El Fiscal General del Estado valora positivamente la reforma de las leyes procesales y la creación de la Oficina Judicial, pero considera que se necesitan mayores cambios para modernizar la administración de justicia en España. La simplificación del proceso penal requiere reformas procesales y la reforma organizativa facilitará la aplicación de cambios como el principio acusatorio. La Fiscalía General del Estado ha avanzado en innovación organizativa y tecnológica, pero queda trabajo por hacer para acercar la justicia al siglo XXI.

1. Entrevista a Cándido Conde-Pumpido. Fiscal General del Estado
“El problema de la obsolescencia de la Adminis-
tración de Justicia forma parte de la deuda del
sistema judicial español con los ciudadanos”
El 4 de mayo entró en vigor la reforma de las leyes “debido a la antigüedad de su texto”. Es decir, que el
procesales (Ley 13/2009, de 3 de noviembre) para la desfase entre ley y realidad es tal, que ya no es posible
implantación de la Oficina Judicial. ¿Qué valoración adaptarla al nuevo esquema organizativo de la Justi-
hace de esta reforma y de los cambios que implica? cia. Creo que el diagnóstico es certero.
El problema de la obsolescencia organizativa y tecno- El fin último de la reforma es acercar la justicia a la
lógica de eso que se llama administración de la Admi- ciudadanía ¿Con ésta y con el despliegue de la Ofici-
nistración de Justicia forma parte de la deuda que el na Judicial, se está actuando en la buena dirección?
sistema judicial español tiene con los ciudadanos. No
La aproximación al ciudadano es fundamental para
es posible gestionar un servicio público esencial con
dar sentido a la prestación de cualquier servicio pú-
medios, pero sobre todo con un esquema organizati-
blico. En un ámbito como el de la Justicia, al que el
vo, concebido para una España de hace 130 años. En
ciudadano se acerca para que le ayuden a resolver un
ese sentido, las reformas operativas planteadas por la
problema, tener clara esa prioridad es aún más impor-
Ley 13/2009 van a mi juicio en la buena dirección, aun-
tante. En la medida en que la OJ pueda servir a ese
que el reto de la modernización exige abrir aún más el
propósito estará obviamente en el camino acertado.
horizonte de los cambios. Me parece muy significativo
y muy importante que la Exposición de Motivos de la Usted ha comentado que la modernización de la ad-
propia ley reconozca, textualmente, que a diferencia ministración de justicia penal no puede prescindir de
del resto de las leyes procesales, en la Ley de Enjuicia- la modernización del proceso penal, sino que ésta es
miento Criminal el legislador no se ha visto capaz de condición previa. En la misma línea, ha dicho que el
introducir mejoras basadas en la experiencia aplicativa proceso penal estaba absorbiendo el 70% del esfuer-
zo de la Justicia en España. ¿Piensa que esta reforma
puede contribuir a simplificar el proceso?
Sí, pero no basta. La reforma puede contribuir –y estoy
seguro de que contribuirá- a que la gestión procesal
se lleve a cabo con mayor eficiencia. Pero la simplifi-
cación del proceso exige, por definición, cambios pro-
cesales. Esas frases pronunciadas por mí quieren de-
cir que sólo mediante la realización de esos cambios
sería posible rentabilizar al máximo, en la Jurisdicción
que más carga de trabajo soporta, el esfuerzo refor-
mador que comporta este proyecto de modernización.
Ante la próxima aprobación de proyecto de ley para
la reforma del Código Penal y, sobre todo, ante una
futura reforma del procedimiento penal para la defini-
tiva implantación del principio acusatorio, ¿considera
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2. que el cambio organizativo a la Oficina Judicial fa- avanzado mucho pero queda mucho trecho. Estamos
cilitará la aplicación de estas importantes reformas? intentando saltar directamente del siglo XIX al siglo XXI.
Y eso cuesta. Tenemos presente que en un modelo de
Sin duda alguna. El fortalecimiento y la especialización
gestión mal concebido las nuevas tecnologías por sí
de la Oficina Judicial, marcando el punto de separa-
solas no resuelven nada. Pero una buena organización
ción entre la función propiamente jurisdiccional y la
no puede funcionar hoy en día sin ellas. Por eso esta-
gestión administrativa del proceso, es imprescindible
mos empeñados en conseguir su implantación racio-
para evolucionar hacia un modelo acusatorio. No en
nal en los procedimientos de trabajo.
vano este modelo precisamente supone reubicar al
Juez en su posición y en su función propiamente ju- La creación de una Fiscalía Europea es una inicia-
dicial, como garante de la igualdad de armas, de la tiva más encaminada a incrementar los niveles de
legalidad de las investigaciones y del respeto de los cooperación y de interoperabilidad. ¿Qué ventajas
derechos fundamentales de todas las partes. supondría una institución trasnacional como ésta?
Se ha publicado en el BOE el Convenio EJIS entre El desarrollo de la actividad del Ministerio Público es
el Ministerio de Justicia, el CGPJ, el FGE y 8 de las hoy consustancial a la naturaleza global de todas las
11 CCAA competentes en materia de Justicia, para formas de relación social. A estas alturas, el delito es
el funcionamiento integrado de las aplicaciones in- transnacional y la Justicia tiene que enseñar el pasa-
formáticas al servicio de esta Administración. ¿Qué porte cuando quiere atravesar una frontera. Esto es una
opinión le merece este proyecto? disfunción que hay que arreglar ya. Cuando nos en-
contramos con que un movimiento especulativo a nivel
Uno de los grandes desafíos de la modernización aco-
internacional ataca la cotización del euro, no podemos
metida es el de la instauración de una red de comuni-
pretender que las armas de combate sean veintisiete
cación interna y de un sistema de información único y
fiscalías distintas con veintisiete procedimientos pena-
propio del Ministerio Fiscal. La ley lo prevé desde 2003,
les diferentes. Europa existe. Es una realidad y tiene
pero nos hemos encontrado con dificultades técnicas
sus propios intereses dignos de protección, que son
y políticas, como consecuencia de la coexistencia de
distintos de la mera suma de los intereses estatales. Y
diferentes sistemas autónomos e incluso incompati-
por tanto, necesita instituciones que tengan la capaci-
bles entre sí en los distintos territorios del Estado. En
dad específica de proteger esos intereses. Eso es, o
•
cuanto el Convenio EJIS se conciba como vía de solu-
debería ser, la Fiscalía europea
ción de esos problemas, su ejecución permitirá acer-
carnos a ese objetivo prioritario del Ministerio Público. Más información Boletín Infofiscalía
¿Qué destacaría en relación a la actividad que desa-
rrolla la Fiscalía General del Estado en el proceso de
modernización de la justicia?
Nosotros hemos profundizado en el plano de la inno-
vación organizativa y hemos procurado, en relación
con el Ministerio de Justicia y con las Comunidades
Autónomas competentes, avanzar también en el te-
rreno de la modernización tecnológica. La Unidad de
Apoyo, que es un órgano nuevo creado en el seno de
la Fiscalía General del Estado por la ley de reforma del
Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal de 2007, tiene
entre sus funciones sacar adelante ese reto. Hemos
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