Anuario iberoamericano 2011

Anuario
Iberoamericano
2011
Argentina Bolivia Brasil Colombia
Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador
España Guatemala Honduras México
Nicaragua Panamá Paraguay Perú
Portugal Principado de Andorra
República Dominicana Uruguay Venezuela

Carlos Malamud
Federico Steinberg
Concha Tejedor
(eds.)

Anuario
Iberoamericano
2011

REAL INSTITUTO ELCANO AGENCIA EFE, S.A.

PRESIDENTE: Gustavo Suárez Pertierra PRESIDENTE: Álex Grijelmo

EDITORES: Carlos Malamud y Federico Steinberg EDITORA: Concha Tejedor (Directora de
(Investigadores Principales) Documentación)

COORDINADORA: Isabel Hernansanz

Consejo Asesor: Gustavo Suárez Pertierra (Presidente del Real Instituto Elcano), Álex Grijelmo (Presidente de la
Agencia Efe), Pilar Tena (Subdirectora del Real Instituto Elcano), Ana Vaca de Osma (Directora de Comunicación de
la Agencia Efe), Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales del Real Instituto Elcano), y Concha
Tejedor (Directora de Documentación de la Agencia Efe)

Con la colaboración de las Delegaciones de la Agencia Efe:

Argentina: Mar Marín Guatemala: Carlos Arrazola
Bolivia: Antonio Martínez Honduras: Germán Reyes
Brasil: Jaime Ortega México: Patricia Vázquez
Chile: Manuel Fuentes Nicaragua: Filadelfo Martínez
Colombia: Esther Rebollo Panamá: Hernán Martín
Costa Rica: Nancy de Lemos Paraguay: Jesús Álvarez
Cuba: Soledad Álvarez Perú: Javier Otazu
Ecuador: César Muñoz Portugal: Emilio Crespo
El Salvador: Laura Barros República Dominicana: Jesús Sanchís
Estados Unidos: María Luisa Azpiazu Uruguay: Raúl Cortés
Miami-Puerto Rico: Emilio Sánchez Venezuela: José Luis Paniagua

La sección LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS EN 2011 ha sido realizado
por el Real Instituto Elcano con la colaboración de Jaime Otero, Investigador Principal de Lengua y Cultura, y
Beatriz García.

Centro de consulta:
EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE)

Maquetación: Quinteral, Servicios Gráficos, S.L.

Anuario Iberoamericano 2011
© Agencia Efe y Fundación Real Instituto Elcano
Reservados todos los derechos.
ISSN: en trámite

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Carlos Malamud
Federico Steinberg
Concha Tejedor
(eds.)

Anuario
Iberoamericano
2011

ÍNDICE

Mensaje del presidente de Paraguay, Fernando Lugo........................................................... 9

Presentación. Gustavo Suárez Pertierra, presidente del Real Instituto Elcano, y Álex
Grijelmo, presidente de la Agencia Efe. .............................................................................. 11

Introducción. Carlos Malamud y Federico Steinberg, investigadores principales del Real
Instituto Elcano, y Concha Tejedor, directora de Documentación de la Agencia Efe. ........... 13

I. ANÁLISIS 21
Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el
fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia. José Antonio Sanahuja. 23

América Latina 2040: una agenda para un futuro de prosperidad compartida. Claudio
M. Loser y Drew Arnold................................................................................................ 45

Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010. Alfredo
Arahuetes...................................................................................................................... 67

Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público
latinoamericano en España. Patricia Villarruel Gordillo ................................................. 87

Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del
gobierno de Sebastián Piñera en Chile. Carlos Huneeus ............................................... 97

II. PAÍSES 115
Argentina ...................................................................................................................... 117
Bolivia .......................................................................................................................... 127
Brasil ............................................................................................................................ 137
Chile ............................................................................................................................. 151
Colombia ...................................................................................................................... 161
Costa Rica .................................................................................................................... 171
Cuba ............................................................................................................................. 179
Ecuador ........................................................................................................................ 185
El Salvador .................................................................................................................... 195

España .......................................................................................................................... 203

Estados Unidos ............................................................................................................. 213
Guatemala .................................................................................................................... 223
Honduras ...................................................................................................................... 231
México ......................................................................................................................... 239
Nicaragua ..................................................................................................................... 249
Panamá ......................................................................................................................... 257
Paraguay ....................................................................................................................... 267
Perú .............................................................................................................................. 275
Portugal ........................................................................................................................ 285
Principado de Andorra .................................................................................................. 295
Puerto Rico ................................................................................................................... 301
República Dominicana ................................................................................................. 307
Uruguay........................................................................................................................ 315
Venezuela ..................................................................................................................... 325

III. LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS 337
Un balance de los bicentenarios latinoamericanos: de la euforia al ensimismamiento.
Carlos Malamud ........................................................................................................... 341

El Salvador .................................................................................................................... 363

Paraguay ....................................................................................................................... 367

Uruguay........................................................................................................................ 371

Venezuela ..................................................................................................................... 375

IV. XX CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIÓN DE MAR DEL PLATA 381
Organismos internacionales. Webs ............................................................................... 391

La Agencia Efe en Iberoamérica y Estados Unidos......................................................... 393

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE
PARAGUAY
Fernando Lugo

Este año 2011 Paraguay celebra el 200 impulso del desarrollo económico de los países
aniversario de la proclamación de Independencia. que la componen, pero además y sobre todo para
La conmemoración de este hito histórico para la la consolidación de regímenes democráticos y
libertad del pueblo guaraní, y de todas aquellas pluralistas en las endebles democracias de aquel
personas que fueron acogidas en su seno como momento. No obstante, esta integración se debe
consecuencia de los movimientos migratorios, sin dar bajo el principio de igualdad precisamente
embargo no es motivo de separación con respecto para que el desarrollo alcance a todos y no a una
a los otros pueblos que componen la comunidad pequeña parte de la población o a unas áreas
iberoamericana, sino de unión gracias a los económicas determinadas. En este afán por lograr
lazos históricos, culturales y, ahora ya, también esas mayores cotas de igualdad se enmarca el
económicos que nos acercan cada vez más a ellos. reclamo paraguayo por disponer libremente de la
Los 200 años de historia del Paraguay energía que produce, instrumento imprescindible
independiente son un paradigma de la evolución para el desarrollo de nuestra nación, en un trato
de un Estado hacia mayores cotas de libertad y reparto igualitario con nuestros vecinos y
individual, igualdad social e integración regional. hermanos: Argentina y Brasil, ambos miembros
Los largos periodos de sistemas autárquicos del MERCOSUR.
que padeció esta república a lo largo de esos A nivel continental, a la Organización de
200 años son el pasado. El futuro apunta a Estados Americanos (OEA) se ha sumado una
otros horizontes. En un mundo globalizado por nueva propuesta que pretende mirar y solucionar
las nuevas tecnologías y la economía de escala las problemas que aquejan a las naciones
mundial, el único horizonte posible para una latinoamericanas desde una perspectiva no
nación como Paraguay es apostar firmemente por contaminada por visiones ajenas a nuestras
los procesos de integración regional. Procesos realidades, por otra parte tan comunes en
que, sin descuidar la vertiente económica, deben todos nuestros países: la Unión de Naciones
hacer mayor hincapié en la integración política Suramericanas o UNASUR. Esta organización
para el bienestar de nuestros pueblos. no pretende desplazar ni sustituir a la OEA,
Estos procesos de integración podemos sino complementarla, pero esta vez con miradas
diferenciarlos en tres niveles: el estrictamente exclusivas desde el Sur. Esta organización, que
regional, el continental y el mundial. apenas está dando ahora sus primeros pasos, es
A nivel regional la apuesta se centra en vital para la integración de nuestros pueblos que
el fortalecimiento de una organización, que hace 200 años se sacaron el yugo colonial y ahora
precisamente cumplirá su vigésimo aniversario deben deshacerse del lastre de un nuevo yugo:
también en 2011: el Mercado Común del Sur o el del imperialismo económico. En UNASUR el
MERCOSUR. Estructura que ha servido para el principio que debe gobernar sus acciones es el

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ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Mensaje del presidente de la República de Paraguay

de la colaboración y cooperación mutua entre marginados como nunca antes en la historia
todos sus miembros que, por otra parte, deben de la humanidad. La educación, la salud, la
ser obligatoriamente y sin excusa ninguna Estados protección al medio ambiente son compromisos
democráticos, a lo que sin duda ayudará la ineludibles para nuestros gobiernos y exigencias
aplicación de la cláusula democrática aprobada irrenunciables para nuestros pueblos. Reto ante
en la Cumbre de Georgetown en noviembre de el cual los gobernantes debemos estar a la altura
2010. de ofrecer soluciones efectivas, ingeniosas y
Por último, a nivel mundial la apuesta duraderas.
paraguaya se halla en la consecución de un La República del Paraguay acogerá en 2011, por
mundo multipolar, donde cada pueblo más que primera vez en la historia de esta estructura política,
cada Estado tenga cabida sin exclusión de ningún la celebración de la Cumbre Iberoamericana, lo
tipo. Para este fin la Comunidad Iberoamericana que supondrá un gran desafío para nuestro país.
de Naciones es una herramienta idónea por reunir Esta es una oportunidad que debemos aprovechar
a las naciones hermanas de ambos lados del para proyectar nuestra imagen en el mundo: la
Atlántico. Europa y América en el mundo. En esta imagen de un país moderno, libre, democrático
estructura no sólo nos unen unas lenguas de raíz y trabajador.
común (español y portugués), sino una postura Para finalizar quiero reiterar que la proclamación
común en este planeta llamado Tierra. Frente, de Independencia del Paraguay allá por 1811 no
que no enfrentados, a otros bloques regionales las debe ser interpretada en este siglo XXI como un
naciones iberoamericanas debemos estar unidas signo de rechazo o repulsa hacia otros territorios,
en la defensa de nuestros intereses que, más allá sino como un grito de unión desde la libertad.
de lo cultural e identitario, deben centrarse en
la lucha por la libertad, la igualdad y la justicia Muchas Gracias.
en un mudo globalizado que crea excluidos y

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PRESENTACIÓN
Gustavo Suárez Pertierra1 y Álex Grijelmo2

Son numerosas las voces que alertan del gran estrictamente económicos, como aquellos de
potencial que la década que inauguramos tiene corte más político, insisten en el potencial de
para América Latina. Incluso desde instancias estas tendencias y en la posibilidad de que sean
reputadas de los organismos financieros el origen de un potente círculo virtuoso que, de
multilaterales comienza a hablarse de la “década consolidarse, podría cambiar radicalmente el perfil
de América Latina”. Si hacemos caso de las de América Latina y la forma en que se inserta en
estadísticas de los últimos años y las proyecciones el mundo. Sin embargo, los mismos artículos, que
para los venideros, todo indica que la situación se niegan a presentar un panorama en la gama de
en la región latinoamericana puede dar un vuelco los rosas, alertan de algunos problemas presentes
considerable, que el crecimiento a tasas “asiáticas” que, de no atajarse a tiempo, pondrían en cuestión
se consolidará y que la lucha para reducir la el futuro de este proceso.
pobreza seguirá dando resultados apreciables. Entre las cuestiones a enfrentar, que pueden
Es de esperar que también se avance de manera afectar por un lado el crecimiento macroeconómico
sostenible en el combate contra la desigualdad, y, por el otro, el futuro de la democracia, hay un
uno de los mayores flagelos del continente. tema que alcanza repercusiones cada vez más
De forma paralela a lo que ocurre en la sonoras. Es el de la seguridad ciudadana. Como
economía, en la política también se consolidan se encargan de recordar tanto el Latinobarómetro
tendencias que apuntan a reducciones de las como otras mediciones de alcance continental,
incertidumbres y a un predominio de las soluciones las opiniones públicas de los diversos países están
menos extremistas. Lo apreciado en los comicios cada vez más concernidas por el avance de la
celebrados en 2009 y 2010, más lo anticipado delincuencia, en sus distintas manifestaciones.
por las encuestas para las cinco elecciones En este aspecto, como en todos los demás que
presidenciales que se celebrarán en 2011 así lo hemos mencionado, la variedad de las respuestas
testifican. Parecería que después de largos años nacionales es amplia, al igual que las políticas
de una retórica florida y rimbombante, a veces públicas aplicadas para ponerles remedio.
excesivamente rimbombante, el pragmatismo Si 2010 fue el año central en los festejos
se consolida. Prueba de ello es la evolución de de los bicentenarios de las independencias
la relación entre Colombia y Venezuela o entre latinoamericanas, 2011 conocerá una actividad
Colombia y Ecuador después de la llegada de Juan algo menor pero igualmente importante, ya que
Manuel Santos al Palacio de Nariño, en Bogotá. cuatro países (El Salvador, Paraguay, Uruguay y
Estas cuestiones quedan claramente reflejadas Venezuela) han planificado sus conmemoraciones
en la edición 2011 del Anuario Iberoamericano para este año. Sin embargo, a la vista de lo
que elaboramos todos los años la Agencia EFE ocurrido en 2009 y 2010, con unos cuantos casos
y el Real Instituto Elcano. Tanto los artículos nacionales analizados, podemos señalar que las

1
Presidente del Real Instituto Elcano.
2
Presidente de la Agencia Efe.

11

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Presentación

celebraciones hasta ahora realizadas tuvieron un para apostar por la edición digital. De esta
grado de coordinación regional bastante escaso, forma lograremos poner los contenidos, tanto
lo que de alguna manera refleja las dificultades los artículos de análisis como los apéndices
presentes en el proceso de integración regional. estadísticos, a disposición de un público más
Un proceso que también avanza con dificultades, amplio y con una mayor distribución geográfica.
aunque dando algunos pasos significativos. La El compromiso de ambas instituciones por las
convergencia de los mercados bursátiles de Chile, nuevas tecnologías es claro y queda demostrado
Colombia y Perú puede abrir unos derroteros en todas las actividades que emprendemos.
bastante desconocidos hasta la fecha.
En esta ocasión, el Anuario Iberoamericano
ha abandonado su tradicional formato papel

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INTRODUCCIÓN
Carlos Malamud, Federico Steinberg1 y Concha Tejedor2

Un año más, América Latina está liderando, sacar provecho al aumento del precio de las
junto a Asia, el crecimiento de la economía materias primas, la energía y los alimentos sin
mundial. Impulsada por las buenas políticas que se produzcan problemas sociales internos;
económicas tanto antes como durante la Gran y cómo esquivar la guerra de divisas, en la que
Recesión de 2008, así como por el nuevo boom las economías de la región, sobre todo Brasil,
de commodities, la región tiene por delante unas sufren las externalidades negativas del conflicto
perspectivas de crecimiento muy favorables, que cambiario entre EEUU y China por la apreciación
además se están traduciendo también (aunque del yuan.
algo más lentamente) en una mejora de los Frente a estos problemas cada país elabora su
indicadores sociales. Si bien esto es más notable propia panoplia de respuestas, ya que debido
en la reducción de la pobreza, todavía es menos a los escasos avances logrados en materia de
perceptible, salvo algunos casos notables, como integración regional la coordinación de políticas
Brasil, en el combate contra la desigualdad. macroeconómicas, monetarias y fiscales es
Son tales las expectativas económicas y las sumamente embrionaria, cuando no inexistente.
buenas noticias ya materializadas que no en Incluso, algunos proyectos que en su momento
vano numerosos analistas, responsables políticos parecían llamados a cumplir un papel relevante
y académicos han comenzado a hablar de la en ese aspecto de coordinación, como podía ser
“década de América Latina”. Parecería ser que el Banco del Sur, no han pasado de la fase de
después del bache momentáneo que supuso la proyecto.
crisis, la región reencontró la senda virtuosa del Sin embargo, y según el Fondo Monetario
crecimiento, un camino que podría conducir, Internacional (FMI), las economías de América
según las mismas estimaciones, al definitivo Latina y el Caribe están siendo capaces en la
despegue latinoamericano. Sin embargo, no actualidad de sostener tasas de crecimiento
conviene todavía echar las campanas al vuelo, continuadas de una forma sobresaliente. La
ya que si bien los resultados son rotundos todavía institución ha revisado al alza su previsión de
permanecen activas demasiadas incertidumbres crecimiento para la región en 2011, situándola
que en cualquier momento podrían torcer el por encima del 5%. La de América del Sur podría
rumbo trazado en los últimos años. alcanzar el 6% y tan sólo será superada por Asia
Este llamamiento a la cautela responde al hecho emergente, que se espera que crezca por encima
de que las economías de la región se enfrentan del 8%. Además, el acelerón latinoamericano
a importantes retos, entre los que destacan los tiene especial mérito si se tiene en cuenta que el
siguientes: cómo gestionar la peligrosa entrada FMI prevé una ralentización del crecimiento en
de masivos flujos de capital, la apreciación de varios países avanzados debido al agotamiento de
sus monedas y la creciente inflación; cómo los programas de estímulo fiscal, lo que sugiere

1
Investigadores principales del Real Instituto Elcano.
2
Directora de Documentación de la Agencia Efe.

13

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introducción

que la demanda interna en la región empieza a (que son mucho más competitivos), los del sur
ganar fuerza. exportan productos primarios (fundamentalmente
Descendiendo al plano nacional, llama a Asia), lo que los convierte en economías
especialmente la atención el dinamismo de complementarias de China y sus vecinos y no en
países grandes como Brasil y Argentina (que en competencia directa.
2010 crecieron un 7,5%) y México (que lo hizo Si a esto se añade que el crecimiento económico
un 5%). Pero estos no son los más sobresalientes. potencial en EEUU tenderá a ser lento –tanto por
Paraguay, Uruguay y Perú superan el 8%, y Chile y el alto endeudamiento y la sobreinversión como
Colombia se sitúan en torno al 5%. Sólo decrecen por el envejecimiento de su población– mientras
Venezuela y Haití, el primero por las salidas de que las economías emergentes asiáticas deberían
capital y los estrangulamientos derivados de continuar creciendo a tasas cercanas a los dos
la falta de inversión en su sistema productivo, dígitos –al menos durante la próxima década–,
especialmente notables en el sector petrolero, y los países del sur –tanto los de Mercosur como
el segundo por las terribles secuelas del terremoto algunos países andinos, especialmente los de la
de principios de 2010. Por último, las perspectivas cuenca del Pacífico– tienen mejores perspectivas
para México, los países de América Central y el económicas que México y América Central.
Caribe son, en general, menos optimistas que Su relación real de intercambio continuará
las sudamericanas. Los datos del crecimiento se mejorando por el previsible aumento de precio
completan con tensiones inflacionistas, déficit de las commodities, mientras que la de los
por cuenta corriente crecientes aunque todavía exportadores de “maquila” del norte no hará más
pequeños (cuya contrapartida son las crecientes que empeorar por la fuerte competencia asiática,
entradas de capitales) y una reducción de las tasas especialmente en el mercado estadounidense.
de desempleo. Pero en este contexto de diferenciación norte-
En este contexto general es posible hablar a sur también existen diferencias dentro del sur.
grandes trazos de dos realidades económicas Mientras que algunos países están aprovechando
bien diferenciadas en la región, de dos Américas este boom exportador para diversificar su
Latinas, una al sur y otra al norte. La primera, estructura productiva, promover algunas industrias
encabezada por Brasil y que incluye a Mercosur y estratégicas e intentar generar un crecimiento
sus vecinos exportadores de materias primas, tiene cada vez menos dependiente de las exportaciones
ante sí un porvenir que se anticipa más próspero de materias primas, otros se están comportando
que la de los países del norte, con México a la como cigarras, sin aprovechar la buena coyuntura
cabeza. Pese a ello, en cada uno de estos bloques para consolidar este incipiente nuevo modelo
también se perciben diferencias nacionales de crecimiento a través de la diversificación
bastante considerables. productiva.
La existencia de estas dos realidades diferentes Esta dicotomía regional ilustra cómo el
responde tanto a su modelo de crecimiento como principal reto económico para la región en la
a su estrategia de inserción internacional. Mientras próxima década, además de seguir avanzando en
que México y los países centroamericanos y la reducción de las desigualdades y el aumento
caribeños tienen como destino principal de sus de la cohesión social, es rediseñar su modelo
exportaciones a EEUU, son más dependientes de de inserción internacional, que durante décadas
las remesas y producen bienes industriales que le venía impuesto desde fuera, desde los países
compiten directamente con los productos asiáticos avanzados. Ante este reto encontramos diferentes

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tipos de respuestas que condicionan ampliamente América Latina que en los países desarrollados,
las políticas públicas desarrolladas por los se están produciendo importantes flujos de capital
gobiernos. Por un lado, encontramos respuestas hacia la región. China es capaz de evitar que estos
altamente ideologizadas que insisten en una flujos de capital le causen demasiados problemas
presencia decisiva del sector estatal en la gestión de internos en forma de inflación porque mantiene
la economía y, por el otro, propuestas mucho más fuertes controles de capital y además no permite
pragmáticas que intentan compatibilizar estado y que su moneda se aprecie. Pero si EEUU, Japón y
mercado en dosis más o menos armónicas. el Reino Unido continúan aumentando la liquidez
Sin embargo, a corto plazo, y muy especialmente para estimular sus economías, dichos flujos se
durante el año 2011, los dos retos a los que América incrementarían. Esto perjudicará principalmente a
Latina tiene que hacer frente son la guerra de aquellos países de América Latina que no tienen
divisas y el continuado crecimiento de los precios controles de capital y dejan que sus monedas
de las commodities, que es un arma de doble filo. fluctúen libremente.
Si no se gestionan bien, ambos fenómenos podrían Por una parte, las entradas de capital están
terminar disparando la inflación, que en algunos ejerciendo una fuerte presión al alza sobre sus
países –como Argentina y Venezuela– podrían tipos de cambio, lo que afecta negativamente a sus
tener un crecimiento superior al 20% en este año, exportaciones y puede llevarlos a tener mayores
apreciando los tipos de cambio, poniendo en déficit por cuenta corriente. Por otra, aceleran la
riesgo el crecimiento, la creación de empleo y la inflación y pueden dar lugar a burbujas en los
redistribución. Veamos por qué. mercados de activos que, en caso de un cambio
No es casual que el primero en hablar de expectativas y una reversión de los flujos de
explícitamente de guerra de divisas haya sido el capital, pueden dar lugar a crisis financieras como
ministro de Finanzas de Brasil durante los últimos las que ya sufrieron en los años 90.
meses de la presidencia de Luiz Inácio Lula da En este contexto, los países están optando
Silva. Tanto el gigante latinoamericano como sus por intervenir directamente para depreciar sus
vecinos de la región (y también las economías monedas o imponer controles para limitar las
emergentes asiáticas), están siendo víctimas –vía entradas de capital (Brasil ha elevado del 2% al
apreciación de sus monedas– del conflicto por 4% el impuesto sobre las entradas de capital no
los tipos de cambio que tiene como protagonistas productivo y la mayoría de los bancos centrales
a EEUU y China. Aunque la reunión del G-20 están haciendo intervenciones esporádicas
celebrada en Seúl en noviembre de 2010 alertó directas en el mercado cambiario). De hecho, el
del riesgo de que las devaluaciones competitivas propio FMI, que tan crítico fue con los controles
lleven a un creciente proteccionismo, no se de capital en las últimas décadas, parece bendecir
logró llegar a un acuerdo entre las partes. Por lo ahora estas prácticas como medida preventiva
tanto, los países de América Latina tendrán que contra el recalentamiento de sus economías. Pero
buscar soluciones por su cuenta y, dada la falta si estos controles se generalizan se produciría
de coordinación mencionada más arriba, tendrán un proceso de desglobalización financiera con
que hacerlo de forma individualizada. consecuencias negativas para el mundo emergente
La región está siendo víctima de la política a largo plazo.
monetaria seguida por la Reserva Federal de EEUU y En definitiva, como América Latina está
de la propia asimetría de la recuperación mundial. recibiendo sin culpa alguna las externalidades
Como el crecimiento es mucho más rápido en negativas de las políticas de China y EEUU, se

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justifica que imponga impuestos y controles a las creciendo porque todavía nos encontramos al
entradas de capital. Sin embargo, sería preferible principio de la recuperación económica global, el
que no tuvieran que hacerlo. Ello requeriría una reto para América Latina es aprender de los errores
solución coordinada a nivel internacional para del último boom para sacar el máximo provecho
reevaluar el yuan y reducir el déficit por cuenta de su capacidad exportadora. Ello exige un buen
corriente estadounidense. Pero mientras esa diagnóstico de la situación macroeconómica
solución no se alcance, los países de América y una respuesta rápida para hacer frente a los
Latina deberán continuar con intervenciones efectos socioeconómicos adversos que los altos
selectivas y políticas contracíclicas para evitar que precios puedan suponer para las poblaciones más
sus economías se calienten demasiado. vulnerables.
El otro quebradero de cabeza para las Desde el punto de vista macroeconómico,
autoridades latinoamericanas es cómo gestionar la subida de precios parece tener varias causas.
el nuevo boom de las commodities, que son una La primera es el fuerte crecimiento en los
oportunidad (con importantes riesgos asociados) países emergentes, que demandan todo tipo de
para los países exportadores y un grave problema commodities. La segunda es que la enorme laxitud
para los países importadores, especialmente los de la política monetaria de los países avanzados
más pobres. El nuevo ciclo alcista de precios (y muy especialmente de EEUU) parece haber
recuerda peligrosamente al que la economía alimentado la especulación en estos mercados; es
mundial experimentó a mediados de 2008. decir, ha llevado a un aumento de las posiciones
Entonces, el precio del petróleo (que alcanzó largas de inversores que utilizan los mercados de
los 147 dólares por barril) y la crisis alimentaria petróleo, materias primas y alimentos como un
causaron estragos. En los países ricos la inflación activo más. En tercer lugar, el propio aumento
se descontroló. En los países pobres con grandes del precio del petróleo supone un incremento de
aglomeraciones urbanas se produjeron revueltas y costes para la producción de las materias primas y
saqueos y, según el Banco Mundial, más de 100 los alimentos vía coste de transporte y fertilizantes.
millones de personas cayeron por debajo de la Por último, en el caso de los alimentos, ha habido
línea de la pobreza. malas cosechas en algunos países exportadores
Para América Latina aquel boom generó (sobre todo en los países de la antigua Unión
sentimientos encontrados. Los grandes Soviética), lo que ha reducido la oferta en un
exportadores sudamericanos experimentaron momento de creciente demanda. Como ninguno
ganancias y una sustancial mejora en la relación de estos factores va a cambiar a corto plazo, es
real de intercambio, pero también se produjeron previsible que los precios sigan subiendo.
problemas por el aumento de precios internos En este contexto, los países exportadores de
que llevaron al establecimiento de impuestos América Latina tendrían que evitar que continúe
a la exportación. En los países importadores la apreciación de sus monedas, cuyas causas
de alimentos de América Central el alza de los han sido señaladas arriba, que podría reducir la
precios de los alimentos causó graves problemas competitividad precio de sus exportaciones, así
sociales. como hacer lo posible por mitigar la inflación
Según el índice de commodities que elabora The (sobre todo en productos básicos como alimentos
Economist, salvo para el petróleo, a finales de 2010 y energía), que también reduce su competitividad
los precios ya estaban en los máximos de 2008. y puede generar problemas sociales. Para ello
Como, además, es muy posible que continúen tendrán que continuar utilizando los controles de

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capital y sería deseable que llevaran a cabo una ciudadanía, como muestran repetidamente, año
política fiscal, algo que Brasil ya ha anunciado. tras año, los resultados del Latinobarómetro.
Otra alternativa sería utilizar el modelo chileno Desde una perspectiva electoral, el año 2011
para crear un fondo con los ingresos extraordinarios está situado en el centro de un intenso período de
provenientes de las exportaciones para utilizarlo elecciones, 2009-2012, en el cual todos los países
cuando el actual ciclo de crecimiento de los precios de la región –salvo Paraguay, que lo hará en 2013–
termine. Esto no será sencillo políticamente, habrán elegido o reelegido a sus presidentes, tal
porque las demandas de gasto social en la región como recordaba recientemente Daniel Zovatto.
son enormes. Sin embargo, dado que la mayoría En 2011 hay elecciones presidenciales en cinco
de los países está creciendo a gran velocidad y ya países de América Latina: Haití, Perú, Guatemala,
se vislumbran ciertos riesgos de recalentamiento Argentina y Nicaragua. Como muestra de una
de sus economías, es posible que las autoridades, tendencia que se ha consolidado en la región,
que en la mayoría de los países tienen una elevada junto a la posibilidad de la reelección vigente en
legitimidad, puedan explicar a la ciudadanía la la mayor parte de los países latinoamericanos,
necesidad de esta nueva estrategia. Por último, todos estos comicios se celebran a doble vuelta
en los casos en los que se produzcan problemas en el supuesto de que en la primera ningún
sociales por la subida del precio de los alimentos candidato obtenga la mayoría absoluta o una
(o de la energía como en el reciente caso de mayoría cualificada, que varía de país a país. Así,
Bolivia), habrá que utilizar los superávit fiscales por ejemplo, Nicaragua y Argentina son de los
acumulados para apoyar a la población. países que ponen el listón más bajo para evitar
Gracias a este marco de bonanza económica, las la segunda vuelta. En Nicaragua basta para ganar
expectativas políticas latinoamericanas para 2011 obtener al menos el 40% de los votos válidos,
están marcadas, en general, por la continuidad. salvo aquellos casos en los que habiendo obtenido
Esto no significa que en las diversas elecciones un mínimo del 35% de la votación, supere al
que se celebren este año las opciones oficialistas siguiente en un 5% de diferencia con respecto
triunfen necesariamente, pero que la defensa de al segundo candidato más votado. En Argentina,
la gestión gubernamental viene facilitada por el mínimo para ganar es del 45% o una votación
los buenos datos que proporciona la economía. superior al 40% con una diferencia de al menos
Sin embargo, en algunos casos, la inflación y el un 10% respecto al segundo. Por el contrario, en
aumento en los precios de los productos básicos Haití, Guatemala y Perú se exige obtener más del
de consumo está generando algunas protestas 50% de los votos válidos para evitar la segunda
importantes que provocan bajadas en los vuelta.
porcentajes de aprobación y popularidad de los Tanto en 2011, como en los años anteriores o
presidentes regionales. incluso en 2012, cuando se celebren elecciones
Otro tema que estará, y que ya está, muy en Venezuela, una de las preguntas clave en torno
presente en la agenda política y electoral de a las consultas electorales es la de continuidad o
la mayor parte de los países de la región es el alternancia. Desde esta perspectiva, la región ha
de la seguridad ciudadana. Los altos niveles proporcionado resultados para todos los gustos,
de violencia en algunos países (Venezuela, El como la alternancia producida en Chile, la
Salvador, Guatemala y México, entre otros), continuidad brasileña o la alternancia dentro de la
asociados en numerosas ocasiones al narcotráfico continuidad en Colombia. En 2011, y dentro de la
y a su combate, preocupan cada vez más a la incertidumbre que rodea a los procesos electorales,

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se pueden elaborar una serie de consideraciones, En esta edición del anuario Iberoamericano
teniendo en cuenta que las elecciones de se incluyen dos artículos que abordan temas
Guatemala, Argentina y Nicaragua se celebrarán económicos. En el primero, Claudio Loser analiza
en el último trimestre del año en curso. Esto las perspectivas económicas para la región en
implica un largo período hasta la celebración de el horizonte 2040. Para ello traza un recorrido
los comicios, con candidaturas no definidas, lo histórico que arranca a principios del siglo XX y
que puede provocar bastantes sorpresas. realiza un diagnóstico futuro en función de las
En el primer semestre sólo Haití y Perú fortalezas y debilidades de los principales países.
celebrarán sus elecciones. El 20 de marzo Haití Su análisis pone de manifiesto que la actual
habrá elegido su presidente entre dos candidatos bonanza económica no garantiza su convergencia
de la oposición, Mirlande Manigat (la ganadora a largo plazo con los países ricos Señala el buen
indiscutida de la primera vuelta) y el cantante de gobierno, la visión compartida del crecimiento, la
música “pop” Michel Martelly. A esta situación inclusión social, el aumento de la competitividad
se llegó después de que el Consejo Electoral y una mayor competencia y apertura como los
haitiano hubiera eliminado de la confrontación factores clave para asegurar un aumento sostenido
a Jude Célestin, el candidato del presidente René del bienestar material y la cohesión social. Sin
Préval, tras la comprobación de fraudes a su favor. estos ingredientes la región podría volver a
En Perú habrá alternancia ya que por un lado desaprovechar la gran oportunidad de crecimiento
está prohibida la reelección en dos mandatos que hoy tiene ante sí.
consecutivos, aunque no alternos, y, por el otro, En el otro capítulo económico, Alfredo
el APRA actualmente gobernante finalmente no Arahuetes pasa revista a las inversiones españolas
presenta ningún candidato propio. Las encuestas en América Latina, haciendo un recorrido
favorecen al ex presidente Alejandro Toledo, que desde los años 90 hasta la actualidad. Resulta
expresa otra tendencia dominante en la región: especialmente revelador como, tras el boom
la dificultad de los ex presidentes de alejarse de inversor de mediados de los años 90 y el parón
la vida política activa, especialmente si pueden posterior, las empresas españolas, que ya tenían
presentarse a la reelección. una presencia significativa en la región, han
En las tres elecciones restantes, la reelección reforzado sus posiciones en los últimos años en los
puede estar en juego en Argentina y Nicaragua. sectores y países que ofrecen mejores perspectivas
Para ello es preciso previamente despejar algunas de crecimiento, sobre todo Brasil y México, pero
incertidumbres: en Argentina, que finalmente también los países pequeños más dinámicos. Del
la actual presidente, Cristina Fernández de capítulo se desprende que la apuesta empresarial
Kirchner, decida presentarse como candidata; y en de las empresas españolas en América Latina tiene
Nicaragua, que la justicia del país admita la muy una clara vocación de permanencia.
protestada legalidad de la reelección de Daniel Estos capítulos se completan con otros tres
Ortega. En Guatemala, donde no es posible la de Carlos Huneeus, Patricia Villarruel y Carlos
reelección consecutiva, la gran duda es si Sandra Malamud. El de Carlos Huneeus se centra en el
Torres, la esposa del actual presidente Álvaro análisis de lo que supuso para Chile el primer
Colom, concurrirá como candidata. De hacerlo, año de gobierno de Sebastián, tras la derrota
ampliará otra tendencia regional en auge, la de la Concertación en las últimas elecciones
política matrimonial, de gran impacto en países presidenciales celebradas en el país y que
como Argentina y Nicaragua. supusieron un cambio profundo en la orientación

18


gubernamental por primera vez en 20 años. El muy concreto. El resultado fue la desaparición de
inicio del gobierno de Piñera, marcado por los muchos considerados tradicionales o clásicos y
devastadores efectos del terremoto que sacudió la adaptación de otros tantos. En este sentido, es
a Chile en marzo de 2010, no fue sencillo. A la probable que la crisis tenga efectos positivos sobre
falta de experiencia de gobierno de los partidos el sector al haberse mantenido los más fuertes.
de la derecha y a los problemas de coordinación Por último, el artículo de Carlos Malamud
entre ellos hubo que sumar el especial estilo de presenta un detallado análisis de la celebración
liderazgo del presidente, muchas veces mucho de los bicentenarios de las independencias
más cercano a su pasado empresarial que a la latinoamericanos por parte de aquellos países que
gestión política. El artículo también analiza las recordaron esas fechas en 2009 y 2010. En este
dificultades a las que se enfrentan los partidos de trabajo se pone de manifiesto el bajo perfil de las
la Concertación, hoy en la oposición, en su deseo celebraciones, que en ningún momento lograron
de recuperar el gobierno. una coordinación regional de las mismas. El
El trabajo de Patricia Villarruel se centra en el nacionalismo que tradicionalmente ha estado
estado de los diversos medios de comunicación vinculado al recuerdo de las independencias
(prensa escrita, radio, televisión e Internet) como un momento fundacional en la gesta de las
dirigidos a las colonias latinoamericanas en identidades nacionales latinoamericanas fue uno
España y su adaptación a un medio cada vez de los factores que impidió una celebración de
más difícil después de los duros efectos de la alcance continental. Sin embargo, no fue el único.
crisis económica comenzada en 2008. La crisis Hubo otros, como la improvisación o la falta de
no sólo afectó a los medios de comunicación recursos, que también contaron. El Anuario se
en general, sino también a los inmigrantes. Este cierra con la habitual sección de Bicentenarios
doble efecto se hizo notar de una forma peculiar que repasa las celebraciones que tendrán lugar
en estos medios especializados, con un público durante 2011.

19


LAS RELACIONES ENTRE LA UE Y AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE TRAS LA CUMBRE DE MADRID: EL FIN DE
UN CICLO POLÍTICO Y LA NECESIDAD DE UNA NUEVA
ESTRATEGIA
José Antonio Sanahuja1

Desde su lanzamiento a mediados de los 90,
LA CUMBRE DE MADRID: EL CIERRE DE esa estrategia interregionalista se ha enfrentado
UNA ETAPA EN LAS RELACIONES ENTRE LA a obstáculos y dificultades, en particular en lo
UE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE referido a las relaciones entre la UE y Mercosur, que
constituyen uno de sus principales elementos. En
Celebrada en Madrid en 2010, la VI Cumbre de América Latina cabe mencionar el estancamiento
Jefes de Estado y de Gobierno UE-América Latina y crisis de algunos grupos de integración, el nuevo
y el Caribe supone el cierre de un largo ciclo ciclo político que emerge a mediados del decenio
político en las relaciones entre ambas regiones. Los de 2000 en América Latina, y los cambios en las
avances logrados en esa Cumbre, particularmente visiones de la integración y los agrupamientos
la firma de nuevos “Acuerdos de Asociación”, subregionales que se inician en ese período. En la
o el relanzamiento de las negociaciones de los UE habría incidido negativamente la ampliación
que siguen pendientes, son hechos relevantes en al Este, o la reforma de los Tratados, que habrían
sí mismos, pero, contemplados en retrospectiva, llevado a una menor atención hacia América
también suponen el logro de los objetivos Latina. También habría incidido la agenda
trazados a mediados de la década de los 90, multilateral y especialmente el lanzamiento de
y, con ello, concluyen la estrategia trazada las negociaciones comerciales multilaterales de la
por las instituciones comunitarias entre 1994 OMC. Ante esas dificultades, la estrategia de la UE
y 1995. Esa estrategia, con algunos ajustes y se ha enfrentado al cuestionamiento de numerosos
redefiniciones, ha permanecido vigente en sus actores y analistas, que han abogado por su
componentes básicos hasta esa Cumbre. De abandono y por su sustitución por una estrategia
naturaleza interregional, ha pretendido lograr eminentemente bilateralista que permitiera
una “asociación estratégica” basada en el diálogo sortear la crisis de los grupos de integración, y
político, en aras de la consolidación democrática, las divisiones políticas que emergían en América
y promover la integración regional y el desarrollo Latina.
a través de una “red” de acuerdos de asociación Como se argumenta en este trabajo, la
que habrían de firmarse con todos los países y opción bilateralista sería el complemento y no
grupos subregionales, adaptándose al “mapa” del la alternativa a la estrategia interregionalista,
regionalismo latinoamericano, tal y como se gestó pues esta última sigue siendo relevante para las
a principios de los años 90. relaciones birregionales. Por otra parte, pese a

1
Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid e investigador del Instituto
Complutense de Estudios Internacionales (ICEI).

23

I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

los cuestionamientos, la visión definida por esa que hasta entonces se había encauzado a través de
estrategia está próxima a materializarse y, de mecanismos interparlamentarios –las conferencias
culminar las negociaciones entre la UE y Mercosur, interparlamentarias UE-AL que se celebraban cada
la “asociación estratégica” estará fundamentada dos años desde 1974–, y de marcos de diálogo
en una amplia red de acuerdos de asociación y ministeriales como el diálogo de San José entre
áreas de libre comercio, sean éstas de carácter Centroamérica y la UE, iniciado en 1984, y el
bilateral o interregional. diálogo UE-Grupo de Río, institucionalizado en
Sin embargo, el contexto internacional y regional, 1990. Con las Cumbres de Jefes de Estado se daba
tanto en la UE como América Latina, ha variado mayor relevancia y visibilidad a esas relaciones, y
significativamente desde entonces y, con ello, las se ampliaba la agenda, antes centrada en problemas
exigencias que enfrenta la relación birregional son latinoamericanos como la democratización y los
ya otras. Sería erróneo considerar irrelevantes, o procesos de paz, a la búsqueda de posiciones
desfasados, los objetivos que, en aplicación de comunes ante los problemas de la gobernanza
esa estrategia, se han logrado materializar, pero global, en los que ambas regiones han querido
también lo sería ignorar las nuevas exigencias que tener mayor influencia.
se plantean para las relaciones birregionales ante La estrategia había sido trazada en 1994 y 1995
un mundo en transformación. Una vez resueltas con el impulso de la Comisión, y en especial
las negociaciones UE-Mercosur, tanto si culminan de su vicepresidente Manuel Marín, comisario
con éxito como si fracasan, quizá definitivamente, responsable de la política de desarrollo de 1989
la estrategia interregional hasta ahora vigente ya no a 1994, y de las relaciones con América Latina de
daría más de sí. Se abriría, por lo tanto, un periodo 1995 a 1999. Se reafirmó, con algunos ajustes, por
de redefinición –o, quizá, de indefinición– de los distintas Comunicaciones de Comisión Europea de
objetivos, formatos y medio de las relaciones entre los años 1999 y 2005,2 posteriormente avaladas
ambas regiones. por el Consejo y, de manera más matizada y
exigente, por los Informes del Parlamento Europeo
de José Ignacio Salafranca, que han contado con
UNA MIRADA RETROSPECTIVA SOBRE un amplio consenso político (Parlamento Europeo,
LA “ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA” 2001, 2005). En no pocos aspectos, todo ello
BIRREGIONAL también sería expresión del éxito alcanzado por
España en la “europeización” de sus preferencias
En una mirada retrospectiva, las relaciones entre e intereses hacia la región.
la UE y América Latina y el Caribe parecen no haber La “Asociación Estratégica” pretendía situar a
estado a la altura de las ambiciosas expectativas América Latina en una posición más relevante
con las que se lanzó, en la primera Cumbre de Jefes en las relaciones económicas y la cooperación al
de Estado y de Gobierno (Río de Janeiro, 1999), desarrollo de la UE. Como se indicó, ello se lograría
lo que entonces se dio en llamar la “Asociación a través de una “red” de Acuerdos de Asociación
Estratégica birregional”. Ese concepto, tan que incluirían acuerdos de libre comercio. En un
impreciso como debatido, sí reflejaba con claridad primer momento, esos acuerdos se limitaban a los
el salto cualitativo que se daba a un diálogo político países o grupos de integración de mayor desarrollo,

2
Véanse, en particular, Consejo de la Unión Europea (1994) y Comisión Europea (1995, 1999 y 2005).

24

Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo
político y la necesidad de una nueva estrategia

como Chile, México o Mercosur, con los que entre a la integración regional, solo se habían firmado
1996 y 1997 se firmaron los llamados “acuerdos Acuerdos de Asociación con México (2000) y
de cuarta generación”, de carácter preparatorio. Chile (2002). Ello no se interpreta, a su vez, como
Para los países centroamericanos y andinos se resultado de una estrategia proactiva de la UE,
optaba por una relación de menor alcance, basada sino como una actuación meramente defensiva.
en preferencias comerciales limitadas, aunque no Esta se explicaría, sobre todo, por los posibles
recíprocas, y en acuerdos “de tercera generación” efectos de desviación de comercio y de un peor
que no iban más allá de la cooperación al trato a la inversión europea que supondrían los
desarrollo. Sin embargo, ese modelo “de dos respectivos acuerdos de libre comercio que tanto
velocidades” no fue aceptado por los andinos y los Chile como México han firmado con EEUU. A
centroamericanos, y tampoco podía mantenerse a ello se le sumaría el fracaso de la negociación
largo plazo conforme a las normas de la OMC. Por “grupo a grupo” con la Comunidad Andina de
ello, ambos grupos lograron arrancar a la UE el Naciones (CAN) entre 2008 y 2009, que condujo
compromiso de negociar Acuerdos de Asociación a una negociación bilateral con Colombia y Perú,
más amplios que incluirían, como en los casos de lo que en conjunto revelaría el abandono de la
Chile, México y Mercosur, los correspondientes estrategia “interregional” de la UE y la afirmación,
acuerdos de libre comercio. por la vía de los hechos, de una estrategia bilateral
Esa estrategia, en suma, dejaría atrás el que también expresaría el fracaso de la tradicional
tradicional y limitado marco de relación “no política de apoyo a la integración regional de la
preferencial” que la UE otorgaba a los países UE (Arenal, 2010).
en desarrollo “no asociados” de Asia y América Aunque esa interpretación pesimista está
latina (PVD/ALA), en contraste con el marco, más avalada por los hechos mencionados, a menudo
avanzado, del que disfrutaban los países del grupo se basa en premisas erróneas y en algunas falacias,
África-Caribe-Pacífico (ACP). y de ella se extraen conclusiones políticas que
En la bibliografía existente sobre la Asociación no necesariamente se fundamentan en ese
Estratégica birregional el balance tiende a ser diagnóstico. Se menciona, a menudo, la falta de
negativo, al señalarse que a pesar de 10 años “voluntad política” como la causa principal de
de Cumbres y diálogo político (Río de Janeiro los escasos avances registrados, sin un análisis
1999, Madrid 2002, Guadalajara 2004, Viena sistemático de los cambios que se observan en los
2006, Lima 2008 y Madrid 2010) y de distintas actores presentes y del contexto internacional en
negociaciones comerciales, sus objetivos estarían el que se desenvuelven.
muy lejos de alcanzarse: ni América Latina
habría mejorado su posición en la agenda de las
relaciones exteriores de la UE, ni la Unión parece ESCENARIOS CAMBIANTES Y “VENTANAS
ser un socio político o económico más relevante DE OPORTUNIDAD”
para Latinoamérica. Se resalta, además, que la
cooperación al desarrollo no aumentó, y que Aunque pudiera parecer voluntarista, en
las negociaciones de un Acuerdo de Asociación realidad la estrategia trazada por la UE a
UE-Mercosur, quizá las más importantes, han mediados de los años 90 se basaba en un
estado estancadas al menos desde 2004. En lo cuidadoso análisis de la “ventana de oportunidad”
que a veces ha sido interpretado como una clara que se abrió en ese decenio, a partir de varios
contradicción con los objetivos de la UE de apoyo factores: en el ámbito internacional, la post-

25


Guerra Fría amplió el margen de maniobra para nuevo. Ya en los 70, a pesar de los condicionantes
una actuación internacional más autónoma por de la Guerra Fría, la UE comenzó a impulsar las
parte tanto de Latinoamérica como de la UE, y la relaciones “grupo a grupo” en el marco de una
toma de conciencia respecto a los riesgos de la actuación creciente como actor internacional.
globalización parecía dar un papel más relevante Para los socios de la CE, a menudo esa relación
a las estrategias regionalistas e interregionalistas también comportaba ventajas, como una mayor
para promover una mejor gobernanza de ese autonomía respecto a los bloques de la Guerra
proceso. La finalización, tras años de bloqueo, Fría. En los 90, sin embargo, se produce una nueva
de las negociaciones de la “Ronda Uruguay” “oleada” de relaciones interregionales, y estas
y la aparición de la Organización Mundial de adoptaron nuevas formas. Ese impulso renovado
Comercio (OMC) crearon un entorno de relativa del interregionalismo responde, obviamente,
certidumbre en esa materia, que permitió al “nuevo regionalismo” característico de ese
definir renovadas estrategias de integración periodo. Según Hanggi (2000, p. 14), esas
regional –Latinoamérica, en particular, definió relaciones pueden entenderse como una respuesta
un “mapa” de la integración que, basado en el a la necesidad de gestionar, más allá del Estado-
“regionalismo abierto”, se mantuvo sin cambios nación y de las organizaciones regionales, la
hasta mediados del 2000– y proponer nuevos más compleja interdependencia derivada de la
acuerdos comerciales interregionales, como el globalización y la regionalización.
planteado entre la UE y Mercosur. La ampliación Son estos los elementos en los que se basó la
al Este de la UE aún quedaba lejos y ello permitiría nueva estrategia de la UE hacia América Latina
prestar más atención al Mediterráneo y América de 1994 y el proyecto de “Asociación Estratégica”
Latina. En esta última región quedaban atrás los de la Cumbre de Río en 1999. Esa estrategia se
conflictos y se consolidaba la democracia a partir inscribió claramente en una pauta interregionalista
de valores afines a los promovidos por la UE, y que entonces ya estaba firmemente asentada
también crecían con rapidez el comercio y la entre las distintas modalidades que presentan las
inversión europea, planteando una nueva agenda relaciones exteriores de la UE, en particular para
de intereses comunes en el plano económico. los países en desarrollo.3
No se debe minusvalorar la importancia del Sin embargo, desde su lanzamiento en dicha
“nuevo regionalismo” en esa estrategia. Se Cumbre, esa “ventana de oportunidad” se fue
reforzó la condición de “actores” de los grupos cerrando, en un contexto internacional más
y organizaciones regionales, y con ello, estos desfavorable, y ante los cambios que se dieron
grupos comenzaron a desarrollar sus propias en ambas regiones. Se produjo, con ello, una
relaciones externas. El interregionalismo, que situación paradójica. Nunca antes las relaciones
Hanggi et al. (2006, p. 3) definen, de manera entre la UE y América Latina habían tenido un
general, como las “relaciones institucionalizadas marco institucional tan favorable para el diálogo
entre regiones mundiales”, no es un fenómeno político, y una estrategia de tan amplio alcance.

3
Según Hettne y Söderbaum, las relaciones exteriores de la UE en tanto Unión pueden clasificarse en las siguientes
categorías o situaciones, no excluyentes entre sí: (a) la ampliación, que supone las relaciones más intensas y exigentes
de cara a los países candidatos; b) (vecindad, que supone una relación privilegiada, cercana a la ampliación –y
en cierto modo sustitutiva de esta–, de cara a países no candidatos del Mediterráneo y de Europa Oriental; (c)
bilateralismo estratégico, con países individuales, generalmente los de mayor importancia (EEUU, China, Rusia,
Japón…); y d) interregionalismo, con grandes grupos de países en desarrollo, asociados o no asociados. Véase Hettne
y Söderbaum (2005) y Söderbaum y van Langehove (2005).

26


Y, sin embargo, ese dialogo ha languidecido y la multilaterales, unida a la percepción, tanto en
estrategia ha encontrado serias dificultades para América Latina como en la UE, de que en ese
su realización. marco se podían obtener mejores resultados, redujo
¿Cuáles fueron esos factores, y cómo afectaron los incentivos para otros procesos de negociación
a la relación birregional? En primer lugar, hay interregional, como las negociaciones UE-
que mencionar la marcada “securitización” de Mercosur. Ese hecho, como se indicará, se utiliza
las relaciones internacionales tras los atentados habitualmente como prueba del “estancamiento”
del 11-S, que alejaron a América Latina y sus de las relaciones UE-América Latina, cuando es
prioridades de la agenda internacional, en el resultado de una opción deliberada de ambas
particular para EEUU, desde entonces centrado en partes, en lo que no es sino una muestra del
la “guerra global contra el terror”. Solo Colombia razonamiento circular que en ocasiones se aplica
escapó a esta tendencia, en la medida que el a esta cuestión.
gobierno de Uribe logró resituar el conflicto De acara a los Acuerdos de Asociación, la
colombiano en el marco de esa “guerra” global. vía interregional se mantuvo vigente pese a los
En segundo lugar, la nueva agenda de desarrollo condicionamientos de Doha, dado que entre
y los “Objetivos del Milenio” han desplazado las III y IV Cumbres (Guadalajara 2004 y Viena
la ayuda y la atención de los donantes hacia 2006) se dieron los pasos previos para iniciar
países más pobres de África subsahariana y Asia las negociaciones con los países andinos y
meridional, habida cuenta de que América Latina Centroamericanos, una posibilidad que no se
es una región de renta media. En ella, el verdadero había planteado inicialmente en la estrategia
problema es la desigualdad y no la pobreza, tiene de la UE adoptada a mediados de los años 90.
recursos para resolver sus problemas sociales por Como se indicará, el bloqueo y suspensión de las
sí sola, si es que adopta las políticas adecuadas negociaciones de la “Ronda de Doha” de la OMC,
y, en especial, las siempre pendientes reformas que tanto la UE como Brasil y los otros miembros
tributarias. En tercer lugar, en contraste con lo del Mercosur parecen haber dado por perdida,
ocurrido en Asia, hasta mediados de la década de han vuelto a abrir opciones para las negociaciones
2000 la región en su conjunto no fue en el polo interregionales entre ambos grupos.
de crecimiento económico que se esperaba, más Más allá del contexto internacional, los
allá del retorno a un modelo primario exportador cambios que se han producido en ambas regiones
intensivo en recursos naturales y mano de obra tampoco ayudaron a profundizar las relaciones.
barata, en el que las materias primas –y en algunos Tanto Latinoamérica como la UE experimentan
casos las manufacturas de las “maquilas”– son cambios políticos que comportan un mayor grado
vectores de crecimiento tan importantes como de polarización en el seno de cada región y se
frágiles. Por otro lado, el ascenso económico de encuentran en un momento de redefinición o, en su
Asia, en particular, ha situado a América Latina caso, de indefinición de sus respectivos proyectos
y la UE ante mayores opciones para diversificar de integración y de su posición en un sistema
las relaciones exteriores y el interés mutuo parece internacional caracterizado por cambios profundos
disminuir. en la naturaleza y las pautas de distribución del
A estos factores desfavorables se le sumó la poder.
apertura de una nueva “ronda” de negociaciones La UE ha atravesado un prolongado período de
comerciales de la OMC en Doha (Qatar) a finales irrelevancia autoinfligida, en parte como resultado
de 2001. La prioridad otorgada a las negociaciones de su ensimismamiento y crisis institucional y

27


política en torno al fallido proyecto constitucional en menor medida, de la Comunidad Andina,
y el posterior Tratado de Lisboa. Éste no parece responden en parte a este hecho.
haber alumbrado una “potencia global” o una Finalmente, ese “giro a la izquierda” ha producido
política exterior más fuerte, al menos si se evidentes fracturas políticas, dentro y entre países,
atiende a indicadores como el (bajo) perfil de sus que han hecho más difícil adoptar posiciones
representantes o la “evaporación” de la UE en la comunes frente a actores externos. La Asociación
Cumbre de Copenhague sobre cambio climático de estratégica se basaba tanto en intereses compartidos
2010. Las migraciones y los riesgos de inestabilidad como en una supuesta comunidad de valores, que
en la “vecindad” del Mediterráneo y el Este de esos cambios políticos parecen haber roto. Durante
Europa también redefinen las prioridades de la UE, años, en consonancia con su tradición de “potencia
domésticas y de política exterior, y se reduce aún normativa”, la UE fue para América Latina un actor
más su interés hacia Latinoamérica. Al tiempo, no “progresista” que abogó por la democracia efectiva,
se ha logrado definir una estrategia eficaz frente la vigencia de los derechos humanos, la cohesión
a los riesgos y presiones de la globalización, y social y la lucha contra la pobreza, en particular
si la agenda de crecimiento, competitividad y a través de la reforma tributaria. En la actualidad,
empleo de la “Estrategia de Lisboa” pretendía ser una UE más preocupada por sus propios intereses
tal cosa, la crisis económica la ha condenado a la económicos es presentada a menudo como un
irrelevancia. Durante meses, la crisis no ha sido actor “neoliberal”. Ese discurso se explica, en
un catalizador de la acción colectiva; primaron las buena medida, por los réditos políticos internos
visiones parroquiales y las políticas que giraban en que esa crítica ofrece a algunos gobiernos de
torno al discurso del “nosotros solos lo hacemos la región. Sin embargo, a la luz de su contenido
mejor” en clave doméstica, o el “qué hay de lo en tanto acuerdos “OMC plus”, no es creíble
mío” en política exterior, hasta el punto de poner el argumento europeo de que los Acuerdos de
en cuestión al euro, uno de los principales activos Asociación de la UE son de distinta naturaleza a los
de la Unión. Tratados de Libre Comercio (TLC) promovidos por
En América Latina, ya una región eminentemente EEUU. Por otro lado, la negociación de un Acuerdo
democrática, el voto popular dio lugar a un ciclo de Asociación entre la UE y Colombia a lo largo
político de izquierda que ha surgido del rechazo a de 2009 y 2010, además de poner en entredicho
las reformas neoliberales y que se caracteriza por la la tradición europea de apoyo a la integración
búsqueda de estrategias alternativas de desarrollo regional, constituye un mal precedente en materia
frente a la pobreza y la desigualdad. Después de de derechos humanos. No deja de ser paradójico
15 años, las estrategias del “regionalismo abierto” que la UE esté dispuesta a su firma y ratificación,
parecen agotadas (Durán y Maldonado, 2005; mientras que EEUU no parece dispuesto a ratificar
Sanahuja, 2007; Altmann y Rojas Aravena, 2008). el TLC Colombia-EEUU a causa de las violaciones
Para algunos países, el ascenso de Asia reduce el de los derechos humanos en ese país, y por mucho
atractivo de la integración “sur-sur”, sobre todo si que se alegue que ese argumento puede ser una
se percibe que carece de la flexibilidad necesaria coartada moral para las posturas proteccionistas
para ampliar la relación con el área Asia-Pacífico, frecuentes en los demócratas, ha situado a la UE
con EEUU o con la UE. La crisis de Mercosur y, en una posición política y moral poco defendible.4

4
Como telón de fondo de esta cuestión, hay que mencionar el amplio alcance de la “parapolítica”, los problemas de
impunidad asociados a la Ley de Justicia y Paz, el caso de los “falsos positivos”, o la reaparición de grupos paramilitares.
Todo ello ha hecho más difícil que tanto EEUU como la UE se conviertan en socios de Bogotá. Para ilustrar esta

28


CAMBIOS DE ESCENARIO. ¿NUEVAS afirma como líder global y regional. La región
OPCIONES? también redefine las cartografías y las agendas
de la integración en respuesta al agotamiento
La mayor parte de los factores antes reseñados del “regionalismo abierto”. Aparecen estrategias
siguen vigentes. Sin embargo, se vislumbran “post-liberales” con más énfasis en la cooperación
elementos de cambio que reclaman una mirada política y de seguridad, en la coordinación
menos circunspecta, y anuncian avances en las de políticas de energía o infraestructura, el
relaciones entre ambas regiones, al tiempo que tratamiento de las asimetrías, o la “cooperación
reclaman que la UE reajuste su estrategia. Sur-Sur” (CEPAL, 2010). UNASUR, grupo en el
En cuanto a la UE, los acuerdos de defensa del que han cristalizado esas agendas, ya habría
euro de mayo de 2010 y posteriores –aunque mostrado su capacidad como mecanismo de
sean resultado, como en otros momentos de gestión de crisis en el conflicto de Bolivia de 2008
la construcción europea, del “aprendizaje (Cienfuegos y Sanahuja, 2010).
por shock”– suponen un hito histórico en la
conformación de un gobierno económico común
que, de tener éxito, avanzan hacia la unión DIÁLOGO POLÍTICO: DE LOS VALORES
económica, y pueden aumentar el peso y la COMPARTIDOS, A LAS VISIONES
credibilidad internacional de la zona euro. DIFERENCIADAS
“La llegada de un nuevo Presidente a
Estados Unidos está abriendo un proceso La política de la UE hacia América Latina se ha
de “desecuritización” en las relaciones explicado a menudo partiendo de los valores, más
internacionales que abre de nuevo espacios a la que de los intereses, y en particular el compromiso
política, si bien ello no se ha traducido en una con la democracia, los derechos humanos y la
mayor atención a la región.5 Ello contribuye paz. A través de distintos foros de diálogo, y desde
mantener espacios de autonomía que algunos el inicio de las relaciones, la búsqueda de la paz
países de América Latina siguen aprovechando y la democracia han sido los objetivos centrales
para afirmar sus propios proyectos de política de la cooperación y el diálogo político europeo.
exterior. En el origen de ese diálogo, en los años 70 y
La búsqueda de una mayor autonomía puede 80, se encuentra la movilización política contra
suponer un alejamiento de sus tradicionales las dictaduras y la mediación de la UE en la
socios, pero también ello puede conducir a una crisis centroamericana. El compromiso con la
relación más equilibrada con la UE. Algunos democracia, los derechos humanos y la paz, sin
países se muestran más activos en las estructuras embargo, empezó a perder fuerza en la posguerra
emergentes de la cooperación internacional – fría. En el decenio de 2000 pareció haber entrado
Argentina, Brasil y México son miembros del en crisis cuando algunos países empezaron a
G-20, Chile y México de la OCDE– y Brasil se cuestionar el modelo liberal (Gratius y Sanahuja,

cuestión, véase la entrevista a Fernando Cardesa, jefe de la Delegación de la Comisión en Colombia, publicada en
la revista Semana, en la que afirmó: “Básicamente no creemos que los derechos humanos sean un problema para las
negociaciones, porque no son un elemento del acuerdo comercial”. Esta respuesta puede ser correcta en términos
estrictamente jurídicos –la obligación legal de introducir la cláusula de derechos humanos solo afecta a Acuerdos de
Asociación más amplios–, pero los costes políticos son evidentes. Véase “Green Light for Colombia to Discuss FTA
with the EU. Interview with Fernando Cardesa”, Semana, 25/V/2009, http://www.semana.com.
5
Más allá de la intervención puntual ante el golpe de Honduras o la catástrofe de Haití. Véase Lowenthal, 2010.

29


2010). Por omisión, desinterés o parcialidad, la identidad y de la imagen en relación a otros
la UE habría perdido visibilidad y credibilidad actores internacionales, en particular a EEUU
como actor normativo. El golpe de Estado y la y su “multilateralismo hegemónico”, o a China
crisis política hondureña ilustran ese dilema entre y su visión “neo-westfaliana” de las relaciones
intereses y valores. La asociación birregional entre internacionales.
la UE y América Latina no ha salido bien parada La diferencia es que América Latina desarrolla
de ese trance. Aunque algunos países han sido un “multilateralismo defensivo”, que percibe como
consecuentes con el compromiso democrático, amenaza las iniciativas para fortalecer el sistema
a la hora de afrontar el embrollo hondureño ha multilateral en materia de derechos humanos o de
terminado predominado la ambivalencia y el seguridad colectiva. Esta visión es comprensible,
cálculo cortoplacista (Sanahuja, 2010). pues se basa en una experiencia histórica en la
Desde los años 90 ha aparecido otra que la retórica democrática a menudo se ha
argumentación o narrativa para explicar la empleado para justificar la intervención externa y
relación birregional, por la que el regionalismo el imperialismo. Desde esta perspectiva, el sistema
y la relación interregional serían medios para multilateral debe ser, sobre todo, una garantía del
mejorar la gestión de interdependencias comunes respeto a la soberanía nacional, una ventana de
generadas por la “sociedad del riesgo global”, oportunidad para la proyección internacional del
ampliar la provisión de bienes públicos globales Estado, un instrumento para satisfacer intereses
y regionales y promover la gobernanza de la que generalmente se definen a escala nacional,
globalización mediante un multilateralismo eficaz y una arena de confrontación en la que obtener
(Freres et al., 2007). más recursos de los países ricos. La UE, por el
Esta racionalidad continúa vigente. La actuación contrario, adopta una visión más “cosmopolita”
de la UE hacia América Latina sigue basada, del multilateralismo, percibido como el
en principio, en una matriz “interregionalista” mecanismo más eficaz y legítimo para satisfacer
sustentada en la idea de que América Latina unos intereses que se definen en mayor medida
necesita grupos regionales fuertes, tanto para en términos globales o regionales, facilitar la
su desarrollo como para constituirse en un provisión de bienes públicos globales y contribuir
socio sólido de la UE en la gobernanza de la a la gobernanza global. Esta visión “cosmopolita”,
globalización. Sin embargo, esa matriz parece de raíces kantianas, se basa en la experiencia de
debilitarse ante la fragmentación que caracteriza soberanía compartida de la UE. Sin embargo, es
a la región, lo que, como se ha indicado, llevaría vista con recelo en América Latina, y las divisiones
a una “bilateralización” de las relaciones. internas en el seno de la UE y sus frecuentes
Es cierto que ambas regiones consideran “dobles raseros” no ayudan a promoverla. A la
que el multilateralismo no es una opción sino postre, ello contribuye a explicar las visibles
una necesidad. Si ambas regiones abandonan diferencias que existen entre ambas regiones en
esta idea, ¿Qué otros actores van a hacerlo? La asuntos como el cambio climático, la reforma de
UE y América Latina se ven a sí mismas como Naciones Unidas, las normas relativas al uso de
partícipes activos del sistema multilateral y la fuerza o el principio de “Responsabilidad de
consideran que su contribución es esencial para Proteger” (Freres y Sanahuja, 2006).
sostener las normas, regímenes y organizaciones En parte, esto es resultado de marcadas
que, pese a todo, tratan de asegurar cierta carencias en la comprensión mutua, que a
gobernanza global. Esto es, además, parte de menudo llevan al uso de categorías inadecuadas,

30


como el “populismo” latinoamericano o el en segundo lugar, que se está convirtiendo en un
“neoliberalismo” europeo, que no ayudan a obstáculo para una actuación más afinada ante
entender los cambios que se dan en ambas una realidad cada vez más heterogénea, en la
regiones y que derivan en una construcción del que se afirman proyectos políticos y económicos
“otro” basada en estereotipos. diferenciados; y en tercer lugar, se afirma que
Para que el dialogo político UE-América Latina esa estrategia, además, impide que la UE sea
y el Caribe contribuya de manera eficaz al más exigente frente a los países en los que se
conocimiento mutuo, a abordar asuntos de interés observa un mayor deterioro de la democracia y
común y a la conformación de las reglas y las de la vigencia de los derechos humanos. Frente
instituciones del orden multilateral, es necesario a ello, se ha abogado por una estrategia bilateral
avanzar en una revisión de su sentido, agenda y o “bilateralista”, que tenga como único referente
formato. Se requiere una agenda más sustancial, a los Estados considerados individualmente,
enfocada a la gestión de interdependencias dejando a un lado a las organizaciones regionales.
comunes y a cuestiones en las que se requiere más Esta pauta de relación, se alega, sería más
y mejor regulación internacional. Por otro lado, las consistente para defender la democracia, y más
relaciones nacieron, hace ya más de tres décadas, efectiva para promover los intereses de la UE en la
de los vínculos tejidos por las internacionales región. También permitiría modular la intensidad
políticas y los actores sociales. En ambas regiones, de las relaciones políticas, comerciales, o de
el debilitamiento de los partidos y la aparición ayuda –así como los incentivos y sanciones
de nuevos actores políticos han diluido esos explícita o implícitamente asociados a lo anterior–
lazos y han deteriorado la comprensión mutua. en función de la “calidad democrática” de cada
Reactivarlos requiere entonces de un diálogo más uno de los países de la región (Maihold, 2007;
abierto y transparente y articulado con los foros de Malamud, 2008; Arenal, 2010).
participación social.6 Por otra parte, se ha señalado que a pesar de
que ni la UE en su conjunto, ni las instituciones
comunitarias habían asumido explícitamente esta
¿ES EL BILATERALISMO UNA ALTERNATIVA política, se ha venido afirmando por la fuerza de
PARA RELANZAR LAS RELACIONES? los hechos (Arenal, 2010). Primero, a través de
los Acuerdos de Asociación con México (2000) y
Los procesos de cambio reseñados en los
Chile (2002); en segundo lugar, con la denominada
apartados anteriores han suscitado un amplio
“asociación estratégica” acordada con Brasil (2007)
debate respecto a los objetivos y medios de las
y con México (2008), y la llamada “asociación
relaciones entre la UE y América Latina y el
para el desarrollo y la innovación” establecida con
Caribe.7 En ese debate se ha puesto en cuestión la
Chile (2009); y en tercer lugar, con el inicio de
estrategia “interregionalista” de la UE, alegando,
negociaciones comerciales bilaterales separadas
en primer lugar, que ya no tiene sentido ante la
con Colombia y Perú en enero de 2009, tras la
crisis del regionalismo y la integración regional;

6
Para ello resulta oportuna la creación de la Fundación América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALCUE), acordada
en la Cumbre de Lima, como instancia independiente, permanente y flexible de preparación y seguimiento y, en su
caso, de ejecución de los mandatos de las Cumbres, de articulación de la participación de distintos actores y de
promoción, análisis y estudio de las relaciones birregionales.
7
Véase una muestra de este debate en vísperas de la Cumbre de Madrid en las actas del primer encuentro de la Red
Iberoamericana de Centros de Estudios Internacionales (RIBEI), en Foro de Debate UE-ALC 2010.

31


ruptura de las negociaciones con la Comunidad es que el regionalismo, en tanto construcción
Andina de Naciones en 2008 a causa de la falta de política e institucional de estos grupos regionales,
acuerdo en el seno de ese grupo. está atravesando una crisis y hay que repensar
Siendo cierto que esa pauta de relaciones algunos de los modelos. Pero lo que también se
bilaterales se ha venido afirmando de facto, puede observar –en la región en su conjunto,
¿Significa ello el fracaso del interregionalismo y en cada uno de los grupos subregionales– son
como estrategia? ¿Se debiera adoptar, por ello, una intensas dinámicas de regionalización que están
vía bilateral en sustitución de la anterior? generando interdependencias mucho más intensas,
La argumentación a favor de una nueva sean económicas, migratorias, ambientales,
estrategia bilateral para la UE y sus Estados o de seguridad, que no podrán ser abordadas
miembros plantea importantes problemas en eficazmente mediante políticas y marcos
cuanto a su construcción lógica, y en cuanto a sus regulatorios definidos a partir de los Estados, o
consecuencias políticas. Cabe señalar, al menos, de meras relaciones bilaterales, lo que seguiría
las siguientes: (1) se construye a partir de premisas justificando la validez tanto del regionalismo,
erróneas; (2) incurre en un falso dilema; (3) se basa como del interregionalismo como estrategias
en una muestra selectiva de casos y/o los interpreta para afrontar adecuadamente esas relaciones de
inadecuadamente; (4) no tiene presente algunas interdependencia.
cautelas históricas; y (5) comporta importantes Se plantea, en segundo lugar, un falso dilema
riesgos políticos que es necesario considerar. Cada entre la opción o estrategia bilateral y la opción
unos de esos problemas requiere, empero, un interregional o multilateral, a las que se considera
tratamiento más detallado. incompatibles, o mutuamente excluyentes. Sin
En primer lugar, parte de premisas erróneas. El embargo, ambas son posibles y tienen propósitos
argumento se basa, en gran medida, en el supuesto distintos, y la UE ha recurrido a una u otra en
de que el regionalismo y la integración regional en función de las situaciones y exigencias de cada
América latina se encuentra en una crisis terminal, caso. Cuando a mediados de los 90 la UE definió
por lo que es fútil plantear estrategias basadas en su estrategia hacia la región, trató de adaptarse
dicha integración, sea para la UE, o para otros al mapa de la integración regional que América
actores externos. Sin embargo, más allá de las Latina definió en ese momento, haciendo uso de
diferencias que se observan en los distintos grupos la vía bilateral con México y Chile, ya que habían
regionales, lo que en realidad parece estar en crisis optado por mantenerse fuera de los esquemas de
es la estrategia de integración del “regionalismo integración subregional, y de la vía interregional
abierto”, al menos para algunos países, más que la con los países que optaron por ser partícipes de
integración regional en sí. Y de la misma manera alguno de los cuatro grupos de integración presentes
que esa estrategia da muestras de agotamiento, en la región –CARICOM, SICA, CAN y Mercosur–.
desde mediados del decenio de 2000 se asiste Este enfoque, definido sobre todo de cara a los
a la aparición de un “regionalismo post-liberal” Acuerdos de Asociación, no ha impedido que se
que amplía y renueva las estrategias y agendas de haya recurrido a una relación individualizada para
cooperación e integración regional (Motta y Ríos, el diálogo político con los dos líderes o “países-
2007; Sanahuja, 2007; Cienfuegos y Sanahuja, ancla” de la región –México y Brasil–, que tampoco
2010). se ha considerado incompatible con el diálogo
Por otra parte, es necesario recordar la distinción político birregional que se canaliza a través de las
entre “regionalismo” y “regionalización”. Cierto Cumbres (Mangas, 2010; Malamud, 2010).

32


Ello tampoco impide que, en lo tocante a las promover un acuerdo comercial –para eso está la
negociaciones comerciales, se pueda dejar atrás negociación UE-Mercosur–, y la propia Comisión
la negociación interregional cuando ésta deja de ha señalado la complementariedad que existe
ser viable debido a las opciones individuales de entre estas dos vías.
algunos países, como ha ocurrido en la CAN, con También se utilizan ejemplos inadecuados o
la que, sin embargo, si se mantiene la relación mal interpretados. La UE no ha impuesto la vía
política como grupo. De igual manera, en la interregional a quien no ha querido. Como se ha
cooperación al desarrollo han coexistido, desde indicado, los acuerdos de asociación de México
una perspectiva de complementariedad, los y Chile responden a países que desde el primer
programas nacionales, de índole bilateral entre la momento descartaron la vía de la integración y
Comisión Europea y cada país, y los programas además respondían a la motivación, más concreta,
regionales para Mercosur, la CAN y el SICA, así de evitar efectos negativos para los operadores
como para América Latina en su conjunto. En este económicos europeos en esos dos países –el ya
último caso, la ausencia de un marco institucional citado efecto de desviación de comercio, o el
que abarcara toda América Latina no ha sido un peor tratamiento a la inversión–, después de que
obstáculo para la cooperación regional, para ambos países firmaran acuerdos de libre comercio
la que se ha recurrido a redes temáticas y/o de con EEUU. El otro ejemplo que se esgrime para
actores descentralizados, facilitando así dinámicas demostrar el “fracaso” de la vía interregional
de “regionalización” más amplias. es el de las negociaciones para el acuerdo UE-
Los casos de Mercosur y de la integración Mercosur, que en 2004 se estancan a causa
centroamericana revelan, pese a las dificultades, de los desacuerdos sobre las ofertas de acceso
la persistencia de la vía interregional allí al mercado de ambas partes. Cierto es que el
donde existen grupos que han mantenido tanto principal motivo es la insuficiencia de las ofertas
unos mínimos de cohesión interna, como de de acceso al mercado de ambas partes, pero no se
coordinación en su acción externa. De igual debería omitir el hecho de que tanto la UE como
manera, la UE debe mantener también relaciones los miembros de Mercosur, y en particular Brasil,
bilaterales, reconociendo la heterogeneidad de dieron prioridad desde 2001 a las negociaciones
la región y el ascenso de países emergentes. La comerciales multilaterales de la OMC. En el
región es distinta hoy a como lo era en 1990, y mandato de negociación de la UE con Mercosur
también tiene un mapa de la integración distinto, se supeditó explícitamente esa negociación a
que obviamente exige reajustes en la estrategia que antes hubiera terminado la “ronda” de Doha.
a aplicar en la región. En ese contexto, las Significativamente, ambas partes han decidido
“asociaciones estratégicas” que se han planteado reactivar las negociaciones interregionales una
con países como Brasil o México no son sustitutivas vez que se ha constatado que las negociaciones
de otros marcos interregionales y algunas de ellas, la OMC están bloqueadas y se ha decidido
más bien, tratan de fomentarlos. Si se examina en posponerlas sine die.
detalle el contenido de la “Asociación estratégica” Existen evidentes riesgos políticos implícitos
entre la UE y Brasil, por ejemplo, se plantea que en la opción bilateral. América Latina es hoy
uno de sus objetivos es potenciar el papel de Brasil una región con visibles fracturas políticas. Puede
como líder regional, apoyando los procesos de ser correcto abogar por una vía bilateral que
integración, al mismo tiempo que se reconoce el reconozca las diferencias que existen dentro
papel emergente que tiene este país. No trata de de la región. Ahora bien, ello no debiera ser el

33


preámbulo de un alineamiento beligerante de de redefinición, más que de crisis terminal. No
la UE y/o de sus Estados miembros a favor de solamente en América Latina, sino también en la
unos países y/o gobiernos, y en contra de otros, UE se están poniendo en cuestión y se redefinen
convirtiéndose de esa manera en un actor más las agendas, objetivos, y políticas de integración
de los enfrentamientos regionales en el marco frente a las dinámicas de la globalización.
de una visión de la región, maniquea y simplista, Aceptando que se trata de un momento de cambio
que contrapone a la América Latina “chavista” en el sistema internacional en su conjunto, se ha
o “radical” con la América Latina “moderada”. de asumir que la integración y el regionalismo
Para la UE la relación interregional puede también están en proceso de adaptación, y no se
ser la más adecuada para respaldar aquellos deberían tirar por la borda los importantes activos
marcos regionales que, como UNASUR, tratan del regionalismo, y el acervo acumulado en la
de encauzar los actores y factores de tensión relación interregional.
bilateral. Esa política, en la que ha puesto más
empeño Brasil en su liderazgo sudamericano, está
contribuyendo positivamente a atenuar y resolver LA CUMBRE DE MADRID: REEQUILIBRIO
las tensiones y, con ello, favorece la estabilidad ENTRE INTERREGIONALISMO Y
8
regional. BILATERALISMO
Finalmente, la experiencia histórica parece
recomendar cierta cautela. En los inicios de La VI Cumbre ALCUE, celebrada el 18 de mayo
las relaciones UE-América Latina y el Caribe en Madrid, supone un punto de inflexión respecto
en los años 80 hubo un momento en el que la al estancamiento en la que se encontraban las
UE parecía el único actor dispuesto a apoyar la relaciones birregionales, ya que prácticamente en
integración en una región como Centroamérica, todos los ámbitos ha habido avances significativos.
en la que los propios países parecían haberla Aunque la Cumbre estuvo centrada en la innovación
asumido su colapso y crisis terminal. A la y la tecnología, la mayor parte de los avances
larga, esa apuesta mostró ser acertada y arrojó alcanzados afectan a compromisos y objetivos ya
importantes rendimientos políticos de cara a los contemplados en la estrategia de la UE de mediados
procesos de paz y de democratización, y en el de los 90, y en sus modificaciones posteriores.9
plano del desarrollo económico, la integración La declaración de Madrid reafirma el acervo
centroamericana es en la actualidad la que de principios, valores e intereses comunes de la
presenta mejores resultados en cuanto a comercio “asociación estratégica”, pero, como novedad,
intrarregional, y a través de él, al empleo y al la declaración se ve acompañada de un plan
desarrollo de cadenas productivas con mayor de acción 2010-2012, que define una agenda
valor agregado, y es el sostén de un importante mucho más concreta y práctica en ámbitos
tejido empresarial basado en PYMES. prioritarios como el desarrollo del “espacio
En la actualidad la integración regional y el UE-ALC del conocimiento”, el fomento de la
regionalismo se encuentran en un momento interconectividad, y la intensificación de los

8
Para un análisis detallado de los resultados de la Cumbre de Madrid, en parte coincidente con el presentado en esta
ponencia, véase Arenal y Sanahuja (2010).
9
En puridad, estos resultados responden tanto a la Cumbre propiamente dicha, como a las reuniones bilaterales con
México, Chile y Brasil, las subregionales, con Centroamérica, la CAN, Mercosur y el CARIFORUM, con los diálogos
políticos consiguientes, así como las reuniones ministeriales sobre asuntos como ciencia y tecnología o migraciones,
a la cumbre empresarial y a distintos foros de la sociedad civil.

34


diálogos temáticos y la cooperación sobre y las relaciones comerciales. En primer lugar,
migraciones, drogas, educación y cohesión social. se firmó el “Acuerdo Comercial Multipartes”
Por su mayor concreción, ese plan permitirá un con Colombia y Perú, ya concluido antes de la
seguimiento más preciso de metas y compromisos, Cumbre, y en concreto los correspondientes
y el correspondiente ejercicio de evaluación de acuerdos de libre comercio con ambos países.
cara a la próxima Cumbre, a celebrarse en 2012. Estos Acuerdos suponen otro importante paso en
También se ha alcanzado un acuerdo para la conformación de la “red” de Acuerdos de libre
la creación de la Fundación América Latina y comercio que la UE va estableciendo con América
el Caribe-UE (ALCUE), que ya se anunció en la Latina y el Caribe. Sin embargo, han sido objeto
Cumbre de Viena de 2006. Este proyecto, para el de polémica, ya que han puesto en cuestión el
que la diplomacia española ha tenido que vencer compromiso de la UE con la integración regional
la resistencia inicial de distintos Estados miembros, y, en el caso de Colombia, con los derechos
pretende contribuir a un mejor conocimiento humanos. Como es sabido, quedaron fuera los
mutuo. También puede ser un instrumento para otros países de la CAN: Bolivia, que rechaza
dar seguimiento a los acuerdos de las Cumbres e estos Acuerdos por su carácter “neoliberal”, y
incluso asumir alguno de sus mandatos, favorecer Ecuador, que sí quiere negociar un “Acuerdo de
la participación de la academia y de otros actores Comercio para el Desarrollo” que reconozca las
sociales, y realizar y/o promover análisis respecto asimetrías existentes. Aunque ello ha sido por
al estado y perspectivas de las relaciones. En la voluntad de los propios países concernidos, ha
Cumbre no se logró un acuerdo respecto a su sede supuesto un significativo viraje respecto de la
–existían tres candidaturas: Hamburgo, Milán tradicional política de apoyo a la integración y el
y París–, pero en la reunión de funcionarios de regionalismo de la UE que, a su pesar, pasa a ser
alto nivel (SOM, por sus siglas en inglés) del 25 un factor más de la crisis de la propia CAN.
de enero de 2011 se acordó que se ubicaría en En cualquier caso, los acuerdos ya firmados no
Hamburgo. cierran esta cuestión. En junio de 2010 Ecuador
Frente a la crisis económica global, la Cumbre expresó oficialmente su deseo de retomar las
manifestó un claro rechazo al proteccionismo y negociaciones y ser parte del Acuerdo de libre
el compromiso con la cooperación, a través de comercio. En diciembre de ese año, el gobierno
mecanismos como el G-20, y el diseño de una boliviano anunció que en enero de 2011
nueva arquitectura financiera internacional. No realizaría una visita oficial a Europa para retomar
obstante, no se debe sobrevalorar el alcance las negociaciones de dicho acuerdo. Si estas
de esos pronunciamientos, en cierta medida conversaciones prosperan, al final del camino
retóricos, como revela el compromiso asumido, puede recuperarse la lógica interregional de la
una vez más, para “… coordinar esfuerzos para la relación entre la UE y el grupo andino.
obtención de una conclusión rápida, ambiciosa, En cuanto al Acuerdo con Colombia, la
plena, equilibrada y rápida de la Ronda de negociación bilateral implica privilegiar el
Doha”, que se encuentra estancada desde 2003. libre comercio sobre la situación de derechos
Paradójicamente, este hecho ayuda a explicar humanos en ese país, que, como se indicó,
los posteriores avances de las negociaciones ha impedido que EEUU ratifique el acuerdo
comerciales interregionales. de libre comercio bilateral que ya ha firmado
Los resultados más tangibles se encuentran, con Bogotá. Puede alegarse que en EEUU el
posiblemente, en los Acuerdos de Asociación argumento de los derechos humanos no siempre

35


es sincero, y muchas veces funciona como planteados por las denominaciones de origen, por
coartada moral de intereses proteccionistas. No parte europea, y las cuotas de importación de leche
obstante, ha causado cierta perplejidad que la en polvo y queso, por parte centroamericana.
UE haya dado este paso dada su tradición de Se trata del primer Acuerdo de Asociación que
“potencia normativa” y su tradicional defensa de la UE rubrica con otro bloque regional. Más allá
los derechos humanos en sus relaciones con la de su importancia en sí mismo, este Acuerdo tiene
región. A la aceptación de este Acuerdo por parte un importante carácter simbólico desde el punto
de la UE puede haber contribuido la inclusión de de vista del apoyo a la integración por parte de
la “cláusula democrática”, en una modalidad más la UE, y revela que a pesar de las dificultades, la
exigente que permite la suspensión inmediata del estrategia interregionalista de la UE sigue siendo
Acuerdo –no tras preaviso de 15 días y posteriores relevante, sin perjuicio de que en otros casos,
consultas entre ambas partes, como ocurre en como se ha indicado supra, se requiera de un
otros acuerdos de la UE con países terceros–, lo enfoque bilateral. El Acuerdo con Centroamérica,
que puede haber satisfecho las exigencias de los como sobre todo el que eventualmente se suscriba
Estados miembros. Está pendiente, no obstante, su con Mercosur, pueden compensar el fracaso de
ratificación por parte del Parlamento Europeo y, la negociación “grupo a grupo” con la CAN, y
de confirmarse su carácter “mixto” –esto es, que supone un importante refuerzo de la estrategia
afecte tanto a competencias comunitarias como regionalista de la UE.
de los Estados miembros–, habría de serlo también Similar importancia simbólica, y práctica, tiene
por los parlamentos de todos ellos. este Acuerdo respecto la difícil relación entre
También se han concluido con éxito, en sesiones los objetivos de cohesión económica, social y
contrarreloj en las mismas vísperas de la cumbre, territorial planteados en las relaciones entre la UE
las negociaciones del Acuerdo de Asociación y América latina, y los Acuerdos de Asociación, ya
con Centroamérica, incluida Panamá. Aunque que estos comportan un proceso de liberalización
los países centroamericanos venían demandando económica profunda que puede no contribuir –e
este Acuerdo desde finales de los 90, sólo se le incluso perjudicar– a esos objetivos de cohesión
había dado “luz verde” por parte de la UE en la (Sanahuja, 2009). Para promover el crecimiento
Cumbre de Viena, en 2006, tras haberse realizado económico y una mejor inserción internacional
un exigente ejercicio de “evaluación conjunta” de América latina, los Acuerdos de Asociación
de la integración centroamericana. Ese ejercicio son particularmente importantes –incluso más
fue, en realidad, un proceso de identificación que las transferencias de ayuda al desarrollo–,
de condiciones previas para hacerlo factible, ya que aseguran el acceso a mercados externos,
como la culminación de la unión aduanera, que y con ello promueven la inversión extranjera;
tuvo como resultado un importante avance de incentivan la innovación y la competitividad,
la misma (Rueda y Sánchez Ancoechea, 2008). y proporcionan un marco regulatorio más
Con estas negociaciones de última hora, se estable y seguro. Sin embargo, para que estos
resolvieron los retrasos y reticencias planteados Acuerdos sean verdaderos instrumentos de
por el golpe de Estado de Honduras (Sanahuja, desarrollo es necesario el reconocimiento de
2010), la exigencias de Nicaragua en cuanto al las asimetrías –mediante instrumentos como la
reconocimiento de las asimetrías y la integración evaluación de sostenibilidad, el reconocimiento
de Panamá. También se pudieron superar los del principio de trato especial y diferenciado,
últimos escollos de la negociación comercial los períodos transitorios y las excepciones en

36


sectores sensibles–, y un diseño que deje cierto Acuerdo de Asociación, que como se indicó
margen de maniobra para aplicar políticas activas estaban estancadas desde 2004. Con ello, se han
para atenuar los costos del ajuste y promover abierto perspectivas esperanzadoras en cuanto a
la transformación productiva y la mejora de la una conclusión de las mismas en un plazo que
competitividad. Esto último requeriría un esfuerzo podría no ir más allá de mediados de 2011. Ello
de adaptación de los programas de cooperación revela que las circunstancias han cambiado.
de la UE, con especial énfasis en las pequeñas y Ambas partes han revisado sus posiciones y ahora
medianas empresas, la facilitación del comercio y parece existir voluntad política por ambas partes a
la conexión física, las capacidades comerciales, la favor de ese Acuerdo.
cooperación educativa, científica y tecnológica, y A ello están contribuyendo factores nuevos,
la adopción de políticas comunes en los grupos de como la creciente presencia comercial e
integración regional. inversora de China en la región y, en concreto,
El Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica será en Mercosur, que podría perjudicar a sectores
un caso de prueba en relación a todo lo anterior. productivos en los que coinciden los intereses de
Será necesario evaluar qué mejoras concretas ambas partes, como por ejemplo el automotriz.
plantea respecto al anterior régimen de acceso al Al igual que otros sectores manufactureros en los
mercado europeo –el SPG plus–, las concesiones que hay capital europeo, teme la competencia
realizadas por la UE, y de qué manera se reorienta de China, y se ha mostrado particularmente
la cooperación comunitaria y de los Estados favorable al acuerdo. Existe, además, la “ventana
miembros, que son los primeros donantes externos de oportunidad” que supone la revisión de la
de la región. Un hecho significativo es el acuerdo Política Agrícola Común (PAC), iniciada en 2009.
alcanzado para que la UE financie un fondo de También ha sido un incentivo el deseo europeo
inversión para apoyar la transformación productiva de adelantarse a una posible oferta de acuerdos
en la región, que podría ser administrado en parte bilaterales de EEUU –el candidato de oposición
por el Banco Centroamericano de Integración en las elecciones presidenciales en Brasil, José
Económica (BCIE). Aunque lejos de las irreales Serra, propuso “flexibilizar” Mercosur para hacer
pretensiones iniciales planteadas en la negociación posible los acuerdos bilaterales, sea con EEUU o
–inicialmente Nicaragua reclamó un programa con la UE, una posibilidad que también es tenida
de créditos por un total de 60.000 millones de en cuenta por los otros miembros de Mercosur,
euros–, el Fondo tendrá una cuantía significativa, que en ese escenario quedarían en una posición
que puede situarse en torno a 2.500 millones de comprometida–, o el interés en concluirlo antes
euros. Se trata de un precedente a tener en cuenta de que se concrete la incorporación de Venezuela
para otras negociaciones abiertas, como la de en el Mercosur, con los problemas añadidos
la UE y Ecuador, en la que el tratamiento de las que ello podría suponer en la negociación.
asimetrías es una cuestión crucial, e incluso para la También ha incidido favorablemente el deseo del
negociación con Mercosur, el grupo que ha dado gobierno brasileño –primero de Lula, después de
más peso a la corrección de las asimetrías y ha la continuista Rousseff– de lograr algún éxito en
establecido un incipiente “fondo de cohesión”, el política comercial ante el hecho de que la principal
FOCEM, que podría captar recursos de la UE con apuesta brasileira –un acuerdo equilibrado en
esos objetivos. la OMC–, ya no es posible; y, finalmente, la
Finalmente, se acordó retomar las negociaciones necesidad de ambas partes de nuevos mercados
entre la UE y Mercosur para la firma de un para facilitar la salida de la crisis (Peña, 2010).

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Desde la Cumbre de Madrid, se han multiplicado mercados de contratación pública, y la existencia,
las señales positivas para esta negociación. Gran por parte europea, de formidables barreras en
importancia ha tenido la Cumbre de Mercosur materia sanitaria, fitosanitaria, y de normas de
de San Juan, en agosto de 2010. En esa reunión calidad que no estrían cubiertas por la desgravación
se aprobó el Código Aduanero de este grupo; se arancelaria. En la UE se debe esperar una fuerte
logró, tras varios años de bloqueo, un acuerdo oposición por parte de los países y de los intereses
sobre la supresión del doble cobro de arancel, –tanto de organizaciones de agricultores como de
con un cronograma gradual a aplicar entre corporaciones agroexportadoras– tradicionalmente
2012 y 2019, y se acordó un mecanismo de los beneficiados por la Política Agrícola Común (PAC).
ingresos del arancel externo común, incluyendo Así lo muestra lo ocurrido en el Consejo de Ministros
un mecanismo de compensación para Paraguay, de agricultura celebrado en vísperas de la Cumbre.
en tanto país sin litoral. Con ello, Mercosur se Un grupo de 10 países europeos, encabezados por
constituye como territorio aduanero común, y Francia y con capacidad para formar una minoría
ello era una condición necesaria para la firma de de bloqueo, presentaron una nota rechazando, en
un acuerdo interregional con la UE. Como han términos categóricos, la posible apertura europea
señalado los propios negociadores, la reapertura a las exportaciones agropecuarias de Mercosur.
de la negociación con la UE fue un factor decisivo En particular, la nota recordaba que, conforme al
para que se superasen las diferencias que habían mandato de negociación vigente, el Acuerdo no
gravitado sobre estas cuestiones (Peña, 2010). se puede firmar hasta que esté concluida la Ronda
En agosto, la cumbre bilateral UE-Brasil sirvió de Doha. Significativamente, en esta ocasión
para escenificar el compromiso brasileño con España, habitualmente alineada con las posiciones
Mercosur y con la negociación interregional. más proteccionistas, no se sumó al grupo de
También han avanzado a buen ritmo las “rondas” países reticentes. Las elecciones presidenciales de
de negociación entre Mercosur y la UE. Precedida Francia en 2012 pueden ser, en este contexto, una
por varias reuniones técnicas en marzo y en abril dificultad a tener presente.
de 2010, la primera de ellas tuvo lugar en Buenos Esta negociación, finalmente, se verá afectada
Aires del 29 de junio al 2 de julio. Tras una visita por la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.
a Brasil y Argentina en septiembre del comisario Por un parte, la inclusión dentro de la política
de Comercio Karel de Gucht, del 11 al 15 de comercial común de las cuestiones referidas a
octubre se realizó la segunda ronda en Bruselas, la protección de la inversión extranjera directa
estableciéndose un calendario con cuatro rondas puede representar una dificultad en el proceso de
adicionales de cara a finalizar las negociaciones negociación, dada la sensibilidad de esta cuestión
a mediados de 2011. La tercera ronda se realizó para algunos miembros de Mercosur. Por otro
en Brasilia el 6 y 7 de diciembre. Las siguientes lado, el Tratado acaba con los acuerdos “mixtos”
rondas están previstas del 14 al 18 de marzo de al situar todas las cuestiones a negociar dentro de
2011 en Bruselas, Bélgica, y del 2 al 6 de mayo de las competencias de la UE, lo que simplifica el
2011 en Asunción, Paraguay. proceso de ratificación del Acuerdo, ya que ahora
No se puede obviar que siguen presentes las solo es necesaria la aprobación de las instituciones
principales dificultades que han impedido la firma comunitarias, y no de los parlamentos de los 27
de ese Acuerdo en el pasado: en el Mercosur, Estados miembros.
preocupa la apertura en servicios, propiedad Si a los Acuerdos que se han firmado o relanzado
intelectual, bienes manufacturados y acceso a los en la Cumbre de Madrid se suman los ya en vigor

38


con México y Chile, el Acuerdo de Partenariado formales y a las estrategias de liberalización del
Económico “post-Cotonú” ya firmado con los “regionalismo abierto”, y se asume una nueva
países del Caribe del grupo ACP, en el supuesto de agenda de políticas comunes y de apoyo a la
que la negociación con Mercosur –incluyendo, en integración física. La puesta en marcha por la
su momento, a Venezuela– llegue a buen puerto, Comisión del nuevo Mecanismo de Inversión en
y que prospere la que se ha retomado con Ecuador América Latina (MIAL) constituye, en este sentido,
y Bolivia, nos encontraremos con que se habría una importante novedad. Este instrumento,
materializado el objetivo trazado por la UE hace aunque inicialmente de pequeña cuantía, puede
una década, el establecimiento de una “red” de actuar como catalizador de otras inversiones en
acuerdos de asociación que cubra toda la región. infraestructura de energía y de comunicaciones de
En tal caso, sólo Cuba quedaría al margen. Hay otros bancos y entidades públicas y privadas.
que recordar que la voluntad expresada por la UE
es que Cuba se incorpore al acuerdo UE-Caribe
si previsiblemente ese país da pasos hacia su MÁS ALLÁ DE LA CUMBRE: HACIA
democratización. UN NUEVO CICLO POLÍTICO EN LAS
Por todo ello, puede concluirse que uno de los RELACIONES UE-AMÉRICA LATINA Y EL
más significativos resultados de la Cumbre ha CARIBE
sido la reafirmación del interregionalismo y del En los últimos años, los análisis de las relaciones
apoyo a la integración regional, en la medida que entre la UE y América Latina y el Caribe han
los propios países latinoamericanos, obviamente, estado a menudo dominados por el pesimismo y el
sean también partícipes de esa estrategia. De esta desaliento. Una América Latina fracturada, y una
forma, la UE respalda indirectamente las políticas UE políticamente exhausta, se ha afirmado, no
que se han ido promoviendo desde la propia eran los mimbres adecuados para avanzar en las
región, y en particular, desde Brasil y UNASUR, relaciones birregionales. La crisis de los proyectos
para tratar de construir nuevos consensos de integración en América Latina, de carácter
regionales y minimizar enfrentamientos. terminal, y la irrelevancia de la región para una
Esa apuesta por la integración y la cohesión social UE más preocupada por su propia reforma y las
ha tratado de adaptarse a las diversas opciones prioridades de política exterior de la vecindad
de inserción internacional que hoy persiguen los tampoco ayudaban a mantener el interés mutuo.
países de la región, sean las estrategias flexibles que En consecuencia, no cabría esperar gran cosa ni de
persiguen algunos de ellos, a través de acuerdos esas relaciones en su conjunto, ni de la Cumbre de
de libre comercio bilateral o de la llamada Madrid, aparte de una nueva dosis de retórica y de
“iniciativa del arco Pacífico” (Briceño, 2010), el los acostumbrados gestos mediáticos que alienta
mantenimiento de esquemas como Mercosur y la la “diplomacia de Cumbres”, y esta no sería sino
integración centroamericana, o la reinterpretación una prueba más del fracaso de la estrategia que la
“post-liberal” del regionalismo que se observa en UE venía aplicando en sus relaciones con América
Sudamérica. Por ello, incide especialmente en el Latina. En consecuencia, sería necesaria una
fomento de la inversión en infraestructuras que estrategia bilateralista, más selectiva y abandonar
favorezcan la interconectividad y el desarrollo el interregionalismo característico de los últimos
de interdependencias sociales y económicas. Por 15 o 20 años de relaciones.
parte de la UE, ello revela que parece quedar atrás Los resultados alcanzados en la Cumbre de
la estrategia “clásica” de apoyo a las instituciones Madrid han desmentido, al menos en parte, estos

39


pronósticos, a partir de los importantes resultados respondiendo en lo fundamental a la estrategia
alcanzados, que hacen de esta Cumbre una de las establecida a mediados de los años noventa, con
más relevantes de los últimos años. A la luz de algunas adaptaciones realizadas a mediados del
esos resultados, las frecuentes y justificadas quejas decenio de 2000.
respecto a la escasa importancia de América La evolución de las relaciones birregionales
Latina en las relaciones exteriores de la UE no será juzgada a la luz de los retos del presente, más
deberían conducir a una valoración inadecuada que de las metas definidas en la década anterior.
de la intensidad que éstas han alcanzado. Lejos Por ejemplo, responder al surgimiento de nuevos
de la excepcionalidad de sus inicios en los actores en juego, como Asia y en particular China;
años ochenta, hoy se encuentran plenamente redefinir el compromiso democrático a la luz de los
incorporadas a la pauta regular de las relaciones problemas de equidad y de ciudadanía social, aún
exteriores de la UE. Y, aunque es cierto es que insatisfecha. Y de manera inmediata, hacer frente
siguen caracterizadas por la asimetría y que para a la crisis económica y a otros problemas globales
la UE hay otras prioridades, ello no significa que a través de una cooperación internacional más
sean irrelevantes. intensa, sea el cambio climático o las amenazas
Por otro lado, la Cumbre y sus resultados trasnacionales de la seguridad. Afrontar estos
demuestran la vigencia del interregionalismo y el retos no es una opción: es un imperativo, que
carácter complementario que éste tiene respecto ambas regiones no pueden eludir, y ello requiere
a una actuación en clave bilateral, cuando ésta es ir más allá de la agenda actual para conformar, en
necesaria. palabras de las instituciones europeas (Comisión
Sin embargo, los resultados de la Cumbre no Europea, 2009), “una asociación de actores
debiera ser motivo de complacencia. Tanto si globales” capaz de “mejorar la gobernanza de la
tienen éxito como si fracasan las negociaciones globalización”.
UE-Mercosur, los objetivos de la “Estrategia Marín”
de 1994-1995 se habrán materializado, y con ello
cierra todo un ciclo político en las relaciones REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
UE-América Latina. Ello sitúa a las relaciones
Altmann, J. y Rojas Aravena, F. (eds.) (2008), Las
birregionales en un nivel cualitativamente distinto
paradojas de la integración en América Latina y
al de años anteriores. Cierto es que es necesario
el Caribe, Fundación Carolina/Siglo XXI, Madrid.
poner en práctica los Acuerdos de Asociación y
Arenal, C. (2009), Las relaciones entre la UE
desarrollar las políticas que éstos exigen, pero
y América Latina: ¿Abandono del regionalismo
como objetivo estratégico de la relación, han
y apuesta por una nueva estrategia de carácter
quedado ya amortizados.
bilateralista?, Documento de Trabajo nº 36/2009,
Mientas tanto, el mundo ha cambiado, y surgen
Real Instituto Elcano, Madrid.
nuevos desafíos a los que dar respuesta por parte
Arenal, C., y J.A. Sanahuja (2010), “La
de ambas regiones. De ahí la necesidad de que la
cumbre ALC-UE de Madrid: un nuevo impulso
UE defina y articule una nueva estrategia hacia la
a las relaciones birregionales”, Nombres
región, adaptada a las nuevas realidades, intereses
Propios, Fundación Carolina, http://www.
y retos que plantean las relaciones entre ambas
fundacioncarolina.es/esES/nombrespropios/
regiones, para evitar que se mantengan por cauces
Documents/NPArenalySanahuja1005.pdf, (último
rutinarios o “en piloto automático”, pues los
acceso 25/V/2010).
avances que ahora se han producido continúan

40


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43


AMÉRICA LATINA 2040: AGENDA PARA UN FUTURO DE
PROSPERIDAD COMPARTIDA
1

Claudio M. Loser y Drew Arnold2

INTRODUCCIÓN década de los 70 y que se considerara la región
más próspera del mundo en desarrollo (Figura 1).
América Latina es con seguridad la región Sin embargo, aun durante este largo período
con la mejor dotación de recursos naturales de de prosperidad América Latina comenzó a
los países en desarrollo. Vastas áreas agrícolas mostrar muestras de debilidad que la llevaron, a
fértiles, recursos minerales y agua en abundancia partir de la década de los 70, por una trayectoria
la ponen en un fuerte contraste con otras áreas primordialmente basada en los altos precios del
del mundo, afectadas por deterioro ambiental, petróleo y un masivo aumento del financiamiento
escasez de agua y fuertes presiones demográficas. externo, resultado del reciclaje de los superávit
Más aun, la región goza de enormes ventajas que petroleros internacionales, y sin crecimiento de
han facilitado su desarrollo económico y social. productividad. Esto a su vez llevó al desarrollo
Una vida independiente por dos siglos, aunque de una burbuja que terminó por reflejarse en un
con altos y bajos, ha permitido tener un firme período plagado de problemas, que comenzó en
desarrollo institucional, comparado con otras la década de los 80, más conocida como la década
regiones emergentes, y además de la enorme perdida, y se prolongó hasta la década de los 90.
ventaja de que en grado importante su población Este período se caracterizó por una trayectoria de
comparte una historia, cultura y aunque no la alta volatilidad y posiblemente la más baja tasa
misma lengua, con el mismo origen y fácil acceso de crecimiento entre las economías emergentes.
a las otras. Por último, la región se beneficia por La región creció a un promedio anual de 2.8%
su cercanía a los dos mercados más importantes anual, el equivalente de un 1% en términos per
del mundo: Norteamérica y Europa. Sus ventajas cápita. De hecho, en los 25 años hasta 2005 el
hicieron que América Latina tuviera el crecimiento crecimiento económico de la región estuvo por
más dinámico entre las diferentes regiones en debajo del promedio mundial en 18 períodos.
desarrollo desde principios del siglo XX hasta la Solamente en la primera mitad de los 90 se

1
En gran medida este artículo está basado en el material presentado en Harinder Kohli, Claudio Loser y Anil Sood (eds.)
(2010), Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence, Sage Publications. A su vez,
este libro refleja el estudio comisionado por la Corporación Andina de Fomento (CAF) con el mismo título, con el fin
de desarrollar una estrategia de largo plazo para la región. Entre otros documentos, también se basa en Claudio Loser
(2009), “América Latina y el Caribe en la coyuntura económica internacional ¿Ilusión perdida o nuevo realismo?”, en
Anuario Latinoamericano 2009, Real Instituto Elcano y Agencia Efe, Ediciones Pirámide, Madrid.
2
Claudio M. Loser es presidente de la Consultora Centennial America Latina y miembro del Dialogo Inter-Americano.
En el período 1994-2002 fue director del Departamento del Hemisferio Occidental del Fondo Monetario Internacional.
Drew Arnold es asistente técnico en el Grupo Centennial y es graduado de la Universidad de Georgetown en EEUU.
Aunque el estudio está basado en el libro “Latin America 2040…”, los autores asumen toda la responsabilidad por el
contenido de este artículo y cualquier error que se hubiese cometido en su preparación.

45


revirtió esta tendencia, en respuesta a significativos ha bajado fuertemente desde mediados de los 90.
cambios estructurales en el contexto de una Solo en contados países, incluyendo Argentina
política de mercado, que comenzó a cambiar y Venezuela, el aumento de precios ha estado
en forma importante la gestión macroeconómica muy por encima de los promedios mundiales,
y de asignación de recursos, en cuanto a pero aun así nunca a los niveles de hiperinflación
privatización por parte del gobierno, apertura observados hace solo 20 años.
comercial y flexibilidad en los mercados de La región ha incrementado su integración
factores.3 En los últimos años ha estado creciendo económica a nivel mundial, a través de un fuerte
aproximadamente a la misma tasa que la economía crecimiento del comercio externo y la inversión
mundial, El efecto de estas tendencias ha sido una extranjera, que ha acompañado a la reducción
fuerte reducción en la pobreza, particularmente la de las existentes barreras proteccionistas. La tasa
pobreza extrema. Esto no se extiende a la equidad, de crecimiento real de las exportaciones ha sido
pues la región mantiene una de las distribuciones aproximadamente el doble del crecimiento real
del ingreso más desigual, o la más desigual, en el del PIB, con fuertes aumentos de comercio con
mundo. EEUU y con países emergentes en la región y en
La tasa de inflación, que fue una de las plagas Asia, y particularmente con China. Han surgido
regionales en la segunda mitad del siglo pasado tendencias equivalentes en cuanto al crecimiento

FIGURA 1. Ingreso per-capita- América Latina y Otros - 1913 - 2008
35000

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0
1913 1950 1973 2008

EEUU Japón Europa Occidental China América Latina Asia de Este

Fuentes: A. Maddison (2004), The World Economy, A Millennial Perspective; IMF (2009), World Economic Outlook; y
estimaciones propias.

3
Las reformas pro-mercado de la década de los 90 ha sido un capitulo muy controvertido en la discusión política
y económica de América Latina. Tras un largo período estatista, este proceso ayudó a aumentar fuertemente la
productividad de las economías de la región. Debido a la deficiente instrumentación y a la creación de monopolios
privados en sustitución de los públicos, el proceso de privatización sufrió de una mala reputación más allá de lo que
merecía, dado el fuerte impacto positivo de muchas de las privatizaciones sobre la productividad y el crecimiento
regional.

46

América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida

de la Inversión Extranjera desde otras regiones estos y otros países, contribuyendo a consolidar
a América Latina, y desde la región a países de los avances en la gestión económica.5
América Latina y a otros, incluso en el mundo La política monetaria dejó de ser rehén de los
desarrollado, particularmente en el caso de Brasil vaivenes fiscales, con lo que se consolidó la fuerte
y México. Sin embargo, tanto en lo referido al tendencia a reducir la tasa de inflación, a través
comercio como en cuanto a la IED, gran parte de un uso activo de metas inflacionarias (inflation
del crecimiento se ha dado en áreas de recursos targetting) y otros mecanismos técnicamente
naturales, y materias primas.4 avanzados de control. Ello se vio acompañado
Un hecho de dramática importancia también por un fortalecimiento del sistema financiero y
ha sido la fuerte reducción en la dependencia de su supervisión a nivel nacional en respuesta
por parte de América Latina del capital privado. a diferentes crisis durante las últimas décadas, lo
La mejora en políticas macroeconómicas y los que permitió que la reciente crisis financiera no se
mejores precios de sus exportaciones quebraron manifestara en América Latina con la fuerza que
este vínculo. Aun cuando el capital continúa lo hizo en Asia y en los países avanzados. A su
fluyendo a la región, la contraparte es un fuerte vez, cada vez más, los países latinoamericanos
aumento de reservas internacionales a niveles de hicieron uso creciente de regímenes de flexibilidad
más de 500.000 millones de dólares. A su vez, el cambiaria. Esta flexibilidad quebró para muchas
peso de la deuda externa se redujo marcadamente, de estas economías el fuerte vínculo previo entre
debido a menores necesidades financieras y al devaluación y crisis. Por lo tanto ello permitió en
rápido crecimiento de la economía. gran medida despolitizar la política cambiaria.
Tras un largo período de fragilidad fiscal, Por último, la presencia cada vez mayor de
desde fines de la década pasada se notó una inmigrantes latinoamericanos en EEUU, Europa,
fuerte mejora en los resultados fiscales de la la región y, en menor medida, en Asia, llevó
región. Ello se debió a una combinación de a un crecimiento monumental de las remesas
una mayor disciplina después de las difíciles familiares, que con un volumen cercano a los
circunstancias que vivieron muchos países 70.000 millones de dólares, es para muchos
de la región y condiciones internacionales de países la principal o la segunda entrada más
precios de exportaciones muy sólidos. Aun tras importante de divisas, con efectos importantes
sufrir un debilitamiento de las finanzas públicas sobre la pobreza y el consumo e inversión en
en respuesta a la recesión internacional, el muchas partes de la región.
debilitamiento no puede compararse con lo Claramente estos desarrollos tuvieron un
observado en el pasado. Este fenómeno ha sido impacto importantísimo en América Latina,
notable en los países de mayor peso económico que volvió a convertirse en un destino atractivo
de la región, como Argentina, Brasil, Chile, de inversión y protagonista muy relevante en el
Colombia, México y Perú, y reflejados en mejoras comercio y el dialogo económico internacional.
notables en los balances fiscales primarios de Más aun dentro del prestigioso grupo del G-20,

4
Claudio M. Loser (2008), “Cross-Border Trade and Investment Among Emerging Economies: Lessons from Differing
Experiences in Africa, Asia and Latin America”, Emerging Market Forum.
5
El resultado fiscal primario se define como la diferencia entre los ingresos o réditos no financieros del gobierno y
el gasto del sector público, excluyendo los pagos de intereses. El concepto busca medir el efecto de las medidas de
políticas fiscal, ya que el pago de intereses tiende a estar fuera del control de las autoridades, salvo en caso de cesación
de pagos (default).

47


países como Argentina, Brasil y México se latinoamericanas hizo que el impacto de la
han convertido en participantes centrales del crisis fuera inesperado y las defensas generadas
proceso de recuperación y consolidación de la algo tardías. Aun así, el grado de consolidación
economía internacional. Por otra parte, la reciente macroeconómica de la última década permitió
prosperidad, basada en gran medida en las mejoras sobrellevar este difícil período y el crecimiento
en términos de intercambio, ha llevado a bajar la regional está en línea con los desarrollos de la
guardia en las áreas estructurales, y especialmente economía mundial y con mayor fortaleza que los
en cuanto a mejoras de productividad.6 países avanzados.
Sin ser el objetivo de este trabajo discutir la Soslayada la crisis a nivel regional, los países
Gran Recesión de los últimos años, es importante latinoamericanos ven la situación actual con
notar que aun cuando América Latina diversificó mayor realismo. Cada país en la región tendrá
ampliamente el abanico de sus socios comerciales que establecer su estrategia, a fin de impedir
y de inversión, el efecto de la crisis sobre su que se fortalezcan las tendencias populistas y
economía fue muy significativo. Tanto los proteccionistas que han surgido en algunos lugares.
volúmenes como los precios de las exportaciones, Pero en última instancia ha quedado confirmada
las remesas familiares, los flujos de capital y, en la nueva orientación macroeconómica de la
consecuencia, el ritmo de crecimiento y el valor región, con sectores financieros sólidos, finanzas
de los activos financieros de la región se vieron públicas en posición razonable, un peso de la
fuertemente afectados por los acontecimientos deuda decreciente y sectores externos dinámicos
internacionales. y bien insertados en la economía internacional.
Hoy, prácticamente todos los países emergentes Sin embargo, la región ha quedado rezagada
están saliendo de la recesión, pero aun así la respecto de los principales centros económicos
situación continúa siendo difícil en vista de la internacionales más dinámicos. El gran reto es
fragilidad del proceso en Europa, Japón y EEUU. crear las condiciones de crecimiento de mediano
Aunque se mantiene la percepción en algunos plazo para reducir esta brecha. Ello ocupará la
círculos de que se han quebrado los vínculos con atención del resto de este artículo.
los principales centros económicos del mundo,
lo cierto es que las economías se mantienen
fuertemente interconectadas con los países LAS PERSPECTIVAS DE LA REGIÓN EN EL
avanzado ya sea en forma directa o indirectamente MEDIANO PLAZO
a través de su creciente dependencia del mercado
Asiático, particularmente el de China. El PIB per cápita de América latina en 2009
En un análisis retrospectivo, la crisis fue el fue de aproximadamente 10.500 dólares (en
resultado de políticas macroeconómicas y paridad de poder de compra, o purchasing power
prudenciales inapropiadas por parte de los parity –PPP– en inglés). Ello se compara con
países avanzados. Sin embargo, un alto grado 37.000 dólares para las economías avanzadas del
de complacencia por parte de las autoridades mundo incluyendo los NIC,7 13.400 dólares para

6
Corporación Andina de Fomento (2004), “Reflexiones sobre cómo retomar el crecimiento”, RED. Corporación Andina
de Fomento (2005), “América Latina en el comercio global”, RED; Corporación Andina de Fomento (2006), “Camino a
la transformación productiva en América Latina”, RED; Corporación Andina de Fomento (2007-2008), “Oportunidades
en América Latina: hacia una mejor política social”, RED.
7
Los NIC (Newly Industrialised Countries of Asia) son Corea, Hong Kong, Taiwán/China y Singapur.

48


Europa Central y del Este, y 4.400 dólares para 24% del total, Europa el 27% y Asia el 34%. La
Asia en Desarrollo. Claramente, Latinoamérica participación de América Latina en el total es del
es una región de ingresos medios, pero muy por 8,5%. Dentro de los totales mencionados, China
debajo del nivel de ingreso de los países menos ha expandido su participación en el PIB mundial a
prósperos entre los países avanzados. Portugal, valores PPP del 13% del total, pero incluso a tipo
en esta categoría, tiene un PIB per cápita (PPP) de cambio de mercado China ha sobrepasado a
de 21.700 dólares. Más allá de las políticas Japón como la segunda economía más grande del
macroeconómicas, en general el enfoque de las globo en 2010. Más aun, la dinámica de los países
otras políticas económicas ha sido consistente emergentes es tal que hoy los así llamados países
con niveles de crecimiento económico muy por avanzados constituyen un 53% del total del PIB,
debajo del resto de los países emergentes. Aunque comparado con más del 70% en 1990.
un crecimiento del 2% anual en el PIB per cápita Dentro de 30 años, en 2040, la economía
puede parecer muy razonable, es mucho menor global a precios de hoy podría alcanzar un valor
que el crecimiento del resto de los países en de 260 billones de dólares en valores PPP.9
desarrollo, dominados por la presencia de China Evidentemente, un mundo de estas características
y la India, pero no solamente estos países. A fin de sería muy diferente al que vemos hoy. Sera mucho
analizar las perspectivas de la región, este artículo, más próspero, con un ingreso per cápita promedio
basado en los estudios para CAF mencionados de 30.000, comparado con 8.000 hoy. El centro
anteriormente, presenta proyecciones alternativas de gravedad económico se habrá movido hacia
hasta 2040, comparando América Latina con otras Asia, que hoy en día constituye el 34% del PIB
regiones. Como todo modelo de largo plazo, está mundial, pero que en ese momento podría llegar a
basado en supuestos simplificadores y no busca más del 60%. Los líderes económicos de la región
predecir el futuro, sino presentar perspectivas serían China, la India y Japón. Indonesia y Vietnam
que permiten tener un contexto apropiado para tendrían también una importancia decisiva.
formular una estrategia de reforma y crecimiento. Tailandia y Malasia, aunque más pequeños,
tendrían un tamaño mayor que Francia e Italia.
Aunque sorprendente, el crecimiento de Asia
RESULTADOS GLOBALES tendría precedentes. En realidad este modelo
sugiere que Asia tendría una importancia
La economía global en 2009 tuvo un nivel de 60 económica en línea con su participación en la
billones de dólares, medidos a tipos de cambio de población mundial. Además, llevaría a restaurar
mercado constantes,8 con EEUU alcanzando un la posición que la región tenía en el siglo XVIII
PIB de 14,3 billones de dólares, o casi un cuarto y principios del XIX, antes de que Revolución
del PIB mundial. En términos de Paridad de Poder Industrial llevara a generar grandes disparidades
de Compra (PPP), el PIB mundial era de 70 billones en los ingresos de diferentes países. La contraparte
de dólares, basados en los valores estimados sería una caída en la importancia relativa del
para EEUU, representando América del Norte el grupo de los G-8. Hoy en día, este grupo de países

6
Se utilizan en este cálculo dólares constantes de 2009.
9
No se tiene en cuenta en esta proyección la limitación impuesta por cambios climáticos y restricciones a los recursos
naturales. En este sentido, la proyección puede no ser realista, pero sería extremadamente complejo introducir estas
restricciones al modelo subyacente en este artículo.

49


tiene su menor participación relativa desde la demográficamente son más jóvenes y están aún
Segunda Guerra Mundial y, por cierto, caería aún en los comienzos de su transición demográfica
10
más en los próximos tres decenios. a menor crecimiento poblacional. Estos cambios
A fin de enmarcar este escenario en términos demográficos están cambiando inexorablemente
de la experiencia histórica, deben considerarse la composición de la economía global. Los países
los siguientes elementos. En términos reales, la considerados prósperos constituían el 20% de la
economía mundial alcanzo los 20 trillones de población mundial en 1965, pero ese total ha
dólares en términos de PPP en 1977 y alcanzó caído a un 15% hoy, y llegaría al 13% en 2040.
los 40 billones 19 años después, en 1996, con Del total de crecimiento poblacional esperado
un crecimiento anual promedio mundial del hasta 2040 –unos 2.000 millones de personas–,
3,6%. En los siguientes 10 años, la tasa anual el 95% tendría lugar en los países en desarrollo y
de crecimiento promedio fue del 3,7%. A fin de emergentes (principalmente en África) y el resto
alcanzar los valores mencionados de 260 billones en los países prósperos de hoy.
de dólares, la tasa global de crecimiento tendría
que alcanzar un 4,7%.
¿Es posible tal aceleración del crecimiento AMÉRICA LATINA EN UN ESCENARIO
promedio? La razón para esperar un crecimiento DE STATU QUO (“BUSINESS AS USUAL” –
superior al histórico es que la participación de las BAU–)
economías de crecimiento rápido ha alcanzado
prácticamente la mitad del PIB mundial. Aun ¿Cómo se comportaría América Latina dentro
cuando se desacelere el crecimiento de estos del escenario descrito, con un esquema de statu
países, los países emergentes verán fortalecerse quo o business as usual (BAU)? El resultado sería
sus monedas. Al apreciarse los tipos de cambio, un no sorprendente desempeño promedio. En
el crecimiento mundial se acelerará por un términos de PPP, basado en la experiencia de los
mayor peso relativo más allá del crecimiento real, últimos 15 años América Latina podría crecerá
particularmente en el caso de China y la India. El una tasa de 2,2% anual promedio en términos
modelo supone que el crecimiento potencial de los per cápita en el largo plazo, pero el mundo
países avanzados se desacelerará en los próximos como un todo crecería más rápidamente.11 Por
años de una tasa del 2,5% en la actualidad a una ello, la región perdería en términos relativos. El
tasa del 2,3%. Los países convergentes también ingreso per cápita de la región se mantendría
verían una desaceleración del 0,2% anual de los en línea con las tasas observadas en EEUU,
niveles actuales del 8,4%. especialmente en el caso de Brasil y México (las
Una de las principales razones que permiten mayores economías de la región). Sin embargo,
esperar que la tasa de crecimiento de los países la importancia relativa de América Latina caería
en desarrollo crezca más rápidamente es que a nivel global, especialmente si se la compara

10
Las proyecciones de este modelo se basan en un modelo de convergencia que suponen que los países más ricos
crecen a una tasa basada en la experiencia histórica y que depende en medida fundamental del crecimiento poblacional
y la mejora en la productividad total de factores y que el resto de los países convergen hacia ellos. Si el supuesto de
innovación tecnológica cambiara para estos países avanzados, los resultados podrían ser significativamente diferentes
a los aquí presentados.
11
Si se considera el promedio de los últimos 10, 15 o 18 años, la tasa de crecimiento promedio seria aproximadamente
igual, el 2,2% anual per cápita. Si se consideran los últimos cinco, en que el crecimiento reflejaba un ritmo mundial
insostenible, la tasa de crecimiento promedio per cápita fue del 2,8%, aún por debajo del promedio mundial.

50


con Asia del Sur y del Este. Este resultado se considerados adecuados pero que no convergen
mantiene tanto en términos de PPP como de tipos hacia los países más avanzados.
de cambio de mercado, pero es decepcionante, ya La Tabla 1 muestra la trayectoria de variables
que el ritmo de crecimiento no sería consistente claves para América Latina y el resto del mundo
con el dividendo demográfico que la región tiene bajo este escenario de statu quo (BAU). Por
en este momento, específicamente que su fuerza cierto, presenta un cuadro sobre-simplificado.
de trabajo está creciendo más rápidamente que la Los resultados ilustran la creciente brecha entre
población, por lo que podría verse una aceleración América Latina y una parte importante del resto
en el crecimiento per cápita. América Latina no de las economías mundiales, incluso en los países
saldría de su posición como una región que ha más avanzados. La Tabla muestra también la
caído en la trampa de los ingresos medios, es potencialidad de la región, ejemplificada aquí por
decir, países que se estancan a niveles de ingreso Chile, aún el único caso en la región que cumple

TABLA 1. América Latina: trayectoria de crecimiento decepcionante

2009 2040
Producto global(PPP) (billones de dólares) 62,8 258
Participación América Latina (%) 8.7 5.3
Crecimiento del PIB global (PPP) (%) 3.75 4.47
América Latina (%) 3.03 2.91
Ingreso promedio (tipo de cambio mercado) (dólares)
Mundo 8,000 28,500
Países avanzados 36,750 78,600
América Latina 5,912 13,700
México 7,000 17,000
Brasil 6,250 13,500
Chile 7,760 63,000
Posición en el mundo (valor PIB absoluto)
Brasil 10 16
México 12 18
Razón capital-trabajo (miles de dólares/persona)
Mundo 32,7 79,6
Países avanzados 146 325
América Latina 20 42,4
Productividad total de factores (EEUU 2000 = 100)
EEUU 104.7 156.3
México 33.2 49.6
Brasil 31.1 46.4
Chile 39.3 95.3

51


con las condiciones de crecimiento y variables contagio (spill-over) de este mayor crecimiento a
explicativas que cumple con los requisitos de países vecinos vinculados a estos cuatro líderes.
ser un país convergente, con un crecimiento El efecto de ambos factores sería sumamente
promedio del 3,5% anual per cápita en el último importante y aceleraría el proceso.
cuarto de siglo. Esto ha sido reconocido por la Se eligieron dos países grandes y dos países
OECD, que ha aceptado al país como miembro, y de tamaño intermedio como los nuevos países
probablemente por esta fortaleza no será afectado convergentes, junto a Chile.13 La elección es
seriamente por el terremoto que azoto al país en arbitraria, pero implica que países que constituyen
12
2010. Sin embargo países como Brasil, México, casi tres cuartas partes del PIB de la región instituyen
Argentina y Venezuela no cumplen con estos políticas apropiadas para un mayor crecimiento.
criterios. La Tabla se basa en los supuestos de El impacto que este cambio tiene sobre la región
bajas tasas de ahorro e inversión y bajos niveles es abrumador. Ocurre una aceleración en la tasa
de aumento en productividad de los factores, de crecimiento anual del 3% al 6.5%, que es
los elementos centrales para lograr un mayor resultado exclusivo de un mayor crecimiento en la
crecimiento potencial en el futuro. Productividad Total de Factores (PTF) en los países
seleccionados. Con la posibilidad de acelerar el
crecimiento tecnológico, los países en cuestión
ESCENARIO DE CONVERGENCIA DE experimentarían un crecimiento de la PTF del 2%
AMÉRICA LATINA Y SUS BENEFICIOS al 3% anual, con gran avance tecnológico hacia
fines del período bajo análisis.
Si unos pocos países clave dentro de América El escenario de convergencia da una clara idea
Latina pudieran entrar en el club de los países de la importancia para la región del desempeño
“convergentes”, ello cambiaría radicalmente las de sus economías más grandes, además del
perspectivas de crecimiento y la importancia beneficio para el crecimiento de tener que partir
de la región en el largo plazo. A fin de analizar de una situación rezagada desde el punto de vista
este resultado posible, los supuestos del modelo tecnológico. Es importante notar en este escenario
subyacente en este trabajo fueron modificados que se extienden los atributos de crecimiento
a fin de incorporar cuatro países importantes a tecnológico de otras regiones emergentes a los
la categoría de convergentes, es decir, bajo el países elegidos y que no se trata de un test adicional
supuesto que introducirían reformas de política para lograr mayor crecimiento. En otras palabras,
requeridas para crecer a un ritmo mayor y así el moverse hacia la convergencia está basado en
tender hacia los niveles de renta de los países una estimación de lo que puede considerarse el
más avanzados. Este modelo es incompleto, en el crecimiento potencial de la región, equivalente a
sentido de que las tasas de inversión a PIB tienen lo observado en los países de Asia, especialmente
que crecer para lograr este objetivo, pero este China y la India. El efecto acumulativo de este
aumento está incorporado solo implícitamente en crecimiento mayor tendría un impacto importante
el modelo. Tampoco se ha incorporado el efecto en 2040. Si se logra este mayor crecimiento, la

12
También México fue aceptado como miembro de la OECD, pero no es considerado un país convergente en este
momento.
13
A fines de este ejercicio, los países elegidos fueron, Brasil, Colombia, México y Perú. Como se menciona en el texto,
la elección no está basada en un juicio acerca de una mayor probabilidad de que estos países se vuelvan convergentes,
sino acerca de sus características como los dos países más grandes de la región, y dos países importantes, de ingreso
per cápita inferior al promedio de la región.

52


región alcanzaría un nivel de ingreso equivalente Ya sea Argentina por más de medio siglo, México
a la mitad de los EEUU en ese año, con niveles después de los años 60, Brasil más recientemente
mayores de ingreso para los países más prósperos y aun la estrella de la región, Chile, han visto
de la región. reducir fuertemente sus tasas de crecimiento.
Las Figuras 2 y 3 muestran una comparación entre Brasil provee una muy buena caracterización de
estos escenarios alternativos, manteniendo el resto este fenómeno, aunque posiblemente superado en
de la economía mundial en la misma trayectoria, los últimos años. Brasil creció a una tasa del 6%
a fines ilustrativos. En el caso del escenario anual por casi un siglo. En 1965 se lo consideraba
convergente, el ingreso per cápita alcanzaría los un país prospero dentro de las economías en
40.000 dólares en 2040, comparado con 13.000 desarrollo con un ingreso per cápita de 1.800
en el caso BAU. La participación de la región en dólares (constantes de 2008). Continuó creciendo
el PIB mundial seria del 10%, comparado con el fuertemente hasta 1978, cuando su ingreso per
4% en el escenario de menor crecimiento. Ambos cápita más que se triplicó a 5.500 dólares, con tasas
gráficos incluyen dos proyecciones, una basada de crecimiento anual de casi 10%. Pero luego Brasil
en el crecimiento histórico de largo plazo del entró en un período de estancamiento, asociado
2.8% y otra de crecimiento rápido del 7%. con la hiperinflación. Así, no pudo alcanzar el
El escenario de convergencia presentado aquí no nivel de ingreso real de 1978, sino hasta 1995.
es fácil de alcanzar. América Latina tiene muchos Incluso entonces el mayor ritmo de crecimiento
ejemplos de países que en su momento crecieron duró poco, estando asociado con el fin de la
a tasa muy rápidas, y que subsecuentemente se hiperinflación y el principio de la estabilización.
encontraron en una situación de grave crisis, Solamente cuando Brasil comenzó a beneficiarse
principalmente por acciones propias de los países. del boom de materias primas y el mayor comercio

FIGURA 2. Ingreso Per-Cápita- Escenarios Alternativos (2009-40)
(Dolares, Tipo de Cambio de Mercado)

45000

40000

35000

30000
Ingreso PC

25000

20000

15000

10000

5000

0
2009 2015 2020 2030 2040

Mundo Exd. Am. Latina LATAM BAU LATAM Converg
LATAM Tendencia Histórica LATAM Crecimiento Alto

Fuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence.

53


FIGURA 3. Participación América Latina en PIB Global (2009-40)

18%

16%

14%
Participación en PIB (%)

12%

10%

8%

6%

4% %

2%

0%
2009 2015 2020 2030 2040

LATAM BAU LATAM Converg Tendencia Histórica LATAM Crecimiento Alto


con China, pudo el país superar el ingreso per importancia relativa de los países emergentes
cápita de 1978. Este ritmo de crecimiento se vio y en particular en Asia. La probabilidad mayor
interrumpido por la crisis financiera internacional es que este proceso continúe, aunque el fuerte
y caída de precios de 2007-2009, aunque con (2) supuesto es que continúe en forma pacífica
un fuerte crecimiento temporal en el pasado La turbulencia financiera de la Gran
reciente. Así es que Brasil, la economía más Recesión se está manejando razonablemente
grande América Latina en este momento, después bien. El crecimiento mundial se podrá restaurar
de 100 años de fuerte crecimiento se vio en dentro de normas financieras más fuertes
una situación de estancamiento por 30 años, que permitan mayor estabilidad financiera
encerrada en la trampa de ingresos medios y sin en el futuro. Aun así existen serias dudas
mejorar significativamente su nivel de bienestar acerca de una recuperación sin sobresaltos,
de la población. Aunque los resultados recientes con algún riesgo negativo, es decir, con
han sido más prometedores, Brasil, como muchos tasas de crecimiento mundiales que pueden
otros países de la región, no ha podido mostrar caer respecto de los niveles que se observan
una trayectoria consistente de rápido crecimiento (3) actualmente.
que le permita converger hacia los países más Las dificultades que los países de la región
avanzados. han encontrado a fin de llegar a niveles de
A fin de lograr el escenario de convergencia, ingreso alto, han sido el resultado de fallos
deben tenerse en cuenta tres supuestos de política y estrategia. Sin embargo, esta
importantes: caracterización no significa que en el futuro la
(1) El mundo está en un proceso mayor región no sufra por motivos ambientales y de
de reestructuración, cada vez con mayor recursos naturales, sociales y étnicos.

54


UN ESQUEMA ESTRATÉGICO DE ser alcanzados, deben ser compartidos dentro
CONVERGENCIA de cada país y a través de la región como un
todo. Habrá que abandonar la brecha ideológica
Una visión compartida y más ambiciosa ente izquierda y derecha, muy común entre las
del crecimiento para la región elites intelectuales y políticas de América Latina
En vista de la potencialidad de la región, no y embarcarse en un proceso pragmático, como
existe razón para qué América Latina tenga en general ha sido el caso en Asia, pero solo en
un desempeño peor que el de Asia del Este. En algunos países de la región.
realidad, y tal como lo demuestran los buenos Por cierto, no es posible ni prudente establecer
ejemplos en Asia e incluso en América Latina, el aquí una estrategia detallada a nivel de cada país
destino económico de los países de la región está para alcanzar esta visión compartida. No lo permite
determinado firmemente por sus propias acciones. la diversidad dentro de la región y las diferencias
Solamente podrá triunfar la región a través de sus de recursos naturales, capital humano, estructura
propios esfuerzos. Esto puede lograrse únicamente económica y situación tecnológica de cada país,
a través de la labor conjunta de todos: gobierno, además de diferentes situaciones y fortalezas
burocracia, la comunidad de negocios, el mundo institucionales. Aun así, el aprendizaje de la
académico y de investigación, los medios, la experiencia de la región en los últimos 40 años y
sociedad civil y agencias multilaterales relevantes su comparación con Asia, y particularmente Asia
para cada país. Estas instituciones deben tomar del Este, permite definir los principios generales
una actitud mucho más ejecutiva que les permita de una estrategia regional para lograr alcanzar
encarar una reforma que busque simultáneamente el objetivo de crecimiento sostenido, inclusivo
una sociedad más equitativa e inclusiva y con y alto. Para ello, América Latina debe establecer
mayor crecimiento económico. Los países de un curso de acción que tenga en consideración
la región deben tener objetivos ambiciosos, ser tres pilares complementarios, apoyados por buen
pragmáticos en la ejecución de esos objetivos y gobierno y una visión compartida, que llevan a la
no desviarse del objetivo. Esta visión, y con un prosperidad en el futuro.
compromiso sincero que estos objetivos deben

BUEN GOBIERNO 1. MAYOR INCLUSIÓN
2. MAYOR PRODUCTIVIDAD
VISIÓN COMPARTIDA DE CRECIMIENTO 3. MÁS COMPETENCIA Y APERTURA

PROSPERIDAD

55


(a) Mayor inclusión estrategia fundamental para lograr una sociedad
América Latina ha realizado importantes más inclusiva implica la eliminación de muchas
avance a fin de mejorar la condición de vida de las desigualdades estructurales actuales, un
de sus habitantes más pobres. Sin embargo, la mejor acceso a una educación de calidad y a
distribución del ingreso y la riqueza es sumamente servicios públicos, incluida la infraestructura
sesgada y, de hecho, es la más desigual en la rural y quebrar el dominio económico actual
economía mundial. Política y socialmente, la de intereses creados, así como asegurar puestos
situación actual es claramente insostenible. Por de trabajo y recursos financieros a quienes hoy
lo tanto, es necesario abordar las desigualdades están al margen de la sociedad, además de la
estructurales desde el punto de vista de la equidad. consolidación de una fuerte clase media.14 Este
Pero como ha quedado claramente demostrado enfoque debe distinguirse claramente, y va mucho
por el ejemplo asiático, el lograr una sociedad más allá, de los esfuerzos observados en países
más equitativa es igualmente relevante para forjar como Brasil, Chile y México que han logrado con
un consenso respecto de políticas apropiadas que éxito la reducción de la pobreza y la indigencia.
permitan sostener el crecimiento a largo plazo,
incluyendo a través de la ampliación del tamaño (b) Mayor productividad
de la clase media. Claramente, América Latina debe esforzarse
Con un alto número de latinoamericanos para lograr un crecimiento económico mucho
pobremente integrados a los principales aspectos mayor que el logrado en los últimos 40 años (e
de la economía y de la sociedad (pueblos incluso en la última década), a la vez que reduce
originarios, afro-descendientes y, en medida la dependencia histórica de su desempeño
importante, las mujeres) y con el actual alto grado económico a la variabilidad de los precios
de informalidad, los beneficios del crecimiento internacionales de las materias primas. Sin duda,
económico no han llegado a muchos ciudadanos. no se puede imaginar una situación en que la región
Esto afecta particularmente aquellos de etnia no no dependa de la contribución de los recursos
europea y llevó a que una gran proporción de naturales –su gran ventaja– para la creación de
los miembros de la sociedad latinoamericana se riqueza en el futuro. Sería insensato dar la espalda
desilusionaran fuertemente de las actuales políticas a su dotación de recursos. Sin embargo, como ha
económicas e instituciones. Sólo un progreso sido el caso de otros países y regiones con riqueza
significativo hacia una sociedad más inclusiva natural equivalente, América Latina necesita
puede conducir a perspectivas más realistas de ampliar la base de su producción y profundizar
crecimiento sostenido y sostenible como se ha la integración de su población a los beneficios del
logrado en Asia y algunos países de la región. Por lo crecimiento económico. Será esencial establecer
tanto, y contrariamente a la opinión generalizada un enfoque más tecnológicamente intensivo
que la lucha por la equidad compromete el respecto a la explotación de sus recursos y una
objetivo de crecimiento, la búsqueda de una mejor integración dentro de la región y con el
sociedad más inclusiva promete una situación mundo, apoyado por una fuerza de trabajo más
de ganancia neta en ambas direcciones. La educada operacionalmente e integrada, además

14
La clase media latinoamericana constituye hoy en día aproximadamente la mitad de la población. Por cierto, que la
definición es diferente que en los países de ingresos más altos en Europa, América y Asia. La definición de clase media
está dada por la capacidad, de tener acceso a vivienda adecuada, vehículo propio y acceso a educación de mejor
calidad, salud y servicios públicos adecuados, es decir, haber salido de la situación de pobreza.

56


de una profundización de su base de capital. Sólo es baja (véase la Figura 5). El mayor crecimiento
de esta manera puede la región romper con su debe ser sustentado entonces por medio de
trayectoria de crecimiento económico irregular y una mayor PTF. A su vez, el aumento en la PTF
bajo. se explica por las mejoras en capital humano y
En este contexto, el vínculo entre la inversión, avances tecnológicos incorporados en la nueva
la productividad total de los factores (PTF) y inversión, apoyado por un contexto y políticas
el crecimiento es particularmente importante. que promuevan el aumento de la inversión.
Los niveles de inversión en América Latina son, A fin de desarrollar el marco estratégico que
en efecto, los más bajos entre las economías en permita cambiar las perspectivas económicas
desarrollo y el crecimiento de la PTF ha sido de América Latina y preservar su importancia
desilusionante comparado con otras regiones relativa en el mundo deben solucionarse dos
(véase la Figura 4). La calidad de la educación temas centrales e interrelacionados: (1) la calidad
más allá del nivel primario es considerada de las políticas económicas; y (2) la necesidad
deficiente en términos comparativos, lo que de aumentar la inversión en una serie de áreas
ocurre también en términos de tecnología, prioritarias específicas (tal como se discute
infraestructura, informalidad y facilidad de llevar más adelante). En conjunto, estos dos factores
adelante negocios (ease of doing business).Como permitirán aumentar la PTF, que es esencial para
resultado, la competitividad de la región, tal como que América Latina preserve su posición relativa y
es medida por el World Economic Forum también más países puedan converger.

FIGURA 4. Productividad Total de Factores 1980-2009. EEUU 1980=100

160

140

120

100

80

60

40

20

0
1980 1990 2000 2009

Ingreso Alto NICs América Latina Asia del Este en Desarrollo

China India


57

58
Score (1-7) Score (1-7)
I. ANÁLISIS

0
1
2
3
4
5
6
0
1
2
3
4
5
6

O EE O EE
EC U EC U
D U D U
In In
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es es
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Calidad de la educación 2008

Preparación Tecnológica 2008
A A
lto lto
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sia sia
de N de N
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FIGURA 5. Indicadores de desempeño: América Latina y otros

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La La
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Ch Ch
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In In
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Ranking (1-177) Score (1-7)

140
120
100
80
60
40
20
0
0
1
2
3
4
5
6
Infrastructura 2008

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Facilidad de Hacer Negocios Ranking Comparativo 2010
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Ch a
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a

In
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a

59


Economía Informal

40

35

30
Percent of GNP

25

20

15

10

5

0
U

s

s

lo

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Competitividad 2009

6

5

4
Score (1-7)

3

2

1

0
U

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llo

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a

a

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sia
A

Fuentes: World Economic Forum, Global Competitive Index 2008-2009; Banco Mundial, “Ease of Doing Business”.

60


En cuanto a los niveles de ahorro e inversión, En principio, un conjunto de políticas
en términos generales, la inversión en América adecuadas, junto con niveles de inversión en el
Latina ha rondado en alrededor del 20% del entorno del 30% del PIB generaría las condiciones
PIB, aproximadamente en línea con los niveles para el crecimiento sostenido que se plantea en
observados en las economías avanzadas y Oriente el escenario de convergencia. En la práctica, este
Medio, pero muy por debajo del nivel del 35% nivel de inversión entrañaría una duplicación de
observado en Asia en desarrollo y las NIC (véase la inversión neta (es decir, neta de depreciación
la Figura 6). Debe señalarse que los bajos niveles y obsolescencia). La magnitud del esfuerzo es
de inversión pueden reflejar la baja rentabilidad muy significativa y no se puede efectuar sin un
resultado de monedas muy apreciadas, impuestos gran aumento en la capacidad del gobierno
altos y distorsivos y otras barreras legales y de incrementar sus inversiones, sumado al
administrativas. Los tipos de cambio pueden no compromiso a estos objetivos por parte del sector
parecer sobrevaluados desde un punto de vista de privado nacional y regional. Por supuesto, todos
equilibrio general de la balanza de pagos, pero los estos factores también serian dependientes de un
valores actuales pueden reflejar las ineficiencias mayor nivel de ahorro público y privado.
internas y distorsiones existentes, incluyendo una Dentro de las magnitudes de inversión
pobre distribución del ingreso y exclusión. De especificadas aquí, las finanzas públicas tendrían
hecho, los tipos de cambio de equilibrio pueden ser que estar en condiciones de generar los recursos
más depreciados si no se tuvieran altos impuestos adicionales en el sector. Aun cuando la posición
a las importaciones. Tales políticas proteccionistas fiscal en América Latina ha tendido a fortalecerse
tienden a conducir a una apreciación de la y es ahora claramente menos dependiente del
moneda, aunque compensada en algunos casos endeudamiento, la inversión pública no ha
por impuestos sobre las exportaciones. seguido un comportamiento equivalente. Los

FIGURA 6. Tasas de inversión como proporción del PIB

Inversión (% de PIB)

50

45

40

35

30
% de PIB

25

20

15

10

5

0
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Economías Avanzadas NICs Asia en Desarrollo América Latina y el Caribe

61


gastos corrientes y los programas sociales tienen inversiones de menor rendimiento financiero
mayor prioridad. Por lo tanto, dentro de cualquier inmediato pero mayor rentabilidad real.16
nueva estrategia de crecimiento será necesario
considerar un cambio en la composición del gasto (c) Mayor competitividad y apertura
hacia la inversión. Por otra parte, los recursos El tercer pilar de la nueva estrategia para la
adicionales tendrían 0que ser canalizados en gran región es la promoción de mayor competencia,
medida a infraestructura y otras áreas que ayuden tanto en los mercados internos y como con
a mejorar la productividad, en áreas tales como el exterior. Teniendo en cuenta una razón de
Investigación y Desarrollo, y preferentemente con comercio a PIB relativamente más baja respecto
ayuda del sector privado. de otras regiones, los países deben dar la
En el mismo contexto, será crucial para América máxima prioridad al aumento de la competencia
Latina promover el ahorro como un componente nacional, comenzando con el desmantelamiento
esencial del aumento de la inversión. Las tasas de de monopolios –ya sean públicos o privados– y
ahorro en la región son de alrededor del 20% del la instrumentación de leyes de competencia
PIB, comparadas con más del 30% en las NIC y bien estructuradas. A su vez, hay que promover
cerca del 50% en China (véase la Figura 7). Sin y facilitar una mayor apertura hacia otros países
embargo, estudios llevados a cabo por Haussman, de la región: tener vínculos más estrechos con los
Talvi y Gavin en el BID sugieren que los ahorros países de rápido crecimiento de Asia que están
dependen del crecimiento económico, más que a emergiendo como el nuevo centro de gravedad de
la inversa, al menos inicialmente. En ese sentido, la economía mundial y, finalmente, desmantelar
el bajo nivel de ahorro registrado en la región las barreras aún existentes al comercio y a la
puede reflejar no tanto un impedimento para inversión con el resto del mundo.
el crecimiento, sino una reacción a las tasas de Durante muchísimo tiempo América Latina,
crecimiento bajas y volátiles, como corroboran como muchas otras regiones del mundo, se
por los numerosos años de tasas de crecimiento caracterizó por una abrumadora presencia del
por debajo del 1% y 2% que ha registrado gobierno en la actividad económica, mucho más
América Latina. Así, cabe esperar que a medida allá de un papel regulador. Esto fue particularmente
que las perspectivas de crecimiento mejoren, el caso en las actividades básicas, tales como
aumentará la tasa de ahorro. Por supuesto, será la producción minera, metalurgia y química,
necesario corregir factores de política adversos al agricultura, transporte, servicios públicos,
ahorro, tales como los referidos a la estabilidad telecomunicaciones y exportaciones. La situación
del sistema financiero, y un sistema impositivo cambió a partir de la década de 1970 en Chile
y una estructura jurídica que crea incentivos y posteriormente en muchos países, incluyendo
a la fuga de capitales, más allá de la inversión Argentina, Brasil, Colombia, México y Perú. Hubo
15
corporativa que la región ha experimentado un gran esfuerzo en la privatización de muchas
más recientemente y que genere incentivos a actividades que no eran consideradas relevantes

15
Michael Gavin, Ricardo Hausmann y Ernesto Talvi (1997), “Saving Behavior in Latin America: Overview and Policy
Issues”, RES Working Papers 4070, Inter-American Development Bank.
16
Las cuentas nacionales pueden subestimar la tasa de ahorro regional, dado que en muchos casos las salidas de capital
tomaban la forma de subvaluación de exportaciones y sobrevaluación de importaciones, y de esta manera mostrando
una cuenta corriente más débil que los valores reales.

62


FIGURA 7. Tasas de ahorro nacional como proporción del PIB

Ahorro (% de PIB)

60

50

40
% de PIB

30

20

10

0
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Economías Avanzadas NICs Asia en Desarrollo América Latina y el Caribe

para el papel del Estado o de importancia en un país pequeño. Con mayor frecuencia,
estratégica; esto fue acompañado por importantes la posición dominante en el mercado de una
esfuerzos para mejorar las operaciones de empresa se ve acompañada por restricciones a las
muchas empresas de propiedad estatal para importaciones de bienes y servicios o limitaciones
competir con mayor eficacia y obtener mejor a la inversión en áreas específicas, y por lo tanto
financiamiento. Hubo métodos diferentes que contribuye a consolidar el poder de monopolio
fueron utilizados para la privatización y, aunque de esas empresas. La integración regional y la
en general la privatización fue ventajosa para el consolidación de los mercados pueden aumentar
bienestar de los países, algunos de los métodos la competencia, aunque a veces esta integración
eran muy defectuosos. Además, en frecuentes da lugar a la ampliación de los monopolios de
circunstancias, los monopolios públicos fueron empresas particulares a través de los países de la
reemplazados por monopolios privados, y en región. De cualquier modo, la consolidación de
otros casos se revirtió el proceso de privatización. la competitividad y la mejora de la productividad
En estas circunstancias, la mejora en las descansan en medida importante en la apertura
condiciones de competencia interna sigue siendo de los mercados. Un mayor impulso en el proceso
una labor en curso en la región. Es cierto que de privatización, de mejoras reglamentarias y
dado el tamaño de muchas de las economías de legislativas y la apertura de los mercados, así
la región no se justifica tener una gran cantidad como la mejora de la productividad del sector
de empresas dentro de un país. Sin embargo, publico son también centrales para ayudar a la
esto es aplicable a tipos muy específicos de región a lograr una trayectoria de crecimiento más
actividades, por ejemplo, la presencia de sólo eficaz en el futuro.
una o pocas empresas en la industria extractiva

63


En paralelo con las medidas para mejorar la demás economías no tienen mercados nacionales
competencia interna, las economías de América lo suficientemente grandes como para permitir las
Latina también deben seguir dos importantes economías de escala necesarias las empresas para
objetivos para mejorar su desempeño de ser competitivos a nivel global.
comercio en apoyo de un crecimiento acelerado: En tercer lugar, la integración regional permitiría
una cooperación regional que conduzca a que las empresas locales adquieran ventajas por
ampliar el comercio intrarregional y continuar la su mejor conocimiento y comprensión de las
diversificación de los mercados de exportación necesidades de los clientes en los países vecinos,
más allá de América del Norte y Europa y de en comparación con los competidores de otros
productos de exportación más allá de la productos continentes. Las economías Latinoamericanas
básicos y combustibles (excepto en el caso de tienen en general una masa geográfica contigua,
México). América Latina se ha rezagado respecto un patrimonio cultural e historia común y el mismo
de Europa y Asia en la cooperación regional, idioma (a excepción de Brasil y el Caribe, aunque
particularmente cuando se lo mide en términos en este sentido las diferencias son fácilmente
de comercio interregional –cerca del 20% del salvables). Seria natural para los consumidores
total del comercio comparado con más de dos dentro de la región preferir productos similares
tercios en las otras dos regiones–. Hay tres razones (aunque no necesariamente el mismo). Pero es
fundamentales por las que América Latina debería más importante que las empresas tengan una
considerar mejorar significativamente el comercio ventaja competitiva para forjar relaciones de
intrarregional, incluyendo a través de la mejora de negocios con sus contrapartes regionales y con los
la cooperación regional. consumidores en otras partes de la región.
En primer lugar, es importante permitir que América Latina inevitablemente esta ya
las economías regionales se especialicen en el reduciendo su dependencia de las economías
contexto de un mercado regional más amplio. La de Europa y América del Norte y desarrolla lazos
Growth Commission liderada por el Premio Nobel mucho más estrechos con Asia. De hecho, las
Michael Spence encontró que una característica exportaciones a Asia tienen un dinamismo sin
importante de las economías que han evitado la igual. Aunque desde una base muy pequeña, la
trampa de ingresos medios y que hicieron una proporción de comercio con China ha aumentado
transición efectiva para convertirse en economías de menos del 1% en 1990 a más del 8% en 2009.
de ingreso alto con éxito, fue su capacidad para Basado en los resultados de este estudio y otros,
especializarse en el comercio internacional. Así, se puede predecir que crecerá aun más. Muchos
lograron desarrollar una ventaja competitiva en el modelos, incluyendo el utilizado en este estudio,
mercado global por el desarrollo de habilidades predicen que Asia constituiría hasta el 50% del
especificas de manera proactiva y creando PIB global para el año 2050. Por ello es prioritario,
economías de escala. pero además natural, que la región se dirija cada
En segundo lugar, un mayor comercio vez más hacia el Este.
intrarregional ayudaría a superar la realidad que las Es importante notar, sin embargo, que hoy en
economías de América Latina –con la excepción de día el aumento de las exportaciones a Asia se basa
Brasil y México– son demasiado pequeñas a nivel principalmente en materias primas –especialmente
mundial. Sólo Brasil y México están en la lista de la exportación de soja, mineral de hierro y
las 15 economías de mayor tamaño en el mundo, cobre a China–. Esto está en consonancia con la
o entre las 10 mayores economías emergentes. Las composición de las exportaciones de la región,

64


que está dominada por los productos básicos y Para finalizar, las acciones reflejadas en los tres
combustibles, que representan el 56% del total pilares deben ser sostenidas por una mejor acción
de las exportaciones, o más si se excluye México. de gobierno y de mayor responsabilidad hacia los
Las limitadas exportaciones de manufacturas (en conciudadanos a fin de poder alcanzar resultados
su mayoría de México y Brasil) se concentran en razonables. Como en muchas otras regiones en
tecnología baja y media. La región debe hacer desarrollo, el talón de Aquiles latinoamericano para
avances significativos, aumentando el valor poder alcanzar una economía inclusiva, sostenible
agregado de su producción y las exportaciones y, y con tasas de crecimiento mayores en los próximos
dentro de las manufacturas, para subir en la escala 30 años es la falta de implementación y buen
tecnológica, también una medida fundamental para gobierno en todas sus facetas. Pero es solo a través
salir de la trampa de ingresos medios y progresar de la aplicación de la estrategia tridimensional
hacia el estatus de países de ingresos altos. Por aquí planteada que América Latina podrá alcanzar
último, el desmantelamiento de las restantes un futuro de prosperidad y que beneficie a toda
barreras al comercio y la inversión respecto de la población de la región y, con ello, a su mejor
los mercados mundiales como un todo permitirá integración con el resto del el mundo.
frenar el actual poder monopolístico de las grandes
empresas locales, aumentar la competencia en
todos los niveles y estimular la innovación.

65


LAS INVERSIONES DIRECTAS ESPAÑOLAS EN AMÉRICA
LATINA EN EL PERÍODO 2001-2010
Alfredo Arahuetes1

INTRODUCCIÓN etapa expansiva, hasta 2008, la IED española
registró un crecimiento de los flujos mayor que
La expansión internacional de las inversiones de en la etapa anterior y al mismo tiempo amplió, de
las empresas españolas desplegó su primera gran manera significativa, su orientación geográfica. Los
oleada en la década de los 90 y se dirigió, en gran países de la UE-15 se convirtieron en el destino
medida, hacia Latinoamérica. En un breve período, preferente de las nuevas inversiones españolas, y
España se convirtió en el segundo país inversor a la vez que aumentaban los flujos hacia América
directo en la región, sólo por detrás de EEUU. Fue Latina se realizaban nuevas inversiones directas en
un fenómeno sorprendente por su dimensión así EEUU y los países de la UE-12, y en menor medida
como por su orientación hacia un amplio grupo de en el norte de África, China y otros países de la
países de la región. La crisis asiática de 1997 y, en cuenca Asia-Pacífico.
gran medida, la crisis rusa de 1998 determinaron En los años 90, la prensa económica de EEUU
el sudden stop de la entrada de capitales en los se hacía eco del extraño fenómeno de la llegada
países de América Latina, lo que causó la brusca de “nuevos conquistadores” españoles a la región,
contracción de sus economías y una reducción esta vez en forma de empresas e instituciones
moderada, primero, del ritmo de entrada de financieras. En la primera década de los 2000, la
inversiones directas internacionales y, desde 2001, sorpresa aparecía en los medios de comunicación
más intensa. Esta mayor intensidad se debía a que económicos de los países europeos que se
también el ciclo internacional de las inversiones hacían eco de que los “nuevos conquistadores
directas se estaba desacelerando, sobre todo al empresariales españoles” extendían su estrategia
manifestarse los efectos negativos de la crisis de la de expansión a las economías avanzadas de Europa
economía de EEUU, cuyos efectos contagiaron a y EEUU, a la vez que incursionaban en los países
las inversiones directas dirigidas a la región. de la UE-12, el Magreb, China y algunos países de
En la primera década del siglo XXI, el ciclo la cuenca Asia-Pacífico. La expansión en América
internacional de las inversiones directas volvió a Latina se podía considerar natural, pero en los
adquirir un ritmo de mayor intensidad desde finales nuevos países situados en otras áreas resultaba algo
de 2003 y se prolongó, in crescendo, hasta el inesperado y, por ello, llamativo. Con todo, la nueva
desenlace de la crisis financiera global en 2008. Las orientación mayoritaria hacia los nuevos mercados
inversiones de las empresas españolas siguieron una no suponía un menor interés por los países de
trayectoria similar a la de los flujos internacionales, América Latina. La orientación mayoritaria hacia
si bien su desaceleración en la etapa 2001-2003 nuevos mercados era compatible con la ampliación
fue bastante menor que la de aquellas. En la nueva de las inversiones españolas en la región, tanto en

1
Profesor propio agregado de Economía Internacional y, en la actualidad, decano de la Facultad de Ciencias
Económicas y Empresariales (ICADE) de la Universidad Pontificia Comillas.

67


las actividades características de la década anterior primera arrancó en los primeros años de la década
como en nuevas actividades manufactureras y de los 90 y creció a un ritmo muy acelerado hasta
concesiones de infraestructuras. Sólo de esta forma el año 2000. La crisis internacional, iniciada a
ha sido posible que, en el largo ciclo de los años raíz del estallido de la burbuja de las compañías
2000, las inversiones españolas hayan seguido “punto.com” (dot.com) y de la desaceleración
situadas, en muchos países de la región, como las de la economía de EEUU en el año 2000, dio
segundas más importantes sólo por detrás de EEUU paso al temor a una posible depresión. Las
y en otros como las terceras. medidas expansivas de política monetaria y
fiscal en EEUU contribuyeron a que la intensa
recesión se revirtiese entre 2001 y en el segundo
LOS DOS GRANDES PERÍODOS DE semestre de 2003, con lo que se inició una nueva
EXPANSIÓN INTERNACIONAL DE LAS fase expansiva que propició que los flujos de
INVERSIONES DIRECTAS ESPAÑOLAS Y LA Inversión Extranjera Directa (IED) internacionales,
IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE AMÉRICA que siguen un comportamiento pro-cíclico,
LATINA retomasen una segunda etapa expansiva, hasta
2008, y dejasen atrás una contracción que sólo se
La expansión internacional de las compañías prolongó el tiempo que duró la recesión, de 2001
españolas ha transitado por dos grandes etapas a mediados de 2003 (véase el Gráfico 1).
muy similares a la de los flujos internacionales Así, en 2004, de forma inesperada, ya estaba en
de inversiones directas (véase el Gráfico 1). La marcha un nuevo ciclo expansivo internacional

GRÁFICO 1. Flujos internacionales de IED, flujos recibidos por América Latina y flujos españoles de IED en el periodo
1993-2009 (millones de dólares)

2.500.000 400.000

350.000
2.000.000
300.000

250.000
1.500.000

200.000

1.000.000 150.000

100.000
500.000
50.000

0 0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

IED Españoles IED Mundiales IED América Latina

Nota: las cifras internacionales están referidas al eje de la izquierda y las cifras de América Latina y de España al de la derecha.
Fuente: elaboración propia según datos de UNCTAD (varios años) y del Registro de Inversiones Extranjeras, Dirección
General de Comercio e Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo; las cifras españolas en dólares se
han obtenido de las cifras en euros convertidas por el tipo de cambio medio anual publicado por el Banco de España.

68

Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010

de la IED en el que las compañías españolas en el puesto 16º como país inversor y en vigésimo
volvieron a participar de manera destacada, ciclo como receptor de IED internacionales. El nuevo
que prolongó hasta 2008 (véase el Gráfico 1), contexto de restricción financiera internacional y
cuando se hicieron presentes los efectos negativos de desapalancamiento de muchas empresas, con
de la crisis financiera internacional, y de manera amplia presencia en el exterior, ha determinado
acentuada los acontecimientos del septiembre una significativa contracción del nivel de los flujos
negro de ese mismo año con la crisis de Freddie anuales de IED realizados.
Mac y Fannie Mae, Lehman Brothers y AIG. Esta nueva situación ha puesto de relieve el
Desde 2008 se ha producido una abrupta destacado papel de la financiación externa en
desaceleración de las inversiones directas el proceso de expansión internacional de las
internacionales, que ha sido más aguda en el caso compañías españolas. En el ciclo de los años
de la IED española por la naturaleza propia de la 2000, hasta la eclosión de la crisis en 2008,
crisis en España. Hasta 2008, España se situaba las compañías españolas desplegaron la nueva
en torno a los puestos 6º y 7º del grupo de los expansión de sus flujos de IED al mismo tiempo
principales países inversores directos del mundo que la economía registraba un déficit creciente en
y en una posición similar como receptor de flujos la balanza de transacciones corrientes y un nivel
internacionales de IED, entre el 6º y el 8º (Unctad, más reducido de inversiones directas del exterior
2009 y 2010). La crisis económica ha determinado (véase el Gráfico 2). Al contrario de lo sucedido
un cambio en las posiciones alcanzadas en los en la mayoría de los países industrializados
años 2000, ya que, en 2009, España se ha situado (con la excepción de EEUU en las últimas tres

GRÁFICO 2. IED de España en el exterior y del exterior en España, saldo neto de IED y evolución de la balanza por
cuenta corriente, 1993-2010 (millones de euros).

150.000,000

100.000,000

50.000,000

0,00

-50.000,000

-100.000,000

-150.000,000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Flujos de IED de España Flujos de IED del exterior Bza. por cuenta Saldo de IED
en el exterior en España corriente

Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer semestre del año.
Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y del Banco
de España.

69


décadas), el ahorro externo ha desempeñado un conquistadores” españoles a la región, esta vez
papel relevante tanto en la financiación del sector en forma de empresas e instituciones financieras
privado en el mercado interno como también en inversoras.
la financiación de la expansión internacional de El relieve de la apuesta estratégica de las
las compañías españolas. compañías españolas en Latinoamérica se refleja
A pesar de las nuevas condiciones vigentes en el hecho de que atrajo alrededor de dos tercios
en el mercado financiero internacional, el grado de los flujos españoles, mientras que los países
de expansión internacional alcanzada por las de la UE-15 atrajeron el 22%, EEUU el 9%, otros
compañías españolas y la indudable apuesta por países europeos el 3% y los países de la UE-12
el mantenimiento de esa estrategia hace que las el 1,2%. Este grupo de áreas absorbió cerca del
principales compañías hayan seguido realizando 98 de la IED española. Los antecedentes del ciclo
operaciones de adquisición y/o de ampliación, en Latinoamérica se encuentran en la llegada de
de mayor o menor cuantía, para aumentar su Telefónica a Chile a finales de los años 1980 y a
presencia en los mercados externos (Banco Argentina en 1991, que estuvieron acompañadas
Santander en el control de sus filiales en México de un discreto crecimiento de las inversiones
y el Reino Unido, al tiempo que ha invertido en actividades comerciales y de intermediación
en Polonia en el Bank Zachodni; Telefónica ha financiera (Arahuetes, 1998). La fase expansiva
comprado el 50% de la brasileña Vivo que tenía se inició tras la inversión directa de Telefónica
su socio Portugal Telecom; Repsol ha continuado en Perú a finales de 1993 y se prolongó hasta
con sus inversiones en Brasil y ha anunciado que los años de auge de 1999 y 2000 en los que la
seguirá en esta línea tras la entrada en el capital IED española en la región alcanzó los niveles
de su compañía en Brasil de la empresa china más altos con la adquisición de YPF por REPSOL
Sinopec; y el BBVA está ampliando su presencia en Argentina, la expansión del Santander –en
internacional en Asia y en otros países europeos Brasil, México y Venezuela– y del BBVA –en
con la adquisición del 24,89% del banco turco Colombia y México–, de las compañías eléctricas
Garanti Bank, y de OHL en EEUU con las –ENDESA, IBERDROLA y FENOSA– en gran parte
adquisiciones de BCA y Judlau Contracting, etc.). de los países de la región y de GAS NATURAL
Lo más característico del primer período de (Arahuetes, 2001). España se convirtió, en muy
expansión de las compañías españolas en el poco tiempo, en un gran inversor en la región, y
exterior, de 1994 a 2000, fue la mayoritaria la posición alcanzada le situó ya como el segundo
orientación hacia los países de América Latina inversor internacional sólo detrás EEUU (véase el
(véase el Gráfico 3). Era una sorpresa para Gráfico 4).
el mundo empresarial internacional, que no En los años 2000, se registraron cambios en la
se imaginaba que España tuviese compañías naturaleza de la IED española. En primer lugar,
capaces de lanzarse, a pesar de los altos niveles registró un crecimiento en la cuantía de los flujos
de riesgo existentes, a un amplio proceso de que fue mayor que en la etapa anterior (véase el
internacionalización en América Latina, cuando Gráfico 3), y, en segundo lugar, se modificó de
todavía estaba viva la negativa y dolorosa travesía manera significativa la orientación geográfica al
de la “década perdida” de los años 1980. Esa tiempo que se ampliaba la distribución sectorial.
mezcla de extrañeza y osadía se reflejaba en la Los países de la UE-15 se convirtieron en el destino
prensa económica de EEUU cuando se refería preferente de las nuevas inversiones españolas, y
al extraño fenómeno de la llegada de “nuevos a la vez que aumentaban los flujos hacia América

70


GRÁFICO 3. Flujos de IED brutas y netas de España por las principales áreas de destino 1993-2010 (millones de
euros)

80.000,00

70.000,00

60.000,00

50.000,00

40.000,00

30.000,00

20.000,00

10.000,00

0,00
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
10.000,00 (Enero-
Marzo)
UE-15 brutas UE-15 netas EE.UU brutas EE.UU netas
América Latina brutas América Latina netas Asia y Oceania brutas Asia y Oceania netas
África brutas África netas UE-12 brutas UE-12 netas

Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año.
Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

GRÁFICO 4. Flujos de IED de Alemania, España, Francia, Italia, Países Bajos, el Reino Unido y EEUU en América
Latina en el período 1993-2009 (millones de euros)

24.000
22.000
20.000
18.000
16.000
14.000

!
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000

!
2.000
0,00
(2.000) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

España Alemania Francia Italia
Países Bajos Reino Unido Estados Unidos

Fuente: elaboración según datos de OCDE (Statistics Database, varios años).

71


Latina se realizaban nuevas inversiones directas en economía receptora neta de inversiones directas
EEUU y los países de la UE-12, y en menor medida (véase el Gráfico 2).
en el norte de África, China y otros países de la El ciclo expansivo de los 90 transformó el perfil
cuenca Asia-Pacífico. sectorial de las inversiones españolas. El predominio
La nueva orientación hacia los nuevos mercados tradicional de las inversiones en intermediación
de los países de la UE, EEUU y, en menor medida, financiera y actividades comerciales dio paso a
el norte de África y algunos países de la cuenca un nuevo patrón caracterizado por su orientación
de Asia-Pacífico no se debía al menor atractivo hacia telecomunicaciones y transportes,
de América Latina. La expansión en los nuevos intermediación financiera, seguros y fondos
mercados era complementaria con el crecimiento de pensiones, petróleo y derivados, y energía
regular de la IED española en la región, tanto en eléctrica, gas y agua. En América Latina, algo
los sectores característicos del período reciente más del 95% de la IED española en la región se
como en nuevas actividades manufactureras y orientó hacia actividades de servicios, extracción
concesiones de infraestructuras. Así, también, en el y tratamiento de petróleo, electricidad, gas y
ciclo de los años 2000, las inversiones españolas agua, y fueron muy reducidas las inversiones en
han seguido situadas, en muchos países de la manufacturas (Arahuetes, 2001).
región, como las segundas más importantes sólo
por detrás de EEUU y en otros países como las
terceras detrás de EEUU y los Países Bajos (véase LA IED DE LAS COMPAÑÍAS ESPAÑOLAS
el Gráfico 4). EN AMÉRICA LATINA EN LA ETAPA 2001-
En América Latina, los flujos de IED españoles 2010
se concentraron en casi el 96% en: Brasil (37,8%),
Argentina (32,3%), Chile (8,7%), México (8,2%), En esta nueva etapa la IED española tiene rasgos
Colombia (3,8%), Perú (3,8%) y Venezuela diferenciales de la anterior. En ella, se registraron
(1,3%) (Arahuetes y García Domonte, 2007). En destacados cambios en la orientación geográfica
los mercados externos las compañías españolas de los flujos españoles, en la especialización
buscaban construir ventajas estratégicas para estar sectorial y en el número de compañías españolas
en condiciones de competir en el nuevo marco que se internacionalizaron. La IED se dirigió
global. La mejor forma de avanzar, con rapidez, principalmente hacia las economías de los países
en esa estrategia era mediante la adquisición de la UE-15 (61,5%), América Latina (14%), EEUU
de capacidad productiva existente. Sólo así, y Canadá (11,5%), los países de la UE-12 (7,2%),
impulsando la continua internacionalización, las otros países europeos (3,5%) y, en menor medida,
empresas conseguirían incrementar el peso de China (0,72%, incluido Hong Kong), Australia
los beneficios externos respecto a los obtenidos (0,35%), la India (0,1%) y, en África, Marruecos
en el mercado interno y disminuir su grado (0,46%).
de vulnerabilidad. Por eso, los flujos de IED En términos agregados, la especialización
españoles en el exterior superaron a los flujos sectorial de las inversiones directas en el ciclo de
recibidos ya en 1997 y desde entonces ha sido los 90 ha continuado en la etapa de los años 2000.
así todos los años hasta la eclosión de la crisis Junto a la continua expansión de las inversiones en
financiera internacional en 2008. Este fenómeno telecomunicaciones e intermediación financiera,
ha constituido una relevante novedad, puesto ha tenido lugar un significativo aumento de
que España había sido, desde los años 60, una las inversiones manufactureras, acompañadas

72


de las realizadas en actividades comerciales, que se registra en América Latina en cada uno
construcción, actividades inmobiliarias y otros de los períodos refleja significativos cambios
servicios, industria química y hostelería, lo que ha en las participaciones relativas de los distintos
supuesto un aumento de su mayor peso relativo en sectores. En el período 1993-2000 el 23% de
la pauta de especialización sectorial. las inversiones netas españolas, descontadas las
En la nueva etapa 2001-2010, la IED ETVE, se dirigía a actividades primarias y de ellas
española en América Latina ha seguido una el 98,2% se localizaba en América Latina. En la
orientación geográfica similar a la de los demás etapa 2001-2010 las ID en actividades primarias
países inversores en la región. Las inversiones han descendido al 1,65% y el peso de América
directas españolas se dirigieron a tres grupos de Latina se ha reducido al 15,2% (véase el Cuadro
países. El primero, que absorbió cerca del 85% 1). La menor dimensión de la IED en actividades
de los flujos brutos y netos descontadas los primarias ha ido acompañada del aumento
realizados por ETVE (Entidades de tenencia de en manufacturas y, sobre todo, en actividades
valores extranjeros, comúnmente denominadas de servicios. Las inversiones en manufacturas
“Sociedades Holding”), estaba formado por cuatro incrementaron su participación desde el 5% en la
países: México (33,8% y 40%), Brasil (25,6% y etapa 1993-2000 al 12,9% en la fase 2001-2010,
22%), Argentina (14% y 13,6%) y Chile (9,9% y en tanto que en actividades de servicios pasaron
11,6%). El segundo grupo de países destinatario del 72% al 85,5% respectivamente. La IED
de la IED española lo integraban: Uruguay (2,8% y española en América Latina en manufacturas pasó
3%), Perú (2,8% y 2,5%), República Dominicana de representar el 24,4% en 1993-2000 al 26,9%
(1,9% y 1,8%), Venezuela (3,1% y 1,8%), Ecuador de la inversión total sectorial en el período 2001-
(1,1% y 1,5%) y Colombia (2,7% y 0,7%). En 2010. Sin embargo, la realizada en actividades de
tercer lugar estaba un grupo de pequeños países, servicios en los países latinoamericanos redujo,
que han atraído el restante 2,3% y 1,7% de las muy significativamente, su participación en el
inversiones brutas y netas descontadas las ETVE, conjunto de las inversiones españolas en estas
compuesto por: Panamá, Costa Rica, Guatemala actividades puesto que pasaron de representar el
y El Salvador, y, en menor medida, Cuba, Bolivia, 60%, en el período 1993-2000, al 10,5% en la
Honduras y Paraguay. etapa 2001-2010 (véase el Cuadro 1).
La comparación del patrón general sectorial En este sentido, cabe señalar que mientras que
de las inversiones directas españolas con el en la etapa 1993-2000 las inversiones directas

CUADRO 1. Comparación de la distribución sectorial de la IED española neta descontadas ETVE en América Latina
1993-2000 y 2001-2010

Sector primario Sector secundario Sector servicios
1993 - 2000 2001 - 2010 1993 - 2000 2001 - 2010 1993 - 2000 2001 - 2010
23% sobre el 1,65% sobre el 5% sobre el 12,9% sobre el 72% sobre el 85,5% sobre el
total de ID total de ID total de ID total de ID total de ID total de ID
Millones % total Millones % total Millones % total Millones % total Millones % total Millones % total
€ s/primario € s/primario € s/primario € s/primario € s/primario € s/primario

AL 14.558,0 98% 693,4 15,2% 3.344 24,4% 9.539,3 26,9% 46.106 60,1% 24.633,3 10,5%
Total España 14.828,0 4.540,6 13.699 35.443,9 76.658 235.304,3

Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones.

73


españolas en América Latina representaban el 98% electricidad, agua y gas. El resto registra una
de inversiones en actividades primarias, el 24,4% mayor diversificación al orientarse hacia otros
de las manufactureras y el 60% de las realizadas ocho sectores: industria química, actividades
en servicios, en el período 2001-2010 tuvo lugar comerciales, alimentación, bebidas y tabaco,
una intensa disminución relativa del peso de las petróleo y derivados, construcción, actividades
actividades primarias y de servicios al 15,2% y al inmobiliarias y otros servicios a empresas,
10,5%, respectivamente, mientras que aumentó hostelería, industria de papel y artes gráficas y
en manufacturas del 24,4% al 26,9%. El menor pesca (véase el Gráfico 5).
peso de la IED en América Latina en servicios El proceso de expansión en el exterior de las
significa que el resto de las inversiones directas en empresas españolas, desde el ciclo de los años
ese sector se han llevado a cabo en otras áreas, en 90, fue impulsado por las grandes compañías de
esta ocasión principalmente en los países de la UE- telecomunicaciones, intermediación financiera
15, EEUU y Canadá y los países de la UE-12. Sin (bancos y compañías de seguros), energía eléctrica,
embargo, las inversiones en manufacturas en los gas y agua, y extracción, refino y distribución de
países de América Latina ganaron importancia en petróleo y derivados, como puede observarse en
el conjunto de las inversiones directas españolas. el caso de los países de América Latina (véase el
La distribución sectorial de las inversiones Gráfico 6). En los años de desaceleración, 2001-
directas netas descontadas las realizadas por 2003, también fueron las grandes empresas las
ETVE refleja el perfil real del destino de la IED que mantuvieron niveles de inversión similares
española en América Latina. En este período, a los registrados en los años anteriores a los de
se han concentrado en otras manufacturas, las grandes operaciones de adquisición 1999 y
intermediación financiera, telecomunicaciones, 2000, tanto en los países de América Latina como

GRÁFICO 5. Flujos de IED de empresas españolas brutos, netos en América Latina por sectores de destino, 2001-
2009 (millones de euros)

18.000

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0
11 Hostel
07 Química

10 Comercio
09 Construc.

15 Otros Serv.
08 Otras Manuf.

02 Elec. Gas Agua
05 Textil Confecc.

06 Papel Editorial

13 Interm. Financ.
03 Petr. Trat. Comb.

12 Transp. Comunicac.

14 Inmob. Otros Serv.
01 Agri. Granad, Pesca

04 Alim. Bebidas Tabaco

Netas
Brutas

Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

74


en el resto de las áreas. Hasta finales de 2004, empresarial similar a la vigente hasta finales de
la expansión internacional de las compañías 2004, es decir, una participación mayor de las
españolas fue realizada por un grupo de 30 grandes compañías. Así, a principios de 2008, el
grandes empresas, 44 medianas-grandes y 199 número de empresas españolas que participaban
2
medianas empresas españolas, cuyas inversiones en el proceso de internacionalización se situaba en
representaban casi el 86% del stock de la IED torno a las 2000 (OEME, 2010, p. 91; estimación
española en el exterior (Moreno Pinedo, 2006). obtenida a partir de tres fuentes: el Registro
A lo largo de los años 2000 se ha registrado de Inversiones, la Base de Datos Sistémica de
un continuo aumento del número de Operaciones Internacionales de las Empresas
empresas españolas que han apostado por la Españolas 1986-2007 y el Sistema de Análisis de
internacionalización de sus actividades, aunque Balances Ibéricos), lo que representaba el 2,4%
el stock de la IED conserve una concentración del total de las empresas multinacionales y situaba

GRÁFICO 6. Evolución de los flujos de IED de empresas españolas brutos, netos y netos descontados ETVE en
América Latina y presencia de las principales compañías, 1993-2010 (millones de euros)

Telefónica operación Verónica en Argentina , Brasil, Chile y Perú; invierte en móviles en México; los bancos continúan su expansión.

REPSOL compra YPF y amplia Desaceleración de las inversiones en AL.
su presencia en otras empresas.
BBVA y BSCH continúan su Telefónica en Brasil; BBVA en México, Gas Natural
expansión en Argentin, México, en Brasil, Repsol en Brasil.
Brasil, Colombia, Chile y Venezuela.
Telefónica en México y Brasil; Repsol en Brasil,
Inicio de la entrada de BBVA amplía en México, CEPSA en Colombia
los bancos y empresas
34.000 españolas en Brasil:
BBVA en Argentina, Aguas de Barc. en Chile,
32.000 Telefónica, ENDESA,
Gas Natural en varios.
30.000 Iberdrola, BSCH, BBVA,
Fenosa y Gas Natural.
28.000 Telefónica Móviles compra BellSouth AL
26.000 ENDESA entra en e invierte en Chile
24.000 ELESUR y ENERSIS de
22.000 Chile; continúan las IED sector manufacturas.
20.000 inversiones de los bancos.
18.000 Retoma de la expansión Telefónica, Iberdrola y Gas Natural y manufacturas.
16.000 de la banco BBV,
14.000 Santander y BCH en AL; Santander, Iberdrola, Telefónica, Roca,
REPSOL enArgentina. Anaya, Calvo, OHL, Acciona, Isolux y Fenosa.
12.000
10.000 Telefónica invierte Telefónica, Santander, Repsol,
8.000 en Perú. Iberdrola, Itinere, Abertis,
6.000 Global Via, OHL, CAM,
4.000 Gas Natural, La Caixa, Acciona,
NA, Cepsa y Mapfre.
2.000
0
1993 1994
1995 1996
1997 1998
1999 2000
2001 2002
2003 2004
2005 2006
2007 2008
2009 2010
IED NETAS DESC. ETVE IED NETAS IED BRUTAS

Nota; las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año. Fuente: Arahuetes y García Domonte (2007) y elaboración
propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
2
Las grandes contaban con un capital superior a 500 millones de euros, el capital de las medianas-grandes se situaba entre
250 y 500 millones de euros y las medianas tenían un capital entre 50 y 250 millones de euros (véase Moreno Pinedo, 2006).

75


a la economía española en la 12ª posición mundial stock de IED así como con una creciente presencia
por el número de compañías internacionalizadas. de empresas filiales y/o participadas por las
El mayor grado de internacionalización ha compañías españolas internacionalizadas. En este
sido alcanzado por 24 grupos empresariales, sentido, se presenta a continuación la evolución y
que cuentan con presencia, en promedio, en 30 naturaleza de la IED española en la región.
países (OEME, 2010, pp. 106-107). A este grupo le El primer grupo de países destinatario de la IED
siguen 62 compañías con presencia entre 10 y 19 de las compañías españolas ha estado integrado
países. A continuación 174 grupos empresariales por cuatro países: México, Brasil, Argentina
han desplegado sus actividades en un número y Chile (véase el Gráfico 7). México ha sido
entre cinco y nueve países, y un amplio grupo el principal destino de las inversiones de las
de 1.192 compañías cuentan con presencia entre compañías españolas en la región puesto que
uno y cuatro países. Este conjunto de grupos ha absorbido en torno al 38% de los flujos, con
empresariales participan, de manera directa, en el un promedio anual de 1.800 millones y 1.400
capital social de al menos 5.349 empresas en el millones de euros brutos y netos respectivamente,
exterior distribuidas en 128 países (OEME, 2010, descontados los realizados por ETVE. El perfil
p.107). El 41,4% de esas compañías participadas sectorial es similar al que se verificó en el ciclo
se encontraban en los países de la UE-15, el de los años 90: intermediación financiera, 43,5%
31,4% en los países de América Latina, el 6,9% –bancos y seguros: BBVA en Grupo Financiero
en EEUU y el 6% en los países de la UE-12. De Bank BBVA Bancomer y en Hipotecaria Nacional,
esta forma, América Latina ha conservado una Banco Sabadell en Banco del Bajio, Caja de
destacada capacidad de atracción de inversiones Ahorros de Galicia en Grupo Financiero Bital,
directas españolas y cuenta con un importante Corporación Mapfre en Afore Tepeyac, Santander

GRÁFICO 7. Flujos de IED española brutos y netos descontados los ETVE en Argentina, Brasil, Chile y México, 1993-
2010

18.000

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0,00
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(Enero-
marzo)

Argentina Brasil Chile México

Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

76


en Grupo Financiero Bital, Financiera Alcanza el Banco Real de Brasil (además del Antonveneta
y Bank of America Corp, Caja de Ahorros del de Italia) para adquirir un activo clave y convertirse
Mediterráneo en Crédito Inmobiliario, La Caixa en en el tercer banco privado del país. Esta inversión
Inbursa, CESCE en Seguros Bancomext y Mapfre en española figura, en términos estadísticos, como
Seguros Tepeyac–; electricidad, agua y gas, 12,5% realizada en la UE-15 por la adquisición del
–Iberdrola en Enertek SA, Gas Natural México y ABN-Amro, pero tenía como finalidad última la
Parques Ecológicos–; telecomunicaciones, 9,5% – adquisición de activos estratégicos en Brasil, el
Telefónica Móviles en Telefónica Móviles México, Banco Real. Si la operación se hubiese realizado
Telefónica en Pegaso PCS y Terra Networks en directamente entre España y Brasil habría supuesto
Decompras.com–; otras manufacturas, 9,5% – una inversión cercana a 12.000 millones de euros,
Gamesa en Scada Solutions SA y Simon Holding lo que hubiese aumentado la participación de
en Legrand SA Mexican Manufacturing Plant–; Brasil en el conjunto de los países de la región y le
hostelería, 6% –Playa Hotels & Resorts en Barceló situaría como el primer destino de las inversiones
Costa Cancún y Barceló Tucancun Beach Hotel, españolas superando a México. En esta misma
Hipo Viajes en Cactus México, Grupo Áreas en línea se encuentra la adquisición por Telefónica
Aerocomidas SA, Hoteles Turísticos Reunidos en de la empresa brasileña de telefonía móvil
Eurostars Zona Rosa y Hotel Suites Michelangelo, Vivo. Con esta compra habría aumentado más
NH Hoteles en NH México, Advent Internacional la presencia de la IED española en Brasil, pero
en Grupo La Mansión y Riu Hotels & Resorts en como la propietaria del 50% de Vivo era Portugal
Gran Caribe Real Resort & Spa–; y actividades Telecom, la operación aparecerá como una
inmobiliarias y otros servicios, 5% (AENA en inversión española en Portugal, a pesar de que el
Aeropuertos Mexicanos del Pacífico SA, Gasfor destino principal último fuese la adquisición de
en Tecnología de Software SA, Mercado Oficial una empresa en Brasil. La presencia real de la
de Futuros y Opciones en Mercado Mexicano de IED española en Brasil se estimará mejor cuando
Derivados y OHL en Administradora Mexiquense se estime el aumento del stock de IED en los
del Aeropuerto, Inmobiliaria Fumisa SA); próximos años y se incluyan tanto el Banco Real
alimentación, bebidas y tabaco, 3% (Osborne como el 50% de Vivo, lo que también se traducirá
y Cía en Grupo Industrial La Herradura); y en un aumento relativo de la IED en actividades
actividades comerciales. financieras y telecomunicaciones.
Brasil se ha situado, en la primera década de Se han registrado algunos cambios en la
los años 2000, como el segundo destino de las orientación sectorial de las inversiones respecto al
inversiones españolas en la región. Los flujos de perfil que estuvo vigente en la etapa de la segunda
IED brutas y netas descontadas las ETVE se han mitad de los 90 hasta el 2000. El principal sector
situado, en términos promedio anuales, en 1.350 de destino de la IED de las empresas españolas
millones y 750 millones de euros respectivamente, en Brasil fue el de instituciones financieras,
representando el 25,7% y el 21% también con el 28% (bancos y compañías de seguro);
respectivamente del total de las inversiones a la importancia de este sector debe añadirse
españolas en la región. Sin embargo, estas cifras lo mencionado en el párrafo anterior sobre la
no recogen una de las más importantes inversiones inversión del Banco Santander en el Banco Real
españolas en la región durante este período: la y también el hecho de que en octubre de 2009 el
compra del banco holandés ABN-Amro por parte Grupo Mapfre y el Banco do Brasil alcanzaron un
del Banco Santander, cuyo objetivo principal era acuerdo para el desarrollo conjunto de actividades

77


de seguro en los segmentos de seguros personales, CEG Rio SA y Wal Petróleo SA, Repsol YPF en
generales y de automóviles, tras la experiencia y distribución de gasolina en Refinaria Petróleos
buenos resultados conjuntos obtenidos en Nossa Mangunhos, Postos Estaçoes de Servicios, Wal
Caixa. El Banco do Brasil es el banco con la mayor Petroleo y Falck SpA–. La IED española en estos
capilaridad del país, puesto que se encuentra cinco sectores ha representado el 74,4% de las
en el 59% de las ciudades y cuenta con 5.000 inversiones en el país.
sucursales, y quizá es el mejor para la expansión Al mismo tiempo han destacado las inversiones
del Grupo Mapfre en Brasil. La puesta en marcha en construcción, con el 7,8% –OHL Concesiones
del acuerdo significará la creación de uno de los en Autovías SA, Dragados Servicios Portuarios
principales grupos aseguradores de Brasil, con en Terminal Santa Catarina y ACS Actividades
una cuota de mercado del 16% y primas por en Port Terminals y Terminal Santa Caterina SA);
valor de 4.000 millones de reales (1.530 millones actividades comerciales, con el 6,5%; industrial
de euros), lo que les situará como líderes en el química, con el 4% –Iberchem SA en Citratos–;
segmento de seguros de personas y segundos en e industria editorial –Grupo Santillana en las
el de daños. Editoras Objetiva y Moderna– y otros servicios –
El segundo sector de destino de la IED española OHL en Ambient Serviços Ambientais de Ribeirao
en Brasil ha sido el de otras manufacturas, con Preto y Autopark, Prosegur Cia de Seguridad
el 23,5% –realizadas por Cie Automotive en en Juncadella, Preserve Segurança e Transporte
Jardim Sistemas Automotivos Industriais, Maier de Valores, Transpev y Norsergel Vigilancia e
do Brasil, Autometal SA, Durametal, Sada Forjas Transporte de Valores–.
e Industria e Comercio da Auto Pecas Nakayone Argentina se ha situado en el período 2001-
Ltda, Fagor en Fundiçao Brasileira y Consentino 2010 como el tercer destino de las inversiones
Latino América en Silestone do Brasil–. El tercero españolas, tanto brutas como netas descontadas
ha sido el de telecomunicaciones, con el 9% – las ETVE, y ha representado el 14,2% y el
Telefónica Móviles en Celular CRT, y Telefónica en 13,6% de las inversiones españolas en la región.
Iberosleste Participaçoes, SP Telecomunicaçoes, Argentina ha recibido flujos de IED española, en
Sudestecel Participaoes, TBS Celular Participaçoes, promedio anual, por valor 750 millones y 475
Tele Leste Celular Participaçoes, Tevecap SA, millones de euros brutos y netos descontados los
Telinver, y Brasilcel NV, Telefónica Data Corp. realizados por ETVE, respectivamente. La crisis
en Banco Itaú Telecomunication Network, del “corralito” a finales de 2001 y la inestabilidad
Unitronics Comunicaciones en DMI Network de los dos años posteriores motivó una reducción
House; y Amper en Medidata Informatica–. No de las inversiones, pero a excepción del 2001 no
obstante, la importancia relativa de este sector en se registraron entradas netas negativas. Con la
el conjunto de las inversiones españolas, al menos recuperación y durante los años de alto crecimiento,
en términos de stock, debe considerar lo señalado las inversiones la IED española se tenido un perfil
sobre la adquisición del 50% de la compañía moderado que, sin embargo, todavía coloca a
Vivo por parte de Telefónica a Portugal Telecom Argentina como el tercer principal destinatario
el pasado verano de este 2010. Tras ellos se sitúan de las inversiones directas españolas en la región.
la IED en maquinaria y equipos de motor, con En esta etapa las inversiones se concentraron en:
el 8,4%; electricidad, agua y gas, con el 5,5% – telecomunicaciones, con el 24,5% –Telefónica
Iberdrola en Power Station, Gas Natural en Cia en Telefónica de Argentina (1,81%), en BellSouth
Distribuidora de Gas Natural de Rio de Janeiro, Argentina y Telefónica Contenidos, y Telefónica

78


Móviles y Telefónica Publicidad e Información Dominicana, Venezuela y Colombia.
en Telinver–; intermediación financiera, En este período, el 5º país en importancia
11,5% –BBVA en BBV Banco Francés–, otras para la IED española en la región ha sido
manufacturas, 10,5% –Gestamp, Fagor, Cementos Uruguay, que ha atraído el 2,6% y el 3% de las
Molins en Cementos de Avellaneda y Cementos ID brutas y netas descontadas las realizadas por
de Artigas); fabricación de vehículos de motor, las ETVE, respectivamente. El perfil sectorial se
10% –Gestamp–; actividades comerciales, 6,5%; ha caracterizado por el peso de las inversiones
industria química, 6,5%; actividades de seguridad, en telecomunicaciones, con la adquisición por
4,5%; construcción, 4,5%; y alimentación, Telefónica de BellSouth Uruguay, seguida de la
bebidas y tabaco, y actividades de pesca. industria de papel, a pesar de las desinversiones, y
Chile es el cuarto país de destino de la IED en intermediación financiera, con las inversiones
española en la región, con el 10% y el 12% del BBVA en BBVA Uruguay.
de las inversiones brutas y netas descontadas Perú se ha situado en el 6º destino de la IED
las ETVE, respectivamente. Los flujos de IED española en la región. Los flujos canalizados
españoles en Chile, en promedio anual, han hacia Perú representaron el 2,8% y el 2,5% de las
ascendido a 575 millones y 450 millones de inversiones brutas y netas descontadas las realizadas
euros brutos y netos descontados los realizados las ETVE, respectivamente. Esa participación ha
por ETVE. Los principales sectores destinatarios supuesto una cifra promedio anual, en el período,
de la IED fueron: electricidad, agua y gas, con de 165 millones y 96 millones de euros brutos y
el 40% –Aguas de Barcelona en Aguas Andinas netos. La orientación sectorial refleja una elevada
y en Aguas Metropolitanas–; telecomunicaciones, concentración en telecomunicaciones –con la
25% –ALSA en Tas Choapa y en Lit SA, Telefónica adquisición de Bellsouth por Telefónica Móviles
Móviles en Telefónica Móviles de Chile y y Páginas Amarillas de Telefónica del Perú– y en
Telefónica Publicidad e Información en Impresora actividades comerciales; y, en segundo término,
y Comercial Publiguías SA–; e intermediación en intermediación financiera –con BBVA en Banco
financiera, 9,5% –BBVA en la AFP Provida y en Continental, Fundación BBVA en Caja Rural de
Forum Servicios Financieros SA, y Caja Madrid en Ahorro y Crédito del Sur, y MAPFRE América
Banco de Chile–. Por tanto, estos tres sectores han en MAPFRE Perú Cía de Seguros y Reaseguros
concentrado tres cuartas partes de los flujos de las y en Atlas Compañía de Seguros SA–; gas –con
compañías españolas en este período. Tras ellos se Repsol en Perú LNG y Power Station, y Cepsa en
han situado las inversiones en construcción, con exploración de gas en Oil & Gas Assets (bloques
el 7,6% –OHL Concesiones en Incesa Dos Mil SA, 114 y 127)–; y servicios a empresas –con Prosegur
Infraestructuras 2000, Sociedad Concesionaria en Orus Seguridad Electrónica–.
Autopista del Sol SA y Sociedad Concesionaria de En la República Dominicana, que atrajo el
Autopistas, y Cintra Concesiones en Autopistas del 1,9% y el 1,8% de las inversiones brutas y netas
Bosque y Talca Chillan Sociedad Concesionaria descontadas las ETVE, los flujos de las empresas
SA–; actividades comerciales, 6%, transporte españolas se concentraron en los sectores de
aéreo y almacenamiento, 2,8%, pesca, 2,4%, y energía eléctrica y hostelería.
edición, 1,2%. Las inversiones españolas en la República
El segundo grupo de países destinatarios de las Bolivariana de Venezuela han registrado una
inversiones directas españolas, en este período, trayectoria profundamente descendente, con años
está formado por Uruguay, Perú, la República de significativas desinversiones. En el conjunto de

79


la región, las inversiones españolas en este país se IT Group en Amadeus Colombia, y Prosegur
sitúan en el 3,1% y el 1,9% de los flujos brutos y Compañía de Seguridad en Thomas Grez & Sons
netos descontadas las ETVE, respectivamente. Pero de Colombia SA–.
esta participación está distorsionada porque, casi El tercer grupo al que se dirigen las inversiones
en su totalidad, se explica por la elevada cuantía españolas en la región, y que ha absorbido el
de los flujos realizados en 2001. El resto de los 3,4% de las inversiones brutas y el 3,2% de las
años del período registran cifras relativamente netas descontadas las ETVE, está formado por:
modestas en relación a la relevancia del país, o Ecuador (1,1% y 1,5%), Panamá (0,8% y 0,9%),
desinversiones. Sin embargo, Venezuela todavía Costa Rica (0,5% y 0,4%), Guatemala (0,5% y
tiene un peso relevante en el mapa de las 0,4%), El Salvador (0,2% y 0,2%) y, en menor
inversiones directas españolas, como se observa cuantía, Cuba, Bolivia, Honduras y Paraguay.
en el radar del epígrafe siguiente, debido al El radar de las inversiones directas españolas y la
stock existente todavía de inversiones españolas localización de las filiales y empresas participadas
en su mercado, en intermediación financiera, Una vez analizada la orientación de la IED
telecomunicaciones –con las inversiones de española por áreas y, en especial también,
Telefónica en Telcel Celular y en Rodeen Records– en América Latina, cabe realizar un estudio
y petróleo y derivados –por Repsol–. complementario sobre su localización desde la
Colombia, en esta etapa, ha visto reducida su perspectiva de los principales países destinatarios
participación relativa en las inversiones directas a partir de un radar de la IED española en el
españolas, y se ha colocado en séptima posición. mundo elaborado según en el Índice Elcano de
Su participación ha descendido al 2,7% y al 0,7% Oportunidades y Riesgos Estratégicos.3 A tal
de las inversiones españolas en la región. El flujo efecto, se ha elaborado un radar sólo para las
de inversiones españolas ha registrado un perfil inversiones en el exterior según la metodología
sectorial similar al de la etapa de los años 1990, del Índice Elcano, de acuerdo con la cual en el
y se ha orientado hacia: intermediación financiera eje de ordenadas se sitúa el índice de inversiones
–BBVA en el BBVA Banco Ganadero, BBVA directas y en el eje de abscisas el riesgo país según
Horizonte Pensiones y Cesantías, Granahorrar la calificación de las agencias de rating, Moody’s
Corporación Colombiana de Ahorro y Vivienda, y y Standard & Poor’s. La combinación de los dos
Banco Santander en Banco Santander Colombia–; pares de valores –nivel de stock de IED española y
gas –Gas Natural en Gas Natural SDG, Empresa grado de riesgo– para cada país permite elaborar
de Energía del Pacífico SA y Compañía Eléctrica un radar de las inversiones directas españolas
de Tulúa SA, y Cepsa en CMS Energy Corporation en el exterior y determinar la ubicación de los
y Oil & Gas Assets–: y petróleo –REPSOL–; principales países destinatarios en las áreas del
telecomunicaciones –Telefónica con la compra de radar: socios fundamentales, oportunidades
BellSouth Colombia, Telefónica Data Colombia y estratégicas, retos estratégicos, riesgos en potencia
Telecomunicaciones de Colombia, y, en menor y riesgos estratégicos.
medida, PRISA en Radio Caracol, Grupo Planeta A finales de 2009, 30 países concentraban
en Casa Editorial El Tiempo SA y Grupo Godó cerca del 96% del stock de las inversiones directas
de Comunicación en Grupo Latino Radio–; y españolas en el mundo. En el área de socios
otros servicios –con las inversiones de Amadeus fundamentales se encuentran los principales

3
Véase A. Arahuetes y F. Steinberg (2010), IV Índice Elcano de Oportunidades y Riesgos Estratégicos para la economía
española: una perspectiva comparada con Alemania, Brasil, Estados Unidos y Marruecos, Real Instituto Elcano, Madrid.

80


destinatarios de la IED española, el Reino Unido nivel ligeramente inferior al de Francia. Y en el área
y los Países Bajos. A continuación, en la zona de riesgos en potencia se encuentran tres países de
alta y media de oportunidades estratégicas se América Latina: Argentina, Uruguay y Venezuela.
encuentran situados, EEUU y un destacado También Argentina ha sido un importante receptor
grupo de países de la UE-15 –Francia, Alemania, de IED española y el stock le sitúa casi al mismo
Portugal, Luxemburgo e Italia– y Suiza. En la zona nivel que EEUU (véase el Gráfico 8).
media-baja y baja de oportunidades estratégicas El ciclo de las inversiones españolas en América
se encuentran, por parte de la UE-15, Bélgica, Latina en los años 90 constituyó el primer
Austria y Grecia; de la UE-12, la República Checa movimiento, a gran escala, de la expansión
y Polonia; de la cuenca Asia-Pacífico, Australia, internacional de las compañías españolas. Las
China, Hong Kong y Japón; de América Latina, empresas españolas eligieron la región para su
Chile; y de América del Norte, Canadá (véase el proceso de internacionalización principalmente
Gráfico 8). por los lazos históricos y la existencia de una
En el área central, de retos estratégicos, se comunidad lingüística y cultural. En los años
encuentran: de América Latina, muy destacados, 2000 ha tenido lugar un segundo movimiento de
Brasil y México, seguidos, a distancia, por Perú y internacionalización, también a gran escala, de un
Colombia; de la UE-12, Hungría; Rusia y Turquía; mayor número de compañías que se ha dirigido
y del norte de África, Marruecos. Brasil tiene un en primer lugar a los países de la UE-15 y en
índice de stock de IED española superior al de segundo lugar a América Latina, pero también a
EEUU, Francia y Alemania, lo que le situaría sólo EEUU y Canadá, algunos países de la UE-12 y, en
detrás de Reino Unido y los Países Bajos; de la menor medida, a China, otros países de la cuenta
misma forma que México se encontraría en un Asia-Pacífico y Marruecos. Los países de América

GRÁFICO 8. Radar de los 30 principales países destinatarios de las Inversiones Directas españolas en el mundo
(según cifras de stock de IED a finales de 2009)

15
Reino Unido

Países Bajos
10
Brasil

México
EEUU Argentina
Francia
5 Alemania Hungría
Luxemburgo
Chile Perú
Suiza Portugal
Italia Rep. Checa Turquía
Canadá Colombia
Austria Bélgica Uruguay
Hong Kong Rusia Marruecos
Polonia Grecia Venezuela
Japón China
0
AAA AA+ AA AA- A- A+ A A- BBB+ BBB BBB- BB+ BB BB- B+ B B- CCC+ CCC CCC- CC C SD D

Aaa Aa1 Aa2 Aa3 A1 A2 A3 Baa Baa1 Baa2 Baa3 Ba1 Ba2 Ba3 B1 B2 B3 Caa1 Caa2 Caa3

Fuente: adaptación propia a partir del índice de interdependencia de Inversiones Directas del Real Instituto Elcano (Arahuetes
y Steinberg, 2010).

81


Latina han sido destinatarios de importantes flujos un proceso de reorientación de las inversiones
de IED de empresas españolas y de importantes españolas hacia los mercados de la UE, EEUU
adquisiciones a través de adquisiciones de activos y algunos países de la cuenca de Asia-Pacífico
situados en países de la región que eran propiedad en menoscabo de los de América Latina. Las
de empresas holandesas y portuguesas. Esto compañías españolas que invirtieron en América
explica que España haya sido, también en este Latina en la década de los años 1990 son, en
período, en varios países de la región el segundo su mayor parte, las mismas que han ampliado
país inversor directo sólo por detrás de EEUU, y en su proceso de internacionalización hacia las
otros el tercero detrás de EEUU y los Países Bajos. nuevas áreas, y lo han hecho incrementando sus
La perspectiva de los países destinatarios de inversiones también en los países de América
las inversiones directas españolas por el volumen Latina. Solo así se explica que mantengan una
de stocks acumulado debe complementarse la presencia tan significativa en la región, siendo las
proveniente del número de filiales o empresas primeras en muchos países.
participadas. Según el último informe del Las propias compañías españolas reconocen
Observatorio de la Empresa Multinacional que la expansión reciente en las nuevas áreas la
Española (2010, p. 109), hasta finales de 2007 han realizado en mejores condiciones debido
el 75% de las filiales o empresas participadas se a la dimensión, la experiencia competitiva
encuentra situado en 15 países: Portugal (715), internacional y la buena reputación lograda
México (470), Francia (437), EEUU (371), Brasil en los mercados financieros internacionales,
(307), Alemania (247), Italia (243), el Reino Unido conseguidos a partir de la estrategia en América
(235), Argentina (233), Chile (161), Marruecos Latina en la etapa de los años 90.
(142), los Países Bajos (122), Polonia (114), China En el conjunto del período 1993-2009, los
(104) y Colombia (90). Desde esta perspectiva, países de la UE-15 atrajeron el 55% de la IED de
junto a la relevancia de los principales países las compañías españolas, los países de América
de la UE-15 y EEUU, también captados en el Latina se sitúan en segundo lugar al absorber el
radar, destacan los países de América Latina 25,5% de los flujos, y les siguen EEUU (9,5%), los
en los que las compañías españolas han tejido países de la UE-12 (5%), los países de la cuenca
una amplia presencia de filiales y/o empresas Asia-Pacífico (2%) y los países del norte de África
participadas españolas que reflejan la apuesta por (1%).
esos mercados: México, Brasil, Argentina, Chile y En esta ocasión, al contrario que en crisis
Colombia internacionales anteriores, como ocurrió tras la
crisis asiática y rusa de finales de los años 90, los
países de América Latina no han sufrido un efecto
CONSIDERACIONES FINALES Y contagio desencadenante de crisis cambiarias, y, a
PERSPECTIVAS veces también bancarias, que hayan sido seguidas
por procesos de alta inestabilidad y fuerte recesión.
En la nueva etapa de los años 2000, las Esta vez ha sido diferente. La crisis se ha instalado
empresas españolas han seguido una estrategia en los países desarrollados, y por eso se han
de internacionalización hacia nuevas áreas que visto abocados a una intensa recesión, mientras
ha sido complementaria a la ampliación de su que los países de América Latina registraron una
presencia en los países latinoamericanos. No desaceleración provocada por el efecto recesivo
es, como se ha interpretado con frecuencia, de los industrializados y, en menor medida, de los

82


países asiáticos. La localización y naturaleza de la de petróleo y derivados que tuvo gran relevancia
crisis está determinando una lenta recuperación en la etapa anterior. Al mismo tiempo, han
en los países industrializados, en tanto que adquirido mayor peso relativo las inversiones en
los países de América Latina registrarán un actividades comerciales, actividades inmobiliarias
crecimiento del 5,2% y del 3,8% en 2010 y 2011, y otros servicios, industria química, construcción,
respectivamente. La fortaleza de los sistemas hostelería, y papel y artes gráficas. Por tanto, el
financieros internos, del sector exterior de sus perfil sectorial de la IED española en el ciclo
economías y el desarrollo institucional han sido reciente de los años 2000 refleja una destacada
esenciales para mantener sus economías a salvo especialización en actividades de servicios:
de los perniciosos efectos de la crisis financiera telecomunicaciones, intermediación financiera,
internacional. Por tanto, ahora y en los próximos energía eléctrica, gas, comercio, actividades
años los países de América Latina conservarán inmobiliarias y otros servicios, hostelería y
su atractivo para las compañías españolas ya construcción. Sin embargo, la novedad a destacar
instaladas en los mercados de la región, al tiempo ha sido el crecimiento de la IED en manufacturas
que atraerán a nuevos inversores. tanto en el conjunto de las inversiones españolas
En la etapa reciente 2001-2010, la IED española y, en mayor medida, en América Latina, lo que
en América Latina registra una localización pone de relieve un mayor grado de diversificación
geográfica similar a la seguida por los demás países del patrón sectorial.
inversores directos en la región. Las inversiones Si se considera la especialización sectorial
directas españolas se dirigieron a tres grupos de de las inversiones españolas en los países de
países. La participación de los países en los flujos América Latina, por un lado, y las perspectivas
brutos y netos descontados los de las ETVE fue la de sus economías a medio y largo plazo, por
siguiente: México (33,8% y 40%), Brasil (25,6% otro, es indudable que las compañías españolas
y 22%), Argentina (14% y 13,6%) y Chile (9,9% incrementarán inversiones directas en la región
y 11,6%). Un segundo grupo de países estaba en los próximos años, a pesar de los efectos de la
formado por: Uruguay (2,8% y 3%), Perú (2,8% crisis financiera internacional sobre los niveles de
y 2,5%), República Dominicana (1,9% y 1,8%), apalancamiento de las empresas. Los principales
Venezuela (3,1% y 1,8%), Ecuador (1,1% y 1,5%) mercados de destino serán México y Brasil, tanto
y Colombia (2,7% y 0,7%). En tercer lugar se por sus expectativas de crecimiento como por el
encuentra un grupo de pequeños países que han amplio abanico de sectores en expansión en los que
atraído el restante 3,4% y 3,2% de las inversiones las empresas españolas cuentan con destacadas
brutas y netas descontadas las ETVE, integrado ventajas comparativas, desde las actividades de
por: Ecuador, Panamá, Costa Rica, Guatemala y servicios y concesiones, a las nuevas actividades
El Salvador, y, en una cuantía más reducida, en manufactureras. En tercer lugar, se situarán las
Cuba, Bolivia, Honduras y Paraguay. inversiones en Argentina, ya que al estímulo que
Las compañías españolas han registrado, representa el stock acumulado de IED española
también, una menor concentración sectorial en y el potencial de crecimiento de su economía se
sus inversiones puesto que han dirigido sus flujos suma el hecho de estar creando las condiciones
hacia telecomunicaciones, electricidad y gas, necesarias para el regreso a los mercados
otras manufacturas e intermediación financiera. El financieros internacionales. Chile, en cuarto lugar,
sector de electricidad y gas ha ocupado el segundo por el dinamismo de su economía. Uruguay, Perú
lugar, y otras manufacturas ha desplazado al sector y Colombia por nuevas oportunidades sectoriales

83


y la intensidad de sus procesos de crecimiento. participadas de las compañías españolas en esos
Tras este grupo de países se encontrarán Ecuador mismos países.
y la República Dominicana. En Venezuela las
inversiones españolas perdieron en los años 2000
la intensidad de los años 90, y todo indica que no BIBLIOGRAFÍA
será probable que se vuelva a registrar una mayor
presencia de empresas españolas por su rechazo Arahuetes, A. (1998), “Foreign Direct
abierto a las inversiones extranjeras. Panamá quizá Investment in Latin America: Spain”, Foreign
atraiga nuevas inversiones de empresas españolas Direct Investment in Latin America: Perspectives of
de construcción por las oportunidades de las the Mayor Investors, Inter-American Development
obras de ampliación del Canal, y sería el país más Bank e IRELA, Washington y Madrid.
destacado dentro del segundo grupo de países Arahuetes, A. (2001), “Las inversiones directas
receptores de inversiones directas españolas de España en América Latina”, en Ziga Vodusek
formado por Costa Rica, Guatemala y El Salvador. (ed.), Inversión extranjera directa en América
El radar del stock de las inversiones directas Latina. El papel de los inversores europeos, Banco
españolas, elaborado a partir del Índice Elcano de Interamericano de Desarrollo, Washington.
oportunidades y riesgos estratégicos, muestra que a Arahuetes, A., y A. Garcia Domonte (2007),
finales de 2009, 30 países concentraban cerca del “¿Qué ha sucedido con las inversiones directas de
96% del stock de las inversiones directas españolas las empresas españolas en América Latina tras el
en el mundo. En este grupo se encuentran siete boom de los años noventa y la incertidumbre de
países latinoamericanos, situados en diferentes los primeros años 2000?”, Documento de Trabajo,
áreas por sus niveles de stock de IED española y nº 34/2007, Real Instituto Elcano.
de riesgo. Chile se encuentra situado en el área de Arahuetes, A., y Celio Hiratuka (2007),
socios fundamentales, al tiempo que en el área de Relaciones Económicas entre España y Brasil,
retos estratégicos se encuentran, muy destacados, Relaçoes Econômicas entre Brasil e Espanha,
Brasil y México, seguidos, a distancia, por Perú y Real Instituto Elcano y Fundación Cultural
Colombia. Brasil tiene un índice de stock de IED HispanoBrasileña, Madrid.
española superior al de EEUU, Francia y Alemania, Buisán García, Mario, y Ester Espinosa Malo
lo que le situaría sólo detrás del Reino Unido y (2007), “Una aproximación al perfil de la empresa
los Países Bajos, de la misma forma que México española internacionalizada: datos y reflexiones.
se encontraría en un nivel ligeramente inferior La internacionalización de la empresa española”,
al de Francia. En el área de riesgos en potencia Información Comercial Española. Revista de
se encuentran: Argentina, Uruguay y Venezuela. Economía, nº 839, pp. 9-21.
También Argentina ha sido un importante receptor CEPAL (1999), La Inversión Extranjera en
de IED española y el stock le sitúa casi al mismo América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,
nivel que EEUU. La presencia de estos países en el Santiago de Chile.
radar de las inversiones directas españolas refleja CEPAL (2000), La Inversión Extranjera en
la relevancia, incrementada en unos casos y América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,
conservada en otros, de este grupo de países en la Santiago de Chile.
internacionalización de las compañías españolas. CEPAL (2001), La Inversión Extranjera en
Esta relevancia se confirma por la amplia América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,
presencia del número de filiales y/o empresas Santiago de Chile.

84


CEPAL (2006), La Inversión Extranjera en Española: Una Nueva Base de Datos Sistémica,
América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, La internacionalización de la empresa española”,
Santiago de Chile. Información Comercial Española. Revista de
CEPAL (2007), La Inversión Extranjera en Economía, nº 839, pp. 23-34.
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Santiago de Chile. Latina ¿una plataforma para la globalización de
CEPAL (2010), La Inversión Extranjera en las mayores empresas españolas?”, en Casilda
América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Béjar, R. (ed.), La Gran Apuesta. Globalización
Santiago de Chile. y Multinacionales Españolas en América Latina.
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De la Dehesa, G. (2008), “Globalización y en Inversión Exterior Directa”, Boletín Económico
Multinacionales Españolas en América Latina”, de ICE, nº 2898, pp. 3-16.
en R. Casilda Béjar (ed.), La Gran Apuesta. Observatorio de la Empresa Multinacional
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García Canal, E., M. Guillén, P. Sánchez Lorda 2007: Transnational Corporations, Extractive
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Guillén, Mauro F., y E. García Canal (2007), Development, Naciones Unidas, Ginebra.
“La Expansión Internacional de la Empresa

85


TIEMPO DE CAMBIO: LA REINVENCIÓN DE LOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN DIRIGIDOS AL PÚBLICO
LATINOAMERICANO EN ESPAÑA
Patricia Villarruel Gordillo1

La cercanía de los medios de comunicación públicos el 31 de enero de 2011 indican que en
vinculados a la inmigración –como público 2010 residían en España 5.747.734 ciudadanos
objetivo específico– los validó, años atrás, de terceros países y que, de ellos, 1.716.000
como soportes indispensables en la tarea de nacieron en América Latina), han visto como se ha
visibilización, integración y autoafirmación de reducido el gasto publicitario en sus soportes, entre
los nuevos residentes en España. El dinamismo de un 30% y un 70%. Los lectores se acostumbraron
este fenómeno no entró en la agenda mediática a periódicos que en sus inicios circulaban con 32
general vinculado a criterios positivos o huérfanos páginas. Ahora logran salir a la calle con apenas
de estereotipos (parece significativo que con los 16 (en ocasiones, incluso, 12). Las tiradas se han
años no cese aún el debate en torno al tratamiento, reducido considerablemente y hasta el papel es de
adecuado o no, que recibe). El menú informativo menor calidad.
continúa, además, sin satisfacer sus necesidades Ha sido necesario “abaratar costes”, “apretarse
e intereses. Estas premisas no pierden vigencia el cinturón”, “intentar cruzar el desierto”. Estas
a la hora de justificar el nacimiento, años atrás, son frases cotidianas en todas sus redacciones.
y la supervivencia, en estos días, de un sector Y en esta compleja travesía varios medios se han
prácticamente recién nacido que intenta resistir a quedado en el camino y decenas de periodistas
las embestidas de la crisis económica. en el paro. Quizá sus nombres no figuren en las
Difícil tarea la de aportar luz sobre el futuro estadísticas, que cifran en unos 3.588 el número
de estas plataformas. La preocupación se cierne de profesionales desempleados por culpa de
sobre unas redacciones que bregan con la falta la crisis económica (alrededor del 25% de
de recursos y la necesidad de crear productos periodistas perdieron su puesto de trabajo por
de calidad que se acoplen mejor a las nuevas ajustes de plantilla, despido, cierre o ERE, según el
demandas de este conglomerado de personas; último Informe Anual de la Profesión Periodística,
a un nuevo paradigma informativo propiciado editado por la Asociación de la Prensa de Madrid).
por las nuevas tecnologías con implicaciones La sangría de despidos ha sido moneda corriente
organizativas, productivas y de modelo de en las redacciones. Pero no solo eso, también
negocio. se vive una mayor precariedad laboral, con
Como ocurre con los medios generalistas reducciones de salarios o personas dispuestas a
de pago y las cabeceras gratuitas, también los trabajar ad honorem.
productos dirigidos a la población extranjera, En 2007, este sector asistió a uno de sus grandes
en este caso latinoamericana (los datos hechos momentos: el nacimiento de la Asociación para

1
Profesor del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile y director ejecutivo de la Corporación
CERC.

87


el Conocimiento de la Población Inmigrante empresarial apreciable. Que el estudio no se
(ACPI), con el aval técnico de la Asociación para realice durante dos años no le quita credibilidad”,
la Investigación de Medios de Comunicación tercia Marc Basté Albujas, presidente de ACPI
(AIMC) que gestiona la elaboración del Estudio y director de Latino, una de las cabeceras
General de Medios (EGM). Sus integrantes son emblemáticas.
las agencias de publicidad y los propios medios “Nadie ha firmado el acta de defunción de
de comunicación. El primer bloque lo componía la entidad”, asegura, aunque es cierto que sus
Arena Media, Carat, Grupo ECV, Equmedia- miembros no han mantenido desde 2009 ninguna
Cencomed, Etnia Comunicación, Iceberg Media, reunión para analizar el estado del mercado.
MediaCom, Mediaedge:cia, Mediaplanning, Entre 2004 y 2008 las plataformas mediáticas
MindShare, Minority Comunicación, Origen- crecieron en importancia, en profesionalidad y
Grupo Ñ de Comunicación, OMD, PHD, calidad empresarial. Publicaciones, productos
Starcom Mediavest y Zenith Media. El segundo, audiovisuales e iniciativas en Internet marcaron
El Comercio de Ecuador, Latino, Nova Duma, un punto de inflexión y dieron respuesta a esa
Noi in Spania, Ocio Latino, Pasión Deportiva (la tendencia de los nuevos residentes a buscar
revista dejó de circular al año siguiente), Pueblo espacios alternativos de auto representación
Nuevo, Raíz, Sí Se Puede y Toumaï. Pero la crisis mediática, además de atender sus demandas
comenzó… de información sobre sus países de origen y de
La ACPI pretendía contribuir a un mayor servicio público.
conocimiento de la población foránea y, en En años anteriores surgieron iniciativas pioneras
especial, de sus hábitos de consumo de medios pero amateurs que fracasaron en su intento por
de comunicación, a través de la publicación del posicionarse y otras que, por el contrario, lograron
Estudio de Medios para Inmigrantes (EMI). El mantenerse en el panorama pero reacomodándose
segundo y último que se redactó está fechado en en su formato y distribución para ser más
2008. Para el de 2009 faltaron recursos y también competitivos. Los datos objetivos sobre difusión
para el del 2010. Quizá vea la luz una tercera (OJD/PGD), convertidos en estándar del sector,
edición en 2011. Estos últimos datos homogéneos revelan la situación real de estos medios que pese
(y homologables al EGM) que cuantificaron los a la reducción de tiradas siguen gozando de una
índices de audiencia hace tres años han quedado penetración importante en sus targets.
obsoletos. En las oleadas de enero de 2008 a diciembre
José Santamaría, de Minority Comunicación, de 2009 (últimas cifras disponibles), los números
estima que era “inviable la elaboración de otro de ejemplares de los diarios semanales Latino y
EMI. No se podía asumir por su elevado coste y Sí Se Puede pasaron de 138.990 a 90.878 y de
la foto que iba salir no era favorable para nadie 147.836 a 96.947 (este valor corresponde a junio
porque más de una cabecera circula con la mitad de 2010), respectivamente. En el caso de las
menos de ejemplares”. O aún peor. revistas mensuales, Toumaï redujo de 77.502 a
“En esa época estábamos lejos de la crisis y 50.001 y Raíz (una de las más importantes, pues
en pleno auge de la inmigración como motor cuenta con 13 cabeceras) de 699.889 a 352.083
de crecimiento del país. Pensamos que era un (número a junio de 2010). De Ocio Latino apenas
fenómeno a largo plazo y no coyuntural. En el EMI constan datos de mayo a diciembre de 2007 en
no faltó ningún medio que tenga una relevante los que se distribuyeron 30.073 ejemplares (se dio
presencia en el mercado y una estructura de baja del servicio el 18 de diciembre de 2009).

88

latinoamericano en España

Otros, simplemente, desaparecieron: El nuevo Integra Madrid, la I Feria de Productos y Servicios
ciudadano, Express News, Brazilian News, Mi para Inmigrantes, con más de 180 empresas
Ecuador, Mundo Hispano… representadas. Fue un certamen pionero para
Los medios han concentrado sus esfuerzos en impulsar el mercado emergente y dinámico
cuatro ciudades: Madrid, Barcelona, Valencia que en su momento fue el de los extranjeros.
y Murcia (la saturación del mercado fue una de En 2010 dejaron de escucharse noticias sobre
las causas de la desaparición de más de uno). Si este acontecimiento ferial de referencia para el
bien estas urbes aglutinan el mayor número de entramado empresarial y social vinculado a la
ciudadanos procedentes de terceros países, lo inmigración.
cierto es que la recesión ha provocado una mayor El servicio EFE Latinos que becó a 10
movilidad geográfica (característica intrínseca profesionales nacidos en Latinoamérica y surtía de
del inmigrante). Muchos de esos nuevos vecinos noticias sobre el colectivo a los medios también
salieron de estas ciudades a otras zonas donde el se disolvió.
coste de vida es más barato o donde encontraron Situaciones adversas como las actuales
trabajo. Y, seguramente, esos inmigrantes ya constituyen una oportunidad para crecer. Una
no pasan por la glorieta de Cuatro Caminos, en ocasión que favorece un cambio de estructura
Madrid, o la Plaza Cataluña, en Barcelona, sino mental en el periodista y una oportunidad para
que hay que buscarlos en Logroño, Pamplona o reinventarse, algo que también están haciendo los
Zaragoza (núcleos donde no llegan esos soportes). medios.
Algún día, ese sector mediático paralelo se planteó Resulta innegable el consumo de Internet,
penetrar en esas zonas. La expansión, en estos cada vez mayor, por parte de este colectivo.
días, no es una prioridad. Luchan por sobrevivir. Es un sector que carece aún de un punto de
“Es una lástima porque quedan sectores sin cubrir madurez pero por el que ya que apuestan con
y comunidades desatendidas pero no es rentable fuerza algunos que ponen el acento, además,
por ningún lado. En épocas de bonanza, nos en las redes sociales. Internet, piensan, puede
planteamos hacerlo pero es muy caro y no aporta ser el refugio de quienes se vean en la tesitura
lo que uno podría pensar y menos en un soporte de no poder soportar los costes que arrastra el
gratuito”, argumenta Basté, director de Latino. papel. Los grandes anunciantes siguen confiando,
“Para agencias de publicidad especializadas, sin embargo, en los medios impresos y los
el de la inmigración, sigue siendo un territorio anunciantes pequeños aún no distinguen el valor
virgen para invertir”, cree Santamaría, de Minority que le puede otorgar anunciarse en la red. Estos
Comunicación. Es verdad que las firmas de medios, pese a disponer de recursos limitados
telefonía y financieras (las que más se dejaron en comparación con las grandes corporaciones,
dinero en estos soportes) notan el remezón que ha trabajan en la incorporación de diferentes soportes
supuesto la disminución de ingresos en el colectivo (televisión, prensa, Internet, acontecimientos...)
de extranjeros. Existen otras, sin embargo, del y la convergencia de las redacciones en centros
sector de la alimentación, de productos infantiles multimedia que fomenten la transversalidad entre
o de belleza que podrían apuntar a este nicho las distintas plataformas. El reto no se antoja nada
de mercado y que han preferido mantenerse al fácil. El proceso está en constante mutación.
margen. En 2009, se realizó la última edición de

89


CABECERAS QUE APUESTAN POR contenido recaiga en la redacción en Ecuador
INTERNET ha permitido sostener el producto a la espera de
mejoras en los ingresos publicitarios”, comenta el
Innumerables son las preguntas que aparecen subdirector Marco Arauz. Esta cabecera, explica,
en las mesas de los responsables de periódicos “empezó en marzo de 2006 con precio de tapa,
y revistas gratuitos para evitar naufragar frente al pero enfrentó problemas de comercialización
declive, cada vez más acuciado, de la publicidad. debido al sistema de distribución de quioscos en
Es su único sostén y cae en picado. Las estrategias Madrid, que dificultaba el reconocimiento de la
son diversas, desde apostar por Internet hasta fijar marca entre muchas otras”. Seis meses después
la mirada en otros mercados fuera de España. de que comenzara a distribuirse a cambio de un
Uno de los movimientos más significativos fue el euro, se transformó en un medio de comunicación
rescate que hizo el Grupo Negocio –de capital gratuito. Cambió el modelo de negocio y se
eminentemente español– de Sí Se Puede. produjeron los primeros ajustes en el equipo de
La asfixia generada por la reducción de ingresos producción en Madrid. Tras la crisis llegaría un
desanimó a los inversionistas que a finales de segundo recorte y la imposibilidad de cumplir con
2004 vieron nacer al semanario inmigrante. el objetivo de mantener una presencia estable en
Cuando su desaparición parecía más cercana otras comunidades autónomas.
que su supervivencia, las intenciones de crear Toumaï, por su parte, puede jactarse de ser la
sinergias con los países de América Latina empujó única cabecera con distribución en el País Vasco
a este consorcio (su estandarte es el diario gratuito y Navarra (llega con 10.000 ejemplares). “Es
de información económica Negocio) a adquirir un mercado que no está saturado y la apertura
este medio. Para el rescatador era una gran institucional es mayor”, explica su directora,
oportunidad. la española Mónica Prat. La revista mensual se
“Nos interesa expandir nuestra fórmula a distribuye, también, en Madrid y Barcelona. El
América Latina con el apoyo de socios locales contenido común para las tres ediciones ocupa
y sacar adelante el primer periódico económico 32 páginas. El destinado a la información local,
de habla hispana de referencia”, en palabras de 16 más. “Cuando se hablaba de que estaba a
Fernando Sánchez Lázaro-Carrasco, editor de punto de llegar el momento de oro para este tipo
Negocio. de medios, estalló la crisis. España ha pasado de
La apuesta, aunque arriesgada por la coyuntura hablar de los inmigrantes como promotores del
económica, trajo consigo el rediseño de Sí Se crecimiento económico a invitarles a que vuelvan
Puede (“para renovarlo visualmente y hacerlo más a sus casas”, sostiene.
atractivo para los lectores”, advierte su director, La reinvención es un imperativo desde su óptica.
Gonzalo Castillero) y la modernización de la Cree en la potencialidad de internet. Toumaï
página web (aunque hasta mediados de febrero realizó una encuesta, del 15 de julio al 2 de agosto
no se había estrenado el nuevo portal). de 2010, en colaboración con Net Quest: más de
No han sido años fáciles tampoco para Editores tres cuartas partes de los encuestados aseguraron
Ecuatorianos, responsables de la edición de que navegaban diariamente. El 7% de las personas
El Comercio del Ecuador (el semanario es un entraba a la red por lo menos cuatro o cinco veces
producto del Grupo El Comercio, una de las a la semana; mientras que el 37% permanecía
compañías mediáticas más importantes de conectado casi todo el día. Respecto al uso
Sudamérica). El hecho de que “el peso mayor del de las redes sociales, Facebook se impuso con

90


contundencia (el 93% dijo tener un perfil abierto) giras de artistas bajo el paraguas de Ocio Latino
frente al 16% que escogió Tuenti. A principios Festival.
del 2010, ya había decidido reforzar su presencia Copernal Publishing, responsable de la
online con una imagen más fresca y abrir una publicación de 13 cabeceras bajo la denominación
cuenta en Twitter y un perfil en Facebook. Raíz, comienza a pisar el acelerador en la
Latino no descarta ampliar sus horizontes renovación de los portales enfocados, como
fuera de las fronteras españolas pero su prioridad sus revistas, a colectivos específicos (Ecuador,
es reforzar la edición digital del semanario Colombia, Perú, Bolivia, Paraguay…). El reto de
(estrenaron nueva web en septiembre de 2010). todos: reinventarse día a día.
“No habíamos hecho nada en Internet porque
creíamos que no era el momento; ahora sí lo
es”, subraya Marc Basté, su director general. En EL ESCENARIO AUDIOVISUAL CON
términos de penetración, agrega, “los inmigrantes NUEVAS FÓRMULAS
en general y los latinoamericanos, en particular,
tienen un ratio de penetración mayor que la media En la ruta de la transformación de la industria
española en Internet. Es un colectivo joven con de medios, una de las paradas importantes nos
necesidades de comunicación mucho más intensas lleva a analizar el repertorio de programas que
que la media de la población. Eso significa que no en el escenario audiovisual han evolucionado al
solo usan el chat o el correo electrónico, también calor de los cambios que ha experimentado el
acuden a Internet como fuente de información y fenómeno migratorio.
de ocio”. Latino es, hoy por hoy, “una productora Radio Televisión Española (RTVE) no ha dejado
de contenidos con enfoques y formatos según el de poner sus ojos (también sus recursos) en el
soporte que los acoja”. colectivo inmigrante. “Con todos los acentos”
Los primeros resultados sorprenden e inyectan constituyó en julio de 2005 la primera apuesta del
optimismo al mercado. En enero de 2011 el portal ente para atender las necesidades informativas de
registró 200.000 usuarios únicos. Es esencial, la población extracomunitaria. Era un espacio de
apunta Basté, “los equilibrios entre el contenido servicio público concebido desde la sección de
propio, reporteado y bien analizado, y las breaking informativos que terminó sus emisiones a mediados
news. Entre el contenido duro, puramente de 2009. No se puede decir que es un formato
informativo, y la información más blanda, de agotado. Es simplemente diferente a la actual
revista, de entretenimiento. Entre el texto y, cada oferta especializada en temáticas migratorias que
vez más, la imagen y el video. Entre la voz del brinda la cadena con dos productos referentes:
periodista y la voz del lector, del usuario”. “Els nous catalans” y “Españoles por el mundo”. El
Ocio Latino, medio de comunicación pionero y éxito del primero durante un lustro en San Cugat
a punto de cumplir 15 años, inauguró la versión (Centro de Producción de Programas de TVE en
online de la revista en 1997. Su actual portal rebasa Cataluña) sirvió de inspiración para el nacimiento
siempre la barrera de las 30.000 visitas mensuales. de “Babel en TVE”. El segundo marcó la pauta de
El peruano José Luis Salvatierra, su fundador, ha lo que sería “Destino: España”.
visto en la diversificación del negocio una opción Carmen Bodega, directora de I+D y Programas
a la debacle publicitaria. A su propuesta editorial de Participación Ciudadana, describe a “Babel
se suma, en la red, Ocio Latino TV y Ocio Latino en TVE” como una “revista de la diversidad con
Radio, y la organización de acontecimientos y todos y para todos”. En ningún caso pretende

91


ser excluyente para la población autóctona. martes a sábado, con informaciones de los cinco
Su filosofía, en la óptica de sus creadores, es continentes.
integradora. Una ventana hacia otras culturas. Pero que nadie se llame a engaño. Resulta difícil
El espacio semanal, aunque permanece alejado identificar iniciativas con dilatadas trayectorias
de las dosis de actualidad de los telediarios, como esta. Ecuador Latitud Cero y el microespacio
visibiliza el entorno real. Selecciona temas para “Encuentro Latino”, de Localia (la cadena dejó
que los inmigrantes se reconozcan (sus fiestas, de operar en diciembre de 2008), tuvieron una
su gastronomía, sus fórmulas de integración, sus duración de 18 y cuatro meses, respectivamente.
vivencias…) y para que los “viejos españoles” les “Latino”, magazine de Telemadrid presentado por
conozcan mejor. No hay, sin embargo, extranjeros Bertín Osborne, no llegó a la tercera temporada.
en la plantilla de reporteros. Bodega reconoce También desaparecieron “Grado 33” en Canal 33
que fue uno de los temas controvertidos a la hora de Madrid y “Primer Plano TV” que se transmitía
de conformar el equipo: “El periodista de TVE es en la Comunidad Valenciana. Los portales de
consciente que realiza sus secciones mostrando la televisión vía Internet www.tvondalatina.org y
vida de su vecino de comunidad. Otros periodistas www.tvmaslatino.es ya no existen.
de la cadena son inmigrantes. Ellos aparecen Los programas no siempre se han emitido en días
en otros programas de nuestros canales, donde y horarios adecuados para cautivar a la audiencia.
el contenido del mismo relata otros aspectos de La irregularidad en las emisiones de algunos, por
nuestra sociedad. Todos somos ahora de aquí, y un lado, y la crisis económica, por otro, se han
vale la pena que todos podamos estar en todas llevado por delante más de una apuesta televisiva.
partes”. Canal Latino TV, con sede en Sabadell
De “Destino: España” puede decirse que es (Barcelona), nació con la idea de ser “la primera
una forma de “emigrar sin salir de este país”. De televisión en abierto de integración y proximidad”.
promocionar la cultura, el paisaje y la sociedad de Su señal llegaba a través del satélite Hispasat. Las
la mano de los extranjeros. El espacio producido cifras que en 2006 manejaban sus responsables
en colaboración con CI Comunicación “muestra la asombraban: 4 millones de telespectadores al día,
vida cotidiana de los inmigrantes, las costumbres 23 programas, 60 horas de producción semanal,
que valoran de la sociedad de acogida y lo que 25 personas contratadas. Incluso, canales locales
añoran de su lugar de origen”, sostiene Carlos les cedían sus frecuencias. La falta de recursos
Mochales, productor ejecutivo de Entretenimiento. les dejó fuera de la TDT. Hoy por hoy carecen de
Cada medianoche de los martes, desde marzo de datos de audiencia (la señal se emite a través de la
2010, “la mirada de los protagonistas descubre plataforma de Imagenio). El número de programas
una visión fresca y diferente de algo ya conocido: se redujo a tres (un noticiero, uno sobre culturismo
una leyenda, un paisaje, un monumento, una y un tercero de contenido cultural) y la plantilla,
tradición”. a cuatro personas. Trabajan con un presupuesto
Propuestas de esta naturaleza conviven en el irrisorio (se acabó el auspicio de bancos o
espectro audiovisual con formatos que acumulan empresas de telefonía). “Es más un esfuerzo
más de una década en el aire. Es el caso de humano que otra cosa”, reconoce su productor
“Telenoticias sin Fronteras”. El programa comenzó general, el ecuatoriano Amaruk Caizapanta. Se
a emitirse en el 2000, por la cadena autonómica resisten a desaparecer. Para otros, como Butaca
de Telemadrid, durante los fines de semana. En Latina, ha sido esta la única alternativa. En
la actualidad ocupa un espacio en la parrilla, de octubre de 2010 el mercado asistía expectante a

92


sus transmisiones de prueba. La primera iniciativa espacio se emitía de lunes a viernes) y al magazine
de TDT local para la comunidad latina recalaba semanal “Madrid Sin Fronteras”.
en Madrid dispuesta a ofrecer “entretenimiento Punto Radio hizo lo propio con “Chévere”
para toda la familia” con programas propios e (programa producido por 6W Comunicación) y
importados de Latinoamérica. La sociedad Butaca “Nuevos Ciudadanos”, galardonado con el Premio
Latina Film S.L., constituida con 3.010.000 Andalucía de las Migraciones 2009 y el Premio
euros por un matrimonio venezolano, entró en Fundación Intereconomía 2009 (le reemplazó “La
suspensión de pagos. Presentadores llegados del Rebotica” que aborda temas sanitarios).
otro lado del Atlántico se quedaron en la calle. El La Ser, por su parte, abrió en abril de 2007
canal fundió a negro el 29 de noviembre (apenas los micrófonos de los sábados al reconocido
dos meses después de iniciar su andadura). locutor colombiano Julio Sánchez Cristo y a la
periodista argentina María Fernanda Lencina.
“Ser Latino” nació con la intención de repasar la
LA REALIDAD DE LAS ONDAS RADIALES actualidad de Latinoamérica con reportajes de
interés para los ciudadanos autóctonos y foráneos.
No todas las cadenas de radio generalistas han Aportar, en definitiva, “a la integración y no a la
pasado de puntillas por el segmento inmigrante. sectorización”.
Pocas, sin embargo, mantienen en antena los Tres años después salió del aire pero Prisa Radio
programas puestos en marcha aupados por el quiso dar un paso más y desde octubre de 2010
crecimiento en progresión geométrica de la decidió gestionar una nueva emisora con una
población extranjera. Son mayores las bajas que programación musical cien por cien latina. “No
los alumbramientos de nuevas propuestas con se trata de gustar solo al público latinoamericano
visiones positivas y menos estereotipadas. sino de atraer a todos los oyentes. Entendimos
Desde septiembre de 2009, Radio 5 ofrece el que existía un hueco a cubrir en la radio y que se
microespacio “Taller de Extranjería”, gracias a la necesitaba una puesta en escena distinta”, subraya
colaboración de la Subcomisión de Extranjería del Fernando Labrador, encargado de la programación
Consejo General del Poder Judicial. A lo largo de de América Estéreo (se sintoniza en el dial 103.9
seis a ocho minutos, un abogado responde a las FM, de Madrid). De su mano entró a España el
inquietudes de los oyentes. Es el único programa gusto por la música latina, a través del espacio
de servicio público orientado a las audiencias “Tropidance”, de Cadena Dial.
inmigrantes que ha sobrevivido en la radio pública. La mitad de la plantilla está compuesta por
“Viento Sur” fue de los pioneros (salió al aire extranjeros (ecuatorianos, cubanos, mexicanos
en Radio 3, en 2001). Recogió el testigo “La Tierra y dominicanos). Esta radio fórmula (apenas tres
Prometida” (RNE-5) y después llegó “Otros acentos” horas están dedicadas a un magazine informativo
(RNE-5). Los tres nacieron con el propósito de dirigido por Julio Sánchez Cristo) compite por
informar sobre la diversidad cultural. Solo el último género y cobertura con Top Radio (97.2), una de
continúa emitiéndose pero el formato actual, más las tres únicas emisoras con contenido dirigido
generalista, se aleja del original. Se acabaron las al público inmigrante (existen 18) que operan en
informaciones sociales y útiles, la sección “clases Madrid con la concesión legal de emisión. Las
de español” para resolver dudas… otras dos son América Estéreo y Tentación.
Onda Madrid también desterró de su Top Radio comenzó sus trasmisiones en 1970
programación a “Inmigrantes en la Onda” (el como la emisora musical de Radio España. A lo

93


largo de tres décadas su programación se emitió se mire) en la que se encuentran numerosas
bajo diferentes denominaciones. Es a partir de cadenas. En el caso de Madrid (por acotar la
2001 cuando empieza a formar parte del grupo investigación), de las 18 censadas, ocho se dirigen
mexicano de comunicación Multimedios y al colectivo colombiano, dos al paraguayo, una
compite en el dial con una oferta basada en los al dominicano, una al brasileño, una al chino y
éxitos de la salsa, el merengue, la bachata, el pop una con dos frecuencias al ecuatoriano. Algunos
y otros ritmos latinos. nombres: Ecuatoriana FM, Bakana FM, Radio
Los números que arroja el Estudio General de Pueblo Nuevo, Latina Stereo, Radio 12 FM,
Medios hablan de una audiencia que siempre Latinoamérica FM, Mais Brasil, Estrella Europa,
rebasa la barrera de las 100.000 personas, de Corazón Tropical, Factory, Corazón Tropical y
entre 15 y 65 años. En 2009, Top Radio recibió el Fiesta.
Premio a la Excelencia Europea otorgado por la Aparte de las dificultades económicas, los
Comunidad de Madrid, como reconocimiento a su problemas técnicos abundan. Nacho Enríquez,
sostenida labor a favor de la integración. Orlando de Radio Tentación, describe el panorama actual.
Clue, su director, no niega que la crisis económica Las emisoras emiten con separaciones de 100
haya golpeado sus cuentas de resultados pero y 200 Khz lo que provoca interferencias (la ley
apuesta por “consolidarse en el segmento latino” marca los 300 Khz) y la calidad sonora suele ser
y no ve descabellado “crecer en otras áreas deficiente por el uso de equipos inadecuados para
geográficas como Barcelona o Valencia”. la transmisión radiofónica.
Radio Tentación, con un formato más La tónica general, añade, “es que no tienen
informativo, supera también los 100.000 oyentes, personal contratado (funcionan a comisión de
de 25 a 65 años. La emisora que en sus inicios, venta), hay poco profesionalismo, provocan el
por el año 82, era eminentemente española descontento en los anunciantes con los reiterados
cambió de denominación (y estilo) en 1998. Fue, incumplimientos de contrato, dañan gravemente
puede decirse, un proceso natural. Incluyeron en el mercado publicitario y los datos de audiencia
la plantilla a un locutor extranjero. De ser una que presentan son ficticios (presentan documentos
excepcionalidad, los profesionales con nuevos de 130.000 oyentes)”.
acentos se convirtieron en la imagen de la radio.
El número de trabajadores se ha reducido (“si se
quiere ofrecer calidad hay que hacer malabares. UNA REALIDAD EN CONSTANTE
Los hacemos y lo conseguimos”, comenta su EVOLUCIÓN
directora Mar Llerena).
En Radio Tentación están convencidos de la El futuro de todos estos medios y programas
necesidad de evolucionar. No se encuentran entre dependerá de su versatilidad y de su capacidad para
sus seguidores los inmigrantes recién llegados. No sobrellevar el temporal. El barco aún no ve la orilla,
apelan en su discurso a la nostalgia por el país de pero las turbulencias comienzan a amainar. Han
origen. “Trabajamos por lo que es la integración. ajustado costes al máximo y ahora o es el cierre o el
Según va el inmigrante adaptándose al medio, sus despegue. Sobrevivirán los que consigan afianzar a
necesidades van a ser las mismas que las de los su público y, aunque esto no es una tautología, a
autóctonos”, apunta Llerena. los anunciantes. La calidad de sus productos será
En este mapeo radiofónico no se puede obviar vital para lo primero. Así como la capacidad para
la situación de “alegalidad” o “ilegalidad” (según hacerlo invirtiendo lo menos posible.

94


La unión de estos medios emergentes con grupos En este tiempo de turbulencias, los medios
mediáticos con mayor potencial económico dirigidos a un público inmigrante tienen un
es también una alternativa. El caso del Grupo futuro por el volumen de público potencial que
Negocio y Sí Se Puede es un buen ejemplo. aglutinan. Ahora les toca dirigir bien las velas y no
La profesionalización de los equipos de venta es nada fácil: ese es su reto.
de publicidad es muy importante. Muchos de los
medios que han cerrado no contaban con gente
lo suficientemente preparada o la misión la tenían
directamente los propietarios.

95


LAS DIFICULTADES DE LA ALTERNANCIA DESPUÉS DE
CUATRO GOBIERNOS: EL PRIMER AÑO DEL GOBIERNO
DE SEBASTIÁN PIÑERA EN CHILE
Carlos Huneeus1

INTRODUCCIÓN Hizo una gestión más bien mediocre, sin resolver
los problemas centrales que aquejaban al país y
Cuando Sebastián Piñera entró a La Moneda el su despreocupación por los partidos de derecha
11 de marzo de 2010 y ponía término a los cuatro agravó sus crisis, pues fracasaron en las elecciones
gobiernos de la Concertación por la Democracia presidenciales de 1964 con un candidato radical,
que estuvieron durante 20 años en el poder, había en que se impuso ampliamente Eduardo Frei
transcurrido más de medio siglo desde que el Montalva, abanderado del Partido Demócrata
centro-derecha había llegado a la presidencia por Cristiana (PDC), presidente entre 1964 y 1970.
la vía electoral en 1958 con Jorge Alessandri, un Liberales y conservadores vieron desplomado
empresario independiente, hijo del ex presidente su electorado en los comicios legislativos del
2
Arturo Alessandri. año siguiente, que llevó a sus dirigentes a
Sin embargo, la presidencia de Alessandri no disolver ambos partidos y fusionarlos con otras
tiene un buen recuerdo en su sector. Apoyado colectividades y fundando, junto a otros partidos
por los partidos históricos de la derecha, liberal y del sector, el Partido Nacional. Este recuperó el
conservador, logró apenas un 36.1% de los votos, electorado perdido y apoyó una nueva candidatura
la menor adhesión obtenida por un presidente presidencial de Alessandri en las elecciones de
durante la vigencia de la Constitución de 1925, 1970, siendo derrotado por Allende, apoyado por
derrotando por un estrecho margen al candidato los partidos de la Unidad Popular, que llegó a La
de la izquierda, Salvador Allende (PS). No fue un Moneda después de tres derrotas electorales.
buen gobierno, pues tuvo una escasa simpatía Piñera llega a la presidencia en mejores
hacia los partidos que lo llevaron a la presidencia, condiciones que Alessandri. Tiene un apoyo
formando un gabinete de independientes los electoral considerablemente mayor: el 44% de
primeros tres años de su mandato, para tener que los votos en la primera vuelta, levemente menor
incorporarlos después porque necesitó su apoyo al 45,96% que obtuvo Michelle Bachelet en las
en el congreso, pero lo hizo junto al centrista de 2005, y un 51,6% en la segunda, dos puntos
partido Radical, por lo cual aquellos tuvieron una menos que Bachelet, derrotando al candidato de la
menor influencia. Concertación por la Democracia, el ex presidente

1
Profesor del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile y director ejecutivo de la Corporación
CERC.
2
Alessandri, ingeniero de profesión, había sido durante los primeros tres años ministro de Hacienda en el gobierno
de Gabriel González Videla (1946-1952), fue un alto ejecutivo de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones,
que se convertirá en la principal industria del rubro, y en los años 50 fue presidente de la Confederación de la
Producción y el Comercio, la máxima organización de los empresarios. Era hijo del ex presidente Arturo Alessandri,
que ocupó La Moneda en dos oportunidades, entre 1920 y 1924 y entre 1932 y 1938.

97


Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), que obtuvo EL LARGO CAMINO DEL CENTRO-
apenas un 29.6% en la primera vuelta, y un DERECHA AL GOBIERNO
48,39% en el ballotage. El abanderado de centro-
derecha se impuso en 11 de las 16 regiones del El triunfo de Piñera tuvo que ver con el
país, incluyendo la metropolitana, la más populosa debilitamiento de la Concertación, pero también
del país, y en las del Bío-Bío y Magallanes, que y muy especialmente por el fortalecimiento de los
tienen una larga tradición de voto de izquierda. partidos de centro derecha, que dejaron de lado
Piñera logró un apoyo relativamente similar en las divisiones y conflictos del pasado que habían
cada uno de los grupos etarios, fue parecido el afectado su desempeño electoral, desarrollando
respaldo conseguido entre hombres y mujeres una implantación territorial relativamente
y tuvo un comprensible sesgo hacia los estratos importante, especialmente la UDI, y logrando un
sociales más acomodados y un menor respaldo crecimiento de su electorado en las elecciones
entre los pobres, aunque fue importante, como legislativas y municipales. El centro-derecha, a
también ocurrió con los anteriores abanderados diferencia de otros países de América Latina, tenía
de su sector. Como candidato de la Coalición una fuerte base electoral, que en el plebiscito de
por el Cambio, formada por la Unión Demócrata 1988 se tradujo en un 43% de votos para la elección
Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN) y del general Augusto Pinochet, en la elección no
Chile Primero, una pequeña colectividad formada competitiva. Después, tuvo un excelente resultado
por personalidades que abandonaron el PPD, uno en las elecciones presidenciales de 1999, cuando
de los partidos de la Concertación, Piñera logró Joaquín Lavín (UDI) estuvo a escasos 31.000
llevar al sector a la dirección del poder ejecutivo votos de derrotar al candidato de la Concertación,
después de cuatro derrotas consecutivas. Ricardo Lagos. Sin embargo, éste se dio en un
La baja votación de Frei en la primera vuelta momento muy favorable al conglomerado. Influyó,
es la consecuencia del debilitamiento de las en primer lugar, el impacto de la crisis económica
colectividades de la Concertación, atribuible no asiática, que golpeó severamente a la economía
sólo a la larga permanencia en el gobierno, sino chilena, con una desprolija reacción del gobierno
también por su falta de renovación y a conflictos. y una descuidada coordinación con el banco
Estos fueron graves en el partido socialista (PS), Central, que adoptó medidas que agravaron la
con dos personalidades que renunciaron a la difícil situación.
colectividad para ser candidatos presidenciales, En segundo lugar, por la detención del general
Marco Enríquez-Ominami, que logró un 20,1%, Pinochet en Londres, pues produjo tensiones
y Jorge Arrate, apoyado por el partido Comunista en los partidos oficialistas, especialmente en
(PC), que alcanzó un 6,2% (renunció también el PS, uno de cuyos dirigentes era ministro de
al PS el senador Alejandro Navarro). El primero Relaciones Exteriores: José Miguel Insulza, actual
era diputado e hijo de un senador del PS que secretario general de la OEA. El gobierno de
renunció al partido, Carlos Ominami, y el segundo Frei rechazó la medida y buscó que el gobierno
había sido presidente del PS y ex ministro de los británico permitiera regresar a Pinochet a Chile y
gobiernos de Patricio Aylwin (1990-1994) y Frei someterlo a la justicia nacional. Un sector del PS y
Ruiz-Tagle, y había tenido un destacado papel en la comunidad de los grupos de derechos humanos
la renovación del PS durante el régimen militar. apoyó la demanda española porque creían que no

98

Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de
Sebastián Piñera en Chile

sería juzgado por la justicia chilena. Este incidente pasado, como distanciarse del régimen militar y el
perjudicó la postulación presidencial de Lagos. matrimonio de personas del mismo sexo.
En tercer lugar, por las primarias en la La biografía de Piñera fue relevante para
Concertación para definir el candidato expandir la base electoral del sector, pues no
presidencial del sector, entre el postulante del apoyó la dictadura de Pinochet y votó “no”
PDC, el senador Andrés Zaldívar, y el del bloque en los plebiscitos convocados para consolidar
PS/PPD/PRSD, Ricardo Lagos, que provocó el poder del general (1978, 1980 y 1988). Los
daños en el electorado que benefició a Lavín. parlamentarios de la UDI y la mayoría de RN
Zaldívar privilegió una campaña agresiva contra habían apoyado al general Pinochet durante los
su contendiente, advirtiendo que provocaba ocho años que se mantuvo como comandante en
inestabilidad en el país, empleando términos jefe del Ejército después de entregar el poder en
ajenos a una competencia entre postulantes 1990 y condenaron su detención en Londres en
de partidos aliados, que formaban parte de una octubre de 1998, oportunidad en que dirigentes
coalición y estaban comprometidos a seguir de ambos partidos viajaron a Inglaterra para
gobernando. Ello convenció a votantes del PDC expresarle su solidaridad, incluso el entonces
a volcar su apoyo al candidato de la derecha, candidato presidencial del sector, Joaquín Lavín
obligando a ir a una segunda vuelta, la primera (UDI). La expansión del centro-derecha se vio
después del restablecimiento de la democracia, favorecida con el acuerdo logrado con Chile
porque los dos primeros presidentes, Patricio Primero, un movimiento político formado por el
Aylwin (1990-1994) y Eduardo Frei Ruiz-Tagle senador Fernando Flores, ex ministro del gobierno
(1994-2000), hijo del presidente Frei Montalva, se del presidente Allende elegido senador en 2001,
impusieron en primer vuelta.3 que renunció al PPD en el 2006, que le permitió
En las elecciones presidenciales de 2005, la mostrarse como una postulación presidencial muy
derecha fue dividida, con Joaquín Lavín apoyado diferente a las tres anteriores, en las cuales fue
por la UDI y Piñera por RN, y ambos obtuvieron derrotada por la Concertación.
más votos que la postulante de la Concertación, Piñera inició su carrera política en 1989 como
Michelle Bachelet (PS). En las elecciones generalísimo del candidato presidencial de
municipales de 2008, la entonces oposición derecha, Hernán Büchi, ex ministro de Hacienda
obtuvo un importante crecimiento electoral, pues del régimen militar (1985-1988), y fue elegido
ganaron la dirección del gobierno local de las senador por uno de los dos distritos de la región
principales ciudades, con Santiago, Valparaíso y metropolita en las elecciones parlamentarias
Concepción, y las capitales de las 15 regiones, realizadas conjuntamente (1990-1998). No era un
4
con la excepción de dos. Luego, en los comicios político que venía de la derecha, pues había sido
presidenciales y parlamentarios de 2009, simpatizante del PDC en su juventud, partido del
llevaron adelante una eficaz campaña electoral cual sus padres eran militantes, y mantenía amistad
con la decisión de encontrar respaldo en los con figuras de este partido. Durante el gobierno
electores críticos de la Concertación, para lo cual del presidente Patricio Aylwin, Piñera apoyó varias
asumieron temas que el sector había evitado en el iniciativas legales, como la reforma tributaria,

3
Antes del golpe de Estado de 1973, cuando un candidato presidencial no obtenía la mayoría absoluta, el congreso
en pleno elegía entre las dos primeras mayorías. Esto se dio en 1946, 1952, 1958 y 1970 y en cada una de ellas el
congreso eligió al candidato que obtuvo la primera mayoría.
4
La Serena y Puerto Montt.

99


de gran importancia para financiar las políticas apoyo de su partido, cuyos candidatos al congreso,
sociales destinadas a disminuir la pobreza, que en la primera elección simultánea presidencial y
había aumentado durante el régimen militar, parlamentaria, temían estar en desventaja ante
especialmente por los recortes en el gasto social. sus competidores de la UDI con un abanderado
Este apoyo era relevante porque la Concertación no presidencial de esta colectividad, lanzó su
tenía mayoría en la cámara alta por los senadores postulación en mayo de ese año. Lo hizo cuando
designados (nueve de un total de 38). Lavín parecía enfrentarse a una inevitable derrota
A diferencia de los demás senadores de RN y ante Michelle Bachelet (PS), la postulante de la
de los de la UDI, Piñera se mantuvo a distancia Concertación, que lo aventajaba ampliamente
de Pinochet, lo que tuvo consecuencias políticas en las encuestas. Piñera desarrolló una rápida
para él. En 1992, cuando buscó la candidatura campaña, que le permitió vencer a Lavín en la
presidencial en RN, fue víctima de una operación primera vuelta y pasar a la segunda, en que, sin
en su contra por parte del Ejército, un incidente contar con el apoyo entusiasta de los activistas
conocido como el “Piñeragate”, uno de los mayores de la UDI, fue derrotado por Bachelet. Desde ese
escándalos políticos de la transición, cuyo fin fue momento, quedó como el candidato natural del
abortar su postulación. Una investigación de la sector para los próximos comicios presidenciales,
5
periodista Claudia Fariña demostró que entre manteniendo una respetable visibilidad en las
marzo y noviembre de 1992 una unidad secreta encuestas que condujo a su proclamación sin
del Ejército interceptó clandestinamente desde el que tuviera competidores en ninguno de los dos
Comando de Telecomunicaciones de Peñalolén partidos.
las conversaciones telefónicas de ministros, Piñera es un acaudalado hombre de negocios,
parlamentarios e incluso del presidente Patricio que se ha forjado una fortuna con inversiones en
Aylwin. La operación fue dirigida por el Comando diversos sectores, que incluyen el control de un
Asesor, encabezado por el general Jorge Ballerino, canal de TV, una importante participación en la
brazo derecho del comandante en jefe, Augusto propiedad de una compañía aérea, LAN, una de las
Pinochet. El plan castrense se desactivó tras estallar más grandes y de mayor éxito de América Latina,
el “Piñeragate”. El Ejército no entregó al gobierno y hasta en el deporte. Su trayectoria empresarial
los antecedentes que reunió y que comprometían tiene influencia en su gestión como presidente,
a una unidad de la institución, demostrando cuan porque pone el énfasis en alcanzar una gestión
limitada era la autoridad del presidente sobre los eficaz.
militares en esos primeros años de la democracia,
por las prerrogativas institucionales que tenían.
Tras una breve interrupción de su actividad PRIORIDADES Y RESULTADOS DEL
política, dedicándose a su actividad empresarial, GOBIERNO
regresó a ella para ser elegido presidente de
RN (2001-2004) y fue candidato presidencial No ha sido fácil el comienzo del nuevo gobierno,
en las elecciones del 2005. Fue una decisión porque el 27 de febrero de 2010, pocos días antes
controvertida, porque su partido apoyaba la de asumir el presidente, una amplia zona del país,
postulación de Joaquín Lavín, pero Piñera, con el especialmente las VI, VII y VIII regiones, se vieron

5
Claudia Farfán Montes, “Los secretos del espionaje telefónico en democracia”, Qué Pasa, 6/XI/2006.

100


afectadas por un fuerte terremoto, el quinto mayor empresas privadas. Esto último es una tarea muy
que ha conocido la humanidad, seguido de un compleja, porque requiere un estrecho trabajo con
maremoto en las localidades costeras de las VII y el Ministerio de Obras Públicas, agobiado por sus
VIII regiones, provocando enormes daños humanos tareas propias de enfrentar la reconstrucción de la
y materiales.6 Esto le obligó a desviar la atención infraestructura dañada por el terremoto.
hacia las necesidades de la emergencia, que han Quien mostró efectividad ante la emergencia
desbordado sus capacidades institucionales y fue el ministro de Educación, Joaquín Lavín, pues
humanas por la magnitud de la catástrofe. En el había 1.250.000 niños y jóvenes que no pudieron
caso de las viviendas, el gobierno tiene la doble iniciar su año escolar en el mes de marzo porque
tarea de entregar soluciones de emergencia a las sus escuelas estaban destruidas o severamente
familias cuyas casas fueron destruidas, con un dañadas. En 45 días, el 26 de abril, pudieron
buen resultado, porque supo aprovechar el apoyo reiniciar con normalidad su año escolar. Fue un
de diversas organizaciones no gubernamentales, hecho político que fortaleció la figura de Lavín, un
entre las que destaca “Un techo para Chile”, una ex candidato presidencial que no ha abandonado
institución no gubernamental organizada por su interés en llegar a La Moneda.
sacerdotes de la Compañía de Jesús, pero que ha El gobierno no ha querido aparecer sólo
tenido poca eficacia en la definición de la política dedicado a la reconstrucción, buscando mostrarse
para la construcción de viviendas definitivas, que como una administración que tiene un perfil
tiene que ver con múltiples temas, desde los tipos propio en términos de los objetivos y la forma
de viviendas, hasta los urbanos y medioambientes, de gobernar, que lo diferencia con nitidez de las
el financiamiento, etc. La ministra de Vivienda no anteriores administraciones de la Concertación.
ha podido definir e implementar una política que No le ha sido fácil alcanzar esto, porque, más allá
esté dando respuestas a estas tareas, lo cual afecta de las debilidades de los partidos y de los errores
la eficacia del gobierno en su esfuerzo por afrontar cometidos por las anteriores administraciones, el
exitosamente las exigencias de la reconstrucción. resultado global que tienen ante la población es
Han sido lentos los avances en la reparación de positivo. Lograron consolidar la democracia en
los numerosos hospitales, tarea que se complica un contexto político extraordinariamente difícil
con la amplia agenda del Ministerio de Salud, que y tuvieron un muy buen desempeño económico,
está empeñado en ampliar la cobertura de la salud especialmente en los primeros ocho años, siendo
garantizada por el Estado (llamado plan Auge), luego golpeada su economía por dos crisis
iniciado por el presidente Lagos (2000-2006). económicas. La presidenta Bachelet terminó su
También quiere llevar a cabo una modernización mandato con una muy alta popularidad, superior
de la gestión de los servicios de salud para dar al 70%, que se ha convertido en un punto de
un acceso a una salud de mejor calidad a los comparación para la evaluación de su gestión.
chilenos, que implica, entre otras, ampliar el Piñera sabe que debe conjugar con cuidado
número de hospitales, para cuya construcción se la justificación de su nuevo gobierno por las
ha planteado hacerlo a través de su licitación a debilidades de los anteriores, criticando su

6
En el mensaje del 21 de mayo de 2010 al congreso nacional, el presidente Piñera señaló que 521 personas
perdieron la vida, 56 se encontraban desaparecidas, hubo más de 800.000 damnificados, 200.000 viviendas
quedaron derrumbadas o gravemente dañadas, al igual que más de 4.000 escuelas, 79 hospitales, 56 consultorios y
más de 200 puentes. Estimó el daño bruto total, tanto público como privado, antes de recuperaciones de seguros, en
aproximadamente 30.000 millones de dólares, equivalentes al 18% del PIB.

101


desempeño, sin que ello tenga como consecuencia años, responsabilizando a los gobiernos de la
la irritación de los electores desencantados de la Concertación de no tener medidas eficaces
Concertación que le ayudaron a su triunfo. Sin para combatirla y de tener debilidad ante los
embargo, el votante tradicional de la derecha y delincuentes, culpando de paso a los tribunales
los activistas y dirigentes de los partidos quieren de justicia de declararlos en libertad con
marcar las diferencias con los presidentes demasiada facilidad. Piñera ha dado muestras
anteriores, creando una tensión que ha complicado de apoyo a Carabineros de Chile en su tarea
el desempeño de Piñera. contra la delincuencia y el ministro del Interior
El gobierno se ha impuesto “siete grandes ha concentrado los esfuerzos en llevar adelante
desafíos”, con metas y plazos definidos, entre los medidas que permitan disminuir la delincuencia.
que destacan alcanzar un crecimiento económico Este es un objetivo difícil de alcanzar, porque
del 6% promedio anual, que haga posible alcanzar los medios de comunicación se han habituado
el desarrollo en un plazo de ocho años. Este a entregar una amplia información sobre hechos
objetivo requiere decisiones políticas y cambios delictivos, que tienen como consecuencia
institucionales porque el país ha tenido 12 años mantener el interés de la opinión pública, sin dar
de vacas flacas desde 1998 como consecuencia cuenta de los cambios objetivos que se puedan
de las malas políticas de las tres administraciones presentar y que den cuenta de avances en la
precedentes. política de seguridad impulsada por las nuevas
El segundo desafío es la creación de un millón autoridades.
de “buenos empleos” en el plazo de cinco años, Otra tarea prioritaria es erradicar la extrema
que se conseguirían con el mayor crecimiento y pobreza antes de 2014 y la pobreza antes de 2018
con programas que impulsará el gobierno. Esta y terminar con las “desigualdades excesivas”. Este
meta es realista porque la economía comienza a es un objetivo sensible, porque espera quitarle a la
recuperarse con fuerza, lo cual debe atribuirse en Concertación el liderazgo en las políticas a favor
una importante medida a las políticas impulsadas de los pobres. Entre las medidas anunciadas para
por el gobierno anterior para afrontar la crisis disminuir la pobreza se ha indicado el “Ingreso
financiera de 2008. Mientras que crecimiento del Ético Familiar”, recogiendo un llamamiento de la
PIB fue del -1,5% el 2009 y en el primer trimestre Iglesia Católica de 2009 en cuanto a establecer un
de 2010 hubo un débil crecimiento de un 1,6%, “salario ético mínimo”, que ha estimado en 250.000
esta situación cambió en el segundo trimestre, pesos para una familia promedio de cinco personas
saltando al 6,6%, tendencia que se ha confirmado (aproximadamente 500 dólares). Esta iniciativa no
en el tercero, con un 7%. Esto lleva a hacer una se ha concretado. Otra medida anunciada en este
proyección de crecimiento para el año 2010 de sector es la creación del Ministerio de Desarrollo
entre el 5% y el 5,5% y para el 2011 de entre el Social, para impulsar y coordinar las diversas
7
5,5% y el 6.5%. políticas. Su anuncio ha desviado la atención de
El tercer objetivo es el combate a la las autoridades del Ministerio de Planificación y
delincuencia y el narcotráfico. Los partidos en Cooperación, encargado de la coordinación de
el gobierno habían enfatizado la gravedad del las políticas sociales y de combate a la pobreza,
problema de la delincuencia desde hace algunos porque supone preparar un proyecto de ley que

7
Datos del Banco Central.

102


debe ser sometido al congreso, en circunstancias Chile el presidente actúa en un sistema político
en las que varias de las iniciativas anunciadas para que tiene un congreso con una memoria de
disminuir la pobreza se pueden implementar sin ser muy influyente en el proceso político y sus
cambios legales. miembros son muy celosos de sus prerrogativas. En
consecuencia, en comparación a otros presidentes
de América Latina, el de Chile tiene una autoridad
LAS COMPLEJIDADES DE UN GOBIERNO y un poder más bien limitado por diversos órganos
DIVIDIDO políticos.
La enorme autoridad y poder del presidente
El nuevo presidente entró a La Moneda con la provienen, para comenzar, por tener una fuente de
decisión de marcar diferencias con la gestión de legitimación propia, pues es elegido directamente
sus cuatro antecesores, lo cual ha sido más difícil por el pueblo y tiene un período fijo durante el
de lo imaginado porque se trató de gobiernos cual ejerce el cargo, siendo muy difícil removerlo
que tuvieron un buen desempeño e impulsaron antes que termine. Es jefe de Estado, por cuanto
políticas, como las económicas, que habían dirige las relaciones exteriores, y es jefe de
sido valoradas por los nuevos gobernantes. Esto gobierno, estando a cargo de la dirección del
disminuye el espacio para mostrar las diferencias poder ejecutivo, pudiendo designar y remover a
programáticas de la nueva administración. Piñera sus ministros libremente. Además, el presidente
ha enfatizado que su presidencia traería “una tiene fuentes de poder que no provienen del texto
nueva forma de gobernar”, más eficiente, con un constitucional y se refieren al liderazgo que ejerce
mejor personal en los ministerios, ajenos a las en el partido o coalición de partidos que le llevó
presiones de los partidos. al poder, debiendo ser líder para mantener el
La amplia bibliografía del presidencialismo apoyo necesario para poder desarrollar una buena
destaca la poderosa autoridad y el enorme poder gestión. Además, el mandatario tiene fuentes de
que dispone el mandatario, que lo convierte en poder informales, como su capacidad de influir
el actor y la institución más poderosa del sistema en la opinión pública a través de los medios de
político. Sin embargo, el de Chile no goza de las comunicación, fijando la agenda pública que
amplias facultades que tienen mandatarios como determina la acción de otros organismos, y
el de Argentina, que ejerce facultades legislativas dispone de poder sobre ellos para que difundan
que le han sido delegadas por el congreso, favorablemente sus actividades.
decisión que ha sido empleada por el presidente Sin embargo, en la práctica, el presidente es
Carlos Menem (1989-1999) y Nestor Kirchner menos poderoso porque no se encuentra solo,
(2002-2008), de la cual ha hecho su sucesora, sino que forma parte de un sistema político en
Cristina Fernández, su esposa. Tampoco ha tenido que encuentra limitaciones, en que sobresale
la facultad de dictar decretos de emergencia el congreso, para la aprobación de las leyes que
sobre materias legislativas, como ha ocurrido en necesita para impulsar políticas, comenzando por
Argentina y Brasil en los últimos gobiernos, que el presupuesto, que limita su autoridad. Chile tiene
les ha permitido imponer impuestos que se deben un congreso fuerte, con una larga tradición en que
aprobar por ley, como es la práctica democrática ha ejercido un gran poder en el sistema político
(no taxation without representation). Es cierto que y que ha ganado más autoridad en los últimos
Chile no ha tenido las convulsiones económicas años, especialmente el Senado, interviniendo en la
de ambos países, pero lo determinante es que en designación de altos funcionarios de importantes

103


órganos del Estado. En efecto, el Senado participa oposición en algunos casos. El gobierno tiene
en la designación de los consejeros del Banco minoría en el Senado, en que se encuentran las
Central, que goza de autonomía constitucional principales figuras de la Concertación, con una
para la dirección de la política monetaria y fiscal, vasta experiencia política.
el contralor general de la República, que controla La situación de Piñera en el congreso es más
la legalidad de los actos del gobiernos, los difícil que la que tuvieron los gobiernos de la
ministros y fiscales de la Corte Suprema, el fiscal Concertación porque éstos dispusieron de la
nacional y cuatro de los 10 miembros del Tribunal mayoría en la Cámara de Diputados. No la
Constitucional, dos de los cuales son previamente tuvieron en el Senado, por la presencia de los
nombrados por la Cámara de Diputados. Además, “senadores designados”, que, en las decisiones
designa a los miembros del Consejo Nacional de más controvertidas entre el gobierno y la oposición,
Televisión, del Directorio de Televisión Nacional apoyaron a esta última. La Concertación disminuyó
y del Consejo de Alta Dirección Pública (CADP), la influencia de estos a partir del segundo gobierno
que forma parte del Sistema de Alta Dirección democrático, porque el presidente nombraba
Pública. uno y la Corte Suprema designó a un ex ministro
El gobierno de Piñera no tiene mayoría en de Aylwin, aunque sin lograr la mayoría. Los
ninguna de las dos cámaras, lo cual limita su senadores designados fueron eliminados por la
poder. En la Cámara de Diputados, RN y la UDI reforma constitucional del 2005 y la Concertación
tienen 58 de los 120 diputados, de los cuales 40 obtuvo la mayoría del Senado en los comicios de
son de la UDI, que la convierten en una bancada ese año, al lograr los dos escaños en uno de los
muy influyente en la cámara baja, aunque no distritos.
tiene similar poder en el Senado. RN tuvo menos Piñera no ha querido aceptar las consecuencias
diputados porque cedió un cierto número de cupos de no tener mayoría en el congreso, sin buscar
a Chile Primero, sin que esta colectividad pudiera entenderse con la oposición para poder sacar
lograr uno, pues obtuvo apenas 22.631 votos, el adelante los proyectos de leyes en el tiempo que
0,35%. Ello demuestra que RN no les apoyó en requiere. Ha tratado de presionar a la oposición
votos y refleja la debilidad del acuerdo político para que le apoye en los proyectos que tienen mayor
entre ambas colectividades y la ausencia de base impacto en la opinión público, sin conseguirlo.
electoral del partido fundado por Fernando Flores Ha buscado el respaldo del PDC, pero lo ha
y Jorge Schaulsohn. hecho más bien con la finalidad de dividir a la
La UDI y RN tuvieron un buen resultado Concertación, aunque tampoco lo ha conseguido.
electoral, 43,4% de los votos, un aumento de Con ocasión de la discusión del proyecto de ley
casi cinco puntos al alcanzado en los comicios de financiamiento de la reconstrucción, consiguió
legislativos cuatro años antes. La ley electoral el voto de un senador del PDC, perteneciente a
favoreció a la UDI, pues con el 24,6% de los votos la zona más afectada, por lo cual le dio el voto
tiene el 33,3% de los escaños en la cámara. favorable. Ha sido la única excepción de una
RN y la UDI llegaron a un acuerdo con el votación individual de un parlamentario de la
PRI, que consiguió tres diputados, para elegir a Concertación, que ha votado a favor un proyecto
la mesa de la cámara de diputados y distribuir de ley del gobierno cuando sus bancadas han
la presidencia de las comisiones. Sin embargo, votado en contra.
el PRI no quiso entrar al gobierno y apoya caso En sus relaciones con el congreso, Piñera no ha
a caso los proyectos de ley, votando junto a la aprovechado la experiencia de sus antecesores de

104


la Concertación, que tampoco tuvieron mayoría temas, comenzando por los económicos. Esto
en el congreso y que buscaron entenderse con debilita al ministro de Hacienda, tradicionalmente
la oposición para lograr la aprobación de sus el más fuerte en los gobiernos chilenos. Sin
proyectos de leyes. Una política de acuerdos con embargo, estas capacidades tienen efectos
la oposición es muy necesaria porque el mandato negativos, porque produce una concentración de
presidencial de cuatro años es muy breve y requiere temas en su escritorio que debilita la eficacia del
una producción legislativa de acuerdo con ese gobierno, porque las decisiones se acumulan. No
tiempo, que se consigue sólo estableciendo una ha formado un equipo de colaboradores que le
relación cooperativa entre ambos poderes del ayude en esta tarea, que realiza de manera más
Estado. bien individual. Este estilo inhibe a sus ministros,
que además de estar subordinados al presidente
por la relación de autoridad, se sienten disminuidos
EL ESTILO DE LIDERAZGO DEL PRESIDENTE por su inteligencia y dinamismo, que los debilita,
PIÑERA pues saben que las decisiones serán tomadas por
el presidente.
Piñera ha buscado impulsar con energía las El presidente no gobierna solo, sino a través
funciones de jefe de Estado y de gobierno, sin de sus ministros, y ello supone delegar poder
apreciar las complejidades que ello tiene, muy en ellos y tener confianza en su capacidad de
convencido de sus capacidades personales, pues realizar bien su labor. Piñera tiene dificultad
posee una gran inteligencia y una gran capacidad en esto, porque interviene en la dirección de
para aprender una gran variedad de problemas con muchos temas, lo cual plantea problemas, pues
rapidez. Como jefe de Estado ha llevado adelante no percibe las complejidades que se presentan en
una activísima labor internacional, con más viajes su implementación. Probablemente es un estilo de
al exterior que cada uno de los cuatro anteriores dirección que deriva de su experiencia empresarial,
inquilinos de La Moneda en similar tiempo. Esto en la cual no le correspondió dirigir empresas, sino
muestra la continuidad de la política exterior, que actuó en directorios y tomó decisiones con la
especialmente en temas que eran controvertidos colaboración de buenos asesores.
en su sector, como la participación de Chile en También el presidente Lagos fue un activo jefe
Unasur, siendo el primer mandatario que visita el de gobierno, que puso de manifiesto los peligros
Ecuador para respaldar al presidente Correa en el de este estilo de liderazgo porque el presidente
incidente que tuvo con la policía, dando con ello no tiene la información para tener la dirección
una indicación de compromiso con la continuidad de políticas que siempre tienen una interrelación
democrática. con decisiones de varios ministerios. También
Como jefe de gobierno, Piñera interviene en demostró sus costes por la centralización decisoria
las decisiones de los diversos ministerios, que en la presidencia, que tomó demasiado tiempo
se explica por su interés en estar informado para resolver ciertas cuestiones. Estos problemas
directamente sobre los temas y poder tomar las se presentaron a pesar de que Lagos fortaleció la
principales decisiones. Dotado de una enorme oficina presidencial con un equipo de profesores de
capacidad de trabajo (se dice que duerme alto nivel (el llamado “segundo piso”) que le apoyó
cuatro horas), junto a una sólida formación de en esa labor, algunos de los cuales se hicieron
economista, con un doctorado en economía de la cargo de ciertas políticas, como la reforma de la
Universidad de Harvard, Piñera domina muchos salud, y se relacionaban con los ministros para

105


impedir la parálisis decisoria que se produciría alemán abandonadas hace muchos años por su
por la acumulación de decisiones en el despacho identificación con la época nazi, debiendo dar
del presidente. Lagos delegaba decisiones en sus explicaciones. Una gira iniciada con honores en el
ministros y era respetuoso de sus competencias. Reino Unido, pues fue recibido con aplausos por
El intenso ritmo de trabajo del presidente actúa en el personal de Downing Street, un hecho inédito
su contra, porque no aprovecha las oportunidades en la historia política de ese país, terminó sin haber
en que tiene éxito, porque tan pronto consigue sabido utilizar las ventajas que le dio su excelente
un objetivo se desplaza a otro asunto. Ocurrió desempeño en el accidente de los mineros.
con el accidente de una mina en el norte del El presidente Piñera ha descuidado la
país, que dejó a 33 mineros en las profundidades separación de sus intereses económicos con
de la tierra. Piñera no vaciló un segundo, tras los de jefe del Estado, pues después de asumir
conocer el accidente, de decidir sacarlos, sin mantuvo la propiedad del canal de televisión
tener información si permanecían con vida, Chilevisión, conservó el importante paquete
movilizando todos los recursos institucionales, de acciones de la aerolínea LAN, la segunda en
humanos y económicos necesarios para alcanzar importancia de América Latina, que tiene una
ese objetivo. Después de varias semanas de trabajo, posición de monopolio en el transporte aéreo
fueron rescatados con vida y Piñera los recibió nacional, y sus acciones en la empresa Blanco y
personalmente, con una visibilidad internacional Negro, propietaria de Colo-Colo, el más popular
sin precedentes, produciendo un fuerte aumento equipo de fútbol de Chile. Esto contradecía las
de la popularidad de Piñera y mejorando la imagen promesas hechas durante la campaña electoral de
de su administración, que se mostró preocupada desprenderse de esos intereses, siendo criticado no
por los trabajadores. El Barómetro de Septiembre sólo por la oposición sino también por algunos de
del CERC, realizado incluso antes de que los sus partidarios, debiendo vender sus acciones bajo
mineros salieran a la superficie, mostró una caída la presión de la opinión pública.
de quienes opinaban que se trataba de un gobierno
de los empresarios y aumentaba los que opinaban
que se preocupaba de los trabajadores. LA INTEGRACIÓN DE LOS PARTIDOS EN
Sin embargo, Piñera no aprovechó esta EL GOBIERNO Y LA ESTRUCTURA DEL
favorable oportunidad, anunciando que el año GABINETE
2011 presentará un proyecto de ley para fortalecer
la seguridad en el trabajo. En un viaje a Europa, A diferencia de los anteriores presidentes, que
programado desde antes, se dejó llevar por su integraron a los partidos de la Concertación en
espontaneidad, opinando sobre la política interna el gabinete, Piñera ha actuado de otra manera,
en su visita a Francia, que tenía una huelga de no sólo porque la militancia en la UDI y RN es
trabajadores y estudiantes por la reforma de más débil que la de sus adversarios, sino también
pensiones, y en Alemania definió al sistema chileno porque él tiene más poder por su importante
de pensiones como un ejemplo a seguir por sus contribución al triunfo electoral. Además, era
anfitriones durante la conferencia de prensa con complicada la integración de la UDI por tener una
la canciller Angela Merkel, que no agradó a ésta. historia ligada al régimen militar, con el cual no
Luego fue más lejos, porque escribió en el libro quiere ser vinculado.
de saludo en su reunión con el presidente federal, La carrera empresarial del nuevo presidente
Deutschland über alles, palabras del himno ayuda a entender la formación de su gabinete, pues

106


un considerable número de ministros trabajaba en de la municipalidad de Santiago (1992-2000). Con
la dirección de empresas, en que destacan el de esta invitación, Piñera esperaba que otras figuras
Relaciones Exteriores, Alfredo Moreno, que tenía del PDC aceptaran participar en su gobierno en
un alto puesto en uno de los consorcios del retail, otros puestos políticos, pero no lo consiguió. El
el de Minería, Laurence Golborne, que lo era del nombramiento de Ravinet no le favoreció en esta
principal conglomerado de este rubro, así como iniciativa, porque era una figura controvertida en el
también las de Vivienda, Trabajo, Servicio Nacional partido y sin haber ocupado cargos en su dirección.
de la Mujer (Sernam). Otros venían de la actividad Por el contrario, su nombramiento tuvo el efecto
profesional, como el de Justicia, Felipe Bulnes contrario al fin buscado por el presidente,8 pues
(RN), y de las universidades, como el de Hacienda, irritó a los dirigentes y parlamentarios del PDC,
Felipe Larraín, un destacado economista con un que estimaron que era una táctica para debilitarlo.
doctorado en la Universidad de Harvard, y los de Ravinet tuvo una mala experiencia como ministro,
Transportes y de Obras Públicas, Felipe Morandé porque no tuvo sintonía con el presidente y
y Hernán de Solminiac, decanos de facultades de renunció a comienzos de enero de 2011.
la Universidad de Chile y la Universidad Católica, Piñera se apartó de la presidenta Bachelet,
respectivamente. cuyo primer gabinete fue paritario y designó a
Pese a que la campaña electoral se llevó adelante un número reducido de mujeres, entre las que se
bajo la fórmula de “Coalición del Cambio”, encuentra la portavoz del gobierno, Ena von Baer,
más amplia que la “Alianza por Chile” de las investigadora del Instituto Libertad y Desarrollo y
anteriores elecciones, porque ahora integraba a candidata a senadora en 2009 con el apoyo de la
Chile Primero, no hay ministros o subsecretarios UDI, así como también en las carteras de Vivienda,
de este partido. Tampoco los hay del PRI (Partido Trabajo, Medio Ambiente y de la Mujer (Sernam).
Regionalista de los Independientes), fundado por Sin haber estado en el gobierno durante
el ex senador Adolfo Zaldívar, expulsado del PDC décadas, en un Estado unitario, en el que la única
en 2008, junto a cinco diputados del PDC que experiencia de gestión se da en los municipios,
renunciaron en solidaridad con éste, que no apoyó Piñera tenía un círculo reducido de personalidades
la candidatura de la Concertación pero aceptó que tuvieran experiencia política para escoger
la designación como embajador en Argentina. El quiénes lo acompañarían en el gabinete, con la
PRI ha mantenido la independencia del gobierno, excepción de las directivas de los partidos y los
aunque acordó con los partidos oficialistas la parlamentarios. Descartó a dos senadores que
presidencia de la Cámara y la distribución de las deseaban ser ministros, Andrés Allamand (RN) y
comisiones. Pablo Longueira (UDI), que fueron presidentes de
En su afán de ampliar la imagen de su gobierno, sus respectivos partidos. Sin embargo, cambió de
que fuera más allá de los partidos tradicionales opinión y nombró a Allamand ministro de Defensa
de derecha, el nuevo presidente buscó integrar a a comienzos de enero del 2011, cuando renunció
personalidades del PDC al gabinete, consiguiendo Ravinet.
el apoyo de Jaime Ravinet, ex ministro de Defensa Su mano derecha en el gobierno es Rodrigo
y de Vivienda y Urbanismo durante el gobierno del Hinzpeter, ministro del Interior, que le subroga
presidente Ricardo Lagos y, anteriormente, alcalde como vicepresidente de la República cuando se

8
Hay profesionales del PDC en los directorios de algunas empresas públicas, decisión respetada por su directiva,
pero ello sigue una tradición iniciada por el presidente Lagos y continuada por Bachelet de nombrar destacados
profesionales de derecha en esas instituciones.

107


ausenta del país; antes fue secretario general de hubieran demasiado personal nombrado sólo por
RN cuando Piñera fue presidente del partido y fue razones políticas y buscaran designar a personas
su jefe de campaña. Piñera incorporó a la principal de confianza en los puestos superiores. Y esto
figura de la UDI, Joaquín Lavín, como ministro de no es fácil de llevar a cabo porque el presidente
Educación, habiendo sido ex secretario general del había visto reducida la facultad de designar
partido, alcalde (1992-2004) y dos veces candidato libremente una parte del personal superior de la
presidencial. Cristián Larroulet (UDI), ministro administración pública por una ley del 2003, que
secretario general de la presidencia y encargado estableció el Servicio Civil, que le obliga hacerlo
de las relaciones con el congreso, fue director a través de un concurso público de antecedentes.
ejecutivo del Instituto Libertad y Desarrollo, un La finalidad de esta ley, apoyada por la UDI,
think tank vinculado a la UDI, creado en 1990 fue disminuir la influencia de los partidos en la
para dar asesoría a los parlamentarios de la administración del Estado y apoyar una mayor
oposición. Sin embargo, no ha logrado un buen profesionalización de ésta. Está dirigido por el
desempeño, sin lograr dirigir las relaciones con el Consejo de Alta Dirección Pública presidido
congreso porque no ha logrado tener el liderazgo por un personero de confianza del presidente,
entre sus colegas para persuadirlos que canalicen e integrado, además, por cuatro consejeros
las iniciativas legales a través de su ministerio nombrados por el presidente con acuerdo de los
y, por ello, no tiene una buena relación con los cuatro séptimos de los senadores en ejercicio, lo
parlamentarios de la oposición. cual requiere un acuerdo entre el gobierno y la
oposición. La ley considera la designación de 891
cargos de altos funcionarios (149 son de confianza
LOS PROBLEMAS DE LA CONCERTACIÓN del primer mandatario y 741 de confianza del
jefe de servicio).9 Estos puestos se hallan en 104
Si el gobierno ha mostrado las dificultades de servicios públicos adscritos al sistema y otros 21
pasar desde la oposición después de estar dos organismos fiscales de gran importancia, como
décadas en ella, los partidos de la Concertación la Fiscalía Nacional Económico, la Dirección del
se encuentran en una situación similar, con una Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el Servicio
lenta y difícil adaptación al nuevo papel de ser Nacional del Consumidor (SERNAC), el Servicio
oposición. Ha buscado superar esta difícil situación Nacional de Aduanas, los principales servicios del
enfatizando sus críticas al gobierno, algunas de las Ministerio de Obras Públicas (MOP) y servicios de
cuales son desproporcionadas, como las hechas otros ministerios.
respecto a los despidos en la administración pública Las acusaciones fueron desmedidas, porque en
y en puestos superiores del gobierno. Después de los primeros meses de la administración Piñera se
20 años de gobiernos de la Concertación, en la despidió a 31 de los 73 funcionarios de primera
cual los partidos pudieron designar a muchísimos jerarquía, el 42%, que se encuentran especialmente
militantes en la administración pública (los en el Ministerio de Salud, que ha alejado a 19
llamados “operadores políticos”), es comprensible directores de servicio. Es comprensible que un
que los ministros temieran que en los ministerios ministro quiera tener personas de su confianza,

9
Este nuevo sistema ha funcionado con eficiencia. En 2008 se nombró un promedio de 13 cargos al mes; en 2004
era solamente de dos. El sistema tiene una gran acogida en profesionales, con 78.706 postulaciones a mayo de 2009
(14.217 para los cargos de primer nivel y 64.489 para el segundo). El 30% de los nombrados son mujeres, incluyendo
a la tesorera general de la República, aunque el porcentaje de postulación femenina es menor, del 22% (www.
serviciocivil.cl).

108


aunque ello tiene coste porque necesita tener cuando el conglomerado perdió más de 800.000
personal para reemplazarlo y en eso la nueva votos, la mayoría de los cuales abandonaron
administración ha tenido problemas. al PDC, que había sido el primer partido de la
Los partidos tienen débiles bases institucionales Concertación y jugaba un papel de liderazgo en el
en las cuales apoyarse para ejercer una oposición conglomerado. En las elecciones presidenciales de
eficaz, pues sólo cuentan con los recursos 1999, el abanderado de la Concertación, Ricardo
proporcionados por el parlamento y los gobiernos Lagos, militante del PS y del PPD, ganó en segunda
locales. Chile es un país unitario y no federal, en el vuelta, después de una estrechísima victoria en
cual la oposición tiene una importante base de poder primera vuelta, que demostró que un postulante
en los gobiernos estaduales, como en Argentina y de los partidos de izquierda del conglomerado
Brasil. Además, los partidos están muy debilitados tenía menos capacidad de movilización. Michelle
como organizaciones, con una disminuida Bachelet (PS), que sucedió a Lagos, también ganó
capacidad de movilización de profesionales para en segunda vuelta.
preparar alternativas a las propuestas del gobierno Junto al alejamiento de los votantes, los partidos
y con una débil implantación social, como para se han debilitado como organización, con
apoyarse en la sociedad civil. conflictos y divisiones que los han dañado aún
Los partidos de la Concertación tampoco han más, lo cual también tiene consecuencias en su
asumido que cuentan con el apoyo de una minoría electorado. Estallaron primeramente en 2006 en el
en el electorado, pues en los comicios del 2009 lo PPD, cuando el senador Fernando Flores renunció
fueron no sólo en las presidenciales, sino también a la colectividad, acompañado de un diputado
en las elecciones de diputados –la única de alcance y algunos dirigentes y militantes, por considerar
nacional, porque se renueva la mitad del senado, haber sido perjudicado en las elecciones a
pues estos legisladores tienen un mandato de presidente de su colectividad, en las cuales
ocho años– recibieron un 40,3%, casi 12 puntos había sido derrotado. Flores había sido elegido
menos que en los comicios de 2005, distribuidos senador en 2001 y era un personaje histórico en
en los cuatro partidos –el PDC obtuvo el 14,9%, el la izquierda, pues fue ministro de Economía del
PS el 10%, el PPD el 13% y el PRSD el 3,8%. El presidente Salvador Allende (1970-1973), estuvo
deterioro de su electorado es especialmente en los detenido después del golpe militar en la isla
sectores juveniles, se da en distintas zonas del país Dawson, en el extremo sur del país, junto a otros
y entre hombres y mujeres. Este resultado produjo miembros del gabinete del presidente Allende
un desplome de su bancada de 65 diputados a y algunos parlamentarios, y estuvo exiliado en
54. Gracias al sistema binominal, logró elegir un EEUU, llegando a ser un próspero empresario. Con
senador en cada una de las circunscripciones en su renuncia, la Concertación perdió la mayoría en
que se renovaban estos legisladores y mantiene la el Senado que había obtenido por primera vez en
mayoría en la cámara alta, porque en las de 2005 los comicios de 2005. La directiva del PPD expulsó
logro obtener los dos senadores en un distrito, a Jorge Schaulsohn, uno de sus fundadores, que
que continúan cuatro años más, y el senador fue presidente de la colectividad y de la Cámara
renunciado al PS, Alejandro Navarro, no apoya al de Diputados, el cual, junto a Flores, formó una
gobierno. nueva colectividad, Chile Primero, que apoyó a
El deterioro electoral de los partidos de la Piñera.
Concertación comenzó hace años y se manifestó La división del PPD dañó aún más a la
por primera vez en los comicios legislativos de 1997, Concertación, pues su directiva, para detener

109


la sangría de dirigentes a Chile Primero, en las metropolitana, dirigida por un militante socialista
elecciones municipales de 2008 dividió a la de la fracción del presidente del partido, siendo
coalición gobernante, formando junto al Partido luego destituida por el Senado. Esta acusación
Radical Social Demócrata (PRSD) una lista de constitucional fue mal enfrentada por el gobierno
candidatos a concejales separada de la lista de de la presidenta Bachelet, pues pudo haber evitado
la Concertación, que estuvo formada sólo por la destitución si hubiera sacado a la ministra
candidatos del PS y el PDC. Por primera vez la antes de ser juzgada por el Senado. Zaldívar y los
coalición fue separada a una elección, aumentando cinco diputados constituyeron un nuevo partido,
la imagen de desorden y falta de liderazgo en el Partido Regionalista de los Independientes
el conglomerado, que agravó la situación de (PRI), que logró tres escaños en las elecciones
los candidatos a alcaldes de la Concertación del 2009 –dos de ellos los que abandonaron el
que debieron competir con postulantes que, PDC– y se mantuvo independiente en la contienda
habiendo pertenecido al conglomerado, vieron presidencial para tener la posibilidad de obtener
que tenían mejores posibilidades de ser elegidos votantes de todos los postulantes a La Moneda.
compitiendo como independientes, resultando El PS está en una difícil situación. No ha logrado
varios elegidos. Pese a que la Concertación fue aumentar su votación durante los gobiernos de la
unida a las elecciones de alcalde (realizadas en Concertación, teniendo una doble competencia,
forma separada, aunque simultáneamente a la de con el PPD al interior de la Concertación, y con
concejales), obtuvo un mal resultado, perdiendo el Partido Comunista. Tuvo conflictos internos que
ante la oposición las alcaldías de las principales condujeron a las renuncias de parlamentarios
ciudades al PRI, aunque sin descartar un acuerdo y un ex presidente de la colectividad, que
electoral con éste. cuestionaron el tipo de liderazgo que impuso el
También hubo una división en el PDC, timonel del partido, el senador Camilo Escalona.
cuando en 2008 el senador Adolfo Zaldívar, ex Este, teniendo presente la mala experiencia del
presidente del partido (2004-2006), fue expulsado presidente del PS durante el gobierno de Allende,
por haber votado de distinta manera en una el entonces senador Carlos Altamirano, que no
decisión legislativa. Esta decisión de la directiva le respaldó, dio un pleno apoyo a las políticas
de la colectividad, encabezada por la senadora del gobierno Bachelet, lo cual tuvo costes entre
Soledad Alvear, no pudo ser más equivocada, los dirigentes y en el electorado, especialmente
porque el partido perdía electorado y una medida porque impulsadas por el ministro de Hacienda,
disciplinaria era la peor de las opciones frente a el independiente Andrés Velasco, estaban cerca de
una diferencia interna, pues condujo a su ruptura, las posiciones de la oposición y se alejaban de la
renunciando cinco diputados en solidaridad con orientación progresista del partido.
Zaldívar. La expulsión de Zaldívar y la renuncia Los partidos han descuidado su implantación en
de sus seguidores llevó a que la Concertación la sociedad, por ejemplo, en las organizaciones
perdiera la mayoría en la cámara baja, que estudiantiles de las universidades, en las cuales
mantenía desde 1990, y permitió a la oposición históricamente estuvieron presentes, reclutando
aprobar la acusación constitucional que había allí jóvenes que se destacaban en las directivas
presentado contra la ministra de Educación, Yasna de las federaciones estudiantiles y los centros
Provoste (PDC), por irregularidades encontradas de alumnos como dirigentes, para puestos en el
por la Contraloría en la gestión de la organización gobierno y hasta como candidatos al parlamento
del ministerio correspondiente a la región y alcaldía. Sin embargo, desde hace algunos

110


años ningún partido de la Concertación tiene la incorporación de otras colectividades, como la
una organización estable en las principales que está fundando Enríquez-Ominami y al PRI.
universidades del país y ni siquiera participan en Es difícil de concretar esta alternativa porque
las elecciones de la Federación de Estudiantes Enríquez- Ominami obtuvo su amplio apoyo
de la Universidad de Chile (FECH), la principal electoral por su fuerte crítica a la Concertación
organización estudiantil, con una historia que se y a sus partidos, movilizando incluso a votantes
remonta a comienzos del siglo XX. También se han de derecha que comparten el discurso contra los
alejado de las organizaciones de trabajadores, que partidos. Esto se confirma en el hecho de que un
fueron de interés en los partidos de izquierda y en tercio de sus votantes le dio el apoyo a Piñera en
el PDC. segunda vuelta. Un pacto con la Concertación
Tampoco se han preocupado de atender la sería muy perjudicial para Enríquez-Ominami.
parte programática, sin tener posición sobre los El PDC no ha mostrado interés en reincorporar a
principales problemas del país. Y se han cerrado a los que se fueron al PRI, sin descartar un acuerdo
la renovación de sus dirigentes, que han estado en electoral con éste.
política en los últimos 20 años. Esto ha repercutido También los partidos de izquierda proponen un
en un empeoramiento del personal político de los pacto electoral con el PC, que es mirado con recelo
partidos, con dirigentes que han trabajado en los por el PDC, por tener discrepancias ideológicas.
gobiernos de la Concertación sin mayor brillo. Esta proposición se formula sin analizar sus
Han renovado sus directivas en 2010, eligiendo alcances, porque hay experiencias de acuerdo
nuevos presidentes, pero cada uno de ellos fueron con el PC que no dieron buenos resultados a
ministros y son celosos de defender la acción de la Concertación. En efecto, hubo un acuerdo
los gobiernos anteriores: Osvaldo Andrade (PS) y electoral en las elecciones parlamentarias de 2009,
Carolina Tohá (PPD) pertenecieron al gabinete con justificado por la necesidad de que el PC apoyara
Michelle Bachelet, como ministro de Trabajo y al candidato presidencial de la Concertación en
secretaria general de Gobierno, respectivamente, la segunda vuelta, por el cual el conglomerado le
e Ignacio Walker, titular del PDC, fue ministro cedió nueve cupos en sus listas a la Cámara de
de Relaciones Exteriores al final del mandato de Diputados, con la expectativa de que, con los
Ricardo Lagos. Hay poco espacio para la aparición votos del PC, se lograrían más diputados porque
de nuevos liderazgos por la presencia de los ex se conseguiría doblar a la lista de la UDI y RN. Sin
presidentes Lagos y Bachelet. Esta última terminó embargo, eso no se consiguió en ningún distrito
su mandato con una altísima popularidad, que y, peor aún, la lista conjunta perdió un quinto de
mantiene y aparece con fuertes opciones de los votos logrados por ambas coaliciones en los
volver a la presidencia en los comicios de 2013, nueve distritos en que hubo candidatos del PC y
opción que se ve complicada para ella porque fue éste eligió tres diputados, que lograron derrotar a
nombrada directora de Naciones Unidas Mujer. los candidatos de los partidos de la coalición de
Los dirigentes de la Concertación no tienen gobierno.10 Además, el pacto entre la Concertación
claro cómo afrontar sus problemas y preparar las y el PC fue empleado por Piñera y los partidos que
elecciones municipales de 2012. Los dirigentes del le apoyaban para atacar la candidatura de Frei, con
PPD y el PS plantean abrir el conglomerado para un mensaje anticomunista dirigido a los votantes

10
De los 495.489 votos obtenidos por ambas coaliciones en 2005 en esos nueve distritos, se bajó a 399.334 en 2009,
una disminución de 96.155 electores.

111


centristas y conservadores de la Concertación, que Como si esto no fuera suficiente, pocos días antes
tuvo efectos. de asumir el gobierno, un fuerte terremoto azotó
Es difícil imaginar el fortalecimiento de la una parte del país, provocando enormes daños
Concertación como alternativa de poder a la materiales y humanos que obligó a afrontar la
Coalición por el Cambio sin el fortalecimiento emergencia y complicó la puesta en marcha de la
del PDC, para que sea una opción amplia, que administración.
represente al centro y a la izquierda. Cuando el No es fácil para la nueva administración mostrar
PDC era el partido mayoritario y los dos candidatos su perfil propio o sus resultados, pues hereda un
presidenciales después del régimen de Pinochet positivo desarrollo económico y político desde el
pertenecieron a la DC, éstos se impusieron restablecimiento de la democracia en 1990 por el
ampliamente en primera vuelta. Después, cuando desempeño de los cuatro gobiernos democráticos.
el PDC se debilita y el liderazgo en la coalición La continuidad de una misma coalición durante
lo tienen las colectividades de izquierda, que se dos décadas terminó agotando la calidad de
transforma en una coalición de centro-izquierda, las políticas y se perdió la fuerza para afrontar
los dos presidentes de izquierda, Lagos y Bachelet, problemas complejos que requieren soluciones que
fueron elegidos en segunda vuelta. no son fáciles de impulsar, como las debilidades de
Más allá de las tácticas electorales, que tienen la representación política, la lenta modernización
las dificultades indicadas, la Concertación tiene de la administración del Estado, la mala calidad
una crisis de identidad que no es de fácil solución. de la educación y otras que tienen que ver con
Surgida a fines de los años 80 sobre la base de un la calidad de la democracia y las exigencias para
trabajo conjunto de la oposición desde una década alcanzar el desarrollo. El énfasis en la eficacia de
antes, con la finalidad de recuperar la democracia gestión, como expresión de “una nueva forma de
y consolidarla, logró esos objetivos cuando gobernar” es un espejismo de buen desempeño,
controló el ejecutivo. No puede seguir mostrando que proviene de la influencia que tiene la empresa
los logros del pasado, porque una legitimación privada en la biografía del presidente y la mayoría
histórica es insuficiente para lograr ser mayoría de sus ministros. Un período presidencial de
en el electorado, especialmente en la juventud. cuatro años sin reelección no ayuda a afrontar
No ha sabido definir nuevos desafíos que le den estos problemas complejos, porque toma tiempo
una justificación renovada. Parece ser más bien un alcanzar sus resultados.
acuerdo electoral, impuesto por las necesidades La lentitud del gobierno para impulsar políticas
que plantea el sistema electoral binominal, que innovadoras demuestra que no estaba bien
establece un alto umbral para alcanzar un escaño preparado para asumir la dirección del poder
en el parlamento. ejecutivo. Puede explicarse por la débil posición
de autoridad que tiene la oposición en un régimen
presidencial, desde la cual preparar sus equipos de
LAS PERSPECTIVAS gobierno y sus propuestas programáticas. También
tiene que ver con el liderazgo del presidente Piñera
Las complicaciones que ha tenido el gobierno que en sus múltiples actividades empresariales
del presidente Sebastián Piñera demuestran cuán antes de llegar a La Moneda no le destinó tiempo a
difícil es la alternancia de poder en un país que definir las prioridades de su eventual gobierno. Su
avanza hacia el desarrollo económico y ha decisión de ser un activo jefe de gobierno lo lleva a
alcanzado la consolidación de su democracia. un excesivo protagonismo, que impide ver cuáles

112


son sus objetivos de largo plazo. Además, interviene y a una democracia madura, que se había hecho
en decisiones de los ministerios que produce un más lenta en los últimos años. La alternancia
doble efecto: la acumulación de decisiones en del gobierno puede ser una oportunidad para
su despacho, que produce una centralización dinamizar ese avance y ser capaz de plantear
que daña la eficacia de su administración, y un nuevos desafíos. Ello no será fácil, por la mayor
debilitamiento de sus ministros, que se sienten complejidad de los problemas que enfrenta Chile,
limitados en su autoridad por el activo trabajo del por la brevedad del mandato presidencial y por el
presidente. Sin embargo, los problemas políticos debilitamiento de los partidos, que les hace más
del nuevo gobierno quedan en un costado ante el difícil asumir tareas necesarias para el país, pero
dinamismo de la economía, que ha recuperado un que son impopulares porque requieren sacrificios.
crecimiento que no tenía desde hace años, con Además, el sistema político tiene un problema
una caída del desempleo. estructural, constituido por su baja capacidad
La Concertación, la coalición de partidos de decisoria para resolvercomplejos problemas,
centro e izquierda que impulsó la democratización que afectan intereses políticos o económicos.
de Chile y dirigió los cuatro primeros gobiernos, Ello se debe a varios factores institucionales, en
demuestra dificultades para asumir su nuevo papel que destaca el bloqueo entre las instituciones,
de oposición. La prolongada permanencia en el en que destaca el rol del Tribunal Constitucional,
poder tuvo costes en sus partidos, que se debilitaron fortalecido por la reforma del 2005, por la
ante el electorado y como organización, con situación de casi empate electoral en el congreso
conflictos y divisiones, sin capacidad de renovar impuesto por el sistema electoral, y porque las
sus liderazgos y de mantener vínculos con la principales reformas exigen leyes con mayorías
sociedad, incluyendo los jóvenes. También la superiores, las de “leyes de quórum calificado”,
brevedad del período presidencial conjura contra la que abarcan, entre otras, las normas electorales, de
oposición, que tiene poco tiempo para afrontar sus enseñanza y de las fuerzas armadas, que requiere
debilidades para tener respuestas en las elecciones la mayoría absoluta en cada Cámara, y las “leyes
municipales de 2012 y las presidenciales de orgánicas constitucionales” para un conjunto
2013. La renovación de los liderazgos es aún más amplio de materias, que exigen una mayoría de
difícil porque el conglomerado cuenta con la alta cuatro séptimos.11 Por eso, Piñera está obligado a
popularidad de la ex presidenta Bachelet, que ha entenderse con la oposición, aunque los partidos
cuidado su capital para una eventual búsqueda de de ésta son renuentes a darle apoyo por su propia
la reelección presidencial, que aparece posible debilidad, que les lleva a enfatizar el perfil propio
sin necesidad de hacer cambios programáticos y para fortalecerse ante el electorado. Un período
organizativos. presidencial de cuatro años sin reelección, es un
El gobierno del presidente Piñera tiene el obstáculo adicional, porque es demasiado corto
interesante desafío de iniciar una nueva etapa de la para impulsar reformas que requieren largas y
todavía larga y difícil marcha de Chile al desarrollo complejas negociaciones con la oposición.

11
He analizado este tema en Carlos Huneeus, “La democracia del Bicentenario. Un sistema político bloqueado”,
Anales del Instituto de Chile, Vol. xxix, 2010, pp. 147 - 184.

113

01. ARGENTINA

8 de marzo. La película argentina, “El secreto
de sus ojos”, del realizador Juan José Campanella,
gana el Oscar a la mejor película extranjera.
20 de abril. El Tribunal Oral Federal de
San Martín condena a 25 años de prisión a
Reynaldo Bignone, el último presidente de la
dictadura militar (1976-1983), por delitos de lesa
humanidad.
20 de abril. La Corte Interna-cional de Justicia
determina que la papelera uruguaya en la frontera
con Argentina no causa daños medioambien-tales
que justifiquen el pago de la indemnización que
reclamaba Buenos Aires.
4 de mayo. Néstor Kirchner es elegido primer
Buenos Aires secretario general de la Unión de Naciones
Suramericana (Unasur).
25 de mayo. Cientos de miles de personas se
vuelcan en las calles de Buenos Aires para la
celebración del Bicentenario de la Revolución de
Mayo.
23 de junio. El Gobierno cierra la suscripción
Argentina estuvo marcada el año 2010 por dos a una nueva oferta de canje de bonos soberanos
acontecimientos que suscitaron multitudinarias que poseen acreedores privados de todo el mundo
manifesta-ciones de tristeza y celebraciones, que y que estaban en mora desde finales de 2001.
serán recordadas como históricas: los funerales 15 de julio. El Senado aprueba la ley de
del ex presidente Néstor Kirchner, quien falleció matrimonio homosexual.
de forma súbita el 27 de octubre, y los festejos del 28 de julio. Los presidentes de Argentina,
bicentenario de la revolución del 25 de mayo de Cristina Fernández, y de Uruguay, José Mujica,
1810 que inició el proceso hacia la independencia acuerdan el control ambiental conjunto del río que
argentina, concretada en 1816. marca su frontera común, pacto que pone punto
final a una controversia diplomática iniciada hace
siete años por la instalación de papeleras en la
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 ribera uruguaya.
11 de septiembre. Argentina gana el mundial de
7 de enero. La presidenta argentina, Cristina hockey femenino.
Fernández, cesa al presidente del Banco Central, 27 de octubre. El ex presidente Néstor Kirchner
Martín Redrado, por su negativa a usar reservas fallece a los 60 años de edad.
monetarias para pagar deudas soberanas. 8 de noviembre. Muere el ex almirante Emilio
31 de enero. Muere el escritor Tomás Eloy Eduardo Massera, de 85 años, uno de los símbolos
Martínez, a los 75 años de edad. de la cruenta dictadura militar argentina.

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ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina

3 y 4 de diciembre. Se celebra la XX Cumbre 22 de diciembre. El Tribunal Oral Federal de
Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno Córdoba condena al ex dictador Rafael Videla a
en Mar de Plata, con la educación como tema prisión perpetua por delitos de lesa humanidad.
central.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Argentina.
Superficie: 3.761.274 km2. Continente americano: 2.791.810 km2. Continente
antártico (incluyendo las islas Orcadas del Sur, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur): 969.464 km2.
Población (2010): 40.091.359 (Censo 2010, datos provisionales).
Capital: Buenos Aires.
PIB (2009): 310.057 millones de dólares USA.
PIB por habitante (2009, estimado): 7.725 dólares USA.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,775 (sobre 1).
2010:
Puesto en el IDH 2010: 46 (sobre 169 países).
Idioma oficial: Español.
Gentilicio: Argentino.
Moneda nacional: El peso argentino, que por la Ley de Convertibilidad, del primero de abril
de 1991, equivalía a un dólar de Estados Unidos. En enero de 2002,
el gobierno abandonó este tipo de cambio y devaluó el peso. El peso
sustituyó en 1992 al austral, con la equivalencia de 1 peso = 10.000
australes. A su vez el austral había sustituido en 1985 al anterior peso.
Hora oficial: GMT menos tres horas.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Principales ciudades (censo 2010, datos provisionales)
Ciudad Habitantes
Buenos Aires (área metropolitana) 12.801.364
Córdoba 1.330.023
Rosario 1.198.528
La Plata 649.613
San Miguel de Tucumán 549.163
Salta 535.303
Corrientes 356.314
Fuente: INDEC

118


Grupos étnicos: 98 por 100 blancos (principalmente de origen español e italiano), 1,9 por 100
mestizos, 0,1 por 100 amerindios.

Direcciones en Internet
Presidencia de la Nación - Administración Pública Nacional (APN): www.presidencia.gov.ar
Banco Central de la República Argentina: www.bcra.gov.ar
Ministerio de Economía: www.mecon.gov.ar
Secretaría de Turismo de la Nación: www.sectur.gov.ar
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.indec.mecon.ar

ORGANIZACIÓN POLÍTICA

La Constitución vigente data del 24 de agosto y son reelegibles indefinidamente. La Cámara
de 1994, fecha de promulgación de la nueva de Diputados está compuesta por doscientos
Constitución, que surgió de una reforma de la cincuenta y siete diputados, que son elegidos por
Constitución de 1853. cuatro años. Cada dos años se renueva la mitad
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la de la Cámara.
Nación Argentina, que es elegido, junto con el El órgano máximo del poder judicial es la Corte
vicepresidente (éste se convierte de inmediato Suprema de Justicia. Sus miembros son nombrados
en presidente del Senado), por voto directo. por el presidente de la nación con acuerdo del
El presidente y el vicepresidente duran en sus Senado. El presidente nombra también a los
funciones cuatro años y podrán ser reelegidos o demás jueces de los tribunales federales inferiores
sucederse recíprocamente por un solo período en base a una propuesta vinculante en terna del
consecutivo. Tras un intervalo de un período, Consejo de la Magistratura con el acuerdo del
ambos podrán volver a ser reelegidos. El presidente Senado.
forma su gobierno y es comandante en jefe de Cada una de las 23 provincias cuenta con
todas las fuerzas armadas de la nación. su propio gobierno, su poder legislativo y sus
El poder legislativo lo ejerce el Congreso, tribunales. También tiene un gobierno autónomo
dividido en dos cámaras: Senado y Cámara la ciudad de Buenos Aires, como capital federal.
de Diputados. El Senado se compone de tres
senadores por cada provincia (elegidos en Presidenta: Cristina Fernández de Kirchner.
forma directa y conjunta) y tres por el distrito Toma de posesión: 10 de diciembre de 2007.
federal; permanecen en sus escaños seis años, Vicepresidente: Julio Cobos.
se renuevan en una tercera parte cada dos años

119


Ministerios
Jefe del Gabinete de Ministros: Aníbal Industria y Turismo: Débora Giorgi.
Fernández. Planificación Federal, Inversión Pública y
Economía: Amado Boudou. Servicios: Julio Miguel De Vido.
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional Salud: Juan Manssur.
y Culto: Hèctor Timerman. Desarrollo Social: Alicia Kirchner.
Defensa: Arturo Puricelli. Educación: Alberto Sileoni.
Seguridad: Nilda Garré. Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva:
Justicia y Derechos Humanos: Julio Alak. Lino Barañao.
Interior: Florencio Randazzo. Secretario general de la Presidencia: Oscar
Trabajo, Empleo y Seguridad Social: Carlos Isidro José Parrilli.
Alfonso Tomada.

Cámara de Diputados
Presidente: Eduardo Fellner.

Senado
Presidente: Julio César Cobos.

Gobernantes desde 1950
1946-1952 Juan Domingo Perón 1976-1981 Rafael Jorge Videla
1952-1955 Juan Domingo Perón 1981 Roberto Eduardo Viola
1955 Eduardo A. Lonardi 1981-1982 Leopoldo Fortunato Galtieri
1955-1958 Pedro EugenioAramburu 1982-1983 Reynaldo Benito Bignone
1958-1962 Arturo Frondizi 1983-1989 Raúl Alfonsín
1962-1963 José María Guido 1989-1999 Carlos Saúl Menem
1963-1966 Arturo Humberto Illía 1999-2001 Fernando de la Rúa
1966-1970 Juan Carlos Onganía 2001 Ramón Puerto (interino, durante
los días 21 y 22 de diciembre)
1970-1971 Roberto Marcelo Levingston
2001 Adolfo Rodríguez Saá
1971-1973 Alejandro A. Lanusse (provisional)
1973 Héctor J. Cámpora 2001 Eduardo Camaño (interino)
1973 Raúl Lastiri 2002-2003 Eduardo Duhalde
1973-1974 Juan Domingo Perón 2003-2007 Néstor Kirchner
1974-1976 María Estela Martínez 2007 Cristina Fernández de Kirchner

120


Partidos políticos

Partido Justicialista (PJ). Principal dirigente: Unión Cívica Radical (UCR). Presidente: Ernesto
En busca de presidente tras la muerte de Néstor Sanz.
Kirchner, el 27 de octubre de 2010. El gobernador Partido Socialista (PS).Presidente: Rubén
de la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli Giustiniani.
(que en 2003 formó el Frente Para la Victoria – Propuesta Republicana (PRO). Principales
FPV- desvinculado del PJ), actùa como presidente dirigentes: Mauricio Macri.
interino. Coalición Cívica (CC). Principal dirigente: Elisa
Carrió.

Sindicatos

Confederación General del Trabajo (CGT): (CTA), cuyo secretario general era Hugo Yasky y
Secretario general: Hugo Moyano. Central sindical Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA),
peronista que agrupa a más de un centenar de de la que Hugo Moyano era secretario general.
sindicatos y asociaciones gremiales. En 1993 y En el 2000, Moyano, al frente del MTA, intenta
1994 se separaron de la CGT, en disconformidad ocupar la dirección de la CGT, que se divide en
con la política pro gubernamental que le dos sectores. En 2005 Moyano logra convertirse
atribuían, dos agrupaciones sindicales menores, en el máximo dirigente de la CGT.
denominadas Central de Trabajadores Argentinos

Organizaciones empresariales

Unión Industrial Argentina (UIA). Presidente: Cámara Española de Comercio de la República
Héctor Méndez. Argentina (CECRA). Presidente: Guillermo
Sociedad Rural Argentina (SRA). Presidente: Ambrogi.
Hugo Luis Biolcati. Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA).
Federación Agraria Argentina (FAA). Presidente: Presidente: Jorge Brito.
Eduardo Buzzi. Asociación de Bancos Públicos y Privados de la
Cámara Argentina de Comercio (CAC). República Argentina (ABAPPRA). Presidente: Juan
Presidente: Carlos Raúl de la Vega. Carlos Fábrega.
Asociación de Bancos de Argentina (ABA). Asociación Empresaria Argentina (AEA).
Presidente: Mario Vicens. Presidente: Jaime Campos.

121


ELECCIONES

Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales de 27/04/2003 (primera vuelta)

Candidato Partido Porcentaje
Carlos Menem PJ 24,4
Néstor Kirchner PJ 22,2
Ricardo López Murphy MFRC 16,3
No hubo segunda vuelta. Al retirarse Menem, quedó proclamado automáticamente Kirchner.

Elecciones presidenciales de 28/10/2007

Cristina Fernández de Kirchner FPV 45,2
Elisa Carrió CC 23,0
Roberto Lavagna UNA 16,9

Elecciones legislativas

Cámara de Diputados tras la renovación parcial de 2009
Elecciones

Escaños
Partidos
2003 2005 2007 2009
Frente para la Victoria (FPV) y aliados - 122 129 96
Acuerdo Cívico y Social - - - 80
Propuesta Republicana (PRO) - 12 15 47
Partidos provinciales y otros 46 21 23 34
Coalición Cívica (CC) - - 31 -
Unión Cívica Radical (UCR) 46 41 30 -
Partido Socialialista (PS) 6 5 11 -
Partido Justicialista (PJ) 131 37 10 -
Afirmación por una República Igualitaria (ARI) 13 13 8 -
Frente del Movimiento Popular 8 5 - -
Frente Grande (FG) 3 - - -
Frente del País Solidario (FREPASO) 4 1 - -

122


Senado tras la renovación parcial de 2009
Elecciones

Escaños
Partidos
2003 2005 2007 2009
Frente para la Victoria (FPV) y aliados - 43 44 36
Acuerdo Cívico y Social - - - 21
Partido Justicialista (PJ) 41 4 4 9
Partidos provinciales y otros 16 12 7 6
Unión Cívica Radical (UCR) 14 13 9 -
Coalición Cívica (CC) - - 5 -
Afirmación por una República Igualitaria (ARI) - - 3 -

La coalición Una Nación Avanzada (UNA), liderada por Roberto Lavagna, está formada por: Peronistas
disidentes con el Frente para la Victoria de Kirchner (como el propio Lavagna), la Unión Cívica Radical
y dirigentes socialistas y de la Democracia Cristiana.
Acuerdo Cívico y Social es la unión de CC, UCR, AR y PS.

RELACIONES ESPAÑA-ARGENTINA

Intercambio comercial España-Argentina (miles de euros)

2008 2009 2010
Exportaciones argentinas a España 2.382.122 1.372.472 1.784.720
Exportaciones españolas a Argentina 695.102 605.481 823.711
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).

Migraciones

2008 2009 2010
Argentinos con tarjeta o autorización de 97.277 103.171 91.056
residencia en España
Censo electoral de españoles en Argentina 272.761 289.266 309.523
(número de electores)
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.

123


Intercambio de visitas

Visitas de personalidades argentinas a España
17/19.05.2010 Cristina Fernández de Kirchner, presidenta. (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
Jorge Taiana, ministro de Relaciones Exteriores y de Comercio.
Julio de Vido, ministro de Planificación.
Débora Giorgi, ministra de Industria y Turismo.
José Lino Barañao, ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
17.07.2010 Julio de Vido, ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Visitas de personalidades españolas a Argentina
28.02/02.03.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
10/11.09.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura (Conferencia Iberoamericana de Cultura).
29.10.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores (Exequias del ex presidente Néstor
Kirchner).
3/4.12.2010 Reyes Juan Carlos y Sofía. (XX Cumbre Iberoamericana).
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Principales diarios

Cabecera Población Creación Web
Ámbito Financiero Buenos Aires 1976 www.ambitoweb.com
Clarín Buenos Aires 1945 www.clarin.com
Crónica Buenos Aires 1963 www.cronica.com.ar
La Nación Buenos Aires 1870 www.lanacion.com.ar
Página 12 Buenos Aires 1987 www.pagina12.com.ar
Crítica de la Argentina Buenos Aires 2008 www.criticadigital.com
Perfil Buenos Aires 1998 www.perfil.com
El Cronista Comercial Buenos Aires 1908 www.cronista.com
La Voz del Interior Córdoba 1904 www.lavoz.com.ar
La Nueva Provincia Bahía Blanca 1898 www.lanueva.com.ar
Río Negro General Roca 1912 www.rionegro.com.ar
La Capital Rosario 1867 www.lacapital.com.ar
El Tribuno Salta 1949 www.eltribuno.ar

124


Principales emisoras de radio

Emisoras Creación Web
Radio Mitre 1930 www.radiomitre.com.ar
Radio Continental 1963 www.continental.com.ar
De la Ciudad 1908 www.buenosaires.gov.ar
Radio Cadena 3 1980 www.cadena3.com.ar
Radio Nacional 1937 www.radionacional.gov.ar
Radio Universidad de Córdoba 1958 www.unc.edu.ar
Radio 10 1998 www.infobae.com/herramientas/radio10envivo.php

Principales canales de televisión

Canales Creación Web
Canal 7 1978 www.tvpublica.com.ar/tvpublica/
Telefé 1989 www.telefe.com.ar
Canal 13 1960 www.canal13.com.ar
Canal 9 1960 www.canal9.com.ar
Multicanal 1991 www.multicanal.com.ar
Cablevisión 1991 www.cablevision.com.ar
América TV 1991 www.america2.com.ar

125

02. BOLIVIA

HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010

22 de enero. Evo Morales toma posesión como
presidente de Bolivia para un segundo mandato
(2010-2015).
4 de abril. Se celebran elecciones municipales y
regionales, que gana el Movimiento al Socialismo
(MAS), aunque reduce la amplia mayoría que
obtuvo en las presidenciales de 2009.
1 de mayo. Evo Morales nacionaliza cuatro
Sucre empresas eléctricas, tres de ellas con socios
británicos, franceses y estadounidenses.
1 de mayo. Los principales sindicatos bolivianos
comienzan varias jornadas de protestas violentas
contra el aumento de salarios del 5% que decretó
el gobierno, por considerarlo insuficiente.
23 de mayo. Indígenas de Potosí secuestran,
torturan y linchan a cuatro policías, aplicando
lo que ellos consideran “justicia comunitaria”,
reconocida en la Constitución promulgada en
2009.
8 de octubre. El parlamento aprueba una
ley contra el racismo y la discriminación que
El año 2010 comenzó con el segundo mandato incluye dos artículos que, según asociaciones de
del presidente Evo Morales, que formó un nuevo periodistas y editores, atentan contra la libertad de
Gobierno que, por primera vez en la historia de expresión.
Bolivia, cumplía con la equidad de género, al 17 de octubre. Evo Morales admite por primera
estar formado por diez mujeres y diez hombres. vez que los sindicatos de productores de coca,
El presidente boliviano, Evo Morales, logró un que él sigue dirigiendo, desvían parte de la hoja
control casi absoluto de los poderes estatales, para la producción de cocaína.
mantuvo la economía estable y en crecimiento, y 17 de diciembre. El Congreso de Bolivia
reveló que ya piensa en una segunda reelección a aprueba una ley que limita la justicia indígena y
fines de 2014, para un tercer periodo hasta 2020. prohíbe los linchamientos.
También aumentó su confrontación con Estados 28 de diciembre. El Gobierno incrementa entre
Unidos, estrechó relaciones con Irán y decretó el 57 por ciento y el 82 por ciento el precio de
nuevas expropiaciones de inversiones extranjeras los principales combustibles. Ante el rechazo
en electricidad y cemento. y protestas de las organizaciones sindicales,
vecinales y campesinas, el presidente Morales
anuló la medida cinco días después.

PÁG. 127

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Bolivia

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Bolivia.
Superficie: 1.098.581 km2.
Población (2010 proyecciones): 10.426.154 habitantes.
Capital: Sucre (constitucional) y La Paz (sede del gobierno).
PIB (2009): 17.464 millones de dólares.
PIB por habitante (2009, estimado): 1.707 dólares (estimación).
2010:
Idioma oficial: Español, quechua y aymará.
Gentilicio: Boliviano.
Moneda nacional: Boliviano, que sustituyó al peso boliviano en enero de 1987. Un
boliviano equivale a un millón de pesos antiguos.
Hora oficial: GMT menos cuatro horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Principales ciudades (censo 2010, proyecciones)
Ciudad Habitantes
Santa Cruz de la Sierra 1.651.436
El Alto 960.767
La Paz 840.209
Cochabamba 618.384
Sucre 306.754
Oruro 232.265
Tarija 211.018
Potosí 167.439
Fuente: INE

Grupos étnicos: amerindios, 45 por 100 (quechuas, 25 por 100; aymarás, 17 por 100); mestizos, 31
por 100; blancos (principalmente de origen español), 15 por 100; otros, 9 por 100.

Congreso: www.congreso.gov.bo
Banco Central de Bolivia: www.bcb.gov.bo
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.ine.gov.bo
Viceministerio de Turismo: www.boliviatravel.gov.bo

128



La Constitución de Bolivia, impulsada en el otros 65 en circunscripciones plurinominales
primer mandato de Evo Morales, aprobada en de las listas encabezadas por los candidatos a
referendo el 25 de enero de 2009 y promulgada presidente, vicepresidente y senadores de la
el 7 de febrero de ese año, define al país como un República. En la elección de asambleístas se
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional garantizará la igual participación de hombres y
Comunitario, libre, independiente, soberano, mujeres y la participación proporcional de las
democrático, intercultural, descentralizado naciones indígenas.
y con autonomías. Su forma de Gobierno es Esta Constitución contempla la posibilidad de
la democracia participativa, representativa y segunda vuelta electoral.
comunitaria con equivalencia de condiciones En cuanto al Poder Judicial, una de las
entre hombres y mujeres. novedades de la actual Constitución boliviana
Esta Carta Magna, la decimosexta de Bolivia, es que los magistrados del Tribunal Supremo se
sustituye a la que estuvo vigente desde 1967 y es elegirán mediante sufragio universal después
la primera en la historia del país que se sometió de que la Asamblea Legislativa, por mayoría de
al voto de los ciudadanos mediante un referendo. dos tercios, preseleccione a los candidatos. El
El Estado boliviano, según recoge este texto, texto también reconoce la jurisdicción indígena
organiza y estructura su poder público a través originaria campesina que goza de igual jerarquía
de los órganos legislativo, ejecutivo, judicial y que la jurisdicción ordinaria.
electoral. En esta Carta Magna se recoge por primera
El presidente del Estado es elegido, junto con el vez un modelo autonómico departamental que
vicepresidente, por sufragio universal, obligatorio, incluye asimismo la descentralización regional,
directo, libre y secreto. Ambos pueden ser municipal e indígena. También establece que
reelegidos por un único periodo consecutivo. El los recursos naturales son propiedad del pueblo
presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno boliviano y serán administrados por el Estado.
y capitán general de las Fuerzas Armadas. El En el referendo del 25 de enero de 2009, los
vicepresidente de Bolivia preside la Asamblea bolivianos se pronunciaron también sobre la
Legislativa Plurinacional. superficie mínima para que el Estado pueda
La Asamblea Legislativa Plurinacional se expropiar latifundios improductivos, que quedó
compone de dos cámaras: el Senado (36 senadores) fijada en 5.000 hectáreas.
y la Cámara de Diputados (130 diputados).
La nueva Constitución establece que en cada Presidente: Juan Evo Morales Ayma.
departamento de los nueve que integran Bolivia Toma de posesión: 22 de enero de 2010 para
se elegirán cuatro senadores. En cuanto a los el segundo mandato (22 de enero de 2006 en el
diputados, la mitad se eligen en circunscripciones primer mandato).
uninominales de cada departamento, y los Vicepresidente: Álvaro García Linera.

129


Ministerios
Relaciones Exteriores: David Choquehuanca. Educación: Roberto Aguilar Gómez.
Presidencia: Óscar Coca. Obras Públicas: Wálter Delgadillo.
Defensa: Rubén Saavedra Soto. Salud: Nila Heredia.
Gobierno (Interior): Sacha Llorenti. Minería y Metalurgia: José Pimentel.
Economía y Finanzas Públicas: Luis Arce. Justicia: Nilda Copa Condori.
Desarrollo Productivo: Ana Teresa Morales Desarrollo Rural y Tierras: Nemesia Achacollo.
Olivera. Medio Ambiente y Agua: Julieta Monje Villa.
Trabajo: Carmen Trujillo. Autonomía: Carlos Romero.
Defensa Legal del Estado: Elizabeth Arismendi. Culturas: Zulma Yugar Párraga.
Hidrocarburos y Energía: José Luis Gutiérrez. Transparencia y Lucha contra la Corrupción:
Planificación del Desarrollo: Viviana Caro Nardy Suxo.
Hinojosa.

Presidente: Héctor Arce.

Senado
Presidente: René Martínez.

1949-1950 Mamerto Urriolagoitia 1979-1980 Lydia Gueiler Tejada
1950-1952 Hugo Ballivián Rojas 1980 Junta militar. Compuesta por
Luis García Meza, Waldo Bernal
1952 Hernán Siles Zuazo y Óscar Terrazas.
1952-1956 Víctor Paz Estensoro 1980-1981 Luis García Meza
1956-1960 Hernán Siles Zuazo 1981 Celso Torrelio Villa
1960-1964 Víctor Paz Estensoro 1981 Junta Militar
1964-1966 Junta militar. Compuesta por 1982 Guido Vildoso Calder
René Barrientos Ortuño y
Alfredo Ovando Candía 1982-1985 Hernán Siles Zuazo
1966-1969 René Barrientos Ortuño 1985-1989 Víctor Paz Estensoro
1969 Luis Adolfo Siles Salinas 1989-1993 Jaime Paz Zamora
1969-1970 Alfredo Ovando Candía 1993-1997 Gonzalo Sánchez de Lozada
1970-1971 Juan José Torres 1997-2001 Hugo Bánzer Suárez
1971-1978 Hugo Bánzer Suárez 2001-2002 Jorge Quiroga Ramírez
1978 Juan Pereda Asbún 2002-2003 Gonzalo Sánchez de Lozada
1978-1979 David Padilla Arancibia 2003-2004 Carlos Diego Mesa Gisbert
1979 Walter Guevara Arce 2005-2006 Eduardo Rodríguez Veltzé
1979 Alberto Natusch Busch 2007 Juan Evo Morales Ayma

130


Partidos políticos

Movimiento Al Socialismo (MAS). Presidente: Unidad Nacional (UN). Principal dirigente:
Juan Evo Morales Ayma. Samuel Doria Medina Auza.
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional Alianza Social (AS). Principal dirigente: René
(PPB-CN). Principal dirigente: Manfred Reyes Villa Joaquino Cabrera.
(radica en EEUU).
Movimiento Sin Miedo (MSM). Principal
dirigente: Juan Del Granado Cossío.

Sindicatos

Central Obrera Boliviana (COB), Secretario (CGTFB), de Ángel Asturizaga; y la Confederación
Ejecutivo: Pedro Montes González. de Maestros Urbanos (CTEUB), dirigida por
Componen esta organización numerosas Federico Pinaya, y la Confederación de Maestros
federaciones, entre ellas la Federación Sindical Rurales (CONMERB), conducida por Pedro
de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), Tanaka, Adolfo Lizarazu y Hugo Mariscal; y la
liderada por Guido Mitma; la Confederación Confederación Sindical de Trabajadores en Salud
Sindical Única de Trabajadores Campesinos de (CSTS), encabezada por José Gonzáles Salinas.
Bolivia (CSUTCB); la Confederación Sindical Al margen de la COB, funciona la Confederación
de Comunidades Interculturales de Bolivia; la Sindical de Chóferes de Bolivia, liderada por
Confederación General de Trabajadores Fabriles Franklin Durán.


Confederación de Empresarios Privados de Cámara Nacional de Comercio (CNC).
Bolivia (CEPB). Presidente: Daniel Sánchez. Presidente: Guillermo Morales Fernández.
Primer Vicepresidente: Ronald Nostas. Cámara Nacional de Industria (CNI). Presidente:
Cámara de Industria, Comercio, Turismo y Armando Gumucio.
Servicios de Santa Cruz (CAINCO): Presidente: Asociación de Bancos Privados de Bolivia
Eduardo Paz. (ASOBAN): Presidente: Juan Carlos Salaues.
Cámara Agropecuaria del Oriente. Presidente: Cámara Nacional de Exportadores
Mauricio Roca. (CANEB): Goran Vranicic.
Cámara Boliviana de Hidrocarburos (CBH).
Presidente: Carlos Delius.

131


ELECCIONES

Elecciones presidenciales del 18/12/2005

Evo Morales Ayma MAS 53,7
Jorge Quiroga Ramírez Podemos 28,5
Samuel Doria Medina UN 7,7

Elecciones presidenciales del 06/12/2009

Evo Morales Ayma MAS 64,2
Manfred Reyes Villa PPB-CN 26,4
Samuel Doria Medina UN 5,6
René Joaquino AS 2,3


Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009
Movimiento Al Socialismo (MAS) 72 89
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 36
Frente de Unidad Nacional (UN) 8 3
Alianza Social (AS) - 2
Poder Democrático y Social (Podemos) 43 -
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 7 -

132


Senado tras la renovación parcial de 2009
Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009
Movimiento al Socialismo (MAS) 12 26
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 10
Poder Democrático y Social (Podemos) 13 -
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 1 -
Frente de Unidad Nacional (UN) 1 -

RELACIONES ESPAÑA-BOLIVIA

Intercambio comercial (miles de euros)

2008 2009 2010
Exportaciones bolivianas a España 53.055 39.974 52.643
Exportaciones españolas a Bolivia 35.347 34.283 45.716

Migraciones

2008 2009 2010
Bolivianos con tarjeta o autorización de 85.427 117.106 124.695
Censo electoral de españoles en Bolivia 2.647 3.139 3.558
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración, INE y Oficina del Censo Electoral.


Visitas de personalidades bolivianas a España
17/19.05.2010 Evo Morales, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, UE-Comunidad Andina
de Naciones).
Luis Arce, ministro de Economía y Finanzas.

Visitas de personalidades españolas a Bolivia
21/22.01.2010 Príncipe Felipe (toma de posesión del presidente Evo Morales).
8/9.11.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.

133



Principales diarios

El Diario La Paz 1904 www.eldiario.net
Jornada La Paz 1964 www.jornadanet.com
La Prensa La Paz 1998 www.laprensa.com.bo
La Razón La Paz 1990 www.la-razon.com
Página Siete La Paz 2010 www.paginasiete.bo
Cambio La Paz 2009 www.cambio.bo
Los Tiempos Cochabamba 1943 www.lostiempos.com
Opinión Cochabamba 1985 www.opinion.com.bo
La Patria Oruro 1919 www.lapatria.com
El Potosí Potosí 2001 www.elpotosi.net
El Deber Santa Cruz de la Sierra 1955 www.eldeber.com.bo
El Mundo Santa Cruz de la Sierra 1979 www.elmundo.com.bo
El Día Santa Cruz de la Sierra 1987 www.elnuevodia.com
El Correo del Sur Sucre 1987 www.correodelsur.com
El País Tarija 1991 www.elpaisonline.com
Nuevo Sur Tarija 2001 www.diarionuevosur.com
La Capital Rosario 1867 www.lacapital.com.ar
El Tribuno Salta 1949 www.eltribuno.ar


Erbol 1967 www.erbol.com.bo
Fides 1939 www.radiofides.com
Red Patria Nueva 1933 www.illimani.gov.bo
Panamericana 1972 www.panamericana.bo
Pachamama 1992 www.radiopachamama.com
Radio Noticias La Red 1992 www.radionoticiaslared.com
Radio Activa 2000 www.919radioactiva.com
Radio Clássica 1995 www.classicafm.com
Radio Santa Cruz 1984 www.cadena3.com.ar

134



Red Uno 1988 www.reduno.com.bo
Unitel 1997 www.unitel.tv
Televisión Boliviana (estatal) 1969 www.televisionboliviana.tv.bo
Bolivisión 1998 www.redbolivision.tv
Periodistas Asociados Televisión 1998 www.red-pat.com
ATB 1984 www.atb.com.bo
Radio Televisión Popular RTP 1985 www.rtpbolivia.com

135

03. BRASIL

Rousseff, designada por el presidente Luiz
Inácio Lula da Silva como su candidata a
sucederle a partir del 1 de enero de 2011, obtuvo
55,7 millones de votos, equivalentes al 56% del
total, mientras que José Serra, del opositor Partido
de la Social Democracia Brasileña (PSDB), recibió
43,7 millones de votos (43,9%).
Brasília


1 de enero. Deslizamientos de tierras a causa
de las fuertes lluvias dejan 87 muertos en la
región sudeste de Brasil, la mayoría de ellos en
la localidad de Angra dos Reis, a 150 kilómetros
de Río de Janeiro, donde un corrimiento de tierras
dejó 52 muertos el día de Año Nuevo.
6 de abril. Un torrencial aguacero inunda Río
de Janeiro y causa deslizamientos de tierra en
El comienzo del 2010 estuvo marcado por la distintos puntos de la ciudad que dejan al menos
tragedia en Brasil al producirse en la madrugada del 253 muertos y unos 30 desaparecidos.
1 de enero un deslizamiento de tierras por las lluvias, 28 de mayo. Se inaugura en Río de Janeiro
que sepultó una posada y otras construcciones en el III Foro de la Alianza de Civilizaciones, en el
Ilha Grande, en la turística ciudad de Angra dos que líderes mundiales abogan por el desarme, la
Reis (estado de Río de Janeiro), donde murieron 52 solución pacífica de controversias y el respeto a
personas. las minorías y a la diversidad cultural y religiosa
Tres meses después, el 6 de abril, la tragedia para poder construir sociedades sin conflictos.
se abatió sobre la ciudad de Río de Janeiro y su 1 de agosto. La plaza de São Francisco en la
área metropolitana, que se vio azotada por fuertes ciudad de São Cristovão es declarada Patrimonio
lluvias. La saturación del suelo por el exceso de de la Humanidad por la UNESCO.
agua causó numerosos derrumbes en decenas de 24 de septiembre. La petrolera brasileña
favelas construidas en colinas clasificadas como Petrobras lanza la mayor ampliación de capital
zonas de riesgo, donde murieron sepultadas al jamás hecha en el mundo, que asciende a 66.900
menos 253 personas y otras 30 fueron declaradas millones de dólares.
desaparecidas. 31 de octubre. La economista Dilma Rousseff,
Sin embargo, el hecho más destacado del año en de 62 años, gana las elecciones presidenciales en
el país fue la elección, el 31 de octubre, de Dilma segunda vuelta y se convierte en la sucesora de
Rousseff, del oficialista Partido de los Trabajadores Luiz Inácio Lula da Silva en la jefatura del Estado
(PT), como primera presidenta de Brasil. a partir del 1 de enero de 2011.

PÁG. 137

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Brasil

17 de diciembre. Se celebra en Foz de Iguazú la
XL Cumbre del Mercosur, que marca la despedida
internacional del presidente Luiz Inácio Lula da
Silva.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Federativa de Brasil (República Federativa do Brasil).
Población (2010): 190.732.694 habitantes.
Capital: Brasilia.
PIB por habitante (2009): 8.220 dólares.
2010:
Idioma oficial: Portugués.
Gentilicio: Brasileño.
Moneda nacional: El real, establecido el 1 de julio de 1994. El real sustituyó al cruzeiro
real.
Hora oficial: GMT menos tres horas; la zona oeste del país: GMT menos cuatro horas;
Acre: GMT menos cinco horas.
Fuente: IBGE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Principales ciudades (Censo 2010)
Ciudad Habitantes
São Paulo 11.244.369
Río de Janeiro 6.323.037
Salvador 2.676.606
Brasilia 2.562.963
Fortaleza 2.447.409
Belo Horizonte 2.375.444
Curitiba 1.746.896
Recife 1.536.934
Porto Alegre 1.409.939
Belém 1.392.031
Fuente: IBGE.

138


Grupos étnicos: blancos de origen europeo (principalmente portugueses, italianos y españoles),
53 por 100; mulatos, 22 por 100; mestizos, 12 por 100; negros, 11 por 100; japoneses, 0,8 por 100;
amerindios, 0,1 por 100; otros, 1,1 por 100.

Presidencia: www.planalto.gov.br
Administración central: www.brasil.gov.br
Instituto Brasileiro de Geografía e Estatística: www.ibge.gov.br
Banco Central do Brasil: www.bcb.gov.br
Instituto Brasileiro de Turismo: www.embratur.gov.br


La Constitución vigente, del 5 de octubre de el sistema proporcional en los 26 estados y el
1988, establece que la República Federativa de Distrito Federal por un período de cuatro años. El
Brasil, formada por la unión indisoluble de los Senado está formado por 81 miembros, tres por
estados y municipios y del Distrito Federal, se cada Estado y el Distrito Federal, con un mandato
constituye en Estado Democrático de Derecho. de ocho años, renovándose parcialmente cada
El poder ejecutivo es ejercido por el cuatro años.
presidente de la República, asistido por un El máximo organismo del poder judicial es el
gabinete de ministros. El presidente, junto con Supremo Tribunal Federal.
el vicepresidente, es elegido por un período de El sufragio es universal, secreto y obligatorio.
cuatro años por mayoría absoluta de los votantes Los estados son autónomos; cada uno elige su
y puede ser reelegido para un nuevo mandato. propio gobernador y su cámara legislativa.
El poder legislativo reside en el Congreso
Nacional, bicameral, integrado por la Cámara de Presidenta: Dilma Rousseff.
Diputados y el Senado Federal. La Cámara está Toma de posesión: 1 de enero del 2011.
compuesta por 513 miembros elegidos mediante Vicepresidente: Michel Temer.

Ministerios
Casa Civil (Presidencia): Antonio Palocci. Planificación: Miriam Belchior.
Relaciones Exteriores: Antonio Patriota. Integración Nacional: Fernando Bezerra
Hacienda: Guido Mantega. Coelho.
Desarrollo, Industria y Comercio Exterior: Defensa: Nelson Jobim.
Fernando Pimentel. Desarrollo Social: Tereza Campelo.
Agricultura: Wagner Rossi. Educación: Fernando Haddad.
Desarrollo Agrario: Afonso Florence. Salud: Alexandre Padilha.
Minas y Energía: Edson Lobão. Trabajo: Carlos Lupi.

139


Previsión Social: Garibaldi Alves. Secretaría Especial de Igualdad Racial: Luiza
Transportes: Alfredo Nascimento. Bairros.
Comunicaciones: Paulo Bernardo Silva. Secretaría Especial de Políticas para Mujeres:
Justicia: José Eduardo Cardozo. Iriny Lopes.
Medio Ambiente: Izabella Teixeira. Secretaría Especial de Pesca: Ideli Salvatti.
Ciencia y Tecnología: Aloizio Mercadante. Secretaría Especial de Puertos: Leonidas
Cultura: Ana de Hollanda. Cristino.
Deportes: Orlando Silva. Secretaría Especial de Asuntos Estratégicos:
Turismo: Pedro Novais. Wellington Moreira Franco.
Ciudades: Mario Negromonte. Secretaría Especial de Comunicación Social:
Relaciones Institucionales: Luiz Sergio Helena Chagas.
Nóbrega. Abogacía General: Luís Inácio Lucena Adams.
Secretaría de la Presidencia: Gilberto Carvalho. Contraloría General: Jorge Hage.
Secretaría Especial de Derechos Humanos: Seguridad Institucional de la Presidencia: José
Maria do Rosario Nunes. Elito Carvalho Siqueira.

Presidente: Marco Maia.

Senado Federal
Presidente: José Sarney.

1946-1951 Eurico Gaspar Dutra. 1969-1974 Emilio Garrastazu Médici.
1951-1954 Getulio Durnelles Vargas. 1974-1979 Ernesto Geisel.
1954-1955 João Café Filho. 1979-1985 João Baptista Figueiredo.
1955 Carlos Coimbra da Luz. 1985 Tancredo Neves (electo).
1955-1956 Nereu de Oliveira Ramos. 1985-1990 José Sarney.
1956-1961 Juscelino de Oliveira Kubitschek. 1990-1992 Fernando Collor de Mello.
1961 Janio da Silva Quadros. 1992-1995 Itamar Franco.
1961-1964 João Belchior Marques Goulart. 1995-2002 Fernando Henrique Cardoso.
1964 Ranieri Mazzilli. 2003-2010 Luiz Inácio Lula da Silva.
1964-1967 Humberto de Alencar Castelo 2011 Dilma Rousseff.
Branco.
1967-1969 Arthur da Costa e Silva.
1969 Junta Militar de Gobierno:
almirante Augusto Redenmaker,
G. Aurélio Lyra Tavares y
brigadier Marcio de Sousa Melo.

140


Partidos políticos

Partido do Movimento Democrático Brasileiro Partido Socialismo e Liberdade (PSOL).
(PMDB). Presidente: Michel Temer. Presidente: Afrânio Radeu Boppré.
Partido Demócratas (DEM). Presidente: Rodrigo Partido Trabalhista Cristão (PTC). Presidente:
Maia. Daniel Tourinho.
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). Partido Social Cristao (PSC). Presidente: Víctor
Presidente: Sergio Guerra. Jorge Abdala Nosseis.
Partido Democrático Trabalhista (PDT). Partido Social Demócrata Cristao (PSDC).
Presidente: Carlos Lupi. Presidente: José María Eymael.
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Presidente: Partido da Causa Operaria (PCO). Presidente:
Roberto Jefferson. Rui Costa Pimenta.
Partido dos Trabalhadores (PT). Presidente: José Partido da República (PR). Presidente: Alfredo
Eduardo Dutra. Nascimento.
Partido Comunista do Brasil (PC do B). Partido Republicano Brasileño (PRB). Presidente:
Presidente: José Renato Rabelo. Vitor Paulo Araújo dos Santos.
Partido Socialista Brasileiro (PSB). Presidente: Partido da Movilização Nacional (PMN).
Eduardo Campos. Presidente: Oscar Noronha Filho.
Partido Progresista (PP). Presidente: Francisco Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB). Presidente:
Dornelles. Luis Henrique de Oliveira.
Partido Popular Socialista (PPS). Presidente: Partido Republicano Progressista (PRP).
Roberto Freire. Presidente: Ovasco Roma Alimari Resende.
Partido Verde (PV). Presidente: José Luiz de Partido Comunista Brasileiro (PCB). Presidente:
França Penna. Ivan Martins Pinheiro.
Partido Social Liberal (PSL). Presidente: Luciano Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB).
Caldas Bivar. Presidente: José Levy Fidelix da Cruz.
Partido Humanista de Solidaridade (PHS). Partido Trabalhista Nacional (PTN). Presidente:
Presidente: Paulo Roberto Matos. José Masci de Abreu.
Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
(PSTU). Presidente: José Maria de Almeida.

Sindicatos

Central Unica dos Trabalhadores (CUT). (CGTB). Presidente: Antonio Fernandes dos Santos
Presidente: Artur Henrique da Silva Santos. Neto.
Força Sindical. Presidente: Paulo Pereira da Coordenação Nacional de Lutas (Conlutas).
Silva. Tiene una coordinación nacional con varios
Uniao Geral dos Trabalhadores (UGT), que integrantes.
agrupó a Social Democracia Sindical (SDS), Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do
Confederaçao Geral dos Trabalhadores (CGT) Brasil (CTB). Presidente: Wagner Gomes.
y Central Autónoma de Trabalhadores (CAT). Existen además numerosos sindicatos de
Presidente: Ricardo Patah. implantación local o sectorial.
Central Geral dos Trabalhadores do Brasil

141



Confederação Nacional da Industria (CNI). Confederação Nacional do Comercio (CNC).
Presidente: Robson Braga de Andrade. Presidente: Antonio José Domingues de Oliveira
Federação das Indústrias do Estado de São Paulo Santos.
(FIESP). Presidente: Paulo Skaf. Confederação Nacional do Transporte (CNT).
Federação Brasileira de Bancos (FEBRABAN). Presidente: Clesio Andrade.
Presidente: Murilo Portugal.
Confederação Nacional da Agricultura (CNA). Cada estado cuenta con una federación de
Presidente: senadora Katia Abreu. industrias y existen además otras organizaciones
empresariales de carácter local o sectorial.

ELECCIONES


Luiz Inácio Lula da Silva PT 48,6
Geraldo Alckmin PSDB 41,6
Heloísa Helena Lima PSOL 6,8
Cristovam Buarque PDT 2,6
Ana María Rancel PRP 0,13
José María Eymael PSDC 0,07
Luciano Bivar PSL 0,06
Rui Costa Pimenta PCO 0,00

Segunda vuelta 20/10/2006

Luiz Inácio Lula da Silva PT 60,8
Geraldo Alckmin PSDB 39,1

142



Dilma Rousseff PT 46,9
José Serra PSDB 32,6
Marina Silva PV 19,3
Plinio de A. Sampaio PSOL 0,9


Dilma Rousseff PT 56,05
José Serra PSDB 43,95

Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido dos Trabalhadores (PT) 83 88
Partido do Movimiento Democrático Brasileiro (PMDB) 89 79
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 66 53
Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 65 43
Partido Progressista (PP, antiguo PPB) 41 41
Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) 25 41
Partido Socialista Brasileiro (PSB) 27 34
Partido Democrático Trabalhista (PDT) 24 28
Partido Social Cristão (PSC) - 17
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 22 21
Partido Comunista do Brasil (PCdoB) 13 15
Partido Verde (PV) 13 15
Partido Popular Socialista (PPS) 22 12
Partido Republicano Brasileño (PRB) - 8
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) 3 -
Partido Social Trabalhista (PST) - -
Partido Social Liberal (PSL) - -
Otros 20 18

En Brasil es muy normal el transfuguismo y no existen restricciones al respecto. Por esta razón la
composición del Congreso se modifica después de los comicios.

143


Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB) 20 20
Partido dos Trabalhadores (PT) 11 14
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 13 11
Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 17 6
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 5 6
Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) - 5
Partido Democrático Trabalhista (PDT) 4 4
Partido Progressista (PP, antiguo PPB) - 4
Partido Socialista Brasileiro (PSB) 3 3
Partido Comunista do Brasil (PC do B) - 2
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) - 2
Partido Popular Socialista (PPS) - 1
Otros 8 3

Debido al frecuente transfugismo los resultados electorales sufren modificaciones después de los
comicios.

RELACIONES ESPAÑA-BRASIL


2008 2009 2010
Exportaciones brasileñas a España 3.116.516 2.272.125 2.941.183
Exportaciones españolas a Brasil 1.621.868 1.345.372 2.137.782

Migraciones

2008 2009 2010
Brasileños con tarjeta o autorización de 47.229 56.153 57.459
Censo electoral de españoles en Brasil 69.413 73.106 80.285

144



Visitas de personalidades brasileñas a España
15.02.2010 Celso Amorim, ministro de Asuntos Exteriores. (Encuentro ministerial entre la UE y Brasil)
17/18.05.2010 Luiz Inàcio Lula da Silva, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
Celso Amorim, ministro de Asuntos Exteriores.
20.09.2010 Miguel Jorge, ministro de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior.
3.12.2010 Nelson Jobim, ministro de Defensa.

Visitas de personalidades españolas a Brasil
22/24.03.2010 Manuel Chaves, vicepresidente tercero y ministro de Política Territorial (Foro Urbano
Mundial de la ONU).
Beatriz Corredor, ministra de Vivienda.
24/25.05.2010 José Blanco, ministro de Fomento. (Cumbre de Aviación Civil UE-América Latina).
28/29.05.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (III Foro de la Alianza de las
Civilizaciones).
10.09.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
Fuente: Agencia EFE.


Principales diarios

Folha de Sao Paulo Sao Paulo 1925 www.folha.uol.com.br
O Globo Río de Janeiro 1925 www.oglobo.globo.com
Extra Río de Janeiro 1996 www.extra.globo.com
O Estado de Sâo Paulo Sao Paulo 1875 www.estadao.com.br
Super Notícia Belo Horizonte 2002 www.otempo.com.br/supernoticia/
Zero Hora Porto Alegre 1964 www.zerohora.clicrbs.com.br/zerohora
Correio do Povo Porto Alegre 1895 www.correiodopovo.com.br
Diario Gaúcho Porto Alegre 2000 www.clicrbs.com.br/especial/rs/diario-gaucho
Meia Hora Río de Janeiro 2005 www.one.meiahora.com/
Lance Río de Janeiro 1997 www.lance.com.br

145



CBN 1991 www.cbn.globoradio.globo.com
Radio Nacional AM (Radiobrás) 1975 www.ebc.com.br/canais/radios/radio-nacional-am-rio-de-janeiro/


Rede Globo 1965 www.redeglobo.globo.com
SBT 1981 www.sbt.com.br
Rede Record 1953 www.rederecord.r7.com/
TV Bandeirantes 1967 www.band.com.br
Rede TV 1999 www.redetv.com.br

146

Queremos ser el

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04. CHILE

económico tras la crisis de 2009, que permitirá
al país crecer en torno al 5,4 por ciento, a pesar
de los 30.000 millones de dólares en pérdidas
causadas por la tragedia de febrero.


17 de enero. El candidato de la derechista
Coalición por el Cambio, Sebastián Piñera, derrota
en la segunda vuelta de la elección presidencial al
aspirante oficialista y ex presidente, Eduardo Frei
Ruiz-Tagle, lo que permitió la llegada al poder
democráticamente de la derecha por primera vez
Santiago en más de medio siglo.
27 de febrero. Un terremoto de 8,8 grados en
la escala Richter -el quinto de mayor magnitud
en la historia- y el tsunami posterior causan 521
muertos, dañan medio millón de viviendas, dejan
dos millones de damnificados y pérdidas por valor
de 30.000 millones de dólares.
18 de septiembre. Chile celebra con “espíritu
de unidad nacional” pero en un difícil momento
En 2010, el año de su bicentenario, Chile social, sus 200 años de vida como nación
ha vivido dos acontecimientos que han independiente, en una conmemoración que cuenta
conmocionado al mundo entero, el terremoto con la participación de todos los presidentes que
en el sur, que dejó medio millar de muertos, y la tuvo el país desde que en 1990 se restableció la
tragedia de los obreros atrapados en una mina del democracia y a la que se unen los mandatarios de
norte, que despertó la expectación internacional y Argentina, Bolivia y Paraguay.
concluyó felizmente. 8 de octubre. Tras diversas negociaciones
A estos dos sucesos se sumaron la huelga con el Gobierno y con la Iglesia católica como
de hambre que mantuvieron durante casi tres facilitadora del diálogo, los últimos comuneros
meses una treintena de comuneros mapuches mapuches, que mantenían una huelga iniciada
acusados de delitos cometidos en el marco de por una treintena de ellos casi tres meses antes,
la reivindicación de sus tierras ancestrales, y deponen esta medida de fuerza adoptada para
las protestas de sectores damnificados por el exigir garantías ante la Justicia.
terremoto ante la lentitud de los trabajos de 13 de octubre. Treinta y dos mineros chilenos
reconstrucción. y uno boliviano son rescatados sanos y salvos
La llegada de Sebastián Piñera a La Moneda, tras haber permanecido 70 días a 622 metros
que en marzo puso fin a dos décadas de gobiernos bajo tierra en el yacimiento San José, el desierto
de centroizquierda, coincidió con el repunte de Atacama, en una operación de salvamento

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ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile

seguida en directo por canales de televisión y las afueras de Santiago, donde había 861 presos
medios digitales del mundo entero. más de lo permitido.
8 de diciembre. Fallecen 81 presos tras una riña
y posterior incendio en la cárcel de San Miguel, a

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Chile.
Superficie: 756.626 km2 (sin contar 1.250.000 km2 del territorio antártico).
Población (2010, proyección): 17.094.275 habitantes.
Capital: Santiago.
PIB (2009): 161.621 dólares.
2010:
Gentilicio: Chileno.
Moneda nacional: Peso chileno. En septiembre de 1975 reemplazó al escudo.
Hora oficial: GMT menos cuatro horas (menos tres horas en verano).

Principales ciudades (censo 2002)
Ciudad Habitantes
Santiago 4.467.444
Puente Alto 501.042
Viña del Mar 298.828
Antofagasta 298.153
Valparaíso 270.242
Talcahuano 249.274
San Bernardo 244.354
Temuco 243.731
Concepción 214.505
Fuente: INE.

Grupos étnicos: no hay datos oficiales, pero predomina la raza blanca, principalmente de origen
español, aunque también con aportaciones alemana, italiana y de otros países europeos.

152


Presidencia del Gobierno: www.presidencia.cl
Gobierno de Chile: www.gobiernodechile.cl
Senado: www.senado.cl
Cámara de Diputados: www.cam.congreso.cl
Banco Central de Chile: www.bcentral.cl
Instituto Nacional de Estadísticas: www.ine.cl
Servicio Nacional de Turismo: www.sernatur.cl


La Constitución de 1980, modificada mediante popular y 9 designados por varias instituciones del
plebiscito de 30 de julio de 1989, y vigente Estado) y la Cámara de Diputados (compuesta por
durante la etapa de transición iniciada el 11 de 120 miembros).
marzo de 1990 (el término del régimen militar del La Corte Suprema es el máximo organismo del
general Augusto Pinochet), establece que Chile es Poder Judicial.
una República democrática, cuya soberanía reside En 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003
esencialmente en la nación. y 2005 hubo nuevas reformas en la Constitución.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de Las de 2005 eliminaron los senadores designados
la República, elegido en votación directa y por y vitalicios, redujeron el mandato presidencial a
mayoría absoluta para un período de ocho años cuatro años y facultan al presidente de la nación
(cuatro años en el primer período constitucional para remover a los comandantes en jefe de las
de la etapa de transición). Fuerzas Armadas y de Orden.
El poder legislativo reside en el Congreso
Nacional, formado por el Senado (de 47 Presidente: Sebastián Piñera Echenique.
miembros, 38 de ellos elegidos por votación Toma de posesión: 11 de marzo de 2010.

Ministerios
Interior: Rodrigo Hinzpeter Kirberg. Secretaría General de Gobierno: Ena von Baer
Relaciones Exteriores: Alfredo Moreno Charme. Jahn.
Defensa Nacional: Jaime Ravinet de la Fuente. Economía, Fomento y Reconstrucción: Juan
Hacienda: Felipe Larraín Bascuñán. Andrés Fontaine Talavera.
Secretaría General de la Presidencia: Cristián Planificación y Cooperación: Felipe Kast
Larroulet Vignau. Sommerhoff.

153


Educación: Joaquín Lavín Infante. Transportes y Telecomunicaciones: Felipe
Justicia: Felipe Bulnes Serrano. Morandé Lavín.
Trabajo y Previsión Social: Camila Merino Energía: Ricardo Raineri Bernain.
Catalán. Bienes Nacionales: Catalina Parot Donoso.
Obras Públicas: Hernán de Solminihac Servicio Nacional de la Mujer: Carolina
Tampier. Schmidt Zaldívar.
Salud: Jaime Mañalich Muxí. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes:
Vivienda y Urbanismo: Magdalena Matte Luciano Cruz-Coke Carvallo.
Lecaros. Comisión Nacional del Medio Ambiente: María
Agricultura: José Antonio Galilea Vidaurre. Ignacia Benítez Pereira.
Minería: Laurence Golborne Riveros.

Presidente: Alejandra Sepúlveda Orbenes.

Senado
Presidente: Jorge Pizarro Soto.

1946-1952 Gabriel González Videla. 1974-1990 Augusto Pinochet Ugarte.
1952-1958 Carlos Ibáñez del Campo. 1990-1994 Patricio Aylwin Azócar.
1958-1964 Jorge Alessandri Rodríguez. 1994-2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
1964-1970 Eduardo Frei Montalva. 2000-2006 Ricardo Lagos Escobar.
1970-1973 Salvador Allende. 2006-2010 Michelle Bachelet Jeria.
1973 Augusto Pinochet. 2010 Sebastián Piñera Echenique.
1973-1974 Junta de gobierno: Augusto Pino-
chet Ugarte, José Toribio Merino
Castro, Gustavo Leigh Guzmán
y César Mendoza Durán.

Partidos políticos

Concertación de Partidos por la Democracia, Partido Radical Socialdemócrata (PRSD).
integrada por: Presidente: José Antonio Gómez.
Partido Demócrata Cristiano (PDC). Presidenta: Partido Socialista de Chile (PS). Presidente:
Ignacio Walker. Osvaldo Andrade.
Partido por la Democracia (PPD). Presidente: Alianza por Chile. Coalición de derechas integrada
Carolina Tohá. por:

154


Unión Demócrata Independiente (UDI). Partido Comunista de Chile (PC). Presidente:
Presidente: Juan Antonio Coloma. Guillermo Teillier.
Renovación Nacional (RN). Presidente: Carlos Partido Humanista (PH). Presidente: Danilo
Larraín. Monteverde.

Sindicatos

Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Confederación Nacional Campesina (CNC).
Presidente: Arturo Martínez. Presidente: Gerardo Sánchez García.
Central Autónoma de Trabajadores (CAT). Federación de Trabajadores del Cobre (FTC).
Presidente: Óscar Olivos. Presidente: Raimundo Espinoza.
Agrupación Nacional de Empleados Fiscales
(ANEF). Presidente: Raúl de la Puente Peña.


Confederación de la Producción y el Comercio Cámara Nacional de Comercio y Turismo.
(CPC). Presidente: Lorenzo Constans. Presidente: Jonathan Jameson.
Asociación de Administradores de Fondos de Cámara Chilena de la Construcción. Presidente:
Pensiones. Presidente: Guillermo Arthur. Gastón Escala Aguirre.
Asociación de Bancos. Presidente: Hernán Cámara Chilena del Libro. Presidente: Eduardo
Sommerville Senn. Castillo.
Confederación del Comercio Detallista y Sociedad Nacional de Agricultura (SNA).
Turismo. Presidente: Rafael Cumsille Zapata. Presidente: Luis Mayol.
Asociación de Exportadores de Manufacturas Sociedad Nacional de Minería (SONAMI).
(ASEXMA). Presidente: Roberto Fantuzzi Presidente: Alberto Salas.
Hernández. Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA).
Asociación de Industrias Metalúrgicas (ASIMET). Presidente: Andrés Concha.
Presidente: Ernesto Escobar. Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA).
Asociación Nacional de la Prensa (ANP). Presidente: Rodrigo Sarquis Said.
Presidente: Álvaro Caviedes Barahona.

155


ELECCIONES

Elecciones presidenciales de 11/12/2005 (Primera vuelta)

Michelle Bachelet CPD 45,9
Sebastián Piñera RN 25,4
Joaquín Lavín UDI 23,2
Tomás Hirsch PH-PC 5,4

15/01/2006 (Segunda vuelta)

Michelle Bachelet CPD 53,4
Sebastián Piñera RN-UNI 46,5


Sebastián Piñera Coalición por el Cambio 44,0
Concertación de Partidos por la
Eduardo Frei 29,6
Democracia
Marco Enríquez-Ominami Independiente 20,1
Jorge Arrate Juntos Podemos 6,2


Sebastián Piñera Coalición por el Cambio 51,6
Concertación de Partidos por la
Eduardo Frei 48,3
Democracia

La coalición por el Cambio es una coalición electoral que sustituye a la antigua Alianza por Chile.
Está compuesta por la Unión Demócrata Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN), el partido
ChilePrimero (CH1), y los movimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC).

156



Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009
Unión Demócrata Independiente (UDI) 33 37
Partido Demócrata Cristiano (PDC) 20 19
Partido por la Democracia (PPD) 21 18
Renovación Nacional (RN) 19 18
Partido Socialista de Chile (PS) 15 11
Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 7 5
Independientes Alianza 2 3
Partido Comunista de Chile - 3
Partido Regionalista de los Independientes - 3
Independientes Concertación 2 1
Independientes fuera de pacto 1 2

Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009*
Unión Demócrata Independiente (UDI) 8 8
Renovación Nacional (RN) 7 8
Partido Socialista de Chile (PS) 8 5
Partido por la Democracia (PPD) 3 4
Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 3 1
Independientes Alianza 2 -
Independientes fuera de pacto 1 3

* En las elecciones del 13 de diciembre de 2009, sólo se renovaron 18 de los 38 escaños del Senado.
La oposición Alianza por Chile obtuvo 9 escaños, los mismos que la oficialista Concertación de Partidos
por la Democracia.
Al sumar los nuevos senadores con los anteriores, la Concertación tiene 19, frente a 16 de la Alianza
y tres independientes.

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RELACIONES ESPAÑA-CHILE


2008 2009 2010
Exportaciones chilenas a España 1.252.018 924.633 1.118.776
Exportaciones españolas a Chile 610.709 681.312 722.640

Migraciones

2008 2009 2010
Chilenos con tarjeta o autorización de 26.906 30.068 29.017
Censo electoral de españoles en Chile 25.518 27.529 33.056
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE - Oficina del Censo Electoral.


Visitas de personalidades chilenas a España
17/19.05.2010 Sebastián Piñera, presidente. (Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
Alfredo Moreno, ministro de Relaciones Exteriores.
María Ignacia Benítez, ministra de Medio Ambiente.
22.06.2010 Felipe Bulnes, ministro de Justicia.
21.09.2010 Felipe Morande, ministro de Transporte y Telecomunicaciones.
27/28.09.2010 Jaime Ravinet, ministro de Defensa.

Visitas de personalidades españolas a Chile
10/11.03.2010 Príncipe Felipe (toma de posesión del presidente Sebastián Piñera).

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Principales diarios

Diario Financiero Santiago 1988 www.diariofinanciero.cl
El Mercurio Santiago 1900 www.emol.com
Estrategia Santiago 1978 www.estrategia.cl
La Cuarta Santiago 1984 www.lacuarta.cl
La Nación Santiago 1917 www.lanacion.cl
La Segunda Santiago 1931 www.lasegunda.cl
La Tercera Santiago 1950 www.tercera.cl
Las Últimas Noticias Santiago 1902 www.lun.com
Publímetro Santiago 2000 www.publimetro.cl
El Sur Concepción 1882 www.elsur.cl
El Mercurio Valparaíso 1827 www.mercuriovalpo.cl


Radio Cooperativa 1935 www.cooperativa.cl
Radio Agricultura 1936 www.radioagricultura.cl
Radio ADN 2008 www.adn.cl


Red Televisión 1991 www.redtv.cl
U. Católica Televisión 1959 www.canal13.cl
U. Católica Televisión de Valparaíso 1957 www.ucvtv.cl
Megavisión TV 1990 www.mega.cl
Chilevisión 1960 www.chilevision.cl
Televisión Nacional de Chile 1969 www.tvn.cl
CNN Chile 2008 www.cnnchile.com

159

05. COLOMBIA

Para sorpresa de muchos, el presidente Santos
se desmarcó de Uribe y el 10 agosto, solo tres
días después de asumir el Gobierno, anunció
Bogotá
en compañía del presidente venezolano, Hugo
Chávez, el restablecimiento de las relaciones
entre los dos países, rotas desde julio tras una
larga crisis. A finales de noviembre se anunció
la reconciliación con Ecuador, que había roto las
relaciones diplomáticas con Colombia en marzo
de 2008 a raíz del bombardeo a un campamento
de las FARC en su territorio.
Santos también ha dejado en punto muerto
el acuerdo firmado en 2009 por Uribe para que
militares estadounidenses puedan usar bases en
Colombia, después de que en agosto de 2010
la Corte Constitucional ordenara que se debe
tramitar en el Congreso.
En materia de seguridad, el mayor éxito fue
la muerte del jefe militar de las FARC, “Mono
Jojoy”, en una operación conjunta de las fuerzas
de seguridad en septiembre. Antes, en marzo,
Tras ocho años en la presidencia colombiana, la guerrilla liberó sin condiciones al sargento
en agosto de 2010 Álvaro Uribe cedió el poder Pablo Emilio Moncayo, secuestrado en diciembre
a Juan Manuel Santos. Unos meses antes, en de 1997, y en junio el Ejército rescató en la
febrero, la Corte Constitucional había rechazado Operación Camaleón a tres policías y un militar
la Ley de Referendo, que hubiera permitido al que llevaban 12 años cautivos.
presidente Uribe optar a una segunda reelección. Mientras, el escándalo de las escuchas y
En un año electoral, los comicios legislativos seguimientos ilegales a periodistas, opositores
fueron el 14 de marzo y entonces los ciudadanos y magistrados que hizo la central estatal de
apostaron por la continuidad al darle el triunfo al inteligencia (DAS) durante el Gobierno de Uribe
Partido de la U, de Uribe, que mantiene la mayoría ha seguido complicándose, sobre todo a raíz
en el Congreso por tercer periodo consecutivo. del asilo otorgado por Panamá a una de las
Con un discurso basado en esa misma implicadas, la ex directora de esa entidad María
continuidad y en la defensa del legado de Uribe, del Pilar Hurtado.
sobre todo en materia de seguridad, el candidato Y el final del año estuvo marcado por las
del Partido de la U, el ex ministro de Defensa Juan emergencias provocadas por las fuertes lluvias en
Manuel Santos, ganó las elecciones presidenciales todo el país, las peores de los últimos 40 años, que
en segunda vuelta el 20 de junio con un resultado dejaron un saldo provisional de unos 200 muertos
histórico de más de nueve millones de votos. y 1,6 millones de damnificados.

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ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Colombia


26 de febrero. La Corte Constitucional rechaza el restablecimiento de las relaciones entre sus
la Ley de Referendo que hubiera permitido al países, rotas desde julio tras una larga crisis de
presidente Álvaro Uribe optar a una segunda más de un año.
reelección en los comicios del 30 de mayo. 22 de septiembre. Muere el jefe militar de las
28 de marzo. Las FARC liberan al soldado Josué Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
Daniel Calvo, tras permanecer once meses como (FARC), alias “Mono Jojoy”, en una operación
rehén. Dos días después, liberan al sargento Pablo conjunta de las fuerzas de seguridad del Estado en
Emilio Moncayo, después de más de 12 años las selvas del sur del país, y la guerrilla sufre así el
secuestrado. peor golpe de su historia.
13 de junio. El Ejército libera (en la “Operación 16 de noviembre. La UNESCO incluye en la
Camaleón”) a cuatro rehenes que llevaban 12 lista de Patrimonio Inmaterial de la Humanidad
años en poder de las FARC: un militar, el sargento la música de marimba y los cantos populares del
Arbey Delgado, y tres policías, el general Luis Pacífico Sur de Colombia, así como el Sistema
Herlindio Mendieta y los coroneles Enrique Normativo de la etnia Wayúu.
Murillo y William Dona. 26 de noviembre. El presidente Santos y su
20 de junio. El candidato del oficialista Partido colega de Ecuador, Rafael Correa, anuncian en
de la U, Juan Manuel Santos, gana en segunda Guyana al término de una cumbre de la Unasur
vuelta las elecciones con más de nueve millones el restablecimiento pleno de las relaciones
de votos. Asume la Presidencia el 7 de agosto. diplomáticas entre los dos países, rotas desde
10 de agosto. El presidente Santos y su marzo de 2008.
homólogo de Venezuela, Hugo Chávez, anuncian

162


DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Colombia.
Población (2010, proyecciones): 45.508.205 habitantes
Capital: Santafé de Bogotá.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: 0,689 (sobre 1).
Gentilicio: Colombiano.
Moneda nacional: Peso.
Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: DANE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Principales ciudades (2010, proyecciones)
Ciudad Habitantes
Santafé de Bogotá 7.363.782
Medellín 2.343.049
Cali 2.244.639
Barranquilla 1.186.640
Cartagena 944.250
Fuente: DANE.

Grupos étnicos: mestizos, 58 por 100; blancos, 20 por 100; mulatos, 14 por 100; negros, 4 por 100;
amerindios, 1 por 100, y otros, 3 por 100.

Gobierno: www.gobiernoenlinea.gov.co
Presidencia: www.presidencia.gov.co
Banco de la República: www.banrep.gov.co
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE): www.dane.gov.co
Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo: www.anato.org

163



La Constitución del 5 de julio de 1991 define de Representantes. Sus miembros, 102 senadores
a Colombia como un Estado social de derecho y 165 representantes, son elegidos cada cuatro
organizado en forma de una república unitaria, años.
descentralizada, con autonomía de sus entidades Los máximos órganos del poder Judicial son
territoriales, democrática, participativa y pluralista. la Corte Constitucional, el Consejo de Estado
El poder Ejecutivo es ejercido por el presidente (tribunal contencioso-administrativo), la Corte
de la República, elegido por sufragio directo para Suprema de Justicia (tribunal de casación y
un mandato de cuatro años, con posibilidad de única instancia para juzgar a los cargos públicos
reelección por una sola vez, incluso de manera con fuero especial) y el Consejo Superior de la
inmediata. El presidente es jefe de Estado, jefe de Judicatura.
Gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas
Armadas. Presidente: Juan Manuel Santos Calderón.
El poder Legislativo lo ejerce el Congreso, Toma de posesión: 7 de agosto de 2010.
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara Vicepresidente: Angelino Garzón.

Ministerios
Interior y de Justicia: Germán Vargas Lleras. Cultura: Mariana Garcés Córdoba.
Relaciones Exteriores: María Angélica Holguín. Minas y Energía: Carlos Rodado Noriega.
Defensa: Rodrigo Rivera. Educación Nacional: María Fernanda Campo.
Hacienda y Crédito Público: Juan Carlos Medio Ambiente: Sandra Bessudo Lion.
Echeverry. Vivienda: Beatriz Uribe.
Tecnología: Diego Molano. Comercio, Industria y Turismo: Sergio Díaz
Agricultura y Desarrollo Rural: Juan Camilo Granados.
Restrepo Salazar. Protección Social: Mauricio Santamaría
Transporte: Germán Cardona Gutiérrez. Salamanca.

Presidente: Carlos Alberto Zuluaga.

Senado
Presidente: Armando Benedetti.

164


1946-1950 Mariano Ospina Pérez. 1974-1978 Alfonso López Michelsen.
1950-1953 Laureano Gómez. 1978-1982 Julio César Turbay Ayala.
1951-1953 Roberto Urdaneta. 1982-1986 Belisario Betancur Cuartas.
1953-1957 Gustavo Rojas Pinilla. 1986-1990 Virgilio Barco Vargas.
1955 Gabriel París. 1990-1994 César Gaviria Trujillo.
1957-1958 Gabriel París. 1994-1998 Ernesto Samper Pizano.
1958-1962 Alberto Lleras. 1998-2002 Andrés Pastrana Arango.
1962-1966 Guillermo León Valencia. 2002-2010 Álvaro Uribe Vélez.
1966-1970 Carlos Lleras Restrepo. 2010 Juan Manuel Santos.
1970-1974 Misael Pastrana Borrero.

Partidos políticos

Partido Liberal (PL). Presidente: Rafael Pardo. Polo Democrático Alternativo (PDA). Presidenta:
Partido Comunista de Colombia (PCC). Clara López Obergón.
Secretario General: Jaime Caycedo. Partido Social de Unidad Nacional (Partido de la
Partido Conservador Colombiano (PC). U). Director: Juan Lozano.
Presidente: José Darío Salazar.

Grupos guerrilleros
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército de Liberación Nacional (ELN). Principal
(FARC). Principal dirigente: Guillermo León Sanz, dirigente: Nicolás Rodríguez Bautista, alias
alias “Alfonso Cano”. “Gabino”.

Sindicatos

Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Federación Nacional de Trabajadores al Servicio
Presidente: Tarsicio Mora. del Estado (Fenaltrase). Presidente: Roberto
Confederación General del Trabajo (CGT). Chamucero.
Secretario general: Julio Roberto Gómez.
Unión Sindical Obrera (USO). Presidente: César
Loza.

165



Asociación Bancaria y de Instituciones Cámara Colombiana de la Construcción
Financieras de Colombia (Asobancaria). (Camacol). Presidenta: Martha Pinto.
Presidenta: María Mercedes Cuéllar de Martínez. Confederación Colombiana de Cámaras de
Asociación Colombiana de Pequeños Comercio (Confecamaras). Presidente: Juan
Industriales (Acopi). Presidente: José Félix Niño. Camilo Montoya.
Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar Federación Colombiana de Ganaderos
de Colombia (Asocaña). Presidente: Luis Fernando (Fedegan). Presidente: José Félix Lafaurie Rivera.
Londoño. Federación de Lonjas de Propiedad Raíz
Asociación de Exportadores de Café (Asoexport). (Fedelonjas). Presidente: María Clara Luque.
Presidente: Jorge Enrique Lozano. Federación Nacional de Cafeteros de Colombia
Asociación Nacional de Comercio Exterior (Fedecafé). Gerente: Luis Genaro Muñoz.
(Analdex). Presidente: Javier Díaz Molina. Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco).
Asociación Nacional de Empresarios de Presidente: Guillermo Botero Nieto.
Colombia (Andi). Presidente: Luis Carlos Villegas. Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC).
Asociación Nacional de Instituciones Presidente: Rafael Mejía López.
Financieras (Anif). Presidente: Sergio Clavijo.

ELECCIONES



Álvaro Uribe Vélez Primero Colombia 62,3
Carlos Gaviria Díaz Polo Democrático 22,0
Horacio Serpa Uribe PL 11,8


Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 47,57
Antanas Mockus Partido Verde 21,48
Germán Vargas Lleras Cambio Radical 10,14
Gustavo Petro Polo Alternativo Democrático (PDA) 9,16
Noemí Sanín Partido Conservador 6,14
Rafael Pardo Partido Liberal 4,37

166



Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 69,05
Antanas Mockus Partido Verde 31,8


Cámara de Diputados tras la renovación parcial de 2009
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido Social de Unidad Nacional 35 48
Partido Liberal Colombiano 35 38
Partido Conservador Colombiano 22 36
Cambio Radical 20 16
Otros 54 27

Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido Social de Unidad Nacional 20 27
Partido Conservador Colombiano 18 23
Partido Liberal Colombiano 18 17
Otros 46 35

167


RELACIONES ESPAÑA-COLOMBIA


2008 2009 2010
Exportaciones colombianas a España 497.841 401.857 475.519
Exportaciones españolas a Colombia 401.107 314.299 420.354

Migraciones

2008 2009 2010
Colombianos con tarjeta o autorización de 274.832 287.205 269.687
Censo electoral de españoles en Colombia 8.191 8.992 10.011


Visitas de personalidades colombianas a España
8/10.03.2010 Carlos Costa Posada, ministro de Medioambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
16/19.05.2010 Álvaro Uribe, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
Jaime Bermúdez, ministro de Relaciones Exteriores.
8.07.2010 Juan Manuel Santos, presidente electo.
21/24.10.2010 Sergio Díaz-Granados, ministro de Comercio, Industria y Turismo.

Visitas de personalidades españolas a Colombia
7.08.2010 Príncipe Felipe (Toma de posesión del presidente Juan Manuel Santos).
11.10.2010 Beatriz Corredor, ministra de Vivienda (VII Bienal Iberoamericana de Arquitectura y
Urbanismo).
9/10.11.2010 Miguel Sebastián, ministro de Industria, Comercio y Turismo.

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Principales diarios

El Tiempo Bogotá 1911 www.eltiempo.com
El Espectador Bogotá 1887 www.elespectador.com
La República Bogotá 1954 www.larepublica.com.co
Portafolio Bogotá 1993 www.portafolio.com.co
El País Cali 1959 www.elpais.com.co
El Colombiano Medellín 1912 www.elcolombiano.com
El Mundo Medellín 1979 www.elmundo.com.co
El Heraldo Barranquilla 1933 www.elheraldo.com.co
La Patria Manizales 1921 www.lapatria.com
El Universal Cartagena de Indias 1948 www.eluniversal.com.co


Caracol Radio 1948 www.caracol.com.co
RCN 1949 www.rcn.com.co
Todelar 1953 www todelar.com
Radio Melodía - www.cadenamelodia.com
La W Radio - www.wradio.com.co
La FM 2003 www.lafm.com.co
Cadena Super 1970 www.radiosuper.com.co


Caracol Televisión 1997 www.caracoltv.com
RCN Televisión 1997 www.canalrcn.com
City TV 1998 www.citytv.com.co
Señal Colombia - www.senalcolombia.tv
Instituto Nacional de Radio y Televisión (INRAVISIÓN) 1954 www.cntv.gov.co
Canal NTN24 2008 www.ntn24.com

169

06. COSTA RICA

Además, desde el 21 de octubre Costa Rica
entró en un litigio con Nicaragua por la invasión
de militares de ese país de un territorio que ambas
naciones consideran suyo. El caso fue conocido
por la Organización de Estados Americanos
(OEA), sin solución, por lo que fue elevado a la
Corte Internacional de Justicia en La Haya y podría
llegar a las Naciones Unidas.

San José
7 de febrero. Se celebran elecciones
presidenciales en las que la socialdemócrata Laura
Chinchilla se impone (46,7% de los votos) a Ottón
Costa Rica eligió el 7 de febrero a la primera Solís (25,06%), del Partido Acción Ciudadana, y a
mujer presidenta de su historia, Laura Chinchilla, Otto Guevara (20,9%), del Movimiento Libertario.
quien con un contundente 48 por ciento de los 14 de abril. Firma del tratado de libre comercio
votos ganó los comicios celebrados ese día en de Costa Rica con China y Singapur.
representación del Partido Liberación Nacional 8 de mayo. Laura Chinchilla se convierte en la
(PLN). primera mujer presidenta de Costa Rica.
Chinchilla prometió un gobierno de continuidad Abril. Comienzan las protestas por el proyecto
de muchas de las políticas de la anterior de la mina de oro a cielo abierto Las Crucitas,
administración de Óscar Arias, de su mismo aprobado por anteriores gobiernos pero cuyas
partido, que firmó en abril un tratado de libre obras se encuentran paralizadas en medio de un
comercio con China y otro con Singapur antes de proceso judicial.
entregarle el mando. 21 de octubre. Comienza un litigio fronterizo
Los primeros meses de Chinchilla en el poder con Nicaragua por la invasión por parte de
fueron de altibajos, pues debió enfrentarse a militares nicaragüenses de un territorio en Isla
situaciones internas de gran polémica, como Calero que Costa Rica reclama como suyo.
la intención de los diputados de aumentarse su 2 al 6 de noviembre. Un temporal causa
salario en más de 63% y la oposición popular a un 27 muertos y miles de evacuados, en la peor
proyecto minero de oro a cielo abierto en la zona catástrofe sufrida por Costa Rica en muchos años.
norte del país, que cuenta con todos los permisos 9 de noviembre. El Congreso aprueba una
de ley para operar. reforma legal que declara a Costa Rica libre de
Pero fue hacia el final del año cuando el nuevo minería de metales a cielo abierto.
gobierno debió afrontar los retos más grandes, 24 de noviembre. Un tribunal contencioso
con la peor emergencia nacional en muchos administrativo ordena cancelar la concesión
años causada por un temporal a comienzos de minera del proyecto de la mina de oro a cielo
noviembre, que dejó 27 muertos y pérdidas abierto Las Crucitas.
millonarias en infraestructura.

PÁG. 171

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Costa Rica

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Costa Rica.
Superficie: 51.100 km2.
Población (2010, proyecciones): 4.563.538 habitantes.
Capital: San José.
2010:
Gentilicio: Costarricense.
Moneda nacional: Colón costarricense.
Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Habitantes
San José 349.152
Alajuela 283.166
Cartago 155.402
Puntarenas 106.020
Limón 104.917
Fuente: INEC.

Grupos étnicos: blancos, 86,8 por 100; mestizos, 7,0 por 100; otros, 6,2 por 100.

Presidencia de la República: www.casapres.go.cr
Banco Central de Costa Rica: www.bccr.fi.cr
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.go.cr
Instituto Costarricense de Turismo: www.tourism-costarica.com

172



La Constitución vigente, de 7 de noviembre El máximo organismo del poder judicial es
de 1949, define a Costa Rica como una la Corte Suprema de Justicia, de la que forman
república democrática. El presidente y los dos parte 22 magistrados, nombrados por un período
vicepresidentes de la República son elegidos mínimo de ocho años, y que son nombrados por
simultáneamente por una mayoría de votos la Asamblea Legislativa.
que exceda del 40 por 100 del número total de
sufragios válidamente emitidos. Presidenta: Laura Chinchilla Miranda.
El poder legislativo reside en la Asamblea Toma de posesión: 8 de mayo de 2010.
Legislativa, que consta de 57 diputados elegidos
por cuatro años, en los mismos comicios que el
presidente.

Ministerios
Presidencia: Marcos Vargas. Justicia: Hernando París.
Planificación: Laura Alfaro. Vivienda y Lucha contra la Pobreza: Fernando
Relaciones Exteriores: René Castro. Marín.
Hacienda: Fernando Herrero. Seguridad Pública: José María Tijerino.
Comercio Exterior: Anabel González. Turismo: Carlos Ricardo Benavides.
Obras Públicas y Transportes: Francisco Cultura: Manuel Obregón.
Jiménez. Ciencia y Tecnología: Clotilde Fonseca.
Educación: Leonardo Garnier. Ambiente y Energía: Teófilo de la Torre.
Salud: María Luisa Ávila. Agricultura: Gloria Abrahams.
Trabajo y Seguridad Social: Sandra Piszk.

Asamblea Legislativa
Presidente: Luis Gerardo Villanueva.

1949-1952 Otilio Ulate Blanco. 1982-1986 Luis Alberto Monge Álvarez.
1952-1953 Alberto Oreamuno Flores. 1986-1990 Óscar Arias Sánchez.
1953-1958 José Figueres Ferrer. 1990-1994 Rafael Ángel Calderón Fournier.
1958-1962 Mario Echandi Jiménez. 1994-1998 José María Figueres Olsen.
1962-1966 Francisco José Orlich. 1998-2002 Miguel Ángel Rodríguez
Echeverría.
1966-1970 José Joaquín Trejos Fernández.
2002-2006 Abel Pacheco de la Espriella.
1970-1974 José Figueres Ferrer.
2006-2010 Óscar Arias Sánchez.
1974-1978 Daniel Oduber Quirós.
2010 Laura Chinchilla.
1978-1982 Rodrigo Carazo Odio.
1982 Luis Alberto Monge.

173


Partidos políticos

Movimiento Libertario (ML) Presidente: Otto Partido Patria Primero (PP). Principal dirigente:
Guevara. Juan José Vargas.
Partido Integración Nacional (PIN) Presidente: Partido Unión Nacional. Presidente: Arturo
Walter Muñoz. Acosta.
Partido Liberación Nacional (PLN) Presidente: Partido Vanguardia Popular (antes Pueblo
Francisco Antonio Pacheco. Unido): Trino Barrantes.
Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE).
Presidente: Gerardo Vargas. Presidente: Óscar López.
Partido Acción Ciudadana (PAC). Presidenta: Frente Amplio: Presidente: José Merino.
Elizabeth Fonseca. Partido Restauración Nacional. Presidente:
Partido Renovación Costarricense (PRC) Carlos Luis Avendaño.
Presidente: Justo Orozco.

Sindicatos

Confederación Rerum Novarum. Se constituyó Costarricense de Trabajadores Democráticos
en 1991 como producto de la fusión de la (CCTD). Secretario general: Rodrigo Aguilar.
Confederación Auténtica de Trabajadores Asociación Nacional de Empleados Públicos.
Democráticos (CATD), la Confederación Nacional Secretario General: Albino Vargas.
de Trabajadores (CNT) y la Confederación


Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones Cámara de Industrias de Costa Rica. Presidente:
de la Empresa Privada (UCCAEP). Presidente: Marco Meneses.
Manuel Rodríguez. Cámara de Exportadores. Presidenta: Mónica
Cámara de Comercio de Costa Rica. Presidente: Araya.
Alonso Elizondo.

174


ELECCIONES


Oscar Arias PLN 40,9
Ottón Solís PAC 39,8


Laura Chinchilla PLN 46,7
Ottón Solís PAC 25,1
Otto Guevara ML 20,8


Asamblea legislativa
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido de Liberación Nacional (PLN) 25 24
Partido Acción Ciudadana (PAC) 17 11
Movimiento Libertario (ML) 6 9
Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) 5 6
Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE) 1 4
Otros 3 3

175


RELACIONES ESPAÑA-COSTA RICA


2008 2009 2010
Exportaciones costarricenses a España 95.635 78.584 80.668
Exportaciones españolas a Costa Rica 96.563 77.977 87.739

Migraciones

2008 2009 2010
Costarricenses con tarjeta o autorización de 830 926 960
Censo electoral de españoles en Costa Rica 2.598 2.895 3.653


Visitas de personalidades costarricenses a España
16/19.05.2010 Laura Chinchilla, presidenta (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, Cumbre UE-
Centroamérica).
René Castro, ministro de Relaciones Exteriores.
Anabel González, ministra de Comercio Exterior.
Gloria Abraham, ministra de Agricultura.
5.10.2010 Anabel González, ministra de Comercio Exterior.

Visitas de personalidades españolas a Costa Rica
7/8.05.2010 Príncipe Felipe (Investidura de la presidenta Laura Chinchilla).

176



Principales diarios

La Nación San José 1946 www.nacion.com
Al Día San José 1992 www.aldia.co.cr
Diario Extra San José 1979 www.diarioextra.com


Emisora Monumental 1950 www.monumental.co.cr
Columbia 1946 www.columbia.co.cr
ADN 2009 www.adn.fm


Teletica (Canal 7) 1958 www.teletica.com
Repretel 1994 www.repetrelcom

177

07. CUBA

El anuncio de las liberaciones llegó tras meses
de tensión por la muerte del preso Orlando
Zapata, a consecuencia de una huelga de hambre
en la cárcel para pedir ser tratado como prisionero
La Habana
de conciencia. Su fallecimiento suscitó una ola de
críticas internacionales contra Cuba y protestas de
la disidencia dentro de la isla.
Los cubanos asistieron también a la reaparición
del ex presidente Fidel Castro, de 84 años, que
desde 2006 estaba apartado de la vida pública
por una grave enfermedad. En su retorno sólo
se ha pronunciado sobre temas internacionales
aunque oficialmente mantiene el cargo de primer
El año 2010 en Cuba estuvo marcado por secretario del Partido Comunista de Cuba.
la definición de las reformas económicas para
“actualizar” el modelo socialista del país, las
excarcelaciones de presos políticos y la reaparición HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
de Fidel Castro en actos públicos, tras cuatro años
de convalecencia por la grave enfermedad que le 23 de febrero. Orlando Zapata Tamayo,
apartó del poder. encarcelado en 2003 y condenado a 36 años
Raúl Castro puso rumbo a su plan de ajustes de prisión, fallece tras una huelga de hambre
económicos para superar la grave crisis de Cuba. de 85 días para pedir que se le tratara como un
La “actualización” del modelo económico no prisionero de conciencia.
supone una renuncia al socialismo pero contiene 7 de julio. La Iglesia Católica anuncia que el
medidas que amplían la iniciativa privada, Gobierno de Cuba liberará gradualmente a 52
recortan gastos sociales y reducen el sector estatal, presos políticos.
entre otros. 9 de julio. Se conoce la primera aparición en
También quedó convocado, tras varios años público del ex presidente Fidel Castro tras cuatro
de aplazamiento, el VI Congreso del gobernante años de convalecencia.
Partido Comunista de Cuba (PCC), el primero 1 de agosto. El presidente Raúl Castro anuncia
desde 1997 y que se reunirá en abril de 2011 ante la Asamblea Nacional de Cuba la ampliación
para tratar de forma monográfica el nuevo plan del trabajo privado en la isla y la reducción de las
económico de la isla. plantillas estatales.
Con la mediación de la Iglesia Católica, el 8 de noviembre. Raúl Castro anuncia que el
Gobierno cubano emprendió un proceso de Partido Comunista de Cuba celebrará en abril su
excarcelaciones de presos políticos que contó VI Congreso, el primero desde 1997, para tratar de
con el apoyo de España, país que ha acogido a la forma monográfica el plan de ajustes económicos
mayor parte de esos disidentes junto a sus familias. del país.

PÁG. 179

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Cuba

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Cuba.
Capital: La Habana.
PIB (2009): 62.278,6 millones de dólares
PIB por habitante (2009, estimado): 5.559 dólares.
2007:
Gentilicio: Cubano.
Moneda nacional: El peso cubano.
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas, CEPAL y Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.

Principales ciudades (2009)
Ciudad Habitantes
La Habana 2.141.993
Santiago de Cuba 426.840
Camagüey 305.701
Holguín 277.261
Guantánamo 207.974
Santa Clara 206.379
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas.

Grupos étnicos: blancos, 66 por 100; mulatos, 21,9 por 100; negros, 12,0 por 100; chinos, 0,1 por
100.

Gobierno: www.cubagob.cu.
Banco Central de Cuba: www.bc.gov.cu
Cámara de Comercio de la República de Cuba: www.camaracuba.cubaweb.cu
Ministerio de Turismo: www.cubatravel.cu
Oficina Nacional de Estadísticas de Cuba: www.one.cu

180



El Gobierno promulgó en 1959 la Ley Estado, cuyo presidente es al mismo tiempo jefe
Fundamental, que rigió hasta febrero de 1976. En de Estado y del Gobierno y jefe supremo de las
esta fecha entró en vigor la actual Constitución, Fuerzas Armadas.
reformada por la Asamblea Nacional en 1992. El anterior presidente, Fidel Castro, delegó
En junio de 2002 una nueva ley de reforma provisionalmente el poder en su hermano menor
constitucional declaró irrevocable el régimen Raúl, entonces vicepresidente primero y ministro
socialista de la isla. de Defensa, el 31 de julio de 2006, tras una
El Partido Comunista de Cuba es el partido único intervención quirúrgica por una enfermedad
del país y, según la Constitución, fuerza dirigente intestinal. En febrero de 2008 renunció
superior de la sociedad y del Estado. definitivamente tras 49 años y 55 días en el poder
La potestad legislativa y constituyente reside en y Raúl Castro quedó ratificado como presidente.
la Asamblea, cuyos miembros son elegidos por las
asambleas municipales, y a su vez designa entre Presidente: Raúl Castro Ruz.
sus componentes a los integrantes del Consejo de Toma de posesión: 24 de febrero de 2008.

Ministerios
Fuerzas Armadas: Julio Casas Regueiro. Industria Básica: Tomás Benítez Hernández
Relaciones Exteriores: Bruno Rodríguez Parrilla. (interino).
Salud Pública: Roberto Morales Ojeda. Industria Alimenticia: María del Carmen
Educación: Ena Elsa Velázquez. Concepción González.
Educación Superior: Miguel Díaz-Canel Construcción: René Mesa Villafaña.
Bermúdez. Industria Sideromecánica: Salvador Pardo Cruz.
Justicia: María Esther Reus González. Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente: José
Transporte: César Ignacio Arocha Masid. Miguel Miyar Barrueco.
Comunicaciones: Medardo Díaz Toledo. Trabajo y Seguridad Social: Margarita
Cultura: Abel Prieto Jiménez. González Fernández.
Interior: Abelardo Colomé Ibarra. Finanzas y Precios: Lina Pedraza Rodríguez.
Agricultura: Gustavo Rodríguez Rollero. Presidente del Banco Central: Ernesto Medina
Comercio Exterior e Inversión Extranjera: Villaveirán.
Rodrigo Malmierca Díaz. Instituto de Recursos Hidráulicos: Inés María
Economía y Planificación: Marino Murillo Chapman.
Jorge. Instituto de Aeronáutica Civil: Ramón Martínez
Turismo: Manuel Marrero Cruz. Echevarría.
Comercio Interior: Jacinto Angulo Pardo. Instituto Cubano de Radio y Televisión: Danilo
Industria Ligera: Damar Maceo Cruz. Sirio López.
Industria Azucarera: Orlando Celso García Instituto Nacional de Deportes: Julio Christian
Ramírez. Jiménez Molina.

181


Asamblea Nacional del Poder Popular
Presidente: Ricardo Alarcón de Quesada.
Composición: La integran 610 diputados que representan a las quince provincias de Cuba y al
municipio especial de la Isla de la Juventud.

1948-1952 Carlos Prío Socarrás. 1959 Manuel Urrutia Lleó.
1952-1954 Fulgencio Batista. 1959-1976 Osvaldo Dorticós Torrado.
1954-1955 A. D. M. del Castillo. 1976-2008 Fidel Castro Ruz.
1955-1958 Fulgencio Batista. 2008 Raúl Castro Ruz.

Partidos políticos

Sólo existe un partido político legal: el Partido
Comunista de Cuba (PCC). Primer secretario: Fidel
Castro Ruz. Segundo secretario: Raúl Castro Ruz.

Sindicatos

Central de Trabajadores de Cuba (CTC). Integra
19 sindicatos sectoriales y agrupa a más de dos
millones de afiliados. Secretario general: Salvador
Mesa.

ELECCIONES

La Asamblea Nacional (parlamento unicameral) está integrada por 610 diputados, en representación
de los 169 municipios del país. Se elige un diputado por cada 20.000 habitantes o fracción mayor de
10.000.
Los comicios generales se celebran cada cinco años. Los más recientes se celebraron a principios de
2008.
Además, en Cuba hay elecciones parciales cada dos años y medio para conformar las asambleas
municipales. Las últimas se celebraron en abril de 2010, cuando fueron elegidos más de 15.000
delegados de las asambleas locales.

182


RELACIONES ESPAÑA-CUBA


2008 2009 2010
Exportaciones cubanas a España 147.200 118.178 126.648
Exportaciones españolas a Cuba 784.898 469.436 591.315

Migraciones

2008 2009 2010
Cubanos con tarjeta o autorización de 49.553 51.692 51.175
Censo electoral de españoles en Cuba 40.281 48.927 70.106


Visitas de personalidades cubanas a España
17.05.2010 Bruno Rodríguez, ministro de Relaciones Exteriores (VI Cumbre UE-América Latina y el
Caribe).

Visitas de personalidades españolas a Cuba
5/7.07.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores.

Principales diarios

Granma La Habana 1965 www.granma.cubaweb.cu
Juventud Rebelde La Habana 1965 www.jrebelde.cubaweb.cu
Cubadebate (Digital) www.cubadebate.cu

183



Radio Enciclopedia 1962 www.radioenciclopedia.co.cu
Radio Habana Cuba 1961 www.rhc.cu
Radio Progreso 1929 www.radioprogreso.cu
Radio Rebelde 1958 www.rrebelde.cu
Radio Reloj 1947 www.radioreloj.cu


CHTV 1990 www.mihabana.islagrande.cu
Cubavisión Internacional 1986 www.cubavision.cubaweb.cu
Tele Cristal 1976 www.aldia.cu

184

08. ECUADOR

Tras el alzamiento, el Ejecutivo reemplazó a la
cúpula de la Policía y acometió una “depuración de
sus filas”. Se abrieron expedientes administrativos
a más de 700 agentes y la fiscalía presentó cargos
Quito penales contra cinco civiles.
El presidente Correa apuntó al ex gobernante
Lucio Gutiérrez y políticos allegados a él como
instigadores de la sublevación.


13 de mayo. La Asamblea Nacional no logra
la aprobación de la Ley de Recursos Hídricos,
impulsada por el Gobierno, tras grandes protestas
de grupos indígenas.
2 de julio. El Banco Central de Ecuador aprueba
el Sistema Unitario de Compensación Regional de
pagos (Sucre) para operaciones comerciales con
los países miembros de la Alianza Bolivariana
para las Américas (ALBA). Los bancos centrales de
esas naciones podrán usar el “sucre”, una unidad
de cuenta común, para saldar pagos entre ellos.
En Ecuador el hecho más destacado del año 2010 26 de julio. Entra en vigor la reforma de la Ley
fue el alzamiento el 30 septiembre de centenares de Hidrocarburos, que obliga a las empresas
de policías y un grupo menor de militares contra privadas a renegociar sus contratos.
el Gobierno por una disputa salarial. Cerraron 3 de agosto. El Gobierno ecuatoriano y
el aeropuerto de Quito, la Asamblea Nacional y el Programa de las Naciones Unidas para
mantuvieron retenido al presidente, Rafael Correa, el Desarrollo (PNUD) crean el Fideicomiso
durante casi todo el día en un hospital. Yasuní-ITT, un fondo para recoger aportaciones
El Gobierno, por su parte, declaró el estado de internacionales con el fin de dejar sin explotar una
excepción y obligó a los medios de comunicación gran reserva de petróleo en la Amazonía.
audiovisuales a retransmitir solo la señal de las 30 de agosto. Llega a Ecuador Luis Freddy Lala
emisoras públicas. El mandatario fue rescatado Pomavilla, el joven que alertó a las autoridades
por fuerzas leales en un enfrentamiento que se mexicanas de la matanza de 72 inmigrantes en
saldó con cinco muertos. Tamaulipas.
Desde el mismo día de la sublevación el 30 de septiembre. Centenares de policías y
Gobierno recibió el apoyo de la comunidad un grupo menor de militares se sublevan contra
internacional, en particular de la Unión el Gobierno por una disputa salarial, cierran
de Naciones Suramericanas (Unasur) y la la Asamblea Nacional y mantienen retenido al
Organización de Estados Americanos (OEA). presidente, Rafael Correa, durante casi todo el

PÁG. 185

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Ecuador

día en un hospital. El mandatario es rescatado por 17 de diciembre. El presidente Rafael Correa
fuerzas leales en un enfrentamiento que se salda renueva el área de seguridad de su Gabinete con
con cinco muertos. el nombramiento de nuevos ministros de Interior
26 de noviembre. Los presidentes de Colombia, (Alfredo Vera) y de Seguridad Interna y Externa
Juan Manuel Santos, y Ecuador, Rafael Correa, (Homero Arellano).
anuncian el restablecimiento pleno de las
relaciones diplomáticas entre los dos países,
interrumpidas en marzo 2008.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República del Ecuador.
Población (censo 2010, datos 14.306.876 habitantes.
preliminares):
Capital: Quito.
PIB (2009, estimado): 57.503 millones de dólares.
2007:
Gentilicio: Ecuatoriano.
Moneda nacional: El sucre ha sido históricamente la moneda nacional, pero en enero de
2000 se implantó el dólar como patrón de intercambio.
Hora oficial: GMT menos cinco horas. En Galápagos (archipiélago de Colón), GMT
menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Habitantes
Guayaquil 2.306.479
Quito 2.151.993
Cuenca 495.776
Ambato 344.329
Santo Domingo 335.712
Portoviejo 274.330
Fuente: INEC.

186


Grupos étnicos: amerindios (principalmente quechuas, 49,9 por 100), 51,5 por 100; mestizos, 40
por 100; blancos (principalmente de origen español), 8 por 100; otros, 0,5 por 100.

Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mmrree.gov.ec
Banco Central del Ecuador: www.bce.fin.ec
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.gov.ec
Corporación Ecuatoriana de Turismo: www.vivecuador.com


Ecuador está en proceso de transformar las La función legislativa reside en la Asamblea
instituciones del Estado en el marco de su vigésima Nacional, que podrá ser disuelta por una sola vez
Carta Magna, redactada por una Asamblea si así lo dispone el jefe del Estado, aunque en ese
Constituyente formada el 29 de noviembre caso él también tendría que renunciar a su cargo.
de 2007 en la localidad de Montecristi, en la Mientras se elegía a los integrantes de la
provincia costera de Manabí, y que concluyó su Asamblea Nacional, ejerció las funciones
labor el 15 de julio de 2008. parlamentarias una Comisión Legislativa interina,
El 28 de septiembre de 2008, el 63,9 por ciento compuesta por 76 miembros, que fueron
de los electores convocados a un referéndum seleccionados entre los 130 asambleístas que
aprobó el nuevo texto constitucional, así como un formaron parte de la Asamblea Constituyente.
régimen de transición para adecuar a él las leyes Todos los cargos de elección popular
e instituciones. empezaron a ser designados bajo el nuevo
La nueva Constitución fue impulsada por el marco constitucional en unos comicios generales
presidente del país, Rafael Correa, quien puso su que se celebraron el 26 de abril de 2009. En
cargo a disposición de la Asamblea Constituyente, esas elecciones se designó al presidente de la
que a su vez le pidió que siguiera en funciones República hasta el año 2013, asambleístas,
hasta que se realizaran los comicios generales alcaldes, prefectos, concejales municipales y
para designar nuevas autoridades dentro del miembros de las juntas de las parroquias.
marco legal vigente. El movimiento Alianza País postuló a Rafael
En la nueva Constitución se define a Ecuador Correa, quien, por el régimen de transición
como un Estado de derechos y justicia, social, establecido por la Constituyente, estuvo
democrático, soberano, independiente, unitario, encargado de la Presidencia hasta la realización
intercultural, plurinacional y laico. de las elecciones, que él ganó.
La función ejecutiva es ejercida por el presidente El máximo órgano del poder judicial, según
de la República, elegido, junto al vicepresidente, la nueva Constitución, es la Corte Nacional de
para un período de cuatro años, con la posibilidad Justicia, mientras que el encargado de llevar
de reelección por una sola vez. adelante los procesos electorales es el Consejo
Nacional Electoral.

187


Presidente: Rafael Correa Delgado. Vicepresidente: Lenin Moreno.
Toma de posesión: 15 de enero de 2007 para
el primer mandato, y el 10 de agosto de 2009
para el segundo.

Ministerios y Secretarías con rango de Ministerio

Interior: Alfredo Vera. Coordinadora de la Producción: Nathalie Cely.
Inclusión Económica y Social: Ximena Ponce. Coordinador de Seguridad Interna y Externa:
Recursos Naturales no renovables: Wilson Homero Arellano.
Pástor. Coordinador de Política: Doris Soliz.
Educación: Gloria Vidal. Coordinador de la Política Económica:
Defensa: Javier Ponce. Katiuska King.
Electricidad y Energía Renovable: Miguel Coordinadora del Patrimonio Nacional y
Calahorrano. Cultural: María Fernanda Espinoza.
Relaciones Laborales: Richard Espinoza. Coordinador de Sectores Estratégicos: Jorge
Salud: David Chiriboga. Glas.
Transporte y Obras Públicas: María de los Secretario General de la Administración:
Ángeles Duarte. Vinicio Alvarado.
Turismo: Freddy Ehlers. Secretario Nacional de Planificación y
Economía y Finanzas: Patricio Rivera. Desarrollo: René Ramírez.
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior: Secretario Jurídico: Alexis Mera.
Ricardo Patiño. Secretaria del Migrante: Lorena Escudero.
Agricultura, Ganadería y Pesca: Ramón Espinel. Secretario Nacional de Transparencia de
Industrialización y Competitividad: Verónica Gestión: Vacante.
Sión. Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y
Ambiente: Marcela Aguinaga. Participación Ciudadana: Vacante.
Cultura: Érika Sylva. Secretario Nacional del Agua: Domingo
Justicia: José Serrano. Paredes.
Deporte: Sandra Vela. Secretario Nacional de Ciencia y Tecnología:
Desarrollo Urbano y Vivienda: Walter Solíz. Manuel Eduardo Baldeón.
Coordinadora de lo Social: Jennette Sánchez.

Asamblea Nacional (ex Parlamento)
Presidente: Fernando Cordero.

188


1948-1952 Galo Plaza Lasso. 1981-1984 Osvaldo Hurtado Larrea.
1952-1956 José María Velasco Ibarra. 1984 León Febres Cordero
Ribadeneyra.
1956-1960 Camilo Ponce Enríquez.
1984-1988 León Febres Cordero
1960-1961 José María Velasco Ibarra. Rivadeneyra.
1961-1963 Carlos Julio Arosamena Monroy. 1988-1992 Rodrigo Borja Cevallos.
1963-1966 Junta Militar. Compuesta por 1992-1996 Sixto Durán Ballén.
cuatro miembros: Ramón Castro
Jijón, Luis Cabrera Sevilla, 1996-1997 Abdalá Bucaram Ortiz.
Marcos Gándara Enrique y
Guillermo Freile Posso. 1997 Fabián Alarcón.
1966 Clemente Yerovi Indaburu. 1997 Rosalía Arteaga Serrano.
1966-1968 Otto Arosemena Gómez. 1997-1998 Fabián Alarcón.
1968-1972 José María Velasco Ibarra. 1998-2000 Jamil Mahuad.
1972-1976 Guillermo Rodríguez Lara. 2000-2003 Gustavo Noboa Bejarano.
1976-1979 Junta Militar. Guillermo Durán 2003-2005 Lucio Gutiérrez Borbúa.
Arcentales, Alfredo Poveda
Burbano y Luis Leoro Franco. 2005-2006 Alfredo Palacio González.

1979-1981 Jaime Roldós Aguilera. 2007 Rafael Correa Delgado.

Principales partidos y movimientos políticos

A tenor de la nueva Constitución, los partidos Movimiento Unidad Plurinacional Pachacutik
políticos deben reinscribirse en el Consejo (MUPP).
Nacional Electoral, de lo contrario desaparecerán. Movimiento Alianza País (MPAIS).
El único partido político reinscrito es el Partido Renovador Institucional Acción
Movimiento Popular Democrático (MPD), cuyo Nacional (PRIAN).
director nacional es Luis Villacís. Partido Socialista (PS).
El resto de partidos y movimientos políticos que Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero (PSP).
aún no han realizado el trámite de inscripción Red Ética y Democracia (RED).
son: Madera de Guerrero (MG). Principales
Partido Izquierda Democrática (ID). Acción Democrática por la Equidad Socialista
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE). (ADE).
Partido Social Cristiano (PSC). Concertación Nacional Democrática (CND).
Movimiento Popular Democrático (MPD).

189



Cámara de Industriales y Producción de Asociación de Bancos Privados. Presidente del
Pichincha. Presidente: Pablo Dávila. directorio: Ricardo Cuesta Delgado.
Federación Nacional de Cámaras de Comercio Asociación Nacional de Empresarios.
de Ecuador. Principal dirigente: Blasco Peñaherrera Presidente: René Ortiz.
Solah.

ELECCIONES


Álvaro Noboa Pontón PRIAN 26,8
Rafael Correa MPAIS 22,8
Gilmar Gutiérrez PSP 17,4
León Roldós RED/ID 14,8
Cynthia Viteri PSC 9,6


Rafael Correa Pontón PAIS 56,6
Álvaro Noboa PRIAN 43,3


Rafael Correa PAIS 51,9
Lucio Gutiérrez PSP 28,2
Álvaro Noboa PRIAN 11,4
Martha Roldós RED/MIPD 4,3
Carlos Sagnay de la Bastida MTM 1,5
Melba Jácome MTF 1,3
Diego Delgado MITS 0,6
Carlos Gozález MIJS 0,4
Las siglas de los partidos corresponden a PAIS (Movimiento Patria Altiva y Soberana); PSP (Partido Sociedad
Patriótica “21 de enero”); PRIAN (Partido Renovación Institucional Acción Nacional); RED/MIPD (Alianza
Izquierda Unida); MTM (Movimiento Triunfo Mil); MTF (Movimiento Tierra Fértil); MITS (Movimiento de
Integración y Transformación Social); y MIJS (Movimiento Independiente Justo y Solidario).

190



Congreso Nacional
Elecciones

Escaños
Partidos
2002 2006
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 11 28
Partido Sociedad Patriótica 21 de enero (PSP) 6 24
Partido Social Cristiano (PSC) 25 13
Partido Izquierda Democrática (ID) 16 7
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) 15 6
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP) 7 6
Red Ética y Democracia (RED) - 5
Unión Demócrata Cristiana (UDC) - 5
Movimiento Popular Democrático (MPD) 3 3
Partido Socialista (PS) 3 1
Nuevo País - 1
Acción Regional por la Equidad (ARE) - 1
Democracia Popular-Unión Demócrata Cristiana (DP-UDC) 5 -
Partido Conservador Ecuatoriano (PCE) 1 -
Otros 8 -
Alianza País optó por no presentar candidaturas de diputados en el Congreso en las elecciones de 2009 porque
la propuesta del Movimiento era que si ganaban convocar una Asamblea Constituyente. El 15 de enero Correa
asumió el poder y anunció que realizaría un referéndum para que el pueblo decidiera si quería una Asamblea
Constituyente para reformar la Carta Magna ecuatoriana.

Consulta popular para la convocatoria de una Asamblea Constituyente (15/4/2007)

Votos %
Sí 81,72
No 12,43
Blancos 0,78
Nulos 5,07

191


Elecciones Asamblea Constituyente (30/9/2007)

Partidos Escaños
Movimiento Alianza País (MPAIS) 80
Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 8
Partido Social Cristiano (PSC) 5
Red Ética y Democracia (RED) 3
Movimiento Popular Democrático (MPD) 3
Una Nueva Opción (UNO) 2
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 2
Otros partidos, movimientos y coaliciones 9
Total asambleístas 130

Elecciones Asamblea Nacional (26/4/2009)

Partidos Escaños
Movimiento Alianza País (MPAIS) 58
Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18
Acción Democrática por la Equidad 10
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 7
Madera de Guerrero (MD) 7
Independientes 6
Movimiento Popular Democrático (MPD) 5
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 5
Partido Social Cristiano (PSC) 4
Izquierda Democrática (ID) 2
Partido Socialista (PS) 1
Concertación Nacional Democrática (CND) 1
Total asambleístas 124

192


RELACIONES ESPAÑA-ECUADOR


2008 2009 2010
Exportaciones ecuatorianas a España 394.170 327.610 365.306
Exportaciones españolas a Ecuador 187.170 184.624 232.830

Migraciones

2008 2009 2010
Ecuatorianos con tarjeta o autorización de 421.527 440.304 398.724
Censo electoral de españoles en Ecuador 2.884 4.069 5.283


Visitas de personalidades ecuatorianas a España
04.03.2010 Lenin Moreno, vicepresidente.
16/19.05.2010 Rafael Correa, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, Cumbre UE-
Comunidad Andina de Naciones).
Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores.
30.09.2010 María Fernanda Espinosa, ministra Coordinadora de Patrimonio.
25.11.2010 Ramón Espinel, ministro de Agricultura.

Visitas de personalidades españolas a Ecuador
10.11.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.

193


Principales diarios

El Comercio Quito 1906 www.elcomercio.com
El Universo Guayaquil 1921 www.eluniverso.com
Hoy Quito 1982 www.hoy.com.ec
La Hora Quito 1985 www.lahora.com.ec
El Telégrafo Guayaquil 1884 www.eltelegrafo.com.ec
El Diario Portoviejo 1934 www.eldiario.com.ec
El Tiempo Cuenca 1955 www.eltiempo.com.ec
El Mercurio Cuenca 1924 diario.elmercurio.com
El Expreso Guayaquil 1973 www.expreso.ec


Radio Quito 1940 www.radioquito.coberturadigital.com
Radio Sonorama 1975 www.sonorama.com.ec
Radio Centinela del Sur 1956 www.radiocentineladelsur.com
HCJB La Voz de los Andes 1931 www.vozandes.org
Radio Católica Nacional 1983 www.radiocatolica.org.ec
Radio Pública de Ecuador 2008 www.radiopublica.ec


ECUAVISA 1967 www.ecuavisa.com
RTS Red Telesistema 1960 www.telesistema.com.ec
Teleamazonas 1974 www.teleamazonas.com
Gamavisión 1977 www.gamavisión.com
TC Televisión 1969 www.tctv.com.ec
Canal 1 2002 www.canal1tv.com
Telerama 1993 www.etvtelerama.com
Televisión Pública de Ecuador 2008 www.ecuadortv.ec

194

09. EL SALVADOR


16 de enero. El presidente Mauricio Funes
pide perdón a las víctimas de la guerra civil que
sufrió El Salvador entre 1980 y 1992, y reconoce
que hubo organismos del Estado que cometieron
violaciones de derechos humanos en ese tiempo.
8 de marzo. Funes se reúne en Washington con
su colega estadounidense, Barack Obama, quien le
San Salvador
expresó su compromiso con una relación bilateral
basada “en los intereses y el respeto mutuo” y
la colaboración en cuestiones de comercio y de
seguridad.
24 de marzo. El presidente salvadoreño pide
perdón en nombre del Estado por el asesinato,
El Gobierno del presidente Mauricio Funes, el el 24 de marzo de 1980, del arzobispo Óscar
primero de izquierdas de El Salvador, concentró Arnulfo Romero.
en 2010 sus esfuerzos en combatir la delincuencia 20 de junio. Presuntos pandilleros queman un
y las pandillas, cuya actividad aumentó los autobús de transporte público con los pasajeros a
homicidios a un promedio de 13 diarios en los bordo, lo que ocasiona 16 muertos, poco después
primeros meses del año. de que tres personas más perdieran la vida en
Funes, del Frente Farabundo Martí para la un ataque a otro vehículo en el municipio de
Liberación Nacional (FMLN), partido gestado de Mejicanos, en el norte de San Salvador.
la antigua guerrilla del mismo nombre, también 7 de septiembre. Las pandillas Mara Salvatrucha
se ha dedicado a saldar “deudas históricas” (MS) y Mara 18 (M-18) obligan a paralizar durante
del Estado, al pedir perdón a las víctimas de la 72 horas el transporte público para exigir al
guerra civil que desangró el país entre 1980 y Gobierno que vete una ley que penaliza la
1992, en la que murieron unas 75.000 personas, pertenencia a estos grupos, que finalmente fue
por el asesinato, en 1980, del arzobispo de San firmada por Funes.
Salvador, monseñor Oscar Arnulfo Romero, y por 4 de octubre. El presidente Funes viaja a Cuba,
las matanzas de indígenas. la primera visita en 50 años de un gobernante
En el ámbito económico, Funes recurrió al salvadoreño a ese país, con el que restableció
endeudamiento externo y consiguió, con el aval relaciones en junio de 2009.
de la Asamblea Legislativa, más 900 millones de 10 de noviembre. Mueren 27 reclusos como
dólares para financiar proyectos de salud, agua, consecuencia de un incendio registrado en el
vivienda, infraestructura y fortale-cimiento de centro Integrado de Jóvenes Infractores de la
alcaldías, para paliar los efectos que el país sufrió población de Ilobasco.
por la crisis económica internacional.

PÁG. 195

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de El Salvador.
Capital: San Salvador.
PIB (2009, estimado): 21.101 millones de dólares.
2010:
Puesto en el IDH 2010 90 (sobre 169 países).
Gentilicio: Salvadoreño.
Moneda nacional: Colón salvadoreño.
Fuente: DIGESTYC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Habitantes
San Salvador 317.295
Soyapango 271.357
Santa Ana 260.913
San Miguel 239.881
Apopa 154.124
Mejicanos 151.752
Santa Tecla 131.858
Ciudad Delgado 130.813
Fuente: DIGESTYC

Grupos étnicos: mestizos, 94 por 100; amerindios, 5 por 100; blancos de origen europeo, 1 por 100.

Gobierno: www.casapres.gob.sv
Banco Central de Reserva de El Salvador: www.bcr.gob.sv
Dirección General de Estadística y Censos: www.digestyc.gob.sv
Corporación de Turismo: www.elsalvadorturismo.gob.sv

196



La Constitución vigente, promulgada el 15 de El poder legislativo reside en la Asamblea
diciembre de 1983, define a El Salvador como Legislativa, compuesta por ochenta y cuatro
un Estado soberano, y a su gobierno como miembros elegidos cada tres años.
republicano, democrático y representativo. El máximo órgano del poder judicial es la Corte
El poder ejecutivo es detentado por el presidente Suprema de Justicia.
de la República, auxiliado por el vicepresidente y
los ministros y viceministros. Presidente: Mauricio Funes Cartagena.
El presidente es elegido por un período de cinco Toma de posesión: 1 de junio de 2009.
años. Vicepresidente: Salvador Sánchez Cerén.

Ministerios
Relaciones Exteriores: Hugo Martínez. Agricultura y Ganadería: José Guillermo López
Justicia y Seguridad Pública: José Manuel Suárez.
Melgar. Salud Pública y Asistencia Social: María Isabel
Gobernación: Humberto Centeno. Rodríguez.
Hacienda: Carlos Cáceres. Obras Públicas: Gersón Martínez.
Economía: Héctor Dada Hirezi. Fiscal General: Romeo Benjamín Barahona.
Educación: Salvador Sánchez Cerén. Medio Ambiente y Recurso Naturales: Herman
Defensa Nacional: General David Munguía Rosa Chávez.
Payés. Turismo: José Napoleón Duarte.
Trabajo y Seguridad Social: Victoria Velásquez
de Avilés.

Presidente: Ciro Cruz Zepeda.

1948-1950 Consejo de Gobierno 1979-1980 Junta Cívico-Militar.
Revolucionario.
1980-1982 José Napoleón Duarte.
1950-1956 Óscar Osorio.
1982-1984 Álvaro Magaña.
1956-1960 José María Lemus.
1984 José Napoleón Duarte.
1960-1961 Junta de Gobierno.
1984-1989 José Napoleón Duarte.
1961-1962 Directorio Cívico-Militar.
1989-1994 Alfredo Cristiani.
1962 Eusebio Rodolfo Cordón.
1994-1999 Armando Calderón Sol.
1962-1967 Julio Adalberto Rivera.
1999-2004 Francisco Flores.
1967-1972 Fidel Sánchez Hernández.
2004-2009 Elías Antonio Saca.
1972-1977 Arturo Armando Molina.
2009 Mauricio Funes.
1977-1979 Carlos Humberto Romero.

197


Principales partidos

Frente Farabundo Martí Liberación Nacional Cambio Democrático (CD). Secretario general:
(FMLN). Coordinador general: Medardo González. Óscar Katan.
Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). Los partidos Acción Popular (AP), Movimiento
Presidente: Alfredo Cristiani. Renovador (MR) y Partido Popular Republicano
Partido Demócrata Cristiano (PDC). Secretario (PPR) se disolvieron tras las elecciones de marzo
general: Rodolfo Parker. de 2003.
Partido de Conciliación Nacional (PCN).
Secretario general: Ciro Cruz Zepeda.

Sindicatos
Federación Nacional Sindical de Trabajadores
Asociación General de Empleados Públicos
Salvadoreños (FENASTRAS). Secretario general:
y Municipales (AGEPYM). Secretario general:
Juan José Huezo.
William Huezo.
Sindicato de Trabajadores del Instituto
Existen otros muchos sindicatos de implantación
Salvadoreño del Seguro Social (STISSS) Secretario
local o sectorial.
general: Armida Estela Franco.
Sindicato de Médicos Trabajadores del Instituto
Salvadoreño del Seguro Social (SIMETRIS).
Secretario general: Julio César Gallardo.


Asociación Nacional de la Empresa Privada Fundación Salvadoreña para el Desarrollo
(ANEP). Presidente: Carlos Enrique Araujo. Económico y Social (FUSADES). Presidente:
Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI). Antonio Cabrales.
Presidente: Javier Ernesto Simán. Cámara de Comercio e Industria de El Salvador.
Cámara Americana de Comercio de El Salvador Presidente: Jorge Daboub.
(AMCHAM). Presidente: Francisco Armando Arias.
Corporación de Exportadores de El Salvador Existen además unas cuarenta asociaciones
(COEXPORT). Presidenta: Francisco Bolaños. empresariales sectoriales.

198


ELECCIONES


Elías Antonio Saca ARENA 57,7
Schafik Nadal FMLN 35,6
Héctor Silva CDU-PDC 3,9
Rafael Machuca PCN 2,7


Mauricio Funes FMLN 51,32
Rodrigo Ávila ARENA 48,68


Asamblea Nacional
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2009
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) 32 35
Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) 34 32
Partido de Conciliación Nacional (PCN) 10 11
Cambio Democrático (CD) 2 1

199


RELACIONES ESPAÑA-EL SALVADOR


2008 2009 2010
Exportaciones salvadoreñas a España 71.041 60.692 43.817
Exportaciones españolas a El Salvador 44.061 32.887 40.786

Migraciones

2008 2009 2010
Salvadoreños con tarjeta o autorización de 2.544 2.964 3.125
Censo electoral de españoles en El Salvador 774 1.063 1.308


Visitas de personalidades salvadoreñas a España
17/19.05.2010 Mauricio Funes, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe,
Cumbre UE-Centroamérica).
Hugo Martínez, Ministro de Relaciones Exteriores.


Principales diarios

La Prensa Gráfica San Salvador 1915 www.laprensagrafica.com
El Diario de Hoy San Salvador 1936 www.elsalvador.com
El Mundo San Salvador 1967 www.elmundo.com.sv
Diario Co Latino San Salvador 1890 www.diariocolatino.com

200



Cadena YSKL, 104.1 FM 1956 www.radioyskl.com
Cadena YSU, 107.3 FM 1946 www.ysuradiocadena.com.sv
Radio Cuscatlán (Fuerza Armada) 98,5 1986 www.cadenacuscatlan.com.sv
La Monumental, 101,3 FM 1963 www.radiofmmonumental.com
La Femenina, 102,5 FM 1966 www.femenina.com.sv


Telecorporación Salvadoreña (TCS), que incluye
1965 www.esmitv.com
Canal 2, Canal 4 y Canal 6
Canal 8 Ágape 2001 www.agapetv8.com
Canal 10 Televisión Educativa 1968
Canal 12 1984 www.canal12.com.sv
Canal 19 1993 www.canal19.megavision.com.sv
Canal 21 1993 www.megavision.com.sv
Canal 33 1995 www.canal33.tv

201

10. ESPAÑA

Mundial. Sobresalen además los triunfos de Jorge
Lorenzo, Toni Elías y Marc Márquez al ganar
todas las categorías del campeonato del mundo
de motociclismo y la temporada del tenista Rafa
Nadal que finalizó 2010 como número uno del
Madrid
mundo.
En otro ámbito, 2010 se cerró con una de las
mejores noticias para la literatura en español,
la concesión del Premio Nobel al peruano
nacionalizado español Mario Vargas Llosa, aunque
también vivió la desaparición del escritor Miguel
Delibes y del cineasta Luis García Berlanga.

El año 2010 será recordado por la proclamación
de España como campeona mundial de fútbol, HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
pero también por el aumento del paro, los recortes
sociales, la aprobación de una polémica reforma 1 de enero. España asume la presidencia
laboral y el acoso de los mercados a su economía. semestral de la Unión Europea.
El año comenzó con el reto de la presidencia de 12 de marzo. Fallece el escritor Miguel Delibes
la Unión Europea durante el primer semestre. Sin a los 89 años.
embargo, fue la economía, que atisbó de nuevo 20 de mayo. El Gobierno aprueba una serie
el crecimiento, la que volvió a monopolizar la de medidas para reducir el déficit, entre ellas,
acción del Ejecutivo, que aprobó una serie de la rebaja del sueldo de los funcionarios y la
ajustes para reducir el déficit público. congelación de las pensiones.
La bajada del sueldo de los funcionarios, la 16 de junio. El Gobierno aprueba el decreto de
congelación de las pensiones, la eliminación de medidas Urgentes de Reforma del Mercado de
ayudas como el cheque-bebé, el tijeretazo a las Trabajo.
infraestructuras, así como la aprobación de una 1 de julio. Entra en vigor la subida del IVA por
polémica reforma laboral que supuso la primera la que se eleva dos puntos el tipo general, hasta el
huelga general a José Luis Rodríguez Zapatero 18%, y un punto el reducido, hasta el 8%.
como presidente, fueron algunas de las medidas 5 de julio. Entra en vigor la nueva ley del aborto.
adoptadas por el Gobierno. 11 de julio. La selección española gana el
El año concluyó con la primera declaración de Campeonato Mundial de Fútbol que se celebra en
un estado de alarma en el país debido a la huelga Johannesburgo (Sudáfrica).
con los controladores aéreos que obligaron a 5 de septiembre. La banda terrorista ETA
cerrar el espacio aéreo español durante varias anuncia su decisión de “no llevar a cabo acciones
horas. armadas ofensivas”.
En lo deportivo, 2010 destacó por la victoria en 29 de septiembre. Jornada de huelga general
Sudáfrica de la selección española de fútbol que, para protestar contra la reforma del mercado
con Vicente del Bosque al frente, ganó su primer laboral.

PÁG. 203

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España

20 de octubre. El presidente Rodríguez Zapatero 3 de diciembre. El Gobierno aprueba nuevas
remodela su Ejecutivo con cambios en ocho medidas anticrisis que incluyen una rebaja fiscal
carteras, además del nombramiento de Alfredo a las pequeñas y medianas empresa, la subida del
Pérez Rubalcaba como vicepresidente primero. impuesto sobre el tabaco y la privatización parcial
6 y 7 de noviembre. El papa Benedicto XVI de la gestión de los aeropuertos y Loterías.
visita Santiago de Compostela, que conmemora 3 de diciembre. Los controladores aéreos
el Año Xacobeo, y Barcelona, donde consagra la abandonan sus puestos de trabajo y provocan
iglesia de la Sagrada Familia. el cierre del espacio aéreo español. El Ejecutivo
16 de noviembre. La UNESCO reconoce militariza el servicio y decreta el estado de alarma,
como patrimonio inmaterial el flamenco, la dieta que le permite su intervención para asegurar el
mediterránea, los “castells” catalanes, el canto de funcionamiento de un servicio público.
la Sibila mallorquín y la cetrería.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: Reino de España.
Capital: Madrid.
PIB (2009): 1.464.040 millones de dólares USA.
2010:
Gentilicio: Español.
Moneda nacional: Euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 166,386 pesetas, la
antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de
2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.
Hora oficial: GMT más una hora.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

204


Ciudad Habitantes
Madrid 3.273.049
Barcelona 1.619.337
Valencia 809.267
Sevilla 704.198
Zaragoza 675.121
Málaga 568.507
Murcia 441.345
Palma de Mallorca 404.681

Las Palmas de Gran Canaria 383.308

Bilbao 353.187
Valladolid 315.522
Fuente: INE.

Gobierno: www.la-moncloa.es
Congreso de los Diputados: www.congreso.es
Senado: www.senado.es
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.es
Turismo: www.tourspain.es
Banco de España: www.bde.es
Comisión Europea (UE): www.europa.eu.int
Parlamento Europeo: www.europarl.eu.int
Banco Central Europeo: www.ecb.int


La Constitución vigente, aprobada por El jefe del Estado es el rey, símbolo de su
referéndum popular el 6 de diciembre de 1978 y unidad y permanencia, que arbitra y modera
promulgada el 29 de diciembre de ese año, define el funcionamiento regular de las instituciones
a España como un estado social y democrático de y asume la más alta representación del Estado
derecho, que propugna como valores superiores español en las relaciones internacionales.
de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, El rey, previa consulta con los representantes de
la igualdad y el pluralismo político. La soberanía los grupos políticos, propone un candidato a la
nacional reside en el pueblo español y la forma presidencia del gobierno, el cual debe obtener el
política del Estado es la monarquía parlamentaria. voto de la mayoría del Congreso.

205


El poder legislativo reside en las Cortes Jefe de Estado: El rey Juan Carlos I.
Generales, compuestas por el Congreso de los Presidente del Gobierno: José Luis Rodríguez
Diputados y el Senado. Diputados y senadores Zapatero.
son elegidos cada cuatro años. Toma de posesión: 12 de abril de 2008 para el
El control de la constitucionalidad lo ejerce segundo mandato (17 de abril de 2004 en el
el Tribunal Constitucional. Sus sentencias son primer mandato).
inapelables.

Ministerios
Vicepresidente primero, ministro del Interior y Trabajo e Inmigración: Valeriano Gómez
portavoz del Gobierno: Alfredo Pérez Rubalcaba. Sánchez.
Vicepresidenta segunda y ministra de Industria, Comercio y Turismo: Miguel
Economía y Hacienda: Elena Salgado Méndez. Sebastián Gascón.
Vicepresidente tercero y ministro de Política Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino:
Territorial y Administración Pública: Manuel Rosa Aguilar Rivero.
Chaves González. Presidencia: Ramón Jáuregui Atondo.
Asuntos Exteriores y Cooperación: Trinidad Cultura: Ángeles González-Sinde Reig.
Jiménez García-Herrera. Sanidad, Política Social e Igualdad: Leire Pajín
Justicia: Francisco Caamaño Domínguez. Iraola.
Defensa: Carme Chacón Piqueras. Ciencia e Innovación: Cristina Garmendia
Fomento: José Blanco López. Mendizábal.
Educación: Ángel Gabilondo Pujol.

Congreso de los Diputados
Presidente: José Bono Martínez.

Senado
Presidente: Francisco Javier Rojo García.

Jefes de Estado 1973-1976 Carlos Arias Navarro.
1936-1975 Francisco Franco Bahamonde. 1976-1981 Adolfo Suárez González.
1975 Juan Carlos I. 1981-1982 Leopoldo Calvo Sotelo y
Bustelo.
Presidentes del gobierno
1982-1996 Felipe González Márquez.
1936-1973 Francisco Franco Bahamonde.
1996-2004 José María Aznar López.
1973 Luis Carrero Blanco.
2004 José Luis Rodríguez Zapatero.

206


Partidos políticos

Partido Socialista Obrero Español (PSOE). Coalición Canaria (CC) está formada por Centro
Secretario general: José Luis Rodríguez Zapatero. Canario, Iniciativa Canaria (ICAN), Asamblea
Partido Popular (PP). Presidente: Mariano Rajoy Majorera (AM) y Agrupaciones Independientes
Brey. de Canarias (AIC), a su vez integradas por siete
Convergencia i Unió (CIU) es una federación de grupos políticos. Presidenta: Claudina Morales
partidos integrada por Convergencia Democrática Rodríguez.
de Catalunya (CDC), cuyo secretario general Bloque Nacionalista Galego (BNG). Portavoz
es Artur Mas i Gavarró, y Unió Democrática de nacional: Guillerme Vázquez Vázquez.
Catalunya (UDC), cuyo presidente es José Antoni Eusko Alkartasuna (EA). Secretario general: Pello
Duran i Lleida. Presidente: Artur Mas i Gavarró. Urizar Karetxe.
Esquerra Republicana de Catalunya (ERC). Chunta Aragonesista (CHA). Presidenta: Nieves
Presidente: Joan Puigcercós Boixassa. Ibeas Vuelta.
Partido Nacionalista Vasco (PNV). Presidente: Iniciativa per Catalunya-Verds. Presidente: Joan
Iñigo Urkullu Renteria. Saura Laporta.
Izquierda Unida (IU) es una coalición de partidos Unión Progreso y Democracia (UPyD).
formada en su inicio por el Partido Comunista Presidenta: Rosa Díez.
de España (PCE), Federación Progresista, Partido Nafarroa Bai (NA-BAI) es una coalición
Comunista de los Pueblos de España, Partido de nacionalista navarra integrada por los partidos
Acción Socialista, Partido Humanista e Izquierda Aralar, EA, PNV y Batzarre. Una Comisión
Republicana. Actualmente conforman la permanente formada por quince miembros, dos
coalición el PCE, Corriente Socialista, Los Verdes, de cada partido y tres independientes, ejerce la
Espacio Alternativo, Tercera Vía y personas a título dirección política.
individual. Coordinador general: Cayo Lara Moya.

Sindicatos

Unión General de Trabajadores (UGT): Unión Sindical Obrera (USO). Secretario
Secretario general: Cándido Méndez Rodríguez. general: Julio Salazar Moreno.
Confederación Sindical de Comisiones Obreras Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de
(CC.OO.). Secretario general: Ignacio Fernández Trabajadores Vascos (ELA-STV). Secretario general:
Toxo. Adolfo Muñoz Sanz.
Confederación Sindical Independiente de
Funcionarios (CSI-CSIF). Presidente: Domingo
Fernández Veiguela.

207



Confederación Española de Organizaciones Asociación Agraria Jóvenes Agricultores
Empresariales (CEOE). Presidente: Juan Rosell (ASAJA). Presidente: Pedro Barato Triguero.
Lastortras.
Confederación Española de la Pequeña y
Mediana Empresa (CEPYME). Presidente: Jesús
Terciado Valls.

ELECCIONES

Congreso de los Diputados
Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2008
Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 164 169
Partido Popular (PP) 148 154
Convergencia i Unio (CiU) 10 10
Partido Nacionalista Vasco (PNV) 7 6
Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) 8 3
Izquierda Unida (IU) 5 2
Bloque Nacionalista Galego (BNG) 2 2
Coalición Canaria (CC) 3 2
Unión Progreso y Democracia (UPyD) - 1
Nafarroa Bai (NA-BAI) 1 1
Eusko Alkartasuna (EA) 1 -
Chunta Aragonesista (CHA) 1 -

208


Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2008
Partido Popular (PP) 102 101
Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 81 88
Entesa Catalana de Progrés (PSC-ERC-ICV) 12 12
Convergencia i Unio (CiU) 4 4
Partido Nacionalista Vasco (PNV) 6 2
Coalición Canaria (CC) 3 1
Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) 1

Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que
son designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas.

Principales diarios

El País 1976 Madrid www.elpais.com
El Mundo 1989 Madrid www.elmundo.es
ABC 1905 Madrid www.abc.es
La Razón 1998 Madrid www.larazon.es
Público 2007 Madrid www.publico.es
La Vanguardia 1881 Barcelona www.lavanguardia.es
El Periódico de Catalunya 1978 Barcelona www.elperiodico.com
El Correo 1910 Bilbao www.elcorreodigital.com
Las Provincias 1866 Valencia www.lasprovincias.es
Levante 1872 Valencia www.levante-emv.com
La Voz de Galicia 1882 La Coruña www.lavozdegalicia.es
Faro de Vigo 1853 Vigo www.farodevigo.es
El Norte de Castilla 1854 Valladolid www.nortecastilla.es
Heraldo de Aragón 1895 Zaragoza www.heraldo.es

209



Cadena SER 1924 www.cadenaser.com
Radio Nacional 1937 www.rne.es
Onda Cero 1990 www.ondacero.es
Cadena COPE Comienzo años 1960 www.cope.es
Punto Radio 2004 www.puntoradio.com


RTVE 1956 www.rtve.es
Antena 3 1990 www.antena3.com
Tele5 1990 www.telecinco.es
Cuatro 1990 www.cuatro.com
La Sexta 2006 www.lasexta.com

210

No es la chistera de un mago…

… pero es igual de mágica

Porque puedes sacar de ella desde un sofá, una lavadora o un televisor
hasta un reloj, una bicicleta o unos zapatos. Y todo ello sin trampa ni
cartón. Simplemente tienes que acercarte a cualquiera de nuestros
centros, escoger la tarjeta más idónea para la ocasión y cargar en ella
la cantidad que deseas regalar. Y la persona que la recibe será quien
escoja su propio regalo en cualquiera de nuestros centros. Así de fácil.
Y por arte de magia, aciertas con todos los regalos.

Establecimientos donde puedes adquirir tu Tarjeta Regalo: El Corte Inglés · Hipercor · Supercor · Bricor · www.elcorteingles.es.

11. ESTADOS UNIDOS

para levantar la prohibición de que las personas
abiertamente homosexuales sirvan en el ejército.
Sin embargo, el auge del movimiento
ultraconservador Tea Party, el alto desempleo, y el
alto endeudamiento, acabaron por pasar factura
a los demócratas, que sufrieron un revés en las
elecciones legislativas del 4 de noviembre.

Washington, D.C.

3 de enero. EEUU endurece los controles en los
aeropuertos, con la introducción de escáneres que
ofrecen imágenes completas del cuerpo humano,
y con cacheos más exhaustivos.
21 de enero. El Tribunal Supremo bloquea
los límites impuestos a las aportaciones que
El 2010 fue un año de luces y sombras para las grandes corporaciones pueden hacer a las
el Gobierno de Barack Obama, que se anotó campañas políticas.
grandes triunfos, como la reforma de salud o del 22 de febrero. El presidente Barack Obama
sistema financiero, pero también derrotas, como presenta su propuesta de reforma del sistema
la pérdida de la mayoría en la Cámara Baja. sanitario, que contempla la extensión casi
Pero si hubo un hecho que suscitó el interés universal de la cobertura de salud.
internacional fue la masiva filtración, a manos 8 de marzo. Kathryn Bigelow gana el Óscar al
de la página de Internet Wikileaks, de miles de mejor Director y su película “The Hurt Locker”, se
documentos confidenciales de la diplomacia alza con la estatuilla a la Mejor Película. Sandra
estadounidense, que fueron publicados por Bullock gana el premio a la Mejor Actriz y Jeff
diarios de todo el mundo. Bridges al Mejor Actor.
Desde el punto de vista económico, la economía 21 de marzo. La Cámara de Representantes
estadounidense ganó impulso y cerró el año con aprueba el proyecto de ley de reforma del Sistema
un crecimiento anual del 2,9 por ciento, la mayor Sanitario. El presidente Obama promulga la ley
cifra en cinco años. No obstante, la principal dos días después.
asignatura pendiente es la creación de empleo, 5 de abril. El presidente Barack Obama anuncia
con un índice de paro que se resiste a bajar del la revisión de la estrategia nuclear del país, que
9 por ciento. impone límites a su arsenal.
En el ámbito político, los demócratas pelearon 23 de abril. La gobernadora de Arizona,
con éxito en el 2010 para que el Congreso Jan Brewer, promulga una polémica ley que
aprobara la ansiada reforma de salud, que extiende criminaliza a los indocumentados, y que levantó
la cobertura sanitaria casi a nivel universal, así protestas en todo el país.
como para endurecer la regulación financiera y

PÁG. 213

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos

10 de mayo. El presidente Obama propone a la 22 de octubre. Una filtración de documentos
juez Elena Kagan para el Supremo. El 7 de agosto del Pentágono a través de la página de internet
toma posesión y se convierte en la primera latina Wikeleaks revela la muerte de civiles de las que
en ese Tribunal. no se informó y denuncias de torturas y abusos sin
25 de mayo. Obama ordena el envío de 1.200 investigar en Irak.
soldados de la Guardia Nacional para vigilar la 28 de noviembre. Wikileaks comienza a difundir
frontera con México. más de 250.000 documentos diplomáticos
23 de junio. El general Stanley McChrystal estadounidenses a los que ha tenido acceso, que
abandona el mando de las tropas en Afganistán, reflejan comunicaciones entre el Departamento
tras una polémica entrevista en Rolling Stone. de Estado y las embajadas, consulados y misiones
6 de julio. El Departamento de Justicia de EEUU norteamericanas en el mundo.
presenta una demanda contra la ley migratoria de 4 de noviembre. Se celebran elecciones
Arizona. legislativas, en las que los demócratas pierden la
15 de julio. El Congreso aprueba la ley de mayoría en la Cámara de Representantes, aunque
Reforma del Sistema Financiero. la mantienen en el Senado.
31 de agosto. El presidente Barack Obama 13 de diciembre. Un juez federal declara
anuncia el fin de la guerra de Irak. inconstitucional la ley de reforma sanitaria, que
16 de septiembre. EEUU da a conocer los obliga a la población a contar con un seguro de
nuevos datos sobre pobreza en el país, que salud.
revelan la existencia de 44 millones de personas 18 de diciembre. El Senado aprueba la
que viven en esta situación, el 14,3 por ciento de eliminación de la ley que discrimina a los
la población. homosexuales en el Ejercito, “Don’t Ask, Don’t
30 de septiembre. El jefe de Gabinete de Barack Tell” (No preguntes, no lo digas), si bien no se
Obama, Rahm Emanuel, abandona el cargo levantará su aplicación hasta que las Fuerzas
para presentarse a las elecciones a la alcaldía de Armadas estén preparadas para ello.
Chicago.

214


DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: Estados Unidos de América (United States of America).
Capital: Washington, D.C.
PIB (2009): 14.119.050 millones de dólares.
2010:
Idioma oficial: Inglés.
Gentilicio: Estadounidense.
Moneda nacional: Dólar estadounidense.
Hora oficial: GMT menos cinco horas (Costa Este). GMT menos seis horas (Región
Central). GMT menos siete horas (Montañas Rocosas). GMT menos ocho
horas (Alaska: Ketchikan-Skagway; Costa Oeste). GMT menos nueve
horas (Alaska: Skagway-meridiano 141 O). GMT menos diez horas (Islas
Hawai)
Fuente: US Census Bureau, FMI y Bureau of Economic Analysis.

Áreas metropolitanas Habitantes
Nueva York 19.070.000
Los Ángeles 12.875.000
Chicago 9.581.000
Dallas 6.448.000
Filadelfia 5.968.000
Houston 5.867.000
Miami 5.547.000
Washington 5.476.000
Atlanta 5.475.000

Boston 4.589.000

Detroit 4.403.000
San Francisco 4.318.000
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.

215


Grupos étnicos (2009)
Porcentaje
Blancos 79'6
Negros 12,9
Indios americanos y nativos de Alaska 1,0
Asiáticos 4,6
Nativos de Hawai y otras islas del Pacífico 0,2
Dos o más razas 1,7
U.S. Census Bureau, Statistical Abstract

Población hispana (2009)
Población total Porcentaje de población hispana sobre el total estadounidense
48.419.000 15,77
Fuente: U.S. Census Bureau, Statistical Abstract

Población hispana por origen (2009)
Mexicanos Puertorriqueños Cubanos Otros
Miles % Miles % Miles % Miles %
31.550 66,4 4.224 8,9 1.647 3,4 7.853 21,2
Fuente: U.S. Census Bureau, Statistical Abstract

Población hispana por estados (miles)
Estados con mayor población hispana Hispanos 2009 No hispanos 2009
Arizona 2.032 3.780
California 13.681 15.413
Colorado 1.018 3.553
Florida 3.992 11.028
Illinois 1.969 8.338
Nueva Jersey 1.453 5.323
Nueva York 3.274 11.710
Nuevo México 916 822
Nevada 700 1.476
Texas 9.148 11.583
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.

216


Casa Blanca: www.whitehouse.gov
Biblioteca del Congreso: www.thomas.loc.gov
Cámara de Representantes: www.house.gov
Senado: www.senate.gov
Reserva Federal de Estados Unidos: www.bog.frb.fed.us
Turismo: www.city.net/countries/unitedstates
US Census Bureau: www.census.gov


La Constitución estadounidense, que data del de Representantes. El Senado lo integran 100
17 de septiembre de 1787, es la Constitución miembros, dos por cada estado, y la Cámara de
escrita más antigua del mundo, consta de siete Representantes en número proporcional a la
artículos y ha sido enmendada veintisiete veces. población.
Las diez primeras enmiendas que se le agregaron La Corte Suprema es el máximo organismo
se conocen como la Declaración de Derechos, y del poder judicial y no puede ser abolida por
fueron aprobadas por el Congreso en diciembre el Congreso, que está capacitado para suprimir
de 1791. tribunales federales y fijar el número de jueces del
La nación se estructura en forma federal. Los sistema federal. La Corte Suprema está compuesta
estados se dividen en condados, y éstos en distritos por nueve magistrados vitalicios nombrados por el
y en municipios, El poder ejecutivo lo ejerce el presidente y ratificados por el Senado.
presidente del país, elegido por un período de Los gobiernos estatales tienen al frente un
cuatro años, con posibilidad de ser reelegido gobernador y un congreso bicameral, a excepción
para un nuevo mandato. El vicepresidente sucede de Nebraska, que cuenta con un solo cuerpo
al presidente en caso de muerte, renuncia o legislativo.
incapacidad de éste, y preside las sesiones del Presidente: Barack Hussein Obama.
Senado. Toma de posesión: 20 de enero de 2009.
El poder legislativo reside en el Congreso, Vicepresidente: Joseph Biden.
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara

217


Ministerios
Jefe de Gabinete: William Daley. Transporte: Ray LaHood.
Estado: Hillary Clinton. Educación: Arne Duncan.
Defensa: Robert Gates. Sanidad y Servicios Humanos: Kathleen
Tesoro: Timothy Geithner. Sebelius.
Agricultura: Tom Vilsack. Asuntos de los Veteranos: Eric Shinseki.
Comercio: Gary Locke. Interior: Ken Salazar.
Energía: Steven Chu. Justicia: Eric Holder.
Trabajo: Hilda Solís. Departamento de Seguridad del Territorio
Vivienda y Desarrollo Urbano: Shaun Nacional: Janet Napolitano.
Donovan.

Asesores de la Presidencia
Seguridad Nacional: Tom Donilon.
Comercio Exterior: Ron Kirk.
Política Antidrogas: Gil Kerlikowske.
Consejo de Economía Nacional: Gene Sperling.

Cámara de Representantes
Presidente (speaker): John Boehner.

Senado
Presidente: Joseph Biden.
Líder de la Mayoría: Harry Reid.

1945-1953 Harry S. Truman. 1977-1981 James Earl Carter.
1953-1961 Dwight D. Eisenhower. 1981-1989 Ronald Reagan.
1961-1963 John Fitzgerald Kennedy. 1989-1993 George Bush.
1963-1968 Lyndon Baines Johnson. 1993-2001 William (Bill) J. Clinton.
1968-1974 Richard Milhous Nixon. 2001-2009 George Walker Bush.
1974-1977 Gerald R. Ford. 2009 Barack Hussein Obama.

Partidos políticos
Partido Demócrata. Presidente del Comité Nacional: Timothy Kaine.
Partido Republicano. Presidente del Comité Nacional: Michael Steel.

218


Sindicatos
American Federation of Labor and Congress of International Union of Automobile, Aeroespace
Industrial Organizations (AFL-CIO). Presidente: and Agricultural Implement Workers of America
John J. Sweeney. (UAW). Presidente: Ron Gettelfinger.
National Education Association. Presidente: Service Empleoyees International Union (SEIU).
Dennis Van Roekel. Presidente: Andrew L. Stern.
Food and Commercial Workers International American Federation of Teachers (AFT).
Union (UFCW). Presidente: Joseph Hansen. Presidente: Randi Weingarten.
International Brotherhood of Teamsters, International Brotherhood of Electrical Workers
Chauffeurs, Warehousemen and Helpers of (IBEW). Presidente: Edwin Hill.
America (IBT). Presidente: James Hoffa. International Association of Machinists and
American Federation of State, County and Aerospace Workers (IAM). Presidente: Thomas
Municipal Employees (AFSCME). Presidente: Buffenbarger.
Gerald W. McEntee.


Chamber of Commerce of the United of States National Business Alliance (Alianza Nacional
(Cámara de Comercio de los Estados Unidos de de Empresarios). Presidente: Roberts T. Jones.
América). Presidente: Thomas Donohue. American Bankers Association (Asociación de
American Farm Bureau Federation (Oficina de Banqueros Americanos). Presidente: Edward L.
la Federación de Granjeros de América). Director Yingling.
Ejecutivo: Bob Stallman.

ELECCIONES


George Walker Bush Republicano 51
John Kerry Demócrata 48
Ralph Nader Verde 1


Barack Hussein Obama Demócrata 52,9
John McCain Republicano 45,7
Ralph Nader Independiente 0,56

219



Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2006 2008 2010
Demócrata 201 233 257 242
Republicano 232 202 178 193
Otros 1 - - -

Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2006 2008 2010
Demócrata 44 49 56 51
Republicano 55 49 42 47
Otros 1 2 2 2

El 19 de enero de 2010 tuvo lugar la elección para cubrir el escaño del senador por Massachussets
que quedó vacante por el fallecimiento del demócrata Edward Kennedy. Resultó ganador el republicano
Scott Bown.

RELACIONES ESPAÑA-ESTADOS UNIDOS


2008 2009 2010
Exportaciones estadounidenses a España. 11.172.382 8.447.614 9.364.152
Exportaciones españolas a Estados Unidos. 7.693.058 5.705.874 6.529.718

Migraciones

2008 2009 2010
Estadounidenses con tarjeta o autorización de 18.226 18.478 18.247
residencia en España.
Censo electoral de españoles en Estados 49.765 53.055 57.661
Unidos (número de electores).

220



Visitas de personalidades estadounidenses a España
21.01.2010 Janet Napolitano, secretaria de Seguridad Nacional (Reunión con los ministros de Justicia e
Interior de la UE).
07/08.05.2010 Joe Biden, vicepresidente.

Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos

Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos
04.02.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Invitado de honor en el Desayuno
Nacional de Oración).
17.02.1010 Rey Juan Carlos (Encuentro con el presidente Barak Obama).
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores.
04/05.03.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Sanidad y Política Social.
12/13.04.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Cumbre de Seguridad Nuclear).
29/30.04.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (Entrega del premio "Jan Karski")
03/04.05.2010 Miguel Sebastián, ministro de Industria.
24/26.05.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
08.06.2010 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación (Primer Foro Latino Empresarial
España-EEUU).
24.07.2010 Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda (XV Foro EEUU-
España).
26/277.04.2010 María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta primera.
20/21.09.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Asamblea General de Naciones
Unidas).
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Exteriores.
Bibiana Aido, ministra de Igualdad.
17/19.09.2010 José Blanco, ministro de Fomento.
30-11/01.12.2010 Ángeles González Sinde, ministra de Cultura.
13/14.12.2010 Carme Chacón, ministra de Defensa.

221


Principales diarios

USA Today Arlington 1982 www.usatoday.com
The Wall Street Journal Nueva York 1889 www.wsj.com
The New York Times Nueva York 1851 www.nytimes.com
The Washington Post Washington D. C. 1877 www.washingtonpost.com
Los Angeles Times Los Ángeles 1881 www.latimes.com
Miami Herald Miami 1910 www.miamiherald.com
The Boston Globe Boston 1872 www.bostonglobe.com
Chicago Sun-Times Chicago 1948 www.suntimes.com
Chicago Tribune Chicago 1847 www.chicagotribune.com
Houston Chronicle Houston 1901 www.chron.com


ABC 1943 www.abc.com
NBC 1926 www.nbc.com
CBS 1927 www.cbs.com
NPR (National Public Radio) 1971 www.npr.org


ABC 1948 www.abc.com
NBC 1941 www.nbc.com
CBS 1939 www.cbs.com
Fox News Channel 1996 www.foxnews.com
CNN 1980 www.cnn.com

222

12. GUATEMALA

La Cicig también acusó al ex ministro
guatemalteco del Interior Carlos Vielmann de
integrar una estructura criminal cuando dirigió
el Ministerio del Interior durante el Gobierno de
Óscar Berger (2004-2008).
Mientras, los fenómenos naturales se ensañaron
de nuevo en 2010 con Guatemala, al dejar una
estela de muerte y destrucción debido a la alta
Ciudad de Guatemala vulnerabilidad del país a los efectos del cambio
climático.
En total, la temporada de lluvias causó más de
250 muertos, daños en más de 76.000 viviendas,
así como en el 63% de la infraestructura del país,
y destruyó más del 30% de los cultivos agrícolas
y las pérdidas sumaron más de 1.800 millones de
La detención del ex presidente Alfonso Portillo dólares.
(2000-2004), la renuncia del comisionado de
la ONU contra la Impunidad, el español Carlos
Castresana, y la destrucción ocasionada por las HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
tormentas tropicales debido al cambio climático,
marcaron la actualidad en Guatemala durante 26 de enero. El ex presidente Alfonso Portillo
2010. (2000-2004) es capturado en una zona del Caribe
A petición de Estados Unidos, que reclama su guatemalteco cuando pretendía huir hacia Belice,
extradición acusado del blanqueo de al menos 70 a petición de la Justicia de los Estados Unidos que
millones de dólares, Portillo fue detenido el 26 de lo acusa de delitos de lavado de dinero.
enero, convirtiéndose en el primer ex presidente 25 de mayo. El presidente Álvaro Colom
de Guatemala ingresar en prisión por delitos designa al abogado Conrado Reyes como nuevo
cometidos durante su gestión. fiscal general del país.
El 7 de junio, el jurista Carlos Castresana 28 de mayo. Una violenta erupción del volcán
renunció a la Comisión Internacional contra Pacaya baña de ceniza y arena un radio de 100
la Impunidad en Guatemala (Cicig), después kilómetros en la zona central del país y causa la
de estar en el cargo desde 2007 y de haber muerte a dos personas.
investigado casos muy destacados, argumentando 29 de mayo. Agatha, la primera tormenta
incumplimiento del Estado para luchar contra el tropical de 2010, se forma cerca de las costas del
crimen organizado. Pacifico de Guatemala y a su paso por el país deja
Castresana puso al descubierto el poder de más de 160 muertos y millonarias perdidas en la
las mafias en Guatemala, encarceló a Portillo agricultura e infraestructuras.
y a ex altos funcionarios policiales vinculados 7 de junio. El jurista español Carlos Castresana
al narcotráfico, e impulsó una depuración en la renuncia como jefe de la Comisión Internacional
Fiscalía y la Policía Nacional Civil. contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), cargo

PÁG. 223

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemala

que ocupaba desde septiembre de 2007 cuando 11 de octubre. El Gobierno pide el apoyo de
esa instancia de las Naciones Unidas inició la comunidad internacional para reconstruir
operaciones en este país. Guatemala tras las catástrofes naturales
10 de junio. La Corte de Constitucionalidad provocadas por el cambio climático, para lo que
suspende la elección del fiscal general y deja requiere 1.875 millones de dólares.
sin efecto el nombramiento de Conrado Reyes, 9 de diciembre. Guatemala solicita a España
vinculado por la Cicig con el crimen organizado. la extradición del ex ministro del Interior, Carlos
5 de agosto. El fiscal costarricense Francisco Vielmann, a quien acusa de integrar una estructura
Dall’Anese llega a Guatemala para dirigir la criminal durante su mandato entre 2004 y 2006.
Comisión Internacional contra la Impunidad 9 de diciembre. El presidente Álvaro Colom
en Guatemala (Cicig), en sustitución de Carlos nombra a la abogada Claudia Paz nueva fiscal
Castresana. general para un periodo de cuatro años.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Guatemala.
Capital: Ciudad de Guatemala.

2010:
Idioma oficial: Español. También se hablan idiomas indios, sobre todo quiché,
cakchiquel y mam.
Gentilicio: Guatemalteco.
Moneda nacional: Quetzal.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

224


Ciudad Habitantes
Ciudad de Guatemala 942.348
Mixto 403.689
Villa Nueva 355.901
San Juan Sacatepéquez 152.583
San Pedro Carcha 148.344
Cobán 144.461
Quetzaltenango 127.569
Escuintla 119.897
Jalapa 105.796
Totonicapán 96.392
Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Grupos étnicos: amerindios (principalmente mayas), 53 por 100; mestizos, 42 por 100; blancos de
origen europeo, 4 por 100; otros, 1 por 100.

Congreso: www.congreso.gob.gt
Banco de Guatemala: www.banguat.gob.gt
Instituto Nacional de Estadística (INE): www.ine.gob.gt
Instituto Guatemalteco de Turismo: www.travel.com.gt


La Constitución Política de Guatemala, vigente La función jurisdiccional se ejerce por la
desde el 14 de enero de 1986 y reformada el 30 Corte Suprema de Justicia (CSJ) y por los demás
de enero de1994, establece que el poder ejecutivo tribunales que la ley establezca. Ninguna otra
reside en el presidente de la República, el cual, autoridad podrá intervenir en la administración de
junto con el vicepresidente, es elegido por un justicia.
período de cuatro años y no pueden reelegirse. La CSJ está integrada por trece magistrados,
El presidente, el vicepresidente y los ministros incluyendo al presidente, que son nombrados por
de Estados reunidos en sesión constituyen el el congreso para un período de cinco años.
Consejo de Ministros.
El poder legislativo reside en el Congreso, Presidente: Álvaro Colom Caballeros.
integrado por 158 diputados electos popularmente, Toma de posesión: 14 de enero de 2008.
distritales y nacionales por un período de cuatro Vicepresidente: Rafael Espada.
años.

225


Ministerios
Defensa: Abraham Valenzuela. Salud: Ludwig Ovalle.
Gobernación: Carlos Menocal. Agricultura: Juan Alfonzo de León.
Relaciones Exteriores: Haroldo Rodas. Comunicaciones: Jesús Insua.
Finanzas Públicas: Rolando Del Cid. Trabajo: Edgar Rodríguez.
Economía: Erick Coyoy. Ambiente: Luis Ferraté.
Energía y Minas: Carlos Meany. Cultura y Deportes: Héctor Escobedo.
Educación: Denis Alonzo.

Congreso
Presidente: Roberto Alejos.

1945-1950 Juan José Arévalo. 1986-1991 Marco Vinicio Cerezo Arévalo.
1950-1954 Jacobo Arbenz Guzmán. 1991-1993 Jorge Serrano Elías.
1954-1957 Carlos Castillo Armas. 1993-1993 Gustavo Adolfo Espina Salguero.
1957 Luis Arturo González López. 1993-1996 Ramiro de León Carpio.
1957 Junta militar de Gobierno. 1996-2000 Álvaro Arzú Irigoyen.
1957-1958 Guillermo Flores Avendaño. 2000-2003 Alfonso Portillo Cabrera.
1958-1963 Miguel Ydígoras Fuentes. 2004-2008 Óscar Berger Perdomo.
1963-1966 Alfredo Enrique Peralta Azurdia. 2008 Álvaro Colom Caballeros.
1966-1970 Julio César Méndez Montenegro. 2001 Adolfo Rodríguez Saá
(provisional)
1970-1974 Carlos Arana Osorio.
2001 Eduardo Camaño (interino)
1974-1978 Kjell Eugenio Laugerud García.
2002-2003 Eduardo Duhalde
1978-1982 Romeo Lucas García.
2003-2007 Néstor Kirchner
1982-1983 Efraín Ríos Montt.
2007 Cristina Fernández de Kirchner
1983-1986 Óscar Humberto Mejía Víctores.

Partidos políticos

Partido de Avanzada Nacional (PAN). Secretario Unidad Nacional de la Esperanza (UNE).
general: Juan Gutiérrez. Secretario general: Jairo Flores.
Frente Republicano Guatemalteco (FRG). Partido Unionista. Secretario general: Secretario
Secretario general: Fernando Pérez. General: Álvaro Arzú.
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca Movimiento Reformador (MR). Secretario
(URNG). Secretario general: Héctor Nuhila. general: Juan José Cabrera.

226


Partido Patriota (PP). Secretario general: Roxana Gran Alianza Nacional (GANA). Secretario
Baldeti. general: Jaime Martínez Lohayza.
Encuentro por Guatemala. Secretaria general: Movimiento político Winaq. Secretaria general:
Nineth Montenegro. Rigoberta Menchú.

Sindicatos

Unidad de Acción Sindical y Popular (UASP). Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala
Secretario general: Nery Barrios. (UNSITRAGUA). Principal dirigente: Carlos Díaz.
Confederación de Unidad Sindical de Coordinadora Nacional Sindical y Popular
Guatemala (CUSG). Secretario general: Carlos (CNSP). Secretario general: Edwin Ortega.
Mansilla.
Confederación General de Trabajadores de
Guatemala (CGTG). Secretario general: José
Pinzón.


El Comité Coordinador de las Asociaciones Cámara de Finanzas: Enrique Neutze.
Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras Asociación de Azucareros de Guatemala:
(CACIF) es el organismo que aúna al empresariado. Armando Boesche.
La presidencia se rota cada seis meses entre los Cámara Guatemalteca de la Construcción:
miembros. Álvaro Mayorga.
Titulares: Asociación Gremial de Exportadores de
Cámara del Agro: Carlos Zuñiga. Productos No Tradicionales (AGEXPRONT):
Cámara de Comercio: Jorge Briz. Carlos Amador.
Cámara de Industria: Juan Antonio Busto.

227


ELECCIONES


Óscar Berger GANA 34,3
Álvaro Colom UNE 26,3
José Efraín Ríos Montt FRG 19,3


Óscar Berger GANA 54,1


Otto Pérez Molina PP 21,3
Alejandro Giammattei GANA 15,6


Otto Pérez Molina PP 47,2

228



Congreso
Elecciones

Escaños
Partidos
2003 2007
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 32 48

Gran Alianza Nacional (GANA) 47 35

Partido Patriota (PP) - 32
Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 43 15
Partido Unionista 6 8
Centro de Acción Social (CASA) - 5
Partido de Avanzada Nacional (PAN) 17 4
Encuentro por Guatemala - 4
Unión del Cambio Nacionalista - 4
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) 2 2
Unión Democrática (UD) 3 1
Alianza Nueva Nación (ANN) 6 -
Partido Democracia Cristiana Guatemalteco (PDCG) 1 -
Desarrollo Integral Auténtico (DIA) 1 -

RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA


2008 2009 2010
Exportaciones guatemaltecas a España 50.222 48.216 60.705
Exportaciones españolas a Guatemala 115.988 87.061 106.080

Migraciones

2008 2009 2010
Guatemaltecos con tarjeta o autorización de 1.428 1.651 1.832
Censo electoral de españoles en Guatemala 3.447 4.087 4.585

229



Visitas de personalidades guatemaltecas a España
17/19.05.2010 Álvaro Colom, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y Cumbre UE-
Centroamérica).
Haroldo Rodas, ministro de Relaciones Exteriores.

Principales diarios

Prensa Libre Guatemala 1951 www.prensalibre.com.gt
La Hora Guatemala 1920 www.lahora.com.gt
Siglo XXI Guatemala 1990 www.sigloxxi.com
El Periódico Guatemala 1996 www.elperiodico.com.gt
Nuestro Diario Guatemala 1996 www.nuestrodiario.com


Radio Sonora 1948 www.sonora.com.gt
Radio Emisoras Unidas 1964 www.emisorasunidas.com
Radio Punto 2004 www.radiopunto.com
Radio Corporación Nacional 1956 www.rcn.com.gt
Radio Nuevo Mundo 1960 www.nuevomundoradio.com


Guatevisión 2003 www.guatevision.com
Telecentro 13 2006 www.telecentro.com.gt
Tele Diario 1998 www.telediario.com.gt
Noti 7 1987 www.noti7.com.gt
TV Azteca Guatemala 2008 www.tvaguatemala.com
Canal Antigua 2007 www.canalantigua.com

230

13. HONDURAS

La comunidad internacional siguió exigiendo en
2010 el regreso de Zelaya al país con garantías de
derecho, pero el ex presidente alegó que todavía
no se dan las condiciones para su retorno, aunque
anunció que lo haría en 2011.
Lobo ha prometido a Zelaya que nadie lo
encarcelará por los delitos de que se le acusa,
algunos relacionados con presuntos actos de
corrupción.
Tegucigalpa En lo económico, Honduras tuvo un crecimiento
del 2 por ciento, el déficit fiscal fue del 4,5 y la
inflación llegó al 6,5 por ciento, según el Banco
Central, que además registra un ingreso de unos
8.000 millones de dólares, entre exportaciones,
remesas familiares y la industria ensambladora.

El presidente de Honduras, Porfirio Lobo,
terminó 2010 sin lograr la reconciliación de su HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
país, que sigue dividido entre los que avalaron el
golpe de Estado del 28 de junio de 2009 contra 27 de enero. El presidente Porfirio Lobo asume
Manuel Zelaya y quienes lo condenaron y exigen el poder tras ganar las elecciones generales en
el regreso del ex gobernante. noviembre de 2009 al frente del conservador
Al asumir el poder el 27 de enero de 2010, Lobo Partido Nacional de Honduras. El ex presidente
prometió a los hondureños que su primer año de Manuel Zelaya, derrocado el 28 de junio de
gobierno se centraría en lograr la reconciliación 2009, viaja a la República Dominicana con
nacional. un salvoconducto que le otorgó el gobernante
En materia de política exterior, Lobo logró que entrante, Porfirio Lobo.
la mayor parte de la comunidad internacional, que 5 de mayo. El presidente Porfirio Lobo instala
aisló a Honduras a raíz del golpe de Estado contra la Comisión de la Verdad y Reconciliación para
Zelaya, normalizara sus relaciones diplomáticas que indague sobre lo ocurrido antes, durante
con Tegucigalpa, mientras que los organismos y después del 28 de junio de 2009, cuando fue
financieros comenzaron a desembolsar recursos derrocado el entonces presidente, Manuel Zelaya.
frescos para proyectos sociales. 28 de junio. La Plataforma de Derechos
Los únicos países que siguen sin reconocer al Humanos, que condena el golpe de Estado del
Gobierno que preside Lobo son los de la Alianza 28 de junio de 2009, instala en Tegucigalpa
Bolivariana para las Américas (ALBA) y la Unión la Comisión de Verdad, para que investigue
de Naciones Suramericanas (UNASUR), que violaciones a raíz del derrocamiento del ex
además bloquean el regreso de Honduras a la presidente Manuel Zelaya.
Organización de Estados Americanos (OEA), de la 12 de julio. El ex presidente Manuel Zelaya
que fue suspendida el 4 de julio de 2009. anuncia desde la República Dominicana que

PÁG. 231

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Honduras

acepta dirigir en calidad de coordinador general Ortega, el reingreso de Honduras al Sistema de la
del Frente Nacional de Resistencia Popular Integración Centroamericana (SICA).
(FNRP), que exige su regreso, una Constituyente 4 de octubre. El presidente Porfirio Lobo inicia
y no reconoce al Gobierno que preside Porfirio un diálogo nacional con diversos sectores sociales
Lobo. sobre una eventual Asamblea Constituyente y otros
20 de julio. Los presidentes de Costa Rica, asuntos, que es rechazado por el ex gobernante
Guatemala, El Salvador y Panamá aprueban en Manuel Zelaya y el FNRP.
Salvador, con la ausencia del nicaragüense Daniel

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Honduras.
Capital: Tegucigalpa.
2010:
Gentilicio: Hondureño.
Moneda nacional: Lempira.

232


Principales ciudades (2010, estimaciones)
Ciudad Habitantes
Tegucigalpa 1.126.534
San Pedro Sula 719.447
Choloma 276.863
El Progreso 204.429
La Ceiba 185.831
Choluteca 169.113
Comayagua 118.406
Fuente: INE.

Grupos étnicos: mestizos, 83 por 100; negros, 5 por 100; amerindios, 10 por 100; blancos, 2 por
100.

Congreso Nacional: www.congreso.gob.hn
Banco Central de Honduras: www.bch.hn
Instituto Nacional de Estadística: www.ine-hn.org
Instituto Hondureño de Turismo: www.letsgohonduras.hn


La Constitución vigente, que data del 11 de El máximo órgano del poder judicial es la Corte
enero de 1982, define a Honduras como una Suprema, compuesta por quince magistrados, que
república democrática unitaria. El poder ejecutivo tienen igual número de suplentes, elegidos por el
reside en el presidente de la República, elegido Congreso Nacional por un período de siete años.
por votación popular por un periodo de cuatro
años. Asesora al presidente un gabinete de Presidente: Porfirio Lobo Sosa.
ministros (secretarios). Toma de posesión: 27 de enero de 2010.
El poder legislativo lo ostenta el Congreso Vicepresidentes: María Antonieta Guillén,
Nacional, integrado por ciento veintiocho Samuel Reyes y Víctor Barnica.
diputados elegidos, mediante sufragio universal,
por un periodo de cuatro años.

233


Ministerios
Relaciones Exteriores: Mario Canahuati. Agricultura y Ganadería: Jacobo Regalado.
Educación: Alejandro Ventura. Salud: Arturo Bendaña.
Presidencia: María Antonieta Guillén. Recursos Naturales y Ambiente: Rigoberto
Cultura, Artes y Deportes: Bernard Martínez. Cuéllar.
Interior y Población: Áfrico Madrid. Trabajo y Seguridad Social: Felícito Ávila.
Finanzas: William Chong Wong. Industria y Comercio: José Francisco Zelaya.
Defensa: Marlon Pascua. Justicia y Derechos Humanos: Ana Pineda.
Seguridad: Oscar Álvarez. Pueblos Indígenas y Afrodescendientes: Etnias:
Turismo: Nelly Jerez. Luis Green.
Obras Públicas, Transporte y Vivienda: Miguel Instituto Nacional de la Mujer: Antonieta Botto.
Pastor.

Congreso Nacional
Presidente: Juan Orlando Hernández.

1949-1954 Juan Manuel Gálvez. 1982-1986 Roberto Suazo Córdova.
1954-1956 Juli Lozano Díaz. 1986-1990 José Azcona Hoyo.
1956-1957 Triunvirato Militar. 1990-1994 Rafael Leonardo Callejas.
1957-1963 José Ramón Villeda Morales. 1994-1998 Carlos Roberto Reina.
1963-1971 Oswaldo López Arellano. 1998-2001 Carlos Roberto Flores Facussé.
1971-1972 Ramón Ernesto Cruz. 2002-2005 Ricardo Maduro Joest.
1972-1975 Oswaldo López Arellano. 2006-2009 José Manuel Zelaya Rosales.
1975-1978 Juan Alberto Melgar Castro. 2009-2010 Roberto Micheletti (solamente
de facto desde el golpe de
1978-1980 Triunvirato Militar. Presidido por Estado del 28 de junio).
Policarpo Paz García.
2010 Porfirio Lobo.
1980-1981 Policarpo Paz García.

Partidos políticos

Partido Liberal de Honduras (PLH). Presidente: Partido Democracia Cristiana (PDC). Presidente:
Elvin Santos. Felícito Ávila.
Partido Nacional (PN). Presidente: Ricardo Unificación Democrática (UD). Presidente:
Álvarez. César Ham.
Partido de Innovación y Unidad-Social
Demócrata (PINU): Presidente: Jorge Aguilar.

234


Sindicatos

Central General de Trabajadores (CGT). Confederación Unitaria de Trabajadores de
Secretario general: Daniel Durón. Honduras (CUTH). Secretario general: Israel
Confederación de Trabajadores de Honduras Salinas.
(CTH). Secretaria general: Hilario Espinoza.
Federación Unitaria de Trabajadores de
Honduras (FUTH). Presidente: Juan Barahona.


Consejo Hondureño de la Empresa Privada Asociación Nacional de Industriales (ANDI).
(COHEP). Presidente: Santiago Ruiz. Presidente: Adolfo Facussé.

ELECCIONES


José Manuel Zelaya Rosales PLH 49,9
Porfirio Lobo PN 46,1


Porfirio Lobo PN 56,5
Elvin Santos PLH 38,0

235



Congreso Nacional
Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009
Partido Nacional (PN) 62 71
Partido Liberal de Honduras (PLH) 55 45
Partido Democracia Cristiana (DC) 4 5
Partido Unificación Democrática (UD) 5 4
Partido de Innovación y Unidad-Social Democracia
2 3
(PINU)

RELACIONES ESPAÑA-HONDURAS

Intercambio comercial España-Honduras (miles de euros)

2008 2009 2010
Exportaciones españolas a Honduras 38.720 32.904 45.125
Exportaciones españolas a Honduras 56.191 43.611 40.096

Migraciones

2008 2009 2010
Hondureños con tarjeta o autorización de 7.322 9.851 12.055
Censo electoral de españoles en Honduras 994 1.009 1.251


Visitas de personalidades hondureñas a España
19.05.2010 Porfirio Lobo, presidente (Cumbre UE-Centroamérica).
Mario Canahuati, ministro de Relaciones Exteriores.

236


Principales diarios

La Tribuna Tegucigalpa 1976 www.latribuna.hn
Tiempo San Pedro Sula 1970 www.tiempo.hn
La Prensa San Pedro Sula 1964 www.laprensa.hn
El Heraldo Tegucigalpa 1979 www.elheraldo.hn


Radio HRN 1933 www.radiohrn.hn
Radio América 1948 www.radioamerica.hn
Radio Cadena Voces 2006 www.radiocadenavoces.hn


Canal 5 1959 www.televicentro.hn
VICA Televisión 1978 www.vicatv.hn
Canal 10 2007

237

14. MÉXICO


12 de enero. La Policía Federal detiene a
Teodoro García Simental, “El Teo”, uno de los
narcotraficantes más buscados de México.
31 de enero. Dieciséis jóvenes son asesinados
en un fiesta en Ciudad Juarez.
Ciudad de
México 11 de febrero. El presidente Felipe Calderón
traza un plan para salvar a Ciudad Juárez, la
urbe más violenta del país, que contempla la
participación ciudadana y la permanencia del
Ejército para combatir a los cárteles.
15 de mayo. El ex candidato presidencial
del Partido de Acción Nacional (PAN) Diego
Fernández de Cevallos es secuestrado en su
México vivió un 2010 repleto de celebraciones hacienda en el municipio Pedro Escobedo, en el
por el Bicentenario de su Independencia y estado de Querétaro, centro de México.
el Centenario de su Revolución que fueron 4 de julio. Se celebran elecciones a gobernador
conmemoradas con unos fabulosos festejos en en doce estados. El Partido Revolucionario
todo el país para recordar los principales hitos Institucional (PRI) gana en nueve pero pierde
históricos que derivaron en la actual nación. Oaxaca, Puebla y Sinaloa, donde había gobernado
Sin embargo, los aniversarios se vieron los últimos 80 años.
empañados por la creciente ola de violencia 1 de agosto. La Unesco declara Patrimonio
entre los cárteles de la droga que ha dejado desde Cultural de la Humanidad las cuevas prehistóricas
2006, fecha del inicio del mandato del presidente de Yagul y Mitla, en los Valles Centrales de Oaxaca,
Felipe Calderón, cerca de 30.000 muertos, pese y el Camino Real de Tierra Adentro, que atraviesa
al despliegue de policías federales y de miembros gran parte de México y el sur de Estados Unidos.
del Ejército por todo el país. 24 de agosto. Hallan en un rancho del estado de
El año también estuvo marcado por las Tamaulipas los cadáveres de 72 inmigrantes que
elecciones locales para gobernadores de doce intentaban cruzar México hacia Estados Unidos y
estados, donde el opositor Partido Revolucionario que fueron presuntamente asesinados por el cártel
Institucional (PRI) mantuvo el dominio sobre el del narcotráfico de “Los Zetas”.
mismo número de gobiernos aunque perdió tres 12 de septiembre. El narcotraficante Sergio
bastiones que había dominado los últimos 80 años Enrique Villareal Barragán, “El Grande”, líder del
como Sinaloa, Oaxaca y Puebla, donde ganó una cártel de los hermanos Beltrán Leyva, es arrestado
alianza del conservador Partido Acción Nacional en Puebla por la Secretaría de Marina.
(PAN) y el izquierdista Partido de la Revolución 15 de septiembre. México celebra unos fastuosos
Democrática (PRD). festejos por el Bicentenario de su Independencia
que con desfiles, fuegos artificiales y proyecciones
artísticas iluminan la capital mexicana.

PÁG. 239

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México

16 de noviembre. La Unesco declara Patrimonio 29 de noviembre/11 de diciembre. Se celebra
Inmaterial la cocina tradicional mexicana, la en el balneario de Cancún la XVI Conferencia
fiesta de los “Parachicos” de Chiapa de Corzo de la ONU sobre el Cambio Climático, en la que
y la Pireuka, un canto de la cultura indígena 193 países, todos excepto Bolivia, alcanzan un
Purépecha. acuerdo por el que aplazan el segundo período de
20 de noviembre. México celebra el Centenario vigencia del Protocolo de Kioto y la creación de
de su Revolución. un Fondo Verde, entre otros aspectos.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: Estados Unidos Mexicanos.
Capital: Ciudad de México.
2010:
Gentilicio: Mexicano.
Moneda nacional: Nuevo peso, introducido el 1 de enero de 1993 con la equivalencia de
1 nuevo peso = 1.000 pesos antiguos. La denominación «nuevo» fue
transitoria: no aparece en los billetes emitidos a partir de 1996.
Hora oficial: GMT menos seis horas. En Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora,
GMT menos siete horas. En Baja California Norte, GMT menos ocho
horas.

240


Principales ciudades (2010, censo)
Ciudad Habitantes
Ciudad de México 8.851.080
Ecatepec de Morelos 1.656.107
Tijuana 1.559.683
Heroica Puebla de Zaragoza (Puebla) 1.539.819
Guadalajara 1.495.189
León 1.436.480
Ciudad Juárez 1.332.131
Zapopán 1.243.756
Monterrey 1.135.550
Netzahualcoyotl 1.110.565
Naucalpan de Juárez 833.779
Tlalnepantla de Baz 664.225
Fuente: INEGI

Grupos étnicos: mestizos, 55 por 100; amerindios, 30 por 100; blancos de origen europeo, 15 por
100.

Presidencia de la nación: www.presidencia.gob.mx
Senado federal: www.senado.gob.mx
Cámara de Diputados: www.cddhcu.gob.mx
Banco de México: www.banxico.org.mx
Banco Nacional de Comercio Exterior: www.bancomext.com
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: www.inegi.gob.mx
Oficina de Turismo: www.mexico-travel.com


La Constitución vigente data del 5 de febrero directo, sin posibilidad de reelección. Auxilia al
de 1917. México es una república federal presidente un gabinete formado por dieciocho
representativa y democrática, dividida en 31 secretarios y un fiscal general.
estados y un distrito federal. El poder legislativo reside en el Congreso
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente, General, bicameral, compuesto por el Senado y
elegido por seis años mediante voto popular la Cámara de Diputados. La Cámara de Diputados

241


está integrada por 500 representantes, de ellos 300 En los estados se repite el mismo esquema
elegidos por el principio de votación mayoritaria y organizativo: el gobernador ejerce el poder
200 por representación proporcional. Componen ejecutivo; una Cámara de Diputados asume
el Senado 128 legisladores, cuatro por cada las funciones legislativas locales, y el Tribunal
estado, de los cuales tres son elegidos de forma Superior de Justicia de cada Estado, el poder
directa y uno por representación proporcional. judicial.
Senadores y diputados no pueden ser elegidos en
períodos consecutivos. Presidente: Felipe Calderón Hinojosa.
El máximo órgano del poder judicial es la Toma de posesión: 1 de diciembre de 2006.
Suprema Corte de Justicia, integrada por once
magistrados.

Ministerios
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Marina: Mariano Francisco Saynez Mendoza.
Pesca y Alimentación: Francisco Javier Mayorga Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca:
Castañeda. Juan Rafael Elvira Quesada.
Economía: Bruno Ferrari. Reforma Agraria: Abelardo Escobar Prieto.
Comunicaciones y Transportes: Dionisio Pérez Relaciones Exteriores: Patricia Espinosa
Jácome Castellano.
Función Pública: Salvador Vega Casillas. Salud: José Ángel Córdoba Villalobos.
Defensa Nacional: Guillermo Galván Galván. Trabajo y Previsión Social: Javier Lozano
Desarrollo Social: Heriberto Fèlix Guerra. Alarcón.
Educación Pública: Alfonso Lujambio Irazábal. Turismo: Gloria Guevara
Energía: José Antonio Meade Seguridad Pública y Servicios a la Justicia:
Gobernación: Fernando Francisco Gómez- Genaro García Luna.
Mont Urueta. Procuraduría General de la República: Eduardo
Hacienda y Crédito Público: Ernesto Cordero Chávez Chávez.
Arroyo.

Presidente: Jorge Carlos Ramírez Marín

Senado
Presidente: Manlio Fabio Beltrones

242


1946-1952 Miguel Alemán. 1982-1988 Miguel de la Madrid.
1952-1958 Adolfo Ruiz Cortines. 1988-1994 Carlos Salinas de Gortari.
1958-1964 Adolfo López Mateos. 1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de León.
1964-1970 Gustavo Díaz Ordaz. 2000-2006 Vicente Fox Quesada.
1970-1976 Luis Echevarría Álvarez. 2006 Felipe Calderón Hinojosa.
1976-1982 José López Portillo.

Partidos políticos

Partido Revolucionario Institucional (PRI). Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
Presidente: Humberto Moreira. Presidente: Jorge Emilio González Martínez.
Partido Acción Nacional (PAN). Presidente: Convergencia. Presidente: Luis Walton Aburto.
Gustavo Madero. Partido Nueva Alianza (PANAL). Presidente:
Partido de la Revolución Democrática (PRD). Jorge Kahwagi Macari.
Presidente: Jesús Ortega Martínez.
Partido del Trabajo (PT). Presidente: Alberto
Anaya Gutiérrez.

Sindicatos

Confederación de Trabajadores de México Confederación Nacional Campesina (CNC).
(CTM). Presidente: Emilio Gamboa. Presidente: Gerardo Sánchez García


Consejo Coordinador Empresarial (CCE). Confederación Patronal de la República
Presidente: Mario Sánchez Ruíz Mexicana (COPARMEX). Presidente: Gerardo
Confederación de Cámaras Industriales Gutiérrez Candiani.
(CONCAMIN). Presidente: Salomón Presburger. Asociación de Banqueros de México (ABM).
Confederación de Cámaras Nacionales de Presidente: Ignacio Deschamps.
Comercio (CONCANACO). Presidente: Jorge E. Consejo Mexicano de Comercio Exterior
Dávila Flores (COMCE). Presidente: Valentín Díez Morodo.
Cámara Nacional de la Industria de Consejo Mexicano de Hombres de Negocios.
Transformación (CANACINTRA). Presidente: Presidente: Claudio X. González.
Sergio Enrique Cervantes Rodiles

243


ELECCIONES


Vicente Fox Quesada PAN 42,5
Francisco Labastida Ochoa PRI 36,1
Cuauthémoc Cárdenas Solórzano PRD 16,5


Felipe Calderón Hinojosa PAN 35,9
Andrés Manuel López Obrador PRD 35,3
Roberto Madrazo Pintado PRI 22,2


Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2009
Partido Revolucionario Institucional (PRI) 106 237
Partido Acción Nacional (PAN) 207 143
Partido de la Revolución Democrática (PRD) 127 71
Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 18 21
Partido del Trabajo (PT) 11 13
Partido Nueva Alianza (PANAL) 9 9
Convergencia 17 6
Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina (PASC) 5 -

244


Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2009
Partido Acción Nacional (PAN) 52 51
Partido Revolucionario Institucional (PRI) 33 33
Partido de la Revolución Democrática (PRD) 26 26
Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 6 6
Convergencia (C) 5 6
Partido del Trabajo (PT) 5 5
Independiente 1 1

Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que
son designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas.

RELACIONES ESPAÑA-MÉXICO


2008 2009 2010
Exportaciones mexicanas a España 3.346.741 2.054.109 2.938.005
Exportaciones españolas a México 2.780.952 2.471.012 2.806.271

Migraciones

2008 2009 2010
Mexicanos con tarjeta o autorización de 14.339 15.593 15.480
Censo electoral de españoles en México 54.981 61.271 70.173

245



Visitas de personalidades mexicanas a España
8.02.2010 José Ángel Córdova, ministro de Sanidad.
16/18.05.2010 Felipe Calderón, presidente (Cumbre UE-México, VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe
y Primer Foro Anual España-México).
31.05.2010 Francisco Javier Ramírez Acuña, presidente de la Cámara de Diputados.
8/9.09.2010 Gloria Guevara, ministra de Turismo.
25/26.10.2010 Alonso Lujambio, ministro de Educación Pública.


Visitas de personalidades españolas a México
17.03.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (IX Comisión Binacional México-
España).
5.06.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Sanidad.
13/14.09.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura (Bicentenario de la Independencia).
23.09.2010 Ángel Gabilondo, ministro de Educación.

Principales diarios

El Universal Ciudad de México 1916 www.eluniversal.com.mx
Excelsior Ciudad de México 1917 www.excelsior.com.mx
La Prensa Ciudad de México 1928 www.oem.com.mx/laprensa/
Esto Ciudad de México 1941 www.oem.com.mx/esto/
Ovaciones Ciudad de México 1947 www.ovaciones.com.mx
El Financiero Ciudad de México 1981 www.elfinanciero.com.mx
Reforma Ciudad de México 1993 www.reforma.com.mx
La Jornada Ciudad de México 1984 www.lajornada.com.mx
Milenio Ciudad de México 1930 www.mileniodiario.com.mx
El Economista Ciudad de México 1988 www.eleconomista.com.mx
El Norte Monterrey 1938 www.elnorte.com

246



Grupo Acir 1963 www.grupoacir.com.mx
Grupo Radio Centro 1946 www.radiocentro.com.mx
Instituto Mexicano de la radio (IMER) 1983 www.imer.com.mx
Imagen Informativa 1962 www.imagen.com.mx
Radio Fórmula 1968 www.radioformula.com.mx


Televisa 1950 www.televisa.com.mx
TVAzteca 1993 www.tvazteca.com
Once TV 1959 www.oncetv-ipn.mx

247

15. NICARAGUA

Nicaragua, además, sufrió los embates de lluvias
implacables que causaron 70 fallecidos y más de
8.000 damnificados, así como una epidemia de
leptospirosis, que dejó un saldo trágico de 20
muertos y más de 500 afectados.
Pese a todo, el Gobierno, la oposición y el
Managua sector privado calificaron de satisfactoria la
situación de la macroeconomía, considerando
que la economía crecerá este año el 4 por ciento
y que se logró la extensión por un año más del
programa económico financiero suscrito en 2007
con el Fondo Monetario Internacional.

El año 2010 se ha caracterizado por las HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010
maniobras realizadas por el presidente de
Nicaragua, Daniel Ortega, para propiciar su 9 de enero. El presidente de Nicaragua, Daniel
posible reelección después de la sentencia de Ortega, decreta la ratificación y prórroga del
la Sala Constitucional de la Corte Suprema mandato de varios cargos de diferentes poderes
de Justicia, que en octubre de 2009 declaró del Estado, entre ellos magistrados de la Corte
inaplicable el artículo 147 de la Constitución Suprema de Justicia y del Consejo Supremo
que prohíbe la reelección presidencial continua, Electoral, lo que la oposición considera una
facultad que según la oposición corresponde violación a la Constitución porque su elección es
tomarla a la Asamblea Nacional. una facultad de la Asamblea Nacional.
El fallo del alto tribunal de justicia desencadenó 1 de junio. El Gobierno de Nicaragua anuncia
también un enfrentamiento entre los Poderes del la suspensión indefinida de las relaciones
Estado. diplomáticas con Israel al condenar el asalto israelí
Otro tema protagonista del año ha sido la contra una flotilla que llevaba ayuda humanitaria
controversia limítrofe entre Nicaragua y Costa a Gaza.
Rica que se originó a finales de octubre, a raíz de 7 de septiembre. El empresario radial y diputado
que el presidente Ortega ordenó el dragado del liberal ante el Parlamento Centroamericano, Fabio
río San Juan, que hace frontera con ambos países. Gadea Mantilla, acepta ser candidato presidencial
San José reaccionó acusando a Managua por el de consenso de la oposición para las elecciones
vertido de desechos de la limpieza de la vía fluvial generales previstas para noviembre de 2011 en
a territorio costarricense y por invadir un sector Nicaragua.
fronterizo que ambas naciones reclaman como 16 de octubre. Las autoridades sanitarias
propio. decretan estado de emergencia sanitaria ante el
Desde noviembre el litigio se encuentra ante repunte de la epidemia de leptospirosis que a lo
la Corte Internacional de Justicia de La Haya largo del año causa veinte fallecidos y más de 500
(Holanda). afectados.

PÁG. 249

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Nicaragua

18 de octubre. El Gobierno comienza el un sector de Isla Calero que considera suyo. Días
dragado del fronterizo río San Juan, hecho que después Costa Rica pidió la intervención de la
origina una controversia limítrofe con Costa Organización de Estados Americanos (OEA) y
Rica, que denuncia el vertido de sedimentos en el 19 de noviembre elevó el litigio ante la Corte
su territorio y de haber “invadido” con militares Internacional de Justicia de La Haya.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Nicaragua.
Capital: Managua.
2010:
Gentilicio: Nicaragüense.
Moneda nacional: Córdoba oro, introducido el 1 de mayo de 1990, con la equivalencia
(entonces) de 1 córdoba oro = 1 dólar. A partir del 30 de abril de 1991,
el córdoba oro sustituyó al antiguo córdoba como única moneda de
curso legal.
Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Habitantes
Managua 1.005.705
León 192.164
Masaya 159.609
Chinandega 132.710
Granada 120.026
Fuente: Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE).

250


Grupos étnicos: mestizos, 69 por 100; blancos, 14 por 100; negros, 8 por 100; zambos, 5 por 100;
amerindios, 4 por 100.

Presidencia: www.presidencia.gob.ni
Asamblea Nacional: www.asamblea.gob.ni
Banco Central de Nicaragua: www.bcn.gob.ni
Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE): www.inide.gob.ni
Instituto Nicaragüense de Turismo: www.intur.gob.ni


Tras el triunfo de la revolución sandinista, el La división de poderes reconoce el legislativo,
Gobierno de Reconstrucción Nacional derogó la el ejecutivo, el judicial y el electoral.
Constitución de 1974. El 20 de julio de 1979 la Junta El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
Revolucionaria promulgó el Estatuto Fundamental República, que es jefe de Estado, jefe de gobierno
de la República, por el que se reconocían y y el jefe supremo de las Fuerzas de Defensa y
garantizaban las libertades individuales básicas, Seguridad de la nación.
hasta la elaboración de una Constitución nueva. El poder legislativo reside en la Asamblea
Ésta fue promulgada por la Asamblea Nacional el Nacional, integrada por noventa y dos
19 de noviembre de 1986, y entró en vigor el 9 representantes elegidos por un período de cinco
de enero de 1987. Fue reformada el 4 de julio de años.
1995. Como resultado de un pacto entre liberales y El máximo órgano del poder judicial es la Corte
sandinistas el Congreso aprobó reformas parciales Suprema de Justicia.
a la Constitución que entraron en vigor en enero Integran el poder electoral el Consejo Supremo
de 2000. La Constitución define a Nicaragua Electoral y demás organismos electorales
como un estado independiente, libre, soberano, subordinados.
unitario e indivisible y garantiza la existencia del Presidente: Daniel Ortega Saavedra.
pluralismo político, la economía mixta y el no Toma de posesión: 10 de enero de 2007.
alineamiento. Vicepresidente: Jaime Morales Carazo.

251


Ministerios
Gobernación: Ana Isabel Morales Mazún. Familia: Marcia Ramírez.
Defensa: Vacante al cierre de edición. Fomento, Industria y Comercio: Orlando
Relaciones Exteriores: Samuel Santos López. Solórzano.
Agropecuario y Forestal: Ariel Bucardo Rocha. Transporte e Infraestructura: Pablo Fernando
Educación, Cultura y Deportes: Miriam Martínez Espinoza.
Raudez. Fiscal General de la Nación: Julio Centeno
Hacienda y Crédito Público: Alberto José Gómez.
Guevara Obregón. Procurador General de Justicia: Hernán Estrada
Salud: Sonia Castro González. Santamaría.
Trabajo: Jeaneth Chávez Gómez.
Recursos Naturales y del Ambiente: Juana
Argeñal.

Asamblea Nacional
Presidente: René Núñez.

1947-1950 Víctor Manuel Román y Reyes. 1979-1980 Junta de Reconstrucción
Nacional. Compuesta por
1950-1956 Anastasio Somoza. Violeta Barrios de Chamorro,
Sergio Ramírez Mercado, Daniel
1956-1963 Luis Somoza Debayle. Ortega Saavedra, Moisés Hassan
Morales y Alfonso Robelo
1963-1966 René Schick Gutiérrez. Callejas.
1966-1967 Lorenzo Guerrero. 1980-1985 Junta de Reconstrucción
1967-1972 Anastasio Somoza Debayle. Nacional. Presidida por Daniel
Ortega Saavedra.
1972-1974 Triunvirato. Compuesto por
Roberto Martínez, Alfonso Lobo 1985-1990 Daniel Ortega Saavedra.
y Fernando Agüero. 1990-1997 Violeta Barrios de Chamorro.
1974-1979 Anastasio Somoza Debayle. 1997-2001 Arnoldo Alemán Lacayo.
1979 Francisco Urcuyo Maliano. 2002-2006 Enrique Bolaños Geyer.
2006 Daniel Ortega Saavedra.

252


Partidos políticos

Partido Revolucionario Institucional (PRI). Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
Presidente: Humberto Moreira. Presidente: Jorge Emilio González Martínez.
Partido Acción Nacional (PAN). Presidente: Convergencia. Presidente: Luis Walton Aburto.
Gustavo Madero. Partido Nueva Alianza (PANAL). Presidente:
Partido de la Revolución Democrática (PRD). Jorge Kahwagi Macari.
Presidente: Jesús Ortega Martínez.
Partido del Trabajo (PT). Presidente: Alberto
Anaya Gutiérrez.

Sindicatos

Frente Nacional de los Trabajadores (FNT). Federación de Trabajadores de la Salud
Secretario general: Gustavo Porras. (FETSALUD), Secretario general: Gustavo Porras.
Está integrado por los siguientes organismos: Federación de Trabajadores Universitarios.
Central Sandinista de Trabajadores (CS) “José Secretario general: Martín Gerardo Monterrey.
Benito Escobar”. Secretario general: Luis Barbosa. Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN).
Unión Nacional de Empleados (UNE), Secretario Secretario general: José Antonio Jarquin.
general: Domingo Pérez. Central de Unidad Sindical (CUS). Secretario
Confederación General de Trabajadores general: José Espinoza Navas.
Nicaragüenses de la Educación. Secretario Central de Acción de Unidad Sindical (CAUS).
general: José Antonio Zepeda. Secretario general: Emilio Márquez Acuña.
Asociación de Trabajadores del Campo (ATC).
Secretario general: Edgardo García.


Consejo Superior de la Empresa Privada Confederación Nacional de Profesionales
(COSEP). Presidente: José Adán Aguerri. Esta Independientes (CONAPRO). Presidente: Arturo
organización está integrada por diecisiete cámaras Prado Henríquez.
empresariales.
Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
(UNAG). Presidente: Álvaro Fiallos Oyanguren.

253


ELECCIONES


Enrique Bolaños Geyer PLC 56,2
Daniel Ortega Saavedra FSLN 42,3
Alberto Saborío PC 1,3


Daniel Ortega Saavedra FSLN 38,0
Eduardo Montealegre ALN 28,3
José Rizo Castellón PLC 27,1
Edmundo Jarquín MRS 6,2
Edén Pastora AC 0,29


Asamblea Nacional
Elecciones

Escaños
Partidos
2001 2006
Frente Sandinista Liberación Nacional (FSLN) 38 38
Partido Liberal Constitucionalista (PLC) 53 26
Alianza Liberal Nicaragüense (ALN) - 17
Bancada de la Unidad Nacional - 4
Bancada Independiente - 3
Movimiento Renovación Sandinista (MRS) - 3
Partido Conservador Nicaragua (PCN) 1 -
Escaño del ex presidente Enrique Bolaños - 1

254


RELACIONES ESPAÑA-NICARAGUA


2008 2009 2010
Exportaciones nicaragüenses a España 42.146 39.791 49.463
Exportaciones españolas a Nicaragua 41.600 28.296 41.547

Migraciones

2008 2009 2010
Nicaragüenses con tarjeta o autorización de 2.640 3.489 5.001
Censo electoral de españoles en Nicaragua 872 892 971


Visitas de personalidades nicaragüenses a España
19.02.2010 Samuel Santos, ministro de Relaciones Exteriores.
16/18.05.2010 Orlando Solórzano, ministro de Fomento, Industria y Comercio.

Principales diarios

La Prensa Managua 1926 www.laprensa.com.ni
El Nuevo Diario Managua 1980 www.elnuevodiario.com.ni
Trinchera de la Noticia Managua 1999 www.trinchera.com.ni
Diario Hoy Managua 2003 www.hoy.com.ni

255



Radio Ya 1996 www.nuevaya.com.ni
Radio Corporación 1963 www.radio-corporacion.com
Radio 15 Septiembre 1981 www.radio15septiembre.com.ni
Radio Primerísima 1985 www.radiolaprimerisima.com
Radio Nicaragua (estatal) 1990 www.radionicaragua.com.ni
Radio Sandino 1979 www.lasandino.net


Canal 2 TV 1966 www.canal2tv.com
Canal 10 TV 1997 www.canal10nicaragua.com
Canal 12 TV 1993 www.nicavision.com
Canal 8 TV 1989 www.telenica.com.ni
Canal 15 1995 www.canal15.com.ni
Canal 23 CDNN 2000

256

16. PANAMÁ

en la provincia de Bocas del Toro, lo que llevó
al Gobierno a dejar sin efecto la polémica ley y
tramitar los distintos aspectos de forma individual
y consensuada.


9 de junio. La calificadora internacional de
Panamá
riesgo Moody’s eleva a grado de inversión la
deuda soberana de Panamá, después de que en
mayo Standard and Poors y en marzo Fitch Ratings
tomasen decisiones similares.
12 de junio. La Asamblea de Diputados aprueba,
con el voto del partido Cambio Democrático,
la Ley 30, llamada “Ley Chorizo”, que modifica
normas laborales, penales, judiciales, ambientales
El 1 de julio de 2010 el presidente de Panamá, y de aviación comercial.
Ricardo Martinelli, cumplió su primer año de 22 de junio. El consorcio colombo-panameño
gestión, con altos niveles de popularidad y Transporte Masivo de Panamá gana la licitación
proyecciones de crecimiento económico del país para establecer un nuevo sistema de autobuses
cercanos al 7%, gracias a un ambicioso plan de en la capital (MetroBús), que sustituirá a los
inversiones públicas de más de 13.000 millones conocidos como “diablos rojos”.
de dólares que incluye la modernización del 30 de junio. El presidente Ricardo Martinelli,
transporte público, la construcción de la línea 1 el primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, y el
del metro en la capital y el avance de las obras de vicepresidente tercero español, Manuel Chaves,
ampliación del Canal. inauguran las obras del tercer juego de esclusas
Panamá, cuya pujanza económica del Canal de Panamá, a cargo del consorcio
permitió que las principales calificadoras de riesgo internacional Grupo Unidos por el Canal (GUPC).
internacionales otorgaran a su deuda el “grado de 3/9 de julio. Una huelga para reclamar mejores
inversión”, también tuvo un año convulso marcado condiciones laborales y salariales paraliza las
por hechos como la destitución de la procuradora obras de ampliación del Canal.
general Ana Matilde Gómez, sentencias contra 17 de julio. El sindicato de trabajadores
periodistas y por la aprobación de la controvertida bananeros de Changuinola finaliza diez días de
Ley 30, que reformaba los códigos Penal, Judicial huelga y protestas que dejaron dos muertos y
y Laboral y otras seis leyes, incluida la orgánica de más de 700 heridos, después de que el Gobierno
Policía. aceptara suspender parte de la Ley 30.
Esta norma, denominada popularmente 11 de octubre. Tras 90 días de diálogo con los
“Ley Chorizo”, fue origen de huelgas, graves dirigentes sindicales, el Gobierno retira la Ley 30
enfrentamientos, detenciones y toque de queda y la divide en seis proyectos para su tramitación

PÁG. 257

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Panamá

en el Parlamento, con ajustes acordados con los 27 de octubre. El Gobierno adjudica al
diferentes sectores. Consorcio Línea 1, formado por la española FCC
11 de agosto. La Corte Suprema de Justicia y la brasileña Odebrecht, la construcción de la
condena por abuso de autoridad a seis meses de primera línea del metro de la ciudad de Panamá.
cárcel o el pago de una multa de 4.000 dólares 23 de noviembre. Panamá oficializa su salida
a la ex procuradora general Ana Matilde Gómez, del Parlamento Centroamericano (Parlacen), una
separada del cargo desde enero por ordenar vez transcurrido el plazo de un año requerido
escuchas telefónicas. desde que comunicó formalmente su retiro.
4 de septiembre. El Canal de Panamá supera la
marca de un millón de tránsitos desde su apertura
en 1914.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Panamá.
Capital: Ciudad de Panamá.
Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,755 (sobre 1)
2010:
Gentilicio: Panameño.
Moneda nacional: Balboa.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Habitantes
Panamá 880.691
San Miguelito 315,019
Colón 206.553
David 144.858
Fuente: INDEC

258


Grupos étnicos: mestizos, 59,5 por 100; negros, 14 por 100; blancos, 12 por 100; amerindios, 7,5
por 100; indios asiáticos, 4 por 100; otros, 3 por 100.

Presidencia: www.presidencia.gob.pa
Viceministerio del Comercio Exterior: www.vicecomex.gob.pa
Contraloría General de la República: www.contraloria.gob.pa
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC): www.contraloria.gob.pa/inec/
Banco Nacional de Panamá: www.banconal.com.pa


La Constitución vigente data del 11 de octubre presidente es elegido por sufragio popular directo
de 1972, pero ha sufrido varias modificaciones, las cada cinco años. El poder legislativo reside en
últimas registradas en 2004, cuando se creó una la Asamblea Legislativa, cuyos 71 miembros
Asamblea Constituyente paralela. A partir de 2009 (número fijo a partir de 2009) son elegidos cada
se eliminaron cargos como un vicepresidente y cinco años.
uno de los dos suplentes de los 78 diputados y se La Corte Suprema de Justicia es la máxima
reiteró la autonomía del Canal de Panamá, para instancia judicial.
que, como vía internacional de comunicaciones,
no le afecten los vaivenes políticos del país. Presidente: Ricardo Martinelli Berrocal.
El poder ejecutivo reside en el presidente, Toma de posesión: 1 de julio de 2009.
auxiliado por un gabinete de ministros. El Vicepresidente: Juan Carlos Varela.

Ministerios
Presidencia: Demetrio Papadimitriu. Vivienda: Carlos Duboy.
Relaciones Exteriores: Juan Carlos Varela. Trabajo y Desarrollo Laboral: Alma Cortés.
Comercio e Industria: Roberto Henríquez. Economía y Finanzas: Alberto Vallarino.
Educación: Lucy Molinar. Desarrollo Agropecuario: Emilio Kieswetter.
Seguridad Pública: José Raúl Mulino. Obras Públicas: Federico José Suárez.
Gobierno: Roxana Méndez Desarrollo Social: Guillermo Ferrufino.
Salud: Franklin Vergara. Asuntos del Canal: Rómulo Roux.

259


Presidente: José Muñoz.

1949-1951 Arnulfo Arias Madrid. 1982-1984 Ricardo de la Espriella.
1951-1952 Alcibíades Arosemena. 1984 Jorge Enrique Illueca Sibauste.
1952-1955 José Antonio Remón. 1984-1985 Nicolás Ardito Barletta Vallarino.
1955 José Ramón Guizado. 1985-1988 Eric Arturo Delvalle.
1955-1956 Ricardo Manuel Arias Espinosa. 1988-1989 Manuel Solís Palma.
1956-1960 Ernesto de la Guardia. 1989 Francisco Rodríguez
(provisional).
1960-1964 Roberto Francisco Chiari.
1989 Manuel Antonio Noriega
1964-1968 Marco A. Robles. Morena.
1968 Arnulfo Arias Madrid. 1989-1994 Guillermo Endara Galimany.
1968 Junta Militar. José María Pinilla. 1994-1999 Ernesto Pérez Balladares.
1968-1969 Omar Torrijos Herrera. 1999-2004 Mireya Moscoso.
1969-1978 Demetrio Basilio Lakas. 2004-2009 Martín Torrijos Espino.
1978-1982 Arístides Royo. 2009 Ricardo Martinelli Berrocal.

Partidos políticos

Partido Unión Patriótica. Formado por la Movimiento Liberal Republicano Nacionalista
fusión del Partido Solidaridad y el Partido Liberal (MOLIRENA). Principal dirigente: Sergio González
Nacional. Principales dirigentes: José Raúl Mulino Ruiz.
y Aníbal Galindo. Partido Popular (PP). Presidente: Milton
Partido Panameñista (PPA). Presidente: Juan Henríquez.
Carlos Varela. Partido Cambio Democrático (PCD). Presidente:
Partido Revolucionario Democrático (PRD). Ricardo Martinelli.
Secretario General: Mitchel Doens. Presidente: Partido Liberal (PL). Presidente: Joaquín F.
Francisco Sánchez Cárdenas. Franco Vásquez.

260


Sindicatos

Consejo Nacional de Trabajadores Organizados Convergencia Sindical (CS). Secretario general:
(CONATO). Dirección colectiva y rotatoria. Luis González.
Central Nacional de Trabajadores de Panamá Sindicato Único Nacional de Trabajadores de la
(CNTP). Secretaria general: Norma Cano. Construcción y Similares (SUNTRACS). Principal
Federación Nacional de Servidores y Empleados dirigente: Saúl Méndez.
Públicos (FENASEP). Principal dirigente: Alfredo Confederación Nacional de Unidad Sindical
Berrocal. (CONUSI). Principal dirigente: Gabriel Castillo.
Confederación de Trabajadores de la República Federación Sindical de Trabajadores de la
de Panamá (CTRP). Secretario general: Guillermo República de Panamá. Principal dirigente: Manuel
Puga. Teju.
Central General Autónoma de Trabajadores
de Panamá (CGTP). Secretario general: Mariano
Mena.


Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa Asociación Bancaria de Panamá (ABP).
(APEDE). Presidente: Francisco de Ycaza. Presidente: Moisés Cohen.
Sindicato de Industriales de Panamá (SIP). Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
Presidente: Juan Kiener. de Panamá. Presidente: Fernando Arango.
Consejo Nacional de la Empresa Privada
(CONEP). Presidencia rotatoria.

ELECCIONES



Martín Torrijos Espino a 47,4
PN

Guillermo Endara b 30,9
PS

José Miguel Alemán c 16,4
VP

a
Patria Nueva (PN) es una coalición electoral que integra a los partidos Revolucionario Democrático (PRD) y Partido Popular (PP,
antigua Democracia Cristiana).
b
PS es el Partido Solidaridad.
c
Visión de País (VP) fue una coalición electoral coyuntural que desapareció tras los comicios. Estaba constituida por el Partido
Arnulfista (PA, posteriormente denominado Partido Panameñista), Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) y
Partido Liberal Nacional (PLN).

261




Ricardo Martinelli Berrocal a 60,0
AC

Balbina Herrera b 37,0
UPT

Guillermo Endara c 2,3
VMP

a
Alianza por el Cambio (AC) es una coalición electoral que integra a los partidos Cambio Democrático (CD), Unión Patriótica
(UP), Molinera y Panameñista.
b
Un País para Todos (UPT) constituye una coalición electoral formada por los partidos Revolucionario Democrático (PRD),
Liberal y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana).
c
Vanguardia Moral de la Patria (VMP).


Cristina Fernández de Kirchner FPV 45,2
Elisa Carrió CC 23,0
Roberto Lavagna UNA 16,9


Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2009
Partido Revolucionario Democrático (PRD) 42 26
Partido Arnulfista (actualmente Panameñista, PPA ) 16 22
Partido Cambio Democrático (CD) 3 14
Partido Unión Patriótica (UP) - 4
Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) 3 2
Libre Postulación - 2
Partido Demócrata Cristiano (PDC), hoy Partido Popular (PP) 1 1

262


RELACIONES ESPAÑA-PANAMÁ


2008 2009 2010
Exportaciones panameñas a España 67.661 47.072 56.024
Exportaciones españolas a Panamá 218.436 162.263 232.909

Migraciones

2008 2009 2010
Panameños con tarjeta o autorización de 1.126 1.223 1.205
Censo electoral de españoles en Panamá 4.551 4.923 5.513


Visitas de personalidades panameñas a España
17/19.05.2010 Ricardo Martinelli, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y cumbre UE-
Centroamérica).
Juan Carlos Varela, vicepresidente y canciller.
Roberto Henríquez, ministro de Comercio e Industrias.
Federico José Suárez, ministro de Obras Públicas.
7/8.10.2010 Juan Carlos Varela, vicepresidente y ministro de Relaciones Exteriores.
25.10.2010 Alberto Vallarino, ministro de Economía y Finanzas.

Visitas de personalidades españolas a Panamá
29/30.06.2010 Manuel Chaves, vicepresidente tercero y ministro de Política Territorial (Cumbre del
Sistema de Integración Centroamericana-SICA)
11.11.2010 Miguel Sebastián, ministro de Industria, Turismo y Comercio.

263


Principales diarios

La Estrella de Panamá Panamá 1853 www.estrelladepanama.com
El Panamá América Panamá 1975 www.epasa.com
La Prensa Panamá 1980 www.prensa.com
Crítica Panamá 1958 www.critica.com.pa
El Siglo Panamá 1985 www.elsiglo.com
Mi Diario Panamá 2003 www.midiario.com


RPC Radio 1949 www.rpcradio.com
KW Continente 1977 www.kwcontinente.com
Radio Mía 1955 www.radiomiapanama.com


Canal 13 (Corporación MDCOM) 1981 www.telemetro.com
Televisora Nacional Canal 2 1962 www.tvn-2.com
Canal 4 (RPC) 1966 www.rpctv.com.pa
FETV-Canal 5 1990 www.fetv.org
Sistema Estatal de Radio y Televisión-Canal 11 1978 www.sertv.gob.pa
Canal 7 2005 www.tele7.com.pa
RCM Televisión 2010

264

17. PARAGUAY

crecimiento superior al 10 ciento, después de
de caída del 3,08 por ciento en 2008 en medio
de la crisis global. El crecimiento se sustenta en
una excepcional cosecha de granos de más de
12,6 millones de toneladas, en especial de soja
Asunción con alrededor de 7,3 millones de toneladas, y las
exportaciones de carne vacuna, en un año de altos
precios internacionales de las materias primas.
Esa recuperación, aupada por las exportaciones
de soja y la carne bobina, será la mayor registrada
desde 1981, cuando el repunte fue del 9,2 por
ciento.


24 de abril. El presidente Fernando Lugo
promulga el estado de excepción por 30 días en
cinco provincias del noreste, para capturar a los
integrantes del Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP)
tras la muerte de un policía y tres civiles en un
ataque atribuido al grupo armado.
La incertidumbre política rondó durante 2010 6 de agosto. Diagnostican cáncer linfático al
en Paraguay después de que en el mes de agosto presidente Fernando Lugo, quien se somete a un
le diagnosticaran un cáncer linfático al jefe de tratamiento de quimioterapia que a finales del año
Estado, Fernando Lugo. logra revertir la enfermedad.
A las dudas sobre su capacidad de gobernar 24 de agosto. El presidente Lugo nombra a
se sumaron las voces de quienes consideraban Cecilio Pérez Bordón ministro de Defensa, en
que debía asumir temporalmente el poder el sustitución de Luis Bareiro Spaini, quien dimite
vicepresidente Federico Franco, del principal después de que la Cámara de Diputados aprobara
partido oficialista, con el que el presidente del su enjuiciamiento político por presunto mal
país mantiene discrepancias. desempeño en sus funciones.
Lugo, de 59 años, tuvo que alternar las tareas 21 de septiembre. El presidente Lugo acomete
oficiales de su segundo año de mandato con una nueva remodelación castrense, la quinta
un tratamiento de quimioterapia, tras el cual se desde el inicio de su mandato en agosto del 2008.
declaró restablecido y en condiciones de gobernar 7 de noviembre. Se celebran elecciones
“a sol y sombra” hasta el 2013. municipales, en las que el Partido Colorado,
Por el contrario, la evolución de la economía primera fuerza de la oposición y que gobernó
nacional trajo este año más que alivio a los Paraguay durante seis décadas, retiene el poder en
paraguayos, ya que los indicadores apuntan a un Asunción y en otras seis ciudades principales.

PÁG. 267

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Paraguay

1 de diciembre. La justicia dictamina que el Senado la petición de aprobación de adhesión de
presidente Lugo no es el padre de un niño de Venezuela al MERCOSUR por falta de mayoría
tres años en el proceso de filiación promovido para su aprobación, trámite que los demás
por Hortensia Morán, una de las tres mujeres que miembros del bloque (Argentina, Uruguay y
dijeron haber tenidos hijos con el ex obispo. Brasil) ya han completado.
9 de diciembre. El gobierno de Fernando Lugo 17 de diciembre. Paraguay asume la presidencia
se ve obligado a retirar por segunda vez del semestral del MERCOSUR.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Paraguay
Capital: Asunción.
2010:
Idioma oficial: Español y guaraní.
Gentilicio: Paraguayo.
Moneda nacional: Guaraní.
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Habitantes
Asunción 513.399
Ciudad del Este 223.350
Caaguazú 102.610
Encarnación 98.138
Pedro Juan Caballero 77.000
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos

268


Grupos étnicos: mestizos (de españoles y guaraníes), 90,8 por 100; amerindios, 3 por 100; alemanes,
1,7 por 100; otros, 4,5 por 100.

Presidencia de la República: www.presidencia.gov.py
Senado: www.una.py/congreso/senadores
Banco Central del Paraguay: www.bcp.gov.py
Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos: www.dgeec.gov.py
Secretaría Nacional de Turismo: www.senatur.gov.py


La Constitución de febrero de 1967 fue Una convención de diputados constituyentes,
enmendada en marzo de 1977 para permitir la elegidos en diciembre de 1991, elaboró una
reelección del presidente del país por más de nueva Constitución, democrática y de carácter
dos períodos consecutivos. Esta circunstancia presidencialista, que fue sancionada el 20 de
favorecía la continuidad en la dictadura de Alfredo junio de1992, que entre otras modificaciones
Stroessner. impide la reelección del Jefe del Estado.
Un golpe de estado de las Fuerzas Armadas,
encabezado por el general Andrés Rodríguez, Presidenta: Fernando Lugo Méndez.
derribó la dictadura el 3 de febrero de 1989. Toma de posesión: 15 de agosto de 2008.
Posteriormente se convocaron elecciones Vicepresidente: Federico Franco.
generales libres, que tuvieron lugar el 1 de mayo
de 1989.

Ministerios
Agricultura: Enzo Cardozo. Martínez.
Educación y Cultura: Luis Alberto Riart. Obras Públicas y Comunicaciones: Efraín
Hacienda: Dionisio Borda. Alegre.
Relaciones Exteriores: Héctor Lacognata. Secretaría de Turismo: Liz Crámer.
Industria y Comercio: Francisco Rivas. Secretaría de la Mujer: Gloria Rubín.
Interior: Rafael Filizzola. Secretaría de Medio Ambiente: Óscar Rivas
Justicia y Trabajo: Humberto Blasco. Secretaría de la Niñez y la Adolescencia: Liz
Defensa Nacional: Cecilio Pérez Bordón. Torres.
Salud Pública y Bienestar Social: Esperanza

269


Presidente: Víctor Bogado.

Senado
Presidente: Óscar González Daher.

1949-1954 Federico Chávez. 1998-1999 Raúl Cubas Grau.
1954 Tomás Romero Pereira. 1999-2003 Luis González Macchi.
1954-1989 Alfredo Stroessner. 2003-2008 Nicanor Duarte Frutos.
1989-1993 Andrés Rodríguez. 2008 Fernando Lugo Méndez.
1993-1998 Juan Carlos Wasmosy.

Partidos políticos

Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA). Movimiento Popular Tekojoja. Presidente: Sixto
Presidente: Blas Llano. Pereira.
Asociación Nacional Republicana (ANR, Partido Partido Demócrata Progresista (PDP). Presidente:
Colorado). Presidente: Lilian Samaniego. Desirée Masi.
Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE). Partido del Movimiento al Socialismo (P-MAS).
Presidente: Lino César Oviedo. Secretaria General: Rocío Casco.
Partido Patria Querida (PPQ). Presidente: Partido de los Trabajadores (PT). Presidente:
Roberto Campos Ortíz. Gloria Bareiro.
Partido País Solidario (PPS). Presidente: Carlos Partido Comunista Paraguayo (PCP). Presidente:
Filizzola. Najeeb Amado.
Partido Encuentro Nacional (PEN). Presidente:
Fernando Camacho.

Sindicatos

Central Nacional de Trabajadores (CNT). Federación Nacional Campesina (FNC).
Secretario general: Miguel Zayas. Secretario general: Odilón Espínola.
Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones
Presidente: Jorge Alvarenga. Campesinas (MCNOC). Secretario general: Luis
Central Unitaria de Trabajadores Auténtica Aguayo.
(CUTA). Presidente: Bernardo Rojas.

270



Asociación Rural del Paraguay (ARP). Presidente: Coordinadora Agrícola del Paraguay. Presidente:
Juan Néstor Núñez. Gerónimo Sánchez.
Federación de la Producción, la Industria y el Asociación de Empresarios Cristianos (ADEC).
Comercio (FEPRINCO). Presidente: Germán Ruiz. Presidente: Ricardo Carrizosa.
Unión Industrial Paraguaya (UIP). Presidente: Asociación de Empresas Financieras (ADEFI).
Gustavo Volpe. Presidente: Silvia Murto.
Centro de Importadores del Paraguay. Presidente: Unión de Gremios de la Producción (UGP).
Max Haber. Presidente: Héctor Cristaldo.

ELECCIONES


Nicanor Duarte ANR 37,1
Julio César Franco PLRA 23,9
Pedro Fadul MPQ 21,9
Guillermo Sánchez UNACE 13,4


Fernando Lugo APC 40,9

Blanca Ovelar ANR 30,6

Lino Oviedo UNACE 21,9
Pedro Fadul PPQ 2,3

271



Elecciones

Escaños
Partidos
2003 2008
Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR) 37 30
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) 21 29
Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE) 10 15
Partido Patria Querida (PQ) 10 4
Partido Democrático Progresista (PDP) - 1
Movimiento Popular Tekojojá (MPT) - 1

Partido País Solidario (PPS) 2 -

Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2003 2008
Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR) 16 15
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) 12 14
Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE) 7 9
Partido Patria Querida (PQ) 7 4
Partido País Solidario (PPS) 2 1
Partido Democrático Progresista (PDP) - 1
Movimiento Popular Tekojojá (MPT) - 1

Partido Encuentro Nacional (PEN) 1 -

272


RELACIONES ESPAÑA-PARAGUAY


2008 2009 2010
Exportaciones paraguayas a España 149.294 39.652 160.875
Exportaciones españolas a Paraguay 30.220 27.569 48.123

Migraciones

2008 2009 2010
Paraguayos con tarjeta o autorización de 19.723 29.458 32.378
Censo electoral de españoles en Paraguay 1.894 2.339 2.777


Visitas de personalidades paraguayas a España
21.02.2010 Liz Cramer, ministra de Turismo (Feria Internacional de Turismo de Madrid - Fitur).
19.05.2010 Fernando Lugo, presidente (Cumbre UE-Centroamérica).
Héctor Lacognata, ministro de Relaciones Exteriores.

Principales diarios

Abc Color Asunción 1967 www.abc.com.py
Ultima Hora Asunción 1973 www.ultimahora.com
La Nación Asunción 1995 www.lanacion.com
Popular Asunción 1994 www.diariopopular.com.py
Crónica Asunción 1998 www.cronica.com.py

273



Radio Ñanduti 1962 www.nanduti.com.py
780 AM 1976 www.780am.com
Radio Cáritas 1936 www.uca.edu.py/caritas
Radio Cardinal 1991 www.cardinal.com.py
AM650 1996 www.radiouno.com.py
Am970 1999 www.radio970am.com.py
Radio Nacional del Paraguay - www.radionacionaldelparaguay.com.py


Sistena Nacional de Televisión (SNT) - Canal 9 1965 www.snt.com.py
Telefuturo, Canal 4 1997 www.telefuturo.com.py
Red Privada de Comunicación- Canal 13 1981 www.rpc.com.py
Canal 2 Red Guaraní 2002 www.redguarani.com.py
Canal 5 Paravisión 2007 www.paravision.com.py
Canal 11 La Tele 2008 www.latele.com.py
Unicanal 2008 www.unicanal.com.py

274

18. PERÚ

de coca, dudoso privilegio en el que desbancó a
Colombia. La noticia no fue bien acogida por el
gobierno peruano, que matizó que los métodos de
medición de la ONU variaban según los países,
pero reveló lo que era un secreto a voces: que
el cultivo de coca gana terreno en casi todas las
regiones peruanas.
Lima Por último, en el ámbito cultural, el año tuvo
como protagonista al escritor Mario Vargas Llosa,
que fue premiado con el Nobel de Literatura y
se convirtió en el primer peruano que recibía el
prestigioso galardón de la Academia Sueca.


25 de mayo. La estadounidense Lori Berenson,
es excarcelada, bajo libertad condicional, tras
pasar 15 años en prisión por colaborar con un
grupo terrorista. El 18 de agosto la Sala Penal
Nacional anuló la resolución por un defecto de
forma y regresó a prisión, pero el 5 de noviembre
En Perú, el año 2010 vino marcado por el el primer juzgado supraprovincial de Lima decretó
regreso de la izquierda a la Alcaldía de Lima tras de nuevo su liberación condicional.
23 años de ausencia. La candidata de Fuerza 27 de mayo. El líder indígena Alberto Pizango
Social, Susana Villará, ganó las elecciones del 3 regresa tras pasar casi un año asilado en Nicaragua
de octubre en un ajustadísimo mano a mano con y es detenido al llegar a Perú. Sin embargo, a los
la conservadora Lourdes Flores. dos días un juez decreta orden de comparencia y
También causó una gran polémica la lo pone de nuevo en libertad.
excarcelación en mayo de la norteamericana Lori 22 de junio. Una agencia de la ONU hace
Berenson, en prisión por colaborar con el grupo público un informe según el cual Perú rebasa a
terrorista Movimiento Revolucionario Tupac Colombia como primer productor mundial de
Amaru. El revuelo causado por su liberación hoja de coca.
fue tal que la jueza adujo defectos de forma y 1 de octubre. El ex asesor presidencial Vladimiro
Berenson tuvo que regresar a prisión tres meses Montesinos y otros 21 ex militares integrantes del
después, aunque en noviembre un juzgado grupo “Colina” son condenados por la Sala Penal
declaró procedente su libertad condicional y fue Especial a penas de entre 25 y 15 años de cárcel,
de nuevo excarcelada. en el mayor juicio por delitos contra los derechos
El país fue noticia por haberse convertido en humanos cometidos durante el Gobierno de
2010 en el primer productor del mundo de hoja Alberto Fujimori (1990-2000).

PÁG. 275

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Perú

3 de octubre. Se celebran elecciones regionales 16 de noviembre. La Unesco incluye en su
y municipales en Perú. La izquierdista Susana lista de Patrimonio Inmaterial dos tipos de danza
Villarán gana la Alcaldía de Lima. peruanas: el baile de la tijera y la huaconada, que
7 de octubre. El escritor peruano Mario Vargas sobresalen por su antigüedad y su valor simbólico.
Llosa es galardonado con el Premio Nobel de
Literatura.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Perú.

Población (2010, estimado): 29.462.000 habitantes.
Capital: Lima.
2010:
Idioma oficial: Español y quechua.
Gentilicio: Peruano.
Moneda nacional: Nuevo sol, introducido el 1 de julio de 1991 en sustitución del inti y con
una equivalencia de un nuevo sol = un millón de intis.
Fuente: INEI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Habitantes

Lima ª 8.472.935

Arequipa 749.291
Trujillo 682.834
Chiclayo 524.442
Piura 377.496
Iquitos 370.962
Cuzco 348.935
Chimbote 334.568
Huancayo 323.054
Tacna 242.451

ª Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao. Fuente: INDEC

276


Grupos étnicos: amerindios (quechuas, 47,1 por 100; aymarás, 5,4 por 100; otros, 1,7 por 100),
54,2 por 100; mestizos, 32,0 por 100; blancos, 12,0 por 100, y otros, 1,8 por 100.

Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe
Congreso de la República: www.congreso. gob.pe
Editorial Gestión: www.gestion.com.pe
Banco Central de Reserva del Perú: www.bcrp.gob.pe
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): www.inei.gob.pe
Comisión de Promoción del Perú: www.peru.org.pe


La constitución democrática de1979 quedó 100 de los votos a favor, 47,1 por 100 en contra)
suspendida desde que el 5 de abril de 1992 el que mantiene un 65 por 100 de los artículos
presidente de la República, Alberto Fujimori, con de la Carta Magna de 1979, e introduce como
apoyo de las Fuerzas Armadas, decidió clausurar el principales novedades la pena de muerte para
Congreso bicameral, destituir a los miembros del delitos de terrorismo, la reelección presidencial
Poder Judicial, a los de los organismos autónomos inmediata por un solo período y la unicameralidad
de control, y asumir todos los poderes al frente parlamentaria en un Congreso de 120 miembros.
de un gobierno que denominó de Emergencia y La Constitución ha sido reformada en 2000,
Reconstrucción Nacional. 2004 y 2005. Una de esas reformas elimina
El 22 de noviembre de 1992 se eligió la posibilidad de una reelección presidencial
el denominado Congreso Constituyente inmediata.
Democrático, cuyas funciones finalizaron en julio
de 1995, cuando también acabó el mandato legal Presidente: Alan García Pérez.
de cinco años para el que Fujimori fue elegido el Toma de posesión: 28 de julio de 2006.
10 de junio de 1990.
El 31 de octubre de 1993 se aprobó en
referéndum una nueva Constitución (52,9 por

277


Ministerios
Presidenta del Consejo de Ministros: Rosario Salud: Oscar Ugarte Ubillús.
Fernández Figueroa. Energía y Minas: Pedro Sánchez Gamarra.
Economía y Finanzas: Ismael Benavides Mujer y Desarrollo Social: Dora Virgina Borra
Ferreyros Toledo.
Relaciones Exteriores: José Antonio García Producción: Jorge Villasante Araníbar.
Belaúnde. Trabajo y Promoción del Empleo: Manuela
Defensa: Jaime Fernando Thorne León. García Cochagne.
Interior: Manuel Hidalgo Medina. Transportes y Comunicaciones: Enrique Javier
Justicia: Rosario Fernández Figueroa. Cornejo Ramírez.
Comercio Exterior y Turismo: Eduardo Ferreyros Vivienda y Construcción: Juan Sarmiento Soto.
Kuppers. Agricultura: Rafael Quevedo Flores.
Educación: José Antonio Chang Escobedo. Medio Ambiente: Antonio Brack Egg.

Congreso
Presidente: César Zumaeta Flores

1948-1950 Junta de Gobierno. Manuel A. 1975 Francisco Morales Bermúdez.
Odría.
1975-1980 Francisco Morales Bermúdez.
1950 Zenón Noriega.
1980-1985 Fernando Belaúnde Terry.
1950-1956 Manuel A. Odría.
1985-1990 Alan García Pérez.
1956-1962 Manuel Prado Ugarteche.
1990-2000 Alberto Fujimori.
1962-1963 Ricardo Pérez Godoy.
2000-2001 Valentín Paniagua.
1963 Nicolás Lindley López.
2001-2006 Alejandro Toledo Manrique.
1963-1968 Fernando Belaúnde Terry.
2006 Alan García Pérez.
1968-1975 Juan Velasco Alvarado.

278


Partidos políticos

Partido Aprista Peruano (APRA): Presidente: Restauración Nacional (RN). Presidente:
Alan García Pérez. Humberto Lay Sun.
Perú Posible (PP): Presidente: Alejandro Toledo. Partido Nacionalista Peruano (PNP). Presidente:
Acción Popular (AP). Principal dirigente: Víctor Ollanta Humala Tasso.
A. García Belaúnde. Movimiento Tierra y Libertad: Principal
Partido Popular Cristiano (PPC): Principal dirigente: Marco Arana.
dirigente: Lourdes Flores. Partido Solidaridad Nacional: Principal
Unión por el Perú (UPP). Principal dirigente: dirigente: Luis Castañeda Lossio.
Aldo Estrada Choque. Partido Humanista. Principal dirigente: Yehude
Alianza por el Futuro (AF). Dirigente Simon.
representativa: Keiko Fujimori.

Sindicatos

Confederación General de Trabajadores del
Perú (CGTP). Secretario general: Mario Huamán.


Confederación Nacional de Comerciantes Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y
(CONACO). Presidente: Moisés Mieses. Energía (SONAMINPE). Presidente: Hanz Fluir
Confederación Nacional de Instituciones Royle.
Empresariales (CONFIEP). Presidente: Ricardo Sociedad Nacional de Pesquería (SNP).
Briceño. Presidente: Humberto Speziani Cuevas.
Sociedad Nacional de Industrias (SNI). Sociedad de Comercio Exterior del Perú
Presidente: Pedro Olaechea Álvarez Calderón. (COMEX Perú) Presidente: Alfonso García Miró
Asociación de Exportadores (ADEX). Presidente: Peschiera.
José Luis Silva. Cámara Nacional de Comercio, Producción y
Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO). Servicios (PERUCAMARAS). Presidente: Óscar
Presidente: Walter Piazza. Zapata Alcázar.

279


ELECCIONES


Alejandro Toledo PP 36
Alan García APRA 25

Alejandro Toledo PP 53,0
Alan García APRA 46,9


Ollanta Humala PNP 30,6
Alan García PAP 24,3

Alan García PAP 52,6
Ollanta Humala PNP 47,3


Congreso
Elecciones

Escaños
Partidos
2001 2006
Partido Aprista Peruano (APRA) 28 36
Partido Nacionalista Peruano (PNP) - 23
Unidad Nacional (UN) 17 13
Alianza por el Futuro - 13
Unión por el Perú (UPP) 6 8
Bloque Popular - 8
Alianza Parlamentaria (ex Perú Posible) 45 7
Alianza Nacional - 6
Grupo Compromiso Democrático - 3
Frente Independiente Moralizador (FIM) 11 -
Otros 13 3

280


RELACIONES ESPAÑA-PERÚ


2008 2009 2010
Exportaciones peruanas a España 811.844 533.913 1.023.251
Exportaciones españolas a Perú 254.172 197.351 306.535

Migraciones

2008 2009 2010
Peruanos con tarjeta o autorización de residencia en España 130.900 144.620 138.211
Censo electoral de españoles en Perú (número de electores) 6.903 7.928 9.394


Visitas de personalidades peruanas a España
16/19.05.2010 Alán García, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y cumbre UE-
Comunidad Andina de Naciones).
José García Belaunde, ministro de Relaciones Exteriores.

Visitas de personalidades españolas a Perú
23/25.11.2010 Príncipes Felipe y Letizia.

281


Principales diarios

La República Lima 1981 www.larepublica.com.pe
Expreso Lima 1961 www.expreso.com.pe
El Comercio Lima 1839 www.elcomercio.pe
Gestión Lima 1988 www.diariogestion.com.pe
Correo Lima 1962 www.correoperu.com.pe
Ojo Lima 1968 www.ojo.com.pe
El Peruano Lima 1826 www.elperuano.com.pe
Perú.21 Lima 2002 www.Peru21.pe
La Industria Trujillo 1855 www.laindustria.com
El Tiempo Piura 1916 www.eltiempo.com.pe


Radio Programa del Perú 1963 www.rpp.com.pe
CPN Radio - www.cpnradio.com.pe


América TV 1958 www.americatv.com.pe
Canal N 1999
Panamericana TV 1957 www.pantel.com.pe
TNP 1958 Www.tnp.com.pe
ATV 1983 www.atv.com.pe
Frecuencia Latina 1982 www.frecuencialatina.com.pe

282

En el Centro de Tecnología Repsol, más de 350 investigadores
dedican toda su creatividad y conocimiento a encontrar soluciones
energéticas más eficientes, responsables e innovadoras, con proyectos
como Microalgas, Asfaltos Verdes, Nuevas Energías, AutoGas,
Invernaderos Inteligentes y SolarGas.

Más información en repsol.com

19. PORTUGAL

A las dificultades económicas y la conflictividad
social se sumó, a finales de año, la agitación
política de la precampaña para las elecciones
presidenciales convocadas para el 23 de enero de
2011, que aumentó la tensión entre el socialismo
gobernante y el principal partido de la oposición,
el Social Demócrata (PSD, centro-derecha).

Lisboa
5 de febrero. La Policía halla en la localidad de
Óbidos un piso abandonado por miembros de la
organización terrorista ETA con una gran cantidad
de explosivos. El 12 de marzo es detenido en el
aeropuerto lisboeta Andoni Zengotitabengoa, uno
de los etarras que huyó de la casa.
20 de febrero. Las fuertes lluvias en el
archipiélago de Madeira provocan la muerte de al
La grave crisis económica dominó la actualidad menos 25 personas.
de Portugal durante todo el año, con las sucesivas 8 de marzo. El Gobierno presenta el Programa
medidas económicas que se vio obligado a de Estabilidad y Crecimiento, un severo plan de
adoptar el Gobierno socialista de José Sócrates austeridad para afrontar la crisis económica que
para reducir el déficit público e intentar frenar la prevé reducir el gasto social y militar, congelar el
presión de los mercados sobre la deuda soberana salario de los funcionarios, reducir su número y
portuguesa, cuyos intereses se dispararon hasta privatizar bienes públicos.
rebasar el siete por ciento, el tipo más alto de la 28 de abril. El Gobierno y el Partido Social
era del euro. Demócrata, principal fuerza opositora, se alían
El presidente del Gobierno, José Sócrates, redujo para luchar contra el “ataque de los mercados”,
al mínimo las inversiones públicas, anunció la después de que la agencia Standard & Poor’s
venta de activos del Estado, subió los impuestos rebajase dos escalones la calificación de Portugal
y redujo el gasto de la Administración, con de “A+” a “A-”.
congelación de pensiones y reducción salarial 11 al 14 de mayo. El Papa Benedicto XVI visita
de los funcionarios, mientras, por primera vez por primera vez Portugal.
en más de dos décadas, los mayores sindicatos 2 de junio. El Parlamento aprueba más medidas
lusos, la Confederación General de Trabajadores anti-crisis, que incluyen una reducción del
de Portugal (CGTP) y la Unión General de gasto público y un aumento de los impuestos,
Trabajadores (UGT) protestaron juntos con una con el apoyo del Partido Socialista y el Partido
huelga general en noviembre. Socialdemócrata.

PÁG. 285

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Portugal

18 de junio. El único premio Nobel en Lengua 19 y 20 de noviembre. Se celebra en Lisboa las
portuguesa, José Saramago, fallece en su casa cumbres de la OTAN, UE-EEUU y Rusia, en las
de Lanzarote (España), a los 87 años. Sus restos que se aprueba un “concepto estratégico” para
mortales fueron repatriados a Lisboa, donde actuar en cualquier lugar del mundo, la creación
recibió el homenaje de miles de portugueses. de un “escudo” anti-misiles, una mejor relación
29 de septiembre. El Gobierno anuncia nuevas con Rusia y la retirada progresiva de las tropas
medidas de austeridad para reducir el déficit internacionales de Afganistán.
público, que incluyen un aumento del IVA, del 24 de noviembre. Jornada de huelga general
21 al 23%, rebaja del salario de los funcionarios, convocada, por primera vez en dos décadas, por
congelación de pensiones y recortes de gasto e los dos sindicatos mayoritarios del país, CGTP y
inversión estatal. UGT.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Portuguesa.
Capital: Lisboa.
2010:
Idioma oficial: Portugués.
Gentilicio: Portugués.
Moneda nacional: Euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 200,482 escudos, la
antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de
2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.
Hora oficial: GMT (más una hora en verano).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

286


Principales municipios (2009)
Ciudad Habitantes

Lisboa ª 479.884

Sintra 454.188
Vila Nova de Gaia 315 382

Porto ª 210.558

Loures 193.630
Cascais 189.606
Seixal 178.332
Braga 177.183
Amadora 170.828
Almada 165.991
Coimbra 133.426
Setúbal 125.293

ª Población del municipio exclusivamente, no del área metropolitana. Fuente: INDEC

Grupos étnicos: 98 por 100 blancos (principalmente de origen español e italiano), 1,9 por 100
mestizos, 0,1 por 100 amerindios.

Presidencia: www.presidenciarepublica.pt
Asamblea de la República: www.parlamento.pt
Instituto Nacional de Estatística: www.ine.pt
Banco Central de Portugal: www.bportugal.pt
Direcção-Geral do Turismo: www.dgturismo.pt

287



La Constitución vigente, promulgada en abril de El poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la
1976, fue revisada en 1982 y 1989. República, Parlamento unicameral integrado por
El Presidente de la República es elegido por doscientos treinta miembros elegidos por cuatro
voto directo por períodos de cinco años, hasta un años.
máximo de dos consecutivos. Entre sus funciones Los archipiélagos de Azores y Madeira
tiene la de convocar elecciones y designar como constituyen regiones autónomas.
primer ministro al líder del partido más votado, El máximo órgano del poder judicial es el
en quien recaen de hecho las funciones del poder Tribunal Constitucional.
ejecutivo.
Caben al primer ministro las funciones de Presidente: Anibal Cavaco Silva (reelegido el 23
designar a los miembros del Gobierno y a informar de enero de 2011).
de su composición al Presidente, ante quien deben Toma de posesión: 9 de marzo de 2006.
tomar posesión de sus funciones los miembros del Primer ministro: José Sócrates.
equipo ministerial. El Presidente fija la fecha de la
toma de posesión del primer ministro y el nuevo
gabinete.

Ministerios
Finanzas: Fernando Teixeira dos Santos. Educación: Isabel Alçada.
Defensa: Augusto Santos Silva. Ciencia, Tecnología y Enseñanza Superior:
Asuntos Exteriores: Luis Amado. Mariano Gago.
Administración Interna (Interior): Rui Pereira. Cultura: Gabriela Canavilhas.
Justicia: Alberto Martins. Salud: Ana Jorge.
Presidencia: Pedro Silva Pereira. Trabajo y Seguridad Social: Helena André.
Asuntos Parlamentarios: Jorge Lacão. Obras Públicas: António Mendonça.
Economía: José Vieira da Silva. Medio Ambiente, Ordenación Territorial y
Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca: António Desarrollo Regional: Dulce Pássaro.
Serrano.

Asamblea de la República
Presidente: Jaime Gama.

288



Presidentes: Primeros ministros:
1926-1951 Antonio Óscar de Fragoso 1932-1968 Antonio de Oliveira Salazar.
Carmona.
1968-1974 Marcelo Caetano.
1951 Antonio de Oliveira Salazar.
1974 Adelino da Palma Carlos.
1951-1958 Francisco Higino Craveiro
Lopes. 1974-1975 Vasco dos Santos Gonçalves.

1958-1974 Américo de Deus Rodrigues 1975-1976 José Batista Pinheiro de
Tomás. Azevedo.

1974 Antonio de Spínola. 1976-1978 Mário Soares.

1974-1976 Francisco da Costa Gomes. 1978 Alfredo Nobre da Costa.

1976-1986 Antonio dos Santos Ramalho 1978-1979 Carlos Mota Pinto.
Eanes.
1979-1980 María de Lurdes Pintassilgo.
1986-1996 Mario Soares.
1980 Francisco Sá Carneiro.
1996-2006 Jorge Sampaio.
1980-1981 Diogo Freitas do Amaral.
2006 Aníbal Cavaco Silva.
1981-1983 Francisco Pinto Balsemão.
1983-1985 Mário Soares.
1985-1995 Aníbal Cavaco Silva.
1995-2002 Antonio Guterres.
2002-2004 José Manuel Durão Barroso.
2005 José Sócrates.

Partidos políticos

Partido Social Demócrata (PSD). Presidenta: Partido Ecologista Los Verdes (PEV). Principal
Pedro Passos Coelho. dirigente: José Luís Ferreira.
Partido Socialista (PS). Secretario general: José Bloco de Esquerda (BI). Principal dirigente:
Sócrates. Francisco Louçá.
Partido Comunista Portugués (PCP). Secretario Nova Democracia (ND). Secretario General:
general: Jerónimo de Sousa. Joel Viana.
Partido Popular (PP). Presidente: Paulo Portas.

Sindicatos

Unión General de Trabajadores (UGT). Confederación General de Trabajadores
Secretario general: João Proença. Portugueses-Intersindical Nacional (CGTP-IN).
Coordinador general: Manuel Carvalho da Silva.

289



Confederação Empresarial de Portugal (CIP). Confederación de Agricultores de Portugal
Presidente: Antonio Saraiva. (Creada en 2010 (CAP). Presidente: Joao Machado.
aglutina a la Asociación Industrial Portuguesa – Confederación del Comercio Portugués (CCP).
AIP; la Confederación de la Industria Portuguesa Presidente: José Antonio Silva.
– CIP; y la Asociación Empresarial de Portugal –
AEP).

ELECCIONES


Anibal Cavaco Silva PSD 50,59
Manuel Alegre PS 20,72
Mario Soares PS 14,34


Anibal Cavaco Silva PSD 52,95
Manuel Alegre PS 19,76
Fernando Nobre Independiente 14,1


Asamblea de la República
Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009
Partido Socialista (PS) 121 97
Partido Social Demócrata (PSD) 75 81
Partido Popular (CDS-PP) 11 21
Partido Comunista Portugués (PCP) 11 13
Bloque de Izquierda (BI) 8 16
Partido Ecologista Los Verdes (PEV) 2 2
Independientes 2 -

290


RELACIONES ESPAÑA-PORTUGAL


2007 2008 2009
Exportaciones portuguesas a España 9.216.388 7.318.632 8.539.929
Exportaciones españolas a Portugal 16.545.351 14.707.852 16.577.686

Migraciones

2007 2008 2009
Portugueses con tarjeta o autorización de 121.918 126.928 130.729
Censo electoral de españoles en Portugal 7.398 6.728 7.125


Visitas de personalidades portuguesas a España
14/15.01.2010 Alberto Martins, ministro de Justicia.
6/7.04.2010 Antonio Mendonça, ministro de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones.
19/20.04.2010 Jaime Gama, presidente de la Asamblea de la República.
16/18.05.2010 José Sócrates, primer ministro (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
12.06.2010 José Sócrates, primer ministro (25 aniversario de la firma del Tratado de Adhesión de España
y Portugal a la UE).
Jaime Gama, presidente de la Asamblea de la República.
28.07.2010 Antonio Mendonça, ministro de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones.
3.11.2010 Alberto Martins, ministro de Justicia.

Visitas de personalidades españolas a Portugal
18.02.2010 Alfredo Pérez Rubalcaba, ministro de Interior.
12.06.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (25 aniversario de la firma del
Tratado de Adhesión de España y Portugal a la UE).
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores.
Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.
18.06.2010 Francisco Caamaño, ministro de Justicia.
20.06.2010 María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta primera del Gobierno.
6/7.10.2010 Rey Juan Carlos (Porto, VI Encuentro Cotec Europa).
19/20.11.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno. (Cumbre de la OTAN).
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
Carme Chacón, ministra de Defensa.
17.11.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.

291


Principales diarios

Público Lisboa-Porto 1989 www.publico.clix.pt
Diario de Noticias Lisboa 1864 www.dn.sapo.pt
Correo da Manhà Lisboa 1979 www.correiomanha.pt
Diario Economico Lisboa 1989 http://diarioeconomico.sapo.pt
Jornal de Negocios Lisboa 1998 www.jornaldenegocios.pt
A Bola Lisboa 1945 www.abola.pt
Record Lisboa 1948 www.record.pt
Diario I Lisboa 2009 www.ionline.pt
Jornal de Noticias Porto 1888 www.jn.pt
O Jogo Porto 1985 www.ojogo.pt


Radio de Portugal 1934 www.antena1.pt
Radio Clube Portugués 1930 www.radioclube.clix.pt
Radio Renasçença 1936 www.rr.pt
TSF 1989 www.tsf.pt


RTP 1957 www.rtp.pt
SIC 1992 http://sic.sapo.pt
TVI 1993 www.tvi.iol.pt

292

20. PRINCIPADO DE ANDORRA

española, Elena Salgado, y el jefe del Gobierno de
Andorra, Jaume Bartumeu firman un acuerdo para
el intercambio de información en materia fiscal
Andorra la Vella entre ambos países.
24 de febrero. El Principado de Andorra firma 7
nuevos acuerdos de intercambio de datos fiscales
con lo que en total suma 17 y, por tanto, cumple
los requisitos internacionales para salir de la “lista
gris” de la OCDE de paraísos fiscales.
4 de mayo. El ministro de Educación español,
Ángel Gabilondo, y su homóloga andorrana,
Susanna Vela, firman un acuerdo por el que se
facilita el acceso y la movilidad universitaria entre
ambos países con una vigencia de tres años y
posibilidad de prórroga.
20 de julio. El Jefe de Gobierno de Andorra,
Jaume Bartumeu, presenta una “propuesta de
acuerdo de asociación” con la Unión Europea al
El cumplimiento de los requisitos internacionales presidente de la Comisión Europea, José Manuel
para salir de la “lista gris” de la OCDE de Durão Barroso, para profundizar más en las
paraísos fiscales, el acuerdo de intercambio de relaciones bilaterales.
información en materia fiscal entre Andorra y 29 de julio. El presidente de Francia, Nicolas
España y la primera visita oficial como Copríncipe Sarkozy, realiza su primera visita oficial a Andorra
del presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, fueron en calidad de Copríncipe francés.
algunas de las informaciones más relevantes en el 13 de septiembre. La Fundación Ramón Llull
Principado durante el año 2010. acuerda que el gobierno andorrano dejará de
Otros asuntos destacados fueron los efectos organizar a partir de 2011 el premio Ramon Llull,
de la crisis económica, que llevó al gobierno cuya tarea será asumirá por la fundación, que
andorrano a un fuerte ajuste presupuestario, la entregará el galardón de forma itinerante en los
renuncia a la organización de los premios de territorios de habla catalana.
literatura catalana Ramon Llull y la propuesta de 30 de septiembre: El Congreso de los Diputados
acuerdo de asociación con la UE presentada por español aprueba el protocolo por el que Andorra se
Andorra en Bruselas. suma al tratado sobre cooperación transfronteriza
entre entidades territoriales, firmado España y
Francia desde 1995.
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 5 de noviembre. Andorra presenta en Madrid
los 300 kilómetros de pistas esquiables de
14 de enero. La vicepresidenta segunda del Grandvalira y Vallnord.
Gobierno y ministra de Economía y Hacienda

PÁG. 293

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Principado de Andorra

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: Principado de Andorra (Principat d’Andorra).
Superficie: 467,76 km2.
Población (2010): 85.015 habitantes, aunque sólo 32.962 tienen reconocida la
nacionalidad andorrana.
Capital: Andorra la Vella.
PIB por habitante (2008): 44.291 dólares USA.
2010:
Idioma oficial: Catalán. Se hablan también castellano y francés.
Gentilicio: Andorrano.
Moneda nacional: Andorra no tiene moneda nacional. La más usada es el euro, y en esta
moneda se elaboran los presupuestos del gobierno.
Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística, Banco Mundial y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Habitantes
Andorra la Vella, la capital 23.505
Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística.

Govern: www.govern.ad
Departamento de Estadística: www.estadistica.ad
Consell General: www.consell.ad
Ski Andorra: www.skiandorra.ad
Unió Hotelera d’Andorra: www.uha.ad

294



En la Edad Media, el actual territorio de años, y encabezado por un síndic general y un
Andorra fue motivo de disputa entre el obispado subsíndic general.
de Urgel y los condes de Foix. En 1278 se llegó l Gobierno (Govern) es el órgano ejecutivo. Lo
a un acuerdo que establecía la cosoberanía del componen en la actualidad un jefe de gobierno
conde de Foix (cuyos derechos ostenta en la (cap de govern), elegido por el Consell General, y
actualidad el presidente de Francia) y el obispo de ocho ministros.
Urgel. Hoy día, los titulares de ambos cargos son El Consejo Superior de la Justicia (Consell
nominalmente jefes de Estado de este pequeño Superior de la Justícia) es el órgano judicial.
país, con el título de copríncipes. Los comunes (Els Comuns), órganos de
Andorra es actualmente un país independiente representación y administración de las parroquias,
que, tras un proceso de reforma constitucional equivalen a los ayuntamientos.
iniciado en 1981, se dotó de una constitución
democrática aprobada por referéndum el 14 Jefes de Estado: Nicolas Sarkozy (presidente de
de marzo de 1993. La Constitución reconoce la Francia) y Joan Enric Vives i Sicilia (obispo de
soberanía popular, el derecho de asociación y la Urgel).
creación de partidos políticos. Jefe de Gobierno (cap de Govern): Jaime
El Consejo General (Consell General) es el Batumeu Cassany.
órgano legislativo: un parlamento unicameral, Toma de posesión: 5 de junio de 2009.
compuesto por 28 miembros elegidos cada cuatro

Ministerios
Economía y Finanzas (Economia i Finances): Ordenamiento Territorial (Ordenament
Pere López Agràs. Territorial): Gerard Barcia Duedra.
Asuntos Exteriores y Relaciones Institucionales Interior (Interior): Víctor Naudi Zamora.
(Afers Exteriors i Relacions Institucionals): Xavier Salud, Bienestar y Trabajo (Salut, Benestar i
Espot Miró. Treball): Sílvia Bonet Perot.
Medio ambiente, Agricultura y Patrimonio Turismo, Comercio e Industria (Turisme,
Natural (Medi Ambient, Agricultura i Patrimoni Comerç i Indústria): Claudi Benet Mas.
Natural): Vicenç Alay Ferrer.
Educación y Cultura (Educació i Cultura):
Susanna Vela Palomares.

Consell General
Sindic general: Josep Dallerès Codina
Subsindic general: Esteve López Montanya.

295


1993-1994 Oscar Ribas.
1994-2005 Marc Forné.
2005 Albert Pintat Santolaria.

Partidos políticos

Partit Liberal d’Andorra (PLA). Secretario Centre Demócrata Andorra+Segle 21 (CDA).
general: Josep Anton Bardina Pau. Presidente: Enric Tarrado.
Partit Socialdemócrata (PS). Primer secretario: Renovaciò Democràtica (RD). Presidente:
Ferran Goya. Ricard de Haro Jiménez.
Andorra pel Cambi (APC’09). Presidente: Eusebi Els Verdes d’Andorra. Principal dirigente: Isabel
Nomen. Lozano.

Sindicatos

Unió Sindical d’Andorra. Secretrio general:
Gabriel Ubach.

ELECCIONES


Consell General
Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009
Partit Socialdemócrata (PS) 11 14

Coalició Reformista ª - 11

Andorra pel Cambi - 3
Partit Liberal d'Andorra (PLA) 14 -
Partit Demócrata Andorra/Segle 21 2 -
Renovació Democrática 1 -

ª La Coalició Reformista se creó por la unión de diversas formaciones políticas de corte liberal, incluido el Partit
Liberal d’Andorra.

296


RELACIONES ESPAÑA-PRINCIPADO DE ANDORRA


2008 2009 2010
Exportaciones andorranas a España 62.629 27.959 20.538
Exportaciones españolas a Andorra 896.575 782.549 784.930

Migraciones

2008 2009 2010
Andorranos con tarjeta o autorización de 611 642 723
Censo electoral de españoles en Andorra 21.322 21.217 21.319


Visitas de personalidades andorranas a España
14.01.2010 Jaume Bartumeu, jefe del Gobierno.
23.03.2010 Josep Dallarès, Síndic general del Consell General.
4.05.2010 Susanna Vela, ministra de Educación.
25.05.2010 Jaume Bartomeu, jefe del Gobierno.

Visitas de personalidades españolas a Andorra
2.11.2010 José Bono, presidente del Congreso.

297


Principales diarios

Diari d’Andorra Andorra la Vella 1991 www.diariandorra.ad
El Periòdic d’Andorra Escaldes-Engordany www.elperiodico.com/andorra/


R7P www.r70.com
Andorra 1 www.andorra1.ad
Rádio Principal www.radioprincipat.com


Rádio i televisión d’Andorra www.rtvasa.ad/index.asp

298

21. PUERTO RICO


29 de marzo. El cantante puertorriqueño Ricky
Martin hace pública su homosexualidad a través
de la red social de internet Twitter, iniciativa que
le valió el apoyo de la comunidad gay de la isla
San Juan caribeña.
21 de abril. Los estudiantes de la Universidad de
Puerto Rico (UPR) inician el paro de la actividad
académica en protesta contra el recorte de 100
millones de dólares en el presupuesto, el fin de la
La operación ejecutada por el FBI en San Juan exención de matrículas y un hipotético plan para
y otras ciudades contra la corrupción policial en privatizar la institución.
Puerto Rico, que supuso la detención de más de 30 de abril. El comisionado de. Instituciones
un centenar de agentes de las fuerzas del orden y Financieras, Alfredo Padilla, anuncia el cierre
de funcionarios vinculados al narcotráfico, fue el por falta de capital de los bancos Eurobank, R-G
hecho informativo más destacado de 2010 en la Premier Bank of Puerto Rico y Westernbank,
isla caribeña. adquiridos, respectiva-mente, por Oriental,
El secretario de Justicia estadounidense, Eric Scotiabank y Banco Popular.
Holder, calificó las detenciones como el operativo 17 de julio. Los Juegos Centroamericanos
más importante llevado a cabo por el FBI, dado el y del Caribe inician su XXI edición en la
número de arrestados, los agentes implicados y la localidad puertorriqueña de Mayagüez, donde la
logística que envolvió el operativo. competición deportiva regional cumplió 84 años
Otro gran hecho informativo fue la huelga de de existencia.
estudiantes, que duró dos meses, en protesta por la 6 de octubre. El FBI detiene en Puerto Rico a 133
reducción del presupuesto y contra un hipotético policías y funcionarios acusados de corrupción
plan del Ejecutivo para privatizar la Universidad relacionada con el tráfico de drogas, delitos que
pública, que supuso una pérdida diaria cercana al fueron investigados en el periodo comprendido
millón de dólares para la institución. entre julio de 2008 y septiembre de 2010.

PÁG. 299

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Puerto Rico

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Capital: San Juan.
PIB (2009, datos preliminares): 95.708 millones de dólares.
Idioma oficial: Español e inglés.
Gentilicio: Puertorriqueño.
Moneda nacional: Dólar de Estados Unidos.
Fuente: Junta de Planificación.

Ciudad Habitantes
San Juan 429.743
Bayamón 227.190
Carolina 192.935
Ponce 184.955
Fuente: INDEC

Grupos étnicos: blancos (principalmente de origen español) 80,5 por 100; negros, 8 por 100;
mulatos, 10,9 por 100.

Gobernador: www.fortaleza.govpr.org/pris.htm
Senado: www.senado.gvmt.pr.us/spanish-site.htm
Junta de Planificación de Puerto Rico: www.jp.gobierno.pr
Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico: www.gdb-pur.com
Banco Popular: www.bancopopular.com
Asociación de Bancos de Puerto Rico: www.abpr.com
Compañía de Turismo: www.prtourism.com

300



La Constitución vigente, promulgada el 25 El poder judicial está encabezado por el
de julio de 1952, define a Puerto Rico como un Tribunal Supremo, integrado por siete magistrados
Estado Libre Asociado a los Estados Unidos. La nombrados por el gobernador.
autonomía del país está limitada en los temas El gobierno federal de Estados Unidos está
de defensa nacional, acuñación de moneda, representado por una corte de distrito y un
relaciones exteriores y administración de correos procurador nombrados por el presidente
y aduanas. estadounidense. Las apelaciones pueden llevarse
El poder ejecutivo es ejercido por el gobernador, en última instancia ante la Corte Suprema de
elegido cada cuatro años. Es auxiliado en sus Estados Unidos.
funciones por un gabinete de secretarios.
El poder legislativo reside en la Asamblea Gobernador: Luis Fortuño Burset.
Legislativa, compuesta por el Senado (veintisiete Toma de posesión: 2 de enero de 2009.
miembros) y la Cámara de Representantes
(cincuenta y un miembros).

Secretarías
Gobernación: Marcos Rodrígue Ema. Desarrollo Económico y Comercio: José Pérez
Estado: Kenneth McClintok. Riera.
Justicia: Guillermo Somoza. Recursos Naturales y Ambientales: Daniel
Hacienda: Juan Carlos Puig. Galán Kercadó.
Salud: Lorenzo González. Asuntos del Consumidor: Luís Rivera Marín.
Educación: Jesús Rivera Sánchez. Recreación y Deportes: Henry Neumann.
Trabajo y Recursos Humanos: Miguel Romero. Corrección y Rehabilitación (Penales): Carlos
Agricultura: Javier Rivera Aquino. Molina Rodríguez.
Transportes y Obras Públicas: Rubén Superintendente de la Policía: José Figueroa
Hernández Gregorat. Sancha.
Familia: Yanitsia Irizarry Méndez. Oficina de Gerencia y Presupuesto: María
Vivienda: Yessef Cordero Lebrón. Sánchez Bras.

Presidenta: Jenniffer González

Senado
Presidente: Thomas Rivera Schatz

301


1952-1964 Luis Muñoz Marín. 1984-1993 Rafael Hernández Colón.
1965-1969 Roberto Sánchez Vilella. 1993-2000 Pedro Rosselló.
1969-1973 Luis A. Ferré. 2001-2004 Sila María Calderón.
1973-1977 Rafael Hernández Colón. 2005-2008 Aníbal Acevedo Vilá.
1977-1984 Carlos Romero Barceló. 2009 Luis Fortuño Burset.

Partidos políticos

Partido Popular Democrático (PPD). Presidente: Partido Independentista Puertorriqueño (PIP).
Héctor Ferrer. Presidente: Rubén Berríos Martínez.
Partido Nuevo Progresista (PNP). Presidente: Partido Puertorriqueños por Puerto Rico (PPR).
Luis Fortuño. Presidente: Rogelio Figueroa.

Sindicatos

Central Puertorriqueña de Trabajadores. Coordinadora Sindical. Principal dirigente: Luis
Presidente: Víctor Villalba Rodríguez. Pedraza Leduc.
Unión General de Trabajadores. Presidente: Unión de Trabajadores de la Industria Eléctrica
Juan Eliza Colón. y Riego. Presidente: Ángel Figueroa.
Federación de Trabajadores de Puerto Rico Sindicado Puertorriqueño de Trabajadores
(AFL-CIO). Presidente: José Rodríguez Baéz. (SPT). Presidente: Roberto Pagán.
Unión General de Trabajadores (UGT): Manuel
Perfecto Torres.
Concilio 95 de Servidores Públicos Unidos
de Puerto Rico (AFSCME). Presidenta: Annette
González


Asociación de Industriales de Puerto Rico. Asociación de Bancos de Puerto Rico:
Presidente: Pedro Watlington. Secretario: Arturo Carrión.
Cámara de Mercadeo, Industria y Distribución Centro Unido de Detallistas (CUD). Presidente:
de Alimentos (MIDA). Presidente: Gualberto Ignacio Veloz Arroyo.
Rodríguez. Asociación Nacional de Detallistas de
Cámara de Comercio de Puerto Rico. Presidente: Combustibles Inc. (ANADEGAS). Presidente:
Raúl Gayá Nigaglioni Rafael Polanco.

302


ELECCIONES

Elecciones a gobernador de 02/11/2004

Aníbal Acevedo Vilá PPD 48,4
Pedro Rosselló PNP 48,2
Rubén Berríos PIP 2,7

Elecciones a gobernador de 04/11/2008

Luis Fortuño Burset PNP 52,8
Aníbal Acevedo Vilá PPD 41,2
Rogelio Figueroa PPR 2,8
Edwin Irizarry Mora PIP 2,0


Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2008
Partido Nuevo Progresista (PNP) 32 36
Partido Popular Democrático (PPD) 18 16
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP) 1 -

La Constitución de Puerto Rico indica que se incrementará el número de legisladores que se eligen en
circunstancias normales -27 senadores y 51 representantes- hasta que el porcentaje del partido ganador
quede en torno a los dos tercios del total de las cámaras.
Si un partido controla más de los dos tercios de los escaños de ambas cámaras, como ocurrió tras
las elecciones de noviembre de 2008, entra en vigor la denominada “ley de minorías”, que fija un
complicado sistema de ajuste que también tiene en cuenta el porcentaje que cada partido haya obtenido
de los votos emitidos para el puesto de gobernador.

303


Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2008
Partido Nuevo Progresista (PNP) 17 22
Partido Popular Democrático (PPD) 9 9
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP) 1 -

Principales diarios

El Nuevo Día 1970 www.elnuevodia.com
El Vocero de Puerto Rico 1974 www.vocero.com
Primera Hora 1997 www.primerahora.com
Puerto Rico Daily Sun 2007 www.prdailysun.com


WAPA 1942 www.waparadiopr.com
WIPR 1949 www.tutv.puertorico.pr
WKAQ (Univisión) 1922 www.univision.com
WLEY (Radio Isla) 2003 www.radioisla1320.com
WSKN (Media Power Group) 1992 www.mediapowergroup.org
WUNO (Noti Uno) 1980 www.notiuno.com


WAPA TV Canal 4 1954 www.wapa.tv
WIPR TV Canal 6 1958 www.tutv.puertorico.pr
WKAQ TV, Canal 2 1954 www.telemundopr.com
WLII TV, Canal 11 1960 www.univision.com

304

22. REPÚBLICA DOMINICANA

Al finalizar 2010, la República Dominicana
dispuso un amplio programa con el propósito de
reducir los efectos en el país de la epidemia de
cólera que afecta desde mediados de octubre a su
vecino Haití.

Santo
Domingo

26 de enero. Entra en vigor en la República
Dominicana la nueva Constitución, tras un debate
de casi siete meses en el Parlamento, convertido
en Asamblea Nacional Revisora.
27 de enero. El depuesto presidente de
Honduras, Manuel Zelaya, llega a la República
Dominicana tras la firma, una semana antes, de un
acuerdo entre el mandatario dominicano, Leonel
Fernández; y el nuevo gobernante hondureño,
La puesta en vigor de la nueva Constitución,
Porfirio Lobo, quien se comprometió a otorgar
que incluye la figura del referendo y prohíbe la
un salvoconducto para que Zelaya viajase al país
reelección presidencial consecutiva fue uno de
caribeño.
los hechos más relevantes del año 2010 en la
5 de mayo. El presidente dominicano, Leonel
República Dominicana, junto a la victoria del
Fernández, y su homólogo venezolano, Hugo
oficialista Partido de la Liberación Dominicana
Chávez, encabezan en Santo Domingo la venta
(PLD) en las elecciones legislativas y municipales
a Venezuela del 49% de la estatal Refinería
del 16 de mayo.
Dominicana de Petróleo (Refidomsa).
El crecimiento de más de un 7% de la economía
16 de mayo. Se celebran elecciones legislativas
fue un aspecto positivo para el país caribeño,
y municipales, en las que el oficialista Partido de
pese a que continuaron las protestas por el alza
la Liberación Dominicana (PLD) logra el control
de los precios de los productos básicos y los
absoluto de la Cámara Alta.
combustibles, así como por la cada vez más
2 de junio. Se celebra en Punta Cana la Cumbre
elevada tarifa eléctrica.
Mundial sobre el Futuro de Haití, en la que se
En cuanto a la lucha contra el narcotráfico, se
alcanzan compromisos para ese país por valor de
abrió juicio contra los ocho supuestos implicados
7.815 millones de dólares.
en el país de la poderosa red que dirigía el
25 de noviembre. Conmemoración del 50
puertorriqueño José Figueroa Agosto, alías Junior
aniversario del asesinato de las hermanas Patria,
Cápsula, considerado el narcotraficante más
Minerva y María Teresa Mirabal por parte de la
importante de toda la región del Caribe, quien
policía secreta del dictador Rafael L.Trujillo
fue detenido el 17 de julio en San Juan (Puerto
Molina (1930-1961).
Rico) tras haber escapado nueve meses antes de
un cerco policial en Santo Domingo.

PÁG. 305

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 República Dominicana

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Dominicana.
Capital: Santo Domingo.
2010:
Gentilicio: Dominicano.
Moneda nacional: Peso dominicano.
Fuente: Oficina Nacional de Estadística, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Ciudad Habitantes
Santo Domingo de Guzmán (Distrito Nacional) 1.111.838
Santiago de los Caballeros 747.576
San Pedro de Macorís 230.023
San Francisco de Macorís 184.907
La Romana 150.499
Fuente: Oficina Nacional de Estadística.

Grupos étnicos: mulatos, 75 por 100; blancos de origen europeo, 15 por 100; negros, 10 por100.

Presidencia: www.presidencia.gov.do
Congreso: www.congreso.gov.do
Banco Central de la República Dominicana: www.bancentral.gov.do
Oficina Nacional de Estadística (ONE): www.one.gov.do
Oficina de Turismo: www.dominicana.com

306



La Constitución dominicana, vigente desde por provincia y uno por el distrito nacional, 32 en
el 25 de julio de 2002, fue reformada en 2009 total), y la Cámara de Diputados (183 diputados).
y su entrada en vigor se produjo el 26 de enero Senadores y diputados son elegidos por
de 2010. El texto de la Carta Magna define a la períodos de cuatro años. El actual periodo, que se
República Dominicana como un estado libre e inició el 16 de agosto de 2010, será de seis años,
independiente, y su gobierno, civil, republicano, debido a un artículo transitorio aprobado en la
democrático y representativo. nueva Constitución, con el propósito de unificar
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente las elecciones legislativas y las presidenciales en
de la república, elegido por voto directo cada 2016.
cuatro años; debe ser, como el vicepresidente, El máximo órgano del poder judicial es la
dominicano de nacimiento y con residencia de Suprema Corte de Justicia.
cinco años anteriores a la elección. Asesora al
presidente un gabinete de secretarios de Estado. Presidente: Leonel Fernández Reyna.
El poder legislativo reside en el Congreso, Toma posesión: 16 de Agosto de 2008.
bicameral, compuesto por el Senado (un miembro

Ministerios
Procurador general: Radhamés Jiménez. Deportes, Educación Física y Recreación:
Fuerzas Armadas: Joaquin Virgilio Pérez Feliz Felipe Payano.
Interior y Policía: Franklin Almeyda. Trabajo: Max Puig.
Relaciones Exteriores: Carlos Morales Troncoso. Turismo: Francisco Javier García.
Finanzas: Vicente Bengoa. Cultura: José Rafael Lantigua.
Agricultura: Salvador Jiménez. Medio Ambiente y Recursos Naturales: Jaime
Salud Pública y Asistencia Social: Bautista David Fernández Mirabal.
Rojas Gómez. Juventud: Franklin Rodríguez.
Educación: Melanio Paredes. Mujer: Alejandrina Germán.
Industria y Comercio: José Ramón Fadul. Gobernador del Banco Central: Héctor Valdez
Obras Públicas y Comunicaciones: Albizu.
Víctor Díaz Rúa.

Presidente: Abel Martínez

Senado
Presidente: Reinaldo Pared Pérez.

307


1942-1952 Rafael Leónidas Trujillo. 1966-1978 Joaquín Balaguer.
1952-1960 Héctor Bienvenido Trujillo. 1978-1982 Antonio Guzmán Fernández.
1960-1962 Joaquín Balaguer. 1982-1986 Salvador Jorge Blanco.
1962-1963 Rafael F. Bonnelly. 1986-1996 Joaquín Balaguer.
1963 Juan Bosch. 1996-2000 Leonel Fernández Reyna.
1963-1965 Junta de Gobierno. Compuesta 2000-2004 Hipólito Mejía Domínguez.
por Donald Reid Cabral,
Cáceres Troncoso e Imbert 2004 Leonel Fernández Reyna.
Barreras. Francisco Caamaño.
1965-1966 Héctor García Godoy.

Partidos políticos

Partido Reformista Social Cristiano (PRSC). Partido de la Liberación Dominicana
Presidente: Carlos Morales Troncoso (PLD). Presidente: Leonel Fernández.
Partido Revolucionario Dominicano (PRD).
Presidente: Miguel Vargas Maldonado.

Sindicatos

Asociación Dominicana de Profesores (ADP). Colectivo de Organizaciones Populares.
Presidente: Radhamés Camacho. Coordinador: Fernando Peña.
Confederación de Trabajadores Unitarios (CTU). Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa
Presidente: Agustín Vargas Saillant. (SNTP). Secretario general: Olivo de León.
Confederación Autónoma Sindical Clasista Federación Nacional de Transporte La Nueva
(CASC). Principal dirigente: Gabriel del Río. Opción (FENATRANO). Presidente: Juan Hubieres.
Central General de Trabajadores (CGT). Central Nacional de Transportistas Unificados.
Secretario general: Rafael Abréu. Presidente: Ramón Pérez Figuereo.
Colegio Médico Dominicano (CMD). Colegio Dominicano de Periodistas (CDP).
Presidente: Senén Caba. Presidente: Aurelio Henríquez.
Central Nacional de Trabajadores Dominicanos
(CNTD). Secretario general: Mariano Negrón.


Asociación Nacional de Radiodifusores Unión Nacional de Empresarios. Presidente:
(ADORA). Presidente: José Lluberes. Ángelo Viró.
Asociación de Industrias de la República Consejo Nacional de la Empresa Privada
Dominicana. Presidenta: Ligia Bonetti. (CONEP). Presidente: Manuel Díez Cabral.
Confederación Patronal. Presidente: Fabio
Herrera Roa.

308


ELECCIONES


Leonel Fernández PLD 57,1
Hipólito Mejía PRD 33,6
Eduardo Estrella PRSC 8,6


Leonel Fernández PLD 53,8
Miguel Vargas PRD 40,4
Amable Aristy PRSC 4,5


Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido de Liberación Dominicana (PLD) 96 99
Partido Revolucionario Dominicano (PRD) 60 75
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) 22 9

Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido de Liberación Dominicana (PLD) 22 28
Partido Revolucionario Dominicano (PRD) 6 0
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) 4 4

309


RELACIONES ESPAÑA-REPÚBLICA DOMINICANA


2008 2009 2010
Exportaciones dominicanas a España 173.329 118.443 134.449
Exportaciones españolas a la República
344.830 195.260 264.491
Dominicana

Migraciones

2008 2009 2010
Dominicanos con tarjeta o autorización de 80.973 87.201 86.624
Censo electoral de españoles en la República 8.985 9.213 10.027
Dominicana (número de electores)


Visitas de personalidades dominicanas a España
17/19.05.2010 Leonel Fernández, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).

Visitas de personalidades españolas a la República Dominicana
18.01.2010 María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta primera del Gobierno.

310


Principales diarios

El Caribe Santo Domingo 1948 www.elcaribe.com
El Nacional Santo Domingo 1966 www.elnacional.com.do
El Nuevo Diario Santo Domingo 1981 www.elnuevodiario.com.do
Hoy Santo Domingo 1981 www.hoy.com.do
Listín Diario Santo Domingo 1889 www.listindiario.com
La Información Santiago de los Caballeros 1915 www.lainformacionrd.net
Diario Libre (gratuito) Santo Domingo 2001 www.diariolibre.com
El Día (gratuito) Santo Domingo 2002 www.eldia.com.do


Sonido Suave 1987 www.sonidosuave.com
Dominicana FM 1993 www.certvdominicana.com
Radio Mil 1962
Radio Popular 1975


Canal 4. Corporación Estatal de Radio y TV (CERTV) 1952 www.certdominicana.com
Canal 2 Teleantillas 1979 www.tele-antillas.tv
Canal 9 Color Visión 1968 www.colorvision.com.do
Canal 37 Cadena de Noticias 1998 www.elcaribecdn.com

311

23. URUGUAY


10 de febrero. La jueza Mariana Motta, del
Juzgado Penal de Séptimo Turno de Montevideo,
condena a 30 años de prisión al ex dictador Juan
María Bordaberry por el golpe de Estado que
encabezó en 1973 y otros delitos.
15 de febrero. El Parlamento uruguayo inicia
Montevideo su 47 Legislatura, con mayoría en la Cámara de
Diputados y en el Senado del izquierdista Frente
Amplio.
1 de marzo. José Mujica toma posesión como
presidente de Uruguay.
19 de junio. Ambientalistas argentinos levantan
el corte fronterizo que llevaban a cabo desde
2006 contra una papelera instalada en Uruguay y
se normaliza el tráfico entre la localidad uruguaya
de Fray Bentos y la argentina de Gualeguaychú.
20 de julio. Cuatro altos oficiales de la Armada
son destituidos tras descubrirse un supuesto fraude
El año político en Uruguay estuvo marcado por millonario en la institución.
José Mújica, un ex guerrillero tupamaro de 75 10 de agosto. Dimite el jefe de la Armada, el
años que asumió el cargo de presidente del país almirante Oscar Debali, tras conocerse que un
en marzo, tras ganar las elecciones celebradas sobrino suyo, miembro de la Armada, estaba
en noviembre de 2009, y que se convirtió en siendo procesado por peculado (malversación de
el segundo jefe de gobierno de izquierdas en la fondos públicos).
historia del país, tras su antecesor en el cargo, 7 de octubre. Jornada de huelga general
Tabaré Vázquez (2005-2010). convocada por el Plenario Intersindical-
El gobierno de Mujica se ha caracterizado hasta Convención Nacional de Trabajadores (PIT-CNT)
el momento por un inusual entendimiento con los en demanda de mejores salarios y mayores
partidos de oposición y por los conflictos en el presupuestos para educación, salud y vivienda.
seno de la coalición gobernante, el Frente Amplio, 20 de octubre. La Cámara de Diputados declara
así como con los sindicatos, un tradicional aliado inaplicable Ley de Caducidad, norma que dejó
de la izquierda uruguaya. impunes los crímenes de Estado cometidos en la
En el plano social, el éxito de la selección de dictadura (1973-1985) y que había sido ratificada
fútbol en el Mundial de Sudáfrica, donde quedó en dos referendos en 1989 y 2009.
en cuarto lugar, permitió reverdecer los viejos 1 de noviembre. La Suprema Corte de Justicia
laureles del equipo nacional y devolver el orgullo declara inconstitucional la Ley de Caducidad
deportivo al país, que lo festejó como si hubiera para una causa abierta contra el ex presidente
sido campeón. Bordaberry.

PÁG. 313

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Uruguay

8 de noviembre. El general Miguel Dalmao se varios años por la planta papelera instalada en la
convierte en el primer militar en activo procesado orilla del río fronterizo.
por crímenes cometidos durante la dictadura 26 de noviembre. Lucía Topolansky, esposa del
(1973-1985). presidente José Mujica y la senadora más votada
14 de noviembre. Los ministros de Relaciones en las elecciones, se convierte en la primera
Exteriores de Uruguay, Luis Almagro, y Argentina, mujer presidenta de Uruguay al asumir el cargo
Héctor Timerman, logran un acuerdo para el interinamente, por la ausencia de su marido y del
control de la planta y el análisis conjunto de las vicepresidente Danilo Astori, ambos de viaje fuera
aguas del Río Uruguay y ponen fin al conflicto de del país.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Oriental de Uruguay.
Capital: Montevideo.
2010:
Gentilicio: Uruguayo.
Moneda nacional: Peso uruguayo, introducido el 1 de marzo de 1993, con la equivalencia
de 1 peso = 1.000 nuevos pesos.
Hora oficial: GMT menos tres horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Habitantes

Montevideo ª 1.336.878

Canelones 485.000
Maldonado 140.000
Salto 123.000
Rivera 119.000
Paysandú 113.000

ª 2010, proyección Fuente: INE

314


Grupos étnicos: blancos de origen europeo (principalmente español e italiano), 90,2 por 100;
mestizos, 3 por 100; mulatos, 1,2 por 100; otros, 5,6 por 100.

Presidencia: www.presidencia.gub.uy
Parlamento: www.parlamento.gub.uy
Cámara de Representantes: www.diputados.gub.uy
Banco Central del Uruguay: www.bcu.gub.uy
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gub.uy
Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay: www.cncs.com.uy
Oficina de Turismo: www.turismo.gub.uy


La Constitución vigente fue aprobada en miembros elegidos más el vicepresidente del
referéndum el 27 de noviembre de 1966, entró en Gobierno) y Cámara de Diputados (noventa y
vigor el 15 de febrero de 1967 y fue reformada por nueve miembros).
última vez el 8 de diciembre de 1996. En mayo de 2010 se eligieron por primera
El gobierno es republicano y se elige cada cinco vez alcaldes en poblaciones y distritos con
años mediante voto obligatorio y secreto de todos más de 5.000 habitantes, en el interior de los
los ciudadanos naturales y legales, mayores de 18 departamentos, que son gobernados por un
años. intendente y una junta, de treinta miembros, que
La reforma constitucional aprobada en tiene funciones legislativas locales.
plebiscito a fines de 1996 cambió radicalmente el El máximo órgano del Poder Judicial es la
sistema electoral del país, que hasta entonces se Suprema Corte de Justicia, integrada por cinco
regía por la llamada Ley de Lemas. magistrados, que son designados por el poder
Entre las novedades más destacadas están la legislativo en reunión de las dos cámaras por dos
separación de las elecciones generales de las tercios de votos del total de sus componentes.
departamentales, la exigencia de que haya un Los nombramientos deben hacerse dentro de los
solo candidato por partido y la introducción de noventa días de producirse las vacantes, y vencido
un sistema de segunda vuelta o “balotaje” para el dicho plazo sin que haya designación, quedará
caso de que ningún partido logre la mayoría en automáticamente investido el miembro de los
primera instancia. tribunales de apelaciones con mayor antigüedad
El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente en el cargo.
de la República y un consejo de ministros, dentro Entre 1973 y 1984 la vida democrática uruguaya
de un sistema neoparlamentario. estuvo interrumpida por un gobierno militar, que
El Poder Legislativo lo ejerce un Parlamento elaboró una Constitución autoritaria, rechazada por
integrado por dos cámaras: Senado (treinta el 60 por 100 del electorado en un plebiscito en 1980.

315


Diez años después de recuperada la izquierdas, el Frente Amplio, llegó al gobierno
democracia, las elecciones generales del 27 de tras obtener una mayoría absoluta del 50,45 por
noviembre de 1994 marcaron el principio del fin ciento de los votos en la primera vuelta.
del bipartidismo que caracterizó la vida política El Frente Amplio reeditó en 2009 su triunfo
del país prácticamente desde su independencia, electoral y mantiene tanto la Presidencia como
representado por el Partido Colorado y el Partido la mayoría en las dos cámaras del Parlamento
Nacional o Blanco. desde marzo de 2010. La victoria en los comicios
Una tercera fuerza, el Frente Amplio, logró presidenciales fue realidad después de una
aproximadamente un tercio de los votos al igual segunda vuelta electoral con el Partido Nacional,
que los dos partidos tradicionales, con una ligera mientras que el Partido Colorado quedó fuera de
ventaja para el Partido Colorado, que tuvo que juego en la primera votación.
recurrir a una alianza con los blancos para poder
gobernar a partir del primero de marzo de 1995. Presidente: José Mújica.
Tras las elecciones del 31 de octubre de Toma de posesión: 1 de marzo de 2010.
2004, por primera vez en los 174 años de vida Vicepresidente: Danilo Astori.
independiente de Uruguay, una fuerza de

Ministerios
Ganadería, Agricultura y Pesca: Tabaré Interior: Eduardo Bonomi.
Aguerre. Trabajo y Seguridad Social: Eduardo Brenta.
Economía y Finanzas: Fernando Lorenzo. Defensa Nacional: Luis Rosadilla.
Educación y Cultura: Ricardo Ehrlich. Salud Pública: Daniel Olesker.
Relaciones Exteriores: Luis Almagro. Transportes y Obras Públicas: Enrique Pintado.
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Turismo y Deporte: Héctor Lescano.
Ambiente: Graciela Muslera. Desarrollo Social: Ana Vignoli.
Industria, Energía, Minería: Roberto
Kreimerman.

Presidenta: Ivonne Passada.

Senado
Presidente: Danilo Astori.

316


1947-1951 Luis Batlle Berres. 1965-1966 Washington Beltrán.
1951-1952 Andrés Martínez Trueba. 1966-1967 Alberto Heber Usher.
1952-1955 Consejo Nacional de Gobierno. 1967 Óscar Daniel Gestido.
Presidido por Andrés Martínez
Trueba. 1967-1972 Jorge Pacheco Areco.
1955-1956 Luis Batlle Berres. 1972-1976 Juan María Bordaberry.
1956-1957 Alberto Z. Zubiría. 1976 Alberto Demicheli Lizaso.
1957-1958 Arturo Lezama. 1976-1981 Aparicio Méndez Manfredini.
1958-1959 Carlos L. Fischer. 1981 Gregorio Álvarez Armelino.
1959-1960 Martín R. Etchegoyen. 1985-1990 Julio María Sanguinetti Cairolo.
1960-1961 Benito Nardone. 1990-1995 Luis Alberto Lacalle.
1961-1962 Eduardo Víctor Haedo. 1995-2000 Julio María Sanguinetti Cairolo.
1962-1963 Faustino Harrison. 2000-2005 Jorge Batlle Ibáñez.
1963-1964 Daniel Fernández Crespo. 2005-2010 Tabaré Vázquez.
1964-1965 Luis Giannattasio. 2010 José Mújica.

Partidos políticos

Partido Colorado (PC). Principales dirigentes: Nueva Mayoría. El 20 de noviembre del 2005
Pedro Bordaberry, José Amorín Batlle y Tabaré la mesa política de la coalición decidió unificar
Viera. nomenclaturas y quedarse con el nombre de
Partido Nacional o Blanco (PN). Principales Frente Amplio.
dirigentes: Luis Alberto Lacalle, Jorge Larrañaga, En la actualidad los principales partidos que lo
Luis Alberto Heber, Francisco Gallinal, Sergio integran son:
Abreu, Carmelo Vidalín y Juan Chiruchi. - Movimiento de Participación Popular (MPP),
Unión Cívica (UC). Principal dirigente: Aldo de los ex guerrilleros tupamaros. Principales
Lamorte. dirigentes: Lucía Topolansky, Eduardo Bonomi,
Partido Independiente. Principal dirigente: Ernesto Agazzi.
Pablo Mieres. - Partido Socialista de Uruguay. Principales
Frente Amplio (FA). Principales dirigentes: Jorge dirigentes: Eduardo Fernández, Daniel Martínez
Brovetto, Danilo Astori, Lucía Topolansky, Rodolfo y Mónica Xavier.
Nin Novoa, Daniel Martínez, Mónica Xavier, - Vertiente Artiguista. Principales dirigentes:
Enrique Rubio, Eduardo Lorier, Alberto Couriel, Enrique Rubio y Mariano Arana.
Rafael Michelini. - Asamblea Uruguay. Principales dirigentes:
El Frente Amplio fue fundado en 1971. Con el Danilo Astori y Carlos Baraibar.
tiempo se sumaron otros partidos que se reunieron - Partido Comunista. Principal dirigente:
bajo otras consignas. En las últimas elecciones la Eduardo Lorieri.
fórmula fue Frente Amplio-Encuentro Progresista-

317


Sindicatos

Convención Nacional y Plenario Intersindical Confederación de Organizaciones de
de Trabajadores (PIT-CNT). Coordinador: Juan Funcionarios del Estado (COFE). Presidente: Pablo
Castillo. Reúne trece organizaciones sindicales. Cabrera.
Asociación de Empleados Bancarios del Asociación de la Prensa Uruguaya (APU).
Uruguay (AEBU). Presidente: Gustavo Pérez. Presidente: Daniel Lema.


Cámara de Industrias del Uruguay. Presidente: Asociación Nacional de Broadcasters Uruguayos
Washington Burghi. (ANDEBU). Presidente: Rafael Inchausti.
Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Cámara de la Industria Frigorífica (Mataderos).
Uruguay. Presidente: Alfonso Varela. Presidente: Alberto González.
Unión de Exportadores del Uruguay. Presidente: Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa.
Alejandro Bzurovski. Presidente: Martín Carriquiry.
Asociación Rural del Uruguay. Presidente: José Asociación de Dirigentes de Marketing.
Bonica Henderson. Presidente: Jorge Abuchalja.
Federación Rural del Uruguay. Presidente:
Miguel Bidegain

ELECCIONES


Tabaré Vázquez FA 50,5
Jorge Larrañaga PN 34,3
Federico Stirling PC 10,3


José Mujica FA 47,9
Luis Alberto Lacalle PN 29,0

318



José Mujica FA 52,3
Luis Alberto Lacalle PN 43,5


Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2009
Frente Amplio (FA) 52 50
Partido Nacional-Blanco (PN) 36 30
Partido Colorado (PC) 10 17
Partido Independiente 1 2

Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2009
Frente Amplio-Encuentro Progresista (FA-EP) 17 17
Partido Nacional-Blanco (PN) 11 9
Partido Colorado (PC) 3 5

319


RELACIONES ESPAÑA-URUGUAY


2008 2009 2010
Exportaciones uruguayas a España 174.721 145.533 158.554
Exportaciones españolas a Uruguay 104.909 92.982 126.378

Migraciones

2008 2009 2010
Uruguayos con tarjeta o autorización de 31.956 34.625 31.317
Censo electoral de españoles en Uruguay 41.284 46.083 49.422


Visitas de personalidades uruguayas a España
16/17.05.2010 Danilo Astori, vicepresidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe).
17.05.2010 Eduardo Bonomi, ministro de Interior.
27/28.11.2010 José Mújica, presidente.
Ernesto Kreimerman, ministro de Industria, Energía y Minería.

Visitas de personalidades españolas a Uruguay
1.03.2010 Príncipe Felipe (Toma de posesión del presidente José Mújica).

320


Principales diarios

El País Montevideo 1918 www.elpais.com.uy
El Observador Montevideo 1991 www.elobservador.com.uy
Últimas Noticias Montevideo 1981 www.ultimasnoticias.com.uy
La República Montevideo 1981 www.larepublica.com.uy
La Diaria Montevideo 2006 www.ladiaria.com.uy


Sarandi 690 1931 www.sarandi690.com.uy
Radio 810 AM El Espectador 1923 www.espectador.com.uy
Radio CX 20 Monte Carlo 1924 www.radiomontecarlo.com.uy
Radio Carve 1928 www.carve850.com.uy


Canal 12 Teledoce 1962 www.teledoce.com
Canal 10 1956 www.canal10.com.uy
Canal 4 Monte Carlo Televisión 1961 www.canal4.com.uy
Canal 5 Televisión Nacional Uruguay (TNU) 1963 www.tnu.com.uy

321

24. VENEZUELA

los que vuelve al Parlamento, que se constituyó en
enero de 2011, tras cinco años de ausencia por su
Caracas boicot de las parlamentarias de 2005.
En el tablero internacional, los turbulentos lazos
entre Venezuela y Colombia sufrieron un nuevo
colapso en julio, con ruptura de las relaciones.
La llegada a la Presidencia de Colombia de
Juan Manuel Santos, en agosto, dio paso a la
reconciliación y restablecimiento de relaciones
que se ha ido reforzando en los meses siguientes.


8 de enero. El presidente Chávez anuncia la
devaluación del bolívar, que pasa a tener dos
paridades con respecto al dólar.
El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, 22 de julio. El presidente Hugo Chávez rompe
aceleró en 2010 el proceso de nacionalizaciones las relaciones con Colombia, en un nuevo
en diversas áreas económicas dentro de su episodio de tensión entre los dos países, después
llamado “rumbo al socialismo”, pese a la crisis de que Bogotá denunciara formalmente ante la
que desde hace dos años sufre el país caribeño OEA la presencia de guerrilleros en Venezuela.
debido a una escalada inflacionista y a la fuerte 10 de agosto. El presidente de Venezuela, Hugo
devaluación que decretó el Gobierno en enero. Chávez, y el de Colombia, Juan Manuel Santos,
La moneda venezolana, el bolívar, pasó de restablecen las relaciones bilaterales.
un valor de 2,15 respecto al dólar a dos nuevas 26 de septiembre. El oficialista PSUV gana las
paridades, con devaluaciones del 100% y del elecciones legislativas con 98 de los 165 escaños
20%: 4,3 para todos los sectores y 2,6 para los de la unicameral Asamblea Nacional. La oposición
bienes de primera necesidad y las transacciones consigue 65 diputados y el partido PPT (Patria Para
estatales, siempre en el marco del control de Todos), disidente del chavismo, dos.
cambio impuesto por el Gobierno. Octubre. El presidente Hugo Chávez anuncia
En la polarizada escena política venezolana, sucesivas nacionalizaciones y expropiaciones
el partido creado por Chávez, el PSUV (Partido en diversos sectores de la economía, dentro del
Socialista Unido de Venezuela), venció en las proceso de nacionalizaciones de áreas estratégicas
elecciones legislativas de septiembre, en las que emprendido en enero de 2007.
obtuvo un 98 de los 165 escaños de la unicameral 17 de diciembre. La Asamblea Nacional
Asamblea Nacional (AN), lo que supone una aprueba una Ley Habilitante que, por cuarta vez
mayoría absoluta, pero perdió los dos tercios que desde su llegada al poder, otorga al presidente
el presidente había marcado como meta en estos Chávez poderes especiales para legislar por
comicios. La oposición consiguió 65 escaños, con decreto durante 18 meses.

PÁG. 323

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Venezuela

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Bolivariana de Venezuela.
Capital: Caracas.

2010:
Gentilicio: Venezolano.
Moneda nacional: Bolívar. Desde el 1 de enero de 2008, el Bolívar fuerte, equivalente a
1.000 bolívares antiguos.
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Habitantes

Caracas (Distrito capital) 2.103.404ª
Maracaibo 1.764.038
Valencia 1.338.833
Barquisimeto 875.790
Ciudad Guayana 704.168
Petare 520.982
Maracay 459.007

ª Año 2010, estimación. Fuente: Oficina Central de Estadística e Informática (OCEI).

Grupos étnicos: mestizos, 69 por 100; blancos, 20 por 100; negros, 9 por 100; amerindios, 2 por
100.

Presidencia: www.venezuela.gov.ve
Asamblea Nacional: www.asambleanacional.gov.ve
Banco Central de Venezuela: www.bcv.org.ve
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gov.ve

324



La República Bolivariana de Venezuela la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General de la
comenzó un proceso de refundación política República y la Contraloría General de la República;
el 30 de diciembre de 1999, cuando entró en que tienen a su cargo prevenir, investigar y sancionar
vigor la nueva Constitución que los venezolanos los hechos que atentan contra la ética pública y
aprobaron en referéndum el 15 de diciembre y que moral administrativa; velar por la buena gestión
sustituye a la de 1961. y la legalidad en el uso del patrimonio público,
La “Bolivariana” o “La Bicha”, calificativos el cumplimiento y la aplicación del principio de
que impuso el presidente venezolano, Hugo la legalidad en toda la actividad administrativa
Chávez, consta de nueve títulos, 350 artículos, 18 del Estado, e igualmente, promover la educación
disposiciones transitorias, una derogatoria y una como proceso creador de la ciudadanía, así
final. como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
El Poder Público lo integran los poderes Municipal, responsabilidad social y el trabajo.
Estatal (regional) y Nacional, y éste, a su vez, se A la Asamblea Constituyente le sucedió entre
divide en Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano enero y agosto de 2000 la Comisión Legislativa
(defensor del Pueblo, Fiscalía General y Contraloría) Nacional o Congresillo, una cámara temporal de
y Electoral (Consejo Nacional Electoral). 20 miembros que asumió las funciones legislativas
El poder Ejecutivo lo ejerce el presidente de hasta que el 30 de julio de 2000 se eligió
la República, elegido por sufragio universal democráticamente la nueva Asamblea Nacional
para un período de seis años, sin limitaciones (AN, unicameral).
a la posibilidad de reelecciones inmediatas Tras su reelección el 3 de diciembre de 2006,
sucesivas. La Constitución ha creado la figura del para el periodo que concluye en febrero de 2013,
vicepresidente de la República. el presidente Hugo Chávez anunció una reforma
El poder Legislativo reside en la Asamblea de la actual Constitución y pidió a la Asamblea
Nacional, unicameral, elegida con representación Nacional que apruebe una ley “habilitante” para
proporcional de la población, más tres diputados otorgarle poderes especiales.
por cada región y donde los indígenas tienen Ordenó asimismo la nacionalización de la
garantizados tres legisladores. principal empresa de telecomunicaciones del
El máximo órgano del poder Judicial es el país, CANTV, y de varias eléctricas, así como las
Tribunal Supremo de Justicia, que sustituye a la asociaciones con transnacionales petroleros en la
Corte Suprema, y goza de autonomía financiera, Faja Petrolífera del Orinoco.
administrativa y funcional. La Sala Constitucional Tras el debate en la Asamblea Nacional, que
de ese alto tribunal entiende de los conflictos que añadió cambios en 36 artículos además de los
surjan de la interpretación de la Carta Magna. 33 que propuso modificar Chávez, la reforma
El Poder Electoral lo ejerce el Consejo constitucional fue sometida a referendo el 2 de
Nacional Electoral como ente rector; como diciembre de 2007 y una mayoría de venezolanos
organismos subordinados a éste: la Junta Electoral la rechazó.
Nacional, la Comisión de Participación Política y El presidente reconoció la derrota electoral,
Financiamiento. pero insistió en que su idea de reforma para
El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo avanzar hacia lo que él llama “socialismo del siglo
Moral Republicano, integrado por los titulares de XXI” seguía en pie.

325


Tras dieciocho meses de poderes especiales, en poder de afines a Chávez y 67 de opositores.
el último día de vigor de la “Ley Habilitante” Estos regresaron así al hemiciclo dado que, en un
otorgada a Chávez por la Asamblea Nacional, infructuoso intento por deslegitimar al chavismo,
el presidente promulgó 26 leyes, algo que fue renunciaron a participar en los comicios
criticado desde la oposición. legislativos celebrados cinco años antes, lo que
En las elecciones municipales y regionales de entonces dejó al Legislativo bajo el total control
2008, en las que participó el 65,45 por ciento del oficialismo.
del electorado, el Partido Socialista Unido de
Venezuela (PSUV), fundado por Chávez, obtuvo Presidente: Hugo Chávez Frías.
unos cinco millones de votos y logró la victoria en Toma de posesión: 2 de febrero de 1999, y por
17 de las 22 gobernaciones en disputa y en el 80 segunda vez el 19 de agosto de 2000, tras unas
por 100 de las alcaldías del país. elecciones para legitimar el cargo a raíz de la
El 15 de febrero de 2009, y con un 54,85% de nueva Constitución. El 15 de agosto de 2004 es
votos a favor, salió adelante el referendo para la ratificado al ganar con el 59 por ciento de los
reforma constitucional que eliminó la limitación votos el referendo convocado por la oposición
de una sola reelección de los cargos electos. De para revocarlo. Por tercera vez, el 10 de enero
esta manera, Chávez podrá optar nuevamente a de 2007. Ha anunciado que nuevamente
la presidencia en las elecciones de diciembre de será candidato en las presidenciales que
2012. en diciembre de 2012 decidirán el período
Las elecciones parlamentarias celebradas en presidencial 2013-2019.
septiembre de 2010 renovó la totalidad de los Vicepresidente: Elías Jaua.
165 escaños de la AN, de los cuales 98 quedaron

Ministerios (Secretarios)
Agricultura y Tierras: Juan Carlos Loyo Educación Universitaria: Yadira Córdova.
Alimentación: Carlos Osorio. Energía y Petróleo: Rafael Ramírez.
Ambiente: Alejandro Hitcher. Industrias Básicas y Minería: José Khan.
Asuntos de la Mujer y la Igualdad de Género: Interior y Justicia: Tarek El Aissami.
Nancy Pérez. Vivienda y Hábitat: Ricardo Antonio Molina.
Banca Pública: Humberto Ortega. Planificación y Finanzas: Jorge Giordani.
Comercio: Edmée Betancourt. Pueblos Indígenas: Nicia Maldonado.
Comunas y Protección Social: Isis Ochoa. Relaciones Exteriores: Nicolás Maduro.
Comunicación e Información: Andrés Izarra. Salud: María Eugenia Sader.
Cultura: Francisco Sesto. Tecnología e Industrias Intermedias: Ricardo
Defensa Nacional: Carlos Mata. Menéndez.
Deportes: Héctor Rodríguez. Transporte y Telecomunicaciones: Francisco
Despacho de la Presidencia: Francisco Garcés.
Ameliach. Trabajo y Seguridad Social: María Cristina
Energía Eléctrica: Alí Rodríguez. Iglesias.
Educación: Maryann Hanson. Turismo: Alejandro Antonio Fleming.

326


Asamblea Nacional
Presidente: Luis Fernando Soto Rojas.

1948-1950 Junta Militar de Gobierno. 1969-1974 Rafael Caldera.
Presidida por Carlos Delgado
Chalbaud. 1974-1979 Carlos Andrés Pérez.
1950-1952 Junta de Gobierno. Presidida por 1979-1984 Luis Herrera Campins.
Germán Suárez Flamerich.
1984-1989 Jaime Lusinchi.
1952-1953 Junta de Gobierno. Presidida por
Marcos Pérez Jiménez. 1989-1993 Carlos Andrés Pérez.

1953-1958 Marcos Pérez Jiménez. 1993 Octavio Lepage.

1958 Junta de Gobierno. Presidida por 1993-1994 Ramón José Velásquez.
Wolfgang Larrazábal.
1994-1999 Rafael Caldera.
1958-1959 Edgard Sanabria.
1999 Hugo Chávez Frías.
1959-1964 Rómulo Betancourt.
1964-1969 Raúl Leoni.

Partidos políticos

Acción Democrática (AD). Presidente: Víctor Causa Radical (Causa R). Presidente: Andrés
Bolívar, Secretario general: Henry Ramos Allup. Velásquez.
Patria Para Todos (PPT). Secretario general: José Primero Justicia (PJ). Presidente: Julio Borges y
Albornoz. secretario general Tomás Guanipa.
Movimiento al Socialismo (MAS). Presidente: Podemos. Secretario general: Ismael García.
José Antonio España. Secretario general: Leopoldo Partido Comunista de Venezuela (PCV).
Puchi. Secretario general: Jerónimo Carrera.
Comité Electoral para Elecciones Un Nuevo Tiempo (UNT). Presidente: Omar
Independientes, socialcristiano (COPEI). Barboza. Secretario general: Gerardo Blyde.
Presidente: Roberto Henríquez. Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV),
Convergencia Nacional (CN). Presidente: Juan constituido por Chávez para aglutinar las
José Caldera. formaciones políticas que le son afines y que
Proyecto Venezuela (PV). Presidente: Henrique ha incluido el Movimiento V República (MVR).
Salas Romer. Presidente: Hugo Chávez Frías.

327


Sindicatos

Confederación de Trabajadores de Venezuela
(CTV). Presidente: Carlos Ortega. Secretario
general: Manuel Cova.


Federación de Cámaras y Asociaciones Federación de Agricultores (FEDEAGRO).
Empresariales (FEDECAMARAS). Agrupa a 300 Presidente: Pedro Rivas.
y asociaciones empresariales. Presidente: Noel Federación de Ganaderos (FEDENAGA).
Álvarez. Presidente: Manuel Cipriano Heredia.
Federación de Pequeños y medianos Industriales
(FEDEINDUSTRIAS). Presidente: Miguel Ángel
Pérez Abad.

ELECCIONES


Hugo Chávez MVR 59,7
Francisco Arias Independiente 37,5
Claudio Fermín Independiente 2,7

Referendo revocatorio presidencial de 15/8/2004

Candidato Porcentaje
Hugo Chávez 59,3
Oposición 40,7


Hugo Chávez MVR 62,8
Manuel Rosales 43 partidos 36,8

328



Asamblea Nacional
Elecciones

Escaños
Partidos
2000 2005 2010
Partido Socialista Unido Venezuela (PSUV, antes MVR) 77 114 98
Acción Democrática (AD) 29 - 22
Primero Justicia (PJ) 5 - 15
Un Nuevo Tiempo Contigo (UNTC) 3 - 12
Comité Electoral para Elecciones Independientes (COPEI) 8 - 6
Podemos - 15 2
Patria Para Todos (PPT) - 11 2
Proyecto Venezuela (PV) 7 - 2
Causa Radical (Causa R) 3 - 2
Cuentas Claras - - 2
Convergencia - - 1
Unizulia - - 1
Partido Comunista de Venezuela (PCV) - 8 ª
Consejo Nacional Indígena de Venezuela (CONIVE) 3 3 -
Movimiento al Socialismo (MAS) 21 - -
Lo Alcanzado Por Yaracuy (LAPY) 3 - -
Otros 6 16 -

ª En 2010 se presenta aliado con el PSUV.

Referendo sobre la reforma constitucional
02/12/2007
Sí 49%
No 51%

Referendo sobre la reforma de la enmienda constitucional
15/02/2009
Sí 54,85%
No 45,14%

329


RELACIONES ESPAÑA-VENEZUELA


2008 2009 2010
Exportaciones venezolanas a España 1.324.882 993.752 713.809
Exportaciones españolas a Venezuela 647.248 527.091 912.028

Migraciones

2008 2009 2010
Venezolanos con tarjeta o autorización de 36.616 40.370 38.775
Censo electoral de españoles en Venezuela 126.082 133.984 139.830

Principales diarios

El Universal Caracas 1909 www.eluniversal.com
El Nacional Caracas 1943 www.el-nacional.com
Panorama Maracaibo 1914 www.panorama.com.ve
Últimas Noticias Caracas 1941 www.ultimasnoticias.com.ve


Circuito FM Center 1989 www.fmcenter.com.ve
Unión Radio Noticias 1988 www.unionradio.net
KYS FM 1988 www.kysfm.com

330



Venevisión 1961 www.venevision.net
Venezolana de Televisión 1964 www.vtv.gob.ve
Telesur 2005 www.telesurtv.net
Televen 1988 www.televen.com
Globovisión 1994 www.globovision.com

331

III. LOS BICENTENARIOS
DE LAS INDEPENDENCIAS
LATINOAMERICANAS


LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS
LATINOAMERICANAS
A partir de 2008 y a lo largo de más de 15 años, bicentenarios de la independencia de varias
la mayoría de las repúblicas latinoamericanas naciones iberoamericanas, y la conmemoración
conmemorarán los bicentenarios de su en 2008 del bicentenario de la llegada de la Corte
independencia de las coronas ibéricas. Se trata portuguesa a Brasil, de modo que contribuya a
de unas celebraciones cuyo protagonismo recae la proyección de la Comunidad Iberoamericana.
fundamentalmente en los países de América De este modo se impulsará la creación de una
Latina, pero a las que España, en virtud de comisión iberoamericana para conmemorar los
sus tradicionales lazos históricos, culturales bicentenarios.
y lingüísticos, y dada la importancia de sus A la vista de lo anterior, es intención de las
relaciones actuales, quiere sumarse. Para ello, instituciones editoras de este Anuario, el Real
piensa asociarse a algunas iniciativas impulsadas Instituto Elcano y la Agencia EFE, dedicar una
desde diversos ámbitos sociales destinadas a sección permanente en los próximos años al
acercar más las dos orillas del Atlántico. tema de los Bicentenarios. Nuestro propósito,
El 4 de mayo de 2007, el Consejo de Ministros a partir del número próximo, será profundizar
del gobierno de España creó la Comisión en las actividades de aquellos países que en
Nacional para la Conmemoración de los el año de aparición del Anuario celebren su
Bicentenarios, encargada de implementar el conmemoración.
programa de actividades conmemorativas. Esta En 1992, con ocasión de otra efeméride, esta
Comisión tiene como finalidad la preparación, vez del V Centenario del Descubrimiento de
programación, organización y coordinación de América, o del Encuentro de Dos Mundos, o
todo tipo de actividades para conmemorar estos como queramos llamarlo, se perdió una gran
acontecimientos, impulsando y coordinando oportunidad para discutir sobre los orígenes
las acciones que se lleven a cabo desde las históricos y sobre el desarrollo de eso que se ha
Administraciones Públicas, así como desde dado en llamar la Comunidad Iberoamericana
otras privadas. Preside la Comisión, en calidad de Naciones. Por eso se debería aprovechar esta
de embajador extraordinario plenipotenciario, ocasión para que los historiadores de ambas
el ex presidente del Gobierno Felipe González, orillas desarrollen una agenda sobre los valores
figura de gran prestigio en España y América comunes que compartimos los hispano y los
Latina. Simultáneamente, otros gobiernos luso parlantes de ambas orillas del Atlántico,
latinoamericanos han ido creando a lo largo de comenzando por la interpretación del pasado
los últimos años y meses Comisiones Nacionales colonial y por las implicaciones que tuvo el lento
encargadas de planificar las celebraciones en sus y prolongado proceso de reconocimiento de
respectivos países. las nuevas repúblicas por parte de los distintos
Por otro lado, una de las conclusiones de gobiernos españoles, que se prolongó durante
la XVII Cumbre Iberoamericana celebrada bastantes décadas, un proceso dificultado por
en Santiago de Chile fue la de impulsar, a algunas intervenciones españolas en América
partir del año 2009, la conmemoración de los Latina a lo largo del siglo XIX.

335

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas

De todos modos, la celebración de los infraestructuras y a la construcción institucional,
Bicentenarios no se completa en sus aspectos se intenta hacer una profunda reflexión sobre
históricos, ya que las distintas agendas nacionales la identidad nacional y el contexto en que
que se han desarrollado, como por ejemplo la actualmente nos encontramos. Son éstas las
de Chile, intentan mirar hacia delante. De este cuestiones que abordaremos a partir del año
modo, junto al impulso en la construcción de próximo.

336



Fechas de la independencia
Países
Fecha festejos de la independencia Otras fechas de independencia
25 de mayo de 1810 9 de Julio de 1816
Argentina
(Primer Gobierno Patrio) (Declaración de la Independencia)
5 de mayo de 1809
Bolivia (Grito de Independencia en
Chuquisaca, hoy Sucre)
7 de septiembre de 1822 29 de agosto de 1829
Brasil
(Declarada) (Reconocida)
18 de septiembre de 1810
18 de septiembre de 1810 (Primera Junta)
Chile
(Primera Junta) 12 de febrero de 1818
(Declaración de la Independencia)
20 de julio de 1810 7 de agosto de 1819
Colombia
(Declaración) (Definición)
1 de julio de 1823
Costa Rica 15 de septiembre de 1821 (El Congreso Centroamericano declara la independencia
de España, México y cualquier otra nación)
24 de mayo de 1822
Ecuador 10 de agosto de 1809
(Batalla de Pichincha)
1 de julio de 1823
El Salvador 15 de septiembre de 1821 (El Congreso Centroamericano declara la independencia
1 de julio de 1823
Guatemala 15 de septiembre de 1821 (El Congreso Centroamericano declara la independencia
1 de julio de 1823
Honduras 15 de septiembre de 1821 (El Congreso Centroamericano declara la independencia
16 de septiembre 27 de septiembre de 1821
México
(Grito de independencia) (Declaración de la Independencia)
1 de julio de 1823
Nicaragua 15 de septiembre de 1821 (El Congreso Centroamericano declara la independencia
14 de mayo de 1811 3 de octubre de 1813
Paraguay
(Alzamiento militar) (Celebración del Congreso)
9 de diciembre de 1824
Perú 28 de julio de 1821
(Consolidada – Batalla de Ayacucho)
28 de agosto de 1828
Uruguay 25 de agosto de 1825
(Reconocida – Convención Preliminar de Paz)
5 de julio de 1811
Venezuela (Firma del Acta de Declaración de
Independencia)

337


UN BALANCE DE LOS BICENTENARIOS LATINO-
1
AMERICANOS: DE LA EUFORIA AL ENSIMISMAMIENTO
Carlos Malamud2

Siete países latinoamericanos han celebrado local y el estrecho territorio delimitado por las
entre 2009 y 2010 los bicentenarios de sus fronteras nacionales.
independencias. El balance que se puede hacer Los sectores que más abogaban por un festejo
de los festejos es bastante limitado si no negativo. continental, al que se le quería otorgar un cariz
bolivariano, vieron frustradas sus expectativas,
como muestra el fracaso de prácticamente todos
INTRODUCCIÓN los intentos de coordinación y cooperación
supranacional en la materia. La mejor prueba de
Siete países latinoamericanos (Argentina, ello es lo ocurrido con el Grupo Bicentenarios,
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, México y especialmente durante el crucial año 2010. En
Venezuela) han celebrado entre 2009 y 2010 los esta situación influyeron distintos elementos,
bicentenarios de sus independencias. El resultado entre los que se pueden mencionar el carácter
de los festejos ha distado mucho de ser el esperado eminentemente nacional de los festejos, unido al
y por lo general su impacto internacional y regional fuerte nacionalismo imperante en la región, que
ha sido limitado. Incluso si sólo nos centramos impidió articular tanto una respuesta subregional,
en considerar las repercusiones internas de los o en el mejor de los casos latinoamericana, como
distintos casos, la distancia existente entre las deseaban algunos, o inclusive iberoamericana
expectativas previas y las metas verdaderamente como pedían otros, entre ellos algunos actores
alcanzadas es muy amplia como para satisfacer españoles. También hay que tener presentes otra
de forma plena a los actores directamente serie de cuestiones que van desde la politización
involucrados. De ahí que la crítica a formular a los excesiva de los festejos, que implicaba la exclusión
distintos gobiernos y a las Comisiones Nacionales de los discrepantes, tanto presentes como
de los Bicentenarios, en los casos que éstas últimas pretéritos (caso de Bolivia, Ecuador, Venezuela y,
hayan existido y funcionado, deba ser firme y en alguna medida, Argentina). Tampoco se pueden
consistente. Sin embargo, hubo algo positivo en la olvidar las fuertes divisiones internas dentro de la
forma de plantear los festejos y en la búsqueda de región, ni los recursos limitados dedicados a las
una mayor coordinación intergubernamental, ya celebraciones, especialmente en una coyuntura en
que es la primera vez que en situaciones de esta la cual los efectos de la crisis internacional todavía
naturaleza los gobiernos regionales intentaron se hacían sentir sobre los países implicados ni la
seriamente trascender el típico “ombliguismo” excesiva “trivialización” de las celebraciones,

1
Este trabajo se ha beneficiado de las discusiones y comentarios de los participantes en el Grupo de Trabajo sobre
los bicentenarios latinoamericanos, reunido de forma periódica en el Real Instituto Elcano. De todos modos, las
afirmaciones aquí vertidas son de responsabilidad única del autor.
2
Investigador Principal de América Latina, Real Instituto Elcano

339


que muchas veces solían apostar por el lado más celebraciones, no se trata de una mala noticia,
lúdico o festivo de los actos programados. al haberse esperado con bastante preocupación
una oleada sistemática de ataques contra España,
su imagen y sus empresas asentadas en América
LOS BICENTENARIOS Latina.4
En 2011 se completarán los festejos del
A lo largo de 2009 y 2010 siete países grupo de nueve países que conforman el Grupo
latinoamericanos han celebrado los bicentenarios Bicentenario y que debían celebrar tan importante
de sus independencias. Dos de ellos (Bolivia efemérides entre 2009 y 2011. Los festejos
y Ecuador) lo hicieron en 2009, mientras que a pendientes son el de Paraguay, que tendrá lugar
los cinco restantes (Argentina, Chile, Colombia, el 15 de mayo de 2011, y El Salvador, que el 5
México y Venezuela) les tocó su turno en 2010. En de noviembre del mismo año conmemorará un
el caso de México se hizo coincidir el bicentenario nuevo aniversario de su conato independentista
de la independencia con el centenario de la del virreinato de Guatemala. El 5 de julio
Revolución Mexicana en un intento de realzar los Venezuela festejará nuevamente el bicentenario
fastos e insistir en el carácter fundacional de dos de su independencia, pues ya lo hizo en 2010,
de los acontecimientos más determinantes de su aunque en realidad su estatus de plena autonomía
historia nacional. se alcanzó años más tarde. Finalmente, el 4 de
El objetivo de este trabajo es hacer un balance agosto de 2010 el Senado de Uruguay aprobó
global de las celebraciones continentales (por eso la ley 18.677 por la que se establece a 2011
no se incluye a España), teniendo en cuenta lo como el “año de ‘Celebración del Bicentenario
actuado por los distintos gobiernos y también lo del Proceso de Emancipación Oriental’, en el
ocurrido con algunos organismos de coordinación marco de la lucha de los pueblos americanos
regional, como el Grupo Bicentenario, objeto por su autodeterminación e independencia,
de numerosas críticas, con independencia de reconociendo la participación central de la figura
la identidad política o ideológica de quien la de José Artigas en la misma”. En la medida que la
realizaba. En líneas generales se puede adelantar independencia nacional se alcanzó algunos años
un resultado negativo del balance, apuntando más tarde, no se fija ninguna fecha concreta para
a que los logros alcanzados han sido bastante las celebraciones, aunque se establece el período
limitados y de escasa proyección internacional. 2010-2015 para organizar festejos a cargo de la
Como señala correctamente María José Martínez “Comisión del Bicentenario de la Revolución de
Vial en Política Exterior, los bicentenarios pasaron Independencia del Río de la Plata 2010-2015”.5
“sin pena ni gloria”.3 Es obvio que desde la De todos modos, lo que ocurrirá en 2011 es
perspectiva española, especialmente con los un fiel reflejo de lo sucedido en 2010, cuando
temores existentes en los años previos a las casi todos los países involucrados optaron por

3
María José Martínez Vial (2010), “Bicentenarios: sin pena ni gloria”, Política Exterior, nº138.
4
Carlos Malamud (2008), “Los riesgos de España frente a los bicentenarios: populismos, nacionalismos e indigenismos”,
Documento de Trabajo nº 34/2008, Real Instituto Elcano, http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/
contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/america+latina/dt34-2008; Celestino del Arenal
(coord.) (2009), España y América Latina 200 años después de la Independencia. Valoración y perspectivas, Marcial
Pons y Real Instituto Elcano, Madrid.
5
Ley nº 18.677, “Año de celebración del bicentenario del proceso de emancipación oriental”, http://www.parlamento.
gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18677&Anchor.

340


la fecha más temprana para realizar sus festejos, menos sistemáticos de falsificación de la historia
precisamente aquella que solía conmemorar y de exclusión de aquellos grupos políticamente
el inicio de la rebelión en lugar de recordar el no afines (tanto en la actualidad como en la
momento preciso en que se produjo la definitiva propia interpretación del pasado); (4) el escaso
independencia de España y el surgimiento de cada presupuesto invertido en la conmemoración, con
una de las nuevas repúblicas latinoamericanas.6 limitados efectos en obras de infraestructuras,
En algunos casos, como el colombiano, tras más que permitieran una proyección más duradera
de tres años de debates, se argumentó que en tanto de los festejos,7 lo que también se tradujo en
la elección se centraba en la fecha más temprana constantes improvisaciones en la materia; y (5)
se primaban los acontecimientos políticos, los una trivialización del concepto “bicentenario”,
famosos pronunciamientos por la recuperación de utilizado abundantemente como marca comercial
la soberanía popular, que de este modo pasaba para promocionar productos públicos y privados
de la monarquía a los “pueblos”, frente a los más de todo tipo, una práctica presente en casi todos
estrictamente militares, que tras las guerras con los países latinoamericanos prácticamente sin
los sectores “realistas” hicieron posible la ruptura excepción.
definitiva de los vínculos coloniales. A estas cinco cuestiones fundamentales se
Las razones que permiten explicar los mediocres le podría agregar una sexta que es el grado de
resultados alcanzados en las celebraciones conocimiento del significado de los bicentenarios
realizadas hasta la fecha son muy variadas, por las distintas opiniones públicas implicadas y
pero se pueden resumir en las cinco siguientes: la forma en que las diferentes sociedades se han
(1) un exceso de nacionalismo que impidió el identificado con los festejos y su trascendencia.
desarrollo de cualquier propuesta de ámbito De alguna manera, el bajo grado de conocimiento
subregional, pero ni siquiera latinoamericana o de las sociedades latinoamericanas acerca
iberoamericana (la primera implica la ausencia de la significación de los bicentenarios y sus
de España y la segunda su inclusión); (2) las implicaciones (una conclusión del Informe 2009
grandes diferencias políticas presentes en la de Latinobarómetro), con las correspondientes
región, visibles en el intento del proyecto ALBA variaciones nacionales, responde a los bajos
(Alianza bolivariana de los pueblos de nuestra niveles educativos medios de cada país y a la
América) de convertir en hegemónicos sus puntos propia labor orientadora y formadora de los
de vista, que incidieron directamente en algunas gobiernos. En realidad, el sesgo de las respuestas
instancias de coordinación, como el Grupo no debería sorprender dado el bajo o muy bajo
Bicentenario; (3) una politización excesiva de nivel de educación promedio de toda la región,
las celebraciones, especialmente visible en los que está muy próximo a los siete años de
casos de Bolivia, Ecuador y Venezuela y también, escolarización.
aunque en menor medida, Argentina, todo lo cual Latinobarómetro 2009 formuló dos preguntas
se expresó en la presentación de la independencia sobre los bicentenarios y sus implicaciones.
como un proceso inacabado y en intentos más o Lo curioso del caso, con independencia de los

6
Véase el calendario con las fechas de las independencias latinoamericanas, donde figuran tanto la fecha de
celebración como las otras fechas de cierre del proceso, en el “Especial Bicentenarios” del Real Instituto Elcano, http://
www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/EspecialesElcano/ObservatorioBicentenarios.
7
La falta de transparencia en algunos de los países involucrados dificulta un estudio sistemático y de conjunto acerca
de los dineros invertidos en los festejos y su aprovechamiento.

341


motivos que lo provocaron, es que en 2010, el año sectores sociales frente a la pregunta anterior,
central de los bicentenarios, esas preguntas no se un 57% de los encuestados señaló que los
repitieron en el estudio anual de Latinobarómetro. bicentenarios son significativos. Para un 12% no
De haber ocurrido, esto hubiera permitido medir significa nada y un 11% no respondió. Visto de
la evolución de la opinión pública en un momento otra manera, estas cifras nos muestran que para
de posible cambio o de ver cómo los festejos cuatro de cada 10 habitantes de América Latina
repercutieron en aquellas sociedades que ya los los bicentenarios significan poco o casi nada.
habían pasado. Frente a esta cuestión habría que Curiosamente en este punto los dos países con
preguntarse si ello se debió a un cierto desinterés mayores respuestas positivas, Brasil (77%) y
de los responsables de diagramar la encuesta, República Dominicana (70%), celebrarán los
como una muestra del desinterés general por bicentenarios de su independencia en fechas muy
la materia, o si, por el contrario, no hubo nadie alejadas, en 2022 y 2044 respectivamente. De los
interesado en mantener vivas las preguntas y se siete países anteriormente mencionados, el 63%
hubiera preocupado por ellas. Mi opinión es que de los venezolanos, el 61% de los mexicanos, el
la segunda opción es la más probable. 59% de los chilenos, el 58% de los bolivianos, el
La primera cuestión formulada por 52% de los ecuatorianos, el 51% de los argentinos
Latinobarómetro preguntaba de qué país se y el 36% de los colombianos dieron respuestas
había independizado el país del encuestado, positivas. Una vez más, Colombia se situó al
lo que permitía interrogar sobre el grado de final. La conclusión del informe es terminante:
conocimiento de los ciudadanos de la región sobre “el nivel de conocimiento de los pueblos sobre el
las independencias nacionales. Sólo el 43% de los bicentenario deja mucho que desear y dice mucho
encuestados contestó correctamente la pregunta. sobre la identidad cultural de América Latina”.8
Un 37% no contestó y un 17% lo hizo de forma
errónea. Chile fue el país con un mayor grado
de conocimiento, un 71%. De los siete países LA AUSENCIA DE FESTEJOS REGIONALES Y
que festejaron entre 2009 y 2010, los niveles de EL PESO DE LO “NACIONAL”
conocimiento son muy distintos. Mientras Chile
(71%) y Argentina (63%) cuentan con holgadas Como ya se ha señalado, los festejos alcanzaron
mayorías que respondieron satisfactoriamente, una dimensión eminentemente nacional y fue
sólo Venezuela con un 55% superaba más de la imposible la coordinación intergubernamental
mitad de las respuestas correctas. Mucho más atrás de propuestas subregionales o continentales.
encontramos a México (40%), Bolivia y Ecuador De alguna manera se puede decir que el
(39%) y Colombia (35%). Para Latinobarómetro, acontecimiento de alcance regional más
tal diversidad en las respuestas “implica una destacado de todos los actos programados fue
diferencia en la manera como se puede apreciar la Regata del Bicentenario, llamada oficialmente
el fenómeno del bicentenario, y movilizar a la “Velas Suramérica 2010”. Tras zarpar de Río de
población en su entorno”. Janeiro el 2 de febrero de 2010, los grandes veleros
La segunda pregunta fue: ¿cuán significativo participantes, en su mayoría buques escuela de las
es para usted el bicentenario? Pese al bajo nivel distintas Armadas involucradas, circunnavegaron
de conocimiento mostrado por los más variados América del Sur, cruzando al Pacífico por el Cabo

8
Latinobarómetro, Informe 2009, http://www.latinobarometro.org/documentos/LATBD_LATINOBAROMETRO_
INFORME_2009.pdf.

342


de Hornos y retornando al Atlántico por el Canal una marcada aproximación nacional de las
de Panamá. En mayo arribaron a Cartagena de noticias sobre los bicentenarios. En efecto, esto
Indias y en junio concluyó el periplo en Veracruz. se deduce del estudio de las noticias publicadas
En la regata participaron grandes veleros de y recogidas por el Observatorio de Prensa del
diversos países latinoamericanos: Argentina, Real Instituto Elcano sobre los bicentenarios de
Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Perú, las independencias. El análisis de una muestra
República Dominicana, Uruguay y Venezuela. de 2.878 noticias seleccionadas revela que el
También lo hicieron navíos de España, Portugal 65,3% tiene un marcado carácter nacional,
y los Países Bajos, e incluso uno de EEUU. Si mientras que sólo un 19,04% de los artículos se
este último extremo fue posible se debió a que relaciona con la política exterior de los gobiernos
en la gestación y organización del evento no latinoamericanos o aportan información sobre
participaron los gobiernos implicados ni tan cumbres internacionales, tratados y visitas
siquiera el Grupo Bicentenario, sino que éste oficiales. Respecto a la opinión generada desde los
fue organizado directamente por la Armadas de medios de comunicación, apenas el 3,5% de los
Argentina y Chile. De este modo se quitó el factor artículos aparecidos en prensa sobre la celebración
ideológico a la actividad programada, lo que de los bicentenarios, que han sido recogidos en la
facilitó su ejecución. muestra, son columnas de opinión. Los restantes
El carácter nacional de los festejos se puede temas analizados se relacionan directamente con
comprobar igualmente a través de lo publicado en la política nacional de cada gobierno.9
la prensa de los distintos países latinoamericanos.
Un análisis métrico de la prensa latinoamericana En prácticamente todos los países que
a lo largo de 2009 y hasta noviembre de 2010, afrontaban la celebración de los bicentenarios, sus
realizado por Juan Antonio Sánchez Giménez, gobiernos y sus sociedades estaban ensimismados
documentalista del Real Instituto Elcano, indica en sus problemas internos, lo cual complicaba

GRÁFICO 1. La prensa y los bicentenarios

Política Nacional

Relaciones Internacionales
Nº de Noticias

Arte y cultura
4% 3% 2% 2%
5%

Opinión
19%
Procesos electorales

Poder judicial
65%

Gobierno y legislación

9
El estudio realizado por Juan Antonio Sánchez Giménez ha utilizado la base de datos “Factiva” (Prensa latinoamericana
de ámbito nacional y agencias de noticias) sobre una muestra de 2.878 noticias aparecidas en prensa latinoamericana,
tanto en formato electrónico como en papel, relacionadas con los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
y la política internacional. Dow Jones & Reuters Company (2010), Factiva.com, 1/XII/2010, http://global.factiva.com/.

343


aún más las cosas y dificultaba la programación José Mujica, un hecho que realzó el carácter
a largo plazo de un festejo continental que extravagante de lo allí ocurrido. De todos modos,
hubiera supuesto poner de acuerdo a gobiernos lo que se ha podido observar en todos los casos es
tan dispares como el de Colombia y Venezuela o como, de una u otra manera, la coyuntura política
el de México y Bolivia. En algunos casos, como y social interna se interpuso en la organización y
ocurrió en Bolivia, Argentina o Venezuela, el normal celebración de los festejos.
enfrentamiento entre el gobierno y la oposición Esta situación se intentó paliar inicialmente
era virulento y la polarización social intensa. mediante una nutrida y publicitada agenda de
En otros, como en México y, en menor medida, visitas presidenciales a las capitales objeto de
en Colombia, los enfrentamientos contra el celebraciones, lo que algunos denominaron como
narcotráfico alcanzaban picos de violencia “turismo presidencial”. Pese a todo, analizando
nunca antes observados y afectaban la paz cada caso de forma pormenorizada vemos como
social necesaria para desarrollar los festejos en los presidentes latinoamericanos finalmente no
condiciones. En Venezuela, a la difícil relación se prodigaron demasiado en su asistencia a los
entre gobierno y oposición hubo que sumar la fastos de sus vecinos, aunque sí lo hicieron más
complicada coyuntura económica, caracterizada los mandatarios del ALBA entre sí. La intensidad
por una elevada inflación y los cortes de energía de los viajes realizados por buena parte de ellos
eléctrica que entonces martirizaban a la mayoría dentro de la región, el elevado número de cumbres
de los venezolanos. realizadas y las desavenencias entre algunos
En Argentina la situación se complicó bastante países, consecuencias de los conflictos bilaterales
tras la conformación del nuevo parlamento, con existentes, algunos de ellos de raíces políticas o
el oficialismo en minoría. Aquí encontramos uno económicas, fueron algunos de los factores que
de los episodios más significativos que hablan de permiten explicar por qué este extremo también
la forma en que se desarrolla la relación gobierno/ pasó algo desapercibido, especialmente en las
oposición en el marco de los festejos de los celebraciones realizadas a partir de 2010.
bicentenarios. El 24 de mayo de 2010, el día previo En lo que a la presencia presidencial se refiere, los
a la conmemoración del bicentenario, se celebró datos incluidos a continuación permiten concluir
el acto de reapertura del Teatro Colón, inaugurado que ninguna de las celebraciones nacionales de
en 1908, dos años antes del primer centenario. los bicentenarios se constituyó en un referente para
El acto era organizado por la Ciudad de Buenos toda la región ni llegó incluso a reunir a un número
Aires y por su gobierno, al frente del cual se halla significativo de presidentes latinoamericanos.10
Mauricio Macri, del partido opositor PRO. En Más preocupante aún de la forma “localista”
los días previos hubo un cruce de acusaciones (provinciana, se podría decir) en que se pensaron
verbales entre él y la presidenta Cristina Kirchner, los festejos es que tampoco acudió a los mismos
que motivó finalmente la ausencia del gobierno ningún jefe de Estado de Europa ni del resto del
nacional de este acontecimiento y también de mundo. En realidad, no sabemos siquiera si se pensó
los representantes del peronismo oficial. En el en convocarlos o si se dio algún paso concreto en
acto, en que sí participó el vicepresidente Julio esa dirección. Por lo general, las representaciones
Cobos, estuvo presente el presidente de Uruguay, extranjeras no alcanzaron el rango ministerial,

10
Datos tomados de “No hay celebración continental 2009-2011 y Colombia enterró el grupo bicentenario”, http://
www.albicentenario.com/index_archivos/celebracion_continental_76.html.

344


y las más de las veces estuvieron encabezadas remoto, inhóspito, prácticamente deshabitado y de
por los propios embajadores acreditados en los difícil acceso. El origen del conflicto estaba en las
distintos países latinoamericanos. En algunos casos discusiones de la Asamblea Constituyente boliviana,
acudieron alcaldes de capitales o de ciudades encargada de redactar la nueva Constitución del
hermanadas con las sedes de los festejos, caso país. La Asamblea sesionaba en Sucre y un tema
del alcalde de Madrid, Alberto Ruiz Gallardón, clave para las autoridades y los habitantes locales
que estuvo presente en alguno de los festejos, era el de la capitalidad de la república. La decisión
como el de La Paz. España estuvo básicamente de Morales y de su partido, el MAS, de otorgar la
representada por quien entonces se desempeñaba plena capitalidad a La Paz en detrimento de Sucre
como secretario de Estado para Iberoamérica, Juan provocó serios desórdenes y un maltrato evidente
Pablo de la Iglesia. al presidente Morales. El enfrentamiento fue en
El exceso de nacionalismo, la fuerte politización aumento y finalmente la negativa del presidente
en torno a algunas de las celebraciones y el carácter a realizar los festejos en Sucre echó por la borda
reivindicativo que se les quiso dar a muchas de ellas un trabajo de varios años e hizo imposible darle
impidieron incluso que pudiera llegarse a plantear mayor visibilidad a los festejos.
la presencia de mandatarios extrarregionales o del Es evidente que de este modo se perdió una
príncipe Felipe en algunos festejos, comenzando excelente oportunidad, no sólo para Bolivia sino
por la celebración del bicentenario boliviano, también para el resto de América Latina, de abrirse
el primero de todos ellos. Al ser la celebración al resto del globo y mostrar las realizaciones
inaugural, recordaba el “primer grito libertario” de de un continente con futuro, especialmente
la América española, el festejo que debía haberse aquellos países que están a la cabeza del grupo
celebrado en Sucre era el que más se prestaba de las economías emergentes. En este punto serán
para una mayor coordinación intergubernamental interesantes las comparaciones que establecerán
y para una iniciativa diplomática de gran impacto los historiadores, que no los políticos y menos
que diera realce a los festejos que comenzaban los gobernantes, entre los festejos del primer
en mayo de 2009. Se trataba de una ocasión ideal centenario y el segundo. Lo curioso del caso
para organizar un acto conjunto con todos los es que estas cosas ocurren en lo que algunos,
presidentes del Grupo Bicentenarios o con todos comenzando por Luís Alberto Moreno, presidente
los presidentes latinoamericanos, que incluso del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
convocara a jefes de Estado y de gobierno de otras llaman “La década de América Latina”. Se trata
partes del globo. Sin embargo, la improvisación de una coyuntura que, según el Informe 2010 de
y los problemas políticos bolivianos impidieron Latinobarómetro, coincide con el mejor momento
avanzar en una iniciativa de esta naturaleza. de la región “desde el punto de vista del estado
Inicialmente, como se acaba de mencionar, de sus democracias y de sus economías de los
el bicentenario boliviano se iba a celebrar en últimos 15 años”.11
Sucre, pero por las fuertes desavenencias entre el Como ya se ha dicho, Bolivia fue el primer
gobierno nacional de Evo Morales y las autoridades país latinoamericano en festejar el bicentenario
regionales, entonces pertenecientes a partidos de de su independencia. El 25 de mayo 2009 se
la oposición, fue trasladado de sitio, a un lugar conmemoraba en Sucre el bicentenario del

11
Latinobarómetro, Informe 2010, http://www.latinobarometro.org/documentos/LATBD_INFORME_LATINOBAROMETRO_
2010.pdf. Miguel Ángel Bastenier, en “¿La década de América Latina?” (El País, 8/XII/2010, http://www.elpais.com/articulo/
internacional/decada/America/Latina/elpepiopi/20101208elpepiint_14/Tes) se cuestiona tal posibilidad.

345


conocido como el “primer grito libertario de repetía lo ocurrido con la celebración de La Paz.
América Latina”. A los festejos realizados A la toma de posesión del presidente Correa sí
en el pequeño pueblo de El Villar, muy lejos asistió el Príncipe de Asturias y a la Cumbre de
de cualquier aeropuerto al cual pudieran Unsaur los principales presidentes de la región,
desplazarse las autoridades, embajadores y como Lula da Silva, Cristina Kirchner, Hugo
visitantes ilustres llegados desde La Paz, no Chávez, Michelle Bachelet, Fernando Lugo y Evo
acudió ningún mandatario extranjero por Morales. De este modo, al coincidir una serie de
expresa decisión del presidente Evo Morales, actos importantes (toma de posesión del nuevo
que quería evitar a toda costa el menor gobierno y cumbres del ALBA y de Unasur)
protagonismo posible de Sucre y de sus con el bicentenario de la independencia, se
autoridades locales y regionales. Sin embargo, buscaba realzar el protagonismo del presidente
la presencia internacional se manifestó el 16 de Rafael Correa más que dar mayor lustre a
julio del mismo año en la capital del país, La las celebraciones de la emancipación. Esta
Paz, ocasión en que se celebraba el bicentenario situación fue criticada por algunos sectores de
de la constitución de la Junta Tuitiva. En esa la oposición y de los medios, pero con muy
ocasión arribaron a La Paz los presidentes poco eco en el gobierno.
Hugo Chávez, de Venezuela, Fernando Lugo, de Venezuela realizó su celebración el 19
Paraguay, y Rafael Correa, de Ecuador. También de abril de 2010, en recuerdo del acto que
estuvo presente Jorge Luis Sierra, vicepresidente supuso el rechazo por parte de los habitantes
del Consejo de Ministros de Cuba, y un nutrido de Caracas de Vicente Emparán, el nuevo
grupo de cancilleres del resto del continente, gobernador designado por la Corona española.
comenzando por Celso Amorim de Brasil y Jorge Esa fecha no había sido objeto de celebraciones
Taiana de Argentina. Se comienza a ver aquí formales en las décadas anteriores y en su lugar
como funcionaron las afinidades ideológicas y se elegía el 5 julio de 1811, cuando se firmó la
los intereses políticos en el ejercicio del “turismo declaración formal de independencia de España.
presidencial” vinculado a las celebraciones de Prueba de la novedad y de su introducción a
los bicentenarios, toda vez que las máximas último momento en los planes de los festejos
autoridades presentes en Bolivia pertenecían a es que el 18 de abril de 2010 se inauguró en
los países del ALBA. Caracas el Monumento al 19 de Abril. Es más,
Los festejos del bicentenario ecuatoriano, en el Acta de la Quinta Reunión del Grupo
realizados el 10 de agosto de 2009, Bicentenario, celebrada en una fecha tan tardía
prácticamente se hicieron coincidir con el como septiembre de 2009, se puede leer como
inicio del segundo mandato del presidente la representación venezolana “comenzó su
Rafael Correa y con una Cumbre de Unasur, que presentación aclarando la fecha de inicio del
contó con una fuerte presencia de mandatarios movimiento de independencia de la República
extranjeros. Previamente se celebró un acto de Bolivariana de Venezuela, afirmando que el
presidentes del ALBA, donde participaron junto primer grito de libertad fue el 19 de abril de
a Correa, Raúl Castro, de Cuba, Manuel Zelaya, 1810, y que en 1811 se hizo la declaración de
de Honduras (que ya había sido destituido independencia absoluta, con lo cual celebrarán
del cargo por los movimientos militares que dos años consecutivos 2010 y 2011”.12 A los
colocaron a Roberto Micheletti al frente del actos en Venezuela acudieron los presidentes de
país), y Hugo Chávez. De alguna manera se Nicaragua, Daniel Ortega, de Cuba, Raúl Castro,

346


de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, de Colombia, celebrado el 20 de julio, el más grave
Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, de Bolivia, Evo de estos tres, en la medida que a sus festejos no
Morales, y de República Dominicana, Leonel acudió ningún presidente regional. Se trató de uno
Fernández, y el primer ministro de Bermuda, de los últimos actos encabezado por Álvaro Uribe
Winston Baldwin Spencer. Por el contrario, como presidente colombiano, ya que su sucesor,
dado el fuerte enfrentamiento bilateral que Juan Manuel Santos, asumió el 7 de agosto del
se vivía con Colombia, el gobierno de Álvaro mismo año. Entonces el enfrentamiento bilateral
Uribe prohibió la presencia de cualquier tipo de con Hugo Chávez estaba en sus momentos
delegación gubernamental en los festejos. más álgidos, y fueron muchos los presidentes
A los fastos de Argentina, celebrados el 25 de latinoamericanos que decidieron no acudir a
mayo con una importante participación popular, los actos de Bogotá para no enemistarse con el
quizá la mayor de todas las celebraciones mandatario bolivariano.
continentales, asistieron los presidentes Luiz Los casos de México (16 de septiembre) y Chile
Inácio Lula da Silva, de Brasil, Hugo Chávez, de (18 de septiembre) fueron algo diferentes. A la
Venezuela, José Mujica, de Uruguay, Evo Morales, mesa de Felipe Calderón, un presidente atribulado
de Bolivia, Sebastián Piñera, de Chile, Rafael por su duro enfrentamiento contra el narcotráfico,
Correa, de Ecuador, y Fernando Lugo, de Paraguay, sólo se sentaron la noche del 14 de septiembre
además del depuesto mandatario de Honduras, los presidentes de Guatemala, Álvaro Colom,
Manuel Zelaya. En esta ocasión, junto al criterio Honduras, Porfirio Lobo, El Salvador, Mauricio
de las afinidades políticas hay que agregar el de Funes, Panamá, Ricardo Martinelli, y Colombia,
la vecindad. Todos los presidentes de los países Juan Manuel Santos. Como se observa, hubo
limítrofes de Argentina (Bolivia, Brasil, Chile, una representación modesta de mandatarios,
Paraguay y Uruguay) acudieron puntualmente a la aunque en la mayor parte de los casos ésta fue
cita en Buenos Aires. políticamente afín. Quizá la principal excepción
Casualmente, los tres últimos países que sea la del salvadoreño Mauricio Funes. Hubo
celebraron sus bicentenarios en 2010 tenían una nutrida presencia centroamericana a la que
gobiernos de derecha o de centro derecha, lo cual se unió la de Colombia, antigua socia de México,
condicionó de una forma evidente y negativa la junto con Venezuela, en el G-3.
presencia de otros mandatarios regionales. Así, En el caso de Chile, un país todavía no repuesto
por ejemplo, ni Lula da Silva ni Hugo Chávez, que de los brutales efectos del terremoto de marzo
tanto se habían prodigado en las celebraciones anterior, a los festejos de 2010 asistieron Evo
anteriores, estuvieron presentes en ninguna de Morales, de Bolivia, y Fernando Lugo, de Paraguay,
ellas, y Cristina Fernández de Kirchner sólo acudió a lo que hay que sumar el ya mencionado breve
a Chile, dada su vecindad con el país trasandino paso de Cristina Fernández de Kirchner. La
y como reciprocidad a la presencia de Sebastián sociedad chilena estaba todavía bajo el impacto
Piñera en Buenos Aires. Cristina Fernández del accidente que había retenido bajo tierra a
sólo estuvo en Santiago unas breves horas y 33 mineros y que aún no se había saldado con
únicamente en la noche anterior a los festejos. De su exitoso rescate. De todos modos, los festejos
los tres casos considerados quizá haya sido el de chilenos conocieron una menor concurrencia

12
“Acta de la 5ª reunión del Grupo Bicentenario, realizada en Guanajuato”, 28/IX/2009, http://www.grupobicentenario.org/
documentos/acta5taReunion.pdf.

347


presidencial que otros de la región, debido nacionalista y bolivariana montada por el régimen.
básicamente a la orientación política del gobierno La exhumación de los restos de Simón Bolívar,
de Sebastián Piñera. Aquí lo más llamativo fue para probar su envenenamiento por parte de los
la presencia de Evo Morales, aunque esto fue colombianos, es sólo un ejemplo chabacano de
así por el interés de ambos países en mejorar su una situación algo más que absurda.13
relación bilateral, una tendencia muy clara desde
la presidencia de Michelle Bachelet. Por ello,
la asistencia de Morales a los festejos chilenos UN PROCESO CARACTERIZADO POR LA
tampoco provocó demasiada sorpresa. IMPROVISACIÓN
Sin embargo, la conmemoración chilena
tuvo una nota determinante que la diferenció Una de las notas más características de la
claramente de la mayor parte de los festejos organización de los bicentenarios fue, en la
ocurridos en 2009 y 2010, especialmente los de mayoría de los casos, la improvisación y la falta
aquellos países donde el diálogo entre gobierno y de planificación adecuada de los proyectos que se
oposición es algo prácticamente imposible. Quizá quería potenciar. En numerosas oportunidades nos
el mayor símbolo de lo ocurrido en Santiago el encontramos con comisiones nacionales creadas
18 de septiembre fue una fotografía muy sencilla, ad hoc con solo uno o dos años de anticipación
pero elocuente, que reflejaba en su integridad la a la fecha elegida para la conmemoración, lo que
profunda naturaleza de los festejos chilenos. La dificultaba cualquier emprendimiento de largo o
foto era de una gran simplicidad y únicamente medio plazo. En solo dos países se puede decir
mostraba reunidos a todos los presidentes del país que se escapó de una excesiva improvisación,
desde el inicio de la transición a la democracia. un mal profundamente enraizado en la cultura
Allí estaban Eduardo Frei, Ricardo Lagos, Sebastián regional. Se trató de Chile y México, aunque en
Piñera, Michelle Bachelet y Patricio Aylwin. Juntos el primer caso la llegada de Michelle Bachelet
y en armonía dos políticos demócrata cristianos, al Palacio de la Moneda condujo al abandono
dos socialistas y uno, el actual presidente, de de algunos de los proyectos centrales elaborados
centro derecha. Pero la foto decía mucho más durante la presidencia de Ricardo Lagos. Se
de la sociedad chilena, de su clase política y de trató de una propuesta ejemplar de acuerdo
cómo unos y otros entienden la política. con lo actuado en otros países de la región,
En Bolivia, la imagen de los ex presidentes vivos donde algunas comisiones nacionales fueron
del país (Eduardo Rodríguez Veltzé, Carlos Mesa, durante muchos años sólo un sello o estructuras
Gonzalo Sánchez de Lozada y Jorge Quiroga) vacías de contenido y programas, cuando no de
compartiendo protagonismo con Evo Morales presupuestos.
es absolutamente impensable, sobre todo si se Los bicentenarios de Chile y México se
tiene en cuenta que todos quienes lo precedieron caracterizaron por contar con Comisiones
en el uso del poder y están vivos están siendo especiales para la conmemoración que llevaban
encausados penalmente y pende sobre ellos la 10 y cinco años de trabajo, respectivamente, en
amenaza de serlo si ya no lo están. En Venezuela, el momento de las celebraciones. La Comisión
la oposición no tiene cabida en la escenografía Asesora Presidencial para el Bicentenario de la

13
Carlos Malamud, “El bicentenario chileno y otros festejos similares, pero distintos”, Infolatam, 18/IX/2010, http://www.
infolatam.com/2010/09/19/bicentenario-chile-pinera-morales-kirchner-chavez-carlos-malamud/.

348


República de Chile fue creada por decreto del que dificulta la puesta en marcha de políticas de
presidente Ricardo Lagos el 16 de octubre de 2000, Estado, incluso en cuestiones aparentemente tan
el mismo año de su llegada a la presidencia. En sensibles como la celebración de los bicentenarios.
ese entonces la idea de los bicentenarios era muy En Bolivia, el Comité Nacional del Bicentenario,
remota en otros países latinoamericanos. Por el que ni siquiera tiene página web, fue creado por
contrario, el presidente Lagos y sus colaboradores la Ley 2.501, de 5 de agosto de 2003, como
fueron capaces de trazar un ambicioso plan de una institución autónoma para conmemorar “el
trabajo, con mucho tiempo por delante, pensando, bicentenario del primer grito libertario en América
entre otras cuestiones, en la construcción de del 25 de mayo de 1809”. El Comité estuvo
grandes obras de infraestructuras. Las actuaciones presidido por el vicepresidente Álvaro García
debían servir para dejar un legado importante a las Linera y, según el texto legal de su creación, tenía
futuras generaciones de chilenos. Sin embargo, el un alcance regional limitado a Sucre. Esta situación
plan fue abandonado en parte por la sucesora de complicó el éxito de su gestión, especialmente
Lagos, Michelle Bachelet. En México, en marzo de después de los acontecimientos políticos del
2006, el presidente Vicente Fox fue el responsable país, vinculados a la discusión de la Constitución
de impulsar la creación de la comisión encargada boliviana y el tema crucial de la capitalidad de la
de celebrar las dos conmemoraciones de 2010 república. Si bien la Constitución fue finalmente
(bicentenario de la independencia y centenario promulgada por Evo Morales a comienzos de
de la Revolución Mexicana). 2009, el país careció de una institución oficial y
La trayectoria de estos dos países se distingue nacional encargada de las conmemoraciones.
claramente de lo actuado por el resto de las En Ecuador, el presidente Rafael Correa organizó
naciones que forman parte del Grupo Bicentenario, los preparativos nacionales mediante un decreto
con comisiones nacionales de más reciente de agosto de 2007, que declaró a 2007 y 2008
creación y con una mayor dosis de improvisación. como “Años de Promoción Nacional” y a los años
El hecho es que en muchos casos lo que impulsó la de 2009 a 2012 como de “Recordación Nacional
creación de comisiones nacionales fue la creación del Bicentenario”. Su preparación estaría a
del mencionado Grupo Bicentenario. Dicho cargo de una Comisión Nacional Permanente
Grupo surgió como consecuencia de los trabajos de Conmemoraciones Cívicas. Sin embargo, ésta
preparatorios de la XVII Cumbre Iberoamericana fue posteriormente reemplazada por el Comité
celebrada en Santiago de Chile en noviembre de Presidencial del Bicentenario (2009-2012),
2007, lo que permitió que su primera reunión que fue creado a iniciativa del propio Correa
informal se celebrara en la capital chilena el 5 mediante otro decreto, éste fechado en abril de
de septiembre de 2007 entre representantes de 2008, es decir, sólo 16 meses antes del comienzo
Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, México y de los festejos. Si bien se dotó al Comité de
Venezuela. El factor tiempo, o la demora en la una alta representación pública (está presidido
constitución de las comisiones nacionales, es por el propio presidente, el alcalde del Distrito
otro elemento añadido a las cinco (o seis) causas Metropolitano de Quito y unos cuantos ministros),
enumeradas al comienzo de este trabajo y que el poco tiempo resultante dificultó enormemente
permiten explicar el balance tan precario de las la organización de los festejos.
celebraciones. Esta cuestión se halla, también, En Venezuela, la Comisión Presidencial para
estrechamente vinculada en algunos países a los la Conmemoración del Bicentenario de la
conflictos internos entre gobierno y la oposición, Independencia de la República Bolivariana de

349


Venezuela se creó el 17 de abril de 2008, por Finalmente en Paraguay también hubo que
el Decreto 6.015 (Gaceta Oficial n° 38.912). esperar a 2008 para que se creara la Comisión
Su principal objetivo es el “de programar los Nacional de la Conmemoración del Bicentenario
actos concernientes a la celebración de la de la Independencia Nacional de la República
Independencia, los cuales se realizarán durante del Paraguay, que fue encargada “de preparar,
el período comprendido entre el 19 de abril de coordinar e implementar el programa de eventos
14
2009 y el 5 de julio de 2011”. Se da la paradoja, y proyectos científico-culturales” con motivo
sin embargo, que en ese entonces no existía la del bicentenario. Mientras, en Uruguay, la
República Bolivariana de Venezuela, como tal. creación de la Comisión Nacional fue aprobada
El gobierno argentino, bajo la presidencia de definitivamente en agosto de 2010, si bien se
Néstor Kirchner, creó en agosto de 2005 el Comité comenzó a hablar del tema un año antes, durante
Permanente del Bicentenario de la Revolución de la presidencia de Tabaré Vázquez.
15
mayo de 1810-2010. Sin embargo, a la vista de
lo poco que se había hecho hasta ese entonces, la
presidenta Cristina Fernández de Kirchner debió EL FRACASO DEL GRUPO BICENTENARIO
promulgar un nuevo decreto, esta vez en febrero EN SU OBJETIVO DE REALIZAR UN
de 2008, a escasos dos años de las celebraciones, FESTEJO CONTINENTAL
por el cual se declaró a 2010 como el “Año del
Bicentenario de la Revolución de Mayo” y se creó, Según su propia definición, el “Grupo
dentro de la Secretaría General de la Presidencia Bicentenario es una instancia multilateral
la Secretaría Ejecutiva de la Conmemoración del creada con el objetivo de promover y
Bicentenario de Revolución de Mayo de 1810- organizar la conmemoración conjunta de los
2010.16 procesos de independencia desarrollados en el
En Colombia también hubo que esperar a 2008 continente americano hace 200 años”.17 Pese
para que el presidente Álvaro Uribe creara la Alta a que la promoción y organización de una
Consejería Presidencial para el Bicentenario de la conmemoración conjunta de los bicentenarios
independencia (Decreto 446 del 15 de febrero de es su principal objetivo, éste no se ha podido
2008). Meses más tarde se creó la Comisión del cumplir mayoritariamente, como muestran de
Honor del Bicentenario, presidida por la esposa forma contundente los festejos celebrados hasta la
del presidente, Lina Moreno, e integrada por un fecha en los diversos países implicados.
nutrido elenco de personas, mayoritariamente del El Grupo Bicentenario está integrado por todos
mundo académico. Es verdad que en Colombia aquellos países latinoamericanos que cuentan
la decisión de cuándo realizar los festejos se con una comisión nacional para el bicentenario
tomó tras tres años de intensos debates entre de la independencia que esté activa y que
historiadores y políticos. Pero de todos modos, el también hayan manifestado su voluntad expresa
escaso tiempo de preparación de los festejos hizo de pertenecer al mismo. Si bien su fecha oficial de
notar sus efectos. creación fue diciembre de 2007, el lanzamiento

14
http://www.bicentenario.gob.ve/.
15
http://www.bicentenarios.es/ar/20050825.htm.
16
http://www.bicentenarios.es/ar/20080218.htm.
17
http://www.grupobicentenario.org/index.php?option=com_content&view=article&id=25&Itemid=66.

350


del Grupo se produjo como resultado de algunas la cultura), la OIJ (Organización Iberoamericana
de las múltiples reuniones preparatorias de la XVII de la Juventud), el PNUD (Programa de las
Cumbre Iberoamericana, realizada en noviembre Naciones Unidas para el desarrollo), la UNESCO
de 2007 en Santiago de Chile, y en el marco y la Unión Latina. En febrero de 2009 se vinculó
de creciente preocupación por el futuro de las como observador el español Consorcio para
conmemoraciones. El 26 de julio de ese año se la Conmemoración del Bicentenario de la
firmó la Carta de Intención de Valparaíso, donde Constitución de 1812. La Segib opera en relación
se mencionaba la decisión de crearlo. con la Secretaría Pro Tempore del Grupo y ayuda
La primera reunión informal del Grupo económicamente, en caso de que se lo solicite, a
Bicentenario se celebró en Santiago de Chile, la financiación de las reuniones.
el 5 de septiembre de 2007, con la presencia La gestión cotidiana del Grupo está a cargo
de representantes de Argentina, Bolivia, Chile, de una Secretaría Pro Tempore ejercida por uno
Ecuador, México y Venezuela. Si bien Paraguay de los Estados miembros, que varía cada seis
firmó la Carta de Intención de Valparaíso, no meses. Al comienzo de la existencia del Grupo,
formalizó su ingreso al Grupo hasta 2009. En la Secretaría estuvo a cargo de Chile, Bolivia,
los meses siguiente el Grupo invitó a otros Ecuador, Argentina y México. Según el calendario
países latinoamericanos a vincularse al mismo, propuesto, en el crucial año de 2010, Venezuela
y finalmente también hizo lo propio con España. debía ocupar la Secretaría en el primer semestre y
Junto a Paraguay se produjeron posteriormente Colombia en el segundo. En ese entonces, ambos
las incorporaciones de El Salvador y Colombia. Si países estaban duramente enfrentados por las
bien de momento el proceso de incorporaciones acusaciones colombianas de complicidad con
sigue abierto, éste está condicionado por la las FARC y por las acusaciones venezolanas de
grave crisis que afecta al Grupo y que lo ha favorecer una invasión de EEUU tras la cesión
conducido a una situación de parálisis casi total. de facilidades de uso en varias bases militares
En su momento España aceptó de inmediato colombianas. Según el portal colombiano “Al
la invitación de vincularse al Grupo y el 23 de Bicentenario”, la gestión del Grupo “se estancó
febrero de 2009 se produjo su incorporación, en manos de Venezuela hace seis meses, cuando
después de haber participado como observador este país recibió de México la secretaría pro
en todas las reuniones previamente celebradas tempore”.18 Las cosas llegaron a tal punto que
desde su creación. pese a ser 2010 el año central de los festejos, la
El Grupo Bicentenario debería reunirse última reunión plenaria y formal del Grupo se
teóricamente al menos dos veces al año, como hizo celebró en Guanajuato en septiembre de 2009
desde su creación hasta 2009. En sus reuniones y desde entonces la actividad del mismo ha
han participado una serie de instituciones prácticamente cesado, debido en buena medida a
regionales, iberoamericanas y globales en la responsabilidad venezolana. A esto se suma la
calidad de observadores. Entre ellas están la paralización casi total de la página web del Grupo,
OEA (Organización de Estados Americanos), el cuyas últimas noticias datan de las celebraciones
Mercosur Cultural, la Segib (Secretaría General de México y Chile, en septiembre de 2010. Todo
Iberoamericana), la OEI (Organización de Estados esto ha llevado a un impasse importante en la
Iberoamericanos para la educación, la ciencia y gestión del Grupo y en cualquier posibilidad de

18
Ibid.

351


avanzar en la coordinación e implementación de LA POLITIZACIÓN DE LOS FESTEJOS Y LA
futuros proyectos comunes. FALSIFICACIÓN DE LA HISTORIA
Venezuela se hizo cargo de la Secretaría en
el primer semestre de 2010, coincidiendo con En algunos países hubo una politización
el período en que le correspondía su festejo excesiva de las celebraciones, especialmente
de la independencia, conmemorado el 19 de notoria en Bolivia, Ecuador y Venezuela y
abril. Para entonces, el gobierno bolivariano también, aunque en menor medida, en Argentina.
había incumplido algunos de los compromisos Así, asistimos a algunos intentos de falsificar la
asumidos previamente con el Grupo, como el historia y se presentó a la independencia como
diseño de una revista dedicada a los bicentenarios un proceso inacabado, sólo ahora completado
latinoamericanos, un proyecto que le tocaba gracias a la labor antiimperialista de algunos
impulsar. Todo indica que al comenzar el segundo gobiernos. Experiencias como la de Galería
semestre de 2010 la Secretaría no pasó de manos de Patriotas Latinoamericanos en el Salón de
de Venezuela a las de Colombia. La situación de los Héroes del Bicentenario de la Casa Rosada
abandono existente en la organización se agravó aportan poco a una celebración que debe ser, por
tras la asunción de la presidencia colombiana encima de todo, inclusiva e integradora. Según la
por Juan Manuel Santos y por el deseo del nuevo presidenta argentina: “Aquí están todos: nuestras
presidente de marcar distancias con su predecesor, grandes victorias y también algunos amargos
Álvaro Uribe. fracasos. Pero sin los unos ni los otros, tal vez hoy
El 11 de agosto de 2010, cuatro días después de no estaríamos conmemorando el Bicentenario…
asumir su cargo, Santos promulgó un decreto por Todos ellos en los últimos 200 años abonaron con
el cual suprimió la Alta Consejería Presidencial su vida y sus ideales una América del Sur más
para el Bicentenario. El decreto tenía un alcance democrática”. 20
mayor en lo relativo a la política colombiana, En la galería están los retratos de: José Martí
ya que eliminaba y creaba en el mismo acto y Ernesto Guevara, donados por el gobierno
legislativo distintas consejerías presidenciales, cubano; Simón Bolívar, Antonio José de Sucre y
todo a la hechura del nuevo mandatario, aunque Alcalá, Manuela Sáenz y Francisco de Miranda,
aquí nos interesa exclusivamente lo actuado en recibidos de Hugo Chávez; Bernardo O´Higgins y
19
relación con el bicentenario. En efecto, era esta Salvador Allende, por los chilenos; y Tupaj Katari
Alta Consejería presidencial la que representaba y Bartolina Sisa, por Evo Morales. De El Salvador
a Colombia en el Grupo Bicentenario y si bien la llegó un retrato de monseñor José Arnulfo Romero
representación puede ser igualmente ejercida por y de Paraguay una imagen del mariscal Francisco
el Ministerio de Cultura, en el segundo semestre Solano López. También hubo presencia mexicana
de 2010 el Grupo Bicentenario ha carecido para y colombiana.
su funcionamiento de la tan necesaria Secretaría El gobierno argentino, por su parte, decidió
Pro Tempore, que teóricamente debía haber incluir a José de San Martín, Juan Manuel de Rosas,
estado en manos colombianas. Manuel Belgrano, Eva Perón, Juan Domingo Perón
e Hipólito Yrigoyen, junto al del mexicano Benito

19
http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/2010/3015.htm.
20
http://www.losandes.com.ar/notas/2010/5/26/sociedad-492104.asp.

352


Juárez, quizá por haber sido el primer presidente verdadera y definitiva independencia, lo que ha
indígena de América Latina, un título del que permitido convertir al vocablo “descolonización”
intenta apropiarse Evo Morales. Fueron muchos en uno de los más utilizados por el actual
los argentinos que echaron en falta la presencia establishment boliviano. De ahí sus constantes
de figuras señeras de su historia nacional, como llamados a la “segunda independencia”. Por
Mariano Moreno, Juan Bautista Alberdi, Domingo eso, el Ministerio de Culturas boliviano cuenta
Faustino Sarmiento o Raúl Alfonsín, figuras claves con un Vice-ministerio de Descolonización. En
en la historia argentina, aunque partícipes de un la página web del Ministerio se puede leer que
relato divergente al que se quiere imponer en la este departamento del gobierno es el “responsable
galería.21 Sobre los festejos del Bicentenario en de fortalecer la construcción de un Estado
Buenos Aires y el sectarismo que lo caracterizó, Plurinacional Descolonizado, con identidad
la argentina Beatriz Sarlo escribió: “El mapping basada en principios, espiritualidades, saberes,
del Cabildo, uno de los números principales usos y costumbres del patrimonio cultural,
del festejo, pasaba por alto a Raúl Alfonsín, el tangible e intangible, estableciendo su soberanía
presidente de la transición democrática y el en el marco del Vivir Bien”.23
juicio a las juntas militares (se habla de una foto Arístides Medina, miembro de la Comisión
de espaldas, la misma que estaba en el pabellón Presidencial para la Conmemoración del
de la Feria de Fráncfort: la nuca de Alfonsín Bicentenario de la Independencia de Venezuela,
como índice de estética minimalista); también la señaló que “para nosotros, la independencia es un
desaparición de hombres de la historia que no proceso que comenzó en 1808 que está totalmente
tienen condecoraciones en el santoral peronista: vivo, y que tenemos la obligación de concluir y
Sarmiento, por ejemplo”. 22 cerrar”. Por eso, agregó, “Tenemos que reivindicar
Aquí también encontramos otro elemento la acción y el pensamiento de Bolívar porque en
político, muy vinculado a la lectura que de la estos momentos hay unas grandes fuerzas que
emancipación han hecho los presidente Morales, quieren mantener la opresión”, como se ve en los
Chávez o Correa, que gustan presentar a la casos de Puerto Rico y Haití, que todavía siguen
independencia como un proceso inacabado. Sin sometidos.24
embargo, para Morales, a diferencia de Cristina De este modo, el propio gobierno venezolano
Kirchner, la emancipación fue un fenómeno concibe la celebración de los bicentenarios
sin apenas participación indígena y por ende “como un proceso vivo y actual, en el que todos
mayoritariamente criollo y mestizo. De este modo, debemos participar, porque nos corresponde
para que pueda ser completado, es necesaria como generación, consumar un proyecto, que
la liberación de los indígenas. Según esta se inició en el siglo XIX y aún no concluye. Es
interpretación, Bolivia todavía no ha conocido su la presencia entre nosotros de un proceso que

21
Carlos Malamud (2010), “El bicentenario chileno y otros festejos similares, pero distintos”, Infolatam, 18/IX/2010, http://
www.infolatam.com/2010/09/19/bicentenario-chile-pinera-morales-kirchner-chavez-carlos-malamud/.
22
Beatriz Sarlo (2010), “La fuerza de lo imprevisto”, La Nación, 27/XII/2010, http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_
id=1336642.
23
Página web del Ministerio de Culturas de Bolivia, http://www.minculturas.gob.bo/mdcb/index.php?option=com_content&
task=view&id=1087&Itemid=252
24
http://www.terra.com.ve/actualidad/articulo/html/act1776500-bolivar-el-pueblo-e-independencia-inacabada-ejes-
bicentenario-venezuela.htm.

353


comenzó a fines del siglo XVIII y aún continúa. 25 de mayo de 2009, con ocasión de celebrarse el
Es un proceso con tanta pertinencia en lo actual, 199 aniversario de la “revolución de mayo”, inicio
que debemos enfrentar todas las distorsiones y del comienzo emancipador en el Río de la Plata,
tergiversaciones que se pretendan hacer de ese señaló de forma tajante que “nuestra verdadera
proceso. La concebimos como un proceso Nuestro historia… muchas veces no es la historia oficial.
Americano que incluye a todos los pueblos que Es que muchas veces también, hay por parte de
desde el siglo XIX luchan por su liberación”. algunos pocos, como no querer que se conozca
De ahí surge el compromiso de valorar el nuestra verdadera historia, porque siempre
significado actual del bicentenario “en términos cuando uno conoce la verdadera historia tiene
de reafirmación del derecho de los pueblos a su menos posibilidades de volver a equivocarse”.
25
libertad y autodeterminación”. Para no equivocarse, especialmente en la lucha
El 5 de julio de 2010 los presidentes Rafael por la liberación nacional, es necesario reescribir
Correa y Hugo Chávez coincidieron en la la historia, convirtiendo a la verdadera historia,
Asamblea Nacional venezolana, en un acto no a la escrita por los historiadores liberales del
en conmemoración del 199 aniversario de la pasado, en la nueva historia oficial.
firma del Acta de Independencia. Cilia Flores, la El mismo día de los festejos argentinos, se
presidenta de la Asamblea destacó la importancia celebraba en Sucre, Bolivia, el bicentenario del
de la celebración de esta fecha, enmarcada primer grito libertario de América Latina. En esa
en la “era Bicentenaria”, de modo de poder ocasión el presidente Evo Morales dijo que “el
afianzar los compromisos adquiridos entre el pueblo que olvida su lucha y su historia es un pueblo
“Gobierno Nacional y el pueblo venezolano”. que no tiene conciencia sobre su destino”. Para
También recordó que “La responsabilidad con que el pueblo no olvide se introduce el concepto
nuestro pueblo es culminar la segunda fase de de memoria histórica que trata, precisamente, de
independencia, para que definitivamente podamos mantener vivos en la conciencia popular aquellos
ser un país libre”. En este sentido también se acontecimientos que se relacionan con el relato
expresó Correa quien manifestó que: “Nuestros de la liberación y la revolución, y que forman una
pueblos siguen luchando para lograr la segunda y línea de continuidad entre el pasado, el presente
definitiva independencia la cual, como Angostura, y el futuro. Ambas ocasiones sirvieron para que
Jamaica, Cartagena y todas las proclamas tanto Cristina Fernández como Evo Morales
independentistas de El Libertador, representan hicieran algunas reflexiones en la línea de cambiar
soberanía e integración, la Patria grande libre y la historia nacional, y continental, adaptándola
soberana”. Por si hubiera alguna duda de que la a sus necesidades políticas e ideológicas,
emancipación estaba todavía por llegar parafraseó comenzando por la defensa de la “patria grande”.
a José Martí y señaló que “el trabajo libertario de En la jerga revisionista el concepto patria grande,
26
Simón Bolívar está todavía por hacerse”. constantemente repetido, alude al conjunto
En lo referente a la revisión histórica, la de América en contraposición a las patrias
presidenta argentina Cristina Fernández de nacionales, o, mejor incluso, por encima de ellas.
Kirchner situó el problema en su verdadera El objetivo sería, retóricamente hablando, pasar
dimensión y lo relacionó con los bicentenarios. El de las patrias nacionales a la patria grande, lo que

25
http://www.bicentenario.gob.ve/.
26
http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?461309.

354


implicaría dar pasos serios y consecuentes en el Es evidente que la Argentina del Centenario no
proceso de integración regional. era el edén y que las condiciones de vida de los
En su alocución ya mencionada del 25 de mayo sectores populares eran deficitarias. Pero si ese país
de 2009, Cristina Fernández fijó su vista en 1910, se hubiera caracterizado por tanta exclusión política
en el primer centenario de la independencia, y social, por tanta miseria, por tanta explotación,
a fin de poder marcar las grandes diferencias por los bajos salarios relativos y pésimos servicios
existentes entre el ayer y el hoy. Así afirmó: sociales, siguiendo la interpretación de la presidenta
“Déjenme… recordar qué pasó en nuestro Primer Fernández, cómo se explica que un número ingente
Centenario… En 1910, los argentinos recordaron de personas, incluyendo a millones de españoles e
sus primeros cien años de historia con estado de italianos, hicieran esfuerzos a veces sobrehumanos
sitio; había represión sobre nuestros trabajadores para arribar a sus costas y poblar sus campos y
porque no había trabajo, porque no había ciudades. Las respuestas a todas estas preguntas
derechos. Empezaban a correr en el mundo aires deben tener necesariamente en cuenta el hecho de
de libertad y de nuevas formas de participación que, pese a todos sus problemas, en la Argentina
donde trabajadores y procesos industriales, iban de entonces existían condiciones de vida mucho
transformando el mundo. Esa Argentina solamente mejores que en otros países.
recuerda algunos fastos en aquel 1910; era una El complemento a las desacertadas palabras
Argentina sin trabajo, con mucha miseria, co

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