Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de la república popular china

Análisis de la capacidad
científica, tecnológica e
innovadora de la
República Popular China

Antonio Sanz
ansanz@unizar.es
Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de China 1 de 32

RESUMEN

El presente trabajo tiene como objetivo realizar un análisis de la capacidad científica,
tecnológica e innovadora de China, atendiendo a sus antecedentes de I+D, las medidas
tomadas en los últimos años y las perspectivas de futuro de desarrollo económico del
país.

Palabras clave: China, innovación, investigación, desarrollo, patentes, planificación del
gobierno, propiedad intelectual

ABSTRACT

The primary goal of this work is to obtain an assessment of the scientific, technologic
and innovative capabilities of the People’s Republic of China, taking account of its R&D
precedents, the directives taken in the last few years and the future perspectives of
China’s economic and scientific development.

Keywords: China, innovation, research, development, patents, government planning,
intellectual property


Indice
1. Introducción.......................................................................... 4
1.1. Motivación........................................................................................................ 4
1.2. Contexto inicial ................................................................................................. 4
1.3. Metodología empleada .................................................................................... 5
2. Análisis de la I+D en China ..................................................... 7
2.1. Antecedentes: Historia de la I+D de China en el siglo XX................................. 7
2.2. Organismos de I+D............................................................................................ 8
2.3. Organismos financiadores de la I+D............................................................... 10
2.4. Programas nacionales de financiación de la I+D ............................................ 11
2.5. MLP 2005-2020............................................................................................... 13
2.6. I+D extranjera ................................................................................................. 15
2.7. I+D militar ....................................................................................................... 15
2.8. Política industrial e I+D................................................................................... 16
3. Problemas de la I+D en China ...............................................17
3.1. Planificación estatal frente a demanda de los mercados .............................. 17
3.2. Dependencia de la tecnología extranjera....................................................... 17
3.3. Generación, retención y atracción de talento................................................ 18
3.4. Problemas con las patentes y la propiedad intelectual ................................. 19
3.5. Proteccionismo estatal ................................................................................... 20
3.6. Calidad y fraude en las publicaciones científicas ........................................... 21
3.7. Politización de la I+D...................................................................................... 22
3.8. Liderazgo de la I+D ......................................................................................... 23
3.9. Falta de investigación básica .......................................................................... 23
3.10. Escasa cultura de colaboración científica................................................... 24
4. Análisis DAFO........................................................................25
4.1. Debilidades ..................................................................................................... 25
4.2. Amenazas........................................................................................................ 25
4.3. Fortalezas........................................................................................................ 25
4.4. Oportunidades................................................................................................ 25
5. Conclusiones .........................................................................26
6. Recomendaciones.................................................................27
7. Bibliografía............................................................................28
8. Anexo: Búsqueda de información por Internet.....................31


1. Introducción

1.1. Motivación
El presente trabajo ha sido realizado por D. Antonio Sanz Alcober, Ingeniero Superior
de Telecomunicaciones, como parte de las tareas necesarias para la superación de la
asignatura “Inteligencia Económica” impartida por el profesor D. Fernando Davara.

Este trabajo se engloba dentro de los estudios del título de “Especialista Universitario
en Servicios de Inteligencia”, ofertado de forma conjunta por el Instituto Universitario
Gutiérrez Mellado y la UNED.

1.2. Contexto inicial
Toda actividad de Inteligencia Económica requiere de un contexto inicial para tener un
sentido completo. Este contexto nos indicará los requisitos iniciales y los objetivos a
conseguir, y con él podremos definir la metodología que mejor nos permita
conseguirlos.

En nuestro caso, vamos a plantear el siguiente contexto inicial: el autor del informe
forma parte de una empresa de análisis estratégico que realiza tareas de inteligencia
económica. Esta empresa es contactada por CORDIS (Servicio de Información
Comunitario sobre Investigación y Desarrollo), un organismo de la Comisión Europea
que tiene como objetivos facilitar la I+D y la transferencia tecnológica en Europa.

CORDIS colabora en el desarrollo de la Estrategia Europea 2020, en la que la I+D+i
ocupa un lugar destacado. Dado que es una planificación a largo plazo, quieren
conocer el estado la I+D+i en otros países. China ha llamado su atención por su
importante crecimiento económico e industrial en los últimos años, y por las luces y
sombras de su desarrollo científico-tecnológico.

Es por ello por lo que solicitan a nuestra empresa un informe que ofrezca respuestas a
las siguientes preguntas sobre el desarrollo de la I+D+i en China:

¿Cuál es el estado actual de la I+D+i en China?.
¿Qué sectores de I+D+i son estratégicos para China?.
¿Qué puntos fuertes y debilidades presenta la I+D de China?.

El informe deberá aportar respuestas exactas y concisas, soportadas en todo caso por
información veraz y de fuentes contrastadas.


1.3. Metodología empleada
Dado el contexto inicial definido en el apartado anterior, podemos estudiar los
requisitos iniciales para definir la metodología óptima que nos permita su obtención.
En primer lugar, podemos hacer un listado de las dificultades que nos vamos a
encontrar:

Amplitud de los objetivos: Las preguntas a las que se busca respuesta son
bastante amplias, por lo que responderlas de forma exhaustiva requeriría una
importante carga de trabajo. Es por ello por lo que se buscará una aproximación
de alto nivel que nos permita obtener resultados con una carga de trabajo
ajustada.

Idioma: Es factible que buena parte de la información de interés esté en chino,
idioma del que no tenemos conocimiento en la empresa. Será necesario recurrir a
sistemas online de traducción como Google Translate (http://translate.google.es/),
que, aunque tienen una eficacia limitada, nos permitirán acceder a información
no accesible por otros medios.

Bases de datos restringidas: Parte de la información que podríamos emplear para
realizar el análisis está en bases de datos de acceso restringido (en muchos casos,
de pago). En un caso real la empresa tendría acceso a dichas bases, pero a efectos
del trabajo reemplazaremos estas fuentes con un suplemento de fuentes abiertas
para compensar las carencias de información (se añade sin embargo en la
bibliografía las fuentes cerradas por si se desea considerar su acceso).

En función de los objetivos y de las dificultades iniciales, podemos definir una serie de
características que tendrá nuestra metodología:

Definición de objetivos: En esto caso el cliente demanda un análisis de carácter
estratégico, con unos objetivos que aunque amplios son claros.

Obtención de información: Se realizarán las tareas de determinación de fuentes
de información útiles, así como de selección de las mejores para cada caso. Se
realizará un empleo intensivo de fuentes abiertas, sobre todo a través de Internet.
Los objetivos principales serán las bases de datos de la comunidad científica
internacional (como ISI Web of Knowledge) y de los organismos internacionales
de desarrollo (como la OECD).

Análisis de la información: Se tratará y analizará la información recogida,
intentando siempre emplear las fuentes más veraces, contrastar la información
con varias fuentes y contextualizar la misma para intentar eliminar posibles
imparcialidades (se espera por ejemplo encontrar mucha información generada
por organismos de EE.UU, pero que posiblemente esté polarizada por intereses
propios).


Generación de inteligencia: Dada la naturaleza de los objetivos a cumplir,
podemos organizar la información recogida en torno a tres líneas bien
diferenciadas:

a. Análisis de la I+D en China: Actores, papel del gobierno, planificación de la
I+D, historia de su I+D.
b. Sectores estratégicos: Áreas de I+D críticas para China, que podremos
obtener analizando sus planes estratégicos de I+D.
c. Puntos fuertes y débiles de su I+D: En este caso, la herramienta ideal es un
análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades)

Difusión de inteligencia: Toda la inteligencia generada se recopilará en un
informe que será entregado a los responsables de CORDIS, que serán en este caso
los responsables de su diseminación.


2. Análisis de la I+D en China

2.1. Antecedentes: Historia de la I+D de China en el siglo XX
La I+D moderna en el siglo XX empezó en los años 50 gracias a la cooperación con la
URSS, que ofreció una importante ayuda tanto a nivel de transferencia tecnológica y
de educación como de estrategia de I+D. Esta influencia soviética hizo que el modelo
de I+D fuera prácticamente calcado al soviético: ciencia y tecnología controladas por el
Estado y a su servicio para el desarrollo de áreas de importancia estratégica. El hito
más importante en esta década es sin duda la creación del CAS (Chinese Academy of
Sciencies, Academia China de Ciencias) en 1949. [2].

La Revolución Cultural (1966-1976) supuso un importante escollo en la ciencia china
(durante toda esa década, el sentimiento antiintelectual tachó a los académicos como
contrarrevolucionarios, envió a muchos de ellos a campos de “reeducación” y cerró
multitud de entidades dedicadas a la investigación).

La recuperación de la Revolución Cultural fue lenta pero decidida. China lanzó en 1978
su programa de las “Cuatro Modernizaciones”, siendo Deng Xiaoping el defensor del
desarrollo científico como clave para las otras tres modernizaciones (agricultura,
industria y defensa), siempre al servicio del desarrollo económico [3].

En la década de los 80 empezaron a tomar forma los planes de financiación de la
investigación en ciencia y tecnología, basados en los planes quinquenales de
desarrollo económico y muy orientados a la obtención de avances que estimulen lo
que la industria y el ejército necesiten (lo que ha hecho que se favorezca la I+D con
resultados directos sobre esos sectores sobre la investigación básica).

Durante los veinte siguientes años China hizo un esfuerzo hercúleo para poner al día su
capacidad científico-tecnológica mediante importantes programas de apoyo a la
investigación, la creación de miles de institutos de investigación y la formación de
cientos de miles de científicos. También ha influido en gran medida la transferencia
tecnológica de empresas extranjeras (en algunos casos con serios problemas de
propiedad intelectual).

A principios del siglo XXI, la I+D en China sufrió dos cambios fundamentales en su
concepción: el primero pasa por la necesidad de que la I+D esté más condicionada por
las necesidades de los mercados que por la planificación estatal (lo que supone un
importante cambio de paradigma para un gobierno que practica el control por defecto
como el chino). [4]

El segundo cambio pasa por la apuesta por la tecnología propia frente a la tecnología
extranjera. China ha decidido en su MLP (Medium to Long Term Planning, Planificación
a Medio y Largo Plazo) reducir de una forma importante su dependencia de la


tecnología extranjera, haciendo de la indigenous innovation o innovación propia uno
de los pilares de su desarrollo científico tecnológico.

China ha desarrollado una base científica y tecnológica impresionante en tan solo 30
años, y no plantea quedarse ahí. Sus objetivos son convertirse en una nación
innovativa en 2020 y en una potencia científica para 2050. A lo largo del informe
desgranaremos algunos de los aspectos de sus planes (tanto positivos como negativos)
de estas perspectivas.

2.2. Organismos de I+D

CAS (Chinese Academy of Sciences )

La CAS (Chinese Academy of Sciences, Academica China de Ciencias) [5] es el mayor
organismo de I+D de China (equivalente en cierta medida al CSIC español). Modelado a
imagen de la Academia Soviética de Ciencias, en 2011 tenía en plantilla a 45.000
investigadores y a 13.000 técnicos y personal administrativo repartidos entre 100
institutos de investigación.

El CAS es potente en defensa estratégica, ICT, biotecnología y nanotecnología, y es
líder en China en investigación básica, recursos naturales, agricultura, medicina y salud
pública.

El presupuesto del CAS fue en 2010 de 223,61bn de CNY (Yuan Renmibi Chino, 1CNY =
0.128€), que se repartió en un 56.8% en investigación aplicada, un 36.1% en
investigación básica y un 7.1% en desarrollo (siendo posiblemente el organismo chino
que más dedique a investigación básica) [6].

En 2010 el CAS estuvo involucrado en 27.600 proyectos de investigación, siendo
responsable del 20% de las publicaciones científicas chinas en la última década, así
como del 25% de las citas [7].

Universidades

China tiene 1354 universidades que realizan actividades de I+D, con 220.000
investigadores y 55.000 personal técnico y de apoyo. Las universidades en China tienen
una estrecha colaboración con las empresas, y fomentan la creación de spinoff de I+D.

Aunque su espectro investigador es amplio, destacan en ingeniería, agricultura y
medicina.

El presupuesto de todas las universidades chinas para I+D en 2009 fue de 46.8bn de
CNY (Yuan Renmibi Chino, 1CNY = 0.128€), repartido en un 53% para investigación
aplicada, un 32% para investigación básica y un 15% en desarrollo [2].


Es importante destacar que, si bien un gran número de universidades realizan tareas
de I+D, existe un conjunto de universidades de élite denominado la Chinese Ivy League
o C9 (Beijing University, Tsinghua University, Zhejiang University, Fudan University,
Shanghai Jiaotong University, Nanjing University, the University of Science and
Technology of China in Hefei, Harbin Institute of Technology, y Xi’an Jiaotong
University). Estas nueve universidades acaparan gran parte de las publicaciones
científicas y de la financiación.

GRI (Government Research Institutes)

China tiene 3,707 GRIs (Government Research Institutes o Institutos de Investigación
Gubernamentales) bajo diversos ministerios y administraciones locales y regionales.

Estos institutos de investigación estaban orientados en un principio a dar servicios de
I+D a ministerios industriales, pero fueron reformados y reconvertidos en institutos de
carácter más general y menos industrial. Los GRIs son fuertes en investigación
relacionada con la agricultura, la salud, el medio ambiente y la defensa.

Los GRIs agrupan en 2009 a un total a 171.000 investigadores y 105.000 personal
técnico y de administración, y reparten su presupuesto de 99bn CNY (Yuan Renmibi
Chino, 1CNY = 0.128€) en un 53% para desarrollo, un 36% en investigación aplicada y
un 11% en investigación básica [2].

Empresas del sector industrial

Según los datos a los que se ha tenido acceso, China tiene en 2009 a 36.000 empresas
del sector industrial realizando actividades de I+D, empleando a 1.45 millones de
personas entre investigadores y personal técnico.

Estas empresas gastaron en 2009 377bn 99bn CNY (Yuan Renmibi Chino, 1CNY =
0.128€), siendo más de la mitad de la inversión china en I+D (destacando de que el
80% de la financiación provino de las propias empresas).


2.3. Organismos financiadores de la I+D

China's Ministry of Science and Technology (MOST)

El Ministerio de Ciencia y Tecnología chino (MOST) agrupa alrededor del 20% de los
programas nacionales de financiación de I+D, intentando ser el líder a nivel de
planificación estratégica y de gobernanza de I+D (aunque está encontrando serias
dificultades debido a la fragmentación de los presupuestos) [9].

CAS

El CAS también dispone de recursos propios destinados a financiar la I+D, que suponen
aproximadamente un 10% del total de I+D.

National Natural Science Foundation of China (NSFC)

La Fundación Nacional para las Ciencias Naturales de China (NSFC) dispone de
aproximadamente un 10% del montante total de I+D para sus programas de I+D, de los
que buena parte van destinados a investigación básica.

National Development and Reform Commission (NDRC)

La Comisión para la Reforma y el Desarrollo Nacionales (NDRC) realiza programas para
el desarrollo económico y tecnológico, agrupando aproximadamente en sus programas
el 10% de la financiación de I+D, que está destinada a programas de desarrollo e
investigación aplicada.

Gobiernos regionales y locales

Curiosamente, es en las administraciones regionales y locales donde se encuentran los
mayores recursos para la financiación de la I+D (alrededor del 50%). Estas
administraciones actúan en coordinación con los distintos organismos de I+D para
establecer actividades en este ámbito dentro de sus jurisdicciones [2].


2.4. Programas nacionales de financiación de la I+D

Key Technologies Program

Fundado en 1982 bajo la supervisión del MOST, el Key Technologies Program
(Programa de Tecnologías Clave) tiene como objetivo principal el atacar los aspectos
científicos principales del desarrollo económico y social de China. Es con creces el
esfuerzo científico más importante de China, con casi 1000 institutos de investigación
involucrados y gestionando casi el 20% del gasto del gobierno central de I+D [9].

Los proyectos del KTP se conceden por convocatoria pública competitiva, teniendo una
duración de 3 años y estando muy orientados a la colaboración con las empresas de
universidades y centros de investigación (sobre todo con el fin último de la
comercialización de productos).

“863” - National High Technology Program

Creado en 1986, el National High Technology Program (Programa Nacional de Alta
Tecnología), tiene como objetivo el desarrollo de alta tecnología en áreas estratégicas
como las tecnologías de la información y comunicaciones, biología, agricultura,
farmacia, nuevos materiales, fabricación, energías renovables y medio ambiente [12].

El 863 está dirigido a institutos de investigación, universidades y departamentos de I+D
de empresas, aunque el CAS es el mayor receptor de los fondos del programa.

Spark Program

El programa Spark fue implementado en 1986, con el objetivo primordial de revitalizar
la economía y el desarrollo económico en entornos rurales a través de actividades de
I+D, dando a conocer avances científicos y tecnológicos y contribuyendo a la mejora de
la calidad de vida de los pueblos [11].

Las tecnologías principales desarrolladas en el Spark son la agricultura, la salud pública,
y el medio ambiente, con un énfasis especial en la divulgación científica y la formación
técnica.

Torch Program

El programa Torch fue creado en 1988 con el objetivo de crear zonas de alta tecnología
e incubadoras tecnológicas orientadas al desarrollo y comercialización de nuevas
tecnologías. Gestionado por el MOST, es responsable de 53 zonas de alta tecnología
repartidas por todo el país, financiando proyectos relacionados entre otros con la


biotecnología, tecnologías de la información, nuevos materiales, integración
mecanoeléctrica y tecnologías de ahorro de consumo [10].

Key Laboratories Program

Creado en 1994, el Key Laboratories Program (Programa de Laboratorios Clave) tiene
como objetivo la creación de laboratorios de I+D en tecnologías clave para la
realización de investigación básica y aplicada en conjunto con empresas.

El programa ha creado 375 laboratorios, entre los que se destacan 20 Laboratorios
Nacionales de un status más elevado (similar al de las ICTS, Infraestructuras Científico
Tecnológicas Singulares españolas) [10].

“973” - Basic Research Support Program

El programa 973 Basic Research Support Program (Programa de Apoyo a la
Investigación Básica) constituye el pilar de la investigación básica de China siendo el
programa de investigación básica que más dinero gestiona (aunque es criticado por
algunos al suponer únicamente el 5% del gasto total en I+D de China, frente al gasto de
entre 14% y 22% del resto de países industrializados. [6]

Orientado casi por completo a centros de investigación y universidades, realiza
actividades de investigación básica en agricultura, energía, tecnologías de la
información y las comunicaciones, gestión de recursos y medioambiente, salud pública
y nuevos materiales [13].

NSFC (National Natural Science Foundation of China)

El programa de la NSFC (National Natural Science Foundation, Fundación Nacional para
las Ciencias Naturales) gestiona proyectos de investigación básica (preferentemente) y
aplicada.

Los proyectos son de cuantía reducida pero se conceden en mayor número. Algunas de
las líneas de investigación estratégicas son nanotecnología, mecánica cuántica,
aeronáutica y gestión de emergencias [14].

Knowledge Innovation / Innovation 2020 Programs

El KIP (Knowledge Innovation Program, Programa para la Innovación y el
Conocimiento) se inició en 1998 y tiene como beneficiario total al CAS.


El KIP tiene entre otras las siguientes áreas estratégicas de investigación: espacio,
nanotecnología, fabricación, salud pública y medicina, biotecnología, agricultura,
medioambiente y tecnologías oceánicas.

En 2010 el KIP se convierte en el Innovation 2020, manteniendo las mismas áreas de
investigación pero con una orientación de excelencia, añadiendo como objetivos la
atracción de investigadores excelentes y la creación de equipos y avances tecnológicos
de primera clase.

2.5. MLP 2005-2020
El MLP (Medium to Long-Term o Medio a Largo Plazo) es el nuevo plan nacional de
financiación de la I+D china, que tiene como misión liderar el esfuerzo gubernamental
para conseguir mejorar el desarrollo científico y tecnológico y posicionarse como
potencia científica a nivel mundial.

Formando parte del 12º programa para el desarrollo económico y social de China
(2011-2016), engloba los programas 863, 973 y el Key Technologies Program [16] y
cuenta con el liderazgo del Comité de Ciencia y Tecnología del Consejo de Estado del
Partido Comunista Chino.

Sus objetivos a finales de 2020 son los siguientes [17]:

Lograr que el gasto en I+D pase del 1.3% del PIB en 2005 al 2.5% en 2020.
Reducir en un 30% la dependencia tecnológica de empresas extranjeras.
Estar entre los 10 países con más citas en artículos científicos de revistas
internacionales.
Estar entre los 5 países con más patentes de invención registradas anualmente.

Es fundamental señalar que el MLP tiene como pilar base el concepto de indigenous
innovation o innovación propia. La innovación propia se basa en la innovación creativa,
la innovación integrada en el desarrollo de productos y en la reinnovación (asimilación
y mejora de tecnología importada).

El MLP tiene como objetivo principal centrarse en varias áreas de investigación
prioritarias para el desarrollo económico de China y en las que ya se tiene una relativa
fortaleza, con el fin de lograr importantes saltos cualitativos y cuantitativos [17].

Otro aspecto importante del MLP es la consecución de la definición de las necesidades
de I+D por parte de los mercados sobre la planificación estatal completa. En el MLP, el
foco se centra en la realización de I+D que permita la comercialización de productos
tecnológicamente avanzados.


Para ello, ha definido las siguientes áreas de investigación estratégicas:

Agricultura
Energía
Medio ambiente
Tecnologías de la información y comunicaciones
Fabricación
Defensa nacional
Salud pública
Seguridad pública
Transporte
Desarrollo urbano
Recursos minerales y gestión del agua
Aeroespacio y aeronáutica
Biotecnología
Nuevos materiales
Tecnologías oceánicas
Biología reproductive
Nanotecnología
Ciencia de proteínas
Investigación cuántica

De la misma forma, ha definido los siguientes megaproyectos, con la intención de
constituir un fuerte empuje al desarrollo en sectores concretos [4]:

1) Máquinas herramienta de control numérico avanzado
2) Tratamiento y control de SIDA, hepatitis y otras enfermedades graves
3) Componentes electrónicos base, incluyendo diseño de chips de gama alta
4) Fabricación de circuitos integrados a muy gran escala
5) Desarrollo e innovación de drogas
6) Organismos modificados genéticamente
7) Sistemas de observación terrestre de alta definición
8) Reactores nucleares avanzados basados en agua presurizada, y reactores de
alta temperatura enfriados por gas
9) Aeronáutica de grandes proporciones
10) Explotaciones petrolíferas y de gas de gran escala
11) Exploración espacial tripulada (incluyendo lunar)
12) Telecomunicaciones inalámbricas de banda ancha de nueva generación
13) Tratamiento y control de la contaminación acuática
14-16) Proyectos clasificados (posiblemente militares)


2.6. I+D extranjera
China tiene una fuerte dependencia de la tecnología extranjera, que ha contribuído de
una manera decisiva al desarrollo económico y tecnológico del país. Muchos sectores
estratégicos necesitan de forma crítica de tecnología foránea, lo que ha impulsado a
China a buscar el desarrollo de sus propias tecnologías (la llamada innovación propia)
mientras sigue buscando acceder a la mayor cantidad posible de tecnología extranjera.

En la actualidad China tiene acceso a tecnología extranjera mediante cuatro grandes
vías:

- Mediante acuerdos de “mercado por tecnología”, en los que una empresa
extranjera accede a las ventajas para el negocio de China (muy bajos costes de
producción, un amplísimo mercado doméstico) a través de una joint venture
con una empresa china que implica transferencia y por ello implica la cesión de
tecnologías [18].

- A través de programas de I+D con empresas y universidades extranjeras
fuertemente cofinanciados por China (en los que las tecnologías desarrolladas
son compartidas) como el programa CHINEKA (Programa Bilateral Hispano-
Chino de Cooperación Tecnológica).

- Gracias a estudiantes y científicos chinos que han estado realizando I+D en el
extranjero y que vuelven a China con su conocimiento para desarrollar su I+D
en el país (por ejemplo, en EE.UU. tan solo los hindúes superan a los chinos en
número de estudiantes de doctorado).

- Empleando robo de la propiedad industrial y ciberespionaje (tácticas en las
que China está desarrollando importantes destrezas), sobre todo en lo relativo
a tecnologías militares y de doble uso [19].

China está reenfocando sus prioridades de I+D dentro del MLP para no limitarse
únicamente a la adquisición de tecnología sino a su comprensión, dominio y
asimilación para reducir su dependencia tecnológica actual de un 60% a un 30% en
2020 [17].

2.7. I+D militar
Durante la segunda mitad del siglo XX China ha adquirido casi toda su tecnología
militar avanzada a través de importaciones de la URSS e Israel. Sin embargo, la Guerra
del Golfo y el despliegue de tecnología militar realizado por EE.UU. convenció a China
de que debía aumentar sus esfuerzos en mejorar sus sistemas militares.

Esta mejora es parte del proceso de “informacionización” del PLA (People’s Liberation
Army, Ejército de Liberación del Pueblo), a través del cual y empleando avanzadas


tecnologías de comunicaciones, mando y control han integrado todos los cuerpos del
ejército en un único sistema de combate [19].
Además del apoyo del gobierno, el PLA se ha beneficiado en gran medida de la
colaboración con el sector civil de I+D en áreas como las comunicaciones y la
aeronáutica, y de la importación poco controlada de tecnologías de doble uso.

Fruto de estos factores ha sido la creación por parte de China de sistemas de
armamento propios como el misil de crucero antibuque Dongfeng-21D (que
supuestamente tiene capacidad para hundir portaaviones y que fue diseñado
expresamente para contrarrestar la capacidad de proyección de poder de EE.UU. en el
sudeste asiático) [20].

2.8. Política industrial e I+D
La política industrial de China se basa en un modelo muy centralista (típico de la
cultura china), ya que el gobierno controla buena parte de la financiación de I+D, que
va a parar tanto a institutos de investigación y universidades como a empresas.

Las empresas chinas han sido durante las últimas décadas (y sigue siendo) excelentes
en la implantación y modificación de tecnologías ya desarrolladas, pero bastante
mediocres en el desarrollo de nuevas tecnologías debido a su poco apetito para el
riesgo y su escasa cultura de innovación. Esto ha causado que en muchos casos se
creen compañías con poco valor añadido que compiten en el mercado de productos de
escaso valor tecnológico.

En el caso de las SOE (State Owned Enterprises, Empresas Propiedad del Estado), al
estar en la mayoría de los casos su mercado muy protegido por el estado, se pierde el
incentivo a la innovación (al parecer muchas startups de pequeño tamaño son las que
están realizando la mayor cantidad de I+D de nuevas tecnologías) [21].

Para contrarrestar estas tendencias, China se ha basado en un gran apoyo a la I+D
empresarial, incentivando la creación de centros de I+D mixtos en los que empresas y
universidades aunen esfuerzos para la creación de innovación.

Esta innovación está orientada completamente a la comercialización de productos de
alta tecnología, apoyados fundamentalmente en sus bajos costes de mano de obra y
su enorme mercado doméstico [2].

Además de la financiación directa en sectores estratégicos, China dispone de una
buena cantidad de incentivos para que las empresas realicen actividades de I+D en
forma de desgravaciones fiscales, préstamos blandos y devolución de impuestos
especiales.

Desde un punto de vista negativo, también es necesario destacar las barreras
proteccionistas que China impone a nivel comercial sobre los productos extranjeros
(sobre todo aquellos que pueden ser ofrecidos por empresas chinas) [22].


3. Problemas de la I+D en China

Aunque la I+D en China ha aumentado de forma espectacular en la última década en
todos los indicadores científico tecnológicos, existen dudas acerca de la capacidad del
país para asentar su base de investigación y desarrollo y generar una cultura de I+D
sostenible. A continuación se presentan algunos de los problemas más serios que
China debe afrontar en los próximos años, junto con las soluciones tomadas en
algunos casos.

3.1. Planificación estatal frente a demanda de los mercados
China depende en gran medida de su capacidad científico-tecnológica como motor del
desarrollo económico y social. Esta dependencia, junto con la política del Partido
Comunista Chino de control de todos los aspectos sociales, políticos, económicos y
militares del país, ha provocado que el estado dirija de forma casi completa el camino
que sigue la I+D (lo que se denomina como tecnonacionalismo).

Sin embargo, la liberalización económica de China de la última década (que ha
contribuído de forma crítica a su desarrollo económico) ha producido una corriente
contraria, en la que los mercados indican los productos más demandados y marcan el
camino que debería seguir la innovación.

El gobierno chino no va a dejar de ejercer su influencia en la planificación de la I+D,
pero si no existe un cierto equilibrio entre el estado y los mercados para establecer
directrices que satisfagan a ambos la capacidad innovadora de China se verá
seriamente disminuída.

3.2. Dependencia de la tecnología extranjera
China sigue dependiendo enormemente en sectores críticos de su economía de
tecnología de empresas extranjeras, algo que no satisface en absoluto al Partido
Comunista Chino, que busca una independencia completa de potencias extranjeras en
todos los frentes.

El objetivo más importante del MLP 2006-2020 (Medium to Long Term Planning, el
plan de desarrollo de I+D más importante de China) es fomentar la innovación propia y
conseguir reducir esta dependencia tecnológica de un 60% a un 30% en 2020.


3.3. Generación, retención y atracción de talento
China ha realizado una verdadera revolución en lo referente a la educación superior,
sobre todo en lo relativo a las disciplinas de ciencias físicas e ingeniería. Entre 2000 y
2008 el porcentaje de jóvenes que seguían estudios universitarios pasó del 11% al 35%,
sumando más de 7 millones. De estos, un 39% cursa una carrera de tipo científico-
tecnológico (comparado con un 5% en EE.UU.). Como nota adicional, China produjo en
2008 unos 700.000 ingenieros, comparado con los 80.000 generados por EE.UU. [24].

Además, China genera alrededor de 10.000 doctorados cada año en disciplinas
científico tecnológicas, y ha creado importantes programas para el retorno al país de
científicos que realizaban investigación en el extranjero [23].

A pesar de todas estas medidas, China tiene un serio problema de generación,
retención y atracción de talento investigador.

En primer lugar existe el problema de la incentivación por parte de China de que los
licenciados vayan al extranjero a realizar su tesis doctoral o estancias de investigación,
con la intención de que regresen al país con conocimiento y contactos.

Esta práctica es muy acertada, pero se ha encontrado con el problema de que en
muchos casos los científicos tienen mejores condiciones en los países en los que han
realizado su investigación y ya no regresan a China. La falta de pensamiento crítico y
el respeto obligatorio a la autoridad del gobierno chino se ven como los principales
factores, que han hecho que entre 1978 y 2006 el 70% de los investigadores chinos no
hayan vuelto a su país. Con los nuevos programas de atracción de talento esta cifra se
ha reducido al 50% en 2010, pero sigue siendo preocupante [25].

Otro problema importante es la cantidad de investigadores excelentes. China genera
una cantidad enorme de licenciados y doctorados, pero aunque la ley de los grandes
números debería de darle una buena cantidad de investigadores de altísima calidad, la
realidad es que el porcentaje de investigadores destacados es bastante inferior a la
media (una de las razones sea posiblemente la atracción inversa por centros de
investigación extranjeros) [26].

El tercer problema tiene que ver con la calidad de los licenciados que China genera. Al
parecer en China la palabra “ingeniero” tiene una afección distinta a la de países
occidentales, lo que hace que diversas titulaciones (con diversidad en la intensidad de
los estudios y en su duración) se cuenten como ingenierías, lo que puede aumentar de
forma artificial el número real de ingenierios del sistema de educación. [27].

De la misma forma, una gran cantidad de ingenieros no asegura una gran calidad de los
mismos (más bien lo contrario). Un estudio de McKinsey comparando la calidad de los
ingenieros de EE.UU, India y China indicaba que el 80% de los ingenieros de EE.UU. era
“empleable”, frente al 25% de India y al 10% de China [28].


3.4. Problemas con las patentes y la propiedad intelectual
Uno de los mayores problemas que tiene China es su política de acercamiento a la
propiedad intelectual, vista por el resto del mundo como bastante deficiente en el
mejor de los casos [29].

Dado que China no ha tenido durante muchos años propiedad intelectual que
proteger, ha tenido durante su época de crecimiento económico un tratamiento de la
propiedad intelectual de empresas extranjeras basado en la apropiación directa de la
misma y su asimilación (lo que ha causado malestar en muchas empresas extranjeras y
la retirada de I+D e inversiones en China).

Gran parte de la transferencia tecnológica se hacía de forma forzosa. Para que una
empresa pudiera instalarse en China tenía que crear una joint venture con una
empresa china, lo que obligaba a la empresa extranjera a ceder parte de su propiedad
intelectual a la empresa china.

Esta actuación planteaba la siguiente disyuntiva a la empresa extranjera: ¿Cedo parte
de mi propiedad intelectual sabiendo que puede ser usada en mi contra y obtengo los
beneficios de estar en China o rechazo la propuesta sabiendo que mis competidores
también van a tener la misma opción?.

Se pueden llegar a dar casos como el de Kawasaki Heavy Industries, que en 2004
entregó una gran cantidad de trenes a China a cambio de instalar una fábrica en el país
y de entrenar a sus ingenieros. En la actualidad, China South Locomotive compite con
KHI con una tecnología prácticamente igual a la suya (y con las ventajas de menores
costes de mano de obra y las ayudas del gobierno chino) [24].

Estas actuaciones se suman a la realización de ingeniería inversa de los chinos sobre
productos y tecnologías extranjeras, o incluso al uso de espionaje industrial y
ciberespionaje para obtener tecnologías de difícil acceso (como las de uso militar o
dual).

En este panorama, las denuncias a la WTO (World Trade Organización) son bastante
frecuentes, y China ha recibido numerosas críticas al respecto y se le ha exigido que
cumpla las normas internacionales de todo miembro de la WTO. Si bien China ha
mejorado su tratamiento de la propiedad intelectual, queda todavía mucho camino
por recorrer antes de que las empresas extranjeras con tecnología puntera quieran
establecerse en el país.

Otro problema relacionado tiene que ver con las patentes. En 2009 China realizó cerca
de 877.000 patentes. De todas ellas, alrededor de 230.000 fueron patentes de
invención (que son las que siguen un proceso detallado y riguroso y que son
consideradas como patentes de calidad), mientras que 308.000 fueron patentes de
utilidad (nuevas formas de usar un producto o tecnología) y 339.000 fueron de diseño
(nuevos diseños para un producto).


Estos dos últimos tipos de patentes tienen una muy baja calidad (en algunos entornos
se las califica de “patentes basura”), y suman casi tres cuartas partes de las patentes
registradas por China [10].

Además, al parecer gran parte de las patentes registradas en China se realizan a través
de la SIPO (State Intellectual Property Office, Oficina de Propiedad Intelectual del
Estado) en lugar de internacionalmente. Esto se debe en un primer lugar a las
facilidades que da el gobierno chino a la obtención de patentes en la SIPO (mediante
costes y trámites muy reducidos), y en segundo lugar a la táctica de patentar en China
invenciones extranjeras.

Esta doble patente tiene como objetivo el establecer contrademandas en China
contra empresas extranjeras que demanden a empresas chinas por temas de
propiedad intelectual. El gobierno chino al parecer da preferencia a las patentes chinas
sobre las internacionales, y establece un regimen de sanciones mucho más elevado
que el internacional. [22].

3.5. Proteccionismo estatal
Otro de los problemas que tiene China con respecto a la innovación es el
proteccionismo estatal. La estrategia de disminuir la dependencia de la tecnología
extranjera ha llevado al gobierno a tomar ciertas medidas proteccionistas que pueden
perjudicar a medio y largo plazo la entrada de nuevas tecnologías.

La medida más destacada y criticada ha sido la de crear un catálogo nacional de
productos para el aprovisionamiento del gobierno. En estos catálogos solo pueden
entrar productos “made in China”, que tengan al menos más del 50% de sus costes de
producción realizados en China. Esta medida deja fuera del mercado gubernamental a
numerosas compañías extranjeras [14].

La otra medida a señalar es la creación de standards propios que funcionan
únicamente a nivel del propio país, cuyo cumplimiento es obligatorio para poder
ofrecer determinados productos en China. Esta medida obliga por un lado a aumentar
los costes de producción de empresas extranjeras, a lo que se le añaden los requisitos
de certificación impuestos por el gobierno chino (el CCC, Chinese Compulsory
Certification o Certificación Obligatoria China), que entorpece la comercialización de
productos gracias a la burocracia y al retraso del TTM (Time To Market) que añaden
[10].

Estas certificaciones obligan en algunos casos hasta ofrecer el código fuente de los
productos para su revisión (como en el caso de los sistemas criptográficos) lo que ha
producido que algunos sectores como el de las tarjetas inteligentes hayan decidido no
entrar en China directamente debido a las posibles filtraciones de propiedad
intelectual [31].


3.6. Calidad y fraude en las publicaciones científicas

Otro gran problema de la I+D es la calidad de sus publicaciones. Aunque China haya
ascendido de forma fulgurante en los indicadores de número de publicaciones, la
calidad de la misma es escasa.

Una forma reconocida internacionalmente de medir la calidad de una publicación es
que esté indexada en el SCI (Science Citation Index), que únicamente recoge las
revistas con una gran calidad científica.

Dentro del SCI, la calidad de una revista se mide por el número de citas que tiene (es
decir, el número de científicos que han leído esa revista y que la han empleado como
base para su propia investigación). Este número se denomima Factor de Impacto (FI).

Thomson Reuters (la empresa que gestiona el SCI) realizó un análisis de las citas de
todas las publicaciones científicas de la última década, y obtuvo una media de FI de 5,
mientras que las publicaciones con primeros autores chinos el FI no llegaba a 3.
Adicionalmente se hizo un análisis de las 100.000 publicaciones con más citas del SCI,
obteniendo que tan solo 4.000 eran de primeros autores chinos [10].

Esta baja calidad de las publicaciones se debe principalmente a que muchas
publicaciones presentan trabajos incrementales muy menores sobre investigaciones ya
en curso. Toda investigación se basa en otras investigaciones, pero en estos casos el
“delta” de investigación es mínimo (como por ejemplo coger un método de otro
científico y rehacerlo con otros componentes o variables) [34].

De la misma forma, otro de los problemas es el plagio directo de ideas de
investigadores extranjeros. Según un estudio de Nature sobre la revista de la
universidad china de Zhejiang, el 31% de sus publicaciones tenía contenido plagiado
[35].

Y el plagio aún puede considerarse como un mal menor, porque la manipulación de los
datos de investigación o incluso su invención también parece ser un mal recurrente
[32].

Todos estos factores hacen pensar que China tiene una “burbuja científica” en lo
referente a sus publicaciones, y que la cantidad real de producción científica en este
apartado es sensiblemente inferior a la generada.


3.7. Politización de la I+D
Desgraciadamente, la I+D suele tener un componente político en todos los gobiernos.
Este componente puede ser mayor o menor, pero existe e influye sensiblemente sobre
la dirección y operación de las tareas de innovación, investigación y desarrollo.

En el caso de China, esta politización permeabiliza de forma explícita gran parte de las
tareas de I+D. Empezando por la planificación a nivel estratégico que define las
grandes áreas en las que se va a realizar la investigación y pasando por la asignación de
los “megaproyectos” del MLP, sin fuertes conexiones políticas no se puede alcanzar el
éxito científico (que en una situación ideal debería conseguirse únicamente por
méritos académicos).

Esta politización implica que los investigadores tengan que perder tiempo cultivando
sus conexiones políticas y atendiendo a sus necesidades e intereses (tiempo que
podría dedicarse a realizar más investigación) [36].

De la misma forma, los gobiernos regionales y locales (que controlan una buena parte
de los fondos de I+D) tienen sus intereses propios, en la mayor parte de los casos
orientados a la creación de empresas y puestos de trabajo en su región, lo que hace
que exista un inherente favoritismo en la concesión de proyectos [10].

Una vez conseguidos los proyectos, otro problema persistente es la mala supervisión
de la financiación adjudicada. La burocracia existente para controlar los proyectos es
abrumadora en proyectos pequeños, lo que ha creado un dicho popular en China:
“Proyectos pequeños, grandes revisiones; Proyectos medianos, medianas revisiones;
Proyectos grandes, pequeñas revisiones” [10].

Esta desigualdad en la supervisión de los proyectos genera problemas de mala gestión
de los fondos y fomenta directamente la corrupción. El caso más sonado quizás ha
sido el del investigador Chen Jin, que recibió millones de RMB para crear el Hanxin, el
primer DSP (Digital Signal Processor, Procesador Digital de Señales) con tecnología
únicamente china, siendo presentado como un gran ejemplo de la innovación propia.

Después de una investigación del proyecto se descubrió que los trabajadores de Chen
Jin se dedicaban a coger DSP de Motorola (hechos en EE.UU.), borrar el logotipo de la
marca e inscribir el de Hanxin [37].

Esta excesiva politización y burocratización de la I+D puede dar lugar a una
mediocrización de la investigación, ya que los investigadores excelentes (y con menos
conexiones políticas o que trabajen en áreas poco productivas a nivel económico o en
proyectos a largo plazo) no tendrán acceso a financiación y/o emigrarán al extranjero
en busca de la misma.


3.8. Liderazgo de la I+D
Aunque en teoría la I+D en China está liderada por el Comité de Ciencia y Tecnología
del Consejo del Estado del Partido Comunista Chino, este comité realiza tareas
principalmente de dirección y supervisión estratégicas.

El problema surge cuando se quiere realizar un liderazgo operativo en la I+D. China
tiene una estructura de I+D bastante compleja en la que distintas instituciones tienen
sus áreas de trabajo y gestionan diferentes fuentes de financiación como MOST, NDRC,
NSFC, MOE, MOF, etc …

El MOST (Ministry of Science and Technology) parece el organismo más indicado para
asumir esta tarea, pero se está encontrando con problemas políticos e interferencia de
los otros organismos (que quieren continuar manteniendo su independencia y seguir
funcionando de la misma forma) [2].

Esta falta de liderazgo termina generando solapamientos de programas de los distintos
organismos, lo que en algunos casos origina duplicaciones en la financiación (que de
estar bien gestionados podrían emplearse en otros proyectos y áreas de investigación).

3.9. Falta de investigación básica
La mayoría de los países desarrollados invierten entre un 15-20% de su presupuesto de
I+D en investigación básica, que si bien no ofrece resultados a corto o medio plazo son
capaces de generar grandes beneficios en el largo plazo.

China en los últimos años ha invertido menos del 5% de su presupuesto de I+D en
investigación básica. Al estar muy orientada su innovación a la comercialización de
productos, la investigación básica no es prioritaria en las empresas y es objetivo de
primer nivel en pocos centros de investigación (financiados principalmente por la
NSFC).

Esta falta de investigación básica está siendo corregida por el gobierno chino, que está
aumentando las partidas destinadas a este fin, pero de forma escasa (un 10% de
aumento sobre un 5% sigue siendo un 5.5%, muy lejos del 15-20% deseable). Sin
embargo, esta escasez acarreará pérdida de competitividad de I+D a largo plazo ya que
los grandes avances científicos se producen gracias a la investigación básica [38].


3.10. Escasa cultura de colaboración científica

El último problema grave existente en la I+D de China reside en la poca cultura de
colaboración científica (que se une al antes citado en la duplicación de proyectos por
intereses políticos).

La colaboración científica es fundamental para producir avances científicos
significativos. Esta colaboración no se produce únicamente a través de las
publicaciones científicas, sino que hay una miriada de formas en las que diversos
grupos o institutos de investigación pueden colaborar: presentación conjunta de
proyectos, cesión de instalaciones o equipamiento específico, estancias de
investigadores en otros centros de investigación, etc …

Los investigadores chinos adolecen de carencias de actitud colaboradora, lastrados por
una parte por la propia cultura china de independencia y por otra al compartir áreas de
investigación, lo que hace que algunos grupos sean rivales directos.

Esta falta de colaboración entorpece la investigación y estimula las duplicidades de
trabajo (análisis que se repiten, equipos específicos que se compran dos veces, etc …),
lo que reduce la eficiencia de la I+D china [25].


4. Análisis DAFO

Una herramienta muy útil dentro del análisis estratégico es el análisis DAFO
(Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades), que permite de forma breve
comprobar el estado de una empresa o proyecto y posibilita y mejora la toma de
decisiones. Aplicado a la I+D el resultado es el que se muestra a continuación.

4.1. Debilidades
Planificación estatal muy jerarquizada y rígida
Fuerte dependencia de la tecnología extranjera
Insuficientes mecanismos de generación, retención y atracción de talento
Falta de calidad de las patentes
Graves problemas de propiedad intelectual
Proteccionismo estatal de los mercados y la I+D
Baja calidad de las publicaciones científicas
Alta politización de la I+D
Falta de liderazgo de la I+D
Carencias en la investigación básica
Escasa cultura de colaboración científica

4.2. Amenazas

Deficiente gestión de la propiedad intelectual
Preocupación internacional por los avances tecnológicos militares
Posible respuesta internacional a las medidas proteccionistas
Reducción en las colaboraciones científicas internacionales

4.3. Fortalezas
Germen de cultura de I+D creado
Fuentes de financiación disponibles y solventes
Fuerte apoyo gubernamental
Potente mercado doméstico
Acceso a economías de escala
Población numerosa (generación de talento)
Bajos costes de producción
Fuerte orientación a la comercialización de productos

4.4. Oportunidades
Grandes posibilidades de exportación de productos
Atracción de empresas extranjeras para actividades de I+D
Formación internacional de investigadores


5. Conclusiones

China ha desarrollado en 30 años, partiendo prácticamente desde cero, una base
científico-tecnológica muy importante, impulsada en gran medida por el apoyo
decidido por parte del gobierno y por el enorme crecimiento económico que ha tenido
el país en los últimos 20 años.

Sin embargo, aunque la I+D en China haya crecido enormemente, existen una serie de
problemas que hacen cuestionarse si la base tecnológica se ha desarrollado de una
forma apresurada y que no está firmemente asentada (creando lo que se podría
denominar como “un gigante con pies de barro”).

Para poner en orden toda su estructura de I+D, China debería aprovechar todas sus
fortalezas (que no son pocas) y aprovechar las oportunidades que ofrece el mercado
global, a la vez que solventa los problemas internos que tiene relativos a la I+D.

China debería de tomar cuanto antes las siguientes medidas:

Definir unas guías estratégicas de I+D a nivel estatal, y dejar que la demanda
decida propiamente cómo enfocar los recursos de investigación. Esta medida ya
se está tomando, pero de una forma parcial.
Reducir la dependencia de tecnología extranjera mediante la creación de
tecnología propia. Esta medida ya se está tomando dentro del MLP con
resultados por ahora aceptables.
Crear un plan de generación, retención y atracción de talento razonado,
constante y creíble, mejorando la educación universitaria para hacerla de mejor
calidad y buscando la excelencia.
Fomentar la creación de patentes de invención sobre las de utilidad o de diseño
(que ofrecen muy pocos beneficios aparte de rellenar estadísticas).
Mejorar sensiblemente sus esquemas de protección de la propiedad intelectual
y facilitar el flujo de la I+D extranjera en China relajando los mecanismos para
que estas empresas se instalen en China.
Rebajar las medidas proteccionistas impuestas sobre productos extranjeros,
sobre todo aquellas que son verdaderamente artificiales como los standards
propios o las certificaciones obligatorias.
Establecer un sistema de mejora de las publicaciones científicas propias
incitando a la innovación y a la excelencia y castigando tanto el plagio como el
fraude.
Mejorar su sistema de concesión de la financiación de I+D para establecer unos
objetivos comunes en el país e intentar minimizar los intereses regionales y
locales.
Definir una estructura de liderazgo y gestión de la I+D en la que se vean
reflejados todos los organismos y que de forma jerárquica establezca un orden
de mando sobre la investigación a realizar.
Realizar una mayor apuesta sobre la investigación básica aumentando el
presupuesto destinado hasta lograr un 12% en 2020 (el doble del actual).


Incentivar la colaboración científica dentro de China mediante programas de
investigación conjunta y acciones destinadas a la colaboración (por ejemplo,
subvenciones para estancias en otros centros de investigación).
Perseguir la colaboración con centros de investigación internacionales y
mejorar sus relaciones con los mismos, sobre todo en las áreas estratégicas
más deficientes para China. Esta medida se está realizando de forma correcta
pero debería de todas formas mejorarse.

6. Recomendaciones

China está ahora mismo en una encrucijada a muchos niveles: económico, social y
político. En I+D+i está en una situación muy similar, ya que las decisiones que tome en
los años siguientes forjarán una forma de actuar que tendrá enormes consecuencias
tanto a nivel nacional como internacional.

A nivel de la Unión Europea, se ofrecen las siguientes recomendaciones:

Informar detenidamente a las empresas que realicen o vayan a realizar
actividades en China de los riesgos existentes en lo referente a la propiedad
intelectual.
Presionar ya sea a nivel de la UE o a través de la WTO para que cumpla con los
acuerdos de comercio internacionales y relaje su postura proteccionista.
Mejorar la seguridad de sus instalaciones de I+D, sobre todo a nivel informático,
a fin de evitar robos de propiedad intelectual.
Vigilar las estrategias de atracción y retención de talento desplegadas por China
y medir su eficacia a fin de evitar una fuga de talento europeo.
Vigilar la calidad de las publicaciones científicas de diferentes ámbitos de
investigación, ya que conforman un excelente indicador del estado real de la
I+D en China.
Explorar los diferentes sectores estratégicos y los megaproyectos definidos
dentro del MLP 2006-2020 para detectar posibles conflictos con sectores y
proyectos del 7PM y reforzar estos últimos donde sea necesario.
Promover las relaciones de I+D con China en sectores en los que China tenga
una ventaja competitiva.

Se recomienda a su vez realizar este análisis al menos de forma bienal, ya que los
cambios, aunque no vayan a ser inmediatos, tienen que ser detectados y gestionados
de forma adecuada dentro de la UE a fin de no perder competividad en I+D frente a
China.


7. Bibliografía

[Nota: Todos los enlaces web indicados en la bibliografía están disponibles a fecha de
Julio de 2012. En caso de ser necesarios, el autor del informe dispone de copia de todos
ellos].

[1] CORDIS – Comisión Europea
http://cordis.europa.eu/guidance/helpdesk/faq_es.html

[2] USCC - China’s Program for Science and Technology Modernization
http://www.uscc.gov/researchpapers/2011/USCC_REPORT_China%27s_Program_forS
cience_and_Technology_Modernization.pdf

[3] Four Modernizations – Britannica Online Encyclopaedia
http://www.britannica.com/EBchecked/topic/214979/Four-Modernizations

[4] China 15-year science and technology plan – Physics Today, Dec 2006
http://levin.suny.edu/pdf/physics%20Today-2006.pdf

[5] CAS – Chinese Academy of Sciences
http://english.cas.cn/

[6] CAS – 2011 Annual Report
http://english.cas.cn/Re/Rep/201105/P020110610364541896723.pdf

[7] Chinese Academy of Sciences, CAS Statistical Data, 2008

[8] China's National Bureau of Statistics
http://www.stats.gov.cn/tjgb/rdpcgb/qgrdpcgb/t20101122_402684868.htm

[9] MOST, Annual Report of the State Programs of Science and Technology
Development 2010, pp. 83-98

[10] China’s Drive for Indigenous Innovation – US Chamber of Commerce
http://www.uschamber.com/sites/default/files/reports/100728chinareport_0.pdf

[11] The Spark Program in China - Chinaculture
http://gr.china-embassy.org/eng/kxjs/gjjh/t146170.htm

[12] 863 Program - China MOST (Ministry of Science and Technology)
http://www.most.gov.cn/eng/programmes1/200610/t20061009_36225.htm

[13] 973 – National Basic Research Program of China
http://www.973.gov.cn/English/Index.aspx


[14] National Natural Science Foundation
http://www.nsfc.gov.cn/e_nsfc/desktop/zn/0104.htm

[15] CAS - Knowledge Innovation and Innovation 2020 Programs
http://english.cas.cn/ST/spi2020/201106/P020110608576186252276.pdf

[16] China, the EU and China’s twelfth five-year programme - EUCRAN
http://www.euecran.eu/paper-
templates/ECRAN%20China%20the%20EU%20and%20China_s%20Twelfth%20Five%20
Year%20Programme_%20Ash%20Porter%20Summers.pdf

[17] The National Medium- and Long-Term Program for Science and Technology
Development (2006-2020)
http://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CJoCEBY
wAQ&url=http%3A%2F%2Fwww.cstec.org%2Fuploads%2Ffiles%2FNational%2520Outli
ne%2520for%2520Medium%2520and%2520Long%2520Term%2520S%26T%2520Devel
opment.doc&ei=vagNUN-TBaOG0AW7yY3gCg&usg=AFQjCNEDPFlAjNsnkbMGPq6N5-
zy8PhuXg

[18] China’s 15-year science and technology plan
http://levin.suny.edu/pdf/physics%20Today-2006.pdf

[19] Capacidades de China para la ciberguerra y el ciberespionaje
http://www.slideshare.net/ansanz/capacidades-de-china-para-la-ciberguerra

[20] Indigenous Weapons Development in China’s Military Modernization - U.S.‐China
Economic and Security Review Commission Staff Research Report
http://www.uscc.gov/researchpapers/2012/China-Indigenous-Military-Developments-
Final-Draft-03-April2012.pdf

[21] Xing Yuqing, “China’s High Tech Exports: Myth and Reality,” EAI Background Brief
No. 506. February 25, 2010. http://www.eai.nus.edu.sg/BB506.pdf

[22] Enough is Enough : Confronting Chinese Innovation Mercantilism
http://www2.itif.org/2012-enough-enough-chinese-mercantilism.pdf

[23] A CEO’s guide to innovation in China
http://www.asia.udp.cl/Informes/2012/ceos_guide.pdf

[24] The World upside down, China’s R&D and innovation strategy - Fondation Maison
des sciences de l’homme
http://hal-univ-diderot.archives-ouvertes.fr/docs/00/68/63/89/PDF/FMSH-WP-2012-
07_Fabre-Grumbach.pdf

[25] China’s Scientific Race - Gulf Times
http://www.gulf-times.com/mritems/streams/2012/5/30/2_508992_1_255.pdf


[26] Denis Fred Simon and Cong Cao, China’s Emerging Technological Edge: Assessing
the Role of High- End Talent (Cambridge and New York: Cambridge University Press,
2009).

[27] China and India, 2025: A Comparative Assessment – RAND Corporation National
Defense Research Institute
http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/monographs/2011/RAND_MG1009.pdf

[28] Getting the Numbers Right: International Engineering Education in the United
States, China, and India – Journal of Engineering Education, January 2008
http://www.cse.msu.edu/~stockman/CV/engineersSSRN-id1081923.pdf

[29] U.S.- China Economic and Security Review Commission 2011
http://www.uscc.gov/annual_report/2011/annual_report_full_11.pdf

[30] Yigong Shi and Yi Rao, “China’s Research Culture,” Science Vol.329, September 2,
2010 www.sciencemag.org.

[31] Public Procurement in China: European Business Experiences Competing for Public
Contracts in China
http://www.publictendering.com/pdf/PPStudyENFinal.pdf

[32] Andrew Jacobs, “Rampant Fraud Threat to China’s Brisk Ascent,” The New York
Times, October 7, 2010
http://www.nytimes.com/2010/10/07/world/asia/07fraud.html

[33] Science Citation Index – Thomson Reuters
http://thomsonreuters.com/products_services/science/science_products/a-
z/science_citation_index/

[34] Strong medicine for China's journals – Nature.com
http://www.nature.com/news/2010/100915/full/467261a.html

[35] Problems Facing Chinese Science: Incomplete Measures of Leadership - CSIS
http://csis.org/blog/problems-facing-chinese-science-incomplete-measures-leadership

[36] Measuring China’s Innovation System – OECD
http://www.oecd.org/dataoecd/15/55/42003188.pdf

[37] Wu Zhong, “Two Chip Scandals Set Back China’s IT Industry,” Asia Times
http://www.atimes.com/atimes/China_Business/HG04Cb06.html

[38] China’s budget backs science – Nature.com
http://www.nature.com/news/china-s-budget-backs-science-1.10209


8. Anexo: Búsqueda de información por Internet

Dado que se ha hecho un uso completo de fuentes abiertas empleando únicamente
Internet como fuente de información, se considera necesario indicar la metodología de
búsqueda empleada.

En primer lugar, hemos partido de fuentes de información genéricas ya conocidas.
Estas fuentes han sido:

SCI (Science Citation Index): Fuente de información científica a la que tenemos
acceso por pertenecer a una universidad. (http://www.accesowok.fecyt.es/).

OECD (Organization for Economic Cooperation and Development): Fuente de
información sobre desarrollo económico, de acceso libre.
( http://www.oecd.org/ ).

En segundo lugar, hemos hecho uso de la documentación que ya tenemos disponible
de forma previa. En este caso, durante la realización de un trabajo de otra asignatura
del curso encontramos el documento “China’s Program for Science and Technology
Modernization: Implications for American Competitiveness”, preparado por la Comisión
de Revisión Económica y de Seguridad EE.UU.-China, un organismo dependiente del
Congreso de EE.UU.

Dicho documento contenía una gran cantidad de información acerca del estado de las
relaciones entre China y EE.UU. y del estado de China en lo referente a su desarrollo
tecnológico. Su análisis nos permitió descubrir una gran cantidad de palabras clave que
luego emplearíamos en la búsqueda adicional de información.

Una vez armados con una buena cantidad de palabras clave, empleamos en su
totalidad el buscador Google, que ha satisfecho de forma plena nuestras necesidades
de información a la hora de realizar el trabajo (y con el que el autor ya está
familiarizado).

La metodología de búsqueda ha seguido estas directrices:

Emplear la palabra clave “China” o variantes como “chinese”, de forma
perenne en las búsquedas como delimitador inicial

Usar el idioma inglés por defecto en todas las búsquedas, ya que pensamos
obtener muchísimos más resultados útiles que usando español.

Comenzar con búsquedas concretas e ir ampliando el marco de búsqueda. Por
ejemplo, si buscamos sobre la colaboración interna de investigadores chinos,
empezaremos por emplear como términos de búsqueda “China R&D domestic
collaboration researchers”. Si no obtenemos información suficiente


procederemos a reducir las palabras clave, lo que ampliará el marco de
búsqueda y nos permitirá acceder a más resultados.

Hacer uso del operador “filetype:pdf” para limitar la búsqueda a ficheros en
formato PDF. Estos ficheros suelen ser informes o reports internos y suelen
tener una mayor riqueza informativa que páginas web (que muchas veces
cubren aspectos muy generalistas).

Utilizar el operador eliminador para afinar las búsquedas. Por ejemplo, en la
búsqueda anterior sobre colaboración encontramos muchos resultados de
colaboración internacional, por lo que la búsqueda se refinó realizando: “China
R&D domestic collaboration researchers –International” para eliminar los
resultados de las colaboraciones internacionales.

Revisar entre 1 y 5 páginas de resultados de cada búsqueda, en función de los
resultados obtenidos (es necesario indicar que el investigador es un buscador
recurrente y que tiene configurado el buscador de Google para que genere 50
resultados por página, lo que equivale a buscar entre 5 y 25 páginas en una
configuración de fábrica).

Verificar cada una de las páginas origen y descartar aquellas que no parezcan
fiables. Nos hemos centrado casi siempre en páginas de organismos
internacionales y/o gubernamentales, así como de empresas de calidad
reconocida en el área del análisis estratégico, empleando páginas de menor
prestigio únicamente cuando era estrictamente necesario.

Descargar todos los documentos asociados y apuntar en un documento de
apoyo todos los enlaces (para facilitar su referencia posterior).

Iterar las búsquedas: En función de la información recogida en una primera
batida de palabras clave, han surgido nuevas preguntas que pueden ser
definidas con palabras clave y convertidas en objetivos de búsqueda.

Realizar búsquedas secundarias: Cuando se ha analizado la información
recogida en la fase primaria y se estaba redactando el informe, han surgido
dudas adicionales que han sido resueltas mediante búsquedas secundarias que
tenían como objetivo resolver dudas muy concretas (por ejemplo, para obtener
más información acerca del escándalo de los chips Hanxin, se buscó: “china
hanxin scandal dsp”).

Esta ha sido la metodología principal seguida en lo referente a la búsqueda de
información por Internet. Dado que como se indicó al principio del trabajo los
objetivos eran muy amplios, no se ha tenido mucho problema a la hora de obtener
información. El problema principal casi ha sido encontrar la información útil, lo que ha
requerido una buena cantidad de horas de lectura y análisis.


Análisis de la capacidad científica, tecnológica e innovadora de la república popular china

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