesta racional
para la obtención del conocimiento.

19.  1.8.1 Técnicas e instrumentos de recolección de
datos
 Las técnicas utilizadas son la encuesta, la entrevista
y la revisión documental, ya que esta constituye un
medio idóneo para recabar la información que sirven
de plataforma para esta investigación. Esto se lleva a
cabo mediante dos instrumentos: primero, un
cuestionario, con preguntas cerradas para los
abogados que ejercen en el sector financiero
dominicano; y la entrevista conteniendo una guía de
preguntas abiertas.

20. CAPITULO II:
LA ESTRUCTURA FINANCIERA.
CONCEPTOS Y PRINCIPALES
COMPONENTES

21. CAPITULO III.
ANÁLISIS Y EVOLUCIÓN DE LA
ESTRUCTURA FINANCIERA DEL
MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA
REPÚBLICA DOMINICANA

22. CAPÍTULO IV
MECANISMOS PARA EL FINANCIAMIENTO
DE LA AGRICULTURA EN LA REPÚBLICA
DOMINICANA

23. CONCLUSIONES
 Al concluir con el presente trabajo de
investigación, y luego realizar el impacto de
la Política Pública del Financiamiento de la
Agricultura en República Dominicana:
(Período 2019-2022); concluimos con lo
siguiente:

24.  Las variables macroeconómicas siempre
van a presentar cambios de un periodo a
otro. El PIB a nivel nacional ha variado de
un 4.7% para el 2019, 7.6% para el 2020 y
7% para el 2021. Según estos puntajes, la
economía ha crecido significativamente,
sin embargo, ese crecimiento no se ve
reflejado en la producción de alimentos ni
la economía de los productores.

25.  La tasa de cambio varió desde un 40.42
hasta llegar a 45.60. La tasa de cambio se
movió 528 puntos con relación a la
inflación baja. Como el sector
agropecuario tiene un componente
importado importante, el precio del
petróleo desde el 2019 que estaba a $
93.12 US el barril, término en el 2021 a $
37.00 US. Este efecto ayudó a que los
costos en el sector disminuyeran.

26.  La inflación de igual manera ha variado pero no
de forma significativa. Al bajar la inflación bajan
los precios de los bienes que están unidos,
porque ayuda a bajar los costos de producción y
aumenta un poco la rentabilidad. Según los
organismos por el Banco Central, el resultado de
la inflación estuvo influenciado por las bajas
presiones inflacionarias de origen externo, como
la caída del petróleo y por ende los combustibles y
el gas licuado del petróleo en el plano interno. El
banco central reportó que la inflación para el 2020
resultó ser la segunda más baja de América
Latina.

27.  Los Bancos financieros privados dependen de la
solvencia del productor. Entre sus garantías exigen
muchos documentos, los agricultores de escasos
recursos carecen de documentos que garanticen de las
pertenencias de sus tierras.
 El Banco Agrícola es un banco que rescata a estos
productores. Este se encarga de ofrecer créditos al sector
agropecuario para facilitar la realización de las
actividades productivas de los sectores sociales
dedicados a las actividades de varios sectores en sentido
general. Es una institución descentralizada y pertenece al
sector público Dominicano.

28.  El Ministerio de agricultura, como organismo del
estado brinda apoyo al sector agrícola y ofrece
información relevante para que el agricultor
lleve a cabo sus cosechas en el tiempo
estimado y planificado, con el objetivo de que el
país esté siempre abastecido y tomar las
precauciones para evitar los escases de
productos. De igual manera toma las medidas
para evitar plagas y si están se presentan,
asumen su rol y aplican un tratamiento
adecuado para su total eliminación.

29. RECOMENDACIONES
 Como resultado del análisis realizado a la estructura
financiera actual del Ministerio de Agricultura (MA) y
presentado los resultados de esta investigación,
observamos una deficiencia en la forma de operar y
definición de procedimientos, por lo que se recomienda
la puesta en funcionamiento de la propuesta que
estamos presentando, ya que es una excelente
herramienta que le proporcionara a la gestión financiera
actual la base para darle continuidad a los objetivos
propuestos, de igual forma a corto plazo podrán
visualizar mejoras en la eficiencia y eficacia del trabajo
realizado como institución, puesto que el uso de la
tecnología avanzada permitirá el flujo de la información
depurada y oportuna.