El documento habla sobre la digitalización de los expedientes administrativos y la modernización de la justicia en España. La Abogacía General del Estado apoya la implantación de la Oficina Judicial y la digitalización de los expedientes para agilizar los procesos contenciosos administrativos. También consideran esencial la digitalización de los expedientes administrativos para facilitar la gestión a los tribunales y agilizar los procesos.

1. Entrevista a Joaquín de Fuentes Bardají. Abogado General del Estado
“Nos parece esencial la digitalización de los
expedientes administrativos”
La modernización de la justicia es un proceso sin re- tiene en torno a 200.000 pleitos anuales, básicamente
torno. ¿Qué valoración hace de los cambios que se contenciosos administrativos, pero también penales,
están poniendo en marcha? civiles y sociales.
Si queremos que el servicio público de la justicia me- Este marco competencial actual, ¿se va a ver modifi-
jore, es indispensable que se implante cuanto antes la cado con la entrada de la Oficina Judicial?
Oficina Judicial y se introduzcan criterios de eficacia
No creo que se modifique pero seremos más agiles,
y eficiencia en su gestión. Los abogados hacemos la
porque si conjugamos la Oficina Judicial con el siste-
reflexión de que los “embudos” del sistema se produ-
ma Lexnet y las notificaciones electrónicas, nosotros
cen casi siempre en los emplazamientos, citaciones
vamos a ser actores importantes del nuevo modelo. Lo
y notificaciones. Ojalá implantemos la Oficina Judicial
que se debería pensar en modificar para el futuro es el
cuanto antes y podamos hablar de una gestión ágil y
recurso contencioso-administrativo, que es el que inter-
razonable del aparato que apoya y rodea al juez.
pone un ciudadano frente al Estado, y que actualmen-
¿Cuál está siendo el papel de la Abogacía General te está montado sobre este diseño: el ciudadano va a
del Estado en este proceso de cambio al nuevo mo- un tribunal, presenta el recurso y el tribunal reclama el
delo organizativo que supone la Oficina Judicial? expediente (hasta ahora, un bloque de papeles). Este
expediente llega al tribunal y sobre él se articulan la
Nuestra funcionalidad es doble: por un lado, somos
demanda y la contestación. Si se lograra digitalizar los
una herramienta de apoyo del Ministerio en todo el
expedientes administrativos, que es una labor comple-
proceso de elaboración de las normas: asesoramos al
ja pero factible, facilitaríamos la gestión a los tribunales
Gobierno, al Ministerio, a la Administración General del
y agilizaríamos muchísimo los procesos contenciosos.
Estado y al sector público estatal y, por otro lado, apor-
En esta cuestión también somos reivindicativos. Nos
tamos la visión de usuario, y donde vemos nosotros las
parece esencial digitalizar los expedientes administra-
disfunciones para que, en su caso, se arreglen. Tén-
tivos y esta es una labor que deben asumir las Admi-
gase en cuenta que desde aquí defendemos todos
nistraciones Públicas. El modelo Lexnet que estamos
los litigios que se plantean contra el Estado, tanto en
tratando de implantar entre todos, no tiene por ahora
vertiente nacional como internacional y que el Estado
“ancho de banda suficiente” para aguantar el peso de
los expedientes administrativos, pero es necesario te-
ner en cuenta también que no tiene sentido digitalizar
las comunicaciones del tribunal con las partes si en
uno de los procesos típicos, como es el contencioso
administrativo, el expediente administrativo sigue “mo-
viéndose” como hace cincuenta años.
En cada Comunidad Autónoma hay un abogado del
estado. ¿Qué competencias asumen estos profesio-
nales en su ámbito respectivo?
La Abogacía General del Estado se diseñó siguiendo
el modelo de la planta judicial, es decir, hay uno o más
abogados del Estado en cada provincia porque hay
ENTREVISTA 3

2. “
Los “embudos” del sistema nera es importante para el Servicio Jurídico del Esta-
do impulsar la comunicación con sus públicos?
se producen casi siempre
Somos un interlocutor más. Estamos en el consejo de
en los emplazamientos, dirección del Ministro de Justicia , lo que significa que
citaciones y notificaciones continuamente estamos intercambiando información y
opiniones con los centros directivos de la casa. En se-
estructuras judiciales y estatales en cada provincia. gundo lugar, nos sentamos con los colegios de aboga-
Cuando creamos los abogados del Estado jefes en dos y procuradores, porque son nuestro espejo en el
las CC.AA. pensamos que el futuro de la organización mundo privado, y tercero, nos sentamos habitualmen-
de la administración judicial española iba a descansar te con los jueces, magistrados y secretarios judiciales
sobre el mapa de la Admón. General del Estado, de la para poner problemas en común.
Admón. Autonómica y de la Admón. Local Municipal, y
Recientemente se ha dictado la instrucción para la
de hecho, en el informe de la futura Ley de Planta así se
defensa de los secretarios judiciales por la Aboga-
recoge, la provincia debería empezar a no considerar-
cía del Estado y se ha suscrito un convenio para la
se como la estructura territorial necesaria sobre la que
defensa de los miembros de la carrera judicial. ¿De
se modela la estructura de la justicia. En ese diseño
qué manera estas iniciativas van a poder mejorar las
hacia el futuro creamos los jefes de la CC.AA. que son
condiciones de trabajo de estos profesionales?
el órgano consultor de los delegados y subdelegados
del gobierno, y dirigen toda la estructura de abogacías Una función de los abogados del estado es defender
del Estado que hay en la CC.AA. Como abogados del a los funcionarios públicos cuando éstos son deman-
Estado, nosotros no tendemos a tener estructura pro- dados o acusados por actos legítimos realizados en
pia sino que somos un espejo de la estructura estatal. el ejercicio de su función. Si a los magistrados, jueces
y secretarios judiciales se les ofrece este servicio, de-
¿Qué retos tiene por delante el colectivo de abogados
berían sentirse más tranquilos porque somos profesio-
del Estado para responder a las expectativas y las
nales y especialistas en este tipo de defensa. Obvia-
demandas de una sociedad del siglo XXI?
mente el magistrado, juez o secretario puede optar por
Somos una estructura administrativa, pero también so- buscarse su propio abogado particular, aunque la ex-
mos un bufete que funciona al servicio del Estado, de periencia me dice que los funcionarios públicos suelen
los órganos constitucionales y del sector público es- recurrir a la Abogacía del Estado.
tatal. Los abogados del Estado son personas técnica-
La Abogacía del Estado tiene una representación per-
mente muy formadas y que deben conciliar su condi-
manente ante la UE. Finalizada la presidencia espa-
ción de abogado y de empleados públicos. Así, el reto
ñola de la UE, ¿qué balance hace de los logros alcan-
sería: funcionemos como un bufete jurídico al servicio
zados en materia de justicia?
de lo público y orientados al cliente. No funcionemos
con una organización ciega. Es necesario sentarse con Hay dos abogados del Estado permanentemente en
nuestros clientes para saber exactamente cuáles son Bruselas, en la REPER, y actualmente tres abogados
los términos del debate y sobre éstos, hacer la cons- integran la Consejería Jurídica, la mano del Ministerio
trucción jurídica, ayudar a hacer buena toma de de- en Bruselas. A España le ha tocado una situación pe-
cisiones y luego, si hay litigios, será mucho más fácil culiar con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y la
defenderlos. En definitiva: tener visión del cliente y ga- aparición de estructuras de gobierno comunitario que
narse su respeto; ganar la mayor parte de los pleitos no existían antes. Y en esa situación compleja de cam-
posibles, y tener auctoritas. bio, se ha hecho un trabajo intenso y muy razonable en
una situación económico-financiera que ha obligado a
•
El diálogo se erige como uno de los pilares para el
la UE a adoptar medidas excepcionales
éxito de esta renovación de la justicia. ¿De qué ma-
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