Anuario Iberoamericano 2012

Anuario
Iberoamericano
2012
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia
Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador
España Guatemala Honduras México
Nicaragua Panamá Paraguay Perú
Portugal Principado de Andorra
República Dominicana Uruguay Venezuela

Carlos Malamud
Federico Steinberg
Concha Tejedor
(eds.)

Anuario
Iberoamericano
2012

REAL INSTITUTO ELCANO AGENCIA EFE, S.A.

PRESIDENTE: Gustavo Suárez Pertierra PRESIDENTE: José Antonio Vera

EDITORES: Carlos Malamud y Federico Steinberg EDITORA: Concha Tejedor (Directora de
(Investigadores Principales) Documentación)

COORDINADORA: Isabel Hernansanz

Consejo Asesor: Gustavo Suárez Pertierra (Presidente del Real Instituto Elcano), José Antonio Vera (Presidente de la
Agencia EFE), Pilar Tena (Subdirectora del Real Instituto Elcano), Ana Vaca de Osma (Directora de Comunicación de
la Agencia EFE), Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales del Real Instituto Elcano), y Concha
Tejedor (Directora de Documentación de la Agencia EFE)

Con la colaboración de las Delegaciones de la Agencia EFE:

Argentina: Mar Marín Guatemala: Carlos Arrazola
Bolivia: Antonio Martínez Honduras: Germán Reyes
Brasil: Jaime Ortega México: Agustín de Gracia
Chile: Manuel Fuentes Nicaragua: Luis Felipe Palacios
Colombia: Esther Rebollo Panamá: Hernán Martín
Costa Rica: Nancy de Lemos Paraguay: Julia Rodríguez
Cuba: Soledad Álvarez Perú: José Antonio Alonso
Ecuador: César Muñoz Portugal: Emilio Crespo
El Salvador: Luis Alfredo Martínez República Dominicana: Jesús Sanchís
Estados Unidos: José Manuel Sanz Uruguay: Raúl Cortés
Miami-Puerto Rico: Mar Gonzalo Venezuela: José Luis Paniagua

El apartado del Principado de Andorra ha sido realizado con la colaboración de Leandro Lamor, delegado de la
agencia EFE en Cataluña.

Centro de consulta:
EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE)

Maquetación: Quinteral, Servicios Gráficos, S.L.

Anuario Iberoamericano 2012
© Agencia Efe y Fundación Real Instituto Elcano
Reservados todos los derechos.
ISSN: 2174-1050

Real Instituto Elcano Agencia EFE, S.A.
Príncipe de Vergara, 51 Espronceda, 32
28006 Madrid (España) 28003 Madrid (España)
Tel.: 91 781 67 70 Tel.: 91 346 71 00
Fax: 91 426 21 57 Fax: 91.346 76 55
www.realinstitutoelcano.org www.efe.es

Carlos Malamud
Federico Steinberg
Concha Tejedor
(eds.)

Anuario
Iberoamericano
2012

ÍNDICE

Prólogo. Mariano Rajoy Brey, Presidente del Gobierno de España. .....................................
. 7
Presentación. Gustavo Suárez Pertierra, Presidente del Real Instituto Elcano,
y José Antonio Vera, Presidente de la Agencia EFE............................................................... 9

Introducción.
Carlos Malamud y Federico Steinberg, investigadores principales del Real Instituto Elcano, 11
y Concha Tejedor, directora de Documentación de la Agencia EFE......................................

I. ANÁLISIS 15

La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas.
Carlos Malamud............................................................................................................ 16

La Re-primarización en América Latina: hechos y propuestas.
José Luis Machinea........................................................................................................ 24

Corrupción y calidad institucional en América Latina.
José Antonio Alonso. .....................................................................................................
. 44

La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica.
Juan Agulló.................................................................................................................... 64

II. GRÁFICOS Y CUADROS COMPARATIVOS 81

Índice de desarrollo humano ........................................................................................ 82
Valor del índice de desarrollo humano.......................................................................... 83
Puesto mundial en el índice de desarrollo humano. ......................................................
. 84
Índice de corrupción..................................................................................................... 85
Índice de bienestar........................................................................................................ 86
Esperanza de vida.......................................................................................................... 87
Tasa de alfabetización. ..................................................................................................
. 88
Producto Interior Bruto (PIB).......................................................................................... 89
PIB por habitante........................................................................................................... 90
Gasto total en salud....................................................................................................... 91
Tasa de inflación............................................................................................................ 92
Tasa de desempleo. .......................................................................................................
. 93

III. PAÍSES 94
Argentina....................................................................................................................... 95
Bolivia........................................................................................................................... 105
Brasil............................................................................................................................. 115
Chile. ............................................................................................................................
. 127
Colombia. .....................................................................................................................
. 137
Costa Rica..................................................................................................................... 147
Cuba. ............................................................................................................................
. 154
Ecuador......................................................................................................................... 161
El Salvador. ...................................................................................................................
. 172
España........................................................................................................................... 180
Estados Unidos.............................................................................................................. 191
Guatemala..................................................................................................................... 201
Honduras. .....................................................................................................................
. 210
México.......................................................................................................................... 218
Nicaragua...................................................................................................................... 227
Panamá. ........................................................................................................................
. 236
Paraguay........................................................................................................................ 246
Perú............................................................................................................................... 255
Portugal......................................................................................................................... 264
Principado de Andorra................................................................................................... 272
Puerto Rico.................................................................................................................... 278
República Dominicana.................................................................................................. 285
Uruguay........................................................................................................................
. 293
Venezuela. ....................................................................................................................
. 302

IV. XXI CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIÓN DE ASUNCIÓN 311

Organismos y asociaciones internacionales. Webs. ............................................................
. 320
La Agencia Efe en Iberoamérica y Estados Unidos.............................................................. 323

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012

PRÓLOGO
Mariano Rajoy Brey, Presidente del Gobierno de España

UNA RELACIÓN RENOVADA EN EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ

U
na vez más, tenemos que agradecer en su Producto Interior Bruto; la Comunidad
a los investigadores del Real Instituto Iberoamericana alcanza los 6,4 billones frente a
Elcano y a los periodistas de la los 5,8 de China. ”Se habla mucho de Asia como
Agencia Efe su esfuerzo para dar a la sociedad nuevo centro de poder mundial, pero es un error
el Anuario Iberoamericano, un manual de olvidar Iberoamérica. En España nunca lo hemos
extraordinaria utilidad para todo el mundo, desde hecho y por eso nos corresponde contribuir
los estudiantes hasta los gobernantes. El Real a un cambio constructivo de mentalidades y
Instituto Elcano y la Agencia Efe son sin duda percepciones en la Unión Europea.
bazas fundamentales para la relación renovada En Iberoamérica ya no hay países en conflicto
que queremos con Iberoamérica. sino países de oportunidad. Tenemos que ser
A España le corresponde este año acoger la solidarios en la lucha contra el narco-terrorismo,
Cumbre Iberoamericana, que tendrá lugar en que tanto sufren nuestras sociedades, pero
Cádiz los días 16 y 17 de noviembre bajo el también hay que saber ampliar la agenda y pasar
lema: “Una relación renovada en el Bicentenario a otros temas de interés común y gran potencial,
de la Constitución de Cádiz”. La Constitución de como las PYMES, base de nuestros respectivos
Cádiz fue una regeneración y la Cumbre de Cádiz tejidos económicos, o el cambio climático,
también tiene que serlo. Hemos escogido este especialmente intenso en Iberoamérica. Creo que
lema porque creemos que debe resaltarse la nueva hay que ser más receptivos, no sólo con la nueva
realidad de Iberoamérica, que ha emergido y es ya realidad, sino también con los mensajes que nos
un punto de encuentro no sólo con Europa sino llegan. Lo que más interesa ahora en Iberoamérica
también con las pujantes economías asiáticas. tiene que ser parte de la agenda europea.
Quiero detenerme brevemente en Asimismo, deseo reiterar un mensaje: una
este nuevo peso de Iberoamérica en la nueva realidad debe llevar a una nueva relación,
comunidad internacional. Enrique Iglesias, sin renunciar a esos principios de la Constitución
nuestro experimentado Secretario General de Cádiz de 1812 que integrarían el Estado de
Iberoamericano, lo ilustró bien en la presentación Derecho: soberanía nacional, libertad individual,
de la XXII Cumbre Iberoamericana, el 29 de febrero representación, separación de poderes, igualdad
de 2012 en Madrid. Se refirió a “una Comunidad jurídica.
Iberoamericana que, con la mitad de la población Hay que completar el enfoque y empezar a ver
de China, aún supera a esta potencia emergente el protagonismo que puede tener Iberoamérica

7

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Prólogo

en España y en la Unión Europea, no sólo lo que y Chile, que tantos beneficios mutuos han dado a
nosotros podemos hacer y ofrecer. Creo en una nuestros ciudadanos. Confío en que la ratificación
relación en ambos sentidos, de doble vía, y de en el Parlamento Europeo y en los 27 Parlamentos
mutuo interés y confianza. Hay que ir más allá de los Estados Miembros no encuentre dificultades.
y con más humildad e igualdad. España, con Lo que es bueno para Iberoamérica no sólo
sus ojos a la vez europeos e iberoamericanos, es bueno para España, sino también para toda
es la mejor situada para contribuir a que la Unión Europea. No somos dos regiones del
nuestros socios continentales entiendan mejor mundo distintas y distantes, porque nos unen
la nueva Iberoamérica. Lejos deben quedar los unos mismos principios y valores. Iberoamérica es
estereotipos del pasado. Apelo al realismo para para mí una proyección esencial del espacio de
saber diagnosticar y a la ambición para no ser libertad, seguridad y justicia de la Unión Europea
conformistas. y de su vínculo transatlántico.
Iberoamérica es una prioridad renovada de la Termino con unas palabras de esperanza frente
política exterior del nuevo Gobierno de España. a la crisis. Uno de los padres de la integración
Quiero reforzar nuestras relaciones con un mayor europea, Jean Monnet, recuerda en sus Memorias
equilibrio y realismo. Comparto el enfoque que Europa se enfrentó a grandes tormentas en el
aquí expuesto de atender más las relaciones pasado, pero las superó todas porque las raíces
bilaterales como mejor forma de hacer y ser más de la integración están ya muy dentro del suelo
en lo multilateral. Es exactamente lo que están europeo. Superaremos esta tormenta, y las que
haciendo los países iberoamericanos, reforzando vengan. Yo añadiría, como español, que en Europa
las relaciones bilaterales entre ellos. Así es como seríamos más optimistas si miráramos más a
han podido impulsar los procesos de integración Iberoamérica. A pesar de sus crisis, no tan lejanas,
regional, como el de la Unión de Naciones nunca tuvo décadas perdidas porque mantuvo un
Suramericanas (UNASUR) y el de la Comunidad progreso democrático y económico latente. Con
de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC). Iberoamérica siempre acaban equivocándose
España celebra esta unión cada vez mayor de los los escépticos y ganando los que mantienen la
países iberoamericanos, que permitirá también el esperanza. En este sentido, a los europeos nos
necesario impulso del comercio y de la inversión convendría ser un poco más iberoamericanos.
intrarregionales, de la interconexión energética Les invito a que pasen inmediatamente a la
y de las infraestructuras, sin olvidar nunca la lectura y consulta permanente de este excelente
cohesión social. Anuario Iberoamericano.
Al mismo tiempo, la política exterior
española seguirá fomentando y apoyando una
mayor integración entre la Unión Europea e
Iberoamérica. Debemos aspirar a tener mayores
flujos comerciales y de inversión, no sólo a no
perder cuotas de mercado frente a terceros. En este
sentido, el Acuerdo Comercial Multipartes entre la
UE, Colombia y Perú y el Acuerdo de Asociación
entre la Unión Europea y América Central son
particularmente importantes y completarán los
Acuerdos de Asociación ya existentes con México

8


PRESENTACIÓN
Gustavo Suárez Pertierra, Presidente del Real Instituto Elcano
José Antonio Vera, Presidente de la Agencia EFE

L
a Cumbre Iberoamericana se celebrará en Una de ellas tiene que ver con las exportaciones
Cádiz, coincidiendo con el bicentenario latinoamericanas, un fenómeno que, entre otros,
de la Constitución liberal de 1812. Más explica el excepcional crecimiento económico de
allá de las evidentes repercusiones que aquel la última década. En buena medida, la demanda
texto constitucional tuvo sobre las repúblicas creciente de alimentos y materias primas
de América Latina, que en su gran mayoría han latinoamericanas en los mercados asiáticos ha
celebrado el bicentenario de sus independencias mantenido elevadas las tasas de crecimiento de
en los años pasados, la XXII Cumbre deberá buena parte de la región. Sin embargo, el riesgo
centrarse en cuestiones vitales para el progreso de de “reprimarización” de sus economías es algo
toda Iberoamérica, así como en algunos hechos palpable, lo que podría redundar en una inversión
trascendentales para el futuro de la Comunidad de las tendencias actuales. En este sentido,
Iberoamericana. algunas voces ya advierten de la diferente calidad
Hasta el estallido de la crisis de 2008 los de la demanda del mercado de EEUU, y también,
flujos migratorios se dirigían de América Latina a aunque en menor medida, de los países de la UE,
Europa, pero ya empezamos a ver a numerosos frente a la evolución del mercado chino, que sólo
jóvenes europeos que buscan en los países más demanda masivamente productos sin procesar o,
prósperos de América Latina un futuro mejor para eventualmente, con una mínima transformación.
ellos y sus familias. De esta forma, la diáspora Otro de los problemas de los países
española en el continente americano comienza a iberoamericanos son la corrupción y sus
nutrirse de renovados contingentes. El cambio de repercusiones, pese a tratarse de un fenómeno
tendencia está repercutiendo de forma notable en muy extendido en todo el mundo. Frente a ello, la
todo nuestro entorno. mejor respuesta es el reforzamiento de la justicia y
Todo esto acontece en un mundo marcado de las instituciones políticas y jurídicas. Sólo con
por la crisis de la Eurozona -con las economías mayor calidad institucional y más transparencia
de los dos países ibéricos muy tocadas-, cuyas se podrá hacer que retroceda el impacto de un
repercusiones podrían terminar afectando a fenómeno tan nocivo para nuestras democracias.
América Latina si las tendencias recesivas se Con la vista puesta en éstas y otras cuestiones
acentuasen en nuestra región. De momento, importantes para el futuro de nuestra región, el
buena parte de ella mantiene sus constantes Real Instituto Elcano y la Agencia EFE nos hemos
activas, prorrogando la marcha ascendente de sus puesto manos a la obra, un año más, en la tarea
economías pese a las luces de alarma que van de producir el Anuario Iberoamericano que el
encendiéndose en más de una capital. lector tiene a su alcance. En él se repasan algunos

9

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Presentación

temas relacionados con la evolución económica,
social y política de Iberoamérica. Pero el Anuario
también aporta una gran cantidad de información
estadística que consideramos adecuada para un
mejor conocimiento de todos nuestros países.
Al igual que el año anterior, en esta oportunidad
nuestro Anuario Iberoamericano se presenta
únicamente en su versión electrónica. Se trata
de un formato que sin duda permite ampliar el
número de nuestros lectores y el de las consultas
del material que una vez más ponemos a
disposición de todos los interesados.

10


INTRODUCCIÓN
Carlos Malamud1, Federico Steinberg2 y Concha Tejedor3

M
ientras la economía de los países como ya se demostró tras la quiebra de Lehman
avanzados vuelve a desacelerarse Brothers en 2008, cada vez es menos cierto
y Europa se enfrenta a una nueva aquello de que cuando los países ricos (sobre
recesión -que será especialmente severa en los todo Estados Unidos) estornudan, los emergentes
países de la periferia de la zona euro-, América cogen una pulmonía. Un buen ejemplo de ello
Latina, al igual que Asia y África, mantiene es que para los países de la región ninguno de
el tipo con unas sólidas tasas de crecimiento. los últimos cinco años (2007-2012) ha sido tan
En particular, las economías latinoamericanas negativo como lo fueran 1994/95 tras la crisis del
continúan mostrando un gran dinamismo ante tequila de México, 1998/99 tras el contagio de las
la segunda recaída de la Gran Recesión que crisis asiática y rusa o 2001/02 tras el colapso de
ha seguido al colapso financiero de 2008. Argentina.
Si en 2009 experimentaron una contracción Todo esto sucede en un escenario regional
económica suave, que contrastó con el colapso y mundial en el cual América Latina intenta
en la producción y el empleo que sufrieron los redefinir su lugar en el concierto internacional,
países avanzados, en esta nueva desaceleración de forma que pueda adecuarse a una
también podrían salir airosos, siempre que no se globalización que también busca nuevas reglas
produzcan eventos sistémicos como un colapso de juego. Este fenómeno puede observarse en
del euro durante el año 2012 o que no tenga lugar las últimas reuniones del G-20 y también en las
una contracción importante de las economías presiones ejercidas por algunos de los gobiernos
asiáticas, especialmente de China, convertidos en participantes por exigir una mayor regulación del
el gran mercado de las exportaciones regionales. sistema financiero internacional. El G-20 es uno
Así, mientras los países avanzados todavía no de los pocos foros multilaterales donde América
han dejado atrás la resaca de la crisis financiera, Latina está sobrerrepresentada, con la presencia
sus bancos siguen necesitando ser recapitalizados de Argentina, Brasil y México (este año Chile
y sus empresas tienen dificultades para obtener acudirá como país invitado a la cita de Cancún).
financiación, son reacias a invertir y no crean Sin embargo, la coordinación entre estos tres
empleo, los países de América Latina, y en especial países y la de ellos con los demás gobiernos
los suramericanos, siguen aprovechando unos latinoamericanos y caribeños es escasa, como
precios elevados de sus exportaciones y tienen pusieron de manifiesto las quejas del presidente
aún un margen suficiente para impulsar políticas dominicano Leonel Fernández. Al mismo tiempo,
monetarias y fiscales contracíclicas. Por lo tanto, se observa cómo la emergencia o consolidación de

1
Investigador Principal de América Latina, Real Instituto Elcano.
2
Investigador Principal de Economía Internacional, Real Instituto Elcano.
3
Directora de Documentación, Agencia EFE.

11

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Introducción

nuevos y viejos liderazgos regionales se combina transitorio. Es más, algunos países como Brasil
con el deseo de algunos países de convertirse en y Uruguay han comenzado a estimular la “fuga
destacados actores internacionales, con una voz de cerebros” hacia sus países, un fenómeno que
potente que cuente en los asuntos globales. antes condenaban duramente. De este modo, las
La buena coyuntura económica también ha colonias de españoles en América Latina, que
tenido su impacto sobre el desempeño electoral según nos dice Juan Agulló en su capítulo de este
e inclusive sobre las expectativas políticas, Anuario constituyen una ciudadanía estratégica
favoreciendo particularmente a aquellos de una España invisible, reciben nuevos y frescos
partidos o líderes que estando en el gobierno se contingentes.
presentaban a la reelección. Esto ha consolidado Incluso hay latinoamericanos que creen que
la tendencia presente desde hace algunos años los europeos, especialmente los de los países de
en América Latina de favorecer la continuidad en la periferia de la zona euro, podrían aprovechar
el mando, como muestran los triunfos oficialistas mejor la densa experiencia de las crisis de deuda
en Argentina y Nicaragua. Esto no impidió, latinoamericanas y aprender de sus errores en
al mismo tiempo, que la alternancia fuera un algunos cuestiones vitales, tal como afrontar la
hecho en Guatemala y Perú, aunque se daba la huida de capitales. Es más, algunos de ellos, caso
circunstancia de que en ambos países ninguno de de Brasil, ha llegado a plantear la posibilidad de
los presidentes en ejercicio podía ser reelegido. dar recursos al Fondo Monetario Internacional
Haití, desvastado por el terremoto, es un caso (FMI) para socorrer a Italia o España.
diferente. Perú, donde finalmente Ollanta Humala Mirando hacia el futuro económico de la
se impuso en la segunda vuelta, pese a los temores región en 2012 podemos afirmar que, aunque
que había generado, también. Respecto a los el desacoplamiento entre países avanzados y
comicios que se celebrarán en 2012, las mayores economías emergentes aún no es completo, las
expectativas se centran en el hipotético regreso estimaciones del Banco Mundial publicadas
del PRI (Partido de la Revolución Institucional) al a principios de 2012, las más recientes en
poder en México y a una nueva reelección de Hugo el momento en que se escriben estas líneas,
Chávez, tras sufrir una importante enfermedad, de indican que América Latina seguirá creciendo
la que no se sabe si se ha recuperado totalmente. a buen ritmo en el futuro. Lo hará a un 3,6%
Junto a ellas, República Dominicana debe elegir en 2012, seis décimas menos que en 2011,
a su presidente, en unos comicios a los cuales pero siempre por encima de la media mundial,
Leonel Fernández no puede presentarse. También aunque no tan rápido como el Asia emergente.
serán de gran interés las elecciones locales que Para 2013 el pronóstico apunta hacia una nueva
tendrán lugar en Brasil, que permitirán evaluar la aceleración, hasta alcanzar el 4,2%. Sin embargo,
aprobación del gobierno de Dilma Rousseff. las numerosas incertidumbres que atraviesa la
La distinta suerte económica que están economía mundial en la actualidad obligan a ser
corriendo europeos y latinoamericanos también cautos en nuestros pronósticos de medio plazo.
está introduciendo novedades en el campo de Esto supone que si bien no se repetirán las
los flujos migratorios. Si hasta 2008 eran los espectaculares tasas de crecimiento del año 2010
latinoamericanos quienes veían una solución (7,5% en Brasil, 9,2% en Argentina, o 15,3% en
para su futuro en Europa, ahora comenzamos a Paraguay, por citar tan sólo algunos ejemplos),
ver a miles de europeos que piensan en algunos tampoco es probable que ningún país entre en
países de la región como un destino final o recesión en 2012. Al mismo tiempo se espera que

12


en este año todos sigan creciendo por encima del siguen teniendo un largo camino por delante para
2%, lo que les permitirá seguir creando empleo mejorar sus instituciones y su gobernabilidad.
y luchando contra la pobreza. Sin embargo, para Como muestra el texto firmado por José Antonio
atajar uno de los mayores problemas de la región, Alonso, aunque los indicadores de corrupción han
la desigualdad, es necesario que los gobiernos experimentado una ligera mejora en los últimos
pongan en marcha políticas públicas más activas, años, solo algunos países han alcanzado niveles de
comenzando por profundas reformas fiscales que transparencia que se acercan a los de las regiones
permitan una mayor y mejor financiación de los con las mejores prácticas en este aspecto. Por
aparatos del estado y estimulen un reparto más último, las economías latinoamericanas siguen
equitativo de la riqueza. necesitando diversificar sus exportaciones, invertir
Pese a todo, la suma de buenas noticias no en educación e innovación y cohesionar sus
significa que la región esté exenta de riesgos. A sociedades. Y los avances que han experimentado
corto plazo, una desaceleración de la economía en la última década son menos robustos que los
mundial podría deprimir los precios de los conseguidos por sus vecinos asiáticos que, eso sí,
bienes agrícolas, las materias primas y la energía partían de situaciones peores en la mayoría de los
–principales exportaciones de muchos de los países casos.
de la región– y un nuevo colapso financiero En todo caso, esta mezcla de optimismo y
–esta vez con origen en Europa– podría reducir su nubarrones en el horizonte para 2012 podría no
acceso a los mercados internacionales de crédito y ser necesariamente una mala combinación para
deprimir el comercio internacional. En este sentido, la región. Los países de América Latina pueden
es particularmente preocupante que, de todo el aprovechar la actual coyuntura para construir
mundo emergente, América Latina sea la región un crecimiento más sostenible y corregir los
más vulnerable a un freno en el crecimiento desequilibrios macroeconómicos que habían
mundial debido, sobre todo, a su modelo de aparecido en sus economías en los últimos años
inserción en la economía global, que en muchos (inflación, déficits por cuenta corriente, burbujas
países sigue siendo muy dependiente de las en los mercados de activos y excesivo crecimiento
exportaciones de commodities. del crédito). El gran dilema al que se enfrentan
A largo plazo, la persistencia del desempleo las autoridades es si deben utilizar el margen de
en los países avanzados podría aumentar las maniobra monetario y fiscal con el que ahora
tensiones proteccionistas y dificultar las ventas cuentan para contrarrestar el menor crecimiento
de los productos latinoamericanos en el resto del de la demanda externa o si, por el contrario, deben
mundo. Además, los elevados niveles de los tipos asumir que crecerán algo menos el próximo año
de cambio de sus monedas, que continúan siendo pero pondrán fin al peligroso recalentamiento
víctimas inocentes de la “guerra de divisas” que sus economías estaban experimentando.
entre Estados Unidos y China, podrían generar El FMI sugiere de forma genérica detener la
una reprimarización de las exportaciones de la contracción monetaria que muchos países habían
región, tema que aborda José Luis Machinea en su iniciado recientemente hasta que se reduzcan
capítulo. Por último, aunque la solidez económica las incertidumbres internacionales, y eso es
y política de la región se apoya en una creciente precisamente los que están haciendo países como
clase media con capacidad de consumo y en Brasil. También, fiel a su espíritu, el FMI aboga por
una reducción de la pobreza y la desigualdad el mantenimiento de políticas fiscales prudentes
significativas, muchos de los países de la región para frenar el alocado crecimiento de la demanda

13


interna de los últimos trimestres. en las instituciones económicas internacionales
Sin embargo, como la mayoría de los líderes para que sean más sensibles a sus intereses y a su
de la región se sienten fuertes y tienen agendas forma de entender el capitalismo, que dista mucho
sociales que abordar, están optando por utilizar de los principios del Consenso de Washington a
su munición fiscal y monetaria para reducir su los que se sometieron a regañadientes durante los
crecimiento lo mínimo posible. Esto les está años noventa.
permitiendo aparecer ante el mundo desarrollado De ahí la importancia de la XXI Cumbre
como actores responsables, que salen al rescate Iberoamericana que se celebrará en Cádiz en
del crecimiento mundial justamente cuando noviembre próximo. Tras la cita de Asunción
el viejo motor de los países del norte se está quedan pendientes algunos interrogantes que
parando. A nadie escapa que esta actitud no es deberán ir resolviéndose a fin de avanzar en el
en absoluto altruista. Por una parte, a América proceso iberoamericano. Uno de los capítulos
Latina le interesa que los países avanzados no se aborda algunas de estas cuestiones, junto al
desaceleren, bien porque les exportan productos futuro de la política latinoamericana del gobierno
directamente o porque le venden materias primas de España. En las actuales circunstancias son
a China, que termina exportando manufacturas numerosos los actores políticos y económicos,
a Europa y Estados Unidos. Por otra, porque en públicos y privados, españoles y portugueses, que
la actual reconfiguración del equilibrio de poder coinciden en la necesidad de revalorizar aún más
en la economía mundial en favor de las potencias a América Latina, que es nuevamente una gran
emergentes, esperan aumentar su peso e influencia oportunidad que se debe aprovechar.

14


LA CUMBRE DE ASUNCIÓN Y EL FUTURO DE LAS
CUMBRES IBEROAMERICANAS

Carlos Malamud1

INTRODUCCIÓN

L
a XXI Cumbre Iberoamericana celebrada de las redes sociales, permitiendo su mayor
en Asunción, Paraguay, no será recordada difusión y conocimiento. Finalmente, se puso
–al menos según las crónicas de prensa, orden, y financiación, en los múltiples proyectos
las que más llegan a la opinión pública– como iberoamericanos de cooperación, algunos de gran
una de las más exitosas de su trayectoria. valor, como el Fondo de Recursos Hídricos y el
Las numerosas ausencias presidenciales Programa Iberlh (a través de los Bancos de Leche
ensombrecieron no sólo la capacidad organizativa Humana). Tampoco se puede olvidar la solicitud
de Paraguay, sino también la realidad de las de Haití de vincularse como miembro observador
Cumbres e, incluso, su futuro. Sin embargo, hay al sistema iberoamericano.
que diferenciar los problemas inherentes de las Entre los problemas de la Cumbre hay que
Cumbres Iberoamericanas, a las que habría que mencionar el absentismo, la dificultad de arribar a
dar respuestas particulares, de otros comunes a la consensos ante la fragmentación latinoamericana
proliferación de este tipo de reuniones cada vez y la postura beligerante de los países del ALBA,
más abundantes en el mundo globalizado. la debilidad española consecuencia de la crisis
Por otro lado, ha habido algunos éxitos económica que la acecha y de una pérdida relativa
importantes que no obtuvieron la difusión de interés por la región y un cierto agotamiento
necesaria, minimizados por las críticas y los del formato de las Cumbres Iberoamericanas.
vaticinios más agoreros. Al igual que en las últimas Ante esta situación, y pensando especialmente
Cumbres, se llegó al encuentro de jefes de Estado y en la próxima Cumbre, que se celebrará en
de gobierno tras un intenso trabajo de más de un año noviembre de 2012 (todavía no está cerrado el
de preparación, con una importante movilización tema central), es necesario que el gobierno y la
de personas y recursos en reuniones y seminarios diplomacia españoles, pero también los gobiernos
preparatorios. También hubo una mayor apertura latinoamericanos, realicen una profunda reflexión
de lo iberoamericano a las opiniones públicas y ante una encrucijada crucial que puede determinar
al mundo académico, en buena medida a través el futuro de la Comunidad Iberoamericana.

1
Investigador principal de América Latina, Real Instituto Elcano.

16

I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2012

LA ÚLTIMA CUMBRE síntoma de una grave crisis que viene de lejos.
IBEROAMERICANA Es verdad que hubo explicaciones para todos los
gustos, algunas de ellas plenamente entendibles,

L a XXI Cumbre Iberoamericana se celebró en
Asunción del Paraguay el 28 y 29 de octubre
de 2011, y su tema central fue “La transformación
pero tampoco se puede desconocer la magnitud
de lo ocurrido.
Hubo justificaciones más plausibles que otras
del Estado y el desarrollo”. La elección del tema para explicar estos hechos. Entre ellas la grave
de la reforma del Estado correspondió, como es enfermedad de Hugo Chávez –que no le impide
costumbre en la organización de estos encuentros, al presidente venezolano tener una febril actividad
al país anfitrión, y en torno a él giró buena preelectoral–, la cargada agenda de Dilma
parte del proceso de preparación de la Cumbre, Rousseff –con múltiples viajes internacionales,
su realización posterior y la redacción de la pese a que la cita paraguaya estaba agendada con
declaración final. mucha antelación–, las elecciones nicaragüenses,
las lluvias que tanto castigaron a América Central
El absentismo: las ausencias no son y el luto de Cristina Fernández –que inauguraba un
una cifra sino un síntoma colosal mausoleo en homenaje a su marido–. Junto
a ellas hay otras ausencias menos explicables,

E l dato más importante que la prensa se
encargó de difundir acerca de la Cumbre,
su organización y resultados fue las numerosas
como la de Raúl Castro, que no ha ido a ninguna
Cumbre pese a que su hermano Fidel era un
participante constante.
ausencias producidas. Once de los 21 jefes El presidente de Paraguay Fernando Lugo
de Estado o de gobierno que debían presidir restó importancia a las ausencias de sus colegas:
sus delegaciones nacionales no acudieron a la “Siempre hubo ausencias, yo no creo que esto sea
cita, una cifra sin parangón en la historia de las una cuestión casi planificada como muchas veces
Cumbres: Cristina Fernández, Argentina; Dilma la queremos mostrar, o que han dado la espalda
Rousseff, Brasil; Juan Manuel Santos, Colombia; a Paraguay o al presidente de Paraguay, yo creo
Laura Chinchilla, Costa Rica; Raúl Castro, Cuba; que es todo lo contrario”. Para reforzar su idea de
Mauricio Funes, El Salvador; Porfirio Lobo, que esto no debían ser leído en clave catastrófica
Honduras; Daniel Ortega, Nicaragua; Leonel manifestó que la ausencia de un presidente
Fernández, República Dominicana; Hugo Chávez, no implica que su país no esté representado:
Venezuela; y José Mujica, Uruguay. “Los acuerdos que se firman no dependen
Siempre me negué a valorar el éxito o fracaso exclusivamente del presidente, sino del país”, y
de una Cumbre Iberoamericana en función de aquellos cuyos presidentes estén ausentes “van a
la participación presidencial, y ahora no será asumir como país todo lo que se asuma, se firme o
diferente. Sin embargo, el elevado número de se trate dentro de esta cumbre”.
ausencias producidas en esta ocasión, más de la Se ha dicho que 18 delegaciones estuvieron
mitad de los convocados, ha dejado de ser una encabezadas por los presidentes o los
cuestión de pura cantidad para convertirse en un vicepresidentes, como si se tratara de figuras
problema de calidad. Por eso, las ausencias no intercambiables o del mismo nivel. Cierto es que
pueden analizarse sólo como una mera cuestión las delegaciones nacionales, encabezadas por
aritmética, ya que no puede desconocerse que los vicepresidentes o los ministros de Exteriores
tantas incomparecencias son en si mismas el actúan de forma mancomunada con lo ordenado

17

La Cumbre de Asunción y el futuro de las Cumbres Iberoamericanas

por sus presidentes, pero el mismo nombre de la vez que un presidente de gobierno español faltó a
reunión, “Cumbre”, alude a un encuentro al más la cita y esto propició un precedente que será difícil
alto nivel de los jefes de Estado y de gobierno. En de olvidar. No se trata de que en esta oportunidad,
este sentido, la delegación de la representación por con motivo de la Cumbre de Asunción, se hubieran
parte del presidente en un miembro de su gobierno producido represalias por la actitud española, sino
no puede esconder el hecho de que de ese modo que muchos latinoamericanos relativizaran la
se está traicionando uno de los objetivos centrales importancia de la cita con el argumento simplista
de estas reuniones: el contacto personal y directo de que si el principal interesado se permitía el lujo
entre los mandatarios iberoamericanos. de faltar, por qué no lo podían hacer ellos. Según
De todas formas, en esta ocasión no se algunos trascendidos, la presidente argentina,
debe desconocer la responsabilidad del país Cristina Fernández, respondiendo al llamamiento
organizador en el fracaso de la convocatoria, pese del rey don Juan Carlos para animarla a acudir a
a los esfuerzos de su gobierno y su diplomacia para Asunción, le recordó, en tono de justificación de
organizar la Cumbre. De ahí que sea relevante la su actitud, la ausencia de Rodríguez Zapatero
pregunta de si las ausencias de los presidentes a la Cumbre de Mar del Plata, de la que ella era
de Argentina, Brasil y Uruguay, todos socios de anfitriona.
Paraguay en Mercosur, fue sólo una casualidad o La reorganización de la diplomacia española
hubo algo premeditado. Se ha especulado en torno con motivo del ajuste presupuestario tampoco
a la incidencia de algunos problemas internos de ayudó. La eliminación de la Secretaría de Estado
una organización, Mercosur, que se prolongan de Iberoamérica redujo el nivel de interlocución de
desde hace años. Entre ellos, el conflicto entre los gobiernos latinoamericanos a los diplomáticos
los países grandes (Argentina y Brasil) y pequeños españoles desplazados a la región, ya que no es
(Paraguay y Uruguay) del Mercosur. lo mismo que los presidentes o los ministros de
A esto se agrega un hecho no menor, como Exteriores reciban a un secretario de Estado que
que el Parlamento paraguayo aún no ratificó el a un director general, por más español que sea.
ingreso de Venezuela en Mercosur, el único paso La situación se agravó tras la salida de María
que queda para satisfacer el pedido realizado en Teresa Fernández de la Vega de la vicepresidencia
su día por Hugo Chávez, tras salir abruptamente primera del gobierno. Mientras permaneció en su
de la CAN (Comunidad Andina). Como señaló cargo, la vicepresidente organizaba una gira anual
Carmen de Carlos, un grupo de parlamentarios a varios países de América Latina, que ante la
paraguayos del Parlasur manifestó su disgusto ante menor presencia presidencial en la región, servía
estas ausencias: “¿No será que Cristina Kirchner y para insistir en el interés español en América Latina
Dilma Rousseff rehúyen reiterativamente su venida y para “fidelizar” a los presidentes visitados con la
al Paraguay a raíz del monto de asuntos pendientes próxima Cumbre. Su sucesor en el cargo, por los
que tienen con su socio regional?”, aludiendo a los motivos que sea, dejó de lado estas funciones.
bloqueos fluviales, a cuestiones energéticas, y al
diferendo con Venezuela. Los logros
Otro factor que probablemente ha incidido
en esta situación, pese a que es difícil decir en
qué magnitud, fue la ausencia del presidente de
gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, a
F rente al desasosiego causado por las
ausencias, hubo en Asunción una serie de
cuestiones, muchas menos visibles a simple vista,
la Cumbre de Mar del Plata, en 2010. Fue la primera pero que permiten un balance más sosegado y

18


menos pesimista. Baste recordar la solicitud de las reuniones previas destacan los encuentros
Haití de vincularse a las Cumbres Iberoamericanas ministeriales y de los responsables nacionales
como observador, lo que señala el interés de encargados de las cumbres. En esta ocasión se
muchos países, bastantes europeos, por el proyecto trató de racionalizar y agilizar el sistema realizando
iberoamericano. Esta noticia permite contraponer el un menor número de reuniones ministeriales,
interés de este pobre país caribeño con el desinterés agrupándolas de la forma más conveniente.
de muchos otros en la marcha del proyecto. De ahí, Simultáneamente, hubo una mayor apertura de lo
que uno de los objetivos prioritarios de la Segib iberoamericano a las opiniones públicas y al mundo
y de la diplomacia española sea convencer a los académico, en buena medida a través de las redes
países latinoamericanos de la importancia de un sociales, permitiendo una mejor y mayor difusión
proyecto que si ellos no lo asumen como propio y conocimiento del producto. Uno de los temas
está condenado al fracaso. centrales del debate académico, que contó con el
Al mismo tiempo, destacan los múltiples respaldo del Instituto Universitario de Iberoamérica
encuentros bilaterales, como el mantenido por de la Universidad de Salamanca, giró en torno a
las máximas autoridades españolas con Ollanta ciudadanía y opinión pública en América Latina.
Humala, el presidente peruano que debutaba en También hubo una gran participación de
estas lides. Eran precisamente estos encuentros, organismos internacionales, hasta 10, entre los
algunos planificados, otros informales, uno de los que se contaban el Banco Mundial, el BID (Banco
activos más valiosos de las Cumbres. Sin embargo, Interamericano de Desarrollo), la CAF (Corporación
hay que tener presente que la multiplicidad de Andina de Fomento), la OCDE (Organización
cumbres en la región, y con ellas la posibilidad para la Cooperación y el Desarrollo Económico),
de reforzar los contactos personales entre los la CEPAL (Comisión de las Naciones Unidas para
mandatarios, ha mermado, aunque no eliminado América Latina y el Caribe) y el PNUD (Programa
totalmente, la validez de este objetivo. de Naciones Unidas para el Desarrollo). A través
Pese al impacto negativo de las ausencias sobre de las intervenciones de sus representantes quedó
la proyección de las Cumbres Iberoamericanas, claro que una de las cuestiones decisivas que debe
no se pueden desconocer varios hechos positivos, afrontar América Latina en su futuro inmediato, si
comenzando por que ésta fue la Cumbre número 21 quiere consolidar el proceso de crecimiento de los
celebrada desde 1991. Todas se celebraron con una últimos años, es la inversión en infraestructuras.
periodicidad anual, lo que habla de la continuidad En relación con la presencia de los organismos
y el éxito del proceso iberoamericano. Como señaló internacionales y los encuentros y los foros (I
Enrique Iglesias, el máximo responsable de la Segib, Encuentro Interreligioso Iberoamericano, VII
nadie en aquel entonces hubiera pensado en todo Encuentro Empresarial, VII Encuentro Cívico, el VI
lo construido en estas dos décadas, comenzando Foro de gobiernos locales y el VII Foro parlamentario,
por la secretaria general, que ha adquirido un entre otros) hay un tema que merecería una
protagonismo insospechado. profunda reflexión. Es la combinación de la cumbre
En esta ocasión, al igual que en las Cumbres más presidencial con un montaje mucho mayor, que
recientes, se llegó al encuentro de jefes de Estado supone la gran apuesta por lo iberoamericano. La
y de gobierno tras un intenso trabajo de más de un duda que surge en este punto es si un esfuerzo
año, con una importante movilización de personas semejante y una movilización de recursos de
y recursos en reuniones y seminarios preparatorios, tanta envergadura son buenos o útiles, o si por el
con intensos debates políticos y técnicos. Entre contrario habría que presentarlos como eventos

19


y procesos diferentes. Una opción sería seguir el que muchos países europeos, comenzando por
ejemplo de “afroXXI: Encuentro Iberoamericano España y Portugal; y (2) por los posibles efectos
del Año Internacional de los Afrodescendientes”, de una ralentización del crecimiento del mundo
realizado en Salvador de Bahía, Brasil, del 16 al 19 desarrollado (EEUU y la UE) sobre China y América
de noviembre de 2011. El encuentro tuvo lugar en Latina.
una ubicación geográfica distinta a la de la Cumbre
y sin coincidir con ella. De este modo, la difusión Los problemas
del acontecimiento y del proyecto iberoamericano
fue mayor, y se implicó a un país distinto, con lo
que esto supone. Este esquema podría replicarse en
Cádiz, celebrando los distintos foros en los dos o
E n este apartado, y con independencia de las
ausencias ya tratadas in extenso, habría que
comenzar por los organizativos. Hasta los elementos
tres meses anteriores a la Cumbre y fuera de España. estuvieron en contra de los organizadores. La
Una opción es Portugal, pero también otros países intensa tormenta caída en Asunción antes de
latinoamericanos. la inauguración de la Cumbre, en el salón de
Finalmente, se puso orden en los múltiples convenciones de la Confederación Sudamericana
proyectos iberoamericanos de cooperación, de Futbol (CSF), provocó un corte de luz de más
algunos de gran valor, como el Fondo de de 20 minutos. La lluvia caída se filtró en algunos
recursos hídricos y el Programa Iberlh (a través sectores de la sede, y hubo que colocar lonas para
de los Bancos de Leche Humana). También se ha permitir la celebración de las conferencias de
valorizado la cooperación sur-sur, una manera de prensa de los presidentes o sus representantes.
delegar parte de la responsabilidad en aquellos En otros sentidos esta Cumbre no fue muy diferente
países latinoamericanos, de más antigua o más de las anteriores. Ausentes Fidel Castro (al igual que
reciente tradición, que han decidido incursionar su hermano Raúl) y Hugo Chávez, la responsabilidad
en la cooperación al desarrollo, como Chile, de lo inesperado recayó en otro representante del
Brasil y México, pero también Cuba y Venezuela. ALBA, Rafael Correa, que con grandes aspavientos
Sin embargo, lo más importante es que se haya se ausentó de la reunión mientras hablaba la
decidido continuar sólo con aquellos proyectos de representante del Banco Mundial, Pamela Cox.
cooperación que tengan asegurada sus fuentes de Previamente Correa había criticado al mexicano
financiación. Ángel Gurría, secretario general de la OCDE,
El debate entre los presidentes y jefes de con el argumento de no permitir lecciones de los
delegación, tanto en el encierro como en la comida europeos, pese a su condición de latinoamericano:
que mantuvieron fue de buen nivel. Quizá lo más “Me preocupan estas intervenciones de los países
interesante, desde la perspectiva latinoamericana, más desarrollados para darnos cátedra de buenas
fue la transmisión por Rodríguez Zapatero y Pedro costumbres en política económica”. Por eso sugirió
Passos Coelho, primer ministro portugués, del que “en reciprocidad, a la próxima reunión de la
estado de la crisis financiera y económica que afecta OCDE vaya un representante latinoamericano a
a Europa y a los países ibéricos. La crisis europea darles cátedra”. Al mismo tiempo, el desplante a
reemplazó, de hecho, a la reforma del Estado como Pamela Cox crea un precedente complicado para
tema central de discusión. Este interés, desde la las Cumbres Iberoamericanas, que hasta ahora
perspectiva latinoamericana se explica por otras dos se habían caracterizado por el respeto entre los
cuestiones: (1) en esta oportunidad América Latina asistentes, más allá del episodio del “por qué no
no es el origen de la crisis y está en mejor situación te callas”.

20


Si bien la declaración final concluye de forma carácter permanente en el acervo de la Comunidad
genérica en que hace falta más Estado, ya que Iberoamericana y sólo difundir aquellos que sean
el mercado por sí solo no es suficiente y que es novedad en ese año.
necesario compatibilizar Estado y mercado con
mayor regulación, hay cuestiones, como la del Mirando al futuro: ¿qué reformas
tamaño del Estado, que no entraron en el debate. La se pueden o se deben hacer?
fragmentación de América Latina y las diferencias
entre sus gobiernos explican la dificultad de
llegar a conclusiones comunes, más allá de los
tópicos o las generalizaciones, devaluando la
E n su intervención de evaluación de la
Cumbre, Enrique Iglesias anunció una
importante iniciativa mexicana, un seminario
declaración final. Una declaración que, por otro programado con ocasión de los 20 años de las
lado, es demasiado larga y meticulosa, con 58 Cumbres y que podría servir para una profunda
conclusiones, lo que hace luego más difícil su reflexión acerca de qué hacer para relanzar la
seguimiento y cumplimiento. De ahí que haga falta Comunidad Iberoamericana y las Cumbres. En lo
una declaración final más concisa y concreta, más relativo al funcionamiento de estas últimas habría
enfocada en torno al tema central de la Cumbre. que comenzar por convertirlas en bienales, una
Otro rubro que habría que simplificar es el de propuesta ya antigua pero que vuelve a cobrar
los comunicados especiales. Esta vez se firmaron actualidad. En los años alternos se podrían
14 comunicados de este tipo: (1) fortalecimiento celebrar reuniones de los ministros de Exteriores.
del Estado e institucionalidad democrática; (2) Recientemente se habría celebrado una discreta
cambio climático y agricultura en Iberoamérica; reunión entre representantes diplomáticos
(3) coca originaria y ancestral, patrimonio de mexicanos y brasileños con este objetivo. De
Bolivia y Perú; (4) necesidad de poner fin al ser cierto el trascendido se trataría de una
bloqueo económico y financiero impuesto por el excelente noticia, ya que implica, de alguna
gobierno de EEUU a Cuba, incluida la ley Helms- manera, una mayor implicación brasileña con lo
Burton; (5) apoyo a la lucha contra el terrorismo en iberoamericano. La bienalidad de las Cumbres
todas sus formas y manifestaciones; (6) seguridad podría entrar en vigor después de la de Panamá,
ciudadana/seguridad pública; (7) encuentro planificada para 2013. El hecho de no haberse
conmemorativo del año internacional de los elegido todavía ninguna sede posterior facilita las
afrodescendientes; (8) declaración de 2013 como cosas en este sentido. La fecha también adquiere
año internacional de la quinua; (9) iniciativa Yasuní importancia por cuanto el mandato Iglesias, el
ITT; (10) compromiso para la inclusión social; (11) secretario general iberoamericano, llega a esas
migración en Iberoamérica; (12) cuestión de las fechas y sería conveniente comenzar a pensar en
Islas Malvinas; (13) ayuda oficial al desarrollo la sucesión.
(AOD) en Guatemala, El Salvador, Honduras, También habría que abogar por una mayor
Costa Rica, Panamá y República Dominicana de coordinación entre la relación iberoamericana y
cara al IV foro de alto nivel sobre eficacia de la la eurolatinoamericana, un terreno en el que ya se
ayuda; y (14) derecho a la paz. Tamaña cantidad ha incursionado, pero que tiene un gran recorrido,
de comunicados especiales hace que nadie los lea especialmente si se busca una mayor coordinación
y pierdan impacto, especialmente si muchos de entre las Cumbres Iberoamericanas y las Cumbres
ellos se repiten cual letanía de año en año, como ALCUE (América Latina, Caribe, UE), que ya se
con las Islas Malvinas. Lo mejor sería incluir los de celebran cada dos años. Una opción sería celebrar

21


un año la Iberoamericana y al siguiente la ALCUE, conveniencia de la cita con el argumento de que
lo que introduciría algo más de racionalidad en los indígenas no tuvieron nada que ver con ese
toda la relación birregional. La otra ya existe en experimento de nuevas libertades y ciudadanía.
América Latina, la celebración de varias cumbres En esta época de crisis económica y financiera,
presidenciales simultáneas, o una después de cuando las empresas, no sólo las grandes e
otra pero en jornadas sucesivas. Esto ocurrió, internacionalizadas, sino también las pequeñas
por ejemplo, en diciembre de 2008, en el y medianas, apuestan por mirar al exterior y
balneario brasileño de Costa do Sauípe, estado conquistar nuevos mercados, América Latina
de Bahía, cuando se celebraron cuatro Cumbres vuelve a emerger como una región llena de
presidenciales en dos jornadas. Estas Cumbres oportunidades. El peso, presencia y protagonismo
afectaban bien a instancias de diálogo político logrado a partir de la inversión española en la zona
(Grupo de Río), bien a instancias que impulsan es un activo que no se debe perder. Si se tiene en
procesos de integración regional de distinta cuenta la presencia de nuevos y viejos actores, con
amplitud geográfica (Mercosur y Unasur), o bien proyectos renovados, el esfuerzo por mantener y
al primer intento de crear una organización que ampliar la influencia lograda debe ser importante.
agrupara a todos los países de América Latina y De ahí la importancia de volver a contar con un
el Caribe, una experiencia inédita en los casi 200 secretario de Estado para América Latina, prueba
años de vida independiente del continente, que evidente del interés de España en la región. Es
resultó el embrión del proyecto de la Comunidad importante reforzar el contenido bilateral de la
de Estados de América Latina y el Caribe (CEALC, relación con América Latina, especialmente con
CELAC o CALC). La realización simultánea de las aquellos países que más interesen a España, sin
Cumbres Iberoamericanas y ALCUE reduciría el descuidar, evidentemente, a los demás. EEUU, el
número de desplazamientos de los mandatarios otro país junto con España que tradicionalmente
implicados. tuvo una política global latinoamericana, en los
El nuevo gobierno español deberá repensar últimos años ha bilateralizado su relación en
el funcionamiento de las Cumbres, el de toda la función con la naturaleza y especificidad de sus
relación con América Latina y el papel que se le interlocutores.
quiere dar en el contexto de la política exterior Ahora bien, siendo España uno de los principales
española. La relación con América Latina debe actores del sistema de Cumbres no es el único
construirse diariamente, sin improvisaciones, y responsable de su funcionamiento. Para que el
sin olvidar o postergar a la región. La presencia proyecto funcione es necesario que todos los países
del gobierno de España, a su máximo nivel, es implicados lo hagan suyo, lo que implica que en
importante y debe ser constante, ya que si una algún momento habrá que desactivar el tutelaje
relación tan privilegiada no se cuida, se deteriora. español. Caso contrario, como ya se ha dicho,
La Cumbre Iberoamericana de Cádiz, en 2012, la Comunidad Iberoamericana estaría llamada al
puede ser una gran oportunidad, aunque sin olvidar fracaso y de poco servirá el esfuerzo político y
algunos desafíos, como elegir cuidadosamente económico que pueda realizarse desde Madrid.
el tema central de la Cumbre. Pese a que la Si bien la sede de la Segib se puede mantener
Constitución gaditana de 1812 hizo posible, entre en Madrid, habría que apostar por una mayor
otras cosas, la gran extensión de los cabildos descentralización de sus actividades, reforzando
indígenas en el tambaleante imperio español, su presencia en América Latina y dando un mayor
no es de descartar que más de uno cuestione la protagonismo a los latinoamericanos.

22


EL FUTURO DE LAS CUMBRES Si bien se puede señalar que hubo más de
lo mismo, incluyendo una larga y minuciosa

L as Cumbres Iberoamericanas llevan dos
décadas de existencia y las relaciones
de España y Portugal con sus antiguas colonias
declaración, también podría pensarse que esta
Cumbre debería marcar el principio de una
profunda reflexión sobre el significado de la
mucho tiempo más como para que en esta ocasión relación iberoamericana, una relación que debe
nos dejemos llevar por las prisas y la fuerza de la darse en múltiples direcciones, actuando todos
coyuntura. Cierto es que la situación económica de los participantes en pié de igualdad y de forma
América Latina es mucho mejor que la de Europa, responsable. En este sentido Cádiz será una cita
comenzando por España y Portugal que no pasan clave para determinar el rumbo futuro del sistema
por su mejor momento. O que antes de 2020, y iberoamericano, ya que bien puede marcar el
de continuar con su ritmo de crecimiento actual, inicio de la recuperación o ser el principio de un
Brasil se habrá convertido en la sexta economía prolongado declive.
del mundo, tras superar a Francia, el Reino Unido Para evitarlo hay que repensar todo el
y Alemania y que ese mismo año varios países de mecanismo de las Cumbres, auspiciando su
la región habrán superado el mítico listón de los bienalidad, pero sabiendo que eso soluciona
20.000 dólares de renta per cápita. O que América muy poco. Hay que ir más allá y repensarlo todo
Latina mira atentamente a China, y a otros de arriba a abajo, comenzando por el papel de
mercados asiáticos, lo que refuerza la presencia de España. Hay que descentralizar todo el entramado
nuevos actores extrarregionales en el continente. iberoamericano, dando mayor protagonismo
Pero no conviene sacar las cosas de contexto y responsabilidades, incluyendo los aportes
e inventarse una realidad que dista mucho de ser económicos, a los latinoamericanos. Son muchas
tal. Es verdad, como recordó con acierto Enrique las cosas que se pueden y se deben hacer, pero
Iglesias, que las empresas multilatinas cada vez para ello es necesario abrir un período de reflexión
invierten más en Europa, y otras partes del mundo, y potenciar, por encima de todo, la relación entre
y que sus capitales serían muy bien recibidos en la los países ibéricos y América Latina.
Península Ibérica, al ser fuente potencial de riqueza
y de creación de nuevos puestos de trabajo. Pero
en tanto relación estratégica y no coyuntural,
ésta es una relación de ida y vuelta, que debería
permitir a sus miembros protegerse mejor de
avatares coyunturales. Pese a todo lo comentado,
y al peso de las ausencias en tanto síntoma de
problemas más graves, no es conveniente caer en
el alarmismo, creer que todo ha terminado y que
sólo con cambios profundos y radicales se podrá
salvar lo construido y evitar que la próxima cita,
en Cádiz, sea un nuevo fracaso. Las prisas no son
buenas consejeras y las medidas que se adopten
deben ser producto del mayor consenso posible
entre todos los implicados.

23

LA RE-PRIMARIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA:
HECHOS Y PROPUESTAS

José Luis Machinea1

INTRODUCCIÓN2

H
asta fines de agosto de 2011, la de crecimiento de la economía mundial en el
mayoría de los países en desarrollo se corto plazo; (2) las tasas de interés en los países
enfrentaba a una fuerte apreciación desarrollados; y (3) la incertidumbre económica
del tipo de cambio real como resultado de los y política, en los últimos tiempos básicamente
elevados precios de las materias primas y del asociada a la crisis de la eurozona. Los tres factores
ingreso de capitales. En ambos casos coincidían afectan el precio de las materias primas y los
factores estructurales con otros de orden movimientos de capitales a países emergentes, sea
coyuntural. por la evolución de la demanda global, la búsqueda
Por el lado estructural, el mayor crecimiento de mayores rendimientos del capital en los países
de los países en desarrollo, y en particular de en desarrollo y las compras especulativas de
China y de la India, está generando un cambio materias primas, o por los cambios en la aversión
en la composición de la demanda mundial que al riesgo en contextos de elevada incertidumbre.
probablemente mantenga elevado el precio de Durante gran parte de la primera década de este
las materias primas por un largo período de siglo las variables estructurales y coyunturales se
tiempo. Asimismo, este mayor crecimiento, que movieron en el mismo sentido, prueba de ello es
determinará que antes de terminada esta década el elevado crecimiento liderado por los países en
los países en desarrollo representen más del 50% desarrollo, las bajas tasas de interés en el mundo
del producto mundial, está generando un cambio desarrollado y la menor incertidumbre global.
estructural en el destino de la inversión extranjera De allí la tendencia a un aumento en el precio
directa y de los fondos de inversión a escala global de las commodities y a mayores movimientos
3 de capital hacia las economías emergentes.
hacia los países emergentes.
Por el lado coyuntural, tiende a haber más Como mencionamos, esta tendencia ha sufrido
volatilidad de la mano de tres variables con oscilaciones vinculadas a la volatilidad del
cierta correlación entre ellas: (1) las perspectivas producto en el corto plazo y a las expectativas.

1
Profesor de la Universidad Di Tella, ex secretario ejecutivo de la CEPAL
2
El autor agradece la valiosa asistencia de Federico Cetrangolo
3
La inversión extranjera directa en los países emergentes pasó de representar el 15% de la inversión extranjera directa
mundial entre 1970 y 1990 a más del 35% en la actualidad.

24


Ejemplo de ello es que a fines de 2011 el aumento Este artículo está dedicado a evaluar la
de la incertidumbre en los países desarrollados magnitud de este fenómeno y los riesgos que la
haya llegado a niveles inéditos en varias décadas. eventual desindustrialización, o re-primarización,
Suponiendo que, Europa mediante, la situación en los países de América Latina tendría sobre
internacional se normalice, la permanencia de el crecimiento futuro. En la próxima sección
los factores estructurales seguirá generando una se analiza la importancia para la región de los
tendencia a precios altos por las commodities y al recursos naturales en términos de la riqueza
ingreso de capitales a las economías en desarrollo. mundial y se muestra la diferencia entre América
En ese contexto, es razonable prever que la del Sur y México y Centroamérica. En la tercera
apreciación del tipo de cambio, que preocupara a sección se discute en qué medida la apreciación
los gobiernos del mundo en desarrollo y que diera cambiaria en los países de la región ha generado
lugar a fines de 2010 a expresiones tales como la cambios en la estructura productiva, en particular
“guerra de las monedas”, vuelva a ser relevante en a favor de los bienes no comercializados
los próximos años. internacionalmente y de los bienes primarios. La
La apreciación en los países en desarrollo tiende cuarta sección discute los costes en términos de
a generar un cambio en la estructura productiva a crecimiento de una eventual re-primarización de
favor de las actividades productoras de bienes no la estructura productiva a la luz de la literatura
comercializados internacionalmente. Asimismo, sobre la “maldición de los recursos naturales”.
cuando esa apreciación se explica por el aumento En la quinta, nos preguntamos en qué medida
en el precio de las materias primas, es de los cambios en la economía mundial en los
esperar también una reasignación de los factores últimos años, en particular la nueva revolución
productivos a favor de la producción de los bienes tecnológica, han cambiado la visión que se tenía
primarios. Más aún, aunque la apreciación se deba tiempo atrás sobre el escaso papel dinámico de los
a otras causas, como ingresos de capitales, también bienes primarios y de los servicios. En la sección
es de prever una reasignación de bienes industriales sexta se discute qué medidas se pueden adoptar
a los primarios en economías con fuertes ventajas para evitar o, al menos, reducir la apreciación del
comparativas en la producción de estos bienes. Ese tipo de cambio en el ámbito regional. En la última
es el caso de los países de América del Sur. sección se vuelcan las consideraciones finales.

25

La re-primarización en América Latina: hechos y propuestas

LA ABUNDANCIA DE RECURSOS
NATURALES: SU IMPORTANCIA que el extraordinario aumento del precio de los
EN AMÉRICA LATINA productos de exportación durante los últimos
10 años haya generado un renovado interés por

E l descubrimiento de petróleo en el Mar del
Norte por parte de los Países Bajos durante la
década de 1960 ha dado lugar a una abundante
esta problemática. En el caso de América Latina,
el Gráfico 1 ilustra la magnitud de la mejora de
los términos de intercambio en relación con
literatura vinculada al efecto que una mayor la década de 1990, como así también la gran
oferta de recursos naturales, o un aumento diferencia entre subegiones. Sin duda, América
en su precio, tiene sobre el tipo de cambio y del Sur ha sido la gran beneficiaria de esa mejora,
consecuentemente sobre la reasignación de los pero aún en la subregión la diferencia entre países
4
factores productivos. No es de extrañar entonces ha sido considerable.

GRÁFICO 1:
Tasa de variación de los términos de intercambio en 2010 en relación con el promedio de la
década de 1990 (en %)

Fuente: elaboración propia en base a CEPAL.

4
Clásicos de esa literatura son Corden (1981 y 1984), Corden y Neary (1982) y Van Wijenvergen (1984).

26


Para entender el impacto regional de la mejora es mayor en el caso de la tierra cultivable (17%),
en los términos del intercambio, es interesante mientras que las riquezas del subsuelo representan
observar la importancia de los recursos naturales el 11% del total mundial. Como mencionamos, los
en América Latina en relación con otras regiones recursos naturales están concentrados en América
del mundo (Gráfico 2). Con una participación en del Sur, representando Brasil alrededor del 45%
el valor agregado mundial algo superior al 8%, de esa sub-región (Gráfico 3). La importancia
la región tiene una riqueza en recursos naturales de Brasil aumentará cuando se contabilicen los
que casi duplica ese valor (15%). Ese porcentaje nuevos descubrimientos de petróleo.

GRÁFICO 2:
Participación de las regiones en la riqueza natural mundial, 2005 (en %)

Este de Asia y
Pacíﬁco
Ingresos Altos 18%
33%

Europa y Asia
Central
14%

África Subsahariana
6%
América Latina y
EL Caribe
Sur de Asia
15%
9%
Oriente Medio y
África del Norte
5%
Fuente: Banco Mundial (2011).

27


GRÁFICO 3:
Participación de los países en la riqueza natural de América Latina, 2005 (en %)

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Brasil Venezuela México Argentina Colombia Chile Ecuador Perú Uruguay

Capital Natural Tierras de cultivo Tierras de pastoreo Activos del subsuelo

Fuente: Banco Mundial (2011).

No es de extrañar, entonces, que el auge proceso mucho más complicado que en otras
en el precio de los recursos naturales haya latitudes, entre otras cosas porque la región sigue
transformado el escenario macroeconómico al manteniendo la peor distribución del ingreso del
relajar la restricción externa que había sido una mundo.
limitante al crecimiento regional durante décadas La bonanza de los términos del intercambio
(Fanelli, 2011; Machinea, 2010, capítulo 1). en América del Sur, junto con el aumento de las
Como consecuencia de ello, la región alcanzó remesas en México y en América Central, comenzó
las mayores tasas de crecimiento y logró la mayor a generar una tendencia a la apreciación del tipo
disminución de la pobreza de los últimos 30 años. de cambio con las consecuentes preocupaciones
Con el mayor ritmo de crecimiento llegaron los sobre la re-primarización de la estructura
problemas de administración de la bonanza, un productiva.

28


CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA Similares análisis pueden hacerse con respecto
PRODUCTIVA: LA EVIDENCIA DE LOS a las remesas o la ayuda externa, y no solo por
ÚLTIMOS AÑOS su efecto sobre el ingreso nacional, claramente
positivo en ambos casos, sino también por quienes

L a literatura sobre el efecto del aumento de los
ingresos de exportación en el crecimiento
se extendió para considerar otras fuentes del
son los receptores y por el destino de estos recursos
en términos de consumo, inversión o distribución
de ingresos.
aumento de la oferta de moneda extranjera, como Sin embargo, más allá de estas consideraciones,
el ingreso de capitales financieros, la inversión no cabe duda que en el corto plazo todas estas
extranjera directa, la ayuda al desarrollo y las formas de aumento en la oferta de moneda
remesas de los emigrantes. 5 extranjera tienden a apreciar el tipo de cambio.
Si bien estas otras fuentes de ingreso producen No es de extrañar, entonces, que una mirada a los
efectos similares en relación con el impacto sobre países de América Latina durante la última década
el tipo de cambio de corto plazo, las diferencias muestre una apreciación cambiaria en todos ellos,
son considerables en otros aspectos. En efecto, un aunque la magnitud ha sido diferente, entre otras
análisis excesivamente simple suele olvidar, entre cosas porque la “enfermedad holandesa”, ya sea
otras cosas, las distintas consecuencias que las real o financiera, ha tenido distinta intensidad en
diferentes “enfermedades holandesas” tienen sobre los países de la región.
el ingreso, el patrimonio, la inversión y la balanza Tal como muestra el Gráfico 4, la apreciación
de pagos, en éste último caso en el medio y largo del tipo de cambio real efectivo, es decir
plazo. Por ejemplo, un aumento en el precio de las considerando el peso de los distintos socios
materias primas genera un incremento del ingreso comerciales, ha sido casi generalizada en la
nacional y del patrimonio, mientras que la entrada región. Cuando la comparación se realiza respecto
de capitales en sus distintas formas no produce, al al tipo de cambio de 2003, la apreciación muestra
menos como consecuencia directa, ningún efecto magnitudes superiores al 20% en varios países.
6
sobre el ingreso nacional ni sobre el patrimonio. Al respecto, es necesario tener en cuenta que el
Asimismo, el aumento en el precio de los tipo de cambio subvaluado de ese entonces era en
bienes primarios o el descubrimiento de recursos parte consecuencia de las fuertes devaluaciones
naturales mejora la balanza de pagos, mientras que acompañaron el abandono del tipo de
el ingreso de capitales en sus distintas formas cambio fijo en varios países en los años previos.
genera un repago futuro (intereses y dividendos) Sin embargo, cuando la comparación se realiza
que tiende a eliminar el impacto positivo sobre las con la década de 1990, período que podríamos
cuentas externas en el medio plazo. Además, un considerar de sobrevaluación cambiaria y de
aumento del precio de los bienes de exportación grandes déficit en cuenta corriente, también se
puede mejorar las expectativas y aumentar el observan fuertes apreciaciones en varios países
7
ingreso de capitales. (Gráfico 4).
5
Algunos artículos importantes en esa bibliografía son Arellano et al. (2005), Prati y Tressel (2005) y Rajan t
Subramanian (2005). Para una revisión de esta literatura, véase Magud y Sosa (2010).
6
El efecto sobre el patrimonio del país se produciría por el ahorro de parte de los recursos adicionales y, más
directamente, por el aumento en el precio de las tierras que proveen los recursos naturales.
7
No estamos considerando el impacto que la mayor inversión extrajera pueda tener sobre las exportaciones o sobre
la productividad o el impacto de las remesas, por ejemplo, sobre la pobreza y posiblemente la educación en los
países de origen de los emigrantes.

29


GRÁFICO 4:
Variación del Tipo de Cambio Real Efectivo: agosto de 2011 respecto del promedio de la
década de 1990 y de 2003 (en %)

Depreciación
Apreciación

-33%
Venezuela,RB -42%
-19%
Guatemala -30%
-13%
Honduras -29%
-37%
Colombia -25%
-31%
Paraguay -21%
-35%
Uruguay -21%
-51%
Brasil -18%
-17%
Costa Rica -16%
6%
El Salvador -11%

11%
Ecuador -9%
-16%
Chile -7%
9%
México -4%
-26%
Rep.Dom. 0%
0%
Bolivia 1%
0%
Perú 7%
7%
Panamá 13%
-34%
Argentina 16%
7%
Nicaragua 28%

-60% -50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40%

Agosto 2011 respecto de Promedio 90 Agosto 2011 respecto de Promedio 2003


El aumento de las remesas en América Central y cuando se excluye la inversión extrajera directa
y México y la mejora de los términos del fueron negativos durante varios años. Volvieron
intercambio en América del Sur explican gran a ser relevantes en 2007 y durante 2010, en el
parte de la forma que adoptó la enfermedad contexto de bajas tasas de interés en los países
8
holandesa en ambas regiones. Los ingresos de desarrollados y del gran aumento en la base
capital no alcanzaron la relevancia que tuvieron monetaria de EEUU (quantitative easing) (véase
en términos del producto en la década de los 90, el Gráfico 5). 9

8
Las remesas en América Central pasaron de representar un promedio del 4% del producto en la década de 1990
al 11 % en 2008.
9
Véase Machinea (2010) para una discusión detallada de los factores que afectaron la cuenta de capitales durante
la primera década de este siglo.

30


GRÁFICO 5:
Evolución de los ingresos de capital en América Latina, 1990-2010 (en miles de millones de
U$S y en % del PIB)

180,000 5%

150,000
4%

120,000

3%
90,000

60,000 2%

30,000
1%

0

0%
-30,000

-60,000 -1%
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010
IED Flujos Oficiales Otros flujos de capital privados netos Total flujos de capital sobre PIB

Fuente: IMF (2011).

Cuando la apreciación del tipo de cambio se también aumente el precio relativo de los bienes
debe a una mejora en los términos del intercambio primarios respecto a los manufacturados. Como
por el aumento del precio de los bienes primarios, muestra el Gráfico 6, esa es la tendencia en varios
es esperable que, junto a la mejora del precio países de América del Sur, tanto para los precios
relativo de los bienes no comercializables, agropecuarios como para los mineros.

GRÁFICO 6:
Evolución de los índices de precios mayoristas del sector primario respecto al sector
manufacturero (Diciembre de 1999=100)

Sector minero / Manufacturero Sector agrícola / Manufacturero

280 180

250
160
220
190 140

160 120
130
100
100
70 80
ene-03
jul-03
ene-04
jul-04
ene-05
jul-05
ene-06
jul-06
ene-07
jul-07
ene-08
jul-08
ene-09
jul-09
ene-10
jul-10
ene-11
jul-11

ene-03
jul-03
ene-04
jul-04
ene-05
jul-05
ene-06
jul-06
ene-07
jul-07
ene-08
jul-08
ene-09
jul-09
ene-10
jul-10
ene-11
jul-11

Uruguay Colombia Chile Brasil

Fuente: elaboración propia en base a institutos estadísticos de los respectivos países.

31


En un contexto de apreciación cambiaria recordando el período de industrialización por el
asociada al aumento en el precio de los bienes con que han atravesado varios países de la región, una
elevado contenido de materias primas debiéramos re-primarización de la economía.
esperar que la estructura productiva refleje el La reasignación de recursos en el período de
cambio en los precios relativos discutido en el apreciación del tipo de cambio se muestra en
párrafo precedente. O sea, una disminución del el Gráfico 7, donde se observa, para el período
valor agregado de los bienes comercializables 2004-2010, la disminución generalizada en el
respecto del valor agregado total y un aumento en la porcentaje del valor agregado en la producción
importancia de los sectores productores de bienes de bienes comercializables respecto al total del
10
primarios respecto de las manufacturas. O sea valor agregado (países por debajo de la línea de
una primarización de la estructura productiva, o 45 grados).

GRÁFICO 7:
Valor agregado de los sectores agrícola, minero e industrial respecto del valor agregado Total,
2010 respecto a 2004 (en %)

50%

45%
NICARAGUA ECUADOR

40%
BOLIVIA
EL SALVADOR
35%
VENEZUELA

MÉXICO GUATEMALA
30%
AL Y EL CARIBE COLOMBIA
2010

ARGENTINA CHILE
25% AMERICA DEL SUR
BRASIL
PERÚ
20%
URUGUAY

15%
PANAMÁ
10%

5%

0%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
2004


10
Aún en el caso de que la apreciación se deba a mayores ingresos de capital, algo que afecta de una manera similar
a los distintos sectores productores de bienes comercializables, es esperable un resultado similar. La razón es que
en los países con ventajas comparativas en la producción de bienes primarios, una apreciación cambiaria debiera
afectar en mayor medida a los sectores industriales que son los que tienen más dificultad para competir con los bienes
producidos en el resto del mundo.

32


Asimismo, como fue discutido previamente, de la región, ya que sólo hay tres países, dos de
en un contexto de aumento del precio de las ellos en América del Sur –Brasil y Paraguay– en los
materias primas, es esperable una reasignación que se observa un aumento del valor agregado de
de recursos a favor de los sectores productores de los bienes primarios respecto de los manufactura
bienes primarios respecto de la manufactura. Sin (véase el Gráfico 8). 11
embargo, éste no ha sido el patrón para el conjunto

GRÁFICO 8:
Valor agregado de los sectores agrícola y minero respecto del valor agregado del sector
industrial, 2010 respecto a 2004 (en %)

180%
PARAGUAY

160%
BOLIVIA
140%
ECUADOR

120%
NICARAGUA
VENEZUELA
100% PANAMÁ
2010

COLOMBIA
GUATEMALA
80%
CHILE
AL Y EL CARIBE
60% BRASIL AMERICA DEL SUR
MÉXICO
EL SALVADOR
PERÚ URUGUAY
40%
ARGENTINA
20%

0%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160% 180%
2004

¿Qué es lo que puede explicar este la demanda de manufacturas haya aumentado más
comportamiento en un contexto de aumento que la de bienes primarios. Como, a diferencia
del precio de los bienes primarios en el ámbito de estos últimos, los bienes manufacturados son
global? A nuestro entender habría tres razones: heterogéneos –o sea, que no cumplen la ley del
(1) factores de demanda interna; (2) un elevado precio único, al menos a corto plazo– ha habido
desempleo inicial; y (3) una relativamente baja un deterioro de precios relativos de los productos
elasticidad de la oferta de bienes primarios, al manufacturero en el ámbito internacional que no
menos en el corto plazo. Veamos el primero de se ha trasladado totalmente al ámbito nacional.
estos efectos. Es probable que ante un aumento El aumento de la demanda ha permitido que ello
de la demanda interna a un ritmo promedio del se dé conjuntamente con un incremento de la
5,3% anual entre 2003 y 2010 (6,8% hasta 2008), producción de bienes industriales.

11
En el caso de Brasil, el peso relativo del sector primario aumentó de 46% a 51%.

33


En segundo lugar, en un contexto de fuerte caída Debe enfatizarse que los factores de oferta
en el producto de varios países y estancamiento en y demanda mencionados son especialmente
otros, el desempleo aumentó a comienzos de la relevantes en el corto plazo, de manera que los
última década a niveles desconocidos en América indicadores de la última década no debieran
Latina (11% en 2003). Por lo tanto, fue posible confundirse con la tendencia de largo plazo de
observar un fuerte aumento de la producción en perdurar estos precios relativos. Por ende, en la
todos los sectores sin una reasignación de los medida que se mantengan elevados los precios de
factores productivos. Finalmente, la oferta de las materias primas y la apreciación de las monedas
bienes primarios suele tener una menor elasticidad de la región, la re-primarización debiera ser la
de corto plazo que la de bienes manufacturados. tendencia a futuro. Cabe entonces preguntarse,
En el caso agropecuario, la frontera productiva ¿es la eventual reasignación de recursos hacia
impone ciertos límites físicos, aunque la respuesta los sectores productores de bienes primarios una
de la productividad al aumento de precios buena o mala noticia? Nuestra rápida respuesta a
internacionales ha sido notable. En el caso de la esa pregunta, sobre la que se elabora en el resto del
minería, el aumento de la oferta requiere de grandes trabajo, es que depende. Depende de un conjunto
inversiones y de un tiempo de maduración, por lo de factores que en gran medida han sido analizados
que precisa de plazos más largos para manifestarse en la literatura vinculada al impacto sobre el
en toda su intensidad. crecimiento y la distribución de ingresos de la
Por lo tanto, factores de demanda y oferta existencia de recursos naturales abundantes. 12
interna podrían explicar, al menos parcialmente,
la ausencia de una tendencia a la re-primarización
de la economía en los países de América Latina. ABUNDANCIA DE RECURSOS
En síntesis, la evidencia empírica muestra lo que NATURALES: ¿MALDICIÓN O
podría preverse a partir del análisis económico: BENDICIÓN?
una reducción en el peso de los sectores
productores de bienes a favor de los servicios y
bienes no comercializables. Sin embargo, con la
excepción en América del Sur de Paraguay y, en
L a discusión sobre la abundancia de ingresos
provenientes de los recursos naturales se ha
planteado en términos de maldición o bendición
especial, de Brasil, no se observa un aumento en para el crecimiento. Creo que más apropiado sería
el valor agregado del sector primario respecto del decir, por razones que se discuten más abajo,
industrial. Es decir, hasta 2010 no hay evidencia de que bajo ciertas circunstancias la abundancia
una re-primarización de la estructura productiva de recursos naturales o un fuerte aumento de su
en América Latina y en especial en América del precio pueden transformarse en una mala noticia
Sur, que es la sub-región que ha tenido una mejora si esa riqueza no es gestionada adecuadamente.
sustancial en los términos del intercambio. Claro Hay distintas razones por las que la especialización
está que la gran excepción es Brasil, que representa en recursos naturales puede ser negativa para el
más del 30% del producto regional y alrededor del crecimiento. La primera se refiere a si los mayores
45% del de América del Sur. ingresos de exportación, u otra fuente de mejora

12
Artículos importantes en esa literatura son Sachs y Warner (2001), Gylfason (2001) y Easterly y Levine (2003).

34


en la balanza de pagos, están ligados a cambios volátiles, están por cierto lejos de la volatilidad
permanentes o transitorios. Si los cambios son de los movimientos de capital, en especial de los
transitorios, la apreciación del tipo de cambio asociados a las diferenciales en el rendimiento de
llevará a una reasignación de los factores los activos financieros.14
productivos que cuando disminuyan los ingresos La segunda razón para preocuparse por la
debería ser revertida, con los costes económicos sobrevaluación del tipo de cambio, se refiere a
vinculados a la eliminación de una parte del acervo algunas características de los sectores beneficiados
de capital físico y humano. Un factor no menor en o perjudicados por la reasignación de recursos.
esta discusión es qué se entiende por transitorio, ya Los argumentos son de distinto tipo, y pueden
que si se espera que los cambios permanezcan por clasificarse en: (a) la volatilidad en el precio de
15 o 20 años, lo transitorio tiende a ser juzgado las materias primas; (b) el efecto negativo de los
13
como permanente. recursos naturales en el crecimiento, dado el
La principal dificultad con respecto a esta desarrollo tipo enclave y una escasa demanda de
cuestión es que más allá de consideraciones desarrollo institucional; (c) el eventual deterioro
analíticas y de la evidencia empírica respecto de los términos del intercambio; y (d) la ausencia
a la mayor o menor volatilidad de los distintos de retornos crecientes en las actividades primarias
movimientos de capital y de los términos de asociados al progreso técnico, el aprendizaje o
intercambio, es difícil determinar si ciertos la formación de capital físico y humano, retornos
cambios son permanentes o transitorios porque crecientes que pareciera que existen en algunos
la volatilidad de los mercados se mezcla con sectores manufactureros. A todos estos posibles
cuestiones estructurales, como las mencionadas en efectos de los recursos naturales es necesario
la introducción. ¿Qué proporción de los mayores agregarle el impacto sobre la distribución del ingreso.
flujos financieros a los mercados emergentes Todas estas cuestiones pueden ser relevantes aun
previos a 2008, o los de 2010 y primera parte con cambios permanentes en las distintas formas
de 2011, se debieron a factores estructurales y que adopte la “enfermedad holandesa”. Veamos
cuánto a las políticas de bajas tasas de interés en estas cuestiones con algún detalle.
los países desarrollados? ¿Cuánto de la mejora de Primero, la mayor volatilidad de los precios
los términos del intercambio en ese período se de las materias primas respecto de los productos
explica por un cambio estructural en la demanda manufacturados implica que especializarse en la
mundial y cuánto por las bajas tasas de interés? producción de bienes con un alto contenido de
Más que intentar responder a estas preguntas, recursos naturales genera una mayor volatilidad
lo que queremos señalar es que el hacedor macroeconómica, tanto en términos del equilibrio
de política no recibe demasiada ayuda si la externo como interno. Una alternativa para
recomendación es que debe responder de distinta disminuir el efecto de esta mayor volatilidad
manera dependiendo de si el cambio es transitorio debiera ser el aseguramiento ante variaciones de
o permanente. Lo que sí sabemos es que si bien los precios. Si bien los mercados de futuros son
los términos de intercambio han demostrado ser un avance en este sentido, como lo son ciertos

13
El comentario no es una mera disquisición analítica, ya que es probable que la mejora en los términos del
intercambio de los países exportadores de materias primas se mantenga por un largo período de tiempo, pero no de
forma permanente.
14
Véase Ffrench-Davis (2005), Broner y Rigobon (2005) y Cepal (2008), capítulo 2.

35


productos financieros ligados al precio de los bienes juego para las transacciones entre personas y entre
primarios, el corto plazo de las operaciones y el los distintos sectores. La otra, es que unos altos
tamaño de los mercados los hace pobres sustitutos precios de los bienes primarios pueden generar
de un verdadero seguro. De hecho el auto- aventuras populistas que aumenten temporalmente
aseguramiento es lo que ha cobrado relevancia en el bienestar de los ciudadanos, y por ello consigan
varios países en desarrollo mediante la creación de apoyo político. En ese contexto, los líderes políticos
fondos asociados al precio del principal bien de y económicos no están demasiado preocupados por
exportación, cuyos recursos son depositados en el desarrollar las instituciones que limiten su “libertad
15
exterior. Un efecto similar, desde el punto de de acción”. Sin embargo, si bien hay experiencias de
vista del auto-aseguramiento, ha tenido el aumento países que presentan estas características, también
de las reservas internacionales. las hay de países con una estructura productiva
Segundo, una de las características de algunas basada en recursos naturales que han sido capaces
actividades primarias es su desarrollo tipo enclave, de desarrollar sus instituciones adecuadamente. En
lo que genera escasos vínculos con el resto de la otras palabras, pareciera que los recursos naturales
economía y poca creación de empleo, una cuestión producen un sesgo hacia instituciones más
que se agrava cuando gran parte de las utilidades débiles, pero están lejos de determinar el marco
se remiten al exterior. Además, en algunos casos las institucional. 16
utilidades no son plenamente alcanzadas por los Tercero, el deterioro de los términos del
impuestos por la existencia de regímenes especiales. intercambio de la producción primaria, en parte
Este tipo de producción es propio de la minería, consecuencia de las distintas elasticidades del
como varios emprendimientos en la región lo ingreso de los bienes primarios respecto de los
atestiguan. Que sea usual en la minería no significa manufacturados, ha sido uno de los argumentos
que no sea posible generar encadenamientos, como utilizados durante los 50 y los 60 para incentivar
muestra la experiencia de Canadá y Australia y, la industrialización de América Latina (Prebisch,
hasta cierto punto, de la empresa estatal de cobre 1949). La incorporación de Asia en Desarrollo,
de Chile (CODELCO) (CEPAL, 2008, capítulo 5; De con una población cercana al 50% de la población
Ferranti et al., 2002). mundial, al proceso de globalización, tanto por
Asimismo, una economía basada en los recursos su impacto en la demanda de alimentos y de
naturales tiene mayores posibilidades de tener otros productos primarios como por su efecto
un débil desarrollo institucional en relación con sobre el aumento y abaratamiento de la oferta
aquellas economías más modernas y con estructuras manufacturera, ha cambiado radicalmente esta
productivas más complejos. Una de las razones realidad y las perspectivas respecto al precio relativo
es que cuanto más reducido sea el entramado de los bienes primarios, al menos por varios años. 17
productivo de una economía menor es la demanda Finalmente, y vinculado a los puntos precedentes,
por instituciones que establezcan ciertas reglas del se ha argumentado que el sector manufacturero

15
Si bien existen distintos tipos de fondos en más de 40 países, Noruega es el ejemplo por antonomasia, y Chile el
caso a destacar en América Latina.
16
La literatura sobre le tema es muy amplia, no siempre con opiniones convergente. Véase por ejemplo, Boschini et al.
(2007) , Sala-i-Martin y Subramanian (2003) e Isham et al. (2005).
17
Eso no significa que los argumentos de Prebisch se reduzcan al deterioro de los términos del intercambio. De hecho,
su énfasis en tratar de avanzar en sectores donde estuviera concentrado el progreso técnico sigue siendo especialmente
relevante en nuestros días

36


concentra gran parte de las actividades con y la comercialización, tenderá a diversificar la
retornos crecientes asociados al aprendizaje, a los estructura productiva hacia bienes “similares”,
recursos humanos, al progreso técnico, a nuevas entendiendo por tales aquellos que utilizan
formas de organización, a la creación de nuevos insumos cercanos o canales de comercialización
productos y la mejora en su calidad. Las ventajas análogos. Por eso, se ha argumentado que esas
para la modernización y el crecimiento de una posibilidades son mayores dentro “de un espacio
estructura productiva diversificada basada en la común”, que los datos muestran que usualmente
industria estuvo presente en los escritos de los se relaciona con el sector manufacturero
“padres del desarrollo” durante la década de los productor de bienes de media y alta tecnología
40 y 50 (Hirschman, 1980; CEPAL, 2008, cap. 1; (Rodrik, 2005; Hausmann, 2008; Hidalgo et
Ocampo, 2011). Sin embargo, la discusión en los al., 2007). En el siguiente apartado se discute si
países desarrollados recién comenzó a darse a fines esa evidencia sigue siendo relevante a la luz de
del la década de 1980 asociada a los modelos de la actual revolución tecnológica que alcanza a
crecimiento endógeno y cobró nuevo ímpetu con distintos sectores.
el desarrollo de Asia durante las últimas décadas. Antes de ello un comentario sobre los recursos
La importancia de la diversificación productiva naturales, la pobreza y la distribución del
en el desarrollo económico ha sido enfatizada ingreso. La evidencia muestra que “el derrame”
por la CEPAL en distintos escritos y su relevancia de bienestar a partir de abundantes recursos
18
empírica demostrada. Las razones por las que naturales es, por lo general, mucho menor que en
el crecimiento está generalmente acompañado de el sector manufacturero. Ello se explica, por un
cambios en la estructura productiva son varias. En lado, porque la propiedad de estos recursos está,
primer lugar, los beneficios de la diversificación al menos en América Latina, más concentrada
pueden ser analizados desde la óptica del “efecto que la distribución del ingreso. Por el otro, porque
del portafolio”, o sea la ganancia de tener un la explotación de estos recursos suele funcionar
patrón productivo más diversificado es una menor como enclave, con escasa demanda de mano de
volatilidad del producto. Considerando que el obra y pocos encadenamientos con proveedores
precio de los bienes primarios, o de algunas locales. Este tipo de explotaciones se da con
manufacturas basadas en ellos, muestra una mayor asiduidad en los minerales y el petróleo. En
mayor volatilidad que el precio de los bienes el caso de empresas extranjeras, que dominan gran
industriales, la ganancia sería mayor en la parte de las explotaciones mineras en la región, la
medida en que la diversificación, incluyendo las mano de obra calificada suele ser extranjera.
exportaciones, comprenda a bienes industriales y El resultado de esta realidad es una peor
algunos servicios. distribución del ingreso, lo que determina que al
En segundo lugar, una estructura productiva mismo nivel de ingreso por habitante la pobreza
más diversificada genera mayores posibilidades de tienda a ser mayor en aquellos países con una
aprendizaje y de avanzar en el progreso técnico. estructura productiva basada en recursos naturales,
Ese proceso de aprendizaje, que incluye no solo y en especial en la minería y el petróleo (Ross,
la planta de producción sino también la gerencia 2001). Las excepciones ya han sido mencionadas.

18
Para trabajos recientes, véase Imbs y Wacziarg (2003) y CAF (2007).

37


UNA MIRADA DESDE EL SECTOR otra parte, es en estos sectores donde la región
PRODUCTOR DE BIENES PRIMARIOS Y DE presenta ciertas ventajas comparativas y donde se
SERVICIOS observan fuertes aumentos de productividad en
los últimos años.

T al como se ha discutido en la sección
precedente,
estructura
la
productiva
diversificación
es una
de la
característica
Por ejemplo, el complejo agroalimentario es
una fuente de elevada competitividad y encierra
un considerable potencial de aprendizaje
central del proceso de desarrollo, y hay una tecnológico para desarrollar actividades
amplia literatura que pone énfasis en que productivas de mayor complejidad, con
esa diversificación se vincula con el sector oportunidades de eslabonamiento hacia delante y
manufacturero. Sin embargo, la deslocalización hacia atrás. El camino hacia la incorporación de
de la producción en el ámbito global lleva a mayor valor agregado no necesariamente supone
que la especialización exportadora en bienes un procesamiento industrial más complejo,
industriales sofisticados suele ser el resultado de pero sí un mayor contenido de conocimientos
una cadena de valor, donde el valor agregado por e innovación, no solo respecto de la materia
el exportador final es pequeño (Machinea y Vera, prima, sino también de las restantes etapas del
2007b; CEPAL, 2008, capítulo 5). Al respecto es complejo agroalimentario, incluso las actividades
interesante el contraste entre el sudeste Asiático de logística y comercialización. Como afirma
y América Latina. Mientras que en el primer caso la CEPAL (2008, capítulo 5), “El potencial
el ascenso dentro de la cadena de valor ha sido tecnológico ligado al complejo agroalimentario
el reflejo de un proceso constante de innovación, ha cambiado sustancialmente a raíz del impacto
en América Central y México el posicionamiento de los nuevos paradigmas tecnológicos, entre
en la cadena de valor de distintos sectores ha los que se destacan la biotecnología y, en forma
permanecido, con excepciones, sin grandes complementaria, las tecnologías de la información
modificaciones durante más de dos décadas. y de las comunicaciones”. 19
Por ello, el producir o exportar manufactura Algo similar podría decirse respecto del
no lleva necesariamente a densificar la estructura potencial asociado a la minería y en particular
productiva. Más relevante pareciera la inversión a la exportación de servicios modernos, como
y, en particular, la innovación. A su vez, la la ingeniería, la construcción, el software, los
innovación, en la copia, la adaptación y la servicios médicos, la publicidad y tantos otros.
creación, ya sea en nuevos productos, procesos, Ya sea que se trate de agregar conocimiento,
organización o comercialización, no es una descubrir nuevos mercados, exportar nuevos
consecuencia directa de producir productos productos u otras tareas innovativas, se requiere
manufacturados. Es posible producir manufactura de un Estado que complemente los esfuerzos
agregando poco valor y conocimiento. Más aún, privados y trate de reducir algunas imperfecciones
la nueva revolución tecnológica cruza a todos de mercado (Hausmann y Rodrik, 2003). En esa
los sectores y, por ende, también permite innovar tarea de agregar valor, exportar nuevos productos
en los servicios y la producción primaria. Por y llegar a nuevos mercados, un “tipo de cambio

19
Para una aproximación amplia al proceso de innovación a partir del precio de exportación de productos similares,
véase Machinea y Vera (2007a) y Cepal (2008), capítulo 3.

38


competitivo” sería de gran importancia, y ello la distribución del ingreso. Dado la complicada
es casi independiente de las características de la economía política sería conveniente consensuar
estructura productiva. un marco institucional que ayude a implementar
Es por ello que la preocupación sobre el tipo políticas contracíclicas o que, al menos, evite las
de cambio que mencionáramos al comienzo de procíclicas.
este artículo va más allá de la re-primarización Ese marco institucional debiera incluir la
20 formación de un fondo de estabilización vinculado
de la economía. Pero una cuestión es querer
un tipo de cambio competitivo y otra mucho más al precio de los productos de exportación. A ese
compleja es como lograrlo con tasas de interés fondo se debiera destinar el excedente del precio
internacionales cercanas a cero y con favorables de mercado respecto del “precio permanente”
términos de intercambio. o de largo plazo del producto en cuestión. La
manera de calcular el precio de largo plazo puede
LOS INSTRUMENTOS variar, pero en todo caso no debiera ser una
21
DE POLÍTICA ECONÓMICA decisión unilateral del gobierno. Los recursos
de este fondo deben ser depositados en el exterior,

C omo muestra la experiencia de la región y
la evidencia empírica, un tipo de cambio
apreciado es negativo para el crecimiento porque,
de manera de aumentar la demanda de moneda
extranjera en los momentos de mayores precios
de exportación.
entre otras cosas, dificulta lograr una estructura Por su parte, la política monetaria tiene como
productiva más diversificada (Rodrik, 2008). Evitar uno de sus objetivos principales controlar la tasa de
un tipo de cambio apreciado o, al menos, reducir inflación, aunque es conveniente, y la coyuntura
el ritmo y la magnitud de la apreciación, no puede internacional es un buen ejemplo, que también se
lograrse con un solo instrumento. Por ejemplo, la tome en cuenta el nivel de actividad económica.
política fiscal debe ser contracíclica, pero teniendo Si bien usualmente la tasa de inflación y la
en cuenta la magnitud de los ingresos de capital o variación del producto están relacionadas, debe
de las variaciones de los términos de intercambio, considerarse la existencia de divergencias en casos
es muy difícil pedirle que compense totalmente, de shocks de oferta o de ciertas asimetrías entre un
o en una elevada proporción, las variaciones de aumento o disminución de la inflación, asimetrías
la demanda asociados a esos shocks externos. asociadas a ciertas rigideces nominales. A esos
Además, en un contexto de fuerte aumento de objetivos debiera agregársele la intervención
la demanda e incremento de los recursos fiscales discrecional en el mercado cambiario para evitar
no es sencillo implementar una política fiscal bruscas oscilaciones del tipo de cambio. Dado las
contracíclica en la fase ascendente del ciclo. Ello imperfecciones del mercado de capitales, estas
es particularmente difícil en economías, como las intervenciones –compra y venta de reservas–
latinoamericanas, con una gran desigualdad en serán solo parcialmente compensadas con nuevos

20
Se debe ser consciente de que si en el intento de mejorar el tipo de cambio real se aumenta la volatilidad de la
economía y, en particular, del tipo de cambio, los costes serán mayores que los beneficios, no sólo desde el punto de
vista macroeconómico sino también desde la óptica de las exportaciones.
21
En Chile, que es un ejemplo a seguir en términos de la institucionalidad de la política fiscal, incluyendo el fondo de
estabilización vinculado al precio del cobre, el precio de largo plazo se fija a partir de una propuesta de un grupo de
expertos.

39


ingresos o egresos de capitales, lo que permite concluyentes (Ostry et al., 2010). Esa evidencia
incidir sobre el tipo de cambio real en el corto parece mostrar que las restricciones dejan de
plazo. ser efectivas después de un tiempo, porque los
El precio a pagar por esta intervención es inversores privados encuentran otros canales para
el coste fiscal de la esterilización del efecto el arbitraje. Si bien esos tiempos parecen haberse
monetario del aumento de las reservas. De acortado con los nuevos instrumentos financieros,
hecho, la acumulación de reservas es también de lo que se trata es de introducir algun “grano
parte de la política fiscal: se acumulan reservas de arena” en el funcionamiento de los mercados,
financiadas mediante la colocación de bonos en a fin de evitar fuertes apreciaciones en cortos
el mercado. Al respecto, vale la pena recordar períodos de tiempo. Por otra parte, no hay ninguna
que la acumulación de reservas internacionales evidencia de que los costes de estas restricciones
se ha convertido en el principal autoseguro sean elevados.
frente a eventuales crisis en gran parte de los Por cierto, cuando la apreciación viene de la
países emergentes. En América Latina las reservas mano de un fuerte superávit en cuenta corriente
aumentaron en 456.000 millones de dólares entre o en la balanza básica (cuenta corriente más
2003 y 2010, hasta alcanzar un valor de 658.000 inversión extranjera directa), como fue el caso en
millones a fines de 2010. gran parte de la década pasada en América Latina,
El problema con la sugerencia del párrafo el problema se torna más complejo, ya que los
precedente, es que la política monetaria tendría controles de capitales no afectan al núcleo duro
tres objetivos –inflación, nivel de actividad y de la apreciación cambiaria.
tipo de cambio–, lo cual pareciera que torna Como puede verse, los instrumentos son muchos
su cumplimiento en una tarea imposible. Sin y ninguno de ellos aparece como suficiente
embargo, los tres objetivos suelen tener un cierto para evitar la apreciación. De ahí la relevancia
grado de correlación, como el mencionado entre de aplicarlos de forma conjunta y coordinada,
nivel de actividad e inflación. Asimismo, más en proporciones a determinar por la situación
allá de las limitaciones mencionadas se debe específica.
conseguir alguna ayuda de la política fiscal.
Además, es posible agregar un instrumento
adicional vinculado al ingreso de fondos financieros CONSIDERACIONES FINALES
del exterior. Por un lado, las regulaciones
bancarias debieran impedir el descalce de
monedas, tanto directo como indirecto, que se
produce a través del financiamiento en moneda
E ntre 2003 y 2008 los países de América
Latina tuvieron un crecimiento de su
producto por habitante superior al 3,5% anual,
extranjera a los sectores productores de bienes no algo que no se observaba desde fines de la década
comercializables. Por el otro, teniendo en cuenta de 1960, Asimismo, la región fue una de las que
que esta medida no limita el endeudamiento con menos sufrió el impacto de la crisis de 2008-2009
el exterior de las empresas no financieras y las y estuvo entre las que mostraron mayor poder de
entradas de capitales por selección de portafolio, recuperación. Ello fue el resultado de políticas
las regulaciones deben ser complementadas macroeconómicas de mejor calidad que en el
con las restricciones al ingreso de capitales. La pasado, pero también, como ha sido ampliamente
evidencia respecto a esas restricciones, que ha debatido, de un contexto externo más favorable.
sido largamente debatida en la literatura, no son Ese contexto externo estuvo caracterizado

40


por un fuerte aumento de los términos del eficiente, al menos desde el punto de las ventajas
intercambio, que benefició básicamente a los comparativas estáticas, la pregunta es porque
países de América del Sur, pero también por un ello debiera ser un factor de preocupación. Al
gran incremento de las remesas y tasas de interés respecto, en el texto se pasa revista a varias
internacionales excepcionalmente bajas. Más características de una estructura productiva con
remesas y muy buenos términos del intercambio un fuerte peso de los bienes primarios y se discute
fueron elementos centrales en una región que en qué medida esas características pueden afectar
se caracterizó por crecer sin déficit en cuenta el ritmo de crecimiento. Quizá el argumento de
corriente, un déficit que reapareció levemente en mayor peso en esa discusión sean los retornos
2008 y que fue del 1,1% en 2010. crecientes a escala que han caracterizado al
Las buenas noticias trajeron como consecuencia desarrollo de algunos sectores de la industria
algunos efectos indeseados, ya que la abundancia manufacturera y que se vinculan al proceso de
de divisas por los mejores términos de intercambio aprendizaje, de innovación y de formación de
y las remesas, a la que se agregó durante esos años recursos humanos. Esos retornos crecientes, según
una elevada inversión extranjera directa y, hacia una parte importante de la literatura, no estarían
fines de la década, ingresos de capital financiero, presentes en los sectores de bienes primarios. Más
generó el síndrome de la “enfermedad holandesa”. aún, la diversificación de la estructura productiva,
El debate sobre los eventuales efectos indeseados que es un elemento que caracteriza al proceso
en la estructura productiva de la apreciación del de crecimiento económico, pareciera difícil
tipo de cambio no se hizo esperar. La mayor que pudiera darse a partir de las capacidades
flexibilidad cambiaria, muy eficaz a la hora de desarrolladas en los sectores primarios.
afrontar shocks externos negativos, como el de A nuestro entender esa visión está excesivamente
2008, también facilitó la apreciación en aquellos influida por la historia, una historia en la que gran
países que optaron por una flotación limpia. Sin parte del proceso de innovación ha estado asociada
embargo, la intervención en el mercado cambiario al desarrollo de ciertos sectores de la manufactura.
se hizo más intensa a medida que la apreciación Esa realidad ha cambiado en los últimos años
aumentaba. de la mano de la nueva revolución tecnológica
La evidencia que se presenta en este artículo que cruza a todos los sectores y que, por ende,
muestra que hay un cambio de la estructura permite innovar en los sectores vinculados a los
productiva a favor de los bienes no comercializables, recursos naturales y los servicios. Lo que es más
pero a diferencia de lo que sugerirían los cambios importante, las capacidades desarrolladas en estos
de precios relativos a favor de los bienes primarios, sectores parecen, a diferencia del pasado, poder
no se observa, en general, una re-primarización de aplicarse a otros sectores, de manera de constituir
la estructura productiva, al menos por el momento. un camino para la diversificación de la estructura
Hay pocas excepciones a este comportamiento, productiva. Lo que también sabemos es que ese
aunque una de ellas es Brasil, que representa un proceso no es espontáneo, y sin políticas públicas
tercio del producto regional. adecuadas posiblemente se termine con una
Sin embargo, de mantenerse la situación de estructura productiva que no es capaz de agregar
los últimos años, es razonable pensar que la conocimiento a los productos primarios.
reasignación de factores productivos y la re- La región muestra una fuerte apreciación
primarización se extenderán a más países de la cambiaria durante los últimos años que puede
región. Considerando que eso es lo que sería más dificultar ese proceso de incorporación de

41


conocimiento en la estructura productiva y BIBLIOGRAFÍA
exportadora. Es por ello que es conveniente tratar
de evitar una excesiva apreciación del tipo de Arellano, C., A. Bulir, T. Lane y L. Lipschitz
cambio. En nuestra opinión ello requiere tanto (2005), “The Dynamic Implications of Foreign Aid
de políticas monetarias como fiscales, aunque and its Variability”, IMF Working Paper, nº 05/119,
su efectividad sería limitada si no se incluyen Washington.
regulaciones bancarias que limiten el excesivo Broner, F., y Roberto Rigobon (2005), “Why are
uso del financiamiento externo y restricciones Capital Flows so Much More Volatile in Emerging
a la entrada de capitales que permitan un mayor than in Developed Countries?”, Working Papers
control de la oferta monetaria. Central Bank of Chile, nº 328, Central Bank of
En relación con la discusión respecto de las Chile.
ventajas y problemas de los recursos naturales, Corden, W.M (1981), “The Exchange Rate,
nuestra opinión es que un elevado ingreso por Monetary Policy and North Sea Oil: The Economic
exportaciones es una buena noticia y que sólo la Theory of the Squeeze on Tradeables”, Oxford
ausencia de políticas o las malas políticas pueden Economic Papers, New Series, vol. 33, julio.
convertirlo en un problema. Desgraciadamente Corden, W.M (1984), “Booming Sector
existen muchos casos donde ello ocurre, lo que and Dutch Disease Economics: Survey and
aconseja entender las características de algunos Consolidation”, Oxford Economic Papers, vol. 36,
problemas vinculados a la abundancia de recursos nº 3, pp. 359-380.
naturales para intentar políticas que los neutralicen. Corden, W.M., and J.P. Neary (1982), “Booming
Un último comentario respecto a la Sector and De-industrialization a Small Open
incertidumbre que afecta a la economía mundial Economy”, Economic Journal, nº 92, pp. 825-848.
y que tiene su epicentro en Europa. Como De Ferranti, D., G. Perry, D. Ledermand y W. F.
consecuencia de las expectativas respecto a la Maloney (2002), “From Natural Resources to the
desaceleración del crecimiento o, como parece Knowledge Economy: Trade and Job Quality”,
ser el caso, de la recesión de la economía World Bank Latin American and Caribbean Studies.
mundial, la crisis está llegando a las costas de Easterly, W., y R. Levine (2003). “Tropics, Germs,
América Latina. La disminución de los precios and Crops: How Endowments Influence Economic
internacionales de los bienes primarios y una Development”, Journal of Monetary Economics, nº
suave, por el momento, reversión de los flujos 50, enero.
de capital, son una manifestación de que los Fanelli, J.M. (2011), “Recursos naturales:
vientos de cola que caracterizaron gran parte ¿Bendición o maldición? Sobre la experiencia
de la última década han dado paso a vientos de argentina en los dos mil”, Boletín Informativo
frente. La consecuencia en el mercado cambiario Techint., nº 336, septiembre-diciembre.
ha sido una reversión de la apreciación de las Ffrench-Davis, R. (2005), Crecimiento esquivo y
monedas locales. Por lo tanto, dependiendo de volatilidad financiera, CEPAL y Mayor Ediciones.
cómo se resuelva la crisis internacional, sabremos Hausmann, R. (2008), “La estrategia de
si la “enfermedad holandesa” seguirá siendo un crecimiento en América Latina”, en O. Altimir, E.
motivo de preocupación en el futuro cercano. Si Iglesias y J.L. Machinea (eds.), Hacia la revisión de
esa preocupación desaparece habrá llegado el los paradigmas del desarrollo en América Latina,
momento de preocuparnos por problemas más CEPAL/SEGIB.
graves.

42


Hausmann, R., y D. Rodrik (2003), “Economic Rajan, R., y A. Subramanian (2005), “What
Development as Self-discovery”, Journal of Undermines Aid’s Impact on Growth”, IMF
Development Economics, vol. 72. Working Paper, nº 05/126.
Hidalgo, C., B. Klinger, L. Barabási y R. Rodrik, Dani (2005), “Políticas de diversificación
Hausmann (2007), “The Product Space Conditions productiva”, Revista de la CEPAL, diciembre.
the Development of Nations”, Science, vol. 317, nº Rodrik, Dani (2008), “The Real Exchange Rate
5837, pp. 482-487. and Economic Growth: Theory and Evidence”,
Hirschman, Albert O. (1980) “Auge y ocaso de Brookings Papers on Economic Activity, nº 2/2008.
la teoría económica del desarrollo”, El Trimestre Ross, M. L. (2001). “Extractive Sectors and the
Económico, octubre-diciembre. Poor”. Oxfam America Report
Imbs, J., y R. Wacziarg (2003), “Stages of Sachs, J.D., y A.M. Warner (2001), “The Curse of
Diversification”, American Economic Review, vol. Natural Resources”, European Economic Review,
93, nº 1. nº 45.
Machinea, J.L. (2010), La Crisis Económica en Sachs, J.D., y A.M. Warner (1995), “Natural
América Latina Alcance e impactos, Fundación Resource Abundance and Economic Growth”,
Carolina, Universidad de Alcalá (EILAT) y Siglo NBER Working Papers, nº 5398, National Bureau
XXI. of Economic Research, diciembre.
Machinea J.L., y C. Vera (2007), “Diferenciación Sala-i-Martin, X., y A. Subramanian (2003),
por calidad de bienes con base primaria y de baja “Addressing the Natural Resource Curse: An
tecnología: ¿una ventana de oportunidades para Illustration from Nigeria”. NBER Working Papers,
América Latina?”, Imformes y Estudios Especiales, nº 9804, National Bureau of Economic Research,
nº 19, CEPAL. junio.
Machinea J.L., y C. Vera (2007), “Inserción CEPAL (Comisión Económica para América
internacional y políticas de desarrollo productivo”, Latina y el Caribe) (2008), La transformación
en J.L. Machinea y Narcís Serra (eds.), Visiones del productiva, 20 años después, CEPAL.
desarrollo en América Latina, CEPAL-CIDOB. Van Wijnbergen, S (1984), “The Dutch Disease:
Magud, N., y S. Sosa (2010): “When and Why A Disease After All?”, Economic Journal, vol 94, nº
Worry About Real Exchange Rate Appreciation?: 373.
The Missing Link between Dutch Disease and
Growth”, IMF Working Paper, nº 10/271.
Ostry, J.D., A.R Ghosh, K. Habermier, M.
Chamon, M.S. Qureshi y D.B.S. Reinhardt (2010),
“Capital Inflows: The Role of Controls”, IMF Staff
Position Note.
Prati, A y T. Tressel (2005). “Aid Volatility and
Dutch Disease: Is There a Role for Macroeconomic
Policies?”, IMF Working Paper, nº 06/145.
Prebisch, R (1949), El desarrollo económico
de América Latina y algunos de sus principales
problemas, Santiago de Chile, CEPAL.

43

CORRUPCIÓN Y CALIDAD INSTITUCIONAL
EN AMÉRICA LATINA

José Antonio Alonso1

LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y
LA AGENDA DE DESARROLLO

L
a lucha contra la corrupción se ha abierto A esta actitud subyacía una combinación de
espacio como uno de los componentes ventajismo, mala conciencia y percepciones
obligados en toda agenda nacional de equivocadas. Se entendía que la corrupción, en
desarrollo que se pretenda exitosa, formando ese tipo de países era no sólo inevitable, sino
parte de las tareas de fortalecimiento y mejora de incluso conveniente si se quería activar el clima
las instituciones. Superada la oleada neoliberal de negocios y vencer las rocosas resistencias de
que dominó la década de los 80, se entiende, hoy las respectivas burocracias nacionales. Este juicio
mejor que antaño, que no cabe el desarrollo sin se acompañaba, en ocasiones, de otro alusivo
instituciones de gobierno que sean legítimas y a la inconveniencia de abordar un tema que,
eficaces, y que no es posible asentar instituciones inevitablemente, incursionaba en el delicado
legítimas, ni prácticas aceptables de gobierno en ámbito de los asuntos internos de un país (un
un entorno que resulte permisivo o tolerante con la aspecto especialmente sensible para gobiernos e
corrupción. Al tiempo, se tiene más claro también instituciones internacionales). Y, en fin, todo ello se
que en un entorno competitivo de alcance global, combinaba con la idea de que un comportamiento
la promoción o amparo de prácticas corruptas sancionador de las prácticas corruptas de las
no hace sino distorsionar la competencia, en empresas nacionales en el exterior no hacía sino
perjuicio de todos. Evitar de manera concertada penalizar la capacidad competitiva propia, en
este tipo de prácticas debiera formar parte de las beneficio de quienes eran más tolerantes con el
tareas obligadas de una gobernanza aceptable del fenómeno. Nos encontramos, pues, aquí con
proceso de globalización. una nueva versión del dilema del prisionero: el
No siempre ha existido una convicción tan óptimo individual de cada uno de los implicados
clara acerca del fenómeno. Con anterioridad, la se contraponía con lo que podría ser el óptimo
comunidad internacional había tendido a juzgar colectivo.
con tonos más bien permisivos las manifestaciones La situación dio un giro radical en el entorno de
de corrupción fuera de las fronteras nacionales, la década de los 90. Son muchos los factores que
especialmente en los países en desarrollo. ilustraron este cambio. Sin duda influyó en sus

1
Catedrático de Economía Aplicada, Universidad Complutense de Madrid.

44


orígenes la temprana normativa que EEUU aprobó centralmente orientada al combate contra la
en 1977, tipificando como delito el soborno a corrupción a escala internacional. A los dos
funcionarios extranjeros: una norma que emplazó años de su nacimiento, en 1995, TI publicaba,
a toda la comunidad internacional a revisar sus un tanto inesperadamente pero con gran eco
actitudes previas ante la corrupción. Tras un largo mediático, su índice de percepción sobre la
período en el que se había logrado esquivar el corrupción referido entonces a sólo 42 países. Los
tema, bajo la dirección de Wolfensohn se motivó posteriores trabajos de TI lograron no sólo mejorar
un cambio significativo en la posición del Banco la información disponible sobre el fenómeno
Mundial respecto a esta materia: en la reunión a escala internacional, sino también desplegar
que este organismo tuvo con el FMI, en 1996, se una intensa actividad de presión social y política
acordó que la lucha contra la corrupción y por la para elevar el grado de conciencia y compromiso
mejora de la gobernabilidad pasaban a constituir respecto al problema. Como consecuencia,
aspectos centrales de su estrategia de desarrollo. otras instituciones (fundaciones, universidades
A partir de ese momento el Banco Mundial, y e instituciones internacionales) se sumaron a la
tras él otros Bancos de Desarrollo, como el BID, tarea de mejorar la información disponible sobre
se sumaron activamente a la lucha contra la el fenómeno, mejorando la base de indicadores
corrupción, incluso en sus propias prácticas de disponibles para los estudios empíricos sobre las
licitación de sus proyectos de financiación. causas y efectos de la corrupción. En esta tarea
En ese mismo año, 1996, un grupo de trabajo conviene destacar también el papel de la ONG
del Comité de Asuntos Fiscales de la OCDE International Budget Partnership, que elabora
aprobó una recomendación orientada a eliminar desde hace unos años el Índice de Transparencia
la deducibilidad fiscal de los sobornos en el Presupuestaria, evaluando la disponibilidad,
exterior, y, finalmente, en 1997, los 30 miembros el contenido y la claridad de los principales
de la OCDE suscribieron la Convención para la documentos presupuestarios de un amplio
Lucha contra la Corrupción en el Extranjero, un número de países.
avance decisivo en esta materia. De forma casi Como consecuencia de este proceso, la lucha
paralela, la Organización de Estados Americanos contra la corrupción ha pasado a convertirse en
(OEA), a raíz de su Cumbre de 1994, puso en uno de los ejes de los programas de mejora de
marcha un grupo de trabajo relacionado con el la gobernabilidad que donantes e instituciones
combate contra la corrupción. Como resultado, en internacionales tratan de apoyar. Un resultado que
1996 se aprobaba la Convención Interamericana es acorde con el dilatado consenso que existe en
contra la Corrupción (CICC), que ha concitado la actualidad acerca de los múltiples daños que
un amplio respaldo en los países de la región. comporta el fenómeno en ámbitos muy diversos
Por último, en 2003, se aprobó la Convención de de la vida social. Pues, en efecto, (1) afecta la
Naciones Unidas contra la Corrupción, elevando corrupción al ámbito económico, en la medida en
este propósito a rango de objetivo universal. Se que altera los mecanismos de asignación eficiente
asentaba así una conciencia compartida acerca de del mercado, abre espacio para la búsqueda de
la relevancia de combatir la corrupción. rentas, desestimula la inversión al incrementar la
Este resultado quizá no se hubiese conseguido incertidumbre sobre los rendimientos esperados y
si no fuera por la presión de la sociedad civil: penaliza, al menos bajo determinadas condiciones,
en este campo fue crucial el surgimiento de el crecimiento; (2) afecta al ámbito social, en
Transparency International (TI), una ONG la medida que detrae recursos públicos que

45

Corrupción y calidad institucional en América Latina

podrían emplearse en propósitos sociales, genera tanto, donde más severas o reiteradas pueden ser
impactos distributivos perversos, al incrementar las manifestaciones de corrupción.
el coste de acceso a los servicios sociales de El segundo rasgo remite a la extraordinaria
los más pobres, refuerza las asimetrías de voz y dificultad que comporta erradicar el fenómeno,
de poder existentes en la sociedad y acentúa el cuando éste se generaliza y cronifica en los
clima de inseguridad jurídica para los negocios; comportamientos sociales. La dificultad deriva
y (3) afecta al marco institucional disponible, de la capacidad que la corrupción tiene para
restándole legitimidad y apoyo social, lo que enraizarse y difundirse en el tejido social. En forma
termina por minar su capacidad para articular similar al comportamiento expansivo de una
la acción colectiva de una manera eficaz y para enfermedad contagiosa, su incidencia se extiende
hacer gobernables las tensiones distributivas y como consecuencia de su mera presencia y del
promover la gobernabilidad. efecto multiplicativo de la interacción social: el
Acompañan a la corrupción dos rasgos que ejercicio de una práctica corrupta (no penalizada)
conviene subrayar. El primero es su carácter incrementa la probabilidad de que otros agentes
universal: no existe sociedad alguna que quede se sumen a esas prácticas en el futuro, a través
al margen de este problema. Países avanzados de una dinámica acumulativa de difícil reversión.
–como EEUU, Alemania, Francia y el Reino Ello hace que el fenómeno, cuando se generaliza,
Unido, entre otros–, a los que se les supone alta genere auténticas culturas de la corrupción: se
calidad institucional, una asentada transparencia enraíza en los valores que informan la conducta
en las prácticas públicas y un vigoroso clima de los individuos y se integra en las prácticas
de competencia en los mercados, han sido colectivas disolviendo la sanción social con que
protagonistas de graves incidentes de corrupción se pudiera juzgar previamente. En esos casos,
que han saltado a los medios de comunicación. corregir la corrupción se convierte en una tarea
España constituye un ejemplo adicional que difícil, aunque en modo alguno imposible, que
valida lo dicho. Así pues, en la lucha contra requiere de un esfuerzo consistente, desplegado
la corrupción todos, países desarrollados y en de forma simultánea en diversos ámbitos, bajo el
desarrollo, debieran sentirse implicados. Lo que impulso de un claro liderazgo político y social.
otorga todo su valor a la cooperación internacional Incluso en esos casos más favorables, es
para generar marcos normativos comunes, al ingenuo suponer que el problema se puede
intercambio de experiencias en la lucha contra la erradicar de una vez por todas. Aun cuando se le
corrupción y a la mutua emulación. combata, su presencia puede aflorar en un nuevo
Ahora bien, que el fenómeno tenga una ámbito, en circunstancias quizá diferentes y bajo
existencia potencial en cualquier rincón del manifestaciones igualmente dispares. El fenómeno
planeta, no quiere decir que sea similar en es resistente a su extinción, entre otras cosas porque
todos ellos el grado de gravedad con el que se se enraíza en el carácter necesariamente imperfecto
manifiesta. Tal como revelan los indicadores al de las respuestas normativas que la sociedad
uso, los países en desarrollo padecen con mayor provee. Así pues, más que eliminar el problema,
virulencia el fenómeno: es más frecuente su lo que cabe es proponerse reducir los espacios de
presencia y está menos penalizada su práctica. Lo oportunidad que el marco institucional proporciona
que no es sino otra forma de decir que es en los al surgimiento de prácticas corruptas, tratando, al
países en desarrollo en donde, en promedio, más tiempo, de crear los mecanismos para identificar,
frágil e imperfecto es el marco institucional y, por perseguir y, en su caso, penalizar esas prácticas.

46


Conocida la naturaleza del problema y sus Percepción de la corrupción
consecuencias, conviene pasar a analizar cómo
se encuentra América Latina en este ámbito en
términos comparados. U na primera imagen de la intensidad del
fenómeno de la corrupción en América
Latina lo proporciona el índice de percepción de
la corrupción (CPI, por sus siglas en inglés) que,
desde hace tres lustros, elabora y publica TI. 2 Con
LATINOAMÉRICA el tiempo este indicador ha ganado en fiabilidad,
EN EL MAPA DE LA CORRUPCIÓN en la medida en que ha ampliado la base
informativa y de opinión con la que se construye

C uando se sitúa a América Latina en el mapa
de los indicadores de corrupción, tres rasgos
aparecen como caracterizadores de la región. En
y ha incorporado un intervalo de confianza en
los valores ofrecidos. En todo caso, al igual que
otros muchos indicadores de calidad institucional
primer lugar, América Latina presenta a escala se construye con medidas relativas, de modo que
internacional unos niveles relativamente medios el progreso en los indicadores de un área pueden
de incidencia de la corrupción, con mejores producirse como consecuencia no sólo de la
parámetros promedio que los correspondientes mejora propia, sino también de la evolución de
a África o a Asia, pero notablemente inferiores a aquellas regiones con las que se compara.
los de Europa Occidental y Norteamérica. Por lo Con estas salvedades, el índice arroja una
demás, estos indicadores son algo más bajos que imagen clara. América Latina se encuentra en un
los que le correspondería a la región en función puesto intermedio entre las diversas regiones de la
de su nivel de desarrollo relativo. En segundo economía mundial, por debajo de Norteamérica y
lugar, la región es notablemente heterogénea: en Europa, pero por encima de África Subsahariana,
su seno conviven países con muy bajos niveles de Europa del Este, Oriente Medio y Norte de África
incidencia de la corrupción con otros en donde (Gráfico 1). Sus niveles promedio de corrupción son
el fenómeno adquiere tintes preocupantes. Esta bastante semejantes a los propios de la región de
heterogeneidad podría permitir que algunos países Asia Pacífico, si bien este último agregado presenta
de la región aprendan de la experiencia de otros, comportamientos nacionales notablemente
creando un marco de cooperación y emulación heterogéneos. De acuerdo a su nivel de renta,
mutua. Por último, en promedio, se aprecia un América Latina está por debajo del nivel que le
leve progreso en los indicadores, aunque ese correspondería en el valor del índice, expresando,
progreso no es generalizado y tampoco es lineal por tanto, una intensidad del fenómeno algo más
a lo largo del período. En todo caso, anuncia un elevada que la que sugiere el patrón internacional
proceso que, con modestia, puede juzgarse como en función de los niveles de renta respectivos
positivo. (Alonso y Mulas-Granados, 2011).

2
El CPI se construye con diferentes evaluaciones y opiniones de los agentes económicos en encuestas llevadas a
cabos por instituciones independientes. El índice captura información tanto administrativa como política referida a
la corrupción.

47


GRÁFICO 1:
Índice de Percepción de la Corrupción en 2010

8
7
6
5
4
3
2
1
0
te

l

e

o

a

al

na
ta

rib

ic
ﬁc

tr
or

ia
en

fr

en
cí
Ca
lN

ar
.Á
id

Pa

.C

ah
de

cc

y

N
sia

A
a

bs
O

y
tin
a

y
A

io

Su
ic

pa

e
La
ér

ed

st
ro

a
m

lE

ic
M
a
Eu
A

ic

fr
de
e
ér

Á
nt
m

pa
rie
A

ro
O

Eu

Fuente: CPI, Transparency International.

Los datos que se han ofrecido se refieren al con valores del índice de entre 3 y 4. Finalmente,
promedio agregado de la región, incluyendo la situación más preocupante es la de países como
el Caribe. Centrando la atención más Argentina, Bolivia, Ecuador, Honduras, Nicaragua,
específicamente en la región de América Latina, se Paraguay y Venezuela, todos con indicadores
aprecia el rasgo que anteriormente se anunciaba: inferiores a 3.
la heterogeneidad existente en el seno de la región Por su configuración, el Índice es relativamente
(Tabla 1). Cabría, de hecho, conformar cuatro estable en el tiempo. No obstante, si se toma un
grupos de países relativamente diferenciados. período suficientemente dilatado, como el que se
En primer lugar, hay dos países cuyos niveles de recoge en la Tabla 1, se aprecia que América Latina
corrupción, a juzgar por el valor de sus respectivos ha tenido una lento, pero perceptible, progreso.
CPI, son similares a los de un país de la OCDE: es Finalizaba la última década del pasado siglo
el caso Chile y Uruguay, con un índice cercano a con un indicador de 3,1 y el valor que alcanza
7. En un segundo nivel se encuentra, en solitario, ese indicador en el último año del que se tiene
con un índice cercano a 5 Costa Rica, también con información, 2010, es del 3,5. En conjunto, a lo
valores próximos a los de algún país desarrollado. largo de algo más de una década, la región ganó
En un tercer nivel, claramente distanciado de cerca de medio punto (0,4 puntos) en el indicador.
los parámetros de los países desarrollados, se No es un progreso que suscite entusiasmos, pero
encuentra un grupo amplio de países, como marca una línea que es inequívocamente positiva.
Brasil, Colombia, Cuba, República Dominicana, No obstante, la evolución de los datos agregados
El Salvador, Guatemala, México, Panamá y Perú, recoge una realidad mixta, de acuerdo con los

48


países considerados. En concreto, nueve de los marginales. Entre los países que experimentaron
19 países contemplados sufren retrocesos en sus un más acusado empeoramiento de la situación se
indicadores de corrupción, aunque alguno de encuentran Perú y Cuba, y entre los que tuvieron
ellos de intensidad leve; en otros ocho países hubo mayor progreso en sus indicadores se encuentran
mejoras en el período, también algunas puramente Uruguay y Colombia.

TABLA 1:
La Percepción de la Corrupción en cada país de Iberoamérica

PAÍSES CPI-1998 CPI-2003 CPI-2008 CPI-2010 2010-1998
Argentina 3 2,5 2,9 2,9 -0,1
Bolivia 2,8 2,3 3,0 2,8 0,0
Brasil 4 3,9 3,5 3,7 -0,3
Chile 6,8 7,4 6,9 7,2 0,4
Colombia 2,2 3,7 3,8 3,5 1,3
Costa Rica 5,6 4,3 5,1 5,3 -0,3
Cuba – 4,6 4,3 3,7 -0,9
Republica Dominicana – 3,3 3,0 3,0 -0,3
Ecuador 2,3 2,2 2,0 2,5 0,2
El Salvador 3,6 3,7 3,9 3,6 0,0
Guatemala 3,1 2,4 3,1 3,2 0,1
Honduras 1,7 2,3 2,6 2,4 0,7
Mexico 3,3 3,6 3,6 3,1 -0,2
Nicaragua 3 2,6 2,5 2,5 -0,5
Panama – 3,4 3,4 3,6 0,2
Paraguay 1,5 1,6 2,4 2,2 0,7
Peru 4,5 3,7 3,6 3,5 -1,0
Uruguay 4,3 5,5 6,9 6,9 2,6
Venezuela 2,3 2,4 1,9 2,0 -0,3
Latinoamérica 3,106 3,152 3,600 3,557 0,451
Fuente: CPI, Transparency International.

La experiencia de la corrupción

U na imagen complementaria al CPI la
ofrecen aquellos otros indicadores
basados en las experiencias directas de la
población con la corrupción, de entre los cuales
destaca especialmente el Barómetro Global
de la Corrupción. 3
En su última edición, de

3
El Barómetro Global de la Corrupción es una encuesta de opinión realizada por TI. El Barómetro mide actitudes frente
a la corrupción y las expectativas con respecto a los niveles de corrupción futuros. Con el paso del tiempo, la encuesta
podrá medir tendencias de actitud. A diferencia del Índice de Percepción de la Corrupción, basado fundamentalmente
en percepciones del sector privado, el Barómetro se centra en experiencias y actitudes del público. Las encuestas
similares al BGC se denominan “encuestas de victimización”, por contraposición a las “encuestas de percepción” en
las que se basa el CPI.

49


2010, la encuesta se elaboró sobre la base de más gobierno es ineficaz en esa lucha.
de 91.500 personas entrevistadas en 86 países y Cuando estas opiniones se distribuyen
territorios. geográficamente, se observa que América Latina
Pues bien, entre las preguntas contempladas no está especialmente mal posicionada, a juzgar
figuran dos que trasmiten claramente la visión que por la opinión de sus ciudadanos. De hecho,
los ciudadanos tienen acerca de la lucha contra donde se observa un mayor pesimismo por
la corrupción. Una se refiere a si los fenómenos el crecimiento de la corrupción es en las dos
de corrupción han crecido o decrecido en áreas más desarrolladas: la UE y Norteamérica
los últimos tres años; la otra a si se considera (Gráfico 2). Un 73% de los ciudadanos europeos
eficaz o ineficaz al gobierno en su política y un 67% de los norteamericanos opinan que la
contra la corrupción. Los resultados de ambas corrupción ha crecido en los últimos tres años.
preguntas a escala mundial dejan poco espacio Este estado de opinión puede estar influido por
para el optimismo. Seis de cada 10 personas las circunstancias que rodearon a la presente
entrevistadas consideran que las manifestaciones crisis. En el caso de América Latina, los que
de corrupción han crecido en los últimos años y piensan que la corrupción ha crecido es algo más
cinco de cada 10 ciudadanos consideran que su de la mitad: el 51%.

GRÁFICO 2:
Personas que opinan que la corrupción ha crecido en los últimos tres años

80
70
60
50
40
30
20
10
0
ea

a

a

a

a

a

o

.
ic

ic

tin

tin

ep

al
uí

ﬁc
op

ér

fr

t
La

La

rq

nd

To
.Á

cí
am
r
Eu

Tu

Pa

sI
a

a
N
te

ic

ic

do
ón

y

sia
y

ér

ér
or

es
io

ta
ni

m

m

A
N

an
ed

Es
U

A

A

lc
M

y
Ba

sia
e
nt

Ru
rie
O

Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International

50


Respecto a la eficacia del gobierno, de nuevo a los que piensan que el gobierno es eficaz).
América Latina no aparece con malos registros Para hacer una lectura precisa de los datos
(Gráfico 3). En este caso vuelven a ser las regiones ofrecidos en los Gráficos 2 y 3, conviene tener
más desarrolladas, la UE y Norteamérica, aquellas presente que la información no se refiere a datos
en las que los ciudadanos se muestran más críticos objetivos, sino a una mezcla de percepciones,
con los niveles de eficacia de sus gobiernos. En expectativas y grados de exigencia de la
concreto, el 74% de los europeos y el 73% de ciudadanía. Una opinión más exigente traducirá
los norteamericanos encuestados piensan que un mismo comportamiento negativo del gobierno
sus gobiernos son ineficaces en la lucha contra en una calificación peor; al igual que esto se
la corrupción. En el caso de América Latina ese puede producir cuando la ciudadanía se siente
porcentaje desciende al 32% (un porcentaje similar defraudada por la actitud de su gobierno.

GRÁFICO 3:
Porcentaje de población que considera que el gobierno es ineficaz

80
70
60
50
40
30
20
10
0
a

a

a

a

na

ía

o

.
pe

ic

ic

tin

ep

al
ﬁc
ia

qu
ér

fr

t
ro

La

nd

To
ar
.Á

cí
am

r
Eu

Tu

Pa
ah

sI
a
N
te

ic

do
bs
ón

y

sia
y

ér
or

es
io

Su

ta
ni

m

A
N

an
ed

Es
U

A

a
ic

lc
M

y
fr

Ba

sia
e

Á
nt

Ru
rie
O

Fuente: Barómetro Global de la Corrupción, Transparency International.

Por último, un dato que resulta revelador es hechos objetivos y no a opiniones: es, pues, una
el referido al porcentaje de ciudadanos que se buena aproximación al efecto que la corrupción
han visto obligados a pagar una “coima” como tiene en la vida de los ciudadanos. En este caso,
condición para acceder a alguno de los servicios la imagen que ofrece América Latina es algo más
públicos más importantes. Este indicador, aunque preocupante. Tras África Subsahariana, América
derivado igualmente de una encuesta, se refiere a Latina es la es la región del mundo en la que más

51


ciudadanos declaran haber tenido que pagar una América Latina se percibe que la incidencia de la
“coima”: el 23% en 2010. Esta cuota está muy corrupción ha crecido en los últimos años, habida
alejada de la que presentan las regiones más cuenta de que en 2006 la cuota de ciudadanos que
desarrolladas del mundo, Europa y Norteamérica, habían pagado una coima era del 19% y en 2010
donde la tasa de ciudadanos que han pagado subió al 23% antes señalado.
una “coima” es del 4%. Además, en el caso de

GRÁFICO 4:
Porcentaje de población que tuvo que pagar una “coima”

60
2006 2010
50

40

30

20

10

0
a

a

a

na

ía

o
pe

ic

tin

ﬁc
ia

qu
ér
ro

La

ar

cí
am

r
Eu

Tu

Pa
ah
a
te

ic

bs
ón

y

sia
ér
or

es
Su
ni

m

A
N

an
U

A

a
ic

lc
fr

Ba
Á


Hasta ahora se ha presentado la realidad eficacia de sus gobiernos en la lucha contra la
regional de forma agregada, pero es de interés corrupción, en Perú, Argentina y Venezuela; y,
comprobar, una vez más, que en el seno de la finalmente, la proporción de los que han pagado
región existen importantes diferencias (Tabla 2). “coimas” se hace mayor en los casos de México,
Ateniéndonos a los tres indicadores hasta ahora Perú y Bolivia. Aunque faltan países de la región
comentados, derivados del Barómetro Global de para los que no se ha hecho la encuesta, la relación
la Corrupción, resulta que los ciudadanos más de los mencionados da idea de donde el fenómeno
pesimistas sobre la evolución de la corrupción en adquiere tintes más preocupantes. Algunos de
los últimos tres años se encuentran en Venezuela, ellos, como se ha visto, están presentes en varias
Perú y México; los más críticos con el grado de de las evaluaciones negativas.

52


TABLA 2:
Opinión sobre la evolución de la corrupción y población que tuvo que pagar una coima.

Evolución en los tres útimos años Eficacia del gobierno Pago de
PAÍSES Estable Creció Medio Eficaz “Colma”
Decreció Ineficaz
Argentina 8 30 62 77 11 12 12
Bolivia 20 34 46 27 26 47 30
Brasil 9 27 64 54 17 29 4
Chile 9 39 53 33 28 38 21
Colombia 20 24 56 46 20 35 24
El Salvador 18 34 48 32 53 15 31
México 7 18 75 52 26 22 31
Perú 9 12 79 85 8 8 22
Venezuela 7 7 86 65 28 7 20

Por último, tiene interés conocer cuáles son los comportamientos indebidos por parte del Estado.
ámbitos en donde los ciudadanos perciben mayor Por lo que se refiere a las “coimas” pagadas,
corrupción y donde con mayor frecuencia se ven de nuevo la imagen que arroja América Latina es
obligados a pagar “coimas”. A nivel general, los preocupante. Los niveles mayores de incidencia
cuerpos o instituciones en donde la ciudadanía de “coimas” se presentan en la policía, la justicia
observa mayores comportamientos corruptos y las aduanas. No obstante, si los datos de la
son los partidos políticos, los funcionarios, los región se comparan con los del resto del mundo,
parlamentarios y la policía. A esta relación se América Latina sobrepasa las tasas mundiales
añade, en el caso de América Latina, la Justicia. en siete de las nueve categorías consideradas.
Resulta de enorme gravedad que sean los cuerpos De todas ellas, en la que la región revela un
encargados de las funciones normativas, de problema comparativo mayor es en lo que se
vigilancia o de penalización de las prácticas ilícitas refiere a la justicia: no sólo es uno de los servicios
los que los ciudadanos perciben como los más donde más frecuente es el pago de “coimas”, sino
corruptos, porque esto supone un debilitamiento que está además muy por encima de la media
notable de las capacidades correctoras de los mundial.

53


GRÁFICO 5:
Sectores más afectados por el pago de “coimas”

30
Mundo América Latina
25

20

15

10

5

0
ía

s

ia

as

os

os

n

as

s
ro

le
ió
lic

ic

an

ol
lic

ic

ca
st

ac
st

éd
Po

íc
úb
du
gi

ﬁs
Ju

uc

gr
sm
Re

sp
A

Ed

sa

es
io
io

ad
io
ic
ic

ic

id
rv
rv

rv

or
Se
Se

Se

ut
A

Calidad institucional y corrupción contra la corrupción en el marco de los programas
de fortalecimiento y mejora de las instituciones de

A ntes se ha dicho que la corrupción es una
manifestación de un problema institucional.
Si existe corrupción es porque el marco institucional
gobernanza, cualquiera que sea el nivel –local,
nacional o internacional– al que éstas operan.
Acorde con esta visión puede ser bueno observar
disponible es inadecuado, bien porque su diseño la corrupción en América Latina en el contexto
de incentivos y penalizaciones no es el más de los indicadores de calidad institucional de
apropiado, bien porque su grado de legitimidad la región (Alonso y Garcimartín, 2008). De
y eficacia es bajo, bien por una combinación de todos los indicadores disponibles, el que resulta
ambos factores. De esta afirmación se extrae un más integral y fiable es el que elabora el Banco
corolario obligado: existe una relación de carácter Mundial bajo el rótulo genérico de Indicador
endógeno (y de signo negativo) entre desarrollo Global de Gobernanza. Este indicador acoge seis
institucional y corrupción. Ambas dimensiones dimensiones de la calidad institucional: (1) voz y
se influyen mutuamente. Por ello, si se quiere rendición de cuentas; (2) estabilidad política; (3)
corregir la corrupción no basta con afrontar sus eficacia del gobierno; (4) calidad regulatoria; (5)
manifestaciones, es necesario también reformar el imperio de la ley; y (6) control de la corrupción.
marco institucional que las hace posibles. Señalar Pues bien, cuando se observan los datos, de
este aspecto es importante, porque sitúa la lucha nuevo se comprueba que América Latina tiene una

54


posición intermedia en la escala internacional, los correspondientes a la OCDE, pero se encuentra
también en este tipo de indicadores (en el Gráfico 6 muy por encima de otras regiones del mundo en
se compara la región con aquellas dos que ocupan desarrollo. De hecho, es la segunda región, tras la
los lugares extremos por calidad institucional). Por OCDE, en calidad institucional, en condiciones
supuesto, la región presenta parámetros alejados de relativamente parejas a Europa del Este.

GRÁFICO 6:
Indicadores Globales de gobernanza (2010)

2
América Latina OCDE África Subsahariana

1,5

1

0,5

0

-0,5

-1
s

ca

o

ria

y

ón
ta

Le
rn
íti

to

ci
en

ie

de
l

up
po

la
ob
cu

gu

rr
io
G
d
de

co
r
Re
da

pe
ia
n

ol
ili

c

ad

Im
ió

ca

r
ab

nt
ic

lid
Eﬁ
nd

t

Co
Es

Ca
re

Fuente: Banco Mundial.
y
z
Vo

La posición intermedia de la región en los centra en este componente, se vuelve a confirmar
niveles de corrupción es coherente con su que la región ocupa una escala intermedia en los
posición, también intermedia, en los niveles de niveles mundiales, compartiendo ese estatus con
calidad institucional. Ahora bien, los propios Europa del Este, Oriente Medio y el Norte de África
indicadores de gobernanza tienen una dimensión (Gráfico 7). Por detrás quedan África Subsahariana,
orientada a medir la corrupción: si la atención se Asia Meridional y la antigua URSS.

55


GRÁFICO 7:
Control de la Corrupción, 2010

2

1,5

1

0,5

0

-0,5

-1
E

a

al

e

S

a

l

na
na
CD

RS
tin

st

ic
nt

ia
fr
lE

io
U
O

La

rie

ar
Á

id
de

ua

ah
O

te
a

er
ic

ig
pa

or
sia

bs
M
ér

nt

N
ro

Su
A
m

sia
A

y
Eu
A

a
A
io

ic
ed

fr
Á
M
e
nt

Fuente: Banco Mundial.
rie
O

Transparencia

U n aspecto clave en la lucha contra
la corrupción es la promoción de la
transparencia, especialmente en la gestión
Budget Index), evaluando la disponibilidad, el
contenido y la claridad de ocho documentos
presupuestarios básicos en los países objeto
pública. Son la opacidad en los procedimientos y de estudio. Evalúa también la participación en
la discrecionalidad en las decisiones los factores el proceso presupuestario de los parlamentos
que amplían los espacios de oportunidad de la y de las instituciones de auditoría, así como las
corrupción. La transparencia cohíbe al corruptor y oportunidades de la sociedad civil para estar
hace más difícil su tarea al corrupto, al tiempo que informada y poder participar en el proceso de
permite a la ciudadanía una posición más activa decisión presupuestaria.
en el control de estos fenómenos. Pues bien, la imagen que transmite este
Pues bien, la ONG International Budget indicador respecto a Latinoamérica confirma dos
Partnership elabora desde hace unos años el rasgos ya señalados para otros indicadores de
Índice de Transparencia Presupuestaria (Open corrupción (Gráfico 8): (1) la región ocupa

56


un puesto intermedio en la escala internacional, Un aspecto que quizá convenga destacar es
con un índice (43) que está por encima de África que, al contrario que en otros indicadores, en
Subsahariana (28), Oriente Medio y el Norte éste hay países de América Latina que superan
de África (23) o Asia Oriental (42), pero por holgadamente los índices de algunos países
detrás de Asia Meridional (48), Europa Oriental europeos, como es el caso de España y Portugal.
(52) y Europa Occidental y EEUU (74); y (2) es De hecho, el país con mejor indicador es Chile,
muy dispar el nivel de transparencia en el seno que se sitúa en el octavo puesto del ranking. El
de la región pues junto a países destacados en Gráfico 8 muestra una imagen del valor del índice
el ranking internacional, como Chile, Brasil y y del puesto que ocupan los países de la región
Perú, existen otros como Nicaragua, Ecuador, para los que existe este indicador en el total de los
Venezuela, Bolivia y Honduras, que están en los 94 países analizados.
puestos postreros de la jerarquía internacional.

GRÁFICO 8:
Índice de Transparencia Presupuestaria, 2010

80 100

Índice 90
70
Puesto 80
60
70
50
60

40 50

40
30
30
20
20
10
10

0 0
ile

il

Es rú
Po aña

en l
M na

te o
st la
Sa ica

ar or
ne ua

Ec ela

Bo r
on ia

s
a

do

ra
as

ua ic
A ug

Co ma

H liv
Ch

Pe

N ad
ti

Ve ag
El a R
G éx

du
zu
Br

ua
p
rt

lv
rg

ic

Fuente: Open Budget Index, International Budget Partnership

57


LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN ejemplo), pero en otras ocasiones esto no llega
a producirse, desplegándose tales prácticas en el
Planteamientos generales ambiguo campo de lo que cabría denominar como
alegal: un ámbito que carece de prescripción

L a corrupción es un fenómeno complejo y
multiforme, que se presenta en la realidad
económica a través de manifestaciones, niveles
normativa expresa, aun cuando dé lugar a una
fundada censura moral (ciertas prácticas derivadas
del conflicto de intereses, por ejemplo).
de intensidad y grados de generalización muy
La presencia de corrupción no prejuzga,
diversos según los casos. No es lo mismo una
sin embargo, el carácter de las normas que
corrupción generalizada al conjunto del aparato
esa práctica vulnera. Dicho de otro modo, las
administrativo que aquella que se localiza en unos
prácticas corruptas cabe concebirlas como
ámbitos muy precisos de la acción pública; no es
respuestas (indebidas respuestas) a unas normas
lo mismo una corrupción asentada en pequeñas
que, según los casos, pueden ser buenas o malas.
“coimas” ocasionales que la asociada a grandes
Se puede pagar una “coima” para acortar un
operaciones inversoras; y, en fin, no es lo mismo
trámite innecesariamente largo y prolijo (que
una corrupción transformada en una cultura
debería corregirse) o para torcer las voluntades en
extendida al conjunto del tejido social, de la que
un proceso competitivo (que debiera preservarse).
el gobierno es parte, que aquella que se manifiesta
Quiere esto decir que la respuesta política frente
como una anomalía en el marco institucional del
a la corrupción no sólo debiera ser impedir su
país. Si son muy diversas las manifestaciones
manifestación, sino también corregir el marco
del fenómeno, igualmente diversas serán las
institucional que la ha motivado, analizando las
respuestas institucionales para corregirlo. Una
circunstancias.
observación que apunta hacia la necesidad de
acometer un diagnóstico detallado del problema
Desmontando tópicos
en cada caso, como paso previo para identificar
las terapias que se quieren poner en marcha. A
este respecto, es importante tener en cuenta no
sólo el origen y morfología del fenómeno, sino
L a corrupción es resistente a su desaparición,
pero la experiencia internacional demuestra
que aunque sea difícil, es posible reducir de
también las capacidades institucionales y la forma significativa sus manifestaciones. Diversos
voluntad política de las que dispone el país para casos nacionales, como Singapur y Hong Kong,
afrontar y combatir sus manifestaciones. Corea del Sur y Chile, Uruguay y Mauricio así lo
Es necesario partir, en todo caso, del demuestran, revelando que es posible enfrentarse
reconocimiento de que la corrupción expresa con éxito –al menos, con éxitos parciales– a la
una anomalía en el marco de relaciones que todo corrupción. Por ello, para el diseño de cualquier
sistema político debe establecer entre la riqueza política que se pretenda exitosa en este ámbito, es
y los intereses privados, por un lado, y el poder y necesario considerar, como primer paso, qué es lo
los intereses públicos, por el otro. Si la corrupción que hace tan persistente este fenómeno.
existe es porque en un determinado ámbito del Dar respuesta adecuada a esa pregunta obliga,
espacio público los intereses privados se han en primer término, a eludir dos posibles respuestas
logrado sobreponer a los objetivos colectivos. En simplificadoras, que emanan de dos visiones
algunos casos, las prácticas corruptas penetran extremas acerca del fenómeno. La primera es que
en el espacio propio de lo ilegal (es el caso del la corrupción es fácilmente superable, ya que es
soborno, del fraude o de la malversación, por el simple resultado de la actividad reguladora

58


del Estado: si se reduce ésta, el fenómeno de la número de los funcionarios corruptos, constituye
corrupción tenderá a su inevitable y progresiva un coste mayor seguir siendo honrado. Esto es
extinción. Aunque apunta a un fenómeno cierto lo que Bardhan (2005) denomina un equilibrio
–la excesiva regulación amplifica el espacio dependiente de la frecuencia (frequency-
de obtención de rentas de la corrupción–, esta dependent equilibrium). El equilibrio es altamente
primera respuesta es incapaz de explicar por qué inestable: un leve incremento en el número de los
en Rusia y en algunos otros países del Este de corruptos hace que merezca la pena para un nuevo
Europa la intensa liberalización de sus economías funcionario sumarse a ese tipo de comportamiento.
haya venido acompañada de un incremento Este simple planteamiento sugiere: (1) que dos
notable de la corrupción. Y, en sentido contrario, países en similares circunstancias de partida
sería difícilmente justificable que sean los países pueden, sin embargo, acabar en equilibrios muy
nórdicos, con economías con grados de regulación dispares en materia de corrupción; y (2) el carácter
superiores a la británica o norteamericana, los que acumulativo que puede tener el fenómeno, pues
presentan los más bajos niveles de corrupción. si se incrementa el número de los corruptos, hay
El problema de la corrupción, por consiguiente, ventajas netas de alejarse de los comportamientos
no parece que esté asociado tanto con el nivel honrados.
como con la calidad, pertinencia y eficacia de la De este planteamiento se pueden extraer alguna
regulación. conclusión de interés para orientar las políticas
En el otro extremo, nos encontramos con una al respecto. En primer lugar, parece claro que
respuesta igualmente parcial: la corrupción las terapias dosificadas (en alcance o en tiempo)
responde a valores sociales incubados en el pueden ser ineficaces en el largo plazo; es más,
tejido y en la cultura de una sociedad, por lo pueden resultar contraproducentes al frustrar las
que es difícil que se elimine dado el carácter expectativas de cambio o generar una impresión
inercial de las matrices culturales propias de de incapacidad de los poderes públicos. Un
cada país. Esta respuesta apunta a un hecho juicio que respalda la necesidad de adoptar un
cierto, en aquellas sociedades donde es débil la enfoque aceptablemente integral como guía para
separación entre las esferas pública y privada, combatir la corrupción. Dadas las externalidades
y donde se hacen todavía muy presentes los dinámicas del fenómeno y el papel que las
sentimientos de lealtad a las familias, grupos o expectativas tienen en él, puede ser, también,
etnias de procedencia, las acciones corruptas se una buena recomendación iniciar el combate
perciben libres de penalización moral cuando contra la corrupción por aquellos ámbitos en
el beneficiario pertenece al propio grupo: es lo donde más fácil es alcanzar resultados en el corto
que se ha conocido como amoral familism. No plazo. Estos resultados pueden ayudar a corregir
obstante, este planteamiento no tiene en cuenta las expectativas de los agentes, rompiendo con la
que también los valores y las referencias culturales circularidad en la que se basa la persistencia de la
cambian a medida que una sociedad evoluciona, corrupción.
y de manera más rápida de lo que uno sospecha. En segundo lugar, la relación entre corrupción
Por tanto, si se quiere explicar la persistencia de y desarrollo está lejos de ser lineal. Ciertos rasgos
la corrupción hay que buscar la respuesta en otros del fenómeno pueden alterar la intensidad con la
lugares. Un planteamiento más prometedor es el que el fenómeno influye en la vida económica.
que alude a las importantes externalidades que En concreto, los efectos del fenómeno parecen
presenta el fenómeno: a medida que aumenta el depender: (1) del nivel de la corrupción, pues bajos

59


niveles de corrupción pueden tener un impacto son socialmente considerados, el coste en el
limitado sobre la dinámica de crecimiento, pero que incurren al corromperse es mayor, por lo
ese impacto se amplifica en la medida en que que habrá un estímulo a reducir por esta vía
la corrupción se acrecienta y supera un cierto la corrupción. Hay quien considera que esta
umbral; (2) del grado de generalización del medida, si bien efectiva para combatir la pequeña
fenómeno, ya que no tiene el mismo impacto corrupción, es poco eficaz para limitar la gran
una corrupción anidada sólo en determinados corrupción: es decir, aquella en la que por fuerza
ámbitos de la Administración Pública que aquella existe una gran desproporción entre los beneficios
otra que se encuentra ampliamente generalizada potenciales con respecto a salarios razonables de
al conjunto de la función pública; y (3) del grado los funcionarios. Lo que sugiere que es necesario
de previsión de la corrupción, dado que cuando avanzar en varios frentes –y no en uno sólo– en el
ésta es altamente regular en su incidencia, es combate contra la corrupción.
fácil que los agentes económicos terminen por Por último, es conveniente insistir en que tanto
integrar sus efectos en la estructura de costes la corrupción como las medidas para mitigarla son
de su actividad, con limitado efecto sobre la altamente específicas. Incluso en el seno de un
inversión o el crecimiento. Por el contrario, más mismo país pueden existir niveles de corrupción
grave es el impacto cuando las prácticas corruptas muy distintos, de acuerdo al sector o la región que
son imprevisibles, porque en este caso alteran el se considere (un fenómeno comprobado, entre
marco en el que operan los agentes, afectando a otros, por Kaufman et al., 2003, en su estudio
sus expectativas. sobre Bolivia). Lo que sugiere la necesidad de
En tercer lugar, muchos países en desarrollo, precisar la morfología del fenómeno en cada
en ocasiones inducidos por los organismos ámbito, como paso previo a su tratamiento.
internacionales y por los donantes, han puesto en En todo caso, y acorde con las externalidades
marcha campañas de sensibilización en torno a que manifiesta el fenómeno, una estrategia
los problemas de la corrupción. El resultado de que parece rendir frutos es afrontar reformas
estas prácticas es ambiguo: para que las campañas simultáneas en diversos frentes que se demuestran
sean efectivas es necesario que sean creíbles y altamente complementarios en su incidencia
que se mantengan en el tiempo. Como se deriva sobre la corrupción. Es el caso, por ejemplo, de
de los modelos de equilibrio dependientes de la combinar: (1) medidas dirigidas a profesionalizar
frecuencia, para que se busque un nuevo punto la Administración, mediante unas más exigentes
de equilibrio es necesario conseguir que una condiciones de acceso a la función pública,
masa crítica de agentes cambien sus expectativas. mejores retribuciones a los funcionarios y unas
Como es obvio, esto no se consigue si la campaña más claras medidas de incompatibilidad para
se percibe como esporádica o inducida desde el evitar las difusas fronteras entre actividades
exterior. Es más, el efecto de este tipo de campañas públicas y privadas; (2) la reducción de los
puede ser contraproducente en la medida en márgenes de discrecionalidad de las decisiones
que alimente el cinismo o la incredulidad de los públicas, a través de la eliminación de
agentes sociales. regulaciones innecesarias y la definición de
En cuarto lugar, un tema que ha sido objeto protocolos de procedimiento más claros; y (3) la
también de notable atención es el de la promoción de la transparencia de las decisiones
retribución de los funcionarios. Se supone que públicas, no sólo como medio de rendición de
cuando los funcionarios están bien pagados y cuentas, sino también como vía para alentar la

60


competencia entre los proveedores, la eficiencia eliminación de las regulaciones innecesarias
de las decisiones públicas y la capacidad de y disminuir los trámites y procedimientos no
control de la ciudadanía. Son todos ámbitos en justificados que afectan a la operativa de las
los que se pueden obtener amplias mejoras en el empresas.
caso de América Latina Una segunda vía para avanzar en este campo
es a través del fomento de la competencia en
los mercados, incluidos aquellos que genera el
Una propuesta de trabajo
sector público a través de su labor de licitación y

E n un trabajo previo que realizaba un
diagnóstico de la situación de la corrupción
en América Latina (Alonso y Mulas-Granados,
contratación de obras y servicios. La competencia
ayuda a reducir los márgenes disponibles para el
soborno, reduciendo de este modo los incentivos
2011), se ofrecía una guía para articular las a la corrupción.
políticas de lucha contra la corrupción. Esa Como es obvio, estas acciones en el país donde
guía de medidas se articulaba en torno a cuatro se realiza la transacción deben complementarse
grandes vectores: (a) aquellas que reducen el con otras en el país de procedencia de la empresa,
mercado de rentas para la corrupción; (b) aquellas que prohíba y persiga el recurso al soborno
que incrementan los costes asociados a la (cualquiera que sea su manifestación) como vía
corrupción; (c) aquellas que reducen los espacios de obtención de una transacción por parte de la
de discrecionalidad y opacidad de los decisores empresa. A este respecto parece obligado que se
públicos; y (d) aquellas que alteran la capacidad anule todo beneficio fiscal a pagos en el exterior
de negociación de los agentes potencialmente relacionados con la obtención ventajosa de una
corruptos. Revisemos brevemente sus contenidos. transacción a través de soborno.
(a) Reducir el mercado de rentas para la (b) Incrementar los riesgos y costes de las
corrupción. Este grupo de medidas lo que prácticas corruptas. Un segundo conjunto posible
pretenden es reducir los incentivos asociados a de medidas debe orientarse a mejorar la capacidad
las prácticas potenciales de soborno y extorsión. de las instituciones públicas para detectar, perseguir
Dos son las líneas básicas en las que se despliega y penalizar las prácticas corruptas. A través de
este propósito: (1) reducir el ámbito innecesario esta vía lo que se está haciendo es incrementar
de incidencia del sector público en las prácticas los riesgos y costes asociados a la corrupción,
de negocio; y (2) incrementar los niveles de reduciendo los incentivos que los agentes tienen
competencia en los mercados, incluidos los que para sumarse a este tipo de prácticas. Cuatro
el propio sector público genera. líneas de trabajo parecen especialmente obligadas
El principal de los incentivos al soborno deriva en este caso: (1) una mejora de las capacidades
de la magnitud de las rentas que están asociadas de inspección y controlaría en el seno de la
a las decisiones públicas: con las demás variables Administración, sabiendo que para que estos
constantes, cuanto menores sean esas rentas, sistemas funcionen deben ser independientes y
menores incentivos habrá a la corrupción. De estar suficientemente dotados de medios técnicos
esta observación se deriva un corolario obligado: y humanos; (2) fortalecer el sistema judicial,
la reducción del ámbito económico sujeto a garantizando su eficacia e independencia para
discrecionalidad pública es una buena vía para hacer cumplir las normas; (3) una mejora de
limitar los incentivos a la corrupción. Quiere esto las condiciones laborales, retributivas y de
decir, por tanto, que es necesario avanzar en la promoción de la función pública; y (4) lograr que

61


el castigo a la corrupción esté en proporción a los agentes corruptos. Aquí hay cuatro ámbitos
beneficios marginales que los implicados pueden que resultan cruciales para obtener resultados:
extraer de ese tipo de conductas. Si la sanción (1) la implicación efectiva en la lucha contra la
no tiene proporción alguna con el beneficio corrupción de los líderes políticos y sociales de
de la corrupción, es posible que los agentes un país, lo que es especialmente indicado en
prefieran pagar la sanción antes que corregir su aquellos casos en los que se parte de niveles
comportamiento. de corrupción relativamente generalizados; (2)
(c) Limitar la discrecionalidad de los apoyar la actividad de información y vigilancia
funcionarios. Aun cuando se reduzca el espacio que realizan los medios de comunicación, para
propio de la intervención pública en la economía, que ejerzan una actividad de control y denuncia;
existen ámbitos en los que esa intervención es (3) fortalecer la capacidad de acción de la sociedad
imprescindible. En esos casos debiera limitarse civil, a través de sus actividades y campañas; y
al máximo la discrecionalidad en las decisiones (4) promover acuerdos internacionales en materia
de los funcionarios, para evitar que sobre esas de lucha contra la corrupción que ayuden a fijar
holguras prospere la corrupción. En este caso estándares, definir buenas prácticas, transmitir
existen cinco ámbitos de trabajo sobre las que experiencias y promover la cooperación en este
se podría incidir: (1) delimitar procedimientos y campo.
conductas en los procedimientos administrativos,
a través del establecimiento de protocolos que
reduzcan los márgenes de libertad para los CONSIDERACIÓN FINAL
comportamientos corruptos; (2) promover la
transparencia en los procedimientos y decisiones
de la Administración (lo que está muy facilitado
en la actualidad por las nuevas tecnologías de la
L a corrupción es un fenómeno del que
ningún país está exento. Cualquiera que sea
su nivel de desarrollo, puede sufrir su lacra. En
información y las comunicaciones); (3) potenciar, el caso de América Latina, tal como se ha visto,
cuando se pueda, dosis de competencia también los niveles de corrupción de la región ocupan
en el seno de la Administración, marcando criterios un puesto intermedio en la escala internacional.
claros de gestión, de abaratamiento de costes y de Se percibe, además, una leve, pero perceptible,
promoción de la productividad en el trabajo de mejora en la situación de la región a lo largo de la
los funcionarios; (4) facilitar la competencia en última década. No obstante, los valores promedio
las licitaciones y compras públicas, para lo que es son resultado de comportamientos muy dispares
importante disponer de un marco normativo que según los países. Dentro de la región existen
garantice que las licitaciones públicas se realizan países con niveles de corrupción muy bajos,
bajo un marco normativo adecuado en el que se pero otros que suscitan la preocupación. Esta
garanticen los criterios de eficiencia, publicidad y heterogeneidad puede ser un motivo para que la
concurrencia; y (5) fortalecer los mecanismos de cooperación intrarregional sobre este tema rinda
reclamación de los contribuyentes y, en general, frutos, en la medida en que unos países aprendan
de los afectados por decisiones públicas. de la experiencia exitosa de otros.
(d) Limitar la capacidad de negociación de La corrupción es un fenómeno altamente
los agentes corruptos. Por último, hay un cuarto resistente en el tiempo. Juegan a su favor las
conjunto de medidas es el que persigue limitar importantes externalidades que tiene, que hace
la capacidad de poder y negociación de los que cuantos más lo practiquen, más difícil

62


sea mantener comportamientos honestos.
No obstante, la experiencia internacional
demuestra que es posible combatir y reducir muy
notablemente la corrupción. Se han tratado de
ofrecer algunos criterios para informar esa tarea,
así como una articulación posible de las medidas
más relevantes en el combate contra la corrupción.
El modo de ponerlas en marcha, de acuerdo a las
especificidades de cada caso, es tarea de gobiernos
y de sociedades. En este ámbito también América
Latina tiene un importante espacio por recorrer.

BIBLIOGRAFÍA

Alonso, J.A., y C. Garcimartín (2008), Acción
colectiva y desarrollo: el papel de las instituciones,
Editorial Complutense, Madrid.
Alonso, J.A., y C. Mulas-Granados (2011),
Corrupción, cohesión social y desarrollo. El caso
de Iberoamérica, Fondo de Cultura Económica,
Madrid.
Bardhan, P. (2005), Scarcity, conflict and
cooperation: Essays in the Political and Institutional
Economics of Development, Cambridge University
Press, Cambridge.
Kaufman, D., M. Mastruzzi y D. Zabaleta
(2003), “Sustained Macroeconomic Reforms
with a Meager Growth: A Governance Puzzle
in Bolivia?”, en D. Rodrik (ed), In Search of
Prosperity, Princeton University Press, Princeton.

63

LA DIÁSPORA ESPAÑOLA EN AMÉRICA LATINA:
UNA CIUDADANÍA ESTRATÉGICA

Juan Agulló1

INTRODUCCIÓN: LA ESPAÑA INVISIBLE

H
ay una España invisible que, debido pueblo judío o a la Homogeneia del
a su carácter estratégico, debe ser pueblo griego.
conocida y estudiada con seriedad: En principio, la acepción que la RAE le asigna
se trata de aquella compuesta por los ciudadanos al término es clara, aunque sociológicamente
que viven fuera del territorio nacional. algo imprecisa: “dispersión de grupos humanos
No son pocos: a comienzos de 2011 había que abandonan su lugar de origen”. Quizá
1.702.778 españoles residiendo en el exterior, porque en otros idiomas ocurre algo parecido,
casi tantos como habitantes tiene la ciudad de en 2001, el citado Butler sugirió considerar
Barcelona. Su importancia, además, no es ni cuatro requisitos formales, indispensables para
estática ni declinante: solamente entre 2009 y hablar de diáspora: (1) dispersión en dos o más
2011 dicha población creció un 13.57%, es decir, destinos; (2) relación con un territorio de origen;
seis veces más que el colectivo de inmigrantes (3) identidad compartida; y (4) existencia de dos o
en España y 20 veces más que el crecimiento más generaciones.
demográfico bruto registrado en nuestro país. España, como señalaron desde 2003 algunos
Las razones del referido incremento son autores (como Reques y Cos) cumple con todas
complejas y serán tratadas a lo largo del presente esas formalidades. No en vano, sus grupos en el
ensayo. Previamente, sin embargo, debe prestársele exterior son antiguas porque la emigración no
atención a otra circunstancia, de carácter mucho constituye ni un fenómeno nuevo ni pasado en la
más conceptual, que también contribuye a historia de nuestro país: precisamente por eso hay,
encuadrar el problema del que aquí nos estamos desde hace generaciones, grupos de ciudadanos
ocupando: en principio, la ciudadanía española españoles (superiores a 10.000 personas) en 22
en el exterior cumple con todos los requisitos países del mundo.
formales sugeridos por autores como Gabriel Esa es una de las razones por las que resulta
Shelter, Kim D. Butler o Michael Fullilove para incorrecto referirse a ellos (y, por ende, al fenómeno
hablar de diáspora, un concepto que es preciso del que se está tratando) con el término genérico
aclarar que, en los Estudios Transnacionales, no (y lo que es peor, equívoco) de emigración: dos de
está asociado, exclusivamente, a la Galut del cada tres residentes españoles en el exterior han

1
Investigador, Centro de Estudios Latinoamericanos, Universidad Nacional Autónoma de México.

64


nacido fuera del territorio nacional por lo que Latina y no en Europa, como suele tenderse a
no han emigrado desde ningún punto de la pensar, como consecuencia de una equivocada
Península ni probablemente –a tenor de los datos –pero recurrente y ya citada– equivalencia entre
existentes– tengan intenciones de retornar a emigración y expatriación.
ningún otro. A contrario, no todos los 958.431 españoles
Sin embargo, pese al arraigo que los ciudadanos que, a principios de 2011, residían en hasta 11
españoles tienen en los países en los que residen, países distintos de la mencionada región son
uno de sus rasgos comunes más característicos descendientes de emigrantes. Muchos españoles,
es que suelen compartir una identidad común como consecuencia de la crisis, están volviendo
(fundamentada en el idioma, pero también en a cruzar el Atlántico recuperando con ello una
la cultura e incluso en vivencias colectivas) y vieja tradición, zigzagueante, que tiene ya cinco
mantener vínculos, de diversa índole e intensidad siglos de historia y una relación directamente
con la “Madre Patria”. proporcional con la evolución de la situación
Además, comparativamente hablando, tampoco socioeconómica a ambos lados del Océano.
se trata de comunidades pequeñas: de hecho, Lo increíble del caso es que, a pesar de la
en términos porcentuales, hay más españoles magnitud de un fenómeno (que, en el caso de
residiendo fuera de España que, por ejemplo, América como destino, se ha quintuplicado
franceses viviendo fuera de Francia; indios fuera desde 2002) los sucesivos gobiernos españoles
de India o australianos fuera de Australia. Lo (e incluso, cada vez más, algunas Comunidades
curioso del caso es que se trata de tres países que Autónomas) sigan sin plantearse la necesidad de
–al igual que otros, con más ciudadanos en el diseñar una política pública que trascienda el
exterior que España como Irlanda, Italia, Filipinas marco tradicional de las políticas de ciudadanía
o los peculiares casos de China y Rusia– tienen en el exterior.
conciencia, desde hace tiempo, de la dimensión Un dato curioso pero elocuente: en América
estratégica del fenómeno en cuestión. Prueba de Latina, ya que nos estamos centrando en dicha
ello son sus “políticas de diáspora”, un concepto región, residen tantos españoles como en el área
que, en España, resulta prácticamente inédito. metropolitana de Valencia pero nuestro país solo
Dichas políticas, no solo tienen que ver con gasta en sus expatriados latinoamericanos una
gasto público (que también) sino, sobre todo, tercera parte de lo que desembolsa el consistorio
con una concepción de la ciudadanía y de la levantino, anualmente, en cada vecino.
acción exterior de la que, hasta la fecha, nuestro Aquí, a pesar de la promulgación –en 2006–
país carece: precisamente por eso, comparar la del Estatuto de la Ciudadanía Española en el
complejidad y la visión a largo plazo de la política Exterior (NDA, en adelante, Estatuto) sigue
china hacia sus residentes en el exterior, las habiendo un problema de ciudadanía pero
tradiciones francesa, italiana e irlandesa en este también una cuestión geopolítica de fondo, casi
ámbito o la racionalidad con la que países como siempre ignorada: ¿puede seguir fundamentando
Australia o India han comenzado a ocuparse, no nuestro país su política latinoamericana,
hace tanto tiempo, de sus expatriados, con las exclusivamente, en la agenda institucional y en
políticas españolas de emigración puede llegar a la de un conglomerado de grandes empresas sin
resultar turbador. considerar que cuenta con un millón de personas
En España, por ejemplo, suele ignorarse que in situ, altamente cualificadas y en términos
el grueso de los expatriados reside en América generales, socialmente influyentes?.

65

La diáspora española en América Latina: una ciudadanía estratégica

MAPA 1: Distribución geográfica de la ciudadanía española en América Latina

Cuba
75.433 R. Dominicana
14.808
México
86.658
Venezuela 173.456
Colombia 14.688
Ecuador 10.147
Brasil
Perú 13.180 92.260

Chile 40.492
Uruguay 58.623
Argentina 345.866

Fuente: elaboración propia a partir del datos del PERE 2011.

En principio, la tradición, indica que sí. De de un vínculo indisoluble entre ciudadanía y
hecho, hace al menos cinco siglos que España territorio nacional.
no ha alterado significativamente su visión de El problema ya no es solo que, en principio,
la expatriación: en términos generales sigue el Estatuto contradiga dicha filosofía sino que
priorizando la salida o como mucho, el retorno hay muchos países del mundo que cuentan con
de ciudadanos sobre el ejercicio efectivo de contingentes significativos de sus nacionales en
sus derechos en el exterior, la integración y el el exterior, que conciben el problema en términos
desarrollo de las comunidades y, no se diga, sobre inversos, lo cual les permite visualizar a sus propias
la representación de sus intereses específicos. La diásporas como herramientas al servicio de su
explicación última es que Madrid, en el fondo, política exterior y no como un exótico e incluso, en
sigue considerando, implícitamente, la existencia ocasiones, incómodo apéndice de su nacionalidad.

66


IDENTIFICANDO A LOS ESPAÑOLES DE encuentros pero, sobre todo, el informe sobre
AMÉRICA LATINA las Condiciones de Vida de los andaluces en el
extranjero, promovido por la Junta de Andalucía

D el millón de españoles residentes en
América Latina, en el fondo, no se sabe
gran cosa. Apenas unos cuantos datos censales,
en 2010. Se trata de una investigación importante,
ya que fue la primera de esas características (y
prácticamente, la única) que, hasta el momento,
renovados anualmente y enriquecidos con otras ha sido realizada en nuestro país.
cifras dispersas de origen consular (casi siempre Aunque, como es obvio, sus resultados no son
muy planas, muy poco cualitativas) que, aunque extrapolables al resto de Comunidades Autónomas
abarcan a la mayor parte de la diáspora, no la (y aún menos, a nivel nacional) sí que puede
cubren por completo. tomarse como punto de referencia a partir del cual
Para muestra de los problemas que dicha laguna es posible trabajar para ahondar en el conocimiento
provoca, un reciente botón. Actualmente, entre los de la diáspora española en América Latina.
ciudadanos del exterior, existe una agria polémica El presupuesto inicial, verdaderamente
ligada a la reciente introducción del “Voto Rogado” significativo, es que la mayoría de los españoles
(un complicado sistema de sufragio –pensado residentes en América Latina, no han nacido
para el exterior– que, en las últimas elecciones en España. Si se considera que hay tres formas
generales, ha disminuido la participación electoral posibles de acceder a la nacionalidad (por
fuera de España, en 27 puntos). nacimiento, herencia u opción) y que el número
Pues bien, el mar de fondo sobre el que se de naturalizados en los últimos 20 años ha
ha asentando una decisión tan polémica está podido rondar los 300.000, se puede concluir
ligado, precisamente, a la escasa fiabilidad, no que, actualmente, los españoles de América
solo del procedimiento de sufragio precedente Latina lo son, casi a partes iguales, emigrantes,
(que, de hecho, provocó la comisión de delitos nacionalizados y españoles de estirpe. Todo
electorales… ¡en España!) sino, sobre todo, de los ello redunda en un elemento adicional de
propios censos. segmentación que caracteriza a la ciudadanía
Lo interesante del asunto es que, a pesar de ello, española en América Latina: su dispersión, que
la mayor parte de las Administraciones Públicas no solo es geográfica sino, también, identitaria.
españolas nunca parecen haberse planteado – Dicho extremo complica muchas cosas pero
como mecanismo compensatorio orientado a una sobre todo, una que sobredetermina al resto:
profundización del conocimiento de la ciudadanía aunque entre los españoles de América Latina
española residente en el exterior– la realización suele existir una innegable identificación con la
de encuestas o como en el caso de otros países “Madre Patria” (y si se nos apura, incluso, con
(como Irlanda, Australia o India) de informes que lo español) internamente hablando, resulta más
permitan recabar información cualitativa sobre complicado detectar una identidad compartida.
una población que, como consecuencia de las De hecho, en América Latina no solo las
naturalizaciones producto de la Ley de Memoria identidades autonómicas pesan sino que lo que
Histórica y de los recientes flujos migratorios, ha más bien hay son españoles recién emigrados,
crecido, desde 2009, cerca de un 20%. hijos y nietos de emigrados o personas que,
En España, lo más parecido que tenemos a un por diversos motivos, se han naturalizado
trabajo de esas características son un rosario de recientemente. Esa es la distinción fundamental.

67


GRÁFICO 1:
Ciudadanos españoles en América Latina según la forma de acceso a la nacionalidad

Emigrantes

Origen

Opción

Fuente: elaboración propia a partir de datos oficiales.

No en vano, contra lo que cabría imaginar, las cargadas de vicios estructurales (tendencias
identidades autonómicas son las únicas que hoy endogámicas, gobernabilidad muy poco
por hoy, en términos generales, logran generar democrática, tráficos endémicos de influencias,
cierta cohesión en el marco de una diáspora cuyo etc.), en última instancia, no puede negarse que
cleavage principal sigue estableciéndose a partir cumplen un papel social importante.
de la forma en la cual se accede a la nacionalidad Lo preocupante es que dicho papel es el que,
(por nacimiento, origen u opción). en el fondo, no es asumido (sino delegado) por un
En dicho contexto, las llamadas “casa Estado que –a pesar de haber realizado avances
regionales” son las que, a falta de un servicio considerables– sigue asignando a una población
público acorde con las necesidades reales de una que, no solo es enorme, sino estratégica, una
población tan considerable (los ratios funcionario- simple gestión diplomática enriquecida, a lo
consular por residente-español, marcados por el sumo, mediante reforzadas y desde luego, activas
Ministerio de Asuntos Exteriores, prácticamente consejerías consulares.
nunca se cumplen) terminan ejerciendo –con El problema de una gestión de la diáspora como
variaciones según el país– de auténticos vectores la descrita es que no solo plantea problemas
de la vida comunitaria. legales y sociales sino que, además, resulta
Las referidas “casas” suelen funcionar como comparativamente anticuada.
puente entre las Comunidades Autónomas con De hecho, es legalmente problemática
más residentes en el exterior (Galicia, Madrid, porque, pese a partir del reconocimiento de la
Andalucía, Cataluña, Canarias, etc.) y los nacionalidad, en los hechos, limita el disfrute de
ciudadanos, nacidos o no en España, residentes innumerables derechos asociados a la misma.
en el exterior. Aunque la mayoría suelen estar La simple aprobación del ya citado Estatuto

68


constituye un reconocimiento tácito de que, en Como se podrá constatar más adelante, todo eso
la práctica, siempre ha habido derechos básicos convierte a los ciudadanos españoles residentes en
de los que, los ciudadanos españoles en el América Latina en un grupo social, más que frágil,
exterior han disfrutado con dificultad (como, por vulnerable. Frenado, incluso, en su crecimiento,
ejemplo, ser elector y elegible, realizar peticiones en su superación, en su potencialidad: ser
administrativas, informarse sobre la actualidad educados les cuesta, se curados les cuesta, ser
española, recibir atención y tener cobertura protegidos les cuesta, realizar trámites –incluso
sanitaria, tener acceso a prestaciones sociales, a los más sencillos– les resulta complicado y
la educación, a la homologación de títulos, etc.). emprender, arriesgado.
Esta situación, común a todos españoles del En resumen, la sensación generalizada es que
exterior, resulta mucho más grave para los que no es fácil ser español en América Latina si no
residen en América Latina que, no debe olvidarse, se ha sido enviado allí como cargo directivo (por
constituyen el 55.59% de los ciudadanos en el la Administración o por una multinacional) o se
exterior. cuenta, al menos, con doble nacionalidad.
No en vano, la ventaja comparativa de los De hecho como consecuencia de este clima de
españoles residentes en el territorio de la UE es complicación constante, multitud de ciudadanos
que, debido a la lógica política y administrativa españoles residentes en la región terminan
que caracteriza al proceso de construcción adquiriendo la nacionalidad del país en el que
europea, éstos pueden acceder a la mayor parte residen y en muchos casos perdiendo, incluso, los
de los referidos derechos e incluso, servicios lazos con España. La única diferencia que existe
públicos en sus países de residencia, sin mayores actualmente en relación al pasado es que, hoy por
problemas ni legales ni económicos. hoy, tener pasaporte europeo pesa. Precisamente
Pero en América Latina, eso mismo no resulta por eso, su elevada demanda no debe llamar a
tan sencillo por dos razones. Por una parte, engaño ya que, el alejamiento de España, en las
porque no está en marcha proceso de integración condiciones actuales, no ha dejado de ocurrir. Y
alguno entre España y los países del área (y con eso, sí que debería preocupar…
los convenios bilaterales existentes no basta)
y, por la otra, porque (sobre todo, aunque no
exclusivamente, para aquellos que no gozan de CARACTERIZANDO A LOS ESPAÑOLES
dobles nacionalidades) el acceso a determinados DE AMÉRICA LATINA
derechos y servicios públicos en aquellas
sociedades no suele ser universal. Que la diáspora española en América Latina sea
La consecuencia más inmediata de todo ello es heterogénea, e incluso vulnerable, no significa
que los niveles de dependencia de los españoles que, globalmente considerada, tenga un carácter
residentes en América Latina de las actuales tan frágil o dependiente como suele tenderse a
políticas de ciudadanía en el exterior (muchas de pensar.
las cuales son, en parte, vehiculadas a través de El hecho de que se trate de un grupo social de
las “casas regionales” y de otras instancias por el matriz vetusta (aproximadamente un tercio tiene la
estilo) termina siendo muy elevado. Precisamente nacionalidad por herencia) en el que, a lo largo de
por eso y por la estructura sociológica de dichas los últimos años, las solicitudes de naturalización
comunidades, las prácticas clientelares, se han se han incrementado exponencialmente (unas
terminado convirtiendo en habituales. 120.000 desde 2009, acogiéndose a la Ley de

69


Memoria Histórica) tiende a generar equívocos. El ya referido estudio sobre las condiciones de
Existe, no en vano, una tendencia a imaginar vida de los andaluces en el exterior confirma,
–sobre todo, en España– al español de América punto por punto, dicha perspectiva. Nos
Latina como a un ciudadano mayor (o al menos, encontramos, no en vano, frente a una población
dependiente) que, además, sería víctima de la de mediana edad (la edad media es superior a la
inestabilidad económica y/o de las desigualdades de los españoles residentes en el territorio nacional
sociales características del país en el que reside, lo en apenas cuatro años), con un nivel educativo
cual le convertiría en un candidato casi natural al alto y una cualificación laboral elevada, trabajos
“retorno” a nuestro país. relacionados –en la mayoría de los casos– con su
Se trata, sin embargo, de una impresión errónea formación (solamente un 20% no está cualificado
pues, en términos generales, los ciudadanos mientras que, a contrario, un 35% está en puestos
españoles residentes en América Latina suelen directivos), una tasa de desempleo relativamente
tener capacidad de intermediación en su entorno baja y un poder adquisitivo medio que, aunque
de residencia y, por ende, influencia en el seno comparado con el de España no es muy alto, en
de unas sociedades que, actualmente, están la mayor parte de los países de América Latina,
creciendo a ritmos cercanos al 6% anual. permite vivir con cierta holgura.

TABLA 1: Algunos datos sociodemográficos básicos
Edad media 45 años
Casados 57%
Viven en familia 70%
Tamaño hogares 2,78 miembros
Propietarios de sus viviendas 50%
Conexión a Internet 60%
Asociacionismo 19%
Doble nacionalidad 40%
Fuente: Condiciones de vida y expectativas de retorno de los andaluces en el extranjero.

Además, hay otro dato elocuente: casi dos niveles de bienestar e influencia in situ resultan,
terceras partes de los ciudadanos españoles que en términos generales, satisfactorios…
residen en América Latina son propietarios de …y lo resultan especialmente ahora, en el
sus viviendas… Ello apunta, no solamente a un contexto de una crisis económica como la
rasgo característico de las clases medias sino a que está padeciendo España. De hecho, en los
un arraigo social mucho mayor del que suelen últimos tiempos, ha solido hablarse con relativa
sugerir los siempre imprecisos estereotipos. La profusión, sobre todo en la prensa, de un resurgir
idea del “retorno” como necesidad imperiosa de la emigración cuyo destino, ha tendido a
o incluso como pulsión es, por consiguiente, situarse en Europa (y más concretamente, en
un tanto dudosa, entre otras cosas, porque los Alemania).

70


Sin embargo, a tenor de los escasos datos con la política social de los Estados de acogida. De
oficiales existentes, nos enfrentamos, al parecer, hecho, salvo excepciones, no puede decirse que
a una omisión ya que, aunque en América en América Latina haya sistemas de protección
Latina es difícil de determinar, estadísticamente, universales pero, sobre todo, de calidad. No en
cuántos nuevos españoles residentes lo son como vano, esa es una de las fragilidades que, como ya
consecuencia de las naturalizaciones producto ha sido apuntado, caracterizan a la ciudadanía
de la Ley de Memoria Histórica y cuántos de los española en América Latina: quizá tengan,
nuevos flujos migratorios, lo que parece indudable proporcionalmente, una calidad de vida mayor
es que comienza a recuperarse una corriente que la de muchos de sus pares en Europa, pero
migratoria en dirección hacia América Latina a cambio de considerables déficits de protección
(sobre todo, por ahora, hacia Argentina). social que afectan a los más vulnerables: niños,
Estos nuevos emigrantes transatlánticos que, en mujeres, ancianos, discapacitados, desempleados,
términos generales, rondan la treintena, suelen etc.
estar altamente cualificados y por lo general, Hay múltiples pruebas que así lo demuestran:
viajan sin familia, son los únicos que, quizá, de hecho, no solo muchas personas mayores
pudieran acariciar la idea del “retorno”. De españolas tienen que trabajar en América Latina
todos modos, hay un hecho probado: pasado un para poder subsistir (incluyendo la compra
tiempo tienden a no regresar a España porque, de medicamentos) sino que un porcentaje
como consecuencia de las peculiaridades de los significativo (12% en el caso de los andaluces)
mercados de trabajo locales (muy segmentados carece de un seguro médico (y prácticamente la
y con necesidad de mano de obra cualificada) mitad tienen el público, que en América Latina,
y, desde luego, de la cercanía cultural existente, salvo excepciones, suele ser de peor calidad), no
los niveles de integración en las sociedades de cuentan con ayuda alguna para la formación de
acogida terminan siendo altamente satisfactorios. sus hijos y su acceso al crédito (a pesar de que las
¿Por qué tiende a imponerse, entonces, esa pequeñas y medianas empresas de los españoles
imagen del ciudadano español en América Latina, de América Latina suelen ser generadoras de
anciano, desvalido y ansioso de “retornar”? Pues, empleo y por ende, de cohesión social) tiene lugar
fundamentalmente, porque el éxito laboral y la en las mismas condiciones, restrictivas que para
integración social tienen un bemol relacionado los nacionales de los países de acogida.

TABLA 2: Algunos datos sociolaborales básicos

Asalariados 50%
Jubilados 30%
Desempleados 6,4%
Cobertura de la seguridad social 58%
Sin acceso a prestaciones por desempleo 75%
Nunca ha recibido ayudas de España 91%
Ingresos mensuales medios 974€
Fuente: Condiciones de vida y expectativas de retorno de los andaluces en el extranjero.

71


La desprotección social de los españoles públicas relacionadas con la ciudadanía en el
residentes en América Latina resulta, en exterior. Quizá, en abstracto, pueda parecer una
definitiva, tan grande como los riesgos a los cantidad considerable pero lo cierto es que, en la
que están sometidos dichos ciudadanos. En práctica, dicha cantidad supuso 54 veces menos
un contexto como el descrito, las ayudas gasto por persona de lo que ejecutó ese mismo
que proporciona el Ministerio de Trabajo – año el Principado de Asturias (cuya población
fundamentalmente a través de las Consejerías es muy similar a la de la diáspora española en
Laborales de las Embajadas– no son ni de lejos, América Latina) o si se quiere, para ponerlo en
suficientes. un plano similar, tres veces menos de lo que
Solamente en 2011, el gobierno español gastó Francia en sus expatriados (cuyo número
destinó 119.2 millones de euros a políticas es muy similar al de los españoles en el exterior).

GRÁFICO 2:
Comparativa del gasto total en políticas de ciudadanía en el exterior por países (en € mn)

368

326
296

119

17

España Francia Filipinas México India


Además, también hay un problema cualitativo puede suponer –a diferencia de los ciudadanos
de fondo. En efecto, independientemente de las residentes en países europeos– un descenso
políticas de ciudadanía en el exterior diseñadas demasiado brusco e inopinado en la escala social
desde Madrid lo cierto es que, actualmente, para que, en ocasiones, puede lograr ser atenuado (que
cualquier español de América Latina, educarse, no corregido) por las prestaciones sociales del
poner un negocio, enfermarse o incluso envejecer, gobierno español o, sobre todo, por la existencia

72


de unos vínculos familiares fuertes las imaginativas prácticas de financiación puestas
Se comprenderá entonces por qué las en práctica por otros países con contingentes
prestaciones sociales que concede el gobierno significativos de sus nacionales en el exterior),
español a sus residentes en el exterior, a pesar en este caso nos encontramos frente a trámites
de ser insuficientes, en los últimos 20 años han (como inscribirse en el censo o en el registro
adquirido un carácter perentorio. civil, sacar el pasaporte o realizar transacciones
No en vano, por una parte, los contextos bancarias, etc.) a los cuales, prácticamente ningún
locales de protección social son aquellos, frágiles, ciudadano puede sustraerse.
a los que se ha hecho referencia previamente. Por si todo lo anterior fuera poco, la situación
En paralelo, la vieja práctica migratoria de las no es necesariamente mejor cuando el expatriado
mutualidades ha ido desapareciendo con el paso vuelve a España: el español del exterior termina
del tiempo: entre las generaciones más jóvenes viviendo en su propio país prácticamente la misma
de emigrantes, sencillamente, ha dejado de exclusión que, sobre todo, aquellos expatriados
existir y entre las de los españoles descendientes que no cuentan con doble nacionalidad (es decir,
de emigrantes ha solido convertirse en parte una tercera parte de la diáspora) suelen padecer en
integrante de engranajes clientelares que, en sus países de residencia: dificultades para acceder
realidad, excluyen más que incluyen (se calcula a los servicios públicos esenciales, dificultades
que un 80% de los expatriados no está asociado). para realizar trámites administrativos básicos,
En resumidas cuentas, la mayor presencia social dificultades para optar a concursos públicos… En
del Estado en el exterior (sobre todo en América definitiva, dificultades por doquier.
Latina) ha ido en beneficio de los españoles que Dicha situación, no necesariamente reciente,
allí residen solo de una manera contradictoria. En es la que intentó resolver en 2006 el Estatuto.
términos generales se puede afirmar que es muy Contemplado con optimismo, ese podría haber
útil para resolver situaciones de emergencia pero sido el embrión del una política española de
no para planificar una seguridad social colectiva diáspora. Sin embargo, eso nunca fue así: pronto,
ni para evitar, por ende, la vulnerabilidad que como consecuencia de la aprobación de la Ley
caracteriza a dicha comunidad. En los hechos, de Memoria Histórica (que contemplaba la
es aún peor, ya que a medida que la diáspora posibilidad de naturalización de los descendientes
ha ido incrementado su número la calidad del de españoles exiliados por motivos políticos) y
servicio público se ha ido degradando, volviendo del estallido de la crisis económica más tarde,
a poner en primer término, de paso, las prácticas el reconocimiento de igualdad de derechos
clientelares. que estaba implícito en el Estatuto se terminó
En este sentido, mención aparte merece la convirtiendo, en papel mojado. La situación,
prestación de servicios administrativos en los sobre el terreno, empeoró… y lo que es peor: a
consulados, ya que así como en el caso de las partir del momento en el cual, el “Voto Rogado”
necesidades sociales se puede argüir que la fue introducido en el exterior, la problemática de
matriz del problema está en que los españoles los expatriados si no salió de la agenda quedó,
del exterior no pagan impuestos en el territorio al menos, demasiado relegada. Hoy por hoy, el
nacional (argumento, empero, desbaratado por malestar es un hecho.

73


COMPARANDO A LOS ESPAÑOLES DE
AMÉRICA LATINA una considerable tasa de expatriados: uno por
cada 27 residentes en el territorio nacional. Dicha

L a política española de ciudadanía en el
exterior constituye, en términos comparados,
un caso curioso. España es un país que, para
proporción, siendo menor a la de algunos países
emblemáticos (como Israel, Grecia e Irlanda) es
superior a la de otros que, a escala global, no lo
empezar, estadísticamente hablando, cuenta con son menos (como Francia, India y Australia).

GRÁFICO 3:
Comparativa del número de ciudadanos en el exterior por habitantes en el territorio nacional

1 por 1 por 1 por 1 por
2,66 4,5 6,37 9,61 1 por
15,5
1 por 1 por
26,6 27,6
1 por
43 1 por
46,6
1 por
62
da

sia

o

lia

a

ña

a

a
a

in

ci

di
ic
ci

Ita
an

pa
Ru

an
éx
re

Ch

In
G

Irl

Es
M

Fr

ia
al
tr
us
A


Pese a ello, en España, ni hay ni ha habido nunca La consecuencia más inmediata de dicho
conciencia de una diáspora que, sin embargo, desconocimiento en la política española de
como quedó asentado en la introducción, ciudadanía en el exterior es una inercia que
cumple con todos los requisitos formales para se refleja, sobre todo, en su concepción: en el
ser reconocida como tal. Sociológicamente fondo, mucho más próxima a simples políticas de
hablando, la situación es aún peor: en nuestro emigración enriquecidas (e incluso fragmentadas
país, a duras penas existe conciencia colectiva y/o duplicadas, como consecuencia de la
de una emigración que, si no fuera por la crisis, creciente participación de las Comunidades
permanecería tan desdibujada en el inconsciente Autónomas) que a las de diáspora puestas en
colectivo como lo ha estado desde que España se práctica por países como China, India e incluso
convirtió, formalmente, en un país de inmigración. Francia. En otras palabras, las políticas españolas

74


de ciudadanía en el exterior están mucho más de los españoles en el exterior.
cercanas a una visión social (y, por ende, interior) Pese a ello, contemplados con perspectiva, los
del problema que a otra internacional y, por ende, resultados de su gestión en este campo no han
estratégica. sido todo lo satisfactorios que hubiera cabido
No se trata, en todo caso, de un hecho esperar ya que, aunque resulta innegable que
aislado pues, aunque las modernas políticas se produjeron avances considerables (como
de diáspora comenzaron a ser implementadas la aprobación en 2006 del ya citado Estatuto)
(fundamentalmente en África pero, sobre todo, en en la práctica, eso no implicó, como ya se ha
Asia) a raíz de los procesos de descolonización en manifestado, la inauguración real de una política
la década de los 70, en Europa no comenzaron a española de diáspora. De hecho, más bien todo
aparecer sino hasta después de la Guerra Fría, ya lo contrario: no en vano es muy posible que, a
durante la década de los 90. día de hoy, se esté aún más lejos de la misma que
Llama, empero, la atención que España –pese hace un lustro.
a ser uno de los países europeos con una de las Evaluar dicho extremo resulta, en todo caso,
diásporas más antiguas y significativas– nunca complicado. Es indudable que la política española
haya estado a la vanguardia de una visión más de ciudadanía exterior hace más de 20 años
dinámica del fenómeno en cuestión. De hecho, que no puede ser catalogada como una política
más bien, ha tendido a ser al contrario: la reciente pública orientada exclusivamente a la regulación
intensificación de las iniciativas gubernamentales de la emigración. Hay, no en vano, una diferencia
orientadas a la diáspora española, al menos en sustancial entre la legislación y las políticas
un principio, fue una consecuencia directa del públicas pensadas para este colectivo previas a la
desarrollo de cierta sensibilidad paneuropea al década de los 80 y las posteriores.
respecto. De hecho, desde 1986 los españoles del exterior
De hecho, los años que van de 2003 a 2008 pueden votar en los comicios nacionales, desde
fueron clave. En la primera de las fechas citadas, 1987 cuentan con ciertos cauces de participación
tuvo lugar en París una Cumbre de las Diásporas institucional y desde 1993, fecha importante,
Europeas que sugirió a los representantes de los 27 cobran pensiones.
algunas best practices. A partir de ahí se tejieron Además, como consecuencia de los cambios
toda una serie de redes que redactaron informes, introducidos en los últimos años también ha sido
realizaron estudios y concretaron reuniones que reconocida la importancia del Exilio republicano
terminaron cristalizando, un lustro después, en una en la conformación de la reciente diáspora
nueva cumbre (Europe on the Move, de nuevo en (por medio de la Ley de Memoria Histórica)
París) que emitió algunas recomendaciones, aún y, en paralelo, también han sido reconocidos,
más específicas, para los países miembro de la UE. explícitamente, derechos políticos y sociales
En dicho contexto, el gobierno español tendió básicos (como ser elector y elegible, tener
a mostrarse receptivo. El momento era propicio: asistencia y protección en el exterior, realizar
por una parte, aquellos fueron los años finales peticiones administrativas, acudir al Defensor del
de un boom económico sin precedentes en la Pueblo, informarse, participar, etc.).
historia de nuestro país y, por la otra, tuvo lugar Pese a todo, si la actual política española de
una alternancia electoral que llevó al poder al ciudadanía en el exterior es contemplada en
PSOE, una formación que históricamente siempre términos comparados, comienzan a vislumbrarse
ha demostrado receptividad hacia la problemática inconsistencias. De hecho, no solo se trata de

75


que en el ámbito de la representación (como limitaron a regular el hecho emigratorio.
demuestra un reciente estudio del International De hecho, en ninguno de los casos citados hubo,
Institute for Democracy and Electoral Assistance) en ningún momento, un incremento exponencial
se haya producido una regresión sino de que la del presupuesto dedicado a la ciudadanía en
crisis económica está diluyendo muchos de los el exterior. Incluso India, cuya diáspora es
avances sociales promovidos a partir de 2006. proporcionalmente menor a la española, invierte
Todo ello, lejos de servir de coartada, demuestra menos que nuestro país en dicho ámbito. Y, sin
el carácter poco sostenible de un aparato embargo, los resultados que su cambio de enfoque
institucional y de unas políticas públicas que le está reportando resultados significativos, tanto
–como remarca Dovelyn Agunias– precisamente en términos económicos como estratégicos
en estos momentos florecen en otras partes del (India ha basado mucho su política de diáspora
mundo. en el llamado brain gain y en la generación de
Una de las posibles explicaciones de esta oportunidades de inversión y desarrollo, dentro y
situación remite, nuevamente, a la concepción fuera del país).
global que los policymakers españoles tienen de Casualidad o no, los tres países citados tienen
la política de ciudadanía en el exterior y siendo un conocimiento de su diáspora que trasciende,
más concretos, al impacto que su estrategia con creces, el conocimiento deficiente que tiene
gradualista de transformación del marco legal y España de su ciudadanía en el exterior (y, muy
administrativo heredado pudiera estar teniendo especialmente, de su ciudadanía en América
en el desarrollo de una política de diáspora que, Latina). No en vano, entre 2001 y 2005 los tres
en términos conceptuales, ya se ha explicado que países en los que nos estamos fijando promovieron
es muy diferente a una política regulatoria de la la realización de sendos informes cualitativos
emigración. que les permitieron tener un conocimiento
Una elocuente prueba en este sentido la amplio no solo de las cifras que caracterizan a
constituye el caso de aquellos países (como sus respectivas diásporas sino, sobre todo, de
Australia, China o India) que, viniendo de sus usos, costumbres, tradiciones, necesidades,
regulaciones emigratorias limitadas (en origen, aspiraciones y potencialidades.
mucho más que la española), en su momento En España un trabajo así solo ha sido promovido,
supieron promover rupturas conceptuales pero, hasta el momento, por la Junta de Andalucía en
sobre todo, asumir las consecuencias que las 2010.
mismas tuvieron en términos conceptuales y por Lo interesante, llegados a este punto,
ende, administrativos. sería preguntarse sobre qué bases ha venido
Lo interesante del asunto es que el vector funcionando entonces la reciente política
de dichas rupturas –como remarca Michael española de ciudadanía en el exterior. Pues,
Fullilove– en los casos de mayor éxito, no ha sido básicamente, sobre un entramado –tanto
necesariamente financiero. Es decir, que para la legal, como administrativo e incluso, social–
mayor parte de países que han apostado por la preexistente. Es decir, que lo que en el caso
puesta en marcha de políticas activas de diáspora español ha estado ocurriendo es que el progresivo
no se ha tratado tanto de gastar más como de desembarco del Estado en este terreno (incluso en
hacerlo con un criterio diferente al que caracterizó sus versiones autonómicas) ha tendido a realizarse
a los años durante los cuales los Estados, bien a partir de la incorporación a su engranaje de todo
no se preocuparon por sus diásporas, bien se un conjunto de redes preexistentes (sobre todo

76


“casas regionales”, aunque también clubes misma sino en relación a la evolución de la política
sociales, centros culturales, etc.) que, como española de ciudadanía en el exterior.
demuestra el informe de la Junta de Andalucía, Sea como fuere, más allá de anécdotas,
tienen –sobre todo en América Latina– una conviene preguntarse por la razón última de una
representatividad social escasa (la gran mayoría deriva como la descrita. Lo más sencillo, de nuevo,
no está asociada) y solo en muy pocos casos es recurrir a la comparación: a través de la misma
han contribuido a explotar las potencialidades se llega rápidamente a la estrategia gradualista
políticas, socioeconómicas e incluso culturales de de transformación de las viejas políticas de
nuestra diáspora. emigración, llevada a cabo por los policymakers
Más bien al contrario: lo que ha tendido a españoles. En este caso concreto el problema
retroalimentarse en los últimos tiempos es el radica en que el gobierno español, a diferencia
clientelismo subvencionado y, por ende, la de otros, sigue considerando esta problemática
consiguiente exclusión de amplios sectores de como un asunto social y, por ende, interior. De
la ciudadanía española en el exterior (en el caso considerarlo parte integrante de su agenda exterior,
de América Latina, sobre todo, de los españoles de momento, nada de nada y en eso radica gran
recientemente emigrados y de los que acaban de parte del problema…
acceder a la nacionalidad) de los beneficios de la
más reciente política española de ciudadanía en
el exterior. CONCLUSIÓN:
Por si lo anterior fuera poco, este tipo de ¿SE ESTÁ DESAPROVECHANDO
fenómenos también han tenido una repercusión UN RECURSO ESTRATÉGICO?
en el territorio nacional. De hecho, una vez
desencadenado el debate se ha producido un
reajuste de intereses que ha terminado afectando
a la diáspora española (fundamentalmente a la de
L a ecuación es sencilla: España es un país
que, a pesar de contar con una diáspora
considerable, tiene una política orientada a su
América Latina). ciudadanía en el exterior más centrada en la
El ya citado caso del “Voto Rogado” resulta emigración que en la propia diáspora. Suena a
muy ilustrativo en ese sentido pues se trata de una contrasentido, pero es real: nuestro país no tiene
medida administrativa que acaba de ser introducida una política de diáspora digna de tal nombre,
en un contexto delicado, caracterizado por la crisis fundamentalmente porque no es –ni social ni
económica pero, también, por un repunte de la políticamente– consciente de tener esa diáspora
emigración española y por un masivo acceso a la y de las implicaciones administrativas, pero sobre
nacionalidad de los descendientes de españoles todo estratégicas, que de ello se derivan.
emigrados por razones políticas a mediados del En la práctica, las cosas son algo más complejas
siglo XX. porque España no solo se preocupa por sus
Así las cosas, en la medida en la que el crecimiento emigrantes (una tercera parte de los expatriados)
demográfico exponencial de la ciudadanía en sino por toda la ciudadanía en el exterior. De
el exterior podía terminar resultando lesivo para hecho, lleva haciéndolo desde mediados de la
determinados intereses peninsulares (como, por década de los 80. El problema es que, desde el
ejemplo, para las circunscripciones electorales punto de vista administrativo, la estrategia seguida
sobrerrepresentadas) se terminó imponiendo una por los sucesivos gobiernos para diseñar una
medida que no solo supone una regresión en sí política pública orientada a la ciudadanía en el

77


exterior se ha basado en un gradualismo que, en aquella parte del mundo se caracteriza por una
precisamente, es el responsable de que nuestro paradoja que suele prestarse a interpretaciones
país carezca de facto de una política de diáspora sesgadas o, al menos, imprecisas: los españoles
internacionalmente homologable. de América Latina, a pesar de tener una influencia
Lo preocupante de dicha situación es que no nada desdeñable en el seno de las sociedades en
se trata, tan solo, de una cuestión semántica las que residen, son, socialmente, mucho más
y tampoco, de un problema financiero. Y de vulnerables que los españoles que viven en Europa.
hecho, hay casos concretos que demuestran que Es probable que dicha situación explique
la clave está en el enfoque y no en la inversión por qué la política española de ciudadanía en
y precisamente ahí es donde una política de el exterior ha solido ser considerada por los
ciudadanía en el exterior que se asienta sobre una policymakers como un problema social antes que
tradición regulatoria de la emigración como la estratégico y, por consiguiente, como un asunto
que le precedió evidencia sus limitaciones. interior antes que exterior.
En este sentido, y aún reconociendo su esfuerzo Ello –como demuestra la reciente introducción
y sus logros, la crítica a la más reciente política del “Voto Rogado”– es un factor que, sobre todo
española de ciudadanía en el exterior puede en los últimos años, ha terminado jugando en
hacerse, fundamentalmente, desde tres ángulos. contra de los intereses de la diáspora, ya que
Para empezar, la acción exterior del gobierno no solo ha terminado convirtiendo al problema
español orientada a sus expatriados ha solido de la ciudadanía española en el exterior en una
basarse en un conocimiento muy deficiente del variable dependiente de la política nacional
terreno. Para continuar, ha tendido a funcionar sino que, precisamente por eso, la ha terminado
a partir de estructuras de intermediación poniendo a competir (en lugar de cooperar) con
preexistentes (socialmente poco representativas) determinados grupos de interés muy consolidados
que no han contribuido más que a retroalimentar a nivel nacional.
prácticas clientelistas, también preexistentes. Como consecuencia de todo ello la situación
Para terminar, la improvisación constante actual en el exterior es grave. La crisis
–medida sobre todo en términos del incremento económica que padece nuestro país contribuye
demográfico exponencial de ciudadanos españoles a ello, sin duda, pero lo más preocupante es la
en el exterior y la existencia de un modelo de insistencia gubernamental en un enfoque político
gestión poco sostenible– ha terminado afectando y administrativo de la problemática que ha
a la calidad de los servicios públicos prestados, demostrado y está demostrando sus limitaciones
fundamentalmente a los administrativos. de fondo, sobre todo si se contempla en términos
Todo este panorama ha sido, además, mucho comparados.
más grave en América Latina que en otras latitudes De hecho, si nos fijamos en lo que otros países
y ello por dos razones fundamentales: por una están haciendo a este nivel, queda en evidencia
parte, porque allí se concentran dos terceras cómo España está desaprovechando, sobre todas
partes de la diáspora española en el mundo y, las cosas, un recurso estratégico de primer orden.
por la otra, porque la fragilidad de las políticas de Y es que, hoy por hoy, carecer de una política de
bienestar de los países de acogida es considerable diáspora es perder oportunidades en el terreno
pero, sobre todo, estructural. de la influencia diplomática pero, también, en
En esta última circunstancia hay que buscar la el del desarrollo económico, el comercio, las
razón por la cual la ciudadanía española residente inversiones y el conocimiento.

78


Tener un millón de nacionales residiendo en volviendo necesario buscar nuevos mercados para
América Latina es un lujo con el que a muchos empresas pequeñas y medianas y la presencia
países les gustaría contar. Aunque es cierto española en América Latina pasa, en términos
que se trata de una comunidad geográfica, generales, por un momento delicado, quizá sea el
social e incluso culturalmente segmentada, sus momento de estudiar, primero, las potencialidades
posibilidades, siempre y cuando se emprendan las reales de una política española de diáspora en
iniciativas adecuadas, son inmensas. De hecho, dicha región para trazar, posteriormente, un plan
en una coyuntura como la actual en la que resulta estratégico que podría ser beneficioso para todos,
aconsejable diversificar la política exterior, se está aquí y allí.

BIBLIOGRAFÍA

Agulló, J. (2011), “Españoles en el exterior, Evans Braziel, J., y A. Mannur (2003), Theorizing
ciudadanía con espinas”, El País, 19/II/2011, Diaspora, Wiley-Blackwell. Malden.
Madrid. Fullilove, M. (2008), “World Wide Webs:
Agunias, D. (2010), “The Future of Diaspora Diasporas and the International System”, Lowy
Policy”, World Migration Report 2010, Institute Paper, nº 22, Lowy Institute, Sydney.
International Organisation for Migration, Ginebra. Garriaud-Maylam, J. (1997), “Rapport introductif
Augé, M. (2002), Los no lugares. Espacios à la Conférence sur les liens entre les européens
del anonimato. Una antropología de la vivant à l’étranger et leur État d’origine”,
sobremodernidad, Gedisa, Barcelona. Commision des Migrations, des Réfugiés et de la
Bolt, P. (1996), “Looking to the Diaspora: Démographie, Paris.
The Overseas Chinese and China’s Economic González, C. (2006), “De Estados y diásporas”,
Development, 1978-1994”, Diaspora, nº 5, en VVAA, Relaciones Estado-diáspora:
Toronto. aproximaciones desde cuatro continentes, Miguel
Butler, K. (2001) “Defining Diaspora, Refining a Ángel Porrúa, México DF.
Discourse”, Diaspora, nº 10, Toronto. Grossman, M. (2010), “Diaspora Knowledge
Carter, S. (2005), “The Geopolitics of Diaspora”, Flows in the Global Economy”, E-Leader Budapest
Area (Volume 37, Issue 1). 2010, Bridgewater.
Cohen, R. (1997), Global Diasporas, University Grupo de Investigación en Estudios Sociales y
College London Press, London. Territoriales (2009), “Diáspora y retorno: Estudio
Dirección General de Emigración (2007), sociológico sobre la emigración extremeña”,
“Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior”, Universidad de Extremadura, Badajoz.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid. High Level Committee on Indian Diaspora
Dufoix, S., C. Guerassimoff y A. de Tinguy (2004), “Report on the Indian Diaspora”,
(coords.) (2010), Loin des yeux, près du coeur: les Governement of India, http://indiandiaspora.nic.
États et leurs expatriés, SciencesPo. Les Presses, in/contents.htm.
Paris. Hugo G., D. Rudd y K. Harris (2003), “Australia’s
The Economist Intelligence Unit (2003), Diaspora: its Size, Nature and Policy implications”,
“Diasporas: A World of Exiles”, The Economist, CEDA Information Paper, Melbourne.
London.

79


Hunger, U. (2002), “The Brain-Gain Hypothesis: Schnapper, D. (1999), “From the Nation-State
Third World Elites in Industrialized Countries to the Transnational World: On the Meaning and
and Socioeconomic Development in their Home Usefulness of Diaspora as a Concept”, Diaspora,
Country”, CCIS, San Diego. nº 8, Toronto.
IDEA (2008), Voto en el extranjero: el manual Sheffer, G. (2002), “Diaspora Politics. At Home
de IDEA Internacional, Instituto Federal Electoral, Abroad”, Cambridge University Press, Cambridge.
México DF. Task Force on Policy regarding Emigrants (2002),
Legal and Constitutional References Committee “Ireland and the Irish Abroad”, Department of
(2005), “They Still Call Australia Home: Inquiry Foreign Affairs, Dublín.
into Australian Expatriates”, The Senate, Canberra.
Liñares, X.A. (coord.) (2009), Hijos y nietos
de la emigración española. Las generaciones del
retorno, Grupo España Exterior, Vigo.
Liñares, X.A. (coord.) (2008), Ciudadanos
españoles en el mundo. Situación actual y
recorrido histórico, Grupo España Exterior, Vigo.
Martí, X. (2010), “La actividad consular de
España en el extranjero”, Revista Electrónica de
Estudios Internacionales, www.reei.org.
Moscoso, D., y D. Moyano (dirs.) (2010),
Condiciones de vida y expectativas de retorno de
los andaluces en el extranjero, Junta de Andalucía,
Sevilla.
Moya, R. (2010), “Ser español en Guadalajara:
identidad y comportamientos de los españoles
residentes en el extranjero”, Investigación,
Universidad Pablo de Olavide, Sevilla.
Pérez, J.F. (2009), Estudios de Derecho y
Ciudadanía española en el exterior, Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid.
Reques, P., y O. de Cos (2003), “La emigración
olvidada: la diáspora española en la actualidad”,
Papeles de Geografía, nº 37, Barcelona.
Safran, W. (1991) “Diasporas in Modern
Societies: Myths of Homeland and Return”,
Diaspora, nº 1, Toronto.
Safran, W. (1999) “Comparing Diasporas: A
Review Essay” in Diaspora, 8, Toronto.
Saint-Paul, F. (2010), “Rapport du Directeur
des Français à l’étranger et de l’administration
consulaire”, Ministère des Affaires Étrangères,
París.

80

II. GRÁFICOS Y CUADROS
COMPARATIVOS

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Gráficos y Cuadros Comparativos

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011

Valor sobre 1 Puesto mundial (sobre 187 países)

Argentina 0,797 45

Bolivia 0,663 108

Brasil 0,718 84

Chile 0,805 44

Colombia 0,710 87

Costa Rica 0,744 69

Cuba 0,776 51

Ecuador 0,720 83

El Salvador 0,674 105

España 0,878 23

Estados Unidos 0,910 4

Guatemala 0,574 131

Honduras 0,625 121

México 0,770 57

Nicaragua 0,589 129

Panamá 0,768 58

Paraguay 0,665 107

Perú 0,725 80

Portugal 0,809 41

Principado de Andorra 0,838 32

República Dominicana 0,689 98

Uruguay 0,783 48

Venezuela 0,735 73

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2011, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD).

82


VALOR DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011
(SOBRE 1)

Argentina 0,797

Bolivia 0,663

Brasil 0,718

Chile 0,805

Colombia 0,710

Costa Rica 0,744

Cuba 0,776
Ecuador 0,720
El Salvador 0,674
España 0,878
Estados Unidos 0,910
Guatemala 0,574

Honduras 0,625
México 0,770
Nicaragua 0,589

Panamá 0,768

Paraguay 0,665

Perú 0,725

Portugal 0,809

Ppdo. Andorra 0,838

Rep. Dominicana 0,689

Uruguay 0,783

Venezuela 0,735

0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0


83


PUESTO MUNDIAL EN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 2011
(SOBRE 187 PAÍSES)

Argentina 45

Bolivia 108

Brasil 84

Chile 44

Colombia 87

Costa Rica 69

Cuba 51

Ecuador 83

El Salvador 105

España 23

Estados Unidos 4

Guatemala 131

Honduras 121
México 57

Nicaragua 129

Panamá 58

Paraguay 107

Perú 80

Portugal 41
Ppdo. Andorra 32

Rep. Dominicana 98

Uruguay 48

Venezuela 73

0 20 40 60 80 100 120 140


84


ÍNDICE DE CORRUPCIÓN
(PUNTUACIÓN: 10 ÓPTIMO)

Argentina 3,0

Bolivia 2,8

Brasil 3,8

Chile 7,2

Colombia 3,4

Costa Rica 4,8

Cuba 4,2

Ecuador 2,7

El Salvador 3,4

España 6,2

Estados Unidos 7,1

Guatemala 2,7

Honduras 2,6

México 3,0

Nicaragua 2,5

Panamá 3,3

Paraguay 2,2

Perú 3,4

Portugal 6,1

Puerto Rico 5,6

Rep. Dominicana 2,6

Uruguay 7,0

Venezuela 1,9

0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 50 6,0 7,0 8,0

Fuente: “Corruption Perceptions Index 2011” publicado por Transparency International.

85


ÍNDICE DE BIENESTAR (SATISFACCIÓN GENERAL CON LA VIDA)
(0, MENOS SATISFECHO; 10, MÁS SATISFECHO)

Argentina 6,4
Bolivia 5,8

Brasil 6,8

Chile 6,6

Colombia 6,4

Costa Rica 7,3

Cuba 5,4

Ecuador 5,8

El Salvador 6,7

España 6,2

Estados Unidos 7,2

Guatemala 6,3

Honduras 5,9

México 6,8

Nicaragua 5,7

Panamá 7,3

Paraguay 5,8

Perú 5,6

Portugal 4,9

Rep. Dominicana 4,7

Uruguay 6,1

Venezuela 7,5

0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0


86


ESPERANZA DE VIDA AL NACER (AÑOS)
AÑO 2011

Argentina 75,9
Bolivia 66,6
Brasil 73,5

Chile 79,1
Colombia 73,7
Costa Rica 79,3

Cuba 79,1

Ecuador 75,6

El Salvador 72,2

España 81,4
Estados Unidos 78,5

Guatemala 71,2
Honduras 73,1
México 77,0

Nicaragua 74,0

Panamá 76,1
Paraguay 72,5

Perú 74,0

Portugal 79,5

Ppdo. Andorra 80,9

Puerto Rico 79,0


Uruguay 77,0

Venezuela 74,4

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
Fuente: ONU.

87


TASA DE ALFABETIZACIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS (%)
AÑO 2009

Argentina 97,7

Bolivia 90,7

Brasil (a) 90,0

Chile 98,6

Colombia 93,2

Costa Rica 96,1

Cuba 99,8

Ecuador 84,2

El Salvador 84,1

España 97,7

Estados Unidos 99,0

Guatemala 74,5

Honduras (b) 83,6

México 93,4

Nicaragua (c) 78,0

Panamá 93,6

Paraguay (b) 94,6

Perú (b) 89,6
Portugal 94,9

Ppdo. Andorra 100,0

Puerto Rico 90,5

Rep. Dominicana (b) 88,2

Uruguay 98,3

Venezuela (b) 95,2

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 100,0

Fuente: Unesco excepto EE.UU. y Ppdo. Andorra (The Wold Factbook. CIA).

88


PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB EN MILLONES DE DÓLARES USA)
AÑO 2010

Argentina 369.992
Bolivia 19.810

Brasil 2.090.314

Chile 203.299

Colombia 289.433
Costa Rica 35.789
Cuba 64.099
Ecuador 57.978
El Salvador 21.215

España 1.409.946
Estados Unidos 14.526.550
Guatemala 41.178
Honduras 15.347
México 1.034.308
Nicaragua 6.551
Panamá 26.808
Paraguay 18.427

Perú 153.802
Portugal 229.154
Ppdo. Andorra 3.743
Puerto Rico 96.260
Rep. Dominicana 51.626

Uruguay 40.272
Venezuela 293.268

0 100.000 200.000 300.000 400.000

Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Principado de Andorra (ONU) y Puerto Rico (Junta de Planifi-
cación).

89


PIB POR HABITANTE (EN DÓLARES USA)
AÑO 2010

Argentina 9.131
Bolivia 1.900
Brasil 10.816
Chile 11.826
Colombia 6.359
Costa Rica 7.701
Cuba 5.722

Ecuador 3.920
El Salvador 3.618
España 30.639
Estados Unidos 46.860
Guatemala 2.867
Honduras 1.908
México 9.522
Nicaragua 1.127
Panamá 7.601
Paraguay 2.878
Perú 5.205
Portugal 21.542

Ppdo. Andorra 43.770
Puerto Rico 24.229
Rep. Dominicana 5.227
Uruguay 11.998
Venezuela 10.049

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000

Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Principado de Andorra (ONU) y Puerto Rico (Junta de Planifi-
cación).

90


GASTO TOTAL EN SALUD (% DEL PIB)
AÑO 2009

Argentina 9,5

Bolivia 4,8

Brasil 9,0

Chile 8,2

Colombia 6,4

Costa Rica 10,5

Cuba 11,8

Ecuador 6,1

El Salvador 6,4

España 9,7

Estados Unidos 16,2

Guatemala 7,1

Honduras 6,0

México 6,5

Nicaragua 9,5

Panamá 8,3

Paraguay 7,1

Perú 4,6

Portugal 11,3

Ppdo. Andorra 7,7
Rep. Dominicana 5,9

Uruguay 7,4

Venezuela 6,0

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0

Fuente: Banco Mundial

91


TASA DE INFLACIÓN (%)
AÑO 2010

Argentina 10,9

Bolivia 7,2

Brasil 5,9
Chile 3,0

Colombia 3,2

Costa Rica 5,8

Cuba 1,3

Ecuador 3,3

El Salvador 2,1

España 2,9

Estados Unidos 1,7

Guatemala 5,4

Honduras 6,5

México 4,4

Nicaragua 9,2

Panamá 4,9

Paraguay 7,2

Perú 2,0

Portugal 2,1

Ppdo. Andorra 1,6

Puerto Rico 4,9

Rep. Dominicana 6,2

Uruguay 6,9

Venezuela 27,1

0 5 10 15 20 25 30
Fuente: FMI, excepto en Cuba (CEPAL), Puerto Rico (Banco Gubernamental de Fomento para Puerto
Rico) y Principado de Andorra (Gobierno de Andorra).

92


TASA DE DESEMPLEO (%)
AÑO 2010

Argentina 7,7

Bolivia 6,5

Brasil 6,7

Chile 8,3

Colombia 11,8

Costa Rica 6,9

Cuba 2,5

Ecuador 7,6

El Salvador 5,8

España 20,0

Estados Unidos 9,6

Guatemala (a) 4,8

Honduras 4,6

México 5,4

Nicaragua 7,8

Panamá 4,5

Paraguay 6,1

Perú 7,8

Portugal 12,0

Puerto Rico 16,0


Uruguay 6,7

Venezuela 8,6

0 5 10 15 20
(a) Total urbano.
Fuente: FMI, excepto Bolivia, Cuba y Guatemala (CEPAL), y Puerto Rico (Banco Gubernamental de
Fomento de Puerto Rico).

93

01. ARGENTINA

Argentina ha sido en 2011 sede de varias reuniones
ministeriales en las que la Unión de Naciones
Suramericanas (Unasur) ha puesto en marcha
el debate de una doctrina de seguridad propia,
al margen de la históricamente influenciada
por EEUU desde el seno de la Organización de
Estados Americanos (OEA), además de buscar
medidas de “blindaje” para preservar a la región
del impacto de la crisis económica que afecta a
estadounidenses y europeos.

HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
Buenos Aires
• 10 de enero. Muere a los 80 años la escritora y
compositora argentina María Elena Walsh, quien
se consagró como una artífice de sueños infantiles
a lo largo de una carrera en la que publicó más de
40 libros y más de 20 discos.
• 30 de abril. El escritor argentino Ernesto Sábato
muere a los 99 años en su casa de las afueras de

E
n un marco de bonanza económica aunque Buenos Aires, donde permanecía recluido desde
con altos índices de inflación, la presidenta hacía años a raíz de sus problemas de salud.
argentina, Cristina Fernández, logró la • 27 de mayo. La Unión de Naciones
reelección para un segundo mandato de cuatro Suramericanas (Unasur) confirma la decisión de
años con un el 54,11 por ciento de los votos en crear su propia doctrina de Defensa, al margen de
las elecciones generales del 23 de octubre, con EE.UU. y otras potencias, al concluir en Buenos
una ventaja de más de 37 puntos sobre el segundo Aires una conferencia ministerial que inaugura el
más votado, el socialista Hermes Binner, líder Centro de Estudios Estratégicos del foro político
del Frente Amplio Progresista (16,8%), mientras regional.
que Ricardo Alfonsín, de la socialdemócrata • 12 de agosto. La Unión de Naciones Suramericanas
Unión Cívica Radical e hijo del expresidente Raúl (Unasur) acuerda avanzar en la coordinación de
Alfonsín, quedó en el tercer puesto (11,4%). un conjunto de medidas en materia económica
El peronista Frente para la Victoria que lidera y financiera para repeler la onda expansiva de la
Fernández recuperó la amplia mayoría que tenía crisis desatada en EE.UU. y Europa.
en la Cámara de Diputados y el Senado, en las que • 23 de octubre. Se celebran elecciones
junto a sus aliados pasará a tener quórum propio, presidenciales, que dan un triunfo arrollador a la
predominio que había perdido en las elecciones presidenta Cristina Fernández, con más del 54 por
legislativas de 2009. ciento de votos.

PÁG. 95

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Argentina

• 26 de octubre. Un tribunal de Buenos Aires íntima encabezada por su esposa y sucesora,
condena a prisión perpetua al ex marino Alfredo Cristina Fernández.
Astiz y otros nueve acusados por secuestros, • 10 de diciembre. La presidenta argentina,
torturas, asesinatos y apropiación de bienes de Cristina Fernández, asume un nuevo mandato de
víctimas en la Escuela Superior de Mecánica de cuatro años tras su contundente triunfo electoral.
la Armada (Esma), donde funcionó la mayor cárcel • 27 de diciembre. Se anuncia que la presidenta
clandestina de la dictadura argentina (1976-1983). Cristina Fernández será operada de un tumor en la
Otros cuatro acusados son condenados a penas de glándula tiroides.
18 a 25 años de prisión tras un proceso que duró • 29 de diciembre. El Tribunal Federal Oral 2
22 meses y por el que desfilaron unos 250 testigos. de Buenos Aires condena al último dictador de
• 27 de octubre. Argentina recuerda con un Argentina, el exgeneral Reynaldo Bignone, a 15
sinfín de homenajes el primer aniversario de la años de prisión por delitos de lesa humanidad
muerte del expresidente Néstor Kirchner, cuyos cometidos en una cárcel clandestina que funcionó
restos fueron trasladados a un mausoleo en Río dentro de un hospital público durante el régimen
Gallegos, su ciudad natal, durante una ceremonia militar.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Argentina.

3.761.274 km2. Continente americano: 2.791.810 km2 (incluyendo las islas Malvinas).
Superficie: Continente antártico (incluyendo las islas Orcadas del Sur, Georgias del Sur y Sandwich
del Sur): 969.464 km2.
Población (censo 2010): 40.117.096 habitantes.
Capital: Buenos Aires.
PIB (2010): 369.992 millones de dólares USA.
PIB por habitante
(2010, estimación): 9.131 dólares USA.

Idioma oficial: Español.
Índice de Desarrollo
Humano (IDH) 2011: 0,797 (sobre 1).

Puesto en el IDH 2011: 45 (sobre 187 países).
Gentilicio: argentino.

el peso argentino, que por la Ley de Convertibilidad, del primero de abril de 1991,
equivalía a un dólar de Estados Unidos. En enero de 2002, el gobierno abandonó
Moneda nacional: este tipo de cambio y devaluó el peso. El peso sustituyó en 1992 al austral, con la
equivalencia de 1 peso = 10.000 australes. A su vez el austral había sustituido en 1985
al anterior peso.
Hora oficial: GMT menos tres horas.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

96


Principales Ciudades (2010)

Ciudad Habitantes
Buenos Aires (área metropolitana)(1) 12.806.866
Córdoba 1.329.604
Rosario 1.193.605
La Plata 654.324
San Miguel de Tucumán 548.866
Salta 536.113
Corrientes 358.223
Fuente: INDEC.
(1)
Incluye los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de los 24 partidos del Gran Buenos Aires.

Grupos étnicos
– Blancos, 98 por 100 (principalmente de origen español e italiano).
– Mestizos, 1,9 por 100.
– Amerindios, 0,1 por 100.

Direcciones en Internet

Presidencia de la Nación Argentina: www.presidencia.gov.ar
Gobierno: www.argentina.gob.ar/
Banco Central de la República Argentina: www.bcra.gov.ar
Ministerio de Economía: www.mecon.gov.ar
Secretaría de Turismo de la Nación: www.sectur.gov.ar
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC): www.indec.mecon.ar

ORGANIZACIÓN POLÍTICA

L a Constitución vigente data del 24 de agosto
de 1994, fecha de promulgación de la
nueva Carta Magna, que surgió de una reforma de
sucederse recíprocamente por un solo período
consecutivo. Tras un intervalo de un período,
ambos podrán volver a ser reelegidos. El
la Constitución de 1853. presidente forma su gobierno y es comandante en
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la jefe de todas las fuerzas armadas de la nación.
Nación Argentina, que es elegido, junto con el El poder legislativo lo ejerce el Congreso, dividido
vicepresidente (éste se convierte de inmediato en dos cámaras: Senado y Cámara de Diputados.
en presidente del Senado), por voto directo. El Senado se compone de tres senadores por cada
El presidente y el vicepresidente duran en sus provincia (elegidos en forma directa y conjunta)
funciones cuatro años y podrán ser reelegidos o y tres por el distrito federal; permanecen en sus

97


escaños seis años, se renuevan en una tercera parte Senado. El presidente nombra también a los
cada dos años y son reelegibles indefinidamente. demás jueces de los tribunales federales inferiores
La Cámara de Diputados está compuesta por en base a una propuesta vinculante en terna del
doscientos cincuenta y siete diputados, que Consejo de la Magistratura con el acuerdo del
son elegidos por cuatro años. Cada dos años se Senado.
renueva la mitad de la Cámara. Cada una de las 23 provincias cuenta con su
El órgano máximo del poder judicial es la Corte propio gobierno, su poder legislativo y sus
Suprema de Justicia. Sus miembros son nombrados tribunales. También tiene un gobierno autónomo
por el presidente de la nación con acuerdo del la ciudad de Buenos Aires, como capital federal.

Presidenta: Cristina Fernández de Kirchner.
Toma de posesión: 10 de diciembre de 2011 para su segundo mandato (10 de diciembre de 2007 en el
primer mandato).
Vicepresidente: Amado Boudou.

Ministerios

Jefe del Gabinete de Ministros: Agricultura, Ganadería y Pesca: Norberto Yahuar.
Juan Manuel Abal Medina. Turismo: Enrique Meyer.
Economía: Hernán Lorenzino. Planificación Federal, Inversión Pública y
Relaciones Exteriores: Hèctor Timerman. Servicios: Julio Miguel De Vido.
Defensa: Arturo Puricelli. Salud: Juan Manzsur.
Seguridad: Nilda Garré. Desarrollo Social: Alicia Kirchner.
Justicia y Derechos Humanos: Julio Alak. Educación: Alberto Sileoni.
Interior: Florencio Randazzo. Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva:
Trabajo, Empleo y Seguridad Social: Lino Barañao.
Carlos Alfonso Tomada. Secretario general de la Presidencia:
Industria: Débora Giorgi. Oscar Isidro José Parrilli.

Cámara de Diputados

Presidente: Julián Domínguez.

Senado

Presidente: Amado Boudou.

98


Gobernantes desde 1950

1946-1952 Juan Domingo Perón. 1981 Roberto Eduardo Viola.
1952-1955 Juan Domingo Perón. 1981-1982 Leopoldo Fortunato Galtieri.
1955 Eduardo A. Lonardi. 1982-1983 Reynaldo Benito Bignone.
1955-1958 Pedro Eugenio Arambur. 1983-1989 Raúl Alfonsín.
1958-1962 Arturo Frondizi. 1989-1999 Carlos Saúl Menem.
1962-1963 José María Guido. 1999-2001 Fernando de la Rúa.
1963-1966 Arturo Humberto Illía. 2001 Ramón Puerto.
1966-1970 Juan Carlos Onganía. (interino, durante los días 21 y 22
1970-1971 Roberto Marcelo Levingston. de diciembre).
1971-1973 Alejandro A. Lanusse. 2001 Adolfo Rodríguez Saá (provisional).
1973 Héctor J. Cámpora. 2001 Eduardo Camaño (interino).
1973 Raúl Lastiri. 2002-2003 Eduardo Duhalde.
1973-1974 Juan Domingo Perón. 2003-2007 Néstor Kirchner.
1974-1976 María Estela Martínez. 2007 Cristina Fernández de Kirchner.
1976-1981 Rafael Jorge Videla.

Partidos Políticos

• Partido Justicialista (PJ). • Unión Cívica Radical (UCR).
Principal dirigente: En busca de presidente tras la Presidente: Ernesto Sanz.
muerte de Néstor Kirchner, el 27 de octubre de • Frente Amplio Progresista (FAP).
2010. El gobernador de la provincia de Buenos Principal dirigente: Hermes Binner.
Aires, Daniel Scioli, vicepresidente del partido, • Propuesta Republicana (PRO).
actúa como presidente interino de la fuerza Principal dirigente: Mauricio Macri.
política.

Sindicatos

• Confederación General del Trabajo (CGT):
Secretario general: Hugo Moyano.
Central sindical peronista que agrupa a más de un Hugo Yasky y Movimiento de Trabajadores
centenar de sindicatos y asociaciones gremiales. Argentinos (MTA), de la que Hugo Moyano era
En 1993 y 1994 se separaron de la CGT, en secretario general. En el 2000, Moyano, al frente
disconformidad con la política pro gubernamental del MTA, intenta ocupar la dirección de la CGT,
que le atribuían, dos agrupaciones sindicales que se divide en dos sectores. En 2005 Moyano
menores, denominadas Central de Trabajadores logra convertirse en el máximo dirigente de la
Argentinos (CTA), cuyo secretario general era CGT.

99


Organizaciones Empresariales

• Unión Industrial Argentina (UIA). • Cámara Española de Comercio de la República
Presidente: José Ignacio de Mendiguren. Argentina (CECRA).
• Sociedad Rural Argentina (SRA). Presidente: Guillermo Ambrogi.
Presidente: Hugo Luis Biolcati. • Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA).
• Federación Agraria Argentina (FAA). Presidente: Jorge Brito.
Presidente: Eduardo Buzzi. • Asociación de Bancos Públicos y Privados de la
• Cámara Argentina de Comercio (CAC). República Argentina (ABAPPRA).
Presidente: Carlos Raúl de la Vega. Presidente: Juan Carlos Fábrega.
• Asociación de Bancos de Argentina (ABA). • Asociación Empresaria Argentina (AEA).
Presidente: Claudio Cesaio. Presidente: Jaime Campos.

ELECCIONES

Elecciones presidenciales

Elecciones presidenciales de 28/10/2007

Candidato Partido Porcentaje
Cristina Fernández de Kirchner FPV 45,2
Elisa Carrió CC 23,0
Roberto Lavagna UNA 16,9


Cristina Fernández de Kirchner FPV 54,1
Hermes Binner FAP 16,8
Ricardo Alfonsín UDESCO 11,1

100


Elecciones legislativas

Cámara de Diputados tras la renovación parcial de 2011
Elecciones

Escaños
Partidos
2007 2009 2011
Frente para la Victoria (FPV) y aliados 129 96 135
Acuerdo Cívico y Social - 80 -
Frente Amplio Progresista - - 17
Propuesta Republicana (PRO) 15 47 10
Partidos provinciales y otros 23 34 19
Coalición Cívica (CC) 31 - 7
Unión Cívica Radical (UCR) 30 - 42
Partido Socialista (PS) 11 - -
Partido Justicialista (PJ) 10 - -
Peronismo Federal - 27 27
Afirmación por una República Igualitaria (ARI) 8 - -
Frente del Movimiento Popular - - -
Frente Grande (FG) - - -
Frente del País Solidario (FREPASO) - - -

Senado tras la renovación parcial de 2011
Elecciones

Escaños
Partidos
2007 2009 2011
Frente para la Victoria (FPV) y aliados 44 36 37
Acuerdo Cívico y Social (1) - 21 -
Frente Amplio Progresista (2) - - 3
Partido Justicialista (PJ) 4 9 -
Peronismo Federal - - 11
Partidos provinciales y otros 7 6 2
Unión Cívica Radical (UCR) 9 - 19
Coalición Cívica (CC) 5 - -
Afirmación por una República Igualitaria (ARI) 3 - -

(1) El disuelto Acuerdo Cívico y Social era la unión de CC, UCR, AR y PS.
(2) El Frente Amplio Progresista (FAP) es la unión del PS con otros partidos de izquierda.

101


RELACIONES ESPAÑA-ARGENTINA

Intercambio comercial (miles de euros)
2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones argentinas a España 1.372.472 1.770.400 1.696.073
Exportaciones españolas a Argentina 605.481 824.131 836.022
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).

Migraciones

2009 2010 2011
Argentinos con tarjeta o autorización de 103.171 91.056 94.461 (1)
residencia en España
Censo electoral de españoles en Argentina 289.266 309.523 332.405
(número de electores)
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE-Oficina del Censo Electoral.
(1) A 30 de septiembre de 2011.

Intercambio de visitas
Visitas de personalidades españolas a Argentina
31.01./1.02.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
28.02/2.03.2011 Francisco Caamaño, ministro de Justicia.
09/10.12.2011 Príncipe Felipe (Toma de posesión de la presidenta Cristina Fernández).
Fuente: Agencia EFE. Efedata.

102


MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Principales diarios

Cabecera Población Creación Web
Ámbito Financiero Buenos Aires 1976 www.ambitoweb.com
Clarín Buenos Aires 1945 www.clarin.com
Crónica Buenos Aires 1963 www.cronica.com.ar
La Nación Buenos Aires 1870 www.lanacion.com.ar
Página 12 Buenos Aires 1987 www.pagina12.com.ar
Perfil Buenos Aires 1998 www.perfil.com
Tiempo Argentino Buenos Aires 2010 http://tiempo.infonews.com
El Cronista Comercial Buenos Aires 1908 www.cronista.com
La Voz del Interior Córdoba 1904 www.lavoz.com.ar
La Nueva Provincia Bahía Blanca 1898 www.lanueva.com.ar
Río Negro General Roca 1912 www.rionegro.com.ar
La Capital Rosario 1867 www.lacapital.com.ar
El Tribuno Salta 1949 www.eltribuno.ar

Principales emisoras de radio

Emisoras Creación Web
Radio Mitre 1930 www.radiomitre.com.ar
Radio Continental 1963 www.sonorama.com.ec
De la Ciudad 1908 www.radiocentineladelsur.com
Radio Cadena 3 1980 www.radiocentineladelsur.com
Radio Nacional 1937 www.vozandes.org
Radio Universidad de Córdoba 1958 www.radiocatolica.org.ec
Radio 10 1998 www.infobae.com/herramientas/radio10envivo.php

Principales canales de televisión

Canales Creación Web
Canal 7 1978 www.tvpublica.com.ar/tvpublica/
Telefé 1989 www.telefe.com.ar
Canal 13 1960 www.canal13.com.ar
Canal 9 1960 www.canal9.com.ar
América TV 1991 www.america2.com.ar
Fuente: Agencia EFE.

103

02. BOLIVIA

Pero los mayores reveses de Morales se produjeron
en el mes de octubre, cuando la oposición
convirtió en plebiscito en su contra la elección
popular de 56 magistrados de cuatro tribunales
superiores, al tiempo que una marcha indígena lo
obligaba a frenar una carretera que partía en dos
un parque natural en la Amazonía.
En la elección judicial, los votos nulos y en blanco
Sucre que pidió la oposición sumaron cerca del 60 % y
los válidos que defendía Morales el 40 %, pero su
derrota fue solo moral porque de hecho logró que
todos los máximos tribunales quedaran en manos
de sus partidarios y simpatizantes, con lo cual
aumentó su monopolio de los poderes públicos.


P
ara el presidente de Bolivia, Evo Morales, • 25 de febrero. Detenido en Panamá por
2011 ha sido un año de notorios reveses, narcotráfico el exjefe antidrogas del gobierno
incluida su primera derrota electoral desde de Evo Morales, el general René Sanabria. Es
que llegó al poder y la merma sostenida de su deportado a Estados Unidos, donde el 23 de
popularidad, pero al mismo tiempo afianzó y septiembre es condenado a 14 años de cárcel por
amplió su control de los poderes públicos. Dos tráfico de cocaína.
años después de ser reelegido con el 64% de los • 23 de marzo. El presidente Morales anuncia que
votos, la última encuesta de Ipsos indica que le demandará a Chile en tribunales internacionales
apoyan poco más de la mitad de aquellos votantes una salida de Bolivia al Pacífico, poniendo fin a
(38%) y lo repudian el 53% de sus compatriotas. cinco años de negociaciones bilaterales.
El año comenzó con los coletazos inflacionarios • 8 de abril. Las reservas probadas de gas de
del “gasolinazo”, el intento de Morales de decretar Bolivia se desploman oficialmente a 9,9 billones
coincidiendo con la Navidad de 2010 un aumento de pies cúbicos, casi la tercera parte de la cifra que
de los precios de los combustibles de hasta el venía divulgando en los últimos años el Gobierno.
82%, que debió derogar horas antes de acabar el • 22 de junio. Bolivia abandona la convención
año por violentos disturbios callejeros. El fallido de la ONU contra las drogas porque el organismo
“gasolinazo” causó en los primeros meses de no despenaliza la coca, base para producir
2011 desabastecimiento de alimentos y protestas cocaína, cuyos cultivos aumentan todos los años
generalizadas por el alza del costo de la vida. desde que Evo Morales llegara al poder en 2006.

PÁG. 105

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Bolivia

• 19 de octubre. Llegan a La Paz los indígenas Morales expulsó al embajador norteamericano
que marcharon 66 días contra una carretera Phillip Goldberg y a la DEA.
financiada por Brasil, que iba a partir en dos • 10 de noviembre. El Tribunal Electoral confirma
un parque natural en la Amazonía, y fuerzan a el triunfo de los votos nulos y en blanco (58 %)
Morales a renunciar a ese proyecto. que pidió la oposición para las elecciones de
• 7 de noviembre. Se reanudan las relaciones de magistrados de las máximas cortes judiciales en
cooperación (pero no las diplomáticas) de Bolivia octubre y la derrota de los votos válidos (42 %)
y Estados Unidos, congeladas desde que en 2008 promovidos por Morales.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Bolivia.

Superficie: 1.098.581 km2.

Población (2010, estimación): 10.426.154 habitantes.

Capital : Sucre (constitucional) y La Paz (sede del Gobierno).

PIB (2010, estimación): 19.810 millones de dólares USA.

PIB por habitante (2010, estimación): 1.900 dólares USA.

Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2011: 0,663 (sobre 1).


Idioma oficial: español, quechua y aymará.

Gentilicio: boliviano.

boliviano, que sustituyó al peso boliviano en enero de 1987.
Moneda nacional:
Un boliviano equivale a un millón de pesos antiguos.

Hora oficial: GMT menos cuatro horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

106


Principales Ciudades (2010, proyecciones)

Ciudad Habitantes
Santa Cruz de la Sierra 1.651.436
El Alto 960.767
La Paz 840.209
Cochabamba 618.384
Sucre 306.754
Oruro 232.265
Tarija 211.018
Potosí 167.439
Fuente: INE.

Grupos étnicos
– Amerindios, 45 por 100 (quechuas, 25 por 100; aymarás, 17 por 100).
– Mestizos, 31 por 100.
– Blancos (principalmente de origen español), 15 por 100.
– Otros, 9 por 100.


Congreso: www.congreso.gov.bo
Banco Central de Bolivia: www.bcb.gov.bo
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.ine.gov.bo
Viceministerio de Turismo: www.boliviatravel/


L a Constitución de Bolivia, impulsada en el
primer mandato de Evo Morales, aprobada
en referendo el 25 de enero de 2009 y promulgada
la primera en la historia del país que se sometió
al voto de los ciudadanos mediante un referendo.
El Estado boliviano, según recoge este texto,
el 7 de febrero de ese año, define al país como un organiza y estructura su poder público a través
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional de los órganos legislativo, ejecutivo, judicial y
Comunitario, libre, independiente, soberano, electoral.
democrático, intercultural, descentralizado El presidente del Estado es elegido, junto con el
y con autonomías. Su forma de Gobierno es vicepresidente, por sufragio universal, obligatorio,
la democracia participativa, representativa y directo, libre y secreto. Ambos pueden ser
comunitaria con equivalencia de condiciones reelegidos por un único periodo consecutivo. El
entre hombres y mujeres. presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno
Esta Carta Magna, la decimosexta de Bolivia, y capitán general de las Fuerzas Armadas. El
sustituye a la que estuvo vigente desde 1967 y es vicepresidente de Bolivia preside la Asamblea

107


Legislativa Plurinacional. de la actual Constitución boliviana es que los
La Asamblea Legislativa Plurinacional se compone magistrados del Tribunal Supremo se elegirán
de dos cámaras: el Senado (36 senadores) y la mediante sufragio universal después de que la
Cámara de Diputados (130 diputados). Asamblea Legislativa, por mayoría de dos tercios,
La nueva Constitución establece que en cada preseleccione a los candidatos. El texto también
departamento de los nueve que integran Bolivia reconoce la jurisdicción indígena originaria
se elegirán cuatro senadores. En cuanto a los campesina que goza de igual jerarquía que la
diputados, la mitad se eligen en circunscripciones jurisdicción ordinaria.
uninominales de cada departamento, y los En esta Carta Magna se recoge por primera vez un
otros 65 en circunscripciones plurinominales modelo autonómico departamental que incluye
de las listas encabezadas por los candidatos a asimismo la descentralización regional, municipal
presidente, vicepresidente y senadores de la e indígena. También establece que los recursos
República. En la elección de asambleístas se naturales son propiedad del pueblo boliviano y
garantizará la igual participación de hombres y serán administrados por el Estado.
mujeres y la participación proporcional de las En el referendo del 25 de enero de 2009, los
naciones indígenas. bolivianos se pronunciaron también sobre la
Esta Constitución contempla la posibilidad de superficie mínima para que el Estado pueda
segunda vuelta electoral. expropiar latifundios improductivos, que quedó
En cuanto al Poder Judicial, una de las novedades fijada en 5.000 hectáreas.

Presidente: Juan Evo Morales Ayma.
Toma de posesión: 22 de enero de 2010 para el segundo mandato (22 de enero de 2006 en el primer
mandato).
Vicepresidente: Álvaro García Linera.

Ministerios

Relaciones Exteriores y Culto: Educación: Roberto Aguilar Gómez.
David Choquehuanca. Obras Públicas, Servicios y Vivienda:
Presidencia: Juan Ramón Quintana. Arturo Sánchez.
Defensa: Rubén Saavedra Soto. Salud y Deportes: Juan Carlos Calvimontes.
Gobierno (Interior): Carlos Gustavo Romero. Minería y Metalurgia: Mario Virreyra.
Economía y Finanzas Públicas: Luis Arce. Justicia: Cecilia Ayllón.
Desarrollo Productivo y Economía Plural: Desarrollo Rural y Tierras: Nemesia Achacollo.
Ana Teresa Morales Olivera. Medio Ambiente y Agua: Felipe Quispe Quenta.
Trabajo, Empleo y Previsión Social: Autonomía: Claudia Peña.
Daniel Santalla. Culturas: Pablo Groux.
Hidrocarburos y Energía: Juán José Sosa. Transparencia y Lucha contra la Corrupción:
Planificación del Desarrollo: Nardy Suxo.
Viviana Caro Hinojosa. Comunicación: Amanda Dávila.

108



Presidente: Héctor Arce.

Senado

Presidente: René Martínez.


1949-1950 Mamerto Urriolagoitia. 1979-1980 Lydia Gueiler Tejada.
1950-1952 Hugo Ballivián Rojas. 1980 Junta militar. Compuesta por
1952 Hernán Siles Zuazo. Luis García Meza, Waldo Bernal y
1952-1956 Víctor Paz Estensoro. Óscar Terrazas.
1956-1960 Hernán Siles Zuazo. 1980-1981 Luis García Meza.
1960-1964 Víctor Paz Estensoro. 1981 Celso Torrelio Villa.
1964-1966 Junta militar. Compuesta por 1981 Junta Militar.
René Barrientos Ortuño 1982 Guido Vildoso Calder.
y Alfredo Ovando Candía. 1982-1985 Hernán Siles Zuazo.
1966-1969 René Barrientos Ortuño. 1985-1989 Víctor Paz Estensoro.
1969 Luis Adolfo Siles Salinas. 1989-1993 Jaime Paz Zamora.
1969-1970 Alfredo Ovando Candia. 1993-1997 Gonzalo Sánchez de Lozada.
1970-1971 Juan José Torres. 1997-2001 Hugo Bánzer Suárez.
1971-1978 Hugo Bánzer Suárez. 2001-2002 Jorge Quiroga Ramírez.
1978 Juan Pereda Asbún. 2002-2003 Gonzalo Sánchez de Lozada.
1978-1979 David Padilla Arancibia. 2003-2005 Carlos Diego Mesa Gisbert.
1979 Walter Guevara Arce. 2005-2006 Eduardo Rodríguez Veltzé.
1979 Alberto Natusch Busch. 2006 Juan Evo Morales Ayma.

Partidos Políticos

• Movimiento Al Socialismo (MAS). • Movimiento Sin Miedo (MSM).
Presidente: Juan Evo Morales Ayma. Principal dirigente: Juan Del Granado Cossío.
• Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional • Unidad Nacional (UN).
(PPB-CN). Principal dirigente: Samuel Doria Medina Auza.
Principal dirigente: Manfred Reyes Villa • Alianza Social (AS).
(radica en EEUU). Principal dirigente: René Joaquino Cabrera.

109


Sindicatos

• Central Obrera Boliviana (COB): (CGTFB), de Ángel Asturizaga; y la Confederación
Secretario Ejecutivo: Pedro Montes González. de Maestros Urbanos (CTEUB), dirigida por
Componen esta organización numerosas Federico Pinaya, y la Confederación de Maestros
federaciones, entre ellas la Federación Sindical Rurales (CONMERB), conducida por Pedro
de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), Tanaka, Adolfo Lizarazu y Hugo Mariscal; y la
liderada por Guido Mitma; la Confederación Confederación Sindical de Trabajadores en Salud
Sindical Única de Trabajadores Campesinos de (CSTS), encabezada por José Luis Delgado. Al
Bolivia (CSUTCB); la Confederación Sindical margen de la COB, funciona la Confederación
de Comunidades Interculturales de Bolivia; la Sindical de Chóferes de Bolivia, liderada por
Confederación General de Trabajadores Fabriles Franklin Durán.


• Confederación de Empresarios Privados de • Cámara Nacional de Comercio (CNC).
Bolivia (CEPB). Presidente: Oscar Calle Rojas.
Presidente: Daniel Sánchez. • Cámara Nacional de Industria (CNI).
Primer Vicepresidente: Ronald Nostas. Presidente: Armando Gumucio.
• Cámara de Industria, Comercio, Turismo y • Asociación de Bancos Privados de Bolivia
Servicios de Santa Cruz (CAINCO): (ASOBAN).
Presidente: Luis Fernando Barbery Paz. Presidente: Kurt Koeningfest.
• Cámara Agropecuaria del Oriente. • Cámara Nacional de Exportadores (CANEB).
Presidente: Julio Roda. Presidente: Goran Vranicic.
• Cámara Boliviana de Hidrocarburos (CBH).
Presidente: Carlos Delius.

110


ELECCIONES



Evo Morales Ayma MAS 53,7
Jorge Quiroga Ramírez Podemos 28,5
Samuel Doria Medina UN 7,7

Elecciones presidenciales del 06/12/2009

Evo Morales Ayma MAS 64,2
Manfred Reyes Villa PPB-CN 26,4
Samuel Doria Medina UN 5,6
René Joaquina AS 2,3


Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009
Movimiento Al Socialismo (MAS) 72 89
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 36
Frente de Unidad Nacional (UN) 8 3
Alianza Social (AS) - 2
Poder Democrático y Social (Podemos) 43 -
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 7 -

Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009
Movimiento al Socialismo (MAS) 12 26
Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 10
Poder Democrático y Social (Podemos) 13 -
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 1 -
Frente de Unidad Nacional (UN) 1 -

111


RELACIONES ESPAÑA-BOLIVIA

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones bolivianas a España 39.974 53.198 40.765
Exportaciones españolas a Bolivia 34.283 45.686 47.178

Migraciones

2009 2010 2011
Bolivianos con tarjeta o autorización de 117.106 124.695 146.723 (1)
Censo electoral de españoles en Bolivia 3.139 3.558 3.876

112



Principales diarios

El Diario La Paz 1904 www.eldiario.net
Jornada La Paz 1964 www.jornadanet.com
La Prensa La Paz 1998 www.laprensa.com.bo
La Razón La Paz 1990 www.la-razon.com
Página Siete La Paz 2010 www.paginasiete.bo
Cambio (estatal) La Paz 2009 www.cambio.bo
Los Tiempos Cochabamba 1943 www.lostiempos.com
Opinión Cochabamba 1985 www.opinion.com.bo
La Patria Oruro 1919 www.lapatria.com
El Potosí Potosí 2001 www.elpotosi.net
El Deber Santa Cruz de la Sierra 1955 www.eldeber.com.bo
El Mundo Santa Cruz de la Sierra 1979 www.elmundo.com.bo
El Día Santa Cruz de la Sierra 1987 www.eldia.com.bo
El Correo del Sur Sucre 1987 www.correodelsur.com
El País Tarija 1991 www.elpaisonline.com
Nuevo Sur Tarija 2001 www.diarionuevosur.com


Erbol 1967 www.erbol.com.bo
Fides 1939 www.radiofides.com
Red Patria Nueva (estatal) 1933 www.patrianueva.bo
Panamericana 1972 www.panamericana.bo
Pachamama 1992 www.radiopachamama.com
Radio Noticias La Red 1992 www.radionoticiaslared.com
Radio Activa 2000 www.919radioactiva.com
Radio Clássica 1995 www.classicafm.com
Radio Santa Cruz 1984

113



Red Uno 1988 www.reduno.com.bo
Unitel 1997 www.unitel.tv
Bolivia TV (estatal) 1969 www.boliviatv.bo
Bolivisión 1998 www.redbolivision.tv
Periodistas Asociados Televisión 1998 www.red-pat.com
ATB 1984 www.atb.com.bo
Radio Televisión Popular RTP 1985 www.rtpbolivia.com

114

03. BRASIL


• 1 de enero. La economista Dilma Rousseff toma
posesión como presidenta de Brasil.
• 11 de enero. Fuertes lluvias provocan grandes
deslizamientos de tierras que arrasan la región
serrana del estado de Río de Janeiro dejando
más de 900 muertos, en lo que ha sido la mayor
tragedia natural del país.
Brasília
• 5 de mayo. El Supremo Tribunal Federal (STF),
máxima corte del país, decide por unanimidad
conceder a las parejas homosexuales en unión
estable los mismos derechos que tienen las parejas
heterosexuales.
• Septiembre y octubre. El festival Rock in Río
regresa a Río de Janeiro tras diez años de ausencia
y reúne a más de 700.000 espectadores en siete
jornadas de música rock y pop.
• 1 de octubre. El presidente mundial del
grupo Nissan-Renault, Carlos Ghosn, anuncia

E
l 2011 representó para Brasil la terminación inversiones por 4.100 millones de reales (unos
de los ocho años de Gobierno del 2.400 millones de dólares) para la construcción
expresidente Luiz Inácio Lula da Silva y la de una planta de Nissan en el país y la ampliación
asunción al poder de Dilma Rousseff, la primera de la de Renault.
mujer en llegar a jefe de Estado del mayor país de • 29 de octubre. El expresidente brasileño Luiz
América Latina. Inácio Lula da Silva, de 66 años, ingresa en un
Exministra y ahijada política de Lula, Rousseff ha hospital de Sao Paulo, donde se le diagnostica un
impuesto un nuevo estilo en la administración, cáncer en la laringe.
mucho más técnico y menos político, pero sin • 13 de noviembre. La policía, con el apoyo de
abandonar las banderas sociales de su antecesor, militares y sin disparar un solo tiro, recupera el
especialmente la lucha contra la pobreza y las control de la Rocinha, la más emblemática de las
desigualdades. favelas de Río de Janeiro, dominada hacía décadas
El Gobierno de Rousseff se ha caracterizado por bandas de narcotraficantes.
por la intolerancia con la corrupción, lo que en • 24 de noviembre. La UNESCO incorpora el
menos de un año llevó a la dimisión de seis de sus rito Yaokwa del pueblo indígena Enawene Nawe,
ministros, la mayoría heredados del Gobierno de ubicado en el estado de Mato Grosso, a la Lista
Lula, mientras que en lo económico ha conseguido del Patrimonio Cultural Inmaterial que precisa
evitar que la crisis mundial contagie a Brasil. protección urgente.

PÁG. 115

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Brasil

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Federativa de Brasil (República Federativa do Brasil).


Población (2010): 190.755.799 habitantes

Capital: Brasilia.

PIB (2010): 2.090.314 millones de dólares.

PIB por habitante (2010): 10.816 dólares.



Idioma oficial: portugués.

Gentilicio: brasileño.

el real, establecido el 1 de julio de 1994. El real sustituyó al cruzeiro
Moneda nacional:
real.

GMT menos tres horas; la zona oeste del país: GMT menos cuatro
Hora oficial:
horas; Acre: GMT menos cinco horas.
Fuente: IBGE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.


Ciudad Habitantes
São Paulo 11.244.369
Río de Janeiro 6.323.037
Salvador 2.676.606
Brasilia 2.562.963
Fortaleza 2.447.409
Belo Horizonte 2.375.444
Curitiba 1.746.896
Recife 1.536.934
Porto Alegre 1.409.939
Belém 1.392.031
Fuente: IBGE.

116


Grupos étnicos (censo 2010)
– Blancos, 47,7 por 100.
– Mulatos, 43,1 por 100.
– Negros, 7,6 por 100.
– Amarillos, 1,1 por 100.
– Indígenas, 0,4 por 100.


Presidencia: www.planalto.gov.br
Administración central: www.brasil.gov.br
Instituto Brasileiro de Geografía e Estatística: www.ibge.gov.br
Banco Central do Brasil: www.bcb.gov.br
Instituto Brasileiro de Turismo: www.embratur.gov.br


L
a Constitución vigente, del 5 de octubre de Diputados y el Senado Federal. La Cámara está
1988, establece que la República Federativa compuesta por 513 miembros elegidos mediante
de Brasil, formada por la unión indisoluble el sistema proporcional en los 26 estados y el
de los estados y municipios y del Distrito Federal, Distrito Federal por un período de cuatro años. El
se constituye en Estado Democrático de Derecho. Senado está formado por 81 miembros, tres por
El poder ejecutivo es ejercido por el presidente de cada Estado y el Distrito Federal, con un mandato
la República, asistido por un gabinete de ministros. de ocho años, renovándose parcialmente cada
El presidente, junto con el vicepresidente, es cuatro años.
elegido por un período de cuatro años por mayoría El máximo organismo del poder judicial es el
absoluta de los votantes y puede ser reelegido para Supremo Tribunal Federal.
un nuevo mandato. El sufragio es universal, secreto y obligatorio. Los
El poder legislativo reside en el Congreso estados son autónomos; cada uno elige su propio
Nacional, bicameral, integrado por la Cámara de gobernador y su cámara legislativa.

Presidenta: Dilma Rousseff.
Toma de posesión: 1 de enero del 2011.
Vicepresidente: Michel Temer.

117


Ministerios

Casa Civil (Presidencia): Ciudades: Mario Negromonte.
Gleisi Helena Hoffmann. Pesca y Acuicultura: Luiz Sérgio Nóbrega.
Relaciones Exteriores: Antonio Patriota. Secretaría de Relaciones Institucionales:
Hacienda: Guido Mantega. Ideli Salvatti.
Desarrollo, Industria y Comercio Exterior: Secretaría de la Presidencia:
Fernando Pimentel. Gilberto Carvalho.
Agricultura: Jorge Mendes Ribeiro. Secretaría Especial de Derechos Humanos:
Desarrollo Agrario: Afonso Bandeira Florence. Maria do Rosario Nunes.
Minas y Energía: Edison Lobão. Secretaría Especial de Igualdad Racial:
Planificación: Miriam Belchior. Luiza Helena de Bairros.
Integración Nacional: Fernando Bezerra Coelho. Secretaría Especial de Políticas para Mujeres:
Defensa: Celso Amorim. Iriny Lopes.
Desarrollo Social y Combate al Hambre: Secretaría de Asuntos Estratégicos:
Tereza Campelo. Wellington Moreira Franco.
Educación: Fernando Haddad. Secretaría de Aviación Civil:
Salud: Alexandre Padilha. Wagner Bittencourt.
Trabajo y Empleo: Paulo Roberto Pinto (interino). Secretaría Especial de Comunicación Social:
Previsión Social: Garibaldi Alves. Helena Chagas.
Transportes: Paulo Sérgio Passos. Secretaría Especial de los Puertos:
Comunicaciones: Paulo Bernardo Silva. José Leônidas Cristino.
Justicia: José Eduardo Cardozo. Abogacía General de la Unión:
Medio Ambiente: Izabella Teixeira. Luís Inácio Lucena Adams.
Ciencia, Tecnología e Innovación: Contraloría General de la Unión:
Aloizio Mercadante. Jorge Hage Sobrinho.
Cultura: Ana de Hollanda. Gabinete de Seguridad Institucional:
Deportes: Aldo Rebelo. José Elito Carvalho Siqueira.
Turismo: Gastão Dias Vieira.


Presidente: Marco Maia.

Senado

Presidente: José Sarney.

118



1946-1951 Eurico Gaspar Dutra. 1969-1974 Emilio Garrastazu Médici.
1951-1954 Getulio Durnelles Vargas. 1974-1979 Ernesto Geisel.
1954-1955 João Café Filho. 1979-1985 João Baptista Figueiredo.
1955 Carlos Coimbra da Luz. 1985 Tancredo Neves
1955-1956 Nereu de Oliveira Ramos. (electo, murió antes de asumir).
1956-1961 Juscelino de Oliveira Kubitschek. 1985-1990 José Sarney.
1961 Janio da Silva Quadros. 1990-1992 Fernando Collor de Mello.
1961-1964 João Belchior Marques Goulart. 1992-1995 Itamar Franco.
1964 Ranieri Mazzilli. 1995-2002 Fernando Henrique Cardoso.
1964-1967 Humberto de Alencar Castelo Branco. 2003-2010 Luiz Inácio Lula da Silva.
1967-1969 Arthur da Costa e Silva. 2011 Dilma Rousseff.
1969 Junta Militar de Gobierno:
almirante Augusto Redenmaker,
G. Aurélio Lyra Tavares y
brigadier Marcio de Sousa Melo.

Partidos Políticos

• Partido do Movimento Democrático Brasileiro • Partido Verde (PV).
(PMDB). Presidente: Valdir Raupp (en ejercicio). Presidente: José Luiz de França Penna.
• Partido Demócratas (DEM). • Partido Social Liberal (PSL).
Presidente: José Agripino Maia. Presidente: Luciano Caldas Bivar.
• Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). • Partido Social Democrático (PSD):
Presidente: Sergio Guerra. Presidente: Gilberto Kassab.
• Partido Democrático Trabalhista (PDT). • Partido Humanista de Solidaridade (PHS).
Presidente: Carlos Lupi. Presidente: Paulo Roberto Matos.
• Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). • Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado
Presidente: Roberto Jefferson. (PSTU). Presidente: José Maria de Almeida.
• Partido dos Trabalhadores (PT). • Partido Socialismo e Liberdade (PSOL).
Presidente: José Eduardo Dutra. Presidente: Afrânio Radeu Boppré.
• Partido Comunista do Brasil (PC do B). • Partido Trabalhista Cristão (PTC).
Presidente: José Renato Rabelo. Presidente: Daniel Tourinho.
• Partido Socialista Brasileiro (PSB). • Partido Social Cristao (PSC).
Presidente: Eduardo Campos. Presidente: Víctor Jorge Abdala Nosseis.
• Partido Progresista (PP). • Partido Social Demócrata Cristao (PSDC).
Presidente: Francisco Dornelles. Presidente: José María Eymael.
• Partido Popular Socialista (PPS). • Partido da Causa Operaria (PCO).
Presidente: Roberto Freire. Presidente: Rui Costa Pimenta.

119


• Partido da República (PR). • Partido Comunista Brasileiro (PCB).
Presidente: Alfredo Nascimento. Presidente: Ivan Martins Pinheiro.
• Partido Republicano Brasileño (PRB). • Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB).
Presidente: Marcos Antonio Pereira. Presidente: José Levy Fidelix da Cruz.
• Partido da Movilização Nacional (PMN). • Partido Trabalhista Nacional (PTN).
Presidente: Oscar Noronha Filho. Presidente: José Masci de Abreu.
• Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB). • Partido Pátria Livre (PPL).
Presidente: Luis Henrique de Oliveira. Presidente: Sérgio Rubens de Araújo Torres.
• Partido Republicano Progressista (PRP).
Presidente: Ovasco Roma Alimari Resende.

Sindicatos

• Central Unica dos Trabalhadores (CUT). • Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do
Presidente: Artur Henrique da Silva Santos. Brasil (CTB).
• Força Sindical (FS). Presidente: Wagner Gomes.
Presidente: Paulo Pereira da Silva. • Nova Central Sindical de Trabalhadores (NCST).
• Uniao Geral dos Trabalhadores (UGT). Presidente: José Calixto Ramos.
Presidente: Ricardo Patah.
• Central Geral dos Trabalhadores do Brasil Existen además numerosos sindicatos de
(CGTB). implantación local o sectorial.
Presidente: Ubiraci Dantas de Oliveira (interino).
• Coordenação Nacional de Lutas (Conlutas).
Tiene una coordinación nacional con varios
integrantes.


• Confederação Nacional da Industria (CNI). • Confederação Nacional do Comercio (CNC).
Presidente: Robson Braga de Andrade. Presidente: Antonio José Domingues de Oliveira
• Federação das Indústrias do Estado de São Paulo Santos.
(FIESP). • Confederação Nacional do Transporte (CNT).
Presidente: Paulo Skaf. Presidente: Clésio Andrade.
• Federação Brasileira de Bancos (FEBRABAN).
Presidente: Murilo Portugal. Cada estado cuenta con una federación de
• Confederação Nacional da Agricultura (CNA). industrias y existen además otras organizaciones
Presidente: Katia Abreu. empresariales de carácter local o sectorial.

120


ELECCIONES



Luiz Inácio Lula da Silva PT 48,6
Geraldo Alckmin PSDB 41,6
Heloísa Helena Lima PSOL 6,8
Cristovam Buarque PDT 2,6
Ana María Rancel PRP 0,13
José María Eymael PSDC 0,07
Luciano Bivar PSL 0,06
Rui Costa Pimenta PCO 0,00

Segunda vuelta 20/10/2006
Luiz Inácio Lula da Silva PT 60,8
Geraldo Alckmin PSDB 39,1


Dilma Rousseff PT 46,9
José Serra PSDB 32,6
Marina Silva PV 19,3
Plinio de A. Sampaio PSOL 0,9


Dilma Rousseff PT 56,05
José Serra PSDB 43,95

121



Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2011
Partido dos Trabalhadores (PT) 83 86
Partido do Movimiento Democrático Brasileiro (PMDB) 89 79
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 66 49
Partido Social Democrático (PSD) -- 48
Partido Progressista (PP, antiguo PPB) 41 38
Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) 25 36
Partido Socialista Brasileiro (PSB) 27 30
Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 65 27
Partido Democrático Trabalhista (PDT) 24 27
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 22 20
Partido Social Cristão (PSC) - 16
Partido Comunista do Brasil (PCdoB) 13 13
Partido Verde (PV) 13 10
Partido Popular Socialista (PPS) 22 10
Partido Republicano Brasileño (PRB) - 10
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) 3 3
Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB) - 3
Partido da Movilização Nacional (PMN) - 2
Otros 20 6

En Brasil es muy normal el transfuguismo y no existen restricciones al respecto. Por esta razón la composición del
Congreso se modifica después de los comicios.

122


Senado

Elecciones

Escaños
Partidos
2009 2011
Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB) 20 17
Partido dos Trabalhadores (PT) 11 13
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 13 10
Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) - 8
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 5 6
Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 17 5
Partido Democrático Trabalhista (PDT) 4 5
Partido Progressista (PP, antiguo PPB) - 5
Partido Socialista Brasileiro (PSB) 3 4
Partido Comunista do Brasil (PC do B) 2
Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) 2
Partido Social Democrático (PSD) 2
Partido Verde (PV) - 1
Partido Republicano Brasileño (PRB) 1
Otros 8 -

Debido al frecuente transfugismo los resultados electorales sufren modificaciones después de los comicios.

123


RELACIONES ESPAÑA-BRASIL

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones brasileñas a España 2.272.125 3.048.858 2.980.791
Exportaciones españolas a Brasil 1.345.372 2.202.307 2.184.681

Migraciones

2009 2010 2011
Brasileños con tarjeta o autorización de 56.153 57.459 62.429 (1)
Censo electoral de españoles en Brasil 73.106 80.285 87.128
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.
(1) Cifras a 30 de septiembre de 2011.

Visitas de personalidades brasileñas a España
16.02.2011 Edison Lobão, ministro de Minas y Energía.
14.04.2011 Marco Maia, presidente de la Cámara de Diputados.

Visitas de personalidades españolas a Brasil
1/2.01.2011 Príncipe Felipe (Toma de posesión de Dilma Rousseff).
26.05.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.
6/7.07.2011 José Bono, presidente del Congreso de los Diputados.
Elena Salgado, vicepresidenta para Asuntos Económicos y
31.10.2011
ministra de Economía y Hacienda.

124



Principales diarios

Super Notícia Belo Horizonte 2002 www.otempo.com.br/supernoticia/
Folha de Sao Paulo Sao Paulo 1925 www.folha.uol.com.br
O Globo Río de Janeiro 1925 www.oglobo.globo.com
Extra Río de Janeiro 1996 www.extra.globo.com
O Estado de Sâo Paulo Sao Paulo 1875 www.estadao.com.br
Zero Hora Porto Alegre 1964 http://zerohora.clicrbs.com.br/rs/
Meia Hora Río de Janeiro 2005 http://one.meiahora.com/
Correio do Povo Porto Alegre 1895 www.correiodopovo.com.br
Diario Gaúcho Porto Alegre 2000 www.clicrbs.com.br/especial/rs/diario-gaucho
Aqui Belo Horizonte 2005 wwo.uai.com.br/DT/
Lance Río de Janeiro 1997 www.lance.com.br


CBN 1991 http://cbn.globoradio.globo.com/home/HOME.htm
http://www.ebc.com.br/canais-ebc/radios/radio-
Radio Nacional AM (Radiobrás) 1975
nacional-fm-bras%C3%ADlia-961-khz


Rede Globo 1965 www.redeglobo.globo.com
SBT 1981 www.sbt.com.br
Rede Record 1953 www.rederecord.r7.com/
TV Bandeirantes 1967 www.band.com.br
Rede TV 1999 www.redetv.com.br

125

04. CHILE


• 18 de febrero. A seis años de haberse iniciado
la investigación eclesiástica en contra del sacerdote
Fernando Karadima, el Vaticano resuelve que el
expárroco, uno de los más influyentes de Chile,
es culpable del delito de abuso sexual contra un
menor y otras víctimas.
• Mayo. Cientos de miles de estudiantes se
movilizan para exigir un sistema que garantice
educación gratuita y de calidad. A medida que el
conflicto se extiende, el diálogo se estrecha. Aunque
el presidente Sebastián Piñera anuncia un fondo
para la educación de 4.000 millones de dólares, los
universitarios, liderados por su carismática dirigente
Camila Vallejos, rompen las conversaciones con el
Gobierno.
• Junio. El volcán Puyehue-Cordón Caulle entra
en actividad y lanza al exterior una kilométrica
columna de cenizas que da la vuelta al mundo
y provoca la suspensión de numerosos vuelos en

L
a lucha de los estudiantes chilenos por varios países del hemisferio sur.
una educación gratuita y de calidad a lo • 2 de septiembre. Se estrella un avión en el
largo de este conflictivo e histórico año ha archipiélago de Juan Fernández con 21 personas a
sacado al movimiento social del aletargamiento bordo, entre ellas el presentador Felipe Camiroaga,
en que cayó tras la llegada de la democracia, pero el más popular de la televisión chilena, y el
ha colocado al Gobierno y partidos políticos ante empresario filantrópico Felipe Cubillos. El avión
una encrucijada. llevaba ayuda para la reconstrucción tras el tsunami
Además de los jóvenes, el malestar de amplios de febrero de 2010.
sectores sociales como trabajadores, pobladores • Noviembre. El radiotelescopio ALMA, el proyecto
y ecologistas, ha dado pie a lo largo de este año astronómico más ambicioso e importante del
a las mayores manifestaciones que se recuerdan mundo, comienza a construirse en Chile con una
desde el final de la dictadura de Augusto Pinochet, inversión de 1.300 millones de dólares aportados
en 1990. por Estados Unidos, Japón y Europa.
La democracia chilena, consolidada sobre la • 1 de diciembre. El escritor Nicanor Parra, creador
base de la estabilidad política y el crecimiento de la “antipoesía”, se convierte a los 97 años en el
económico, se enfrenta hoy al reto de acortar la tercer chileno galardonado con el Premio Cervantes,
profunda brecha social, responder a las demandas reservado para los autores más destacados de la
de la población y revitalizar unas instituciones literatura iberoamericana y considerado el más
poco valoradas por los ciudadanos. importante de las letras castellanas.

PÁG. 127

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Chile

• 14 de diciembre. El club Universidad de Chile • Diciembre. Medio centenar de incendios
golea en el Estadio Nacional a Liga Deportiva forestales consumen más de 37.000 hectáreas de
universitaria de Quito y se corona campeón vegetación en varias zonas del sur del país, entre
invicto de la Copa Sudamericana, el primer título ellas el parque nacional “Torres del Paine”, reserva
continental de su historia. de la Biosfera situada en la Patagonia chilena.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Chile.

Superficie: 756.626 km2 (sin contar 1.250.000 km2 del territorio antártico).


Capital: Santiago.





Idioma oficial: español.

Gentilicio: chileno.

Moneda nacional: peso chileno. En septiembre de 1975 reemplazó al escudo.

Hora oficial: GMT menos cuatro horas (menos tres horas en verano).

128



Ciudad Habitantes
Santiago 5.062.131
Puente Alto 735.415
Antofagasta 372.973
San Bernardo 311.006
Temuco 309.354
Viña del Mar 290.781
Valparaíso 270.966
Concepción 229.138
Talcahuano 171.510
Fuente: INE.

Grupos étnicos
No hay datos oficiales, pero predomina la raza blanca, principalmente de origen español, aunque
también con aportaciones alemana, italiana y de otros países europeos.


Presidencia del Gobierno: www.presidencia.cl
Gobierno de Chile: www.gobiernodechile.cl
Senado: www.senado.cl
Cámara de Diputados: www.cam.congreso.cl
Banco Central de Chile: www.bcentral.cl
Instituto Nacional de Estadísticas: www.ine.cl
Servicio Nacional de Turismo: www.sernatur.cl


L
a Constitución de 1980, modificada República, elegido en votación directa y por
mediante plebiscito de 30 de julio de 1989, mayoría absoluta para un período de cuatro años.
y vigente durante la etapa de transición El poder legislativo reside en el Congreso Nacional,
iniciada el 11 de marzo de 1990 (el término del formado por el Senado (de 38 miembros elegidos
régimen militar del general Augusto Pinochet), por votación popular) y la Cámara de Diputados
establece que Chile es una República democrática, (compuesta por 120 miembros).
cuya soberanía reside esencialmente en la nación. La Corte Suprema es el máximo organismo del
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la Poder Judicial.

129


En 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003 y a cuatro años y facultaron al presidente de la
2005 hubo nuevas reformas en la Constitución. República para remover a los comandantes en jefe
Las de 2005 eliminaron los senadores designados de las Fuerzas Armadas y de Orden.
y vitalicios, redujeron el mandato presidencial

Presidente: Sebastián Piñera Echenique.
Toma de posesión: 11 de marzo de 2010.

Ministerios

Interior: Rodrigo Hinzpeter Kirberg. Obras Públicas: Laurence Golborne Riveros.
Relaciones Exteriores: Alfredo Moreno Charme. Salud: Jaime Mañalich Muxí.
Defensa Nacional: Andrés Allamand Zavala. Vivienda y Urbanismo:
Hacienda: Felipe Larraín Bascuñán. Rodrigo Pérez Mackenna.
Secretaría General de la Presidencia: Agricultura: Luis Mayol Bouchon.
Cristián Larroulet Vignau. Minería: Hernán de Solminihac.
Secretaría General de Gobierno: Transportes y Telecomunicaciones:
Andrés Chadwick Piñera. Pedro Pablo Errázuriz Domínguez.
Economía, Fomento y Reconstrucción: Energía: Rodrigo Álvarez Zenteno.
Pablo Longueira Montes. Bienes Nacionales: Catalina Parot Donoso.
Desarrollo Social: Servicio Nacional de la Mujer:
Joaquín Lavín Infante. Carolina Schmidt Zaldívar.
Educación: Harold Beyer Burgos. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes:
Justicia: Teodoro Ribera Neumann. Luciano Cruz-Coke Carvallo.
Trabajo y Previsión Social: Comisión Nacional del Medio Ambiente:
Evelyn Matthei Fornet. María Ignacia Benítez Pereira.


Presidente: Patricio Melero Abaroa.

Senado

Presidente: Guido Girardi Lavín.

130



1946-1952 Gabriel González Videla. 1974-1990 Augusto Pinochet Ugarte.
1952-1958 Carlos Ibáñez del Campo. 1990-1994 Patricio Aylwin Azócar.
1958-1964 Jorge Alessandri Rodríguez. 1994-2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle.
1964-1970 Eduardo Frei Montalva. 2000-2006 Ricardo Lagos Escobar.
1970-1973 Salvador Allende. 2006-2010 Michelle Bachelet Jeria.
1973 Augusto Pinochet. 2010 Sebastián Piñera Echenique.
1973-1974 Junta de gobierno:
Augusto Pinochet Ugarte,
José Toribio Merino Castro,
Gustavo Leigh Guzmán
y César Mendoza Durán.

Partidos Políticos

• Concertación de Partidos por la Democracia, • Alianza por Chile. Coalición de derechas
integrada por: integrada por:
– Partido Demócrata Cristiano (PDC). – Unión Demócrata Independiente (UDI).
Presidente: Ignacio Walker. Presidente: Juan Antonio Coloma.
– Partido por la Democracia (PPD). – Renovación Nacional (RN).
Presidente: Carolina Tohá. Presidente: Carlos Larraín.
– Partido Radical Socialdemócrata (PRSD). • Partido Comunista de Chile (PC).
Presidente: José Antonio Gómez. Presidente: Guillermo Teillier.
– Partido Socialista de Chile (PS). • Partido Humanista (PH).
Presidente: Osvaldo Andrade. Presidente: Danilo Monteverde.

Sindicatos

• Central Unitaria de Trabajadores (CUT): • Confederación Nacional Campesina (CNC):
Presidente: Arturo Martínez. Presidente: Gerardo Sánchez García.
• Central Autónoma de Trabajadores (CAT). • Federación de Trabajadores del Cobre (FTC). :
Presidente: Óscar Olivos. Presidente: Raimundo Espinoza.
• Agrupación Nacional de Empleados Fiscales
(ANEF):
Presidente: Raúl de la Puente Peña.

131



• Confederación de la Producción y el Comercio • Asociación Nacional de la Prensa (ANP).
(CPC). Presidente: Álvaro Caviedes Barahona.
Presidente: Lorenzo Constans. • Cámara Nacional de Comercio y Turismo
• Asociación de Administradores de Fondos de Presidente: Carlos Eugenio Jorquera.
Pensiones). • Cámara Chilena de la Construcción.
Presidente: Guillermo Arthur. Presidente: Gastón Escala Aguirre.
• Asociación de Bancos. • Cámara Chilena del Libro.
Presidente: Jorge Awad. Presidente: Arturo Infante.
• Confederación del Comercio Detallista y • Sociedad Nacional de Agricultura (SNA).
Turismo. Presidente: Patricio Crespo Ureta.
Presidente: Rafael Cumsille Zapata. • Sociedad Nacional de Minería (SONAMI).
• Asociación de Exportadores de Manufacturas Presidente: Alberto Salas Muñoz.
(ASEXMA). • Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA).
Presidente: Roberto Fantuzzi Hernández. Presidente: Andrés Concha.
• Asociación de Industrias Metalúrgicas (ASIMET). • Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA).
Presidente: Ernesto Escobar Elissetche. Presidente: Rodrigo Sarquis Said.

132


ELECCIONES


Elecciones presidenciales de 11/12/2005 (Primera vuelta)

Michelle Bachelet CPD 45,9
Sebastián Piñera RN 25,4
Joaquín Lavín UDI 23,2
Tomás Hirsch PH-PC 5,4

15/01/2006 (Segunda vuelta)

Michelle Bachelet CPD 53,4
Tomás Hirsch RN-UNI 46,5


Sebastián Piñera Coalición por el Cambio 44,0
Concertación de Partidos por la
Eduardo Frei 29,6
Democracia
Marco Enríquez-Ominami Independiente 20,1
Jorge Arrate Juntos Podemos 6,2


Sebastián Piñera Coalición por el Cambio (1) 53,4
Concertación de Partidos por la
Eduardo Frei 48,3
Democracia

(1) La Coalición por el Cambio es una formación electoral que sustituye a la antigua Alianza por Chile. Está compues-
ta por la Unión Demócrata Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN), el partido ChilePrimero (CH1), y los
movimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC).

133



Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009
Unión Demócrata Independiente (UDI) 33 37
Partido Demócrata Cristiano (PDC) 20 19
Partido por la Democracia (PPD) 21 18
Renovación Nacional (RN) 19 18
Partido Socialista de Chile (PS) 15 11
Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 7 5
Independientes Alianza 2 3
Partido Comunista de Chile - 3
Partido Regionalista de los Independientes - 3
Independientes Concertación 2 1
Independientes fuera de pacto 1 2

Senado

Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009 (1)
Unión Demócrata Independiente (UDI) 8 8
Renovación Nacional (RN) 7 8
Partido Socialista de Chile (PS) 8 5
Partido por la Democracia (PPD) 3 4
Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 3 1
Independientes Alianza 2 -
Independientes fuera de pacto 1 3

(1) En las elecciones del 13 de diciembre de 2009, sólo se renovaron 18 de los 38 escaños del Senado. La oposición
Alianza por Chile obtuvo 9 escaños, los mismos que la oficialista Concertación de Partidos por la Democracia.
Al sumar los nuevos senadores con los anteriores, la Concertación tiene 19, frente a 16 de la Alianza y tres indepen-
dientes.

134


RELACIONES ESPAÑA-CHILE

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones chilenas a España 924.633 1.166.784 1.088.420
Exportaciones españolas a Chile 681.312 722.606 728.138

Migraciones

2009 2010 2011
Chilenos con tarjeta o autorización de 30.068 29.017 30.923 (1)
Censo electoral de españoles en Chile 27.529 33.056 36.555

Visitas de personalidades chilenas a España
07/09.03.2011 Sebastián Piñera, presidente.
Alfredo Moreno, ministro de Relaciones Exteriores.
14.10.2011 Rodrigo Álvarez Zenteno, ministro de Energía.
5.11.2011 Pablo Longueira, ministro de Economía.

Visitas de personalidades españolas a Chile

22/24.11.2011 Príncipes Felipe y Letizia.
Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.

135



Principales diarios

Diario Financiero Santiago 1988 www.diariofinanciero.cl
El Mercurio Santiago 1900 www.emol.com
Estrategia Santiago 1978 www.estrategia.cl
La Cuarta Santiago 1984 www.lacuarta.cl
La Nación Santiago 1917 www.lanacion.cl
La Segunda Santiago 1931 www.lasegunda.cl
La Tercera Santiago 1950 www.tercera.cl
Las Últimas Noticias Santiago 1902 www.lun.com
Publimetro Santiago 2000 www.publimetro.cl
El Sur Concepción 1882 www.elsur.cl
El Mercurio Valparaíso 1827 www.mercuriovalpo.cl


Radio Cooperativa 1935 www.cooperativa.cl
Radio Agricultura 1936 www.radioagricultura.cl
Radio ADN 2008 www.adn.cl


Red Televisión 1991 www.redtv.cl
U. Católica Televisión 1959 www.canal13.cl
U. Católica Televisión de Valparaíso 1957 www.ucvtv.cl
Megavisión TV 1990 www.mega.cl
Chilevisión 1960 www.chilevision.cl
Televisión Nacional de Chile 1969 www.tvn.cl
CNN Chile 2008 www.cnnchile.com

136

05. COLOMBIA

conflicto y devolver 2,2 millones de hectáreas
usurpadas a los campesinos por los grupos
Bogotá armados.
2011 fue también el año en el que se airearon
importantes escándalos del anterior Gobierno
de Álvaro Uribe (2002-2010), como el espionaje
ilegal contra opositores, magistrados, periodistas y
defensores de los derechos humanos, que llevaron
a prisión al exsecretario de la Presidencia,
Bernardo Moreno, entre otros exfuncionarios, y a
una orden de captura contra la exdirectora de la
central de inteligencia, María del Pilar Hurtado,
asilada en Panamá.
Eso dio lugar a la liquidación del Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS, central de
inteligencia), desde donde se realizaron esos
seguimientos y escuchas ilegales.
También en 2011 fue encarcelado el exministro
de Agricultura Andrés Felipe Arias por otro
escándalo relacionado con la entrega de subsidios
durante el Gobierno de Uribe que debían ir a
manos de campesinos y terminaron en manos de

E
l 4 de noviembre de 2011 el Ejército hacendados y terratenientes.
colombiano dio el golpe más contundente Asimismo terminó en la cárcel el alcalde de
a las FARC al matar a Guillermo León Bogotá, Samuel Moreno, por corrupción en la
Saenz, alias “Alfonso Cano” y máximo jefe de esta adjudicación de contratos de obras y, meses
guerrilla, que con casi 50 años de historia es la después, en octubre, el exguerrillero del M19
más antigua de América. Gustavo Petro fue elegido alcalde en las elecciones
Este hecho cerró un año en el que el presidente locales bajo la bandera progresista.
Juan Manuel Santos había venido anunciando
que estaban abiertas las puertas al diálogo con las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
(FARC), siempre y cuando abandonaran las armas
y liberaran a los secuestrados. • 16 de febrero. Concluye un complejo operativo
Un paso trascendental para el proceso de que permite la entrega por parte de las FARC
reconciliación se dio el 10 de junio, cuando de seis secuestrados, gracias a la mediación
Santos firmó una histórica Ley de Víctimas y de de la exsenadora Piedad Córdoba y del Comité
Restitución de Tierras, en compañía del secretario Internacional de la Cruz Roja (CICR).
general de la ONU, Ban Ki-moon. Por esta ley, • 3 de mayo. La Procuraduría de Colombia
el Gobierno busca indemnizar a las víctimas del suspende al alcalde de Bogotá, Samuel Moreno,

PÁG. 137

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Colombia

por supuestas irregularidades en la adjudicación • 30 de octubre. El exguerrillero del M19 Gustavo
de contratos. Petro gana la Alcaldía de Bogotá en las elecciones
• 10 de junio. El presidente de Colombia, Juan locales y regionales de Colombia, que dejaron
Manuel Santos, sanciona la Ley de Víctimas y de durante la campaña 41 candidatos asesinados.
Restitución de Tierras, en compañía del secretario • 31 de octubre. El Gobierno liquida el
general de la ONU, Ban Ki-moon. Un hito histórico Departamento Administrativo de Seguridad
tras casi 50 años de conflicto armado interno. (DAS, central de inteligencia), después de 58
• 28 de junio. La UNESCO incluye el Paisaje años de vida y tras la peor etapa de su historia
cultural del café de Colombia en la Lista del por escándalos de espionaje y vínculos con
Patrimonio Mundial de Bienes Culturales y paramilitares.
Naturales Excepcionales. • 4 de noviembre. El Ejército colombiano
• 26 de julio. Ordenan prisión para el exministro mata a Guillermo León Sáenz, alias “Alfonso
de Agricultura Andrés Felipe Arias por otorgar Cano”, el máximo jefe de las Fuerzas Armadas
subsidios agrícolas de forma irregular cuando Revolucionarias de Colombia (FARC), en las
formaba parte del Gobierno de Álvaro Uribe. montañas del departamento del Cauca. Un día
• 29 de julio. Comienza el Mundial Sub’20 de después, las FARC nombran a Rodrigo Londoño
Fútbol en Barranquilla. En total ocho ciudades Echeverry, alias “Timochenko”, nuevo líder de la
colombianas acogen partidos de esta competición guerrilla..
que ganó Brasil el 20 de agosto. • 26 de noviembre. En medio de una operación
• 30 de julio. La magistrada del Tribunal Superior militar, las FARC asesinan a cuatro rehenes:
de Bogotá Marlene Orjuela ordena prisión para los policías Edgar Yesid Duarte Valero, Elkin
Bernardo Moreno, el que fuera secretario general Hernández Rivas y Álvaro Moreno, y el sargento
de la Presidencia en el Gobierno de Álvaro Uribe, mayor del Ejército José Libio Martínez (el rehén
por espionaje ilegal. más antiguo en poder de la guerrilla, con casi 14
• 23 de septiembre. Ordenan prisión para el años en cautividad). Otro secuestrado, el policía
suspendido alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, Luis Alberto Erazo Maya, logra escapar con vida.
por corrupción en la licitación de contratos para • 28 de noviembre. La UNESCO declara
obras públicas. Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
• 10 de octubre. El Congreso de Estados Unidos el saber tradicional de los chamanes jaguares del
aprueba el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Yuruparí de Colombia.
Colombia.

138


DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Colombia.


Población (censo 2011, proyección): 46.044.601 habitantes.

Capital: Santafé de Bogotá.






Gentilicio: colombiano.

Moneda nacional: peso.

Hora oficial: GMT menos cinco horas.
Fuente: DANE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.


Ciudad Habitantes
Santafé de Bogotá 7.467.804
Medellín 2.368.282
Cali 2.269.653
Barranquilla 1.193.667
Cartagena 955.709
Fuente: DANE.

Grupos étnicos (Censo 2005)
– Afrocolombianos 10,6 por 100.
– Rom, 0,01 por 100.
– Sin pertenencia étnica, 85,94 por 100.


Gobierno: www.gobiernoenlinea.gov.co
Presidencia: www.presidencia.gov.co
Banco de la República: www.banrep.gov.co
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE): www.dane.gov.co
Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo: www.anato.org

139



L a Constitución del 5 de julio de 1991 define
a Colombia como un Estado social de
derecho organizado en forma de una república
El poder Legislativo lo ejerce el Congreso,
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
de Representantes. Sus miembros, 102 senadores
unitaria, descentralizada, con autonomía de sus y 165 representantes, son elegidos cada cuatro
entidades territoriales, democrática, participativa años.
y pluralista. Los máximos órganos del poder Judicial son
El poder Ejecutivo es ejercido por el presidente la Corte Constitucional, el Consejo de Estado
de la República, elegido por sufragio directo para (tribunal contencioso-administrativo), la Corte
un mandato de cuatro años, con posibilidad de Suprema de Justicia (tribunal de casación y
reelección por una sola vez, incluso de manera única instancia para juzgar a los cargos públicos
inmediata. El presidente es jefe de Estado, jefe de con fuero especial) y el Consejo Superior de la
Gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas Judicatura.
Armadas.

Presidente: Juan Manuel Santos Calderón.
Toma de posesión: 7 de agosto de 2010.
Vicepresidente: Angelino Garzón.

Ministerios

Interior: Germán Vargas Lleras. Transporte: Germán Cardona Gutiérrez.
Relaciones Exteriores: María Angélica Holguín. Cultura: Mariana Garcés Córdoba.
Defensa: Juan Carlos Pinzón. Minas y Energía: Mauricio Santa María.
Hacienda y Crédito Público: Educación Nacional: María Fernanda Campo.
Juan Carlos Echeverry. Medio Ambiente: Frank Pearl.
Justicia: Juan Carlos Esguerra. Vivienda: Beatriz Uribe.
Tecnología: Diego Molano. Comercio, Industria y Turismo:
Trabajo: Rafael Pardo. Sergio Díaz Granados.
Agricultura y Desarrollo Rural: Salud: Beatriz Londoño.
Juan Camilo Restrepo Salazar.

Cámara de Representantes

Presidente: Simón Gaviria.

140


Senado

Presidente: Juan Manuel Corzo.


1946-1950 Mariano Ospina Pérez. 1974-1978 Alfonso López Michelsen.
1950-1953 Laureano Gómez. 1978-1982 Julio César Turbay Ayala.
1951-1953 Roberto Urdaneta. 1982-1986 Belisario Betancur Cuartas.
1953-1957 Gustavo Rojas Pinilla. 1986-1990 Virgilio Barco Vargas.
1955 Gabriel París. 1990-1994 César Gaviria Trujillo.
1957-1958 Gabriel París. 1994-1998 Ernesto Samper Pizano.
1958-1962 Alberto Lleras. 1998-2002 Andrés Pastrana Arango.
1962-1966 Guillermo León Valencia. 2002-2010 Álvaro Uribe Vélez.
1966-1970 Carlos Lleras Restrepo. 2010 Juan Manuel Santos.
1970-1974 Misael Pastrana Borrero.

Partidos Políticos

• Partido Liberal (PL). • Polo Democrático Alternativo (PDA).
Presidente: Simón Gaviria. Presidenta: Jaime Dussán.
• Partido Comunista de Colombia (PCC). • Partido Social de Unidad Nacional
Secretario General: Jaime Caycedo. (Partido de la U).
• Partido Conservador Colombiano (PC). Director: Juan Lozano.
Presidente: Efraín Cepeda Sarabia.

Grupos Guerrilleros

• Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia • Ejército de Liberación Nacional (ELN).
(FARC). Principal dirigente: Nicolás Rodríguez Bautista,
Principal dirigente: Rodrigo Londoño Echeverry, alias “Gabino”.
alias “Timoleón Jiménez” o “Timochenko.

141


Sindicatos

• Central Unitaria de Trabajadores (CUT).: • Federación Nacional de Trabajadores al Servicio
Presidente: Tarsicio Mora. del Estado (Fenaltrase):
• Confederación General del Trabajo (CGT): Presidente: Roberto Chamucero.
Secretario general: Julio Roberto Gómez.
• Unión Sindical Obrera (USO):
Presidente: César Loza.


• Asociación Bancaria y de Instituciones • Cámara Colombiana de la Construcción
Financieras de Colombia (Asobancaria). (Camacol).
Presidenta: María Mercedes Cuéllar de Martínez. Presidenta: Sandra Forero Ramírez.
• Asociación Colombiana de Pequeños • Confederación Colombiana de Cámaras de
Industriales (Acopi). Comercio (Confecamaras).
Presidente: Mauricio Ramírez Malaver. Presidente: Julián Domínguez Rivera.
• Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar • Federación Colombiana de Ganaderos
de Colombia (Asocaña). (Fedegan).
Presidente: Luis Fernando Londoño. Presidente: José Félix Lafaurie Rivera.
• Asociación de Exportadores de Café • Federación de Lonjas de Propiedad Raíz
(Asoexport). (Fedelonjas).
Presidente: Jorge Enrique Lozano. Presidente: María Clara Luque.
• Asociación Nacional de Comercio Exterior • Federación Nacional de Cafeteros de
(Analdex). Colombia (Fedecafé).
Presidente: Javier Díaz Molina. Gerente: Luis Genaro Muñoz.
• Asociación Nacional de Empresarios de • Federación Nacional de Comerciantes
Colombia (Andi). (Fenalco).
Presidente: Luis Carlos Villegas. Presidente: Guillermo Botero Nieto.
• Asociación Nacional de Instituciones • Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC).
Financieras (Anif). Presidente: Rafael Mejía López.
Presidente: Sergio Clavijo.

142


ELECCIONES



Álvaro Uribe Vélez Primero Colombia 62,3
Carlos Gaviria Díaz Polo Democrático 22,0
Horacio Serpa Uribe PL 11,8


Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 47,57
Antanas Mockus Partido Verde 21,48
Germán Vargas Lleras Cambio Radical 10,14
Gustavo Petro Polo Alternativo Democrático (PDA) 9,16
Noemí Sanín Partido Conservador 6,14
Rafael Pardo Partido Liberal 4,37


Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 69,05
Antanas Mockus Partido Verde 31,8

143



Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido Social de Unidad Nacional 35 48
Partido Liberal Colombiano 35 38
Partido Conservador Colombiano 22 36
Cambio Radical 20 16
Otros 54 27

Senado

Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido Social de Unidad Nacional 20 27
Partido Conservador Colombiano 18 23
Partido Liberal Colombiano 18 17
Otros 46 35

144


RELACIONES ESPAÑA-COLOMBIA

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones colombianas a España 401.857 489.921 732.941
Exportaciones españolas a Colombia 314.299 420.460 455.096

Migraciones

2009 2010 2011
Colombianos con tarjeta o autorización de 287.205 269.687 276.342 (1)
Censo electoral de españoles en Colombia 8.992 10.011 10.962
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE y Oficina del Censo Electoral.

Visitas de personalidades colombianas a España
21.01.2011 Sergio Díaz Granados, ministro de Comercio, Industria y Turismo.
11/12.04.2011 Juan Manuel Santos, presidente.
María Ángela Holguín, ministra de Relaciones Exteriores.
Germán Cardona, ministro de Transportes.
Sergio Díaz-Granados, ministro de Comercio.
09.05.2011 Rodrigo Rivera, ministro de Defensa.
02.12.2011 Angelino Garzón, vicepresidente.

Visitas de personalidades españolas a Colombia
17/18.07.2011 José Blanco, ministro de Fomento.
03/04.10.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.

145



Principales diarios

El Tiempo Bogotá 1911 www.eltiempo.com
El Espectador Bogotá 1887 www.elespectador.com
La República Bogotá 1954 www.larepublica.com.co
Portafolio Bogotá 1993 www.portafolio.com.co
El País Cali 1959 www.elpais.com.co
El Colombiano Medellín 1912 www.elcolombiano.com
El Mundo Medellín 1979 www.elmundo.com.co
El Heraldo Barranquilla 1933 www.elheraldo.com.co
La Patria Manizales 1921 www.lapatria.com
El Universal Cartagena de Indias 1948 www.eluniversal.com.co


Caracol Radio 1948 www.caracol.com.co
RCN 1949 www.rcn.com.co
Todelar 1953 www todelar.com
Radio Melodía - www.cadenamelodia.com
La W Radio - www.wradio.com.co
La FM 2003 www.lafm.com.co
Cadena Super 1970 www.radiosuper.com.co


Caracol Televisión 1997 www.caracoltv.com
RCN Televisión 1997 www.canalrcn.com
City TV 1998 www.citytv.com.co
Señal Colombia - www.senalcolombia.tv
Instituto Nacional de Radio y
1954 www.cntv.gov.co
Televisión (INRAVISIÓN)
Canal NTN24 2008 www.ntn24.com

146

06. COSTA RICA

• 27 de abril. El expresidente Miguel Ángel
Rodríguez (1998-2002) es condenado a cinco
años de cárcel por un caso de corrupción
relacionado con una licitación del estatal Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE) otorgada a la
empresa francesa Alcatel.
• 1 de mayo. Diferencias en el procedimiento
de votación impiden la elección del directorio
legislativo (órgano que establece la agenda de
temas para discutir y votar en el Congreso) y
la lectura del informe anual de gestión, que la
San José
presidenta Laura Chinchilla envía por escrito para
cumplir con su deber constitucional.

2
• 2 de mayo. Una coalición de cinco partidos
011 ha sido un año de mucha discusión
opositores se hace con el control del Congreso
política en Costa Rica alrededor de una
tras ganar por primera vez en 45 años el directorio
reforma fiscal impulsada por el Gobierno,
legislativo. El diputado Juan Carlos Mendoza, del
con el apoyo del principal partido de oposición
opositor Partido Acción Ciudadana (PAC), es elegido
(Acción Ciudadana, PAC), que pretende aumentar
presidente de la Asamblea Legislativa.
la recaudación fiscal en un 2 % a través,
• 11 de mayo. Un tribunal de apelaciones otorga
principalmente, de un cambio del impuesto de
la libertad condicional al expresidente Rafael
ventas por uno al valor agregado.
Ángel Calderón (1990-1994), condenado en 2009
La insistencia en la aprobación de nuevos
a cinco años de cárcel por un caso de corrupción
gravámenes, con un Congreso dominado por la
relacionado con el cobro de comisiones sobre un
oposición, ha hecho que caiga la popularidad de
préstamo de la Caja Costarricense de Seguro Social.
la presidenta Laura Chinchilla.
• 11 de mayo. Intento de fuga en la cárcel La
Por otra parte, la inauguración del nuevo Estadio
Reforma, la principal del país, que deja un saldo
Nacional, con un coste de 83 millones de dólares
de un policía y 2 reos muertos.
y donado por China, impulsó a Costa Rica como
• 1 de junio. Aprobación de un tratado de libre
anfitrión de grandes equipos de fútbol como
comercio (TLC) con China.
Argentina, Brasil y España, que celebraron
• 7 de octubre. Partido amistoso de fútbol entre
partidos amistosos en San José.
Costa Rica y Brasil.
• 15 de octubre. Amistoso entre las selecciones
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 de fútbol de Costa Rica y España.
• 23 de diciembre. El gobierno de Nicaragua
• 26 de marzo. Inauguración del Estadio Nacional presenta una demanda contra Costa Rica en la
con un partido amistoso entre las selecciones de Corte Internacional de Justicia (CIJ) por “daños
fútbol de Costa Rica y China. ambientales” en la zona limítrofe del río San Juan,
• 29 de marzo. Partido amistoso de fútbol entre debido a la construcción de una carretera que San
Costa Rica y Argentina. José defiende por estar en su territorio.

PÁG. 147

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Costa Rica

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Costa Rica.

Superficie: 51.100 km2.


Capital: San José.


PIB por habitante (2010) 7.701 dólares USA.




Gentilicio: Costarricense.

Moneda nacional: Colón costarricense.

Hora oficial: GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.


Ciudad Habitantes
San José 287.619
Alajuela 254.567
Desamparados 207.082
San Carlos 163.751
Cartago 147.882
Pérez Zeledón 135.429
Pococí 125.847
Heredia 123.067
Puntarenas 115.009
Goicoechea 114.736
La Unión 100.013
Limón 94.420
Fuente: INEC.

148

2011 Costa Rica

Grupos étnicos
– Otros, 6,2 por 100.


Presidencia de la República: : www.casapres.go.cr
Banco Central de Costa Rica: www.bccr.fi.cr
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.go.cr
Instituto Costarricense de Turismo: www.tourism-costarica.com


L a Constitución vigente, de 7 de noviembre
de 1949, define a Costa Rica como una
república democrática. El presidente y los dos
Legislativa, que consta de 57 diputados elegidos
por cuatro años, en los mismos comicios que el
presidente.
vicepresidentes de la República son elegidos El máximo organismo del poder judicial es la
simultáneamente por una mayoría de votos Corte Suprema de Justicia, de la que forman
que exceda del 40 por 100 del número total de parte 22 magistrados, nombrados por un período
sufragios válidamente emitidos. mínimo de ocho años, y que son nombrados por
El poder legislativo reside en la Asamblea la Asamblea Legislativa.

Presidenta: Laura Chinchilla Miranda.
Toma de posesión: 8 de mayo de 2010.

Ministerios

Presidencia: Carlos Ricardo Benavides. Justicia: Hernando París.
Planificación: Laura Alfaro. Vivienda y Lucha contra la Pobreza:
Relaciones Exteriores: Enrique Castillo. Fernando Marín.
Hacienda: Fernando Herrero. Seguridad Pública: Mario Zamora.
Comercio Exterior: Anabel González. Turismo: Allan Flores.
Obras Públicas y Transportes: Francisco Jiménez. Cultura: Manuel Obregón.
Educación: Leonardo Garnier. Educación: Alberto Sileoni.
Salud: Daisy Corrales. Ciencia, Tecnología: Alejandro Cruz.
Trabajo y Seguridad Social: Sandra Piszk. Agricultura: Gloria Abrahams.

149


Asamblea Legislativa

Presidente: Juan Carlos Mendoza.


1949-1952 Otilio Ulate Blanco. 1982 Luis Alberto Monge.
1952-1953 Alberto Oreamuno Flores. 1982-1986 Luis Alberto Monge Álvarez.
1953-1958 José Figueres Ferrer. 1986-1990 Óscar Arias Sánchez.
1958-1962 Mario Echandi Jiménez. 1990-1994 Rafael Ángel Calderón Fournier.
1962-1966 Francisco José Orlich. 1994-1998 José María Figueres Olsen.
1966-1970 José Joaquín Trejos Fernández. 1998-2002 Miguel Ángel Rodríguez Echeverría.
1970-1974 José Figueres Ferrer. 2002-2006 Abel Pacheco de la Espriella.
1974-1978 Daniel Oduber Quirós. 2006-2010 Óscar Arias Sánchez.
1978-1982 Rodrigo Carazo Odio. 2010 Laura Chinchilla.

Partidos Políticos

• Movimiento Libertario (ML): • Partido Patria Primero (PP):
Presidente: Otto Guevara. Principal dirigente: Juan José Vargas.
• Partido Integración Nacional (PIN): • Partido Vanguardia Popular (antes Pueblo Unido):
Presidente: Walter Muñoz. Presidente: Trino Barrantes.
• Partido Liberación Nacional (PLN): • Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE):
Presidente: Francisco Antonio Pacheco. Presidente: Óscar López.
• Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC): • Frente Amplio:
Presidente: Gerardo Vargas. Presidente: José Merino.
• Partido Acción Ciudadana (PAC): • Partido Restauración Nacional:
Presidente: Elizabeth Fonseca. Presidente: Carlos Luis Avendaño.
• Partido Renovación Costarricense (PRC):
Presidente: Justo Orozco.

Sindicatos

• Confederación Rerum Novarum. • Asociación Nacional de Empleados Públicos
Se constituyó en 1991 como producto de la fusión Secretario General: Albino Vargas.
de la Confederación Auténtica de Trabajadores
Democráticos (CATD), la Confederación Nacional
de Trabajadores (CNT) y la Confederación
Costarricense de Trabajadores Democráticos
(CCTD).
Secretario general: Rodrigo Aguilar.

150

2011 Costa Rica


• Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones • Cámara de Industrias de Costa Rica.
de la Empresa Privada (UCCAEP). Presidente: Marco Meneses.
Presidente: Manuel Rodríguez. • Cámara de Exportadores.
• Cámara de Comercio de Costa Rica. Presidenta: Mónica Araya.
Presidente: Alonso Elizondo.

ELECCIONES



Oscar Arias PLN 40,9
Ottón Solís PAC 39,8


Laura Chinchilla PLN 46,7
Ottón Solís PAC 25,1
Otto Guevara ML 20,8

Asamblea legislativa
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido de Liberación Nacional (PLN) 25 24
Partido Acción Ciudadana (PAC) 17 11
Movimiento Libertario (ML) 6 9
Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) 5 6
Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE) 1 4
Otros 3 3

151


RELACIONES ESPAÑA-COSTA RICA.


2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones costarricenses a España 78.584 82.148 79.566
Exportaciones españolas a Costa Rica 77.977 87.986 99.331

Migraciones

2009 2010 2011
Costarricenses con tarjeta o autorización de 926 960 1.080 (1)
Censo electoral de españoles en Costa Rica 2.895 3.653 4.353
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social, INE y Oficina del Censo Electoral.


Canales Visitas de personalidades costarricenses a España
24.01.2011 René Castro, ministro de Relaciones Exteriores.
10.06.2011 Manuel Obregón, ministro de Cultura.

152

2011 Costa Rica


Principales diarios

La Nación San José 1946 www.nacion.com
Al Día San José 1992 www.aldia.co.cr
Diario Extra San José 1979 www.diarioextra.com


Emisora Monumental 1950 www.monumental.co.cr
Columbia 1946 www.columbia.co.cr
ADN 2009 www.adn.fm


Teletica (Canal 7) 1958 www.teletica.com
Repretel 1994 www.repetrelcom

153

07. CUBA

más emblemáticos en la causa de los presos
políticos.
En cuanto a las relaciones con EEUU, el caso del
contratista Alan Gross las complicó aún más al
La Habana ser condenado a 15 años de cárcel en el juicio
celebrado en marzo en La Habana y donde fue
acusado de participar en planes subversivos
contra el gobierno de la isla.
2011 también fue el año en el que el presidente
de Venezuela, Hugo Chávez, fue operado de un
tumor canceroso en Cuba, donde volvió en varias
ocasiones para ser tratado con quimioterapia.
En el capítulo cultural, fue un año de
reconocimientos para la ensayista y poetisa Fina
García Marruz, que recibió el prestigioso Premio
Reina Sofía de Poesía Iberoamericana y el VII

E
l presidente de Cuba, Raúl Castro, dio Premio García Lorca.
impulso en 2011 a sus reformas económicas
tras relevar a su hermano Fidel al frente del
Partido Comunista (PCC, único) en un histórico HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
VI Congreso celebrado en abril que aprobó la
“actualización” del modelo socialista. • 12 de marzo. El Tribunal Provincial de La
Algunas de las medidas más destacadas de ese Habana condena a 15 años de prisión al contratista
plan de reformas fueron la ampliación del trabajo estadounidense Alan Gross al considerar probada
privado y la aparición de pequeños negocios en el su participación en un “proyecto subversivo del
único país comunista de América o la legalización Gobierno de Estados Unidos” contra la isla.
de la compraventa de vehículos y casas entre • 16-19 de abril. El Partido Comunista de Cuba
particulares tras décadas de prohibiciones. (PCC) celebra su VI Congreso, el primero desde
En 2011 concluyeron las excarcelaciones de 1997. Elige a Raúl Castro primer secretario de la
presos políticos iniciadas el año anterior con la organización en sustitución de su hermano Fidel.
mediación de la Iglesia Católica y el apoyo de Se aprueba el plan para “actualizar” el modelo
España: en total fueron liberados 115 presos de económico socialista.
los que 103 fueron trasladados a España con 647 • 30 de junio. El presidente de Venezuela, Hugo
familiares. Chávez, anuncia desde La Habana que le han
A pesar de esas excarcelaciones, la disidencia extraído un tumor en Cuba y que está siendo
interna sostiene que la represión continúa bajo sometido a tratamiento contra el cáncer.
la modalidad de detenciones de “corta duración” • 28 de septiembre. El Gobierno autoriza la
contra críticos y opositores. compraventa de todo tipo de automóviles entre
Este año falleció por enfermedad Laura Pollán, particulares tras décadas de prohibición y
líder de las Damas de Blanco y uno de los rostros restricciones en esas transacciones.

PÁG. 154

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Cuba

• 14 de octubre. Laura Pollán, líder del grupo • 3 de noviembre. El Gobierno anuncia nuevas
disidente de las Damas de Blanco y uno de los normas que permiten la compraventa de viviendas
rostros más conocidos de la causa por los presos entre particulares, prohibida durante más de 50 años.
políticos cubanos, fallece en La Habana por • 23 de diciembre. El presidente Raúl Castro
complicaciones derivadas de una insuficiencia anuncia indultos para más de 2.900 presos en su
respiratoria y descompensación diabética. discurso ante la Asamblea Nacional.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Cuba.

Superficie: 110.922 km2

Población (2010): 11.241.161 habitantes.

Capital: La Habana.


PIB por habitante (2010) 5.722 dólares USA.


Índice de Desarrollo Humano
0,776 (sobre 1).
(IDH) 2011:


Gentilicio: cubano.

Moneda nacional: peso cubano.

Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas, CEPAL y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.


Ciudad Habitantes
La Habana 2.135.498
Santiago de Cuba 492.891
Corrientes 358.223
Holguín 344.428
Camagüey 323.442
Santa Clara 237.646
Guantánamo 216.936
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas.

155


Grupos étnicos
– Blancos, 65 por 100.
– Mulatos, 24 por 100.
– Negros, 10 por 100.


Gobierno: www.cubagob.cu.
Banco Central de Cuba: www.bc.gov.cu
Cámara de Comercio de la República de Cuba: www.camaracuba.cu/
Ministerio de Turismo: www.cubatravel.cu
Oficina Nacional de Estadísticas de Cuba: www.one.cu


E l Gobierno promulgó en 1959 la Ley
Fundamental, que rigió hasta febrero de
1976. En esta fecha entró en vigor la actual
sus componentes a los integrantes del Consejo
de Estado, cuyo presidente es al mismo tiempo
jefe de Estado y del Gobierno y jefe supremo de
Constitución, reformada por la Asamblea las Fuerzas Armadas.
Nacional en 1992. En junio de 2002 una nueva El anterior presidente, Fidel Castro, delegó
ley de reforma constitucional declaró irrevocable provisionalmente el poder en su hermano
el régimen socialista de la isla. El Partido menor Raúl, entonces vicepresidente primero
Comunista de Cuba es el partido único del país y ministro de Defensa, el 31 de julio de 2006,
y, según la Constitución, fuerza dirigente superior tras una intervención quirúrgica por una
de la sociedad y del Estado. enfermedad intestinal. En febrero de 2008
La potestad legislativa y constituyente reside en la renunció definitivamente tras 49 años y 55 días
Asamblea, cuyos miembros son elegidos por las en el poder y Raúl Castro quedó ratificado como
asambleas municipales, y a su vez designa entre presidente.

Presidente: Raúl Castro Ruz.
Toma de posesión: 24 de febrero de 2008.

156


Consejo de Estado

Vicepresidente Primero: José Ramón Machado Ventura.
Vicepresidentes: Esteban Lazo Hernández, Abelardo Colomé Ibarra, Ramiro Valdés Menéndez
y Gladys Bejerano Portela.

Consejo de Ministros:
Vicepresidente: Ulises Rosales del Toro.
Vicepresidente: Ramiro Valdés Menéndez.
Vicepresidente Primero:
Vicepresidente: Ricardo Cabrisas Ruiz.
José Ramón Machado Ventura.
Vicepresidente: Antonio Enrique Lussón Batlle.
Vicepresidente: José Ramón Fernández Álvarez.
Vicepresidente: Marino Murillo Jorge.

Ministros:

Fuerzas Armadas: Leopoldo Cintra Frías. Industria Básica: Tomás Benítez Hernández.
Relaciones Exteriores: Bruno Rodríguez Parrilla. Industria Alimenticia:
Salud Pública: Roberto Morales Ojeda. María del Carmen Concepción González.
Educación: Ena Elsa Velázquez. Construcción: René Mesa Villafaña.
Educación Superior: Industria Sideromecánica: Salvador Pardo Cruz.
Miguel Díaz-Canel Bermúdez. Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente:
Justicia: María Esther Reus González. José Miguel Miyar Barrueco.
Transporte: César Ignacio Arocha Masid. Trabajo y Seguridad Social:
Informática y Comunicaciones: Margarita González Fernández.
Medardo Díaz Toledo. Finanzas y Precios: Lina Pedraza Rodríguez.
Cultura: Abel Prieto Jiménez. Presidente del Banco Central:
Interior: Abelardo Colomé Ibarra. Ernesto Medina Villaveirán.
Agricultura: Abel Prieto Jiménez. Instituto de Recursos Hidráulicos:
Comercio Exterior e Inversión Extranjera: Inés María Chapman.
Rodrigo Malmierca Díaz. Instituto de Aeronáutica Civil:
Economía y Planificación: Ramón Martínez Echevarría.
Adel Izquierdo Rodríguez. Instituto Cubano de Radio y Televisión:
Turismo: Manuel Marrero Cruz. Danilo Sirio López.
Comercio Interior: Instituto Nacional de Deportes:
Mary Blanca Ortega Barredo. Julio Christian Jiménez Molina.
Industria Ligera: Damar Maceo Cruz.

157


Asamblea Nacional del Poder Popular

• Presidente: : Ricardo Alarcón de Quesada.
• Composición: :
La integran 610 diputados que representan a las
quince provincias de Cuba y al municipio
especial de la Isla de la Juventud.


1948-1952 Carlos Prío Socarrás. 1959 Manuel Urrutia Lleó.
1952-1954 Fulgencio Batista. 1959-1976 Osvaldo Dorticós Torrado.
1954-1955 A. D. M. del Castillo. 1976-2008 Fidel Castro Ruz.
1955-1958 Fulgencio Batista. 2008 Raúl Castro Ruz.

Partidos Políticos

Sólo existe un partido político legal:
• Partido Comunista de Cuba (PCC).
Primer secretario: Raúl Castro Ruz.
Segundo secretario:
José Ramón Machado Ventura.

Sindicatos

• Central de Trabajadores de Cuba (CTC):
Secretario general: Salvador Mesa.
Integra 19 sindicatos sectoriales y agrupa a más de
dos millones de afiliados.

158


ELECCIONES


L a Asamblea Nacional (parlamento unicameral)
está integrada por 610 diputados,
representación de los 169 municipios del país. Se
en
Además, en Cuba hay elecciones parciales cada
dos años y medio para conformar las asambleas
municipales. Las últimas se celebraron en abril
elige un diputado por cada 20.000 habitantes o de 2010, cuando fueron elegidos más de 15.000
fracción mayor de 10.000. delegados de las asambleas locales.
Los comicios generales se celebran cada cinco
años. Los más recientes se celebraron a principios
de 2008.

RELACIONES ESPAÑA-CUBA

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones cubanas a España 118.178 126.046 132.158
Exportaciones españolas a Cuba 469.436 590.955 521.919

Migraciones

2009 2010 2011
Cubanos con tarjeta o autorización de 51.692 51.175 53.393 (1)
Censo electoral de españoles en Cuba 48.927 70.106 85.427
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.

159



Principales diarios

Granma La Habana 1965 www.granma.cubaweb.cu
Juventud Rebelde La Habana 1965 www.jrebelde.cubaweb.cu
Cubadebate (Digital) www.cubadebate.cu


Radio Enciclopedia 1962 www.radioenciclopedia.co.cu
Radio Habana Cuba 1961 www.rhc.cu
Radio Progreso 1929 www.radioprogreso.cu
Radio Rebelde 1958 www.rrebelde.cu
Radio Reloj 1947 www.radioreloj.cu


Televisión Cubana 1990 www.tvcubana.icrt.cu
Cubavisión Internacional 1986 www.cubavision.cubaweb.cu
Canal Habana www.canalhabana.icrt.cu

160

08. ECUADOR

último trimestre del año ambos países designaron
embajadores nuevamente.
En 2011 se dictaron las primeras sentencias contra
Quito los policías involucrados en la revuelta policial
del 30 de septiembre de 2010, que el Ejecutivo
interpretó como un intento de golpe de Estado.
La justicia condenó a prisión a nueve agentes, la
mayoría miembros de la escolta legislativa, pero
ratificó la inocencia del coronel César Carrión,
quien estaba imputado de intento de magnicidio.


• 24 de enero. El Gobierno termina la
renegociación de los contratos petroleros, que
aceptaron diez empresas extranjeras y rechazaron
siete, las cuales salieron del país.
• 6 de febrero. El jefe de opinión del diario “El

E
n Ecuador el año estuvo marcado por Universo”, Emilio Palacio, publica una columna
la tensión entre el presidente del país, en el que atribuye al presidente de Ecuador, Rafael
Rafael Correa, y los principales medios de Correa, “haber ordenado fuego a discreción y sin
comunicación privados, que se agudizó después previo aviso contra un hospital lleno de civiles”
de que el gobernante se querellara contra el diario el 30 de septiembre de 2010. El 22 de marzo
“El Universo” por una columna que consideró Correa interpone una demanda contra Palacio
calumniosa. Dos tribunales condenaron al y los hermanos Carlos, César y Nicolás Pérez,
editorialista Emilio Palacio y a tres directivos del directivos del matutino.
periódico a tres años de prisión y al pago de una • 14 de febrero. Una corte de Ecuador ordena
multa por 40 millones de dólares. El caso está a la petrolera estadounidense Chevron pagar
ahora en la Corte Nacional de Justicia. más de 8.000 millones de dólares por daños
El Gobierno se apuntó otra victoria en una medioambientales en la Amazonía. Las partes
consulta popular realizada en mayo, en la que apelan la sentencia.
los ecuatorianos aprobaron sus propuestas para • 4 de abril. Wikileaks filtra un cable atribuido
reformar la justicia y regular la prensa. a la embajadora estadounidense Heather Hodges
En lo internacional, Ecuador y EEUU retiraron a que aseguraba que en Ecuador hay corrupción
sus respectivos embajadores en abril a raíz de una generalizada en la Policía y que algunos
disputa por un cable estadounidense reservado funcionarios de la Embajada creían que Correa
sobre la presunta corrupción en la Policía había puesto como jefe de este órgano a un agente
ecuatoriana que fue filtrado por WikiLeaks. En el corrupto para manipularlo. Al día siguiente el

PÁG. 161

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Ecuador

Gobierno de Ecuador declara persona non grata • 3 de septiembre. Ecuador designa a Nathalie
a Hodges, y, en reciprocidad, Washington hace Cely embajadora en Washington. Tres días
lo propio con el embajador ecuatoriano, Luis después, EEUU nombra embajador en Quito a
Gallegos. Adam E. Namm.
• 7 de mayo. Se celebra un referendo y consulta • 20 de septiembre. Un tribunal de apelaciones
popular sobre la reforma de la justicia y la ratifica la condena contra el ex jefe de opinión y
regulación de la prensa, entre otros temas. los tres directivos del diario El Universo. El caso
• 30 de junio. El Tribunal Segundo de Garantías pasa a la Corte Nacional de Justicia.
Penales de Pichincha condena a tres años de • 14 de octubre. Ratifican la inocencia del coronel
prisión al excoronel Rolando Tapia, acusado de César Carrión, imputado de intento de magnicidio
atentar contra la seguridad del Estado durante la contra Correa. El tribunal mantiene la condena a
rebelión policial del 30 de septiembre de 2011. los policías Luis Martínez, Marco Paucar y Luis
Otros cinco policías son condenados a penas de Bahamonde.
prisión de entre un año y dieciocho meses. • 25 de octubre. El Gobierno defiende la libertad
• 20 de julio. Un juez de primera instancia de expresión en Ecuador ante la Comisión
condena a tres años de prisión y a pagar 30 Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
millones de dólares a Palacio y los hermanos en una audiencia en la que grupos de periodistas
Pérez, y 10 millones de dólares a la Compañía denunciaron ataques “sistemáticos” por parte del
Anónima El Universo, por una columna. Ejecutivo.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República del Ecuador.



Capital: Quito.


PIB por habitante (2010), estimación: 3.921 dólares USA.




Gentilicio: ecuatoriano.

el sucre ha sido históricamente la moneda nacional, pero en enero
Moneda nacional:
de 2000 se implantó el dólar como patrón de intercambio.

GMT menos cinco horas. En Galápagos (archipiélago de Colón),
Hora oficial:
GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

162


Principales Ciudades (censo 2010)

Ciudad Habitantes
Guayaquil 2.350.915
Quito 2.239.191
Cuenca 505.585
Santo Domingo 368.013
Ambato 329.856
Portoviejo 280.029
Fuente: INEC.

Grupos étnicos (censo 2001)
– Blancos: 10,45 por 100.
– Indígenas: 6,83 por 100.
– Otros: 5,32 por ciento.


Presidencia de la República del Ecuador: www.presidencia.gob.ec/
Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mmrree.gov.ec
Banco Central del Ecuador: www.bce.fin.ec
Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.gov.ec
Corporación Ecuatoriana de Turismo: www.vivecuador.com


E cuador está en proceso de transformar las
instituciones del Estado en el marco de
su vigésima Carta Magna, redactada por una
intercultural, plurinacional y laico.
La función Ejecutiva es ejercida por el presidente
de la República, elegido, junto al vicepresidente,
Asamblea Constituyente formada el 29 de para un período de cuatro años, con la posibilidad
noviembre de 2007 en la localidad de Montecristi, de reelección por una sola vez.
en la provincia costera de Manabí, y que concluyó La función Legislativa reside en la Asamblea
su labor el 15 de julio de 2008. Nacional, que podrá ser disuelta por una sola vez
El 28 de septiembre de 2008, el 63,9 por ciento de si así lo dispone el jefe del Estado, aunque en ese
los electores convocados a un referéndum aprobó caso él también tendría que renunciar a su cargo.
el nuevo texto constitucional, que entró en vigor El máximo órgano del poder judicial, según la
el 20 de octubre del mismo año. nueva Constitución, es la Corte Nacional de
En la nueva Constitución se define a Ecuador Justicia, mientras que el encargado de llevar
como un Estado de derechos y justicia, social, adelante los procesos electorales es el Consejo
democrático, soberano, independiente, unitario, Nacional Electoral.

163


Presidente: Rafael Correa Delgado.
Toma de posesión: 15 de enero de 2007 para el primer mandato, y el 10 de agosto de 2009 para el
segundo.
Vicepresidente: Lenin Moreno.

Ministerios y Secretarías con rango de Ministerio

Interior: José Serrano. Desarrollo Urbano y Vivienda: Pedro Jaramillo.
Inclusión Económica y Social: Coordinadora de Desarrollo Social: Doris Soliz.
Ximena Ponce. Coordinador de la Producción: Santiago León.
Recursos Naturales no renovables: Coordinador de Seguridad Interna y Externa:
Wilson Pástor. Homero Arellano.
Educación: Gloria Vidal. Coordinador de Política: Betty Tola.
Defensa: Javier Ponce. Coordinador de la Política Económica:
Electricidad y Energía Renovable: Jeannette Sánchez.
Esteban Albornoz. Coordinadora del Patrimonio Nacional y
Relaciones Laborales: Richard Espinoza. Cultural: María Fernanda Espinosa.
Salud: David Chiriboga. Coordinador de Sectores Estratégicos:
Transporte y Obras Públicas: Jorge Glas.
María de los Ángeles Duarte. Secretario General de la Administración:
Turismo: Freddy Ehlers. Vinicio Alvarado.
Economía y Finanzas: Patricio Rivera. Secretario Nacional de Planificación y
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior: Desarrollo: Fánder Falconí.
Ricardo Patiño. Secretario Jurídico: Alexis Mera.
Agricultura, Ganadería y Pesca: Secretaria del Migrante: Francisco Hagó.
Staynely Vera. Secretario Nacional de Transparencia de
Industrialización y Competitividad: Gestión: Edwin Jarrín.
Verónica Sión. Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y
Ambiente: Marcela Aguinaga. Participación Ciudadana: Mireya Cárdenas.
Cultura: Érika Sylva. Secretario Nacional del Agua: Walter Solís.
Justicia: Johana Pesantez. Secretario Nacional de Ciencia y Tecnología:
Deporte: Francisco Cevallos. René Ramírez.

Asamblea Nacional (ex Parlamento)

Presidente: Fernando Cordero.

164



1948-1952 Galo Plaza Lasso. 1979-1981 Jaime Roldós Aguilera.
1952-1956 José María Velasco Ibarra. 1981-1984 Osvaldo Hurtado Larrea.
1956-1960 Camilo Ponce Enríquez. 1984 León Febres Cordero Ribadeneyra.
1960-1961 José María Velasco Ibarra. 1984-1988 León Febres Cordero Ribadeneyra.
1961-1963 Carlos Julio Arosamena Monroy. 1988-1992 Rodrigo Borja Cevallos.
1963-1966 Junta Militar. 1992-1996 Sixto Durán Ballén.
Compuesta por cuatro miembros: 1996-1997 Abdalá Bucaram Ortiz.
Ramón Castro Jijón, 1997 Fabián Alarcón.
Luis Cabrera Sevilla, 1997 Rosalía Arteaga Serrano.
Marcos Gándara Enrique y 1997-1998 Fabián Alarcón.
Guillermo Freile Posso. 1998-2000 Jamil Mahuad.
1966 Clemente Yerovi Indaburu. 2000-2003 Gustavo Noboa Bejarano.
1966-1968 Otto Arosemena Gómez. 2003-2005 Lucio Gutiérrez Borbúa.
1968-1972 José María Velasco Ibarra. 2005-2006 Alfredo Palacio González.
1972-1976 Guillermo Rodríguez Lara. 2007 Rafael Correa Delgado.
1976-1979 Junta Militar.
Guillermo Durán Arcentales,
Alfredo Poveda Burbano y
Luis Leoro Franco.

Principales Partidos y Movimientos Políticos

A tenor de la nueva Constitución, los partidos • Movimiento Unidad Plurinacional Pachacutik
políticos deben reinscribirse en el Consejo (MUPP).
Nacional Electoral, de lo contrario desaparecerán. • Partido Renovador Institucional Acción
Los partidos políticos reinscritos hasta ahora son: Nacional (PRIAN).
• Partido Socialista (PS).
• Movimiento Popular Democrático (MPD). • Red Ética y Democracia (RED).
• Movimiento Alianza País (PAIS). • Madera de Guerrero (MG).
• Partido Sociedad Patriótica (PSP). • Acción Democrática por la Equidad Socialista
• Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE). (ADE).
• Concertación Nacional Democrática (CND).
Entre los partidos y movimientos políticos que aún • Creando Oportunidades (CREO).
no han realizado el trámite de inscripción figuran:

• Partido Izquierda Democrática (ID).
• Partido Social Cristiano (PSC).

165


Sindicatos

• Frente Unitario de Trabajadores (FUT). • Confederación de Nacionalidades Indígenas de
Principal dirigente: Mesías Tatamuez, presidente Ecuador (CONAIE).
de turno. Principal dirigente: Humberto Cholango.
• Confederación de Trabajadores del Ecuador • Unión General de Trabajadores de Ecuador
(CTE). (UGTE).
Principal dirigente: Santiago Yagual. Presidente: Nélson Erazo.
• Confederación Ecuatoriana de Organizaciones • Confederación Sindical de Ecuador (CSE).
Sindicales Libres (CEOSL). Presidente: Jaime Arciniegas.
Principal dirigente: Pablo Serrano. • Confederación de trabajadores del sector
• Central Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas público de Ecuador.
(CEDOCUT). Presidente: Marcelo Solórzano.
Principal dirigente: Mesías Tatamuez.


• Cámara de Industriales y Producción de • Asociación de Bancos Privados.
Pichincha. Presidente del directorio: Ricardo Cuesta Delgado.
Presidente: Pablo Dávila. • Asociación Nacional de Empresarios.
• Federación Nacional de Cámaras de Comercio Presidente: Patricio Donoso.
de Ecuador.
Presidente: Eduardo Peña.

166


ELECCIONES



Álvaro Noboa PRIAN 26,8
Rafael Correa MPAIS 22,8
Gilmar Gutiérrez PSP 17,4
León Roldós RED/ID 14,8
Cynthia Viteri PSC 9,6


Rafael Correa PAIS 56,6


Rafael Correa PAIS 51,9
Lucio Gutiérrez PSP 28,2
Martha Roldós RED/MIPD 4,3
Carlos Sagnay de la Bastida MTM 1,5
Melba Jácome MTF 1,3
Diego Delgado MITS 0,6
Carlos Gozález MIJS 0,4

Las siglas de los partidos corresponden a PAIS (Movimiento Patria Altiva y Soberana); PSP (Partido Sociedad Patriótica
“21 de enero”); PRIAN (Partido Renovación Institucional Acción Nacional); RED/MIPD (Alianza Izquierda Unida);
MTM (Movimiento Triunfo Mil); MTF (Movimiento Tierra Fértil); MITS (Movimiento de Integración y Transformación
Social); y MIJS (Movimiento Independiente Justo y Solidario).

167



Congreso Nacional

Elecciones

Escaños
Partidos
2002 2006
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 11 28
Partido Sociedad Patriótica 21 de enero (PSP) 6 24
Partido Social Cristiano (PSC) 25 13
Partido Izquierda Democrática (ID) 16 7
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) 15 6
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP) 7 6
Red Ética y Democracia (RED) - 5
Unión Demócrata Cristiana (UDC) - 5
Movimiento Popular Democrático (MPD) 3 3
Partido Socialista (PS) 3 1
Nuevo País - 1
Acción Regional por la Equidad (ARE) - 1
Democracia Popular-Unión Demócrata Cristiana (DP-UDC) 5 -
Partido Conservador Ecuatoriano (PCE) 1 -
Otros 8 -

Alianza País optó por no presentar candidaturas de diputados en el Congreso en las elecciones de 2009 porque la
propuesta del Movimiento era que si ganaban convocar una Asamblea Constituyente. El 15 de enero Correa asumió
el poder y anunció que realizaría un referéndum para que el pueblo decidiera si quería una Asamblea Constituyente
para reformar la Carta Magna ecuatoriana.

Consulta popular para la convocatoria de una Asamblea Constituyente (15/4/2007)

Votos Porcentaje
Sí 81,72
No 12,43
Blancos 0,78
Nulos 5,07

168


Elecciones Asamblea Constituyente (30/9/2007)

Partidos Escaños
Movimiento Alianza País (MPAIS) 80
Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 8
Partido Social Cristiano (PSC) 5
Red Ética y Democracia (RED) 3
Movimiento Popular Democrático (MPD) 3
Una Nueva Opción (UNO) 2
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 2
Otros partidos, movimientos y coaliciones 9
Total asambleístas 130

Elecciones Asamblea Nacional (26/4/2009)

Partidos Escaños
Movimiento Alianza País (MPAIS) 58
Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18
Acción Democrática por la Equidad 10
Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 7
Madera de Guerrero (MD) 7
Independientes 6
Movimiento Popular Democrático (MPD) 5
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 5
Partido Social Cristiano (PSC) 4
Izquierda Democrática (ID) 2
Partido Socialista (PS) 1
Concertación Nacional Democrática (CND) 1
Total asambleístas 124

169


RELACIONES ESPAÑA-ECUADOR

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones ecuatorianas a España 327.610 367.986 360.112
Exportaciones españolas a Ecuador 184.624 231.767 212.307

Migraciones

2009 2010 2011
Ecuatorianos con tarjeta o autorización de 440.304 398.724 406.330 (1)
Censo electoral de españoles en Ecuador 4.069 5.283 7.236

(1) A 30 de septiembre de 2011. Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social; INE y Oficina del Censo Electoral.


Visitas de personalidades ecuatorianas a España
18/21.01.2011 Freddy Ehlers Zurita, ministro de Turismo.
24.02.2011 Wilson Pástor Morris, ministro de Recursos Naturales No Renovables.
03/08.03.2011 Alfredo Vera, ministro del Interior.
31.03.2011 Lorena Escudero, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENMI).
14/20.05.2011 Lorena Escudero, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENMI).
14/16.06.2011 Javier Ponce, ministro de Defensa.
Doris Soliz, ministra de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónmos
30.06/01.07.2011
Descentralizados.
10/14.09.2011 Beatriz Tola, ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI).
03./04.10.2011 Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.
22/24.11.2011 Lenín Moreno, vicepresidente.

Visitas de personalidades españolas a Ecuador
17/18.03.2011 Reina Sofía (viaje de cooperación).

170



Principales diarios

El Comercio Quito 1906 www.elcomercio.com
El Universo Guayaquil 1921 www.eluniverso.com
Hoy Quito 1982 www.hoy.com.ec
La Hora Quito 1985 www.lahora.com.ec
El Telégrafo Guayaquil 1884 www.eltelegrafo.com.ec
El Diario Portoviejo 1934 www.eldiario.com.ec
El Tiempo Cuenca 1955 www.eltiempo.com.ec
El Mercurio Cuenca 1924 diario.elmercurio.com
El Expreso Guayaquil 1973 www.expreso.ec


Radio Quito 1940 www.radioquito.coberturadigital.com
Radio Sonorama 1975 www.sonorama.com.ec
Radio Centinela del Sur 1956 www.radiocentineladelsur.com
HCJB La Voz de los Andes 1931 www.vozandes.org
Radio Católica Nacional 1983 www.radiocatolica.org.ec
Radio Pública de Ecuador 2008 www.radiopublica.ec


ECUAVISA 1967 www.ecuavisa.com
RTS Red Telesistema 1960 www.telesistema.com.ec
Teleamazonas 1974 www.teleamazonas.com
Gamavisión 1977 www.gamavisión.com
TC Televisión 1969 www.tctv.com.ec
Canal 1 2002 www.canal1tv.com
Telerama 1993 www.etvtelerama.com
Televisión Pública de Ecuador 2008 www.ecuadortv.ec

171

09. EL SALVADOR

Mahmud Abás, visitó San Salvador en octubre para
agradecer al presidente salvadoreño, Mauricio
Funes, el reconocimiento del Estado palestino.
A mediados de octubre un temporal de lluvias
que afectó a Centroamérica causó en El Salvador
al menos 34 muertos, miles de damnificados y
daños materiales cuya reconstrucción demanda
entre 1.500 y 1.800 millones de dólares.

San Salvador


• 22 y 23 de marzo. El presidente de Estados
Unidos, Barack Obama, visita El Salvador como
parte de una gira latinoamericana que incluyó

L
a visita del presidente de Estados Unidos, Chile y Brasil, y anuncia una iniciativa de seguridad
Barack Obama, en marzo, en la que para Centroamérica por 200 millones de dólares.
anunció una iniciativa de seguridad para • 5-7 de julio. Se celebra la XLI Asamblea General
Centroamérica por 200 millones de dólares, de la Organización de Estados Americanos (OEA),
fue uno de los principales acontecimientos de centrada en seguridad ciudadana y en la que
2011 en El Salvador, al que se sumó, en junio, la Honduras participa por primera vez desde que fue
Asamblea General de la Organización de Estados suspendida su presencia por el golpe de Estado a
Americanos (OEA), centrada en la seguridad Manuel Zelaya en 2009.
ciudadana y en la que Honduras participó • 22 de julio. XXXVII Reunión de Jefes de Estado
por primera vez tras haber sido suspendida su y de Gobierno de los Países del Sistema de
presencia por el golpe de Estado de 2009 contra la Integración Centroamericana (SICA), sobre
Manuel Zelaya. seguridad, atención de desastres y cambio
Los presidentes del Sistema de la Integración climático.
Centroamericana (SICA) celebraron en julio una • 19 de agosto. III Reunión de Jefes de Estado y de
cumbre en San Salvador, también sobre temas de Gobierno de los Países del SICA y de la Comunidad
seguridad, y al mes siguiente mantuvieron otra del Caribe (CARICOM), en la que se acordó
con sus homólogos de la Comunidad del Caribe afianzar las relaciones comerciales y el combate
(CARICOM), para afianzar las relaciones entre conjunto del narcotráfico y el crimen organizado.
ambos bloques. • 7 de agosto. Nueve militares salvadoreños, de
La Corte Suprema de Justicia falló en dos 20 procesados en España por la matanza de seis
ocasiones, el 24 de agosto y el 6 de octubre, que jesuitas y dos mujeres en 1989, se refugian en un
los militares salvadoreños procesados en España cuartel de San Salvador ante la orden de captura
por la matanza de jesuitas en 1989 no podían ser emitida por el juez español Eloy Velasco a través
detenidos. Por otra parte, el presidente palestino, de Interpol. El 24 de agosto la Corte Suprema de

PÁG. 172

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 El Salvador

Justicia (CSJ) resuelve que los militares no pueden muertos, miles de damnificados y graves daños
ser detenidos. materiales.
• 6 de octubre. La CSJ emite un fallo similar en • 25 de octubre. Los presidentes del SICA celebran
relación a otros cinco militares cuyas órdenes de una cumbre extraordinaria en El Salvador para
captura canalizó la Interpol el 21 de septiembre. evaluar los daños causados por las lluvias en la
• 8 y 9 de octubre. El presidente de la Autoridad región y convocan un Grupo Consultivo de la
Nacional Palestina (ANP), Mahmud Abás, comunidad internacional, que se reúne el 16
visita El Salvador, para agradecer al gobernante de diciembre, para plantear sus necesidades de
salvadoreño, Mauricio Funes, el reconocimiento ayuda para la reconstrucción.
del Estado palestino. • 10 de noviembre. El Tribunal Supremo Electoral
• 11/19 de octubre. Un temporal de lluvias azota convoca elecciones legislativas y municipales el
Centroamérica y deja en El Salvador al menos 34 11 de marzo de 2012.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de El Salvador.


Población (2010, proyección): 6.200.000 habitantes.

Capital: San Salvador.


PIB por habitante (2010, proyección): 3.618 dólares USA.




Gentilicio: salvadoreño.

Moneda nacional: colón salvadoreño.

Fuente: DIGESTYC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

173



Ciudad Habitantes
San Salvador 317.295
Soyapango 271.357
Santa Ana 260.913
San Miguel 239.881
Apopa 154.124
Mejicanos 151.752
Santa Tecla 131.858
Ciudad Delgado 130.813
Fuente: DIGESTYC.

Grupos étnicos
– Amerindios, 5 por 100.
– Blancos de origen europeo, 1 por 100.


Presidencia de la República de El Salvador: www.presidencia.gob.sv/
Banco Central de Reserva de El Salvador: www.bcr.gob.sv
Dirección General de Estadística y Censos: www.digestyc.gob.sv
Ministerio de Turismo: http://mitur.gob.sv/


L a Constitución vigente, promulgada el 15
de diciembre de 1983, define a El Salvador
como un Estado soberano, y a su gobierno como
El presidente es elegido por un período de cinco
años.
El poder legislativo reside en la Asamblea
republicano, democrático y representativo. Legislativa, compuesta por ochenta y cuatro
El poder ejecutivo es detentado por el presidente miembros elegidos cada tres años.
de la República, auxiliado por el vicepresidente y El máximo órgano del poder judicial es la Corte
los ministros y viceministros. Suprema de Justicia.

Presidente: Mauricio Funes Cartagena.
Toma de posesión: 1 de junio de 2009.
Vicepresidente: Salvador Sánchez Cerén.

174


Ministerios

Relaciones Exteriores: Agricultura y Ganadería:
Hugo Martínez. José Guillermo López Suárez.
Justicia y Seguridad Pública: Salud Pública y Asistencia Social:
General (r) David Munguía Payés. María Isabel Rodríguez.
Gobernación: Ernesto Zelayandía. Obras Públicas: Gerson Martínez.
Hacienda: Carlos Cáceres. Fiscal General: Romeo Benjamín Barahona.
Economía: Héctor Dada Hirezi. Medio Ambiente y Recurso Naturales:
Educación: Salvador Sánchez Cerén. Herman Rosa Chávez.
Defensa Nacional: General José Atilio Benítez. Turismo: José Napoleón Duarte.
Trabajo y Seguridad Social:
Humberto Centeno.


Presidente: Sigfrido Reyes.


1948-1950 Consejo de Gobierno Revolucionario. 1979-1980 Junta Cívico-Militar.
1950-1956 Óscar Osorio. 1980-1982 José Napoleón Duarte.
1956-1960 José María Lemus. 1982-1984 Álvaro Magaña.
1960-1961 Junta de Gobierno. 1984 José Napoleón Duarte.
1961-1962 Directorio Cívico-Militar. 1984-1989 José Napoleón Duarte.
1962 Eusebio Rodolfo Cordón. 1989-1994 Alfredo Cristiani.
1962-1967 Julio Adalberto Rivera. 1994-1999 Armando Calderón Sol.
1967-1972 Fidel Sánchez Hernández. 1999-2004 Francisco Flores.
1972-1977 Arturo Armando Molina. 2004-2009 Elías Antonio Saca.
1977-1979 Carlos Humberto Romero. 2009 Mauricio Funes.

175


Partidos Políticos

• Frente Farabundo Martí Liberación Nacional • Los partidos Acción Popular (AP), Movimiento
(FMLN). Renovador (MR) y Partido Popular Republicano
Coordinador general: Medardo González. (PPR) se disolvieron tras las elecciones legislativas
• Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). de marzo de 2003.
Presidente: Alfredo Cristiani. • El Partido Demócrata Cristiano (PDC), y el
• Partido de la Esperanza (PE). Partido de Conciliación Nacional (PCN) fueron
Secretario general: Rodolfo Parker. cancelados por el Tribunal Supremo Electoral
• Concertación Nacional (CN). (TSE) en 2011 por no haber obtenido el mínimo
Secretario general: Ciro Cruz Zepeda. del 3% en las elecciones presidenciales de
• Cambio Democrático (CD). 2004, pero los miembros de ambos colectivos
Secretario general: Tomás Chévez. crearon nuevas instituciones, reconocidas por el
• Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA). organismo electoral como Partido de la Esperanza
Presidente ejecutivo: José Andrés Rovira. y Concertación Nacional, respectivamente.

Sindicatos

• Federación Nacional Sindical de Trabajadores • Asociación General de Empleados Públicos y
Salvadoreños (FENASTRAS). Municipales (AGEPYM).
Secretario general: Juan José Huezo. Secretario general: William Huezo.
• Sindicato de Trabajadores del Instituto
Salvadoreño del Seguro Social (STISSS). Existen otros muchos sindicatos de implantación
Secretario general: Armida Estela Franco. local o sectorial.
• Sindicato de Médicos Trabajadores del Instituto
Salvadoreño del Seguro Social (SIMETRIS).
Secretario general: Julio César Gallardo.


• Asociación Nacional de la Empresa Privada • Fundación Salvadoreña para el Desarrollo
(ANEP). Económico y Social (FUSADES).
Presidente: Jorge Daboub. Presidente: Francisco de Sola.
• Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI). • Cámara de Comercio e Industria de El Salvador.
Presidente: Javier Ernesto Simán. Presidente: Luis Cardenal.
• Cámara Americana de Comercio de El Salvador
(AMCHAM). Existen además unas cuarenta asociaciones
Presidente: Francisco Armando Arias. empresariales sectoriales.
• Corporación de Exportadores de El Salvador
(COEXPORT).
Presidente: Francisco Bolaños.

176


ELECCIONES



Elías Antonio Saca ARENA 57,7
Schafik Nadal FMLN 35,6
Héctor Silva CDU-PDC 3,9
Rafael Machuca PCN 2,7


Mauricio Funes FMLN 51.32
Rodrigo Ávila ARENA 48,68


Asamblea Nacional

Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2009
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) 32 35
Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) 34 32
Partido de Conciliación Nacional (PCN) 10 11
Cambio Democrático (CD) 2 1

177


RELACIONES ESPAÑA-EL SALVADOR

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones salvadoreñas a España 60.692 43.828 48.866
Exportaciones españolas a El Salvador 32.887 40.803 34.409

Migraciones

2009 2010 2011
Salvadoreños con tarjeta o autorización de 2.964 3.708 3.125 (1)
Censo electoral de españoles en El Salvador 1.063 1.308 1.641

(1) A 30 de septiembre de 2011

178



Principales diarios

La Prensa Gráfica San Salvador 1915 www.laprensagrafica.com
El Diario de Hoy San Salvador 1936 www.elsalvador.com
El Mundo San Salvador 1967 www.elmundo.com.sv
Diario Co Latino San Salvador 1890 www.diariocolatino.com


Cadena YSKL, 104.1 FM 1956 www.radioyskl.com
Cadena YSU, 107.3 FM 1946 www.ysuradiocadena.com.sv
Radio Cuscatlán (Fuerza Armada) 98,5 1986 www.cadenacuscatlan.com.sv
La Monumental, 101,3 FM 1963 www.radiofmmonumental.com
La Femenina, 102,5 FM 1966 www.femenina.com.sv


Telecorporación Salvadoreña (TCS),
1965 www.esmitv.com
que incluye Canal 2, Canal 4 y Canal 6
Canal 8 Ágape 2001 www.agapetv8.com
Canal 10 Televisión Educativa 1968
Canal 12 1984 www.canal12.com.sv
Canal 19 1993 www.canal19.megavision.com.sv
Canal 21 1993 www.megavision.com.sv
Canal 33 1995 www.canal33.tv

179

10. ESPAÑA

pueden incurrir las administraciones.
El nuevo gobierno de Mariano Rajoy (PP) asumió
sus funciones en los últimos días de 2011 con el
objetivo principal de frenar la destrucción de empleo
y relanzar la economía, centrado en los recortes
para reducir el déficit público, por exigencias de la
UE.
La Casa Real también vivió semanas difíciles tras
conocerse que el yerno del Rey, Iñaki Urdangarín,
era investigado por el supuesto uso irregular de
fondos públicos. En una decisión sin precedentes,
el 12 de diciembre la Casa Real apartó de los
actos oficiales al duque de Palma y, antes de que

E
l año 2011 ha estado marcado en España por finalizara el año, publicó el desglose de las cuentas
el estancamiento económico, el crecimiento de la institución.
del desempleo, que superó los 5 millones de
parados, y el acoso en los mercados financieros a la
deuda soberana española. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011
Pero también por el anuncio de la organización
terrorista ETA del “cese definitivo de su actividad • 2 de enero. Entra en vigor la nueva ley antitabaco
armada” tras casi cinco décadas en las que ha que prohíbe fumar en todos los establecimientos
asesinado a más de 850 personas. El anuncio públicos cerrados.
se produjo el 20 de octubre, un mes antes de las • 2 de marzo. El juez impone al expresidente de
elecciones generales anticipadas que dieron la Baleares, Jaume Matas, una fianza de 1,6 millones
victoria al Partido Popular, en lo que supuso un giro de euros por presunta malversación de fondos
político iniciado seis meses antes con las elecciones públicos, entre otros delitos, en la construcción
municipales y autonómicas, en las que el PP de un proyecto en Palma.
desalojó al PSOE de algunos de sus grandes feudos. • 2 de abril. El presidente del Gobierno, José Luis
El 2011 fue además el año de los “indignados”, en Rodríguez Zapatero, anuncia que no se presentará a
el que miles de personas salieron a la calle para la reelección.
reivindicar un giro de las políticas y de la economía • 11 de mayo. Dos terremotos de 4,4 y 5,1 grados
a favor de los ciudadanos, un fenómeno que de magnitud causan en Lorca (Murcia) nueve
comenzó el 15 de mayo y que tuvo reflejo en otros muertos y casi 300 heridos.
lugares del mundo. • 15 de mayo. Decenas de miles de personas,
La delicada situación económica obligó al presidente convocadas por la plataforma “Democracia real
del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, a ya” se manifiestan en más de 50 ciudades para
pactar en verano una reforma de la Constitución pedir un cambio político y social. Los indignados
con el líder de la oposición, Mariano Rajoy, para instalan un campamento en la madrileña Puerta
incluir el principio de estabilidad presupuestaria y del Sol y las protestas se extienden durante varias
regular por ley el máximo déficit público en el que semanas.

PÁG. 180

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 España

• 22 de mayo. El Partido Popular (PP) gana las • 17 de octubre. La prima de riesgo de España
elecciones municipales y autonómicas, mientras alcanza los 499 puntos, un nuevo récord desde la
el Partido Socialista (PSOE) sufre una dura derrota implantación del euro.
y pierde las alcaldías de Barcelona y Sevilla. • 20 de noviembre. El PP gana las elecciones
• 27 de junio. La Serra de la Tramuntana, en generales con mayoría absoluta, al obtener 186
Mallorca, es declarada por la UNESCO Patrimonio escaños frente a 112 del Partido Socialista (PSOE),
Mundial de la Humanidad en la categoría de que sufre un duro castigo.
Paisaje Cultural. • 28 de noviembre. La UNESCO declara
• 20 de julio. Francisco Camps dimite como Patrimonio Inmaterial de la Humanidad la
presidente de la Generalitat Valenciana tras festividad de la Mare de Déu de la Salut, de la
conocerse que será juzgado por un delito de ciudad de Algemesí (Valencia).
cohecho impropio por recibir supuestamente • 12 de diciembre. La Casa del Rey aparta al duque
regalos de una trama de corrupción. de Palma, Iñaki Urdangarín, de las actividades
• 21 de julio. El Congreso aprueba la reforma del oficiales, tras conocerse que era investigado por
sistema de Seguridad Social que eleva a 67 años su presunta implicación en una trama de desvío
la edad de jubilación. de fondos públicos. El 28 de diciembre la Casa
• Julio. Empiezan los primeros seísmos en la isla de Real hace públicas sus cuentas y al día siguiente
El Hierro (Canarias), que en octubre desembocan Urdangarín es imputado.
en una erupción volcánica submarina que obliga • 20 de diciembre. El líder del PP, Mariano Rajoy,
a desalojar a parte de la población. es investido presidente del Gobierno. Dos días
• 29 de julio. El presidente Rodríguez Zapatero después toma posesión del cargo.
anuncia el adelanto de las elecciones generales. • 27 de diciembre. Finaliza el plazo de tres años
• 2 de septiembre. El Congreso aprueba la reforma para que cientos de latinoamericanos soliciten la
de la Constitución para limitar el gasto público y nacionalidad española en virtud de la Ley de la
garantizar la estabilidad presupuestaria, tras el Memoria Histórica.
acuerdo alcanzado por el PSOE y el PP días antes. • 30 de diciembre. El nuevo Gobierno aprueba
• 7 de octubre. La agencia de calificación Fitch las primeras medidas de ajuste, que incluyen la
rebaja en dos escalones, hasta AA-, la fiabilidad subida del IRPF extraordinaria por dos años, y el
de España. aumento del 1 % de las pensiones.
• 20 de octubre. La organización terrorista ETA
anuncia el cese definitivo de la actividad armada.

181


DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: Reino de España.


Población (enero 2011): 47.190.493 habitantes.

Capital: Madrid.

PIB (2010): 1.409.946 millones de dólares USA.

PIB por habitante (2010): 30.639 dólares USA.




Gentilicio: español.

Moneda nacional: euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 166,386 pesetas,
la antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de
enero de 2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.

Hora oficial: GMT más una hora.

Principales ciudades (enero 2011)

Ciudad Habitantes
Madrid 3.265.038
Barcelona 1.615.448
Valencia 798.033
Sevilla 703.021
Zaragoza 674.725
Málaga 568.030
Murcia 442.203
Palma de Mallorca 405.318
Las Palmas de Gran Canaria 383.343
Bilbao 352.700
Alicante 334.329
Valladolid 313.437
Fuente: INE.

182



Gobierno: www.la-moncloa.es
Congreso de los Diputados: www.congreso.es
Senado: www.senado.es
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.es
Turismo: www.tourspain.es
Banco de España: www.bde.es
Comisión Europea (UE): www.europa.eu.int
Parlamento Europeo: www.europarl.eu.int
Banco Central Europeo: www.ecb.int


L a Constitución vigente, aprobada
referéndum popular el 6 de diciembre de
1978 y promulgada el 29 de diciembre de ese
por y asume la más alta representación del Estado
español en las relaciones internacionales.
El rey, previa consulta con los representantes de
año, define a España como un estado social y los grupos políticos, propone un candidato a la
democrático de derecho, que propugna como presidencia del gobierno, el cual debe obtener el
valores superiores de su ordenamiento jurídico la voto de la mayoría del Congreso.
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo El poder legislativo reside en las Cortes Generales,
político. La soberanía nacional reside en el compuestas por el Congreso de los Diputados y
pueblo español y la forma política del Estado es el Senado. Diputados y senadores son elegidos
la monarquía parlamentaria. cada cuatro años.
El jefe del Estado es el rey, símbolo de su El control de la constitucionalidad lo ejerce el
unidad y permanencia, que arbitra y modera Tribunal Constitucional. Sus sentencias son
el funcionamiento regular de las instituciones inapelables.

Jefe del Estado: Rey Juan Carlos I.
Proclamación: 22 de noviembre de 1975.

Presidente del Gobierno: Mariano Rajoy Brey.
Toma de posesión: 21 de diciembre de 2011.

183


Ministerios

Vicepresidenta primera, ministra de la Interior: Jorge Fernández Díaz.
Presidencia y ministra Portavoz: Fomento: Ana Pastor.
Soraya Sáenz de Santamaría. Educación, Cultura y Deporte:
Economía y Competitividad: Luis de Guindos. José Ignacio Wert.
Asuntos Exteriores y Cooperación: Empleo y Seguridad Social: Fátima Báñez.
José Manuel García Margallo. Industria, Energía y Turismo: José Manuel Soria.
Justicia: Alberto Ruiz-Gallardón. Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente:
Defensa: Pedro Morenés. Miguel Arias.
Hacienda y Administraciones Públicas: Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad:
Cristóbal Montoro. Ana Mato.

Congreso de los Diputados

Presidente: Jesús Posada Moreno.

Senado

Presidente: Pío García Escudero.


Jefes de Estado 1973-1976 Carlos Arias Navarro.
1936-1975 Francisco Franco Bahamonde. 1976-1981 Adolfo Suárez González.
1975 Juan Carlos I. 1981-1982 Leopoldo Calvo Sotelo y Bustelo.
1982-1996 Felipe González Márquez.
Presidentes del Gobierno 1996-2004 José María Aznar López.
1936-1973 Francisco Franco Bahamonde. 2004-2011 José Luis Rodríguez Zapatero.
1973 Luis Carrero Blanco. 2011 Mariano Rajoy.

184


Partidos Políticos

• Partido Socialista Obrero Español (PSOE). • Unión Progreso y Democracia (UPyD).
Secretario general: Alfredo Pérez Rubalcaba. Presidenta: Rosa Díez González.
• Partido Popular (PP). • Nafarroa Bai (NA-BAI) es una coalición
Presidente: Mariano Rajoy Brey. navarra integrada por los partidos Aralar, EA,
• Convergencia i Unió (CIU) es una federación de PNV y Batzarre. Una Comisión permanente de
partidos integrada por Convergencia Democrática quince miembros, dos de cada partido y tres
de Catalunya (CDC), cuyo secretario general independientes, ejerce la dirección política.
es Artur Mas i Gavarró, y Unió Democrática de Desde 2011 esta coalición está vigente en las
Catalunya (UDC), cuyo presidente es José Antoni instituciones navarras.
Duran i Lleida. • Geroa Bai (GBAI) es una formación en
Presidente: Artur Mas i Gavarró. Navarra integrada por el PNV, Atarrabia Taldea
• Partido Nacionalista Vasco (PNV). e independientes, organizados en torno a la
Presidente: Iñigo Urkullu Renteria. asociación política Zabaltzen. Esta coalición se
• Esquerra Republicana de Catalunya (ERC). creo de cara a las elecciones generales de 2011,
Presidente: Oriol Junqueras i Vies. después de que Aralar y EA abandonaran Nafarroa
• Izquierda Unida (IU) es una coalición de partidos Bai para integrarse en Amaiur.
formada en su inicio por el Partido Comunista Líder: Uxue Barkos.
de España (PCE), Federación Progresista, Partido • Amaiur. Alianza electoral formada por la
Comunista de los Pueblos de España, Partido de izquierda abertzale (Eusko Alkartasuna, Aralar y
Acción Socialista, Partido Humanista e Izquierda Alternatiba).
Republicana. Actualmente conforman la Portavoz: Mikel Ezzekondo.
coalición el PCE, Corriente Socialista, Los Verdes, • Foro de Ciudadanos (Foro).
Espacio Alternativo, Tercera Vía y personas a título Presidente: Francisco Álvarez Cascos.
individual. • Compromis-Q es una coalición de la Comunidad
Coordinador general: Cayo Lara Moya. Valenciana, integrada por Bloc, Iniciativa, Verds,
• Coalición Canaria (CC) está formada por Centro Equo y coalición Compromis.
Canario, Iniciativa Canaria (ICAN), Asamblea • Eusko Alkartasuna (EA).
Majorera (AM) y Agrupaciones Independientes Secretario general: Pello Urizar Karetxe.
de Canarias (AIC), a su vez integradas por siete • Iniciativa per Catalunya-Verds
grupos políticos. Presidente: Joan Saura Laporta.
Presidenta: Claudina Morales Rodríguez.
• Bloque Nacionalista Galego (BNG).
Portavoz nacional: Guillerme Vázquez Vázquez.

185


Sindicatos

• Unión General de Trabajadores (UGT). • Unión Sindical Obrera (USO).
Secretario general: Cándido Méndez Rodríguez. Secretario general: Julio Salazar Moreno.
• Confederación Sindical de Comisiones Obreras • Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de
(CC.OO.). Trabajadores Vascos (ELA-STV).
Secretario general: Ignacio Fernández Toxo. Secretario general: Adolfo Muñoz Sanz.
• Confederación Sindical Independiente de
Funcionarios (CSI-CSIF).
Presidente: Miguel Borra Izquierdo.


• Confederación Española de Organizaciones • Confederación Española de Jóvenes Empresarios
Empresariales (CEOE). (CEAJE).
Presidente: Juan Rosell Lastortras. Presidente: David Alva.
• Confederación Española de la Pequeña y • Instituto de Empresa Familiar.
Mediana Empresa (CEPYME). Presidente: Isak Andic.
Presidente: Jesús Terciado Valls. • Círculo de Empresarios.
• Asociación Agraria Jóvenes Agricultores (ASAJA). Presidente: Claudio Boada.
Presidente: Pedro Barato Triguero. • Consejo Superior de Cámaras de Comercio de
• Coordinadora de Organizaciones de Agricultores España.
y Ganaderos (COAG). Presidente: Manuel Teruel.
Secretario general: Miguel López Sierra. • Asociación Española de Banca.
Presidente: Miguel Martín.

186


ELECCIONES

Congreso de los Diputados

Elecciones

Escaños
Partidos
2008 2011
Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 169 110
Partido Popular (PP) 154 186
Convergencia i Unio (CiU) 10 16
Partido Nacionalista Vasco (PNV) 6 5
Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) 3 3
Izquierda Unida (IU) 2 11
Bloque Nacionalista Galego (BNG) 2 2
Coalición Canaria (CC) 2 2
Unión Progreso y Democracia (UPyD) 1 5
Nafarroa Bai (NA-BAI) 1
Amaiur 7
Compromís-Q 1
Foro de Ciudadanos (Foro) 1
Geroa Bai (GBAI) 1

Senado

Elecciones

Escaños
Partidos
2008 2011
Partido Popular (PP) 101 136
Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 88 48
Entesa Catalana del Progrés (PSC-ERC-ICV-EUiA) 12
Convergencia i Unio (CiU) 4 9
EAJ-Partido Nacionalista Vasco (PNV) 2 4
Coalición Canaria (CC) 1 1
Entesa del Progrés de Catalunya (PSC-ICV-EUA) 7
Amaiur 3

Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que son designados
por los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas.

187



Principales diarios

La Vanguardia 1881 Barcelona www.lavanguardia.com
Mundo deportivo (deportivo) 1906 Barcelona www.mundodeportivo.com
El Periódico de Catalunya 1978 Barcelona www.elperiodico.com
El Correo 1910 Bilbao www.elcorreodigital.com
La Voz de Galicia 1882 La Coruña www.lavozdegalicia.es
ABC 1903 Madrid www.abc.es
Marca (deportivo) 1938 Madrid www.marca.com
As (deportivo) 1967 Madrid www.as.com
El País 1976 Madrid www.elpais.com
Cinco Días (económico) 1980 Madrid www.cincodías.com
Expansión (económico) 1986 Madrid www.expansión.com
El Mundo 1989 Madrid www.elmundo.es
La Razón 1998 Madrid www.larazon.es
Público 2007 Madrid www.publico.es
Las Provincias 1866 Valencia www.lasprovincias.es
Levante 1872 Valencia www.levante-emv.com
El Norte de Castilla 1854 Valladolid www.nortecastilla.es
Faro de Vigo 1853 Vigo www.farodevigo.es
Heraldo de Aragón 1895 Zaragoza www.heraldo.es

188



Cadena SER 1924 www.cadenaser.com
Radio Nacional 1937 www.rne.es
Cadena COPE Comienzo años 1960 www.cope.es
Onda Cero 1990 www.ondacero.es
Punto Radio 2004 www.puntoradio.com


RTVE 1956 www.rtve.es
Antena 3 1990 www.antena3.com
Tele5 1990 www.telecinco.es
Cuatro 1990 www.cuatro.com
La Sexta 2006 www.lasexta.com

189

En el Centro de Tecnología Repsol, más de 350 investigadores dedican
toda su creatividad y conocimiento a encontrar soluciones energéticas más
eficientes, responsables e innovadoras.

Infórmate en repsol.com

11. ESTADOS UNIDOS

bin Laden, y la retirada definitiva de las tropas
estadounidenses de Irak, para recuperar parte de su
popularidad perdida.
El país sufre en 2011 las consecuencias de
un inusitado caos climático. La climatología
extrema desencadena huracanes, como el Irene,
inundaciones, sequías e incendios que se saldan
con centenares de personas muertas y millares de
desplazados.
Washington, D.C.


• 8 de enero. La congresista demócrata por
Arizona Gabrielle Giffords resulta gravemente
herida de bala en la cabeza por un desequilibrado
que mata a catorce personas e hiere a una docena
durante un mitin en Tucson. Giffords salvará la
vida gracias a los primeros auxilios que le dispensa

E
l reparto del Congreso entre los republicanos, el joven hispano Daniel Hernández.
que recuperan a principios de año la mayoría • 27 de febrero. El drama histórico “El discurso
en la Cámara baja, y los demócratas, que la del rey”, sobre la tartamudez del rey Jorge VI de
conservan en el Senado, determinará una agenda Inglaterra, se corona triunfador de la 83 edición
política caracterizada a lo largo de todo 2011 por la de los Óscar y atesora las estatuillas a la mejor
parálisis legislativa y las querellas partidistas. película, mejor director (Tom Hooper), mejor
Unos y otros se preparan para las elecciones actor (Colin Firth) y mejor guión original (David
generales de noviembre de 2012, en las que el Seidler).
presidente Barack Obama buscará su segundo • 23 de marzo. Muere en Los Ángeles a los 79 años
mandato, y no tienen reparo en situar al país al Elizabeth “Liz” Taylor, uno de los últimos mitos de la
borde de la suspensión de pagos, por primera vez época dorada de Hollywood.
en su historia, con tal de no ceder en la disputa • 4 de abril. El presidente Barack Obama lanza su
sobre la mejor manera de reducir el déficit público. campaña para la reelección, 20 meses antes de las
El desempleo se mantiene obstinadamente en el elecciones presidenciales de noviembre de 2012.
entorno del 9%, el doble de la media de posguerra, • 2 de mayo. Barack Obama anuncia al país y
pero la economía empieza a dar claras muestras al mundo que, tras diez años de búsqueda, un
de mejoría en la segunda mitad del año. Estados pequeño grupo de comandos estadounidenses ha
Unidos se muestra relativamente inmune a la crisis matado en su escondite de Abottabad (Pakistán)
de la deuda pública en Europa. a Osama bin Laden, el líder de Al Qaeda y el
El presidente Obama trata de capitalizar sus terrorista más buscado del mundo, organizador
éxitos exteriores, especialmente la eliminación de los atentados del 11 de septiembre de 2011
del terrorista más buscado del mundo, Osama contra EE.UU.

PÁG. 191

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Estados Unidos

• 14 de mayo. El director gerente del Fondo • 23 de agosto. Un terremoto de 5,8 grados en la
Monetario Internacional (FMI), Dominique escala de Richter sacude buena parte de la costa
Strauss-Kahn, es detenido en Nueva York por el este de EE.UU.
supuesto asalto sexual contra una camarera de un • 8 de septiembre. El presidente Barack Obama
hotel. Strauss-Kahn dimite de su cargo el 18 de presenta ante las dos cámaras del Congreso un
mayo. Pero todos los cargos contra él son retirados plan valorado en 447.000 millones de dólares
el 23 de agosto después de una investigación, por para estimular la economía y promover el empleo,
falta de credibilidad de la denunciante. el segundo gran paquete de estímulo económico
• 19 de mayo. Barack Obama propone un plan propuesto desde que asumió el cargo tras la peor
para reactivar las conversaciones entre israelíes y crisis desde la Gran Depresión.
palestinos en el que se toman las líneas de 1967 • 11 de septiembre. EE.UU conmemora, con un
como referencia para definir las fronteras entre emotivo tributo en la Zona Cero de Nueva York y
los dos estados. homenajes por todo el país, el décimo aniversario
• 22 de mayo. Más de 150 personas mueren de los atentados terroristas en los que murieron
en Joplin (Misuri) al paso de un tornado, el más casi 3.000 personas en las Torres Gemelas, en el
mortífero de los registrados en EE.UU. desde Pentágono y en Pensilvania.
1947. • 17 de septiembre. Cientos de manifestantes
• 24 de junio. Nueva York se convierte en el sexto comienzan a concentrarse en el parque Bowling
estado de la Unión en legalizar el matrimonio Green, en el sur de Manhattan, donde se encuentra
homosexual. También en 2011, el 20 de la famosa escultura del toro embistiendo que se
septiembre, es abrogada oficialmente la política ha convertido en icono del corazón financiero
“Don’t ask, don’t tell” (No preguntes, no lo digas) de Nueva York. El movimiento de indignados
que impedía ingresar en el ejército a los soldados “Ocupa Wall Street” se extiende en las semanas
que se declararan abiertamente homosexuales. siguientes por decenas de ciudades.
• 21 de julio. La nave Atlantis regresa a la Tierra, • 5 de octubre. El cofundador de Apple Steve
con sus cuatro tripulantes a bordo, tras una Jobs, genio de Silicon Valley que concibió algunos
exitosa misión de 13 días con la que la NASA da de los más populares dispositivos móviles, muere
por concluido el programa de los transbordadores a los 56 años en su casa de Palo Alto (California)
espaciales tras treinta años de servicio. a consecuencia del cáncer de páncreas que
• 5 de agosto. La agencia Standard & Poor’s rebaja padecía.
por primera vez la calidad de la deuda pública • 12 de diciembre. El Tribunal Supremo
de Estados Unidos, de AAA, la máxima posible, anuncia que estudiará la constitucionalidad
a AA+, como resultado de las dificultades del de la ley SB1070, que criminaliza la presencia
Gobierno y el Congreso para llegar a un acuerdo de indocumentados en Arizona y ha servido de
sobre la reducción del abultado déficit del país. modelo para leyes similares en Alabama, Georgia,
La Bolsa de Nueva York reacciona con una caída Indiana, Utah y Carolina del Sur, que también son
de más de 600 puntos. objeto de demandas.

192


DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: Estados Unidos de América (United States of America).

Superficie: 9.628.382 km2

Población (julio 2011, estimación): 311.591.917 habitantes.

Capital: Washington, D.C.





Idioma oficial: inglés.

Gentilicio: estadounidense.

Moneda nacional: dólar estadounidense.

GMT menos cinco horas (Costa Este). GMT menos seis horas
(Región Central). GMT menos siete horas (Montañas Rocosas).
Hora oficial: GMT menos ocho horas (Alaska: Ketchikan-Skagway; Costa
Oeste). GMT menos nueve horas (Alaska: Skagway-meridiano
141 O). GMT menos diez horas (Islas Hawai).
Fuente: US Census Bureau, FMI y Bureau of Economic Analysis.

Principales áreas metropolitanas (2010, estimaciones)

Áreas metropolitanas Habitantes
Nueva York 18.897.000
Los Ángeles 12.829.000
Chicago 9.461.000
Dallas 6.372.000
Filadelfia 5.965.000
Houston 5.947.000
Washington 5.582.000
Miami 5.565.000
Atlanta 5.269.000
Boston 4.552.000
San Francisco 4.335.000
Detroit 4.296.000
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.

193


Grupos étnicos (2010)

%
Blancos 72,4
Negros 12,6
Indios americanos y nativos de Alaska 0,9
Asiáticos 4,8
Nativos de Hawai y otras islas del Pacífico 0,2
Otras razas 6,2
De dos o más razas 2,9
Fuente: US Census Bureau.

Población hispana (2010)

Población total de EE.UU. Población hispana % de población hispana
308.745.538 50.477.594 16,3

Población hispana por origen (2010)

Población %
Mexicanos 31.798.258 63,0
Puertorriqueños 4.623.716 9,2
Cubanos 1.785.547 3,5
Otros países 12.270.073 24,3

Estados con mayor población hispana (2010)

Hispanos
Estado Población total
Habitantes Porcentaje
California 37.253.956 14.013.719 37,6
Texas 25.145.561 9.460.921 37,6
Florida 18.801.310 4.223.806 22,5
Nueva York 19.378.102 3.416.922 17,6
Illinois 12.830.632 2.027.578 15,8
Arizona 6.392.017 1.895.149 29,6
Colorado 5.029.196 1.038.678 20,7
Nueva Jersey 8.791.894 1.555.144 17,7
Nuevo México 2.059.179 953.403 46,3
Nevada 2.700.551 716.501 26,5

194



Casa Blanca: www.whitehouse.gov
Biblioteca del Congreso: www.thomas.loc.gov
Cámara de Representantes: www.house.gov
Senado: www.senate.gov
Reserva Federal de Estados Unidos: www.federalreserve.gov
US Census Bureau: www.census.gov
Turismo: www.usa.gov/Citizen/Topics/Travel-Tourism/State-Tourism.shtml


L a Constitución estadounidense, que data del
17 de septiembre de 1787, es la Constitución
escrita más antigua del mundo, consta de siete
El poder legislativo reside en el Congreso,
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara
de Representantes. El Senado lo integran 100
artículos y ha sido enmendada veintisiete veces. miembros, dos por cada estado, y la Cámara
Las diez primeras enmiendas que se le agregaron de Representantes en número proporcional a la
se conocen como la Declaración de Derechos, y población.
fueron aprobadas por el Congreso en diciembre La Corte Suprema es el máximo organismo del
de 1791. poder judicial y no puede ser abolida por el
La nación se estructura en forma federal. Los Congreso, que está capacitado para suprimir
estados se dividen en condados, y éstos en distritos tribunales federales y fijar el número de jueces del
y en municipios, El poder ejecutivo lo ejerce el sistema federal. La Corte Suprema está compuesta
presidente del país, elegido por un período de por nueve magistrados vitalicios nombrados por el
cuatro años, con posibilidad de ser reelegido presidente y ratificados por el Senado.
para un nuevo mandato. El vicepresidente sucede Los gobiernos estatales tienen al frente un
al presidente en caso de muerte, renuncia o gobernador y un congreso bicameral, a excepción
incapacidad de éste, y preside las sesiones del de Nebraska, que cuenta con un solo cuerpo
Senado. legislativo.

Presidente: Barack Hussein Obama.
Toma de posesión: 20 de enero de 2009.
Vicepresidente: Joseph Biden.

195


Ministerios (Secretarios)

Jefe de Gabinete: Jack Lew. Transporte: Ray LaHood.
Estado: Hillary Clinton. Educación: Arne Duncan.
Defensa: Leon E. Panetta. Sanidad y Servicios Humanos: Kathleen Sebelius.
Tesoro: Timothy Geithner. Asuntos de los Veteranos: Eric Shinseki.
Agricultura: Tom Vilsack. Interior: Ken Salazar.
Comercio: John E. Bryson. Justicia: Eric Holder.
Energía: Steven Chu. Departamento de Seguridad del Territorio
Trabajo: Hilda Solís. Nacional: : Janet Napolitano.
Vivienda y Desarrollo Urbano: Shaun Donovan.

Asesores de la Presidencia

Seguridad Nacional: Tom Donilon.
Comercio Exterior: Ron Kirk.
Política Antidrogas: Gil Kerlikowske.
Consejo de Economía Nacional: Gene Sperling.


Presidente (speaker): John Boehner.

Senado

Presidente: Joseph Biden.
Líder de la Mayoría: Harry Reid.


1945-1953 Harry S. Truman. 1977-1981 James Earl Carter.
1953-1961 Dwight D. Eisenhower. 1981-1989 Ronald Reagan.
1961-1963 John Fitzgerald Kennedy. 1989-1993 George Bush.
1963-1968 Lyndon Baines Johnson. 1993-2001 William (Bill) J. Clinton.
1968-1974 Richard Milhous Nixon. 2001-2009 George Walker Bush.
1974-1977 Gerald R. Ford. 2009 Barack Hussein Obama.

196


Partidos Políticos

• Partido Demócrata.
Presidenta del Comité Nacional:
Debbie Wasserman Schultz.
• Partido Republicano.
Presidente del Comité Nacional: Reince Priebus.

Sindicatos

• American Federation of Labor and Congress of • International Union of Automobile, Aeroespace
Industrial Organizations (AFL-CIO). and Agricultural Implement Workers of America
Presidente: Richard Trumka. (UAW).
• National Education Association. Presidente: Bob King.
Presidente: Dennis Van Roekel. • Service Empleoyees International Union (SEIU).
• Food and Commercial Workers International Presidente: Mary Kay Henry.
Union (UFCW). • American Federation of Teachers (AFT).
Presidente: Joseph Hansen. Presidente: Randi Weingarten.
• International Brotherhood of Teamsters, • International Brotherhood of Electrical Workers
Chauffeurs, Warehousemen and Helpers of (IBEW).
America (IBT). Presidente: Edwin Hill.
Presidente: James Hoffa. • International Association of Machinists and
• American Federation of State, County and Aerospace Workers (IAM).
Municipal Employees (AFSCME). Presidente: Thomas Buffenbarger.
Presidente: Gerald W. McEntee.


• Chamber of Commerce of the United of States • American Bankers Association (Asociación de
(Cámara de Comercio de los Estados Unidos de Banqueros Americanos).
América). Presidente: Frank Keating.
Presidente: Thomas Donohue.
• American Farm Bureau Federation (Oficina de la
Federación de Granjeros de América).
Director Ejecutivo: Bob Stallman.

197


ELECCIONES



George Walker Bush Republicano 51
John Kerry Demócrata 48
Ralph Nader Verde 1


Barack Hussein Obama Demócrata 52,9
John McCain Republicano 45,7
Ralph Nader Independiente 0,56


Elecciones

Partidos Escaños
2004 2006 2008 2010
Demócrata 201 233 257 242
Republicano 232 202 178 193
Otros 1 - - -

Elecciones

Partidos Escaños
2004 2006 2008 2010
Demócrata 44 49 56 51
Republicano 55 49 42 47
Otros 1 2 2 2

El 19 de enero de 2010 tuvo lugar la elección para cubrir el escaño del senador por Massachussets que quedó
vacante por el fallecimiento del demócrata Edward Kennedy. Resultó ganador el republicano Scott Bown.

198


RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones estadounidenses a España 8.447.614 9.650.477 8.689.662
Exportaciones españolas a Estados Unidos 5.705.874 6.592.465 6.648.774

Migraciones

2009 2010 2011
Estadounidenses con tarjeta o autorización de 18.478 18.247 18.811 (1)
Censo electoral de españoles en Estados 53.055 57.661 63.421
Unidos (número de electores)


Visitas de personalidades estadounidenses a España
03.06.2011 Kenneth Salazar, secretario de Interior.
17.06.2011 Ray LaHood, secretario de Transportes.
29.06.2011 Janet Napolitano, secretaria de Seguridad.
01/02.07.2011 Hillary Clinton, secretaria de Estado.

Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos
24/26.01.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación.
11.03.2011 Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda.
22/23.03.2011 Miguel Sebastián, ministro de Industria, Turismo y Comercio.
Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda (Reunión
15/16.04.2011
FMI, BM y ministros de Economía y Finanzas del G-20).
26/29.04.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación (Asamblea General
19/25.09.2011
de la ONU).
8/9.10.2011 Reina Sofía. (Inauguración de la sede del Centro Cultural Español de Miami).
11/12.10.2011 Leire Pajín, ministra de Sanidad y Política Social e Igualdad.

199



Principales diarios

USA Today Arlington 1982 www.usatoday.com
The Wall Street Journal Nueva York 1889 www.wsj.com
The New York Times Nueva York 1851 www.nytimes.com
The Washington Post Washington D. C. 1877 www.washingtonpost.com
Los Angeles Times Los Ángeles 1881 www.latimes.com
Miami Herald Miami 1910 www.miamiherald.com
The Boston Globe Boston 1872 www.bostonglobe.com
Chicago Sun-Times Chicago 1948 www.suntimes.com
Chicago Tribune Chicago 1847 www.chicagotribune.com
Houston Chronicle Houston 1901 www.chron.com


ABC 1943 www.abc.com
NBC 1926 www.nbc.com
CBS 1927 www.cbs.com
NPR (National Public Radio) 1971 www.npr.org


ABC 1948 www.abc.com
NBC 1941 www.nbc.com
CBS 1939 www.cbs.com
Fox News Channel 1996 www.foxnews.com
CNN 1980 www.cnn.com

200

12. GUATEMALA

• 14 de mayo. Veintisiete labriegos guatemaltecos
son asesinados por el sanguinario grupo de
narcotraficantes mexicanos Los Zetas, en el
municipio de La Libertad, en el departamento de
Petén.
• 9 de julio. El cantautor argentino Facundo
Cabral es asesinado en la capital guatemalteca en
un atentado dirigido al empresario nicaragüense
Ciudad de Guatemala Henry Fariña, quien resultó herido.
• 27 de julio. Guatemala participa por primera
vez en la historia en un mundial de fútbol, el
sub’20, que se disputó en Colombia.
• 2 de agosto. Un tribunal de alto riesgo emite
una condena histórica de 6.060 años de prisión

E
l establecimiento de grupos internacionales contra cuatro ex militares guatemaltecos que
de narcotraficantes en territorio guatemalteco fueron declarados culpables de la matanza
fue el detonante para que en 2011 se de 201 campesinos el 7 de diciembre de 1982
incrementaran los niveles de violencia que afectan a durante el conflicto armado.
la población, que han alcanzado un promedio de 17 • 9 de agosto. La Corte de Constitucionalidad
asesinatos diarios. (CC), la máxima instancia jurídica de Guatemala,
Además de la violencia con que los guatemaltecos rechaza la candidatura presidencial de la
tuvieron que lidiar durante este año, también exprimera dama Sandra Torres por considerarla
padecieron la convulsión política traducida en la ilegal.
campaña electoral, debido a la insistencia de la • 20 de octubre. El presidente de Guatemala,
exprimera dama del país Sandra Torres en querer Álvaro Colom, en nombre del Estado, pide perdón
inscribir su candidatura presidencial, que al final a la familia del ex mandatario Jacobo Arbenz,
fue declarada ilegal. quien fue derrocado por Estados Unidos en 1954.
Impotente, Torres tuvo que limitarse a observar • 21 de octubre. Guatemala es elegida por
desde fuera el triunfo en las urnas de su principal primera vez miembro no permanente del Consejo
contendiente, el general retirado Otto Pérez de Seguridad de las Naciones Unidas.
Molina, del derechista Partido Patriota. • 6 de noviembre. El general retirado Otto Pérez
Molina, del derechista Partido Patriota, gana la
segunda vuelta de las elecciones presidenciales,
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 26 años después de que los militares entregaran
el poder a los civiles.
• 11 de marzo. El presidente Álvaro Colom y • 15 de noviembre. El presidente de Guatemala,
su esposa Sandra Torres presentan una demanda Álvaro Colom, firma la extradición del
voluntaria de divorcio para que la primera dama exmandatario Alfonso Portillo (2000-2004) a
pueda presentarse como candidata presidencial Estados Unidos, que lo reclama por el delito de
en las elecciones de septiembre. conspiración para lavar 70 millones de dólares.

PÁG. 201

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Guatemala

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Guatemala.



Capital: Ciudad de Guatemala.





español. También se hablan idiomas indios, sobre todo quiché,
Idioma oficial:
cakchiquel y mam.

Gentilicio: guatemalteco.

Moneda nacional: quetzal.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Principales Ciudades (2011, estimaciones)

Ciudad Habitantes
Ciudad de Guatemala 990.750
Villa Nueva 514.335
Mixco 479.238
Cobán 224.104
San Pedro Carchá 214.372
San Juan Sacatepéquez 213.975
Escuintla 150.390
Quetzaltenango 150.334
Jalapa 142.912
Totonicapán 130.744
Fuente: Instituto Nacional de Estadística.

202


Grupos étnicos
– Amerindios (principalmente mayas), 53 por 100.


Gobierno: www.guatemala.gob.gt
Congreso: www.congreso.gob.gt
Banco de Guatemala: www.banguat.gob.gt
Instituto Nacional de Estadística (INE): www.inguat.gob.gt


L a Constitución Política de Guatemala, vigente
desde el 14 de enero de 1986 y reformada
el 30 de enero de1994, establece que el poder
por 158 diputados electos popularmente, distritales
y nacionales por un período de cuatro años.
La función jurisdiccional se ejerce por la Corte
ejecutivo reside en el presidente de la República, Suprema de Justicia (CSJ) y por los demás
el cual, junto con el vicepresidente, es elegido por tribunales que la ley establezca. Ninguna otra
un período de cuatro años y no pueden reelegirse. autoridad podrá intervenir en la administración
El presidente, el vicepresidente y los ministros de de justicia.
Estados reunidos en sesión constituyen el Consejo La CSJ está integrada por trece magistrados,
de Ministros. incluyendo al presidente, que son nombrados por
El poder legislativo reside en el Congreso, integrado el congreso para un período de cinco años.

Presidente: Otto Pérez Molina.
Vicepresidente: Roxana Baldetti.

203


Ministerios

Defensa: Noé Anzueto Girón. Salud: Francisco Arredondo.
Gobernación: Mauricio López Boncilla. Agricultura: Efraín Medina.
Relaciones Exteriores: Harold Caballeros. Comunicaciones: Alejandro Sinibaldi.
Finanzas Públicas: Pavel Centeno. Trabajo: Carlos Contreras.
Economía: Sergio de la Torre. Ambiente: Roxana Sobenes.
Energía y Minas: Erick Archila. Cultura y Deportes: Carlos Batzin.
Educación: Cynthia del Águila.

Congreso

Presidente: Gudy Rivera.


1945-1950 Juan José Arévalo. 1982-1983 Efraín Ríos Montt.
1950-1954 Jacobo Arbenz Guzmán. 1983-1986 Óscar Humberto Mejía Víctores.
1954-1957 Carlos Castillo Armas. 1986-1991 Marco Vinicio Cerezo Arévalo.
1957 Luis Arturo González López. 1991-1993 Jorge Serrano Elías.
1957 Junta militar de Gobierno. 1993-1993 Gustavo Adolfo Espina Salguero.
1957-1958 Guillermo Flores Avendaño. 1993-1996 Ramiro de León Carpio.
1958-1963 Miguel Ydígoras Fuentes. 1996-2000 Álvaro Arzú Irigoyen.
1963-1966 Alfredo Enrique Peralta Azurdia. 2000-2003 Alfonso Portillo Cabrera.
1966-1970 Julio César Méndez Montenegro. 2004-2008 Óscar Berger Perdomo.
1970-1974 Carlos Arana Osorio. 2008-2012 Álvaro Colom Caballeros.
1974-1978 Kjell Eugenio Laugerud García. 2012 Otto Pérez Molina.
1978-1982 Romeo Lucas García.

204


Partidos Políticos

• Partido de Avanzada Nacional (PAN). • Alternativa Nueva Nación (ANN).
Secretario general: Juan Gutiérrez. Secretario general: Pablo Monsanto.
• Frente Republicano Guatemalteco (FRG). • Victoria.
Secretario general: Fernando Pérez. Secretario general: Edgar Rivera Sagastume.
• Centro de Acción Social. • Partido Patriota (PP).
Secretario general: Mario Roderico Mizariegos. Secretario general: Roxana Baldeti.
• Unión del Cambio Nacional (UCN). • Encuentro por Guatemala.
Secretario general: Mario Amilcar Estrada. Secretaria general: Nineth Montenegro.
• Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca • Gran Alianza Nacional (GANA).
(URNG). Secretario general: Jaime Martínez Lohayza.
Secretario general: Héctor Nuhila. • Movimiento político Winaq.
• Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). Secretaria general: Rigoberta Menchú.
Secretario general: Jairo Flores. • Compromiso, Renovación y Orden (CREO).
• Partido Unionista. Secretario general: José Rodolfo Neutze.
Secretario general: Álvaro Arzú. • Libertad Democrática Renovada (Líder).
• Visión con Valores (VIVA). Secretario general: Manuel Baldizón.
Secretario general: Harold Caballeros López.

Sindicatos

• Unidad de Acción Sindical y Popular (UASP). • Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala
Secretario general: Nery Barrios. (UNSITRAGUA).
• Confederación de Unidad Sindical de Principal dirigente: Carlos Díaz.
Guatemala (CUSG). • Coordinadora Nacional Sindical y Popular
Secretario general: Carlos Mansilla. (CNSP).
• Confederación General de Trabajadores de Secretario general: Edwin Ortega.
Guatemala (CGTG).
Secretario general: José Pinzón.

205



El Comité Coordinador de las Asociaciones • Cámara de Finanzas.
Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras Titular: Enrique Neutze.
(CACIF) es el organismo que aúna al empresariado. • Asociación de Azucareros de Guatemala.
La presidencia se rota cada seis meses entre los Titular: Armando Boesche.
miembros. • Cámara Guatemalteca de la Construcción.
• Cámara del Agro. Titular: Álvaro Mayorga.
Titular: Carlos Zuñiga. • Asociación Gremial de Exportadores de
• Cámara de Comercio. Productos No Tradicionales (AGEXPRONT).
Titular: Jorge Briz. Titular: Carlos Amador.
• Cámara de Industria.
Titular: Juan Antonio Busto.

ELECCIONES



Álvaro Colom UNE 25,6
Otto Pérez Molina PP 21,3
Alejandro Giammattei GANA 15,6


Álvaro Colom UNE 52,7


Manuel Baldizón Líder 22,68
Eduardo Suger CREO 16,62


Manuel Baldizón Líder 46,26

206



Asamblea Nacional

Elecciones

Escaños
Partidos
2007 2011
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 48 48 (1)
Gran Alianza Nacional (GANA) 35 -
Partido Patriota (PP) 32 57
Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 15 1
Partido Unionista 8 1
Centro de Acción Social (CASA) 5 -
Partido de Avanzada Nacional (PAN) 4 2
Encuentro por Guatemala 4 6 (2)
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) 2 1
Frente Amplio de Izquierda (ANN y WINAQ) - 1
Unión del Cambio Nacionalista (UCN) 4 14
Libertad Democrática Renovada (Líder) - 14
Compromiso, Renovación y Orden (CREO) - 12
Victoria - 1

(1) En coalición con la Gran Alianza Nacional.
(2) En coalición con partido Visión con Valores.

207



2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones guatemaltecas a España 48.216 60.707 71.577
Exportaciones españolas a Guatemala 87.061 105.732 91.610

Migraciones

2009 2010 2011
Guatemaltecos con tarjeta o autorización de 1.651 1.832 2.008 (1)
Censo electoral de españoles en Guatemala 4.087 4.585 5.060


Visitas de personalidades españolas a Guatemala
21/22.06.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores.

208



Principales diarios

Prensa Libre Guatemala 1951 www.prensalibre.com.gt
La Hora Guatemala 1920 www.lahora.com.gt
Siglo XXI Guatemala 1990 www.sigloxxi.com
El Periódico Guatemala 1996 www.elperiodico.com.gt
Nuestro Diario Guatemala 1996 www.nuestrodiario.com


Radio Sonora 1948 www.sonora.com.gt
Radio Emisoras Unidas 1964 www.emisorasunidas.com
Radio Punto 2004 www.radiopunto.com
Radio Corporación Nacional 1956 www.rcn.com.gt
Radio Nuevo Mundo 1960 www.nuevomundoradio.com


Guatevisión 2003 www.guatevision.com
Telecentro 13 2006 www.telecentro.com.gt
Tele Diario 1998 www.telediario.com.gt
Noti 7 1987 www.noti7.com.gt
TV Azteca Guatemala 2008 www.tvaguatemala.com
Canal Antigua 2007 www.canalantigua.com

209

13. HONDURAS

reconciliación nacional y la consolidación
del sistema democrático en la República de
Honduras”.
• 28 de mayo. Regresa a Honduras el expresidente
Manuel Zelaya, derrocado el 28 de junio de 2009.
• 1 de junio. La Organización de Estados
Americanos (OEA) aprueba el reingreso de Honduras
al organismo, del que fue suspendida el 4 de julio de
2009 tras el golpe de Estado que depuso al entonces
Tegucigalpa
presidente, Manuel Zelaya.
• 22 de junio. La UNESCO incluye en la lista del
Patrimonio Mundial en Peligro la reserva de la
biosfera del río Plátano en Honduras.
• 26 de junio. A propuesta de Manuel Zelaya,

E
l regreso a su país del ex presidente la asamblea del Frente Nacional de Resistencia
hondureño Manuel Zelaya y la presentación Popular (FNRP), aprueba la creación de un partido
del informe de la Comisión de la Verdad y que inicialmente se iba a llamar Frente Amplio de
Reconciliación, que confirmó el golpe de Estado del Resistencia Popular, con el que concurrir a las
28 de junio de 2009, fueron algunos de los hechos elecciones de 2013, pero tras sucesivos cambios
más importantes registrados en Honduras en 2011. pasó a denominarse Libertad y Refundación
Zelaya regresó a Honduras el 28 de mayo, en el (Libre) a comienzos de octubre.
marco de un acuerdo suscrito el 22 de ese mismo • 7 de julio. La Comisión de la Verdad y
mes en Cartagena de Indias con el presidente de Reconciliación, creada en mayo de 2010, presenta
su país, Porfirio Lobo, que fue promovido por los su informe “Para que los hechos no se repitan”, en
gobernantes de Colombia, Juan Manuel Santos, y de el que se reconoce que sí hubo golpe de Estado el
Venezuela, Hugo Chávez. 28 de junio de 2009 contra el entonces presidente
El acuerdo también aceleró el regreso de Honduras Manuel Zelaya.
a la Organización de Estados Americanos (OEA), de • 9 de julio. El presidente Porfirio Lobo inicia con
la que fue suspendida el 4 de julio de 2009, una los partidos políticos vigentes y en formación un
semana después de que Zelaya fuera derrocado diálogo para una eventual Asamblea Nacional
cuando promovía una consulta popular orientada a Constituyente y reitera que entregará el poder en
reformar la Constitución. enero de 2014, cuando concluya su mandato.
• 10 de septiembre. El presidente Lobo separa
de sus cargos a los secretarios de Relaciones
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 Exteriores (Mario Canahuati), Seguridad (Oscar
Álvarez) e Inversión Social (Nasry Asfura), y al
• 22 de mayo. Con la mediación de Colombia director ejecutivo de Ingresos (Oswaldo Guillén).
y Venezuela, el presidente de Honduras, Porfirio • 22 de octubre. Dos jóvenes universitarios
Lobo, y el expresidente Manuel Zelaya firman son asesinados en Tegucigalpa por agentes de
en Cartagena (Colombia) el “Acuerdo para la la Policía, lo que confirma la participación

PÁG. 210

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Honduras

de elementos de los cuerpos de seguridad en • 7 de diciembre. El exsecretario del Consejo
crímenes y otros delitos, y marca el inicio de un Nacional de Lucha contra el Narcotráfico, Alfredo
proceso de depuración de la institución. Landeverde, es asesinado en Tegucigalpa.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Honduras.



Capital: Tegucigalpa.






Gentilicio: hondureño.

Moneda nacional: lempira.



Ciudad Habitantes
Tegucigalpa 1.126.534
San Pedro Sula 719.447
Choloma 276.863
El Progreso 204.429
La Ceiba 185.831
Choluteca 169.113
Comayagua 118.406
Fuente: INE.

211


Grupos étnicos


Presidencia de Honduras: www.presidencia.gob.hn
Gobierno de Honduras: www.gob.hn
Congreso Nacional: www.congreso.gob.hn
Banco Central de Honduras: www.bch.hn
Instituto Nacional de Estadística: www.ine-hn.org
Instituto Hondureño de Turismo: www.iht.hn


L a Constitución vigente, que data del 11 de
enero de 1982, define a Honduras como
una república democrática unitaria. El poder
Nacional, integrado por

por un periodo de cuatro años.
ciento veintiocho
diputados elegidos, mediante sufragio universal,

ejecutivo reside en el presidente de la República, El máximo órgano del poder judicial es la Corte
elegido por votación popular por un periodo de Suprema, compuesta por quince magistrados,
cuatro años. Asesora al presidente un gabinete de que tienen igual número de suplentes, elegidos
ministros (secretarios). por el Congreso Nacional por un período de siete
El poder legislativo lo ostenta el Congreso años.

Presidente: Porfirio Lobo Sosa.
Vicepresidentes: María Antonieta Guillén, Samuel Reyes y Víctor Barnica.

212


Ministerios

Relaciones Exteriores: Arturo Corrales. Agricultura y Ganadería: Jacobo Regalado.
Educación: Alejandro Ventura. Salud: Arturo Bendaña.
Presidencia: María Antonieta Guillén. Recursos Naturales y Ambiente:
Cultura, Artes y Deportes: Bernard Martínez. Rigoberto Cuéllar.
Interior y Población: Áfrico Madrid. Trabajo y Seguridad Social:
Finanzas: William Chong Wong. Felícito Ávila.
Defensa: Marlon Pascua. Industria y Comercio: José Francisco Zelaya.
Seguridad: Francisco Arredondo. Justicia y Derechos Humanos: Ana Pineda.
Turismo: Nelly Jerez. Pueblos Indígenas y Afrohondureños: Luis Green.
Obras Públicas, Transporte y Vivienda: Instituto Nacional de la Mujer: Antonieta Botto.
Miguel Pastor.

Congreso

Presidente: Juan Orlando Hernández.


1949-1954 Juan Manuel Gálvez. 1986-1990 José Azcona Hoyo.
1954-1956 Julio Lozano Díaz. 1990-1994 Rafael Leonardo Callejas.
1956-1957 Triunvirato Militar. 1994-1998 Carlos Roberto Reina.
1957-1963 José Ramón Villeda Morales. 1998-2001 Carlos Roberto Flores Facussé.
1963-1971 Oswaldo López Arellano. 2002-2005 Ricardo Maduro Joest.
1971-1972 Ramón Ernesto Cruz. 2006-2009 José Manuel Zelaya Rosales.
1972-1975 Oswaldo López Arellano. 2009-2010 Roberto Micheletti
1975-1978 Juan Alberto Melgar Castro. (solamente de facto
1978-1980 Triunvirato Militar. desde el golpe de Estado
Presidido por Policarpo Paz García. del 28 de junio).
1980-1981 Policarpo Paz García. 2010 Porfirio Lobo.
1982-1986 Roberto Suazo Córdova.

213


Partidos Políticos

• Partido Liberal de Honduras (PLH). • Partido Democracia Cristiana (PDC).
Presidente: Elvin Santos. Presidente: Felícito Ávila.
• Partido Nacional (PN). • Unificación Democrática (UD).
Presidente: Ricardo Álvarez. Presidente: César Ham.
• Partido de Innovación y Unidad-Social
Demócrata (PINU).
Presidente: Jorge Aguilar.

Sindicatos

• Central General de Trabajadores (CGT). • Confederación Unitaria de Trabajadores de
Secretario general: Daniel Durón. Honduras (CUTH).
• Confederación de Trabajadores de Honduras Secretario general: José Luis Baquedano.
(CTH).
Secretario general: Hilario Espinoza.
• Federación Unitaria de Trabajadores de
Honduras (FUTH).
Presidente: Juan Barahona.


• Consejo Hondureño de la Empresa Privada • Asociación Nacional de Industriales (ANDI).
(COHEP). Presidente: Adolfo Facussé.
Presidente: Santiago Ruiz.

214


ELECCIONES



José Manuel Zelaya Rosales PLH 49,9
Porfirio Lobo PN 46,1


Porfirio Lobo PN 56,5
Elvin Santos PLH 38,0


Congreso Nacional

Elecciones

Escaños
Partidos
2005 2009
Partido Nacional (PN) 62 71
Partido Liberal de Honduras (PLH) 55 45
Partido Democracia Cristiana (DC) 4 5
Partido Unificación Democrática (UD) 5 4
Partido de Innovación y Unidad-Social Democracia (PINU) 2 3

215



2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones hondureñas a España 32.904 45.064 40.384
Exportaciones españolas a Honduras 43.611 40.082 45.720

Migraciones

2009 2010 2011
Hondureños con tarjeta o autorización de 9.851 12.055 15.372 (1)
Censo electoral de españoles en Honduras 1.009 1.251 1.518


Visitas de personalidades hondureñas a España
24.09.2011 Porfirio Lobo, presidente (XII Encuentro Iberoamericano de Ciudades Digitales). 9.851
Alejandro Ventura, ministro de Educación.
Marco Midence, ministro de la Juventud.
Ramón Espinoza, ministro de Ciencia y Tecnología.

1.009

216



Principales diarios

La Tribuna Tegucigalpa 1976 www.latribuna.hn
El Heraldo Tegucigalpa 1979 www.elheraldo.hn
Tiempo San Pedro Sula 1964 www.tiempo.hn
La Prensa San Pedro Sula 1964 www.laprensa.hn


Radio HRN 1933 www.radiohrn.hn
Radio América 1948 www.radioamerica.hn
Radio Cadena Voces 2006 www.radiocadenavoces.hn


Canal 5 1959 www.televicentro.hn
VICA Televisión 1978 www.vicatv.hn
Canal 10 2007

217

14. MÉXICO

encabezada por el poeta Javier Sicilia, líder de un
grupo que pide el fin de la violencia en México.
La marcha, de 85 kilómetros, había comenzado
en la ciudad de Cuernavaca el 5 de mayo.
• 18 de agosto. Petróleos Mexicanos (PEMEX) licita
Ciudad de los primeros contratos incentivados con empresas
México petroleras privadas, por primera vez desde 1938.
• 25 de agosto. Un total de 52 personas mueren
por un incendio en el Casino Royale de la ciudad
de Monterrey, provocado por un grupo que estaba
extorsionando al dueño.
• 20 de septiembre. La policía encuentra en dos
camiones 35 cadáveres que fueron abandonados

E
n 2011 se vivió un año más de la lucha que a plena luz del día en una avenida de Veracruz.
enfrenta a bandas rivales del narcotráfico, Una banda del narcotráfico se atribuye la
que ha causado más de 40.000 muertos en matanza.
México desde el 2006. En las ciudades de Veracruz • 11 de noviembre. El secretario mexicano de
y Guadalajara aparecieron decenas de cadáveres Gobernación, Francisco Blake, y otras siete
en dos matanzas que se atribuyeron grupos de personas mueren al desplomarse el helicóptero en
narcotraficantes y que conmocionaron al país. el que viajaban desde la capital hacia la ciudad
Unido a ello, el país vivió la etapa preliminar de de Cuernavaca.
las elecciones generales del 1 de julio del 2012, • 22 de noviembre. El exgobernador Enrique
en la que se presenta como favorito el Partido Peña Nieto, favorito en las encuestas, se convierte
Revolucionario Institucional (PRI), que acaparó el en el único candidato presidencial del Partido
poder en México desde 1929 hasta el año 2000. Revolucionario Institucional (PRI) para las
elecciones del 1 de julio del 2012 al renunciar a
sus aspiraciones el dirigente de ese partido Manlio
Fabio Beltrones. El 15 de noviembre, la izquierda
HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011 mexicana elige como candidato presidencial a
Andrés Manuel López Obrador.
• Abril/Mayo. Son localizados 218 cadáveres • 24 de noviembre. Encuentran los cadáveres
en fosas clandestinas del estado de Durango de 26 personas, dentro de tres vehículos, en
y otros 193, también en fosas clandestinas, una avenida céntrica de la ciudad mexicana de
en el municipio de San Fernando (estado de Guadalajara. El crimen se lo atribuye una banda
Tamaulipas). Las autoridades responsabilizan a del crimen organizado.
grupos criminales vinculados al narcotráfico. • 27 de noviembre. La UNESCO declara
• 8 de mayo. Llega al Zócalo de la capital Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
mexicana una marcha de un millar de personas la música mariachi mexicana.

PÁG. 218

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 México

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: Estados Unidos Mexicanos.


Población (2010): 112.336.538 habitantes.

Capital: Ciudad de México.






Gentilicio: mexicano.

nuevo peso, introducido el 1 de enero de 1993 con la equivalencia
de 1 nuevo peso = 1.000 pesos antiguos. La denominación
Moneda nacional:
«nuevo» fue transitoria: no aparece en los billetes emitidos a partir
de 1996.

GMT menos seis horas. En Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y
Hora oficial: Sonora, GMT menos siete horas. En Baja California Norte, GMT
menos ocho horas.
Fuente: INEGI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

219



Ciudad Habitantes
Ciudad de México 8.851.080
Ecatepec de Morelos 1.656.107
Tijuana 1.559.683
Heroica Puebla de Zaragoza (Puebla) 1.539.819
Guadalajara 1.495.189
León 1.436.480
Juárez 1.332.131
Zapopán 1.243.756
Monterrey 1.135.550
Netzahualcoyotl 1.110.565
Mexicali 936.826
Culiacán 858.638
Naucalpan de Juárez 833.779
Mérida 830.732
Chihuahua 819.543
Querétaro 801.940
Aguascalientes 797.010
Acapulco de Juárez 789.971
Hermosillo 784.342
San Luis Potosí 772.604
Fuente: INEGI.

Grupos étnicos
– Otros, 1 por ciento.

Presidencia de la República: www.presidencia.gob.mx
Senado federal: www.senado.gob.mx
Cámara de Diputados: www.diputados.gob.mx
Banco de México: www.banxico.org.mx
Banco Nacional de Comercio Exterior: www.bancomext.com
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: www.inegi.gob.mx
Oficina de Turismo: www.mexico-travel.com

220



L a Constitución vigente data del 5 de febrero
de 1917. México es una república federal
representativa y democrática, dividida en 31
200 por representación proporcional. Componen
el Senado 128 legisladores, cuatro por cada
estado, de los cuales tres son elegidos de forma
estados y un distrito federal. directa y uno por representación proporcional.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente, elegido Senadores y diputados no pueden ser elegidos en
por seis años mediante voto popular directo, sin períodos consecutivos.
posibilidad de reelección. Auxilia al presidente un El máximo órgano del poder judicial es la Suprema
gabinete formado por dieciocho secretarios y un Corte de Justicia, integrada por once magistrados.
fiscal general. En los estados se repite el mismo esquema
El poder legislativo reside en el Congreso General, organizativo: el gobernador ejerce el poder
bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara ejecutivo; una Cámara de Diputados asume
de Diputados. La Cámara de Diputados está las funciones legislativas locales, y el Tribunal
integrada por 500 representantes, de ellos 300 Superior de Justicia de cada Estado, el poder
elegidos por el principio de votación mayoritaria y judicial.

Presidente: Felipe Calderón Hinojosa.
Toma de posesión: 1 de diciembre de 2006.

Ministerios (Secretarías)

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Marina: Mariano Francisco Saynez Mendoza.
Pesca y Alimentación: Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca:
Francisco Javier Mayorga Castañeda. Juan Rafael Elvira Quesada.
Economía: Bruno Ferrari García de Alba. Reforma Agraria: Abelardo Escobar Prieto.
Comunicaciones y Transportes: Relaciones Exteriores:
Dionisio Pérez-Jácome Friscione. Patricia Espinosa Castellano.
Función Pública: Salvador Vega Casillas. Salud: Salomón Chertorivski Woldenberg.
Defensa Nacional: Guillermo Galván Galván. Trabajo y Previsión Social: Javier Lozano Alarcón.
Desarrollo Social: Heriberto Fèlix Guerra. Turismo: Gloria Guevara Manzo.
Educación Pública: Alfonso Lujambio Irazábal. Seguridad Pública y Servicios a la Justicia:
Energía: Jordy Herrera Flores. Genaro García Luna.
Gobernación: Alejandro Poiré Romero. Procuraduría General de la República:
Hacienda y Crédito Público: Marisela Morales Ibáñez.
José Antonio Meade Kuribreña.

221



Presidente: Guadalupe Acosta Naranjo.

Senado

Presidente: José González Morfin.


1946-1952 Miguel Alemán. 1982-1988 Miguel de la Madrid.
1952-1958 Adolfo Ruiz Cortines. 1988-1994 Carlos Salinas de Gortari.
1958-1964 Adolfo López Mateos. 1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de León.
1964-1970 Gustavo Díaz Ordaz. 2000-2006 Vicente Fox Quesada.
1970-1976 Luis Echevarría Álvarez. 2006 Felipe Calderón Hinojosa.
1976-1982 José López Portillo.

Partidos Políticos

• Partido Revolucionario Institucional (PRI). • Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
Presidente: Pedro Joaquín Coldwell. Vocero Nacional: Arturo Escobar y Vega.
• Partido Acción Nacional (PAN). • Convergencia/Movimiento Nacional.
Presidente: Gustavo Madero. Presidente: Luis Walton Aburto.
• Partido de la Revolución Democrática (PRD). • Partido Nueva Alianza (PANAL):
Presidente: Jesús Zambrano Grijalva. Presidente: Luis Castro Obregón.
• Partido del Trabajo (PT).
Coordinador Nacional: Alberto Anaya Gutiérrez.

Sindicatos

• Confederación de Trabajadores de México • Confederación Nacional Campesina (CNC).
(CTM). Presidente: Gerardo Sánchez García.
Secretario general: Joaquín Gamboa Pascoe.

222



• Consejo Coordinador Empresarial (CCE). • Confederación Patronal de la República
Presidente: Mario Sánchez Ruíz. Mexicana (COPARMEX).
• Confederación de Cámaras Industriales Presidente: Gerardo Gutiérrez Candiani.
(CONCAMIN). • Asociación de Banqueros de México (ABM).
Presidente: Salomón Presburger. Presidente: Jaime Ruiz Sacristán.
• Confederación de Cámaras Nacionales de • Consejo Mexicano de Comercio Exterior
Comercio (CONCANACO). (COMCE).
Presidente: Jorge E. Dávila Flores. Presidente: Valentín Díez Morodo.
• Cámara Nacional de la Industria de • Consejo Mexicano de Hombres de Negocios.
Transformación (CANACINTRA). Presidente: Claudio X. González.
Presidente: Sergio Enrique Cervantes Rodiles.

ELECCIONES



Vicente Fox Quesada PAN 42,5
Francisco Labastida Ochoa PRI 36,1
Cuauthémoc Cárdenas Solórzano PRD 16,5


Felipe Calderón Hinojosa PAN 35,9
Andrés Manuel López Obrador PRD 35,3
Roberto Madrazo Pintado PRI 22,2

223




Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2009
Partido Revolucionario Institucional (PRI) 106 237
Partido Acción Nacional (PAN) 207 143
Partido de la Revolución Democrática (PRD) 127 71
Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 18 21
Partido del Trabajo (PT) 11 13
Partido Nueva Alianza (PANAL) 9 9
Convergencia 17 6
Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina (PASC) 5 -

Senado

Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2006
Partido Acción Nacional (PAN) 52 51
Partido Revolucionario Institucional (PRI) 33 33
Partido de la Revolución Democrática (PRD) 26 26
Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 6 6
Convergencia (C) 5 6
Partido del Trabajo (PT) 5 5
Independiente 1 1

224


RELACIONES ESPAÑA-MÉXICO

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones mexicanas a España 2.054.109 2.969.891 2.876.900
Exportaciones españolas a México 2.471.012 2.805.973 2.408.886

Migraciones

2009 2010 2011
Mexicanos con tarjeta o autorización de 15.593 15.480 16.202 (1)
Censo electoral de españoles en México 61.271 70.173 77.785

Visitas de personalidades mexicanas a España
18/19.01.2011 Gloria Guevara, ministra de Turismo.
29/30.07.2011 Marisela Morales, procuradora general.

Visitas de personalidades españolas a México
24.03.2011 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación.
31.05.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación.
5/6.12.2011 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.

225



Principales diarios

El Universal Ciudad de México 1916 www.eluniversal.com.mx
Excelsior Ciudad de México 1917 www.excelsior.com.mx
La Prensa Ciudad de México 1928 www.oem.com.mx/laprensa/
Esto Ciudad de México 1941 www.oem.com.mx/esto/
Ovaciones Ciudad de México 1947 www.ovaciones.com.mx
El Financiero Ciudad de México 1981 www.elfinanciero.com.mx
Reforma Ciudad de México 1993 www.reforma.com.mx
La Jornada Ciudad de México 1984 www.lajornada.com.mx
Milenio Ciudad de México 1930 www.mileniodiario.com.mx
El Economista Ciudad de México 1988 www.eleconomista.com.mx
El Norte Monterrey 1938 www.elnorte.com


Grupo Acir 1963 www.grupoacir.com.mx
Grupo Radio Centro 1946 www.radiocentro.com.mx
Instituto Mexicano de la radio (IMER) 1983 www.imer.com.mx
Imagen Informativa 1962 www.imagen.com.mx
Radio Fórmula 1968 www.radioformula.com.mx
W Radio 2001 2001 www.wradio.mx
Noticias MVS 2009 www.noticiasmvs.com


Televisa 1950 www.televisa.com.mx
TVAzteca 1993 www.tvazteca.com
Once TV 1959 www.oncetv-ipn.mx

226

15. NICARAGUA

El 2011 también estuvo marcado por los roces
diplomáticos entre Nicaragua y Costa Rica, que
mantienen una disputa territorial.

Managua HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2011

• 7 de enero. El Gobierno rechaza el informe de
la Convención Mundial Sobre Humedales que
dice haber detectado daños ambientales en un
humedal de Costa Rica.
• 1 de febrero. El Instituto Nicaragüense de
Estudios Territoriales publica un nuevo mapa que

E
l 6 de noviembre Nicaragua celebró incluye como parte del territorio nacional la zona
elecciones presidenciales y parlamentarias en litigio con Costa Rica.
en las que el presidente Daniel Ortega fue • 8 de marzo. La Corte Internacional de Justicia
reelegido para otro mandato de cinco años pese a ordena a Costa Rica y Nicaragua no enviar ni
que la Constitución no le permitía presentarse como estacionar fuerzas militares y policiales en una zona
candidato. situada cerca de la desembocadura del fronterizo río
Su partido, el Frente Sandinista de Liberación San Juan y que ambos países reclaman.
Nacional (FSLN), ganó 62 de los 90 escaños en • 18 de marzo. El presidente de Nicaragua, Daniel
disputa, suficientes para aprobar leyes ordinarias, Ortega, se inscribe como aspirante a la reelección
reformar parcialmente la Constitución y hasta en los comicios del 6 de noviembre, mientras la
convocar una Constituyente y hacer una enmienda oposición denuncia la inconstitucionalidad de su
total de la Carta Magna y sin necesidad de alianzas candidatura.
con la oposición. • 2 de abril. Seguidores y opositores del presidente
Ortega, que ha tenido como principal aliado a Daniel Ortega se manifiestan por separado en
su colega venezolano, Hugo Chávez, que le ha Managua a favor y en contra de su candidatura en
aportado 1.944,5 millones de dólares de ayuda los comicios de noviembre.
en sus últimos cuatro años y medio de Gobierno, • 12 de abril. Costa Rica y Nicaragua celebran su
fondos que administra al margen de la ley del primera reunión en la frontera común de Peñas
presupuesto, burló mediante una maniobra legal Blancas desde que surgió el litigio fronterizo
la norma constitucional que le impedía aspirar a la que los enfrenta desde octubre de 2010, con
reelección. Guatemala y México como mediadores.
Las elecciones estuvieron marcadas por las • 28 de junio. La catedral nicaragüenses de León,
denuncias de irregularidades y las trabas a los la más grande de Centroamérica y donde está la
observadores internacionales. Ninguno de los tumba del poeta Rubén Darío, es incluida en la
cuatro candidatos de la oposición reconoció el Lista del Patrimonio Mundial de la Humanidad de
triunfo de Ortega. la Unesco.

PÁG. 227

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Nicaragua

• 17 de octubre. El Gobierno decreta un estado principal oponente, Fabio Gadea, no reconoce los
de calamidad y alerta nacional a causa de las resultados y pide nuevos comicios.
intensas lluvias que desde el 21 de mayo dejan • 9 de noviembre. Al menos cuatro muertos y
36 muertes. decenas de heridos, incluidos 46 policías, durante
• 6 de noviembre. El presidente Daniel Ortega es los violentos actos ocurridos tras los comicios
reelegido para un nuevo mandato con el 62,46 electorales.
% de los votos y su partido, el Frente Sandinista • 23 de diciembre. El gobierno de Managua
de Liberación Nacional (FSLN), gana 62 de los demanda a Costa Rica ante la Corte Internacional
90 escaños en disputa, en una jornada electoral de Justicia (CIJ) por daños medioambientales
marcada por las denuncias de irregularidades por la construcción de una carretera paralela al
y trabas a los observadores internacionales. Su fronterizo río San Juan.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Nicaragua.



Capital: Managua.






Gentilicio: nicaragüense.

córdoba oro, introducido el 1 de mayo de 1990, con la equivalencia
(entonces) de 1 córdoba oro = 1 dólar. A partir del 30 de abril de
Moneda nacional:
1991, el córdoba oro sustituyó al antiguo córdoba como única
moneda de curso legal.

Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

228


Principales Ciudades (2011, estimaciones)

Ciudad Habitantes
Managua 1.021.679
León 193.123
Masaya 164.292
Matagalpa 146.692
Chinandega 133.123
Tipitapa 127.791
Granada 122.478
Estelí 122.389
Jinotega 121.320
Fuente: Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE).

Grupos étnicos

Presidencia: www.presidencia.gob.ni
Asamblea Nacional: www.asamblea.gob.ni
Banco Central de Nicaragua: www.bcn.gob.ni
Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE): www.inide.gob.ni
Instituto Nicaragüense de Turismo: www.intur.gob.ni

229



T ras el triunfo de la revolución sandinista,
el Gobierno de Reconstrucción Nacional
derogó la Constitución de 1974. El 20 de julio
indivisible y garantiza la existencia del pluralismo
político, la economía mixta y el no alineamiento.
La división de poderes reconoce el legislativo, el
de 1979 la Junta Revolucionaria promulgó el ejecutivo, el judicial y el electoral.
Estatuto Fundamental de la República, por el El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la
que se reconocían y garantizaban las libertades República, que es jefe de Estado, jefe de gobierno
individuales básicas, hasta la elaboración de una y el jefe supremo de las Fuerzas de Defensa y
Constitución nueva. Ésta fue promulgada por Seguridad de la nación.
la Asamblea Nacional el 19 de noviembre de El poder legislativo reside en la Asamblea Nacional,
1986, y entró en vigor el 9 de enero de 1987. Fue integrada por noventa y dos representantes
reformada el 4 de julio de 1995. Como resultado de elegidos por un período de cinco años.
un pacto entre sandinistas y liberales el Congreso El máximo órgano del poder judicial es la Corte
aprobó reformas parciales a la Constitución que Suprema de Justicia.
entraron en vigor en enero de 2000. Integran el poder electoral el Consejo Supremo
La Constitución define a Nicaragua como un Electoral y demás organismos electorales
estado independiente, libre, soberano, unitario e subordinados.

Presidente: José Daniel Ortega Saavedra.
Vicepresidente: Jaime Morales Carazo.

Ministerios

Gobernación: Ana Isabel Morales Mazún. Familia: Marcia Ramírez.
Defensa: Vacante al cierre de edición. Fomento, Industria y Comercio:
Relaciones Exteriores: Samuel Santos López. Orlando Solórzano.
Agropecuario y Forestal: Ariel Bucardo Rocha. Transporte e Infraestructura:
Educación, Cultura y Deportes: Miriam Raudez. Pablo Fernando Martínez Espinoza.
Hacienda y Crédito Público: Fiscal General de la Nación:
Alberto José Guevara Obregón. Julio Centeno Gómez.
Salud: Sonia Castro González. Procurador General de Justicia:
Trabajo: Jeaneth Chávez Gómez. Hernán Estrada Santamaría.
Recursos Naturales y del Ambiente:
Juana Argeñal.

230


Asamblea Nacional

Presidente: René Núñez.


1947-1950 Víctor Manuel Román y Reyes. 1980-1985 Junta de Reconstrucción Nacional.
1950-1956 Anastasio Somoza. Presidida por
1956-1963 Luis Somoza Debayle. Daniel Ortega Saavedra.
1963-1966 René Schick Gutiérrez. 1985-1990 Daniel Ortega Saavedra.
1966-1967 Lorenzo Guerrero. 1990-1997 Violeta Barrios de Chamorro.
1967-1972 Anastasio Somoza Debayle. 1997-2001 Arnoldo Alemán Lacayo.
1972-1974 Triunvirato. Compuesto por 2002-2006 Enrique Bolaños Geyer.
Roberto Martínez, Alfonso Lobo y 2007-2012 Daniel Ortega Saavedra.
Fernando Agüero. 2012 Daniel Ortega Saavedra.
1974-1979 Anastasio Somoza Debayle.
1979 Francisco Urcuyo Maliano.
1979-1980 Junta de Reconstrucción Nacional.
Compuesta por Violeta Barrios de
Chamorro, Sergio Ramírez Mercado,
Daniel Ortega Saavedra, Moisés
Hassan Morales y Alfonso Robelo
Callejas.

Partidos Políticos

• Partido Frente Sandinista de Liberación • Alianza Liberal Nicaragüense (ALN).
Nacional (FSLN). Presidente y representante legal:
Secretario General: José Daniel Ortega Saavedra. Alejandro Mejía Ferreti.
• Partido Liberal Independiente. • Movimiento Renovador Sandinista (MRS).
Presidente y representante legal: Principal dirigente: Enrique Sáenz.
Indalecio Aniceto Rodríguez.
• Partido Liberal Constitucionalista (PLC).
Presidente y representante legal:
Jorge Castillo Quant.

231


Sindicatos

• Frente Nacional de los Trabajadores (FNT). - Federación de Trabajadores de la Salud
Secretario general: Gustavo Porras. (FETSALUD).
Está integrado por los siguientes organismos: Secretario general: Gustavo Porras.
- Central Sandinista de Trabajadores (CS) - Federación de Trabajadores Universitarios.
“José Benito Escobar”. Secretario general: Martín Gerardo Monterrey.
Secretario general: Luis Barbosa. - Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN).
- Unión Nacional de Empleados (UNE). Secretario general: José Antonio Jarquin.
Secretario general: Domingo Pérez. - Central de Unidad Sindical (CUS).
- Confederación General de Trabajadores Secretario general: José Espinoza Navas.
Nicaragüenses de la Educación. - Central de Acción de Unidad Sindical (CAUS).
Secretario general: José Antonio Zepeda. Secretario general: Emilio Márquez Acuña.
- Asociación de Trabajadores del Campo (ATC).
Secretario general: Edgardo García.


• Consejo Superior de la Empresa Privada • Confederación Nacional de Profesionales
(COSEP). Independientes (CONAPRO).
Presidente: José Adán Aguerri. Presidente: Arturo Prado Henríquez.
Esta organización está integrada por diecisiete
cámaras empresariales.
• Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
(UNAG).
Presidente: Álvaro Fiallos Oyanguren.

232


ELECCIONES



Daniel Ortega Saavedra FSLN 38,0
Eduardo Montealegre ALN 28,3
José Rizo Castellón PLC 27,1
Edmundo Jarquín MRS 6,2
Edén Pastora AC 0,29


Daniel Ortega Saavedra FSLN 62,46
Fabio Gadea Mantilla PLI 31,0
Arnoldo Alemán Lacayo PLC 5,91
Enrique Quiñónez ALN 0,40
Roger Guevara MENA APRE 0,23

Asamblea Nacional
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2011
Frente Sandinista Liberación Nacional (FSLN) 38 62
Partido Liberal Constitucionalista (PLC) 26 2
Alianza Liberal Nicaragüense (ALN) 17 -
Bancada de la Unidad Nacional 4 -
Bancada Independiente 3 -
Movimiento Renovación Sandinista (MRS) 3 -
Escaño del ex presidente Enrique Bolaños 1
Escaño del presidente Daniel Ortega (asumido por el
exvicepresidente Jaime Morales Carazo) - 1

Partido Liberal Independiente (PLI) - 26

PD.- La Asamblea Nacional constituida tras las elecciones de 2011 está integrada por 91 diputados, uno menos de su
composición legal porque el líder opositor Fabio Gadea (PLI) se negó a asumir su escaño, que le correspondía por ser
el segundo candidato presidencial más votado en las elecciones del 6 de noviembre de 2011.

233


RELACIONES ESPAÑA-NICARAGUA

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones nicaragüenses a España 39.791 49.463 37.942
Exportaciones españolas a Nicaragua 28.296 41.671 23.771

Migraciones

2009 2010 2011
Nicaragüenses con tarjeta o autorización de 3.489 5.001 6.748 (1)
Censo electoral de españoles en Nicaragua 892 971 1.049


Visitas de personalidades nicaragüenses a España
19/20.01.2011 Mario Salinas, ministro de Turismo.

234



Principales diarios

La Prensa Managua 1926 www.laprensa.com.ni
El Nuevo Diario Managua 1980 www.elnuevodiario.com.ni
Trinchera de la Noticia Managua 1999 www.trinchera.com.ni
Diario Hoy Managua 2003 www.hoy.com.ni
Confidencial Managua 1996 www.confidencial.com.ni


Radio Ya 1996 www.nuevaya.com.ni
Radio Corporación 1963 www.radio-corporacion.com
Radio 15 Septiembre 1981 www.radio15septiembre.com.ni
Radio Primerísima 1985 www.radiolaprimerisima.com
Radio Nicaragua (estatal) 1990 www.radionicaragua.com.ni
Radio Sandino 1979 www.lasandino.net


Canal 2 TV 1966 www.canal2tv.com
Canal 10 TV 1997 www.canal10nicaragua.com
Canal 12 TV 1993 www.nicavision.com
Canal 8 TV 1989 www.telenica.com.ni
Canal 15 1995 www.canal15.com.ni
Canal 23 CDNN 2000
Canal 4 1997 www.multinoticiastv4.com
Canal 15 1995 www.canal15.com.ni

235

16. PANAMÁ


• 14 de febrero. Se inicia construcción de la
Línea 1 del Metro de Panamá, por parte del
consorcio integrado por Alstom, la brasileña
Norberto Odebrecht y la española Fomento de
Construcciones y Contratas.
• 7 de junio. La Audiencia Nacional española
archiva la investigación sobre el caso de
Panamá
envenenamiento con un jarabe que causó la muerte
de más de 100 personas en Panamá, al estimar
que la empresa farmacéutica española Rasfer
Internacional S.A, contra la que se querellaron las

L
a ruptura de la alianza que llevó al empresario víctimas, fue una “mera intermediaria comercial”.
Ricardo Martinelli a la presidencia del país, • 1 de julio. El consorcio Grupos Unidos por el
la aprobación por parte del congreso de Canal (GUPC), que encabeza la española Sacyr
Estados Unidos del Tratado de Libre Comercio Vallehermoso, inicia el vaciado de concreto
(TLC) firmado con Panamá en 2007 y la extradición estructural en las nuevas esclusas en Gatún, en el
desde Francia del exgeneral Manuel Noriega fueron sector Atlántico, como parte de la ampliación del
los acontecimientos más relevantes en el país Canal de Panamá.
centroamericano en 2011. • 7 de julio. La OCDE comunica oficialmente
A finales de agosto, el presidente Martinelli destituye la inclusión de Panamá en la lista de países que
como canciller a su vicepresidente Varela, lo que cumplen las normas de transparencia tributaria,
constituyó la ruptura de la alianza gubernamental después de completar doce acuerdos de Tratado
por parte de los partidos Cambio Democrático y para prevenir la Doble Tributación (TDT) con
Panameñista, liderados respectivamente por ambas diversos países, principalmente miembros de ese
figuras políticas. organismo.
El congreso estadounidense aprobó en octubre el • 30 de agosto. Se rompe la alianza de gobierno
acuerdo comercial firmado con Panamá en 2007, entre los partidos Cambio Democrático (CD)
tras salvar una serie de obstáculos producto de la y Panameñista (PPa), que llevó al empresario
política interna norteamericana. Ricardo Martinelli a la presidencia del país, ante
El 11 de diciembre de 2011 el exgeneral Manuel la destitución del vicepresidente Juan Carlos
Antonio Noriega regresó a Panamá extraditado por Varela como canciller de la República.
Francia, donde desde 2010 cumplió una condena • 30 de septiembre. Francia rechaza una tercera
por blanqueo de dinero, después de permanecer petición de extradición formulada por Panamá
más de 20 años encarcelado en Estados Unidos por para lograr la repatriación del exgeneral panameño
narcotráfico. En su país, Noriega debe hacer frente a Manuel Antonio Noriega por la muerte, en 1970,
penas que suman más de 60 años de cárcel. del sindicalista Heliodoro Portugal.

PÁG. 236

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Panamá

• 1 de octubre. Se celebra en Panamá la reunión • 23 de noviembre. El Tribunal de Apelación de
preparatoria a la Cumbre sobre Cambio Climático. París (Francia) autoriza la extradición del exgeneral
• 12 de octubre. El congreso de EEUU aprueba Manuel Antonio Noriega a Panamá.
el TLC con Panamá, suscrito por ambos países en • 11 de diciembre. El exgeneral Noriega llega
2007. a Panamá, donde es recluido en el penal “El
• 15 de octubre. Holanda gana la Copa Mundial Renacer”. El exdictador, que fue juzgado en
de Béisbol, organizada por la Federación ausencia en su país por delitos que van del
Internacional de Béisbol (IBAF), en la que homicidio al tráfico de personas, afronta condenas
participaron equipos de 16 países. superiores a 60 años de cárcel y otros juicios.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Panamá.



Capital: Ciudad de Panamá.






Gentilicio: panameño.

Moneda nacional: balboa.

Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

237



Ciudad Habitantes
Panamá 880.691
San Miguelito 315.019
Arraiján 220.779
Colón 206.553
La Chorrera 161.470
David 144.858
Fuente: INEC.

Grupos étnicos
– Indígenas, 6 por 100.
– Asiáticos, 3 por 100.

Presidencia: www.presidencia.gob.pa
Ministerio de Comercio e Industrias: www.mici.gob.pa
Contraloría General de la República: www.contraloria.gob.pa
Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC): www.contraloria.gob.pa/inec/
Banco Nacional de Panamá: www.banconal.com.pa
Autoridad de Turismo de Panamá: www.atp.gob.pa/

238



T ras La Constitución vigente data del 11 de
octubre de 1972, pero ha sufrido varias
modificaciones, las últimas registradas en 2004,
los vaivenes políticos del país.
El poder ejecutivo reside en el presidente, auxiliado
por un gabinete de ministros. El presidente es
cuando se creó una Asamblea Constituyente elegido por sufragio popular directo cada cinco
paralela. A partir de 2009 se eliminaron cargos años. El poder legislativo reside en la Asamblea
como un vicepresidente y uno de los dos suplentes Legislativa, cuyos 71 miembros (número fijo a
de los 78 diputados y se reiteró la autonomía partir de 2009) son elegidos cada cinco años.
del Canal de Panamá, para que, como vía La Corte Suprema de Justicia es la máxima
internacional de comunicaciones, no le afecten instancia judicial.

Presidente: Ricardo Martinelli Berrocal.
Toma de posesión: 1 de julio de 2009.
Vicepresidente: Juan Carlos Varela.

Ministerios

Presidencia: Demetrio Papadimitriu. Desarrollo Agropecuario:
Relaciones Exteriores: Roberto Henríquez. Oscar Armando Osorio Casal.
Comercio e Industria: Ricardo Quijano. Obras Públicas: Federico José Suárez.
Educación: Lucy Molinar. Desarrollo Social: Guillermo Ferrufino.
Seguridad Pública: José Raúl Mulino. Asuntos del Canal: Rómulo Roux.
Gobierno: Jorge Ricardo Fábrega. Micro, Pequeña y Mediana Empresal:
Salud: Franklin Vergara. Giselle Burillo.
Vivienda: José Domingo Arias. Administrador General de la Autoridad de
Trabajo y Desarrollo Laboral: Alma Cortés. Turismo de Panamá (ATP): Salomón Shamah.
Economía y Finanzas: Frank De Lima.


Presidente: Héctor Aparicio.

239



1949-1951 Arnulfo Arias Madrid. 1982-1984 Ricardo de la Espriella.
1951-1952 Alcibíades Arosemena. 1984 Jorge Enrique Illueca Sibauste.
1952-1955 José Antonio Remón. 1984-1985 Nicolás Ardito Barletta Vallarino.
1955 José Ramón Guizado. 1985-1988 Eric Arturo Delvalle.
1955-1956 Ricardo Manuel Arias Espinosa. 1988-1989 Manuel Solís Palma.
1956-1960 Ernesto de la Guardia. 1989 Francisco Rodríguez (provisional).
1960-1964 Roberto Francisco Chiari. 1989 Manuel Antonio Noriega Morena.
1964-1968 Marco A. Robles. 1989-1994 Guillermo Endara Galimany.
1968 Arnulfo Arias Madrid. 1994-1999 Ernesto Pérez Balladares.
1968 Junta Militar. José María Pinilla. 1999-2004 Mireya Moscoso.
1968-1969 Omar Torrijos Herrera. 2004-2009 Martín Torrijos Espino.
1969-1978 Demetrio Basilio Lakas. 2009 Ricardo Martinelli Berrocal.
1978-1982 Arístides Royo.

Partidos Políticos

• Partido Panameñista (PPA). • Partido Popular (PP).
Presidente: Juan Carlos Varela. Presidente: Milton Henríquez.
• Partido Revolucionario Democrático (PRD). • Partido Cambio Democrático (PCD).
Secretario General: Mitchel Doens. Presidente: Ricardo Martinelli.
Presidente: Francisco Sánchez Cárdenas. • Partido Liberal (PL).
• Movimiento Liberal Republicano Nacionalista Presidente: Joaquín F. Franco Vásquez.
(MOLIRENA).
Principal dirigente: Sergio González Ruiz.

240


Sindicatos

• Consejo Nacional de Trabajadores Organizados • Convergencia Sindical (CS).
(CONATO). Secretario general: Luis González.
Dirección colectiva y rotatoria. • Sindicato Único Nacional de Trabajadores de
• Central Nacional de Trabajadores de Panamá la Construcción y Similares (SUNTRACS).
(CNTP). Principal dirigente: Saúl Méndez.
Secretaria general: Norma Cano. • Confederación Nacional de Unidad Sindical
• Federación Nacional de Servidores y (CONUSI).
Empleados Públicos (FENASEP). Principal dirigente: Gabriel Castillo.
Principal dirigente: Alfredo Berrocal. • Federación Sindical de Trabajadores de la
• Confederación de Trabajadores de la República República de Panamá.
de Panamá (CTRP). Principal dirigente: Manuel Teju.
Secretario general: Guillermo Puga.
• Central General Autónoma de Trabajadores de
Panamá (CGTP).
Secretario general: Mariano Mena.


• Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa • Asociación Bancaria de Panamá (ABP).
(APEDE). Presidente: Moisés Cohen.
Presidente: Francisco de Ycaza. • Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
• Sindicato de Industriales de Panamá (SIP). de Panamá.
Presidente: Juan Kiener. Presidente: Fernando Arango.
• Consejo Nacional de la Empresa Privada
(CONEP).
Presidente: Ing. Antonio Fletcher.

241


ELECCIONES



Martín Torrijos Espino PN (1) 47,4
Guillermo Endara PS (2) 30,9
José Miguel Alemán VP (3) 16,4

(1) Patria Nueva (PN) es una coalición electoral que integra a los partidos Revolucionario Democrático (PRD) y Partido
Popular (PP, antigua Democracia Cristiana).
(2) PS es el Partido Solidaridad.
(3) Visión de País (VP) fue una coalición electoral coyuntural que desapareció tras los comicios. Estaba constituida por el
Partido Arnulfista (PA, posteriormente denominado Partido Panameñista), Movimiento Liberal Republicano Nacionalista
(MOLIRENA) y Partido Liberal Nacional (PLN).


Ricardo Martinelli Berrocal AC (1) 60,0
Balbina Herrera UPT (2) 37,0
Guillermo Endara VMP (3) 2,3

(1) Alianza por el Cambio (AC) es una coalición electoral que integra a los partidos Cambio Democrático (CD), Unión
Patriótica (UP), Molinera y Panameñista.
(2) Un País para Todos (UPT) constituye una coalición electoral formada por los partidos Revolucionario Democrático
(PRD), Liberal y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana).
(3) Vanguardia Moral de la Patria (VMP).

Asamblea Nacional
Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2009
Partido Revolucionario Democrático (PRD) 42 26
Partido Arnulfista (actualmente Panameñista, PPA ) 16 22
Partido Cambio Democrático (CD) 3 14
Partido Unión Patriótica (UP) - 4
Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) 3 2
Libre Postulación - 2
Partido Demócrata Cristiano (PDC), hoy Partido Popular (PP) 1 1

242


RELACIONES ESPAÑA-PANAMÁ

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones panameñas a España 47.072 56.194 42.719
Exportaciones españolas a Panamá 162.263 232.847 261.445

Migraciones

2009 2010 2011
Panameños con tarjeta o autorización de 1.223 1.205 1.319 (1)
Censo electoral de españoles en Panamá 4.923 5.513 6.028

Visitas de personalidades panameñas a España
19/21.01.2011 Salomón Shamah, ministro de Turismo.
Ricardo Martinelli, presidente.
Juan Carlos Varela, vicepresidente.
11/13.07.2011
Roberto Henríquez, ministro de Comercio e Industrias.
Federico Suárez, ministro de Obras Públicas.

Visitas de personalidades españolas a Panamá
21/22.02.2011 José Blanco, ministro de Fomento.

243



Principales diarios

La Estrella de Panamá Panamá 1853 www.estrelladepanama.com
El Panamá América Panamá 1975 www.epasa.com
La Prensa Panamá 1980 www.prensa.com
Crítica Panamá 1958 www.critica.com.pa
El Siglo Panamá 1985 www.elsiglo.com
Mi Diario Panamá 2003 www.midiario.com


RPC Radio 1949 www.rpcradio.com
KW Continente 1977 www.kwcontinente.com
Radio Mía 1955 www.radiomiapanama.com


Canal 13 (Corporación MDCOM) 1981 www.telemetro.com
Televisora Nacional Canal 2 1962 www.tvn-2.com
Canal 4 (RPC) 1966 www.rpctv.com.pa
FETV-Canal 5 1990 www.fetv.org
Sistema Estatal de Radio y Televisión-Canal 11 1978 www.sertv.gob.pa
Canal 7 2005 www.tele7.com.pa
RCM Televisión 2010

244

17. PARAGUAY

del Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP), un pequeño
grupo criminal al que se atribuyen asesinatos de
policías y secuestros.
Lugo, el exobispo que puso fin a 61 años de
hegemonía del Partido Colorado tras su llegada
Asunción al poder en 2008, vio diluirse el 14 de julio la
posibilidad de pugnar por la reelección en 2013,
después de que el Senado rechazara una propuesta
de enmienda promovida por sectores de la
izquierda para reintroducir esa figura electoral en la
Constitución de 1992.
También en el ámbito electoral, los paraguayos
residentes en el extranjero celebraron la aprobación
el 9 de octubre en un referendo de la reintroducción
en la Carta Magna del voto en el exterior, que regirá
a partir de los comicios generales de 2013.


• 14 y 15 de mayo. Paraguay celebra el

P
araguay tuvo una intensa actividad Bicentenario de su Independencia con una serie
internacional en 2011 como anfitrión de de actos a los que asisten los presidentes de
la cumbre de jefes de Estado del Mercado Bolivia, Evo Morales, y de Uruguay, José Mujica,
Común del Sur (Mercosur) el 29 de junio, así como así como delegaciones de 41 países.
de la XXI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado • 29 de junio. Se celebra la XLI Cumbre de jefes
y de Gobierno, celebrada el 28 y 29 de octubre, y a de Estado del Mercado Común del Sur (Mercosur),
cuyo término se llevó a cabo la Cumbre de la Unión marcada por la ausencia de la presidenta
de Naciones Suramericanas (Unasur). argentina, Cristina Fernández, y durante la cual la
La economía de este país suramericano, que registró salud del presidente venezolano, Hugo Chávez,
un crecimiento histórico del 15,3 % en 2010, sufrió adquirió un inesperado protagonismo.
un duro golpe tras la detección de un foco de fiebre • 14 de julio. El Senado rechaza una propuesta de
aftosa que obligó a suspender el 18 de septiembre enmienda constitucional impulsada por sectores de
las exportaciones de carne bovina, su segunda la izquierda que apoyan al presidente Fernando Lugo,
fuente de ingreso de divisas. que proponían la reintroducción de la reelección
El presidente paraguayo, Fernando Lugo, decretó en la Constitución de 1992.
el 10 de octubre el estado de excepción, el • 1 de septiembre. Paraguay y Brasil sellan un
segundo tras el inicio de su mandato en 2008, para acuerdo para que el primer país reciba 360
intensificar la búsqueda y captura de los integrantes millones de dólares anuales en vez de los 120

PÁG. 246

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Paraguay

millones que percibía por la cesión a su vecino • 10 de octubre. El Gobierno decreta el estado
de su excedente de energía en la hidroeléctrica de excepción durante sesenta días en los
binacional de Itaipú. departamentos de Concepción y San Pedro para
• 18 de septiembre. El Gobierno decreta la intensificar la lucha contra el Ejército del Pueblo
suspensión de las exportaciones de carne bovina, Paraguayo (EPP), un pequeño grupo criminal al
segunda fuente de ingresos de divisas del país, que se atribuyen asesinatos de policías, secuestros
tras la detección de un foco de fiebre aftosa en el de empresarios y otros delitos.
departamento de San Pedro (centro). • 28 y 29 de octubre. Se celebra en Asunción la
• 9 de octubre. Los paraguayos aprueban en XXI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y
referendo una enmienda a la Carta Magna que de Gobierno, a cuya clausura sigue la Cumbre de
posibilita el voto de sus compatriotas residentes en la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), en
el extranjero a partir de las elecciones generales la que Paraguay recibe de Guyana la presidencia
de 2013. temporal del nuevo organismo integrador.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Paraguay.



Capital: Asunción.





Idioma oficial: español y guaraní.

Gentilicio: paraguayo.

Moneda nacional: guaraní.

Hora oficial: GMT menos cuatro horas.
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

247



Ciudad Habitantes
Asunción 518.507 (1)
Ciudad del Este 223.350
Caaguazú 102.610
Encarnación 98.138
Pedro Juan Caballero 77.000
Fuente: Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos.
(1) Proyección año 2009.

Grupos étnicos

Presidencia de la República: www.presidencia.gov.py
Senado: www.senado.gov.py
Cámara de Diputados: www.diputados.gov.py/ww2/
Banco Central del Paraguay: www.bcp.gov.py
Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos: www.dgeec.gov.py
Secretaría Nacional de Turismo: www.senatur.gov.py

248



L a Constitución de febrero de 1967 fue
enmendada en marzo de 1977 para permitir
la reelección del presidente del país por más de
Posteriormente se convocaron elecciones
generales libres, que tuvieron lugar el 1 de mayo
de 1989.
dos períodos consecutivos. Esta circunstancia Una convención de diputados constituyentes,
favorecía la continuidad en la dictadura de Alfredo elegidos en diciembre de 1991, elaboró una
Stroessner. nueva Constitución, democrática y de carácter
Un golpe de estado de las Fuerzas Armadas, presidencialista, que fue sancionada el 20 de
encabezado por el general Andrés Rodríguez, junio de 1992, que entre otras modificaciones
derribó la dictadura el 3 de febrero de 1989. impide la reelección del Jefe del Estado.

Presidente: Fernando Lugo Méndez.
Toma de posesión: 15 de agosto de 2008.
Vicepresidente: Federico Franco.

Ministerios

Agricultura: Enzo Cardozo. Obras Públicas y Comunicaciones:
Educación y Cultura: Víctor Ríos. Cecilio Pérez Bordón.
Hacienda: Dionisio Borda. Secretaría de Turismo: Liz Crámer.
Relaciones Exteriores: Jorge Lara Castro. Secretaría de la Mujer: Gloria Rubín.
Industria y Comercio: Francisco Rivas. Secretaría de Medio Ambiente: Óscar Rivas.
Interior: Carlos Filizzola. Secretaría de la Niñez y la Adolescencia:
Justicia y Trabajo: Humberto Blasco. Liz Torres.
Defensa Nacional: Catalino Roy.
Salud Pública y Bienestar Social:
Esperanza Martínez.


Presidente: Víctor Bogado.

Senado

Presidente: Jorge Oviedo Matto.

249



1949-1954 Federico Chávez. 1998-1999 Raúl Cubas Grau.
1954 Tomás Romero Pereira. 1999-2003 Luis González Macchi.
1954-1989 Alfredo Stroessner. 2003-2008 Nicanor Duarte Frutos.
1989-1993 Andrés Rodríguez. 2008 Fernando Lugo Méndez.
1993-1998 Juan Carlos Wasmosy.

Partidos Políticos

• Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA). • Movimiento Popular Tekojoja.
Presidente: Blas Llano. Presidente: Sixto Pereira.
• Asociación Nacional Republicana (ANR, Partido • Partido Demócrata Progresista (PDP).
Colorado). Presidente: Desirée Masi.
Presidente: Lilian Samaniego. • Partido del Movimiento al Socialismo (P-MAS).
• Unión Nacional de Ciudadanos Éticos Presidente: Camilo Soares.
(UNACE). • Partido de los Trabajadores (PT).
Presidente: Lino César Oviedo. Presidente: Gloria Bareiro.
• Partido Patria Querida (PPQ). • Partido Comunista Paraguayo (PCP).
Presidente: Roberto Campos Ortiz. Presidente: Najeeb Amado.
• Partido País Solidario (PPS).
Presidente: Carlos Filizzola.
• Partido Encuentro Nacional (PEN).
Presidente: Fernando Camacho.

Sindicatos

• Central Nacional de Trabajadores (CNT). • Mesa Coordinadora Nacional de
Secretario general: Miguel Zayas. Organizaciones Campesinas (MCNOC).
• Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Secretario general: Luis Aguayo.
Presidente: Jorge Alvarenga. • Liga Nacional de Carperos.
• Central Unitaria de Trabajadores Auténtica Líder: José Rodríguez.
(CUT-A): Bernardo Rojas.
• Federación Nacional Campesina (FNC):
Secretario general: Odilón Espínola.

250



• Asociación Rural del Paraguay (ARP). • Coordinadora Agrícola del Paraguay.
Presidente: Juan Néstor Núñez. Presidente: Héctor Cristaldo.
• Federación de la Producción, la Industria y el • Asociación de Empresarios Cristianos (ADEC).
Comercio (FEPRINCO). Presidente: Luis Fretes.
Presidente: Eduardo Felippo. • Asociación de Empresas Financieras (ADEFI).
• Unión Industrial Paraguaya (UIP). Presidente: Felipe Burró Gustale.
Presidente: Gustavo Volpe. • Unión de Gremios de la Producción.
• Centro de Importadores del Paraguay. Ramón Sánchez Vega.
Presidente: Max Haber.

ELECCIONES



Nicanor Duarte ANR 37,1
Julio César Franco PLRA 23,9
Pedro Fadul MPQ 21,9
Guillermo Sánchez UNACE 13,4


Fernando Lugo APC 40,9
Blanca Ovelar ANR 30,6
Lino Oviedo UNACE 21,9
Pedro Fadul PPQ 2,3

251


Elecciones

Escaños
Partidos
2003 2008
Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR) 37 30
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) 21 29
Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE) 10 15
Partido Patria Querida (PQ) 10 4
Partido Democrático Progresista (PDP) - 1
Movimiento Popular Tekojojá (MPT) - 1
Partido País Solidario (PPS) 2 -

Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2003 2008
Asociación Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR) 16 15
Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA) 12 14
Partido Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE) 7 9
Partido Patria Querida (PQ) 7 4
Partido País Solidario (PPS) 2 1
Partido Democrático Progresista (PDP) - 1
Movimiento Popular Tekojojá (MPT) - 1
Partido Encuentro Nacional (PEN) 1 -

252


RELACIONES ESPAÑA-PARAGUAY

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones paraguayas a España 39.652 171.207 162.409
Exportaciones españolas a Paraguay 27.569 48.107 46.275

Migraciones

2009 2010 2011
Paraguayos con tarjeta o autorización de 29.458 32.378 39.984 (1)
Censo electoral de españoles en Paraguay 2.339 2.777 3.108

Visitas de personalidades panameñas a España
30.06/01.07.2011 Manuel Chaves, vicepresidente tercero del Gobierno y ministro de Política
Territorial.
Reyes Juan Carlos y Sofía. (XXI Cumbre Iberoamericana).
28/29.10.2011 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno.
Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación.

253



Principales diarios

Abc Color Asunción 1967 www.abc.com.py
Ultima Hora Asunción 1973 www.ultimahora.com
La Nación Asunción 1995 www.lanacion.com
Popular Asunción 1994 www.diariopopular.com.py
Crónica Asunción 1998 www.cronica.com.py


Radio Ñanduti 1962 www.nanduti.com.py
780 AM 1976 www.780am.com
Radio Cáritas 1936 www.uca.edu.py/caritas
Radio Cardinal 1991 www.cardinal.com.py
AM650 1996 www.radiouno.com.py
Am970 1999 www.radio970am.com.py
Radio Nacional del Paraguay - www.radionacionaldelparaguay.com.py


Sistema Nacional de Televisión (SNT) - Canal 9 1965 www.snt.com.py
Telefuturo, Canal 4 1997 www.telefuturo.com.py
Red Privada de Comunicación- Canal 13 1981 www.rpc.com.py
Canal 2 Red Guaraní 2002 www.redguarani.com.py
Canal 5 Paravisión 2007 www.paravision.com.py
Canal 11 La Tele 2008 www.latele.com.py
Unicanal 2008 www.unicanal.com.py
TV Pública Paraguay 2011

254

18. PERÚ

La más emblemática de estas protestas se desató en
noviembre en la región Cajamarca, al norte del país,
contra el proyecto minero aurífero Conga, en manos
de la minera Yanacocha, la más grande productora
de oro de Sudamérica, que fue suspendido a la
espera de un peritaje sobre su estadio de impacto
ambiental.

Lima


• 6 de abril. Perú y México suscriben en Lima un
tratado de libre comercio.
• 10 de abril. Primera vuelta de las elecciones
presidenciales, que determina la celebración de
una segunda vuelta entre el exmilitar Ollanta
Humala y la congresista Keiko Fujimori.
• 5 de junio. Humala derrota en la segunda vuelta
de las elecciones presidenciales a la congresista
Fujimori.

E
l suceso más importante en Perú durante • 11 de julio. Alan García inaugura la primera
2011 fue la elección del exmilitar nacionalista línea del metro de Lima, 25 años después de
Ollanta Humala como presidente del país, haberse iniciado las obras.
tras ganar las elecciones en una apretada pugna • 24 de julio. Se conmemora el centenario de
con la ex congresista Keiko Fujimori, la hija la llegada del explorador norteamericano Hiram
del ex presidente preso Alberto Fujimori. Bingham a las ruinas de Machu Picchu.
Humala, quien relevó en el cargo a Alan García, • 28 de julio. Ollanta Humala asume la
asumió la jefatura del Estado el 28 de julio con la presidencia del país para el periodo 2011-2016.
promesa de impulsar un gobierno que mantendría • 24 de noviembre. Los pobladores de la región
los altos índices de crecimiento del país pero con norteña de Cajamarca realizan una huelga en
mayor énfasis en las políticas de desarrollo social y rechazo al inicio del proyecto minero Conga.
lucha contra la pobreza. • 27 de noviembre. La UNESCO incluye como
A lo largo del año el país se vio agitado por las Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
protestas sociales que afectaron seriamente al la peregrinación al santuario del Señor de
quinquenio de gobierno de García y que, después Qoyllurit’i, en la región andina de Cuzco.
de una breve tregua, volvieron a desatarse durante • 6 de diciembre. El “camarada Artemio”, último
el régimen de Humala, fundamentalmente en líder histórico en libertad del grupo terrorista
rechazo al posible impacto negativo de la minería Sendero Luminoso, admite la derrota de su
sobre los recursos naturales. movimiento y plantea el diálogo con el gobierno.

PÁG. 255

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Perú

• 11 de diciembre. El presidente Humala designa • 20 de diciembre. La estadounidense Lori Berenson,
a Oscar Valdés como nuevo presidente del condenada a 20 años de prisión por colaboración
Consejo de Ministros, tras la dimisión del anterior con el terrorismo, viaja a su país con un permiso
titular, Salomón Lerner. judicial, en medio de una gran polémica.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República de Perú.



Capital: Lima.





Idioma oficial: español y quechua.

Gentilicio: peruano.

nuevo sol, introducido el 1 de julio de 1991 en sustitución del inti
Moneda nacional:
y con una equivalencia de un nuevo sol = un millón de intis

Fuente: INEI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

256



Ciudad Habitantes
Lima (1) 8.472.935
Arequipa 749.291
Trujillo 682.834
Chiclayo 524.442
Piura 377.496
Iquitos 370.962
Cuzco 348.935
Chimbote 334.568
Huancayo 323.054
Tacna 242.451
Fuente: INEI.

(1) Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.

Grupos étnicos (2007)
– Quechuas, 22,5 por 100.
– Aymaras, 2,7 por 100.
– De la Amazonia, 1,7 por 100.
– Negros y mulatos, 1,5 por 100.
– Otros, 9,1 por 100.

Presidente de la República de Perú: www.presidencia.gob.pe/
Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe
Congreso de la República: www.congreso.gob.pe
Banco Central de Reserva del Perú: www.bcrp.gob.pe
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): www.inei.gob.pe
Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo: www.promperu.gob.pe/

257



L a constitución democrática de 1979 quedó
suspendida desde que el 5 de abril de 1992
el presidente de la República, Alberto Fujimori, con
10 de junio de 1990.
El 31 de octubre de 1993 se aprobó en referéndum
una nueva Constitución (52,9 por 100 de los votos
apoyo de las Fuerzas Armadas, decidió clausurar el a favor, 47,1 por 100 en contra) que mantiene un
Congreso bicameral, destituir a los miembros del 65 por 100 de los artículos de la Carta Magna de
Poder Judicial, a los de los organismos autónomos 1979, e introduce como principales novedades
de control, y asumir todos los poderes al frente la pena de muerte para delitos de terrorismo, la
de un gobierno que denominó de Emergencia y reelección presidencial inmediata por un solo
Reconstrucción Nacional. período y la unicameralidad parlamentaria en un
El 22 de noviembre de 1992 se eligió Congreso de 120 miembros.
el denominado Congreso Constituyente La Constitución ha sido reformada en 2000,
Democrático, cuyas funciones finalizaron en julio 2004 y 2005. Una de esas reformas elimina
de 1995, cuando también acabó el mandato legal la posibilidad de una reelección presidencial
de cinco años para el que Fujimori fue elegido el inmediata.

Presidente: Ollanta Humala Tasso.
Toma de posesión: 28 de julio de 2011.

Ministerios

Presidente del Consejo de Ministros: Energía y Minas: Jorge Merino Tafur.
Óscar Valdés Dancuart. Mujer y Desarrollo Social: Ana Jara Velásquez.
Economía y Finanzas: Producción: José Urquizo Maggia.
Luis Miguel Castilla Rubio. Trabajo y Promoción del Empleo:
Relaciones Exteriores: José Villena Petrosino.
Rafael Roncagliolo de Orbegoso. Transportes y Comunicaciones: Liz Torres.
Defensa: Alberto Otárola Peñaranda. Secretaría de la Niñez y la Adolescencia:
Interior: Daniel Lozada Casapía. Carlos Paredes Rodríguez.
Justicia: Juan Jiménez Mayor. Vivienda y Construcción: René Cornejo Díaz.
Comercio Exterior y Turismo: Agricultura: Luis Ginocchio Balcázar.
José Luis Silva Martinot. Medio Ambiente: Manuel Pulgar-Vidal Otálora.
Educación: Patricia Salas O’Brien. Cultura: Luis Peirano Falconí.
Salud: Alberto Tejada Noriega. Desarrollo Social e Inclusión: Carolina Trivelli.

258


Congreso

Presidente: Daniel Abugattás Majluf.


1948-1950 Junta de Gobierno. 1975 Francisco Morales Bermúdez.
Manuel A. Odría. 1975-1980 Francisco Morales Bermúdez.
1950 Zenón Noriega. 1980-1985 Fernando Belaúnde Terry.
1950-1956 Manuel A. Odría. 1985-1990 Alan García Pérez.
1956-1962 Manuel Prado Ugarteche. 1990-2000 Alberto Fujimori.
1962-1963 Ricardo Pérez Godoy. 2000-2001 Valentín Paniagua.
1963 Nicolás Lindley López. 2001-2006 Alejandro Toledo Manrique.
1963-1968 Fernando Belaúnde Terry. 2006-2011 Alan García Pérez.
1968-1975 Juan Velasco Alvarado. 2011 Ollanta Humala Tasso.

Partidos Políticos

• Alianza Gana Perú (GP), conformada por el • Alianza Perú Posible (PP), conformada por PP,
Partido Nacionalista Peruano (PNP). Acción Popular (AP) y Somos Perú.
Presidente: Ollanta Humala. Dirigente representativo: Alejandro Toledo.
• Fuerza 2011 (F2011). • Alianza Solidaridad Nacional.
Presidente: Keiko Fujimori. Presidente: Luis Castañeda.
• Alianza para el Gran Cambio (APGC), • Partido Aprista Peruano (APRA).
conformada por Partido Popular Cristiano (PPC), Presidente: Alan García Pérez.
Restauración Nacional (RN) y Partido Humanista
(PH).
Dirigente representativo: Pedro Pablo Kuczynski.

Sindicatos

• Confederación General de Trabajadores del
Perú (CGTP).
Secretario general: Mario Huamán.

259



• Confederación Nacional de Comerciantes • Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y
(CONACO). Energía (SONAMINPE).
Presidente: Moisés Mieses. Presidente: Pedro Carlevarino.
• Confederación Nacional de Instituciones • Sociedad Nacional de Pesquería (SNP).
Empresariales (CONFIEP). Presidente: Richard Irrunitegui.
Presidente: Humberto Spezani. • Sociedad de Comercio Exterior del Perú
• Sociedad Nacional de Industrias (SNI). (COMEX Perú).
Presidente: Pedro Olaechea Álvarez Calderón. Presidente: Alfonso García Miró Peschiera.
• Asociación de Exportadores (ADEX). • Cámara Nacional de Comercio, Producción y
Presidente: Juan Manuel Varilias. Servicios (PERUCAMARAS).
• Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO). Presidente: Samuel Gleiser Katz.
Presidente: Carlos Vegas. • Cámara de Comercio de Lima (CCL).
Presidente: Carlos Durand Chahud.

ELECCIONES



Ollanta Humala PNP 30,6
Alan García PAP 24,3

Segunda vuelta de 4/06/2006

Alan García PAP 52,6


Keiko Fujimori F2011 23,5

Segunda vuelta de 5/06/2011

Keiko Fujimori F2011 48,5

260


Congreso
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2011
Alianza Gana Perú (ex PNP) 23 47
Fuerza 2011 (ex Alianza para el Futuro) 13 37
Alianza Perú Posible 7 21
Alianza para el Gran Cambio - 12
Solidaridad Nacional - 9
Partido Aprista Peruano (APRA) 36 4
Unidad Nacional (UN) 13 -
Unión por el Perú (UPP) 8 -
Bloque Popular 8 -
Alianza Nacional 6 -
Grupo Compromiso Democrático 3 -
Otros 3 -

261


RELACIONES ESPAÑA-PERÚ

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones peruanas a España 533.913 1.055.979 1.413.903
Exportaciones españolas a Perú 197.351 307.045 337.892

Migraciones

2009 2010 2011
Peruanos con tarjeta o autorización de 144.620 138.211 140.157 (1)
Censo electoral de españoles en Perú (número 7.928 9.394 10.643
de electores)

Visitas de personalidades peruanas a España
15/17.10.2011 Rafael Roncagliolo, ministro de Asuntos Exteriores.

Visitas de personalidades españolas a Perú
27/28.07.2011 Príncipe Felipe (toma de posesión de Ollanta Humala).

262



Principales diarios

La República Lima 1981 www.larepublica.pe
Expreso Lima 1961 www.expreso.pe
El Comercio Lima 1839 www.elcomercio.pe
Gestión Lima 1988 www.gestion.pe
Correo Lima 1962 www.diariocorreo.pe
Ojo Lima 1968 www.ojo.pe
El Peruano Lima 1826 www.elperuano.pe
Perú.21 Lima 2002 www.peru21.pe
La Industria Trujillo 1855 www.laindustria.pe
El Tiempo Piura 1916 www.eltiempo.pe


Radio Programa del Perú 1963 www.rpp.com.pe
Radio Capital 2008 www.capital.com.pe


América TV 1958 www.americatv.com.pe
Canal N 1999
Panamericana TV 1957 www.panamericana.pe
TNP 1958 www.tvperu.gob.pe
ATV 1983 www.atv.tutv.tv
Frecuencia Latina 1982 www.frecuencialatina.com

263

19. PORTUGAL

(socialista). El paro no hizo al primer ministro, Pedro
Passos Coelho, desistir de su programa de ajustes
para reducir drásticamente el déficit público del
país.


• 23 de enero. El conservador Aníbal Cavaco
Silva es reelegido presidente de la República, en
primera vuelta y con casi el 52 % de los sufragios,
Lisboa
para un segundo mandato de cinco años.
• 23 de marzo. La oposición en bloque rechaza
el cuarto plan de austeridad del primer ministro
socialista José Sócrates, que presenta de inmediato
su dimisión tras haber permanecido en el cargo
desde 2005.
• 6 de abril. El primer ministro en funciones, José
Sócrates solicita el rescate financiero internacional
de Portugal presionado por los altos intereses que

P
ortugal vivió en 2011 uno de los años más exigen a la deuda lusa en el mercado.
agitados de su historia reciente, devorado • 5 de mayo. La UE y el FMI anuncian que conceden
por una crisis económica, la peor desde la el rescate y otorgan un préstamo a Portugal de
Revolución del 25 de abril de 1974, que acabó con 78.000 millones de euros durante tres años.
seis años de Gobierno socialista, aupó al poder a • 18 de mayo. El club Oporto gana la Liga Europa
los conservadores y obligó al país a pedir un rescate de fútbol después de imponerse en la final al
financiero internacional de 78.000 millones de también portugués Sporting de Braga por 1-0
euros. y completa una temporada histórica en la que
La presión y la desconfianza de los mercados acumuló tres títulos nacionales.
sobre su deuda soberana no cesaron con la ayuda • 5 de junio. El Partido Social Demócrata (PSD,
internacional, cuyas estrictas condiciones obligaron centro-derecha) gana las elecciones legislativas
además, a los dos gobiernos lusos que hubo en el con el 38,6 % de los votos, mientras el hasta
año, a adoptar, mes tras mes, nuevas medidas de entonces gobernante Partido Socialista (PS)
austeridad y aprobar, para 2012, los presupuestos sufre una fuerte derrota con el 28 %. El Centro
del Estado más duros en tres décadas de democracia. Democrático Social-Partido Popular (CDS-PP,
Pese a las protestas de la izquierda parlamentaria democratacristiano) logra el 11,73 %. Tras la
y de los sindicatos, hubo poca contestación social firma de un pacto de legislatura entre los dos
a las medidas, a excepción de la huelga general partidos conservadores, el 15 de junio el líder del
organizada el 24 de noviembre por las dos grandes PSD, Pedro Passos Coelho, es designado primer
centrales sindicales, CGTP (comunista) y UGT ministro.

PÁG. 264

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Portugal

• 5 de julio. La agencia de calificación Moody’s la mayor de la historia lusa. El Ejecutivo solo da
rebaja cuatro escalones la nota de Portugal, cifras de su incidencia en el sector público, que
que sitúa en Ba2, un nivel de bono basura, por sitúa en menos del 10,5%.
el “creciente riesgo” de que el país incumpla • 24 de noviembre. La agencia de calificación
su reducción del déficit y tenga que pedir más financiera Fitch se suma a Moody’s y baja también
ayuda. la nota de Portugal a un nivel de bono basura.
• 24 de noviembre. Huelga general en protesta • 27 de noviembre. La UNESCO declara
contra la política de austeridad del Ejecutivo patrimonio cultural inmaterial de la humanidad
conservador convocada de forma conjunta por el fado, el género musical luso por excelencia.
los grandes sindicatos del país, que la consideran

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Portuguesa.


Población (2011, censo): 10.561.614 habitantes.

Capital: Lisboa.





Idioma oficial: portugués.

Gentilicio: portugués.

euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 200,482 escudos,
Moneda nacional: la antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de
enero de 2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002.

Hora oficial: GMT (más una hora en verano).
Fuente: Instituto Nacional de Estatística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

265


Principales Municipios (censo 2011)

Ciudad Habitantes
Lisboa (1) 547.631
Sintra 377.837
Vila Nova de Gaia 302.296
Porto (1) 237.584
Cascais 206.429
Loures 205.054
Braga 181.474
Amadora 175.135
Almada 174.030
Seixal 158.269
Coimbra 143.396
Leiria 126.879
Setúbal 121.185
Fuente: Instituto Nacional de Estatística.

(1) Población del municipio exclusivamente, no del área metropolitana.

Presidencia: www.presidenciarepublica.pt
Gobierno: www.portugal.gov.pt
Asamblea de la República: www.parlamento.pt
Instituto Nacional de Estatística: www.ine.pt
Banco Central de Portugal: www.bportugal.pt
Turismo de Portugal: www.turismodeportugal.pt

266



L a Constitución vigente, promulgada en abril
de 1976, fue revisada en 1982 y 1989.
El Presidente de la República es elegido por voto
de la composición del mismo. El Presidente fija la
fecha de la toma de posesión del primer ministro
y el nuevo gabinete.
directo por períodos de cinco años, hasta un El poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la
máximo de dos consecutivos. Entre sus funciones República, Parlamento unicameral integrado por
tiene la de convocar elecciones y designar como doscientos treinta miembros elegidos por cuatro
primer ministro al líder del partido más votado, años.
en quien recaen de hecho las funciones del poder Los archipiélagos de Azores y Madeira constituyen
ejecutivo. regiones autónomas.
El primer ministro es el encargado de designar a los El máximo órgano del poder judicial es el Tribunal
miembros del Gobierno e informar al Presidente Constitucional.

Presidente: Anibal Cavaco Silva (reelegido el 23 de enero de 2011).
Primer ministro: Pedro Passo Coelho (desde el 21 de junio de 2011).

Ministerios

Finanzas: Fernando Teixeira dos Santos. Economía y Empleo: Álvaro Santos Pereira.
Asuntos Exteriores: Paulo Portas. Agricultura, Mar, Ambiente y Ordenamiento
Defensa: José Pedro Aguiar Branco. del territorio: Assunção Cristas.
Administración Interna (Interior): Salud: Paulo Macedo.
Miguel Macedo. Educación y Ciencia: Nuno Crato.
Justicia: Daniel Lozada Casapía. Solidaridad y Seguridad Social:
Justicia: Paula Teixeira da Cruz. Pedro Mota Soares.
Adjunto y de Asuntos Parlamentarios:
Miguel Relvas.

Asamblea de la República

Presidente: Maria da Assunção Esteves.

267



Presidentes: Primeros ministros:
1926-1951 Antonio Óscar de Fragoso. 1932-1968 Antonio de Oliveira Salazar.
Carmona. 1968-1974 Marcelo Caetano.
1951 Antonio de Oliveira Salazar. 1974 Adelino da Palma Carlos.
1951-1958 Francisco Higino Craveiro Lopes. 1974-1975 Vasco dos Santos Gonçalves.
1958-1974 Américo de Deus Rodrigues Tomás. 1975-1976 José Batista Pinheiro de Azevedo.
1974 Antonio de Spínola. 1976-1978 Mário Soares.
1974-1976 Francisco da Costa Gomes. 1978 Alfredo Nobre da Costa.
1976-1986 Antonio dos Santos Ramalho Eanes. 1978-1979 Carlos Mota Pinto.
1986-1996 Mario Soares. 1979-1980 María de Lurdes Pintassilgo.
1996-2006 Jorge Sampaio. 1980 Francisco Sá Carneiro.
2006 Aníbal Cavaco Silva. 1980-1981 Diogo Freitas do Amaral.
1981-1983 Francisco Pinto Balsemão.
1983-1985 Mário Soares.
1985-1995 Aníbal Cavaco Silva.
1995-2002 Antonio Guterres.
2002-2004 José Manuel Durão Barroso.
2005-2011 José Sócrates.
2011 Pedro Passos Coelho.

Partidos Políticos

• Partido Social Demócrata (PSD). • Partido Comunista Portugués (PCP).
Presidente: Pedro Passos Coelho. Secretario general: Jerónimo de Sousa.
• Partido Socialista (PS). • Bloco de Esquerda (BI).
Secretario General: Antonio José Seguro. Principal dirigente: Francisco Louçá.
• Partido Popular (PP). • Partido Ecologista Los Verdes (PEV).
Presidente: Paulo Portas. Principal dirigente: José Luís Ferreira.

Sindicatos

• Unión General de Trabajadores (UGT). • Confederación General de Trabajadores
Secretario general: João Proença. Portugueses-Intersindical Nacional (CGTP-IN).
Coordinador general: Carvalho da Silva.

268



• Confederação Empresarial de Portugal (CIP). • Confederación del Comercio Portugués (CCP).
Presidente: Antonio Saraiva. Presidente: João Vieira Lopes.
• Confederación de Agricultores de Portugal
(CAP).
Presidente: João Machado.

ELECCIONES



Anibal Cavaco Silva PSD 50,59
Manuel Alegre PS 20,72
Mario Soares PS 14,34


Anibal Cavaco Silva PSD 52,95
Manuel Alegre PS 19,76
Fernando Nobre Independiente 14,1

Congreso
Elecciones

Escaños
Partidos
2009 2011
Partido Social Demócrata (PSD) 97 108
Partido Socialista (PS) 81 74
Partido Popular (CDS-PP) 21 24
Partido Comunista Portugués (PCP) 13 14
Bloque de Izquierda (BI) 16 8
Partido Ecologista Los Verdes (PEV) 2 2
Independientes 2 -

269


RELACIONES ESPAÑA-PORTUGAL

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones portuguesas a España 7.318.632 8.458.041 8.822.557
Exportaciones españolas a Portugal 14.707.852 16.439.589 14.227.843

Migraciones

2009 2010 2011
Portugueses con tarjeta o autorización de 126.928 130.729 129.640 (1)
Censo electoral de españoles en Portugal 6.728 7.125 7.443

Visitas de personalidades portuguesas a España
17.08.2011 Alvaro Santos Pereira, ministro de Obras Públicas y Economía.
31.08.2011 Pedro Passos Coelho, primer ministro.

Visitas de personalidades españolas a Portugal
16.11.2011 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura.

270



Principales diarios

Público Lisboa-Oporto 1989 www.publico.clix.pt
Diario de Noticias Lisboa 1864 www.dn.sapo.pt
Correo da Manhà Lisboa 1979 www.correiomanha.pt
Diario Economico Lisboa 1989 http://diarioeconomico.sapo.pt
Jornal de Negocios Lisboa 1998 www.jornaldenegocios.pt
A Bola Lisboa 1945 www.abola.pt
Record Lisboa 1948 www.record.pt
Diario I Lisboa 2009 www.ionline.pt
Jornal de Noticias Oporto 1888 www.jn.pt
O Jogo Oporto 1985 www.ojogo.pt


Radio de Portugal 1934 www.antena1.pt
Radio Renasçença 1936 www.rr.pt
TSF 1989 www.tsf.pt


RTP 1957 www.rtp.pt
SIC 1992 http://sic.sapo.pt
TVI 1993 www.tvi.iol.pt

271

20. PRINCIPADO DE ANDORRA


• 11 de enero. La ministra española de Asuntos
Andorra la Vella Exteriores y Cooperación, Trinidad Jiménez, se
reúne con el arzobispo de Urgell y Copríncipe de
Andorra, monseñor Joan-Enric Vives, para abordar
diversos aspectos de las “relaciones especiales”
entre ambos países.
• 10 de febrero. Andorra deja de ser considerado
como un paraíso fiscal para las autoridades
españolas, después de la entrada en vigor del
acuerdo de intercambio de información fiscal
entre España y el Principado, firmado el 14 de
enero de 2010.
• 14 de febrero. El Banco Central Europeo (BCE)
autoriza a Andorra a acuñar 2,3 millones de euros
andorranos en monedas a partir de 2013.
• 15 de febrero. El jefe del Gobierno andorrano,
el socialdemócrata Jaume Bartumeu, disuelve el
ejecutivo y convoca elecciones anticipadas.

A
ndorra vivió en 2011 un vuelco político con • 3 de abril. El candidato de Demòcrates per
la llegada al gobierno de la coalición de Andorra, Antoni Martí, que lidera una coalición de
centroderecha Demòcrates per Andorra, centroderecha, se convierte en el jefe de gobierno
que derrotó claramente a los socialdemócratas de Andorra tras ganar a los socialdemócratas en
en las elecciones generales anticipadas celebradas las elecciones generales.
en abril y que refrendó esta victoria en los comicios • 2 de mayo. La entidad financiera Crèdit Andorrà
locales de diciembre. llega a un acuerdo con el grupo italiano Banca
El resultado de las elecciones generales permitió Sella para la compra del 100 % de Banque BPP,
el nombramiento como Cap de Govern de Antoni ubicada en Luxemburgo.
Martí, que en los primeros meses de su mandato • 18 de mayo. El Gobierno aprueba un paquete
tuvo que poner en marcha diversas medidas de de medidas urgentes, que abarcan ámbitos como
ajuste económico frente a la crisis económica, el turismo, urbanismo, fiscalidad, seguridad social
como la introducción de un IRPF para las rentas y las relaciones internacionales, para reactivar la
más altas. economía en el Principado.
El año 2011 también fue muy activo en movimientos • 30 de junio. El jefe del Gobierno andorrano,
en el sector financiero, como las compras por parte Antoni Martí, y el comisario europeo de Asuntos
de Crèdit Andorra de Banque BPP (Luxemburgo), Económicos y Monetarios, Olli Rehn, firman un
del Banco Alcalá o de Beta Capital Management acuerdo monetario que permitirá a Andorra emitir
(Miami), o la adquisición por parte de Adbanc de la euros a partir de 2013 y homologar su sistema
filial monegasca de Monte dei Paschi. financiero a la normativa comunitaria.

PÁG. 272

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Principado de Andorra

• 12 de septiembre. El grupo financiero andorrano • 11 de octubre. El Grupo Crèdit Andorra compra
Andbanc compra la filial monegasca de Monte dei el 85 por ciento del Banco Alcalá, una pequeña
Paschi. entidad financiera que seguirá dedicándose a
• 20 de septiembre. El gobierno anuncia un banca privada e institucional.
paquete de medidas para atacar la crisis, contener • 17 de octubre. Crèdit Andorra anuncia la
el gasto e incrementar los ingresos. Entre ellas compra del 80 % del capital social de la sociedad
figuran la introducción de un IRPF para las rentas de valores Beta Capital Management, con sede
más altas, el IVA y el impuesto de sociedades y en Miami (EEUU).
actividades económicas, la revisión del régimen • 29 de noviembre. Los Gobiernos de España
de residencias pasivas y recortes salariales de una y Andorra firman un acuerdo para regular el
parte de los funcionarios. traslado de residuos entre ambos países y reducir
• 10 de octubre. El presidente de Andorra, Antoni su impacto sobre el medio ambiente.
Martí, y su homólogo francés, Nicolas Sarkozy, • 4 de diciembre. Demòcrates per Andorra
acuerdan firmar en la primera mitad de 2012 un resulta la clara vencedora de las elecciones
convenio para evitar la doble imposición. locales.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: Principado de Andorra (Principat d’Andorra).

Superficie: 467,76 km2

85.015 habitantes (32.962 tienen reconocida la nacionalidad
Población (2010):
andorrana).

Capital: Andorra la Vella.





Idioma oficial: catalán (oficial). También se hablan castellano y francés (no oficial).

Gentilicio: andorrano.

Andorra no tiene moneda nacional. La más usada es el euro, y en
Moneda nacional:
esta moneda se elaboran los presupuestos del gobierno.

Hora oficial: GMT más una hora.
Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística, ONU y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

273



Ciudad Habitantes
Andorra la Vella, la capital 23.505
Fuente: Govern d’Andorra - Departament d’Estadística.

Govern: www.govern.ad
Departamento de Estadística: www.estadistica.ad
Consell General: www.consell.ad
Ski Andorra: www.skiandorra.ad
Unió Hotelera d’Andorra: www.uha.ad


E n la Edad Media, el actual territorio de Andorra
fue motivo de disputa entre el obispado de
Urgel y los condes de Foix. En 1278 se llegó a
creación de partidos políticos.
El Consejo General (Consell General) es el órgano
legislativo: un parlamento unicameral, compuesto
un acuerdo que establecía la cosoberanía del por 28 miembros elegidos cada cuatro años, y
conde de Foix (cuyos derechos ostenta en la encabezado por un síndic general y un subsíndic
actualidad el presidente de Francia) y el obispo de general.
Urgel. Hoy día, los titulares de ambos cargos son El Gobierno (Govern) es el órgano ejecutivo. Lo
nominalmente jefes de Estado de este pequeño componen en la actualidad un jefe de gobierno
país, con el título de copríncipes. (cap de govern), elegido por el Consell General, y
Andorra es actualmente un país independiente ocho ministros.
que, tras un proceso de reforma constitucional El Consejo Superior de la Justicia (Consell Superior
iniciado en 1981, se dotó de una constitución de la Justícia) es el órgano judicial.
democrática aprobada por referéndum el 14 Los comunes (Els Comuns), órganos de
de marzo de 1993. La Constitución reconoce la representación y administración de las parroquias,
soberanía popular, el derecho de asociación y la equivalen a los ayuntamientos.

Jefes de Estado: Nicolas Sarkozy (presidente de Francia) y Joan Enric Vives i Sicilia (obispo de Urgel).
Jefe de Gobierno (cap de Govern): Antoni Martí Petit.
Toma de posesión: 12 de mayo de 2011.

274


Ministerios

Finanzas y Función Pública: Salud y Bienestar: Cristina Rodríguez Galán.
Jordi Cinca Mateos. Educación y Juventud: Roser Suñé Pascuet.
Economía y Terrirtorio: Jordi Alcobé Font. Turismo y Medio Ambiente: Francesc Camp Torres.
Asuntos Exteriores: Gilbert Saboya Sunyé. Cultura: Albert Esteve García.
Justicia e Interior: Marc Vila Amigó.

Consell General

Sindic general: Vicenç Mateu Zamora.
Subsindica general: Mònica Bonell Tuset.

Gobernantes (desde la Constitución de 1993)

1993-1994 Oscar Ribas. 2009-2011 Jaume Bartomeu.
1994-2005 Marc Forné. 2011 Antoni Martí Petit.
2005-2009 Albert Pintat Santolaria.

Partidos Políticos

• Partit Liberal d’Andorra (PLA). • Centre Demócrata Andorra+Segle 21 (CDA).
Secretario general: Josep Anton Bardina Pau. Presidente: Josep Maria Cosan.
• Partit Socialdemócrata (PS). • Renovaciò Democràtica (RD).
Primer secretario: Judith Salazar. Presidente: Ricard de Haro Jiménez.
• Andorra pel Cambi (APC’09). • Els Verds d’Andorra.
Presidente: Eusebi Nomen. Principal dirigente: Isabel Lozano.

Sindicatos

• Unió Sindical d’Andorra.
Secretario general: Gabriel Ubach.

275


ELECCIONES

Consell General
Elecciones

Escaños
Partidos
2009 2011
Partit Socialdemócrata (PS) 14 6
Coalició Reformista (1) 11 -
Andorra pel Camvi 3 -
Demócratas per Andorra (Antigua Coalición Reformista) - 20

(1) La Coalició Reformista se creó por la unión de diversas formaciones políticas de corte liberal, incluido el Partit
Liberal d’Andorra.

RELACIONES ESPAÑA-PRINCIPADO DE ANDORRA

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones andorranas a España 27.959 20.304 15.434
Exportaciones españolas a Andorra 782.549 784.851 646.289

Migraciones

2009 2010 2011
Andorranos con tarjeta o autorización de 642 723 763 (1)
Censo electoral de españoles en Andorra 21.217 21.319 21.166

Visitas de personalidades andorranas a España
13.01.2011 Claudi Benet, ministro de Turismo, Comercio e Industria.
29.11.2011 Gilbert Saboya, ministro de Asuntos Exteriores.

Visitas de personalidades españolas a Andorra
11.01.2011 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores y Cooperación.

276



Principales diarios

Diari d’Andorra Andorra la Vella 1991 www.diariandorra.ad
El Periòdic d’Andorra Escaldes-Engordany www.elperiodico.com/andorra/
Bon Dia www.bondia.ad


Emisoras Web
R7P www.r70.com
Andorra 1 www.andorra1.ad
Ràdio Principat www.radioprincipat.com


Cabecera Web
Ràdio i Televisió d’Andorra www.rtvasa.ad/index.asp

277

21. PUERTO RICO

que se coronó como campeón de la NBA con los
Mavericks de Dallas, o la del velocista Javier Culson,
que conquistó su segunda medalla de plata en los
400 metros con vallas en el Mundial de Atletismo.
Las malas noticias llegaron por el expívot de la
selección nacional de baloncesto José “Piculín”
Ortiz, que fue acusado por poseer más de 200
San Juan plantas de marihuana.


• 1 de enero. El puertorriqueño Justino Sánchez
abre el nuevo año matando a seis miembros de
su familia a los que quemó en la residencia de su
madre.
• 4 de febrero. El jefe de la Policía de San Juan,
Hilton Cordero, es acusado de 22 cargos de

J
unto a los problemas derivados de la recesión producción de pornografía infantil.
económica en que lleva inmerso desde 2006, • 7 de marzo. El senador del gobernante Partido
la criminalidad fue el asunto dominante en la Nuevo Progresista Héctor Martínez es encontrado
actualidad de Puerto Rico en 2011. culpable de corrupción y soborno.
En ese año se superó por primera vez la cota de • 25 de abril. El cantautor puertorriqueño Draco
los mil asesinatos anuales y se batió un récord en Rosa, autor de grandes éxitos de Ricky Martin
su historia reciente, con un total de 1.136 muertes como “María” y “La Copa de la vida”, anuncia que
violentas. padece de un tumor cancerígeno en el abdomen.
Un año más varios casos de corrupción de miembros • 22 de junio. El baloncestista puertorriqueño José
de su partido en la Asamblea Legislativa rodearon al Juan Barea es recibido en la isla con una caravana
gobernador de la isla, Luis Fortuño. Al tiempo, el que recorrió las principales vías de la capital,
FBI dio en octubre un duro golpe a la corrupción después de ayudar a los Mavericks de Dallas a
policial en Puerto Rico con la detención de más de conquistar su primer campeonato de la NBA.
un centenar de agentes de las fuerzas del orden y de • 30 de junio. El expívot de la selección nacional
funcionarios asociados al narcotráfico. de baloncesto de Puerto Rico José “Piculín”
Ese mismo mes Fortuño fijó las fechas de 2012 Ortiz es detenido por las autoridades federales
en las que se consultará a los puertorriqueños si al encontrarle 228 plantas de marihuana en su
quieren continuar con el actual estatus de Estado residencia en Cayey, en el centro de Puerto Rico.
Libre Asociado que la isla mantiene con Estados • 22 de agosto. El huracán “Irene” azota a Puerto
Unidos. Rico dejando a su paso la interrupción de casi la
En el ámbito deportivo se vivieron alegrías como totalidad del servicio de electricidad y carreteras
la proporcionada por el base José Juan Barea, intransitables.

PÁG. 278

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Puerto Rico

• 26 de agosto. Se difunden fotografías del senador • 7 de noviembre. Fallecen ahogados ocho presos
Roberto Arango, del Partido Nuevo Progresista, en cuando la furgoneta en que viajaban es arrastrada
las que aparece desnudo y que supuestamente por la crecida de un río en Arecibo, al noroeste
tomó con su propio celular para lograr encuentros de San Juan.
con otros hombres.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: Estado Libre Asociado de Puerto Rico.


Población (2010, censo): 3.725.789 habitantes.

Capital: San Juan.

PIB (2010, cifras preliminares): 96.260 millones de dólares USA.

PIB por habitante (2010, cifras preliminares): 24.229 dólares USA.

Idioma oficial: español e inglés.

Gentilicio: puertorriqueño.

Moneda nacional: dólar de Estados Unidos.

Hora oficial: GMT (menos cuatro horas).
Fuente: United States Census Bureau y Junta de Planificación.


Ciudad Habitantes
San Juan 395.326
Bayamón 208.116
Carolina 176.762
Ponce 166.327
Caguas 142.893
Fuente: United States Census Bureau.

279


Grupos étnicos
– Blancos 75,8 por 100.
– Negros, 12,4 por 100.
– Indios, 0,5 por 100.
– Asiáticos, 0,2 por 100.
– Otras razas, 7,8 por 100.
– Dos o más razas, 3,3 por 100.

Gobernador: www.fortaleza.pr.gov/
Cámara de Representantes: www.camaraderepresentantes.org/
Senado: www.senadopr.us/
Gobierno: www.pr.gov/
Junta de Planificación de Puerto Rico: www.jp.gobierno.pr
Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico: www.gdb-pur.com/
Asociación de Bancos de Puerto Rico: www.abpr.com
Turismo: www.seepuertorico.com


L a Constitución vigente, promulgada el 25 de
julio de 1952, define a Puerto Rico como
un Estado Libre Asociado a Estados Unidos. La
El poder legislativo reside en la Asamblea
Legislativa, compuesta por el Senado (veintisiete
miembros) y la Cámara de Representantes
autonomía de la isla está limitada en los temas de (cincuenta y un miembros).
defensa nacional, acuñación de moneda, relaciones El poder judicial está encabezado por el Tribunal
exteriores y administración de correos y aduanas. Supremo, integrado por siete magistrados
Una consulta popular sobre el estatus de Puerto nombrados por el gobernador.
Rico está convocada para el 6 de noviembre El gobierno federal de Estados Unidos está
de 2012, el mismo día en que está prevista la representado por una corte de distrito y un
celebración de elecciones a gobernador, quien procurador nombrados por el presidente
ejerce el poder ejecutivo en la isla. estadounidense. Las apelaciones pueden llevarse
El gobernador es elegido cada cuatro años y es en última instancia ante la Corte Suprema de
auxiliado en sus funciones por un gabinete de Estados Unidos.
secretarios.

Gobernador: Luis Fortuño Burset.

280


Secretarías

Gobernación: Marcos Rodrígue Ema. Desarrollo Económico y Comercio:
Estado: Kenneth McClintok. José Pérez Riera.
Justicia: Guillermo Somoza. Recursos Naturales y Ambientales:
Hacienda: Juan Carlos Puig. Daniel Galán Kercadó.
Salud: Lorenzo González. Asuntos del Consumidor: Luis Rivera Marín.
Educación: Edward Moreno Alonso. Recreación y Deportes: Henry Neumann.
Trabajo y Recursos Humanos: Miguel Romero. Corrección y Rehabilitación (Penales):
Agricultura: Javier Rivera Aquino. Carlos Molina Rodríguez.
Transportes y Obras Públicas: Superintendente de la Policía:
Rubén Hernández Gregorat. José Emilio Díaz Colón.
Familia: Yanitsia Irizarry Méndez. Oficina de Gerencia y Presupuesto:
Vivienda: Miguel Hernández Vivoni. María Sánchez Bras.


Presidente: Jenniffer González.

Senado

Presidente: Thomas Rivera Schatz.


Presidentes:
1952-1964 Luis Muñoz Marín. 1984-1993 Rafael Hernández Colón.
1965-1969 Roberto Sánchez Vilella. 1993-2000 Pedro Rosselló.
1969-1973 Luis A. Ferré. 2001-2004 Sila María Calderón.
1973-1977 Rafael Hernández Colón. 2005-2008 Aníbal Acevedo Vilá.
1977-1984 Carlos Romero Barceló. 2009 Luis Fortuño Burset.

281


Partidos Políticos

• Partido Popular Democrático (PPD). • Partido Independentista Puertorriqueño (PIP).
Presidente: Héctor Ferrer. Presidente: Rubén Berríos Martínez.
• Partido Nuevo Progresista (PNP).
Presidente: Luis Fortuño.

Sindicatos

• Central Puertorriqueña de Trabajadores. • Coordinadora Sindical.
Presidente: Víctor Villalba Rodríguez. Principal dirigente: Luis Pedraza Leduc.
• Unión General de Trabajadores. • Unión de Trabajadores de la Industria Eléctrica
Presidente: Juan Eliza Colón. y Riego.
• Federación de Trabajadores de Puerto Rico Presidente: Ángel Figueroa.
(AFL-CIO). • Sindicado Puertorriqueño de Trabajadores
Presidente: José Rodríguez Baéz. (SPT).
• Unión General de Trabajadores (UGT). Presidente: Roberto Pagán.
Manuel Perfecto Torres.
• Concilio 95 de Servidores Públicos Unidos de
Puerto Rico (AFSCME).
Presidenta: Annette González.


• Asociación de Industriales de Puerto Rico. • Asociación de Bancos de Puerto Rico.
Presidente: Pedro Watlington. Secretario: Arturo Carrión.
• Cámara de Mercadeo, Industria y Distribución • Centro Unido de Detallistas (CUD).
de Alimentos (MIDA). Presidente: Ignacio Veloz Arroyo.
Presidente: Gualberto Rodríguez. • Asociación Nacional de Detallistas de
• Cámara de Comercio de Puerto Rico. Combustibles Inc. (ANADEGAS).
Presidente: Raúl Gayá Nigaglioni. Presidente: Rafael Polanco.

282


ELECCIONES

Elecciones a gobernador

Elecciones a gobernador de 02/11/2004

Aníbal Acevedo Vilá PPD 48,4
Pedro Rosselló PNP 48,2
Rubén Berríos PIP 2,7

Elecciones a gobernador de 04/11/2008

Luis Fortuño Burset PNP 52,8
Aníbal Acevedo Vilá PPD 41,2
Rogelio Figueroa PPR 2,8
Edwin Irizarry Mora PIP 2,0

Cámara de representantes
Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2008
Partido Nuevo Progresista (PNP) 32 36
Partido Popular Democrático (PPD) 18 16
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP) 1 -

La Constitución de Puerto Rico indica que se incrementará el número de legisladores que se eligen en circunstancias
normales -27 senadores y 51 representantes- hasta que el porcentaje del partido ganador quede en torno a los dos
tercios del total de las cámaras.
Si un partido controla más de los dos tercios de los escaños de ambas cámaras, como ocurrió tras las elecciones
de noviembre de 2008, entra en vigor la denominada “ley de minorías”, que fija un complicado sistema de ajuste
que también tiene en cuenta el porcentaje que cada partido haya obtenido de los votos emitidos para el puesto de
gobernador.

Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2008
Partido Nuevo Progresista (PNP) 17 22
Partido Popular Democrático (PPD) 9 9
Partido Independentista Puertorriqueño (PIP) 1 -

283


RELACIONES ESPAÑA-PUERTO RICO

Visitas de personalidades puertorriqueñas a España
18/21.01.2011 Luis Fortuño, gobernador.
José Pérez Riera, secretario de Desarrollo Económico y Comercio.


Principales diarios

Cabecera Creación Web
El Nuevo Día 1970 www.elnuevodia.com

El Vocero de Puerto Rico 1974 www.vocero.com

Primera Hora 1997 www.primerahora.com
Puerto Rico Daily Sun 2007 www.prdailysun.com


WAPA 1942 www.waparadiopr.com
WIPR 1949 www.tutv.puertorico.pr
WKAQ (Univisión) 1922 www.univision.com
WLEY (Radio Isla) 2003 www.radioisla1320.com
WSKN (Media Power Group) 1992 www.mediapowergroup.org
WUNO (Noti Uno) 1980 www.notiuno.com


WAPA TV Canal 4 1954 www.wapa.tv

WIPR TV Canal 6 1958 www.tutv.puertorico.pr

WKAQ TV, Canal 2 1954 www.telemundopr.com
WLII TV, Canal 11 1960 www.univision.com

284

22. REPÚBLICA DOMINICANA


• 8 de abril. El presidente dominicano, Leonel
Fernández, declina presentarse para un tercer
mandato consecutivo pese a que partidarios suyos
Santo habían entregado unos días antes 2,2 millones de
Domingo
firmas para pedir su reelección.
• 8 de mayo. El Partido Revolucionario
Dominicano (PRD), el principal de la oposición,
proclama al exmandatario Hipólito Mejía (2000-
2004) como su candidato para las elecciones
presidenciales de mayo de 2012.
• 30 de mayo. Los dominicanos conmemoran el 50
aniversario del ajusticiamiento del dictador Rafael
Leónidas Trujillo Molina, quien durante 31 años
manejó con puño de hierro los destinos de la nación.
• 11 de julio. Tres personas mueren durante
la jornada de huelga general que vive el país
convocada por organizaciones sociales contra
la política económica y fiscal del Gobierno. Los

L
a decisión del presidente, Leonel Fernández, organizadores reclaman también que se destine a
de no buscar la reelección en los comicios de la educación el 4 % del Producto Interno Bruto
2012 y la selección de su esposa, Margarita (PIB), como establece la Constitución.
Cedeño, como aspirante a la vicepresidencia • 28 de agosto. El oficialista Partido de la
junto al candidato oficialista a la Presidencia, Liberación Dominicana (PLD) proclama al
Danilo Medina, dominaron el escenario político economista y exministro Danilo Medina como su
dominicano en 2011. candidato a las elecciones de 2012.
En el aspecto económico, el país consiguió mantener • 26 de septiembre. Un tribunal impone
la estabilidad que, sin embargo, no logró detener el condenas de entre 5 y 15 años de prisión para
descontento social por el alto costo de la vida, lo siete dominicanos acusados de lavado de activos
que repercutió negativamente en la popularidad de y complicidad en la red de drogas que durante
Fernández. diez años dirigió en el país el puertorriqueño José
Una de las principales noticias del año fue la David Figueroa Agosto, preso en EE.UU.
condena a penas de entre 5 y 15 años de prisión que • 5 de octubre. Líderes y cancilleres americanos,
dictó un tribunal para siete nacionales acusados de entre ellos, la secretaria de Estado de EE.UU,
lavado de activos y complicidad en la red de drogas Hillary Clinton, celebran en Santo Domingo la IV
que durante diez años dirigió supuestamente en el reunión ministerial “Caminos a la Prosperidad de
país el puertorriqueño José David Figueroa Agosto, las Américas” para buscar posturas comunes en
preso en Estados Unidos. temas como el comercio y el empleo.

PÁG. 285

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 República Dominicana

• 7 de octubre. El presidente palestino Mahmud • 27 de noviembre. La primera dama dominicana,
Abás es recibido por su homólogo dominicano, Margarita Cedeño, es proclamada candidata a la
Leonel Fernández, en el inició de una gira por Vicepresidencia por el oficialista Partido de la
Latinoamérica para promover el reconocimiento Liberación Dominicana (PLD).
de Palestina como Estado en la ONU.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Dominicana.
Población (censo 2010, datos preliminares): 9.378.819 habitantes.
Capital: Santo Domingo.
Gentilicio: dominicano.
Moneda nacional: peso dominicano.
Hora oficial: GMT menos cinco horas
Fuente: Oficina Nacional de Estadística, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

Principales Ciudades (2010 proyecciones)

Ciudad Habitantes
Santo Domingo de Guzmán (Distrito Nacional) 935.058 (1)
Santo Domingo Este 949.923
Santiago de los Caballeros 747.576
Santo Domingo Norte 445.333
Santo Domingo Oeste 343.226
San Cristóbal 273.421
La Vega 270.950
San Pedro de Macorís 230.023
Higüey 206.632
San Francisco de Macorís 184.907
Moca 181.487
Baní 175.042
Puerto Plata 154.973
La Romana 150.499
Fuente: Oficina Nacional de Estadística.
(1) Censo 2010, datos provisionales.

286


Grupos étnicos
– Mulatos 75 por 100.

Presidencia: www.presidencia.gov.do
Cámara de Diputados: www.camaradediputados.gob.do
Senado: www.senado.gob.do
Banco Central de la República Dominicana: www.bancentral.gov.do
Oficina Nacional de Estadística (ONE): www.one.gov.do
Ministerio de Turismo: www.sectur.gob.do/


L a Constitución dominicana fue reformada en
2009 y su entrada en vigor se produjo el 26 de
enero de 2010. El texto de la Carta Magna define
El poder legislativo reside en el Congreso,
bicameral, compuesto por el Senado (un miembro
por provincia y uno por el distrito nacional, 32 en
a la República Dominicana como un estado libre total), y la Cámara de Diputados (183 diputados).
e independiente, y su gobierno, civil, republicano, Senadores y diputados son elegidos por períodos
democrático y representativo. de cuatro años. El actual periodo, que se inició el
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de 16 de agosto de 2010, será de seis años, debido
la república, elegido por voto directo cada a un artículo transitorio aprobado en la nueva
cuatro años; debe ser, como el vicepresidente, Constitución, con el propósito de unificar las
dominicano de nacimiento y con residencia de elecciones legislativas y las presidenciales en 2016.
cinco años anteriores a la elección. Asesora al El máximo órgano del poder judicial es la Suprema
presidente un gabinete de ministros. Corte de Justicia.

Presidente: Leonel Fernández Reyna.
Toma de posesión: 16 de Agosto de 2008.
Vicepresidente: Rafael Alburquerque.

287


Ministerios

Procurador general: Radhamés Jiménez. Deportes, Educación Física y Recreación:
Fuerzas Armadas: Joaquin Virgilio Pérez Feliz. Felipe Payano.
Interior y Policía: José Ramón Fadul. Trabajo: Francisco Domínguez Brito.
Relaciones Exteriores: Carlos Morales Troncoso. Turismo: Francisco Javier García.
Finanzas: Daniel Toribio. Cultura: José Rafael Lantigua.
Agricultura: Salvador Jiménez. Medio Ambiente y Recursos Naturales:
Salud Pública y Asistencia Social: Ernesto Reyna.
Bautista Rojas Gómez. Juventud: Franklin Rodríguez.
Educación: Josefina Pimentel. Mujer: Alejandrina Germán.
Industria y Comercio: Manuel García Arévalo. Gobernador del Banco Central:
Obras Públicas y Comunicaciones: Héctor Valdez Albizu.
Víctor Díaz Rúa.


Presidente: Abel Martínez.

Senado

Presidente: Reinaldo Pared Pérez.


1942-1952 Rafael Leónidas Trujillo. 1965-1966 Héctor García Godoy.
1952-1960 Héctor Bienvenido Trujillo. 1966-1978 Joaquín Balaguer.
1960-1962 Joaquín Balaguer. 1978-1982 Antonio Guzmán Fernández.
1962-1963 Rafael F. Bonnelly. 1982-1986 Salvador Jorge Blanco.
1963 Juan Bosch. 1986-1996 Joaquín Balaguer.
1963-1965 Junta de Gobierno compuesta por 1996-2000 Leonel Fernández Reyna.
Donald Reid Cabral, 2000-2004 Hipólito Mejía Domínguez.
Ramón Cáceres Troncoso, 2004 Leonel Fernández Reyna.
Antonio Imbert Barreras y
Francisco Caamaño.

288


Partidos Políticos

• Partido Reformista Social Cristiano (PRSC). • Partido de la Liberación Dominicana (PLD).
Presidente: Carlos Morales Troncoso. Presidente: Leonel Fernández.
• Partido Revolucionario Dominicano (PRD).
Presidente: Miguel Vargas Maldonado.

Sindicatos

• Asociación Dominicana de Profesores (ADP). • Colectivo de Organizaciones Populares.
Presidente: Radhamés Camacho. Coordinador: Fernando Peña.
• Confederación de Trabajadores Unitarios • Sindicato Nacional de Trabajadores de la
(CTU). Prensa (SNTP).
Presidente: Agustín Vargas Saillant. Secretario general: Olivo de León.
• Confederación Autónoma Sindical Clasista • Federación Nacional de Transporte La Nueva
(CASC). Opción (FENATRANO).
Principal dirigente: Gabriel del Río. Presidente: Juan Hubieres.
• Central General de Trabajadores (CGT). • Central Nacional de Transportistas Unificados.
Secretario general: Rafael Abréu. Presidente: Ramón Pérez Figuereo.
• Colegio Médico Dominicano (CMD). • Colegio Dominicano de Periodistas (CDP).
Presidenta: Amarilis Herrera. Presidente: Aurelio Henríquez.
• Central Nacional de Trabajadores Dominicanos
(CNTD).
Secretario general: Mariano Negrón.


• Asociación Nacional de Radiodifusores • Unión Nacional de Empresarios.
(ADORA). Presidente: Ángelo Viró.
Presidente: José Lluberes. • Consejo Nacional de la Empresa Privada
• Asociación de Industrias de la República (CONEP).
Dominicana. Presidente: Manuel Díez Cabral.
Presidenta: Ligia Bonetti.
• Confederación Patronal.
Presidente: Fabio Herrera Roa.

289


ELECCIONES



Leonel Fernández PLD 57,1
Hipólito Mejía PRD 33,6
Eduardo Estrella PRSC 8,6


Leonel Fernández PLD 53,8
Miguel Vargas PRD 40,4
Amable Aristy PRSC 4,5

Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido de Liberación Dominicana (PLD) 96 99
Partido Revolucionario Dominicano (PRD) 60 75
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) 22 9

Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2006 2010
Partido de Liberación Dominicana (PLD) 22 28
Partido Revolucionario Dominicano (PRD) 6 0
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) 4 4

290


RELACIONES ESPAÑA-REPÚBLICA DOMINICANA

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones dominicanas a España 118.443 134.815 97.646
Exportaciones españolas a la República
195.260 266.825 205.206
Dominicana

Migraciones

2009 2010 2011
Dominicanos con tarjeta o autorización de 87.201 86.624 90.947 (1)
Censo electoral de españoles en la República 9.213 10.027 10.791
Dominicana (número de electores)


Visitas de personalidades dominicanas a España
17.06.2011 Leonel Fernández Reyna, presidente (Conferencia en la Universidad Llull
de Barcelona).

Visitas de personalidades españolas a la República Dominicana
31.10.2011 Ángel Gabilondo, ministro de Educación.

291



Principales diarios

El Caribe Santo Domingo 1948 www.elcaribe.com
El Nacional Santo Domingo 1966 www.elnacional.com.do
El Nuevo Diario Santo Domingo 1981 www.elnuevodiario.com.do
Hoy Santo Domingo 1981 www.hoy.com.do
Listín Diario Santo Domingo 1889 www.listindiario.com
La Información Santiago de los Caballeros 1915 www.lainformacionrd.net
Diario Libre (gratuito) Santo Domingo 2001 www.diariolibre.com
El Día (gratuito) Santo Domingo 2002 www.eldia.com.do


Sonido Suave 1987 www.sonidosuave.com/
Dominicana FM 1993 www.certvdominicana.com/dominicana_fm.php
Radio Mil 1962 http://www.radiomilonline.com/
Radio Popular 1975
Z 101 www.z101digital.com


Canal 4. Corporación Estatal de Radio y TV
1952 www.certdominicana.com
(CERTV)
Canal 2 Teleantillas 1979 www.tele-antillas.tv
Canal 9 Color Visión 1968 www.colorvision.com.do
Canal 37 Cadena de Noticias 1998 www.elcaribecdn.com

292

23. URUGUAY

El otro evento más destacado del año fue el éxito de
la selección uruguaya de fútbol en la Copa América
disputada en Argentina. Ese triunfo, el decimoquinto
logrado por la selección celeste, puso a Uruguay
en la cima futbolística del continente y desató una
oleada de confianza y orgullo en el país.
Durante todo 2011 Uruguay celebró el Bicentenario
del inicio de su gesta emancipadora y durante el
año se sucedieron los festejos en todo el país,
Montevideo fundamentalmente centrados en la figura de José
Gervasio Artigas, considerado el padre de la patria
uruguaya.


• 20 de mayo. Fracasa en el Parlamento, gracias
a la abstención de un diputado oficialista, el plan
impulsado por el gobierno para eliminar la ley de
Caducidad, que impide juzgar los crímenes de la
dictadura (1973-1985).

E
l año político en Uruguay estuvo marcado • 17 de julio. Muere Juan María Bordaberry,
por los intentos infructuosos del oficialista presidente que suprimió las instituciones
Frente Amplio por eliminar la Ley de democráticas en 1973 y abrió la puerta a la
Caducidad, que evita juzgar los crímenes cometidos dictadura. El expresidente, condenado por
por uniformados durante la dictadura (1973-1985), crímenes de lesa humanidad, fue enterrado sin
pese a que fue refrendada por la ciudadanía en dos recibir ningún tipo de honores ni reconocimiento
ocasiones, la primera vez en 1989 y la segunda vez público.
en 2009. • 24 de julio. La selección uruguaya se proclama
Esos intentos, que fracasaron en el último momento campeona de la Copa América de fútbol y se
por disensiones internas dentro del oficialismo, convierte en el equipo más ganador del continente.
pusieron de relieve las dos visiones contrapuestas • 4 de septiembre. La supuesta violación cometida
que todavía existen en el país y en la clase política contra un joven haitiano por parte de marinos
sobre cómo lidiar con las heridas de aquel período. uruguayos de la misión de las Naciones Unidas
En este contexto, Uruguay también vivió en en Haití (Minustah) desata una tormenta política
2011 la muerte de Juan María Bordaberry, el en el país. El Gobierno pide disculpas e inicia una
presidente uruguayo que suprimió las instituciones investigación por lo sucedido.
democráticas en 1973 y abrió la puerta a la • 10 de octubre. Uruguay celebra el bicentenario
dictadura. Bordaberry murió en su domicilio, donde del inicio de su proceso emancipador con una
cumplía condena domiciliaria por los delitos de gran fiesta popular marcada por la música y
lesa humanidad cometidos bajo su mandato. por la participación de decenas de miles de

PÁG. 293

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Uruguay

ciudadanos que acudieron al centro de la capital • 4 de noviembre. El presidente francés Nicolás
para recordar la figura del prócer José Gervasio Sarkozy califica a Uruguay de paraíso fiscal y afirma
Artigas. que “será apartado de la comunidad internacional”,
• 27 de octubre. El Parlamento aprueba una lo que desata una protesta del Gobierno que llama a
polémica iniciativa que restablece la capacidad consultas a su embajador en París.
punitiva del Estado sobre los crímenes cometidos • 15 de diciembre. Uruguay abandona la llamada
durante la dictadura y decreta su imprescriptibilidad “lista gris” de paraísos fiscales de la OCDE gracias,
tras el fracaso del plan para anular la Ley de entre otras cosas, a la firma de 18 tratados de
Caducidad. cooperación en materia de transparencia tributaria.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Oriental de Uruguay.


Población (censo 2011, datos preliminares): 3.251.526 habitantes.

Capital: Montevideo.






Gentilicio: uruguayo.

peso uruguayo, introducido el 1 de marzo de 1993, con la
Moneda nacional:
equivalencia de 1 peso = 1.000 nuevos pesos.

Hora oficial: GMT menos tres horas
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

Principales departamentos (2011 datos preliminares)

Ciudad Habitantes
Montevideo 1.292.347
Canelones 518.154
Maldonado 161.571
Salto 124.683
Colonia 122.863
Paysandú 113.112
San José 108.025
Rivera 103.447
Fuente: INE.

294


Grupos étnicos
– Blancos 87,4 por 100.
– Mestizos (mezcla de una o más razas), 9,6 por 100.
– Negros, 2,0 por 100.
– Amarillos, 0,1 por 100.
Fuente: “Perfil demográfico y socioeconómico de la Población uruguaya según su ascendencia racial”. INE.

Presidencia: www.presidencia.gub.uy
Parlamento: www.parlamento.gub.uy
Cámara de Representantes: www.diputados.gub.uy
Banco Central del Uruguay: www.bcu.gub.uy
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gub.uy
Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay: www.cncs.com.uy
Oficina de Turismo: www.turismo.gub.uy


L a Constitución vigente fue aprobada en
referéndum el 27 de noviembre de 1966, entró
en vigor el 15 de febrero de 1967 y fue reformada
El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente de
la República y un consejo de ministros, dentro de
un sistema neoparlamentario.
por última vez el 8 de diciembre de 1996. El Poder Legislativo lo ejerce un Parlamento
El gobierno es republicano y se elige cada cinco integrado por dos cámaras: Senado (treinta
años mediante voto obligatorio y secreto de todos miembros elegidos más el vicepresidente del
los ciudadanos naturales y legales, mayores de 18 Gobierno) y Cámara de Diputados (noventa y
años. nueve miembros).
La reforma constitucional aprobada en plebiscito En mayo de 2010 se eligieron por primera
a fines de 1996 cambió radicalmente el sistema vez alcaldes en poblaciones y distritos con
electoral del país, que hasta entonces se regía por más de 5.000 habitantes, en el interior de los
la llamada Ley de Lemas. departamentos, que son gobernados por un
Entre las novedades más destacadas están la intendente y una junta, de treinta miembros, que
separación de las elecciones generales de las tiene funciones legislativas locales.
departamentales, la exigencia de que haya un El máximo órgano del Poder Judicial es la
solo candidato por partido y la introducción de Suprema Corte de Justicia, integrada por cinco
un sistema de segunda vuelta o “balotaje” para el magistrados, que son designados por el poder
caso de que ningún partido logre la mayoría en legislativo en reunión de las dos cámaras por dos
primera instancia. tercios de votos del total de sus componentes.

295


Los nombramientos deben hacerse dentro de los aproximadamente un tercio de los votos al igual
noventa días de producirse las vacantes, y vencido que los dos partidos tradicionales, con una ligera
dicho plazo sin que haya designación, quedará ventaja para el Partido Colorado, que tuvo que
automáticamente investido el miembro de los recurrir a una alianza con los blancos para poder
tribunales de apelaciones con mayor antigüedad gobernar a partir del primero de marzo de 1995.
en el cargo. Tras las elecciones del 31 de octubre de 2004, por
Entre 1973 y 1984 la vida democrática uruguaya primera vez en los 174 años de vida independiente
estuvo interrumpida por un gobierno militar, que de Uruguay, una fuerza de izquierdas, el Frente
elaboró una Constitución autoritaria, rechazada Amplio, llegó al gobierno tras obtener una
por el 60 por 100 del electorado en un plebiscito mayoría absoluta del 50,45 por ciento de los votos
en 1980. en la primera vuelta.
Diez años después de recuperada la democracia, El Frente Amplio reeditó en 2009 su triunfo
las elecciones generales del 27 de noviembre electoral y mantiene tanto la Presidencia como
de 1994 marcaron el principio del fin del la mayoría en las dos cámaras del Parlamento
bipartidismo que caracterizó la vida política del desde marzo de 2010. La victoria en los comicios
país prácticamente desde su independencia, presidenciales fue realidad después de una
representado por el Partido Colorado y el Partido segunda vuelta electoral con el Partido Nacional,
Nacional o Blanco. mientras que el Partido Colorado quedó fuera de
Una tercera fuerza, el Frente Amplio, logró juego en la primera votación.

Presidente: José Mújica.
Vicepresidente: Danilo Astori.

Ministerios

Ganadería, Agricultura y Pesca: Interior: Eduardo Bonomi.
Tabaré Aguerre. Trabajo y Seguridad Social: Eduardo Brenta.
Economía y Finanzas: Fernando Lorenzo. Defensa Nacional:
Educación y Cultura: Ricardo Ehrlich. Eleuterio Fernández Huidobro.
Relaciones Exteriores: Luis Almagro. Salud Pública: Jorge Venegas.
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Transportes y Obras Públicas: Enrique Pintado.
Ambiente: Graciela Muslera. Turismo y Deporte: Héctor Lescano.
Industria, Energía, Minería: Roberto Kreimerman. Desarrollo Social: Daniel Olesker.


Presidente: Luis Alberto Lacalle Pou.

Senado

Presidente: Danilo Astori.

296



1947-1951 Luis Batlle Berres. 1965-1966 Washington Beltrán.
1951-1952 Andrés Martínez Trueba. 1966-1967 Alberto Heber Usher.
1952-1955 Consejo Nacional de Gobierno. 1967 Óscar Daniel Gestido.
Presidido por 1967-1972 Jorge Pacheco Areco.
Andrés Martínez Trueba. 1972-1976 Juan María Bordaberry.
1955-1956 Luis Batlle Berres. 1976 Alberto Demicheli Lizaso.
1956-1957 Alberto Z. Zubiría. 1976-1981 Aparicio Méndez Manfredini.
1957-1958 Arturo Lezama. 1981 Gregorio Álvarez Armelino.
1958-1959 Carlos L. Fischer. 1985-1990 Julio María Sanguinetti Cairolo.
1959-1960 Martín R. Etchegoyen. 1990-1995 Luis Alberto Lacalle.
1960-1961 Benito Nardone. 1995-2000 Julio María Sanguinetti Cairolo.
1961-1962 Eduardo Víctor Haedo. 2000-2005 Jorge Batlle Ibáñez.
1962-1963 Faustino Harrison. 2005-2010 Tabaré Vázquez.
1963-1964 Daniel Fernández Crespo. 2010 José Mújica.
1964-1965 Luis Giannattasio.

Partidos Políticos

• Partido Colorado (PC). bajo otras consignas. En las últimas elecciones la
Principales dirigentes: Pedro Bordaberry, fórmula fue Frente Amplio-Encuentro Progresista-
José Amorín Batlle y Tabaré Viera. Nueva Mayoría. El 20 de noviembre del 2005 la
• Partido Nacional o Blanco (PN). mesa política de la coalición decidió unificar
Principales dirigentes: Luis Alberto Lacalle, nomenclaturas y quedarse con el nombre de
Jorge Larrañaga, Luis Alberto Heber, Frente Amplio.
Francisco Gallinal, Sergio Abreu, En la actualidad los principales partidos que lo
Carmelo Vidalín y Juan Chiruchi. integran son:
• Unión Cívica (UC). - Movimiento de Participación Popular (MPP),
Principal dirigente: Aldo Lamorte. de los ex guerrilleros tupamaros. Principales
• Partido Independiente. dirigentes: Lucía Topolansky, Eduardo Bonomi,
Principal dirigente: Pablo Mieres. Ernesto Agazzi.
• Frente Amplio (FA). - Partido Socialista de Uruguay. Principales
Principales dirigentes: Jorge Brovetto, dirigentes: Eduardo Fernández, Daniel Martínez
Danilo Astori, Lucía Topolansky, y Mónica Xavier.
Rodolfo Nin Novoa, Daniel Martínez, - Vertiente Artiguista. Principales dirigentes:
Mónica Xavier, Enrique Rubio, Enrique Rubio y Mariano Arana.
Eduardo Lorier, Alberto Couriel y - Asamblea Uruguay. Principales dirigentes:
Rafael Michelini. Danilo Astori y Carlos Baraibar.
El Frente Amplio fue fundado en 1971. Con el - Partido Comunista. Principal dirigente: Eduardo
tiempo se sumaron otros partidos que se reunieron Lorieri.

297


Sindicatos

• Convención Nacional y Plenario Intersindical • Confederación de Organizaciones de
de Trabajadores (PIT-CNT). Funcionarios del Estado (COFE).
Coordinador: Juan Castillo. Presidente: Pablo Cabrera.
Reúne trece organizaciones sindicales. • Asociación de la Prensa Uruguaya (APU).
• Asociación de Empleados Bancarios del Presidente: Daniel Lema.
Uruguay (AEBU).
Presidente: Gustavo Pérez.


• Cámara de Industrias del Uruguay. • Asociación Nacional de Broadcasters
Presidente: Washington Burghi. Uruguayos (ANDEBU).
• Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Presidente: Rafael Inchausti.
Uruguay. • Cámara de la Industria Frigorífica (Mataderos).
Presidente: Marcelo Lombardi. Presidente: Alberto González.
• Unión de Exportadores del Uruguay. • Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa.
Presidente: Alejandro Bzurovski. Presidente: Eduardo Pérez Muñiz.
• Asociación Rural del Uruguay. • Asociación de Dirigentes de Marketing.
Presidente: José Bonica Henderson. Presidente: Jorge Abuchalja.
• Federación Rural del Uruguay.
Presidente: Miguel Sanguinetti.

298


ELECCIONES



Tabaré Vázquez FA 50,5
Jorge Larrañaga PN 34,3
Federico Stirling PC 10,3


José Mujica FA 47,9
Luis Alberto Lacalle PN 29,0


José Mujica FA 52,3
Luis Alberto Lacalle PN 43,5

Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2009
Frente Amplio (FA) 52 50
Partido Nacional-Blanco (PN) 36 30
Partido Colorado (PC) 10 17
Partido Independiente 1 2

Senado
Elecciones

Escaños
Partidos
2004 2009
Frente Amplio-Encuentro Progresista (FA-EP) 17 17
Partido Nacional-Blanco (PN) 11 9
Partido Colorado (PC) 3 5

299


RELACIONES ESPAÑA-URUGUAY

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones uruguayas a España 145.533 164.865 147.110
Exportaciones españolas a Uruguay 92.982 123.604 121.590

Migraciones

2009 2010 2011
Uruguayos con tarjeta o autorización de 34.625 31.317 33.351 (1)
Censo electoral de españoles en Uruguay 46.083 49.422 51.531

Visitas de personalidades uruguayas a España
23/25.02.2011 Luis Almagro, ministro de Relaciones Exteriores.
09/10.05.2011 Fernando Lorenzo, ministro de Economía y Finanzas.
03.11.2011 Enrique Pintado, ministro de Transportes e Infraestructuras.

300



Principales diarios

El País Montevideo 1918 www.elpais.com.uy
El Observador Montevideo 1991 www.elobservador.com.uy
Últimas Noticias Montevideo 1981 www.ultimasnoticias.com.uy
La República Montevideo 1981 www.lr21.com.uy
La Diaria Montevideo 2006 www.ladiaria.com.uy


Sarandi 690 1931 www.sarandi690.com.uy
Radio 810 AM El Espectador 1923 www.espectador.com.uy
Radio CX 20 Monte Carlo 1924 www.radiomontecarlo.com.uy
Radio Carve 1928 www.carve850.com.uy


Canal 12 Teledoce 1962 www.teledoce.com
Canal 10 1956 www.canal10.com.uy
Canal 4 Monte Carlo Televisión 1961 www.canal4.com.uy
Canal 5 Televisión Nacional Uruguay (TNU) 1963 www.tnu.com.uy

301

24. VENEZUELA

resto de temas en un año que vivió un agravamiento
de la crisis penitenciaria con el motín en el
Caracas complejo carcelario de El Rodeo, donde un millar
de presos plantaron cara a un cerco de cinco mil
efectivos de la Guardia Nacional durante casi un
mes. El episodio se saldó con un balance oficial de
una decena de muertos, pero dejó en entredicho el
sistema carcelario y al descubierto la falta de control
en las prisiones.
La oposición, por su parte, acordó elegir un
candidato único y convocó unas primarias para
febrero de 2012, a las que concurrirán seis
aspirantes. El ganador tratará de arrebatar la
presidencia a Chávez en las elecciones del 7 de
octubre de 2012.


• 5 de enero. Se constituye una nueva Asamblea

E
l año 2011 estuvo marcado por el cáncer Nacional con 98 diputados del Partido Socialista
del presidente de Venezuela, Hugo Chávez, Unido de Venezuela (PSUV) del presidente Hugo
que puso patas arriba el escenario político Chávez y la presencia, tras cinco años de ausencia,
introduciendo un factor inesperado en el debate de 67 de la oposición.
sobre el presente y el futuro del país a un año para • 31 de enero. Un grupo de estudiantes inicia
las elecciones presidenciales. una huelga de hambre ante la sede en Caracas
El 30 de junio Hugo Chávez anunció por radio y de la Organización de Estados Americanos (OEA)
televisión desde Cuba que días antes se le había en defensa de varios supuestos presos políticos y
extraído un tumor canceroso de la región pélvica. que se extendió durante 23 días.
Su enfermedad convulsionó la realidad del país • 10 de junio. El presidente de Venezuela, Hugo
entre rumores sobre su gravedad y la recuperación Chávez, es operado de urgencia en La Habana
de la que hace gala el presidente tras someterse a las (Cuba) de un absceso pélvico.
sesiones de quimiterapia. • 12 de junio. Se registra una reyerta en la cárcel El
El cáncer contribuyó a elevar la popularidad de Rodeo I, cercana a Caracas, que causa 22 muertes
Chavez hasta el 61 por ciento y condicionó incluso y desata una de las mayores crisis del sistema
la agenda internacional de la región, obligando penitenciario del país con el amotinamiento
a aplazar de julio a diciembre el nacimiento de durante 26 días de un millar de presos y la
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y toma por parte de 5.000 efectivos de la Guardia
Caribeños (CELAC). Nacional de esa cárcel y de la cercana El Rodeo II,
A su vez, la dolencia del mandatario oscureció el que se saldó con al menos diez fallecidos.

PÁG. 302

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Venezuela

• 30 de junio. El presidente Hugo Chávez informa que falleciera en Miami (EEUU) y tras una batalla
de que ha sido sometido a una segunda operación legal entre sus familias en Venezuela y EE.UU. por el
quirúrgica en La Habana debido a que le lugar donde sería sepultado.
encontraron un “tumor abscesado” con presencia • 20 de octubre. Chavez da por concluida la
de células cancerosas. primera etapa de su recuperación, al anunciar que
• 4 de julio. Chávez regresa a Caracas, tras casi un los análisis médicos a los que se sometió en Cuba no
mes de ausencia del país debido a su operación en detectaron “células malignas”.
Cuba. • 1/3 de noviembre. Seis políticos formalizan
• 16 de septiembre. La Corte Interamericana de la participación en las elecciones primarias que
Derechos Humanos condena al Estado venezolano realizará la oposición el 12 de febrero de 2012 para
por violar el derecho a ser elegido del líder opositor elegir al candidato que se enfrente al presidente
Leopoldo López y ordena al Consejo Nacional Chávez en los comicios presidenciales.
Electoral habilitar su derecho a participar en procesos • 3 de diciembre. Nace en Caracas la Comunidad
electorales. de Estados Latinoamericanos y el Caribe (CELAC)
• 6 de octubre. El expresidente Carlos Andrés Pérez con un acuerdo de mínimos de todos los países de
es sepultado en Caracas, nueve meses después de América, salvo EE.UU. y Canadá.

DATOS BÁSICOS

Nombre oficial: República Bolivariana de Venezuela.



Capital: Caracas.






Gentilicio: venezolano.

bolívar. Desde el 1 de enero de 2008, el Bolívar fuerte, equivalente
Moneda nacional:
a 1.000 bolívares antiguos.

Hora oficial: GMT menos cuatro horas
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

303


Principales ciudades (2010, proyecciones)

Ciudad Habitantes
Caracas (Distrito capital) 2.103.404
Maracaibo 1.473.453
Barquisimeto 1.051.337
Valencia 849.819
Ciudad Guayana 781.940
Maturín 483.106
Maracay 446.158
Barcelona 434.859
Petare 409.736
Fuente: INE.

Grupos étnicos
– Mestizos 69 por 100.

Presidencia: www.presidencia.gob.ve/
Asamblea Nacional: www.asambleanacional.gov.ve
Banco Central de Venezuela: www.bcv.org.ve
Instituto Nacional de Estadística: www.ine.gov.ve
Ministerio de Turismo: www.mintur.gob.ve/


L a República Bolivariana de Venezuela comenzó
un proceso de refundación política el 30 de
diciembre de 1999, cuando entró en vigor la nueva
disposiciones transitorias, una derogatoria y una
final.
El Poder Público lo integran los poderes Municipal,
Constitución que los venezolanos aprobaron en Estatal (regional) y Nacional, y éste, a su vez,
referéndum el 15 de diciembre y que sustituye a se divide en Ejecutivo, Legislativo, Judicial,
la de 1961. Ciudadano (defensor del Pueblo, Fiscalía General
La “Bolivariana” o “La Bicha”, calificativos y Contraloría) y Electoral (Consejo Nacional
que impuso el presidente venezolano, Hugo Electoral).
Chávez, consta de nueve títulos, 350 artículos, 18 El poder Ejecutivo lo ejerce el presidente de la

304


República, elegido por sufragio universal para el periodo que concluye en febrero de 2013,
para un período de seis años, sin limitaciones el presidente Hugo Chávez anunció una reforma
a la posibilidad de reelecciones inmediatas de la actual Constitución y pidió a la Asamblea
sucesivas. La Constitución ha creado la figura del Nacional que apruebe una ley “habilitante” para
vicepresidente de la República. otorgarle poderes especiales.
El poder Legislativo reside en la Asamblea Ordenó asimismo la nacionalización de la principal
Nacional, unicameral, elegida con representación empresa de telecomunicaciones del país, CANTV,
proporcional de la población, más tres diputados y de varias eléctricas, así como las asociaciones
por cada región y donde los indígenas tienen con transnacionales petroleros en la Faja Petrolífera
garantizados tres legisladores. del Orinoco.
El máximo órgano del poder Judicial es el Tras el debate en la Asamblea Nacional, que
Tribunal Supremo de Justicia, que sustituye a la añadió cambios en 36 artículos además de los
Corte Suprema, y goza de autonomía financiera, 33 que propuso modificar Chávez, la reforma
administrativa y funcional. La Sala Constitucional constitucional fue sometida a referendo el 2 de
de ese alto tribunal entiende de los conflictos que diciembre de 2007 y una mayoría de venezolanos
surjan de la interpretación de la Carta Magna. la rechazó.
El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional El presidente reconoció la derrota electoral, pero
Electoral como ente rector; como organismos insistió en que su idea de reforma para avanzar
subordinados a éste: la Junta Electoral Nacional, hacia lo que él llama “socialismo del siglo XXI”
la Comisión de Participación Política y seguía en pie.
Financiamiento. Tras dieciocho meses de poderes especiales, el
El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo último día de vigor de la “Ley Habilitante” otorgada
Moral Republicano, integrado por los titulares de a Chávez por la Asamblea Nacional, el presidente
la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General de la promulgó 26 leyes, algo que fue criticado desde la
República y la Contraloría General de la República; oposición.
que tienen a su cargo prevenir, investigar y sancionar En las elecciones municipales y regionales de
los hechos que atentan contra la ética pública y 2008, en las que participó el 65,45 por ciento
moral administrativa; velar por la buena gestión del electorado, el Partido Socialista Unido de
y la legalidad en el uso del patrimonio público, Venezuela (PSUV), fundado por Chávez, obtuvo
el cumplimiento y la aplicación del principio de unos cinco millones de votos y logró la victoria en
la legalidad en toda la actividad administrativa 17 de las 22 gobernaciones en disputa y en el 80
del Estado, e igualmente, promover la educación por 100 de las alcaldías del país.
como proceso creador de la ciudadanía, así El 15 de febrero de 2009, y con un 54,85% de
como la solidaridad, la libertad, la democracia, la votos a favor, salió adelante el referendo para la
responsabilidad social y el trabajo. reforma constitucional que eliminó la limitación
A la Asamblea Constituyente le sucedió entre enero de una sola reelección de los cargos electos. De
y agosto de 2000 la Comisión Legislativa Nacional o esta manera, Chávez podrá optar nuevamente a
Congresillo, una cámara temporal de 20 miembros la presidencia en las elecciones de diciembre de
que asumió las funciones legislativas hasta que el 2012.
30 de julio de 2000 se eligió democráticamente la Las elecciones parlamentarias celebradas en
nueva Asamblea Nacional (AN, unicameral). septiembre de 2010 renovó la totalidad de los
Tras su reelección el 3 de diciembre de 2006, 165 escaños de la AN, de los cuales 98 quedaron

305


en poder de afines a Chávez y 67 de opositores. renunciaron a participar en los comicios legislativos
Estos regresaron así al hemiciclo dado que, en un celebrados cinco años antes, lo que entonces dejó
infructuoso intento por deslegitimar al chavismo, al Legislativo bajo el total control del oficialismo.

Presidente: Hugo Chávez Frías.
Toma de posesión: 2 de febrero de 1999, y por segunda vez el 19 de agosto de 2000, tras unas elecciones
para legitimar el cargo a raíz de la nueva Constitución. El 15 de agosto de 2004 es ratificado al ganar
con el 59 por ciento de los votos el referendo convocado por la oposición para revocarlo. Por tercera
vez, el 10 de enero de 2007. Ha anunciado que nuevamente será candidato en las presidenciales que
en diciembre de 2012 decidirán el período presidencial 2013-2019.
Vicepresidente: Elías Jaua.

Ministerios

Agricultura y Tierras: Juan Carlos Loyo. Deporte: Héctor Rodríguez.
Alimentación: Carlos Osorio. Planificación y Finanzas: Jorge Giordani.
Ambiente: Alejandro Hitcher. Petróleo y la Energía: Rafael Ramírez.
Asuntos de la Mujer y la Igualdad de Género Despacho de la Presidencia: Erika Farías.
Banca Pública: Humberto Ortega. Pueblos Indígenas: Nicia Maldonado.
Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias: Relaciones Interiores y Justicia: Tarek El Aissami.
Jorge Arreaza. Relaciones Exteriores: Nicolás Maduro.
Comercio: Edmée Betancourt. Salud: María Eugenia Sader
Comunicación y la Información: Andrés Izarra. Trabajo y Seguridad Social:
Comunas y Protección Social: Isis Ochoa. María Cristina Iglesias.
Cultura: Francisco Sesto. Transporte Aéreo y Acuático: Elsa Gutiérrez.
Educación: Maryann Hanson. Tránsito y Transporte Terrestre:
Educación Universitaria: Yadira Córdova. Juan Garcia Toussaintt.
Energía Eléctrica: Alí Rodríguez. Turismo: Alejandro Antonio Fleming.
Defensa: Carlos Mata. Vivienda y Hábitat: Ricardo Molina.

Asamblea Nacional

Presidente: Diosdado Cabello Rondón.

306



1948-1950 Junta Militar de Gobierno. 1958-1959 Edgard Sanabria.
Presidida por 1959-1964 Rómulo Betancourt.
Carlos Delgado Chalbaud. 1964-1969 Raúl Leoni.
1950-1952 Junta de Gobierno. 1969-1974 Rafael Caldera.
Presidida por 1974-1979 Carlos Andrés Pérez.
Germán Suárez Flamerich. 1979-1984 Luis Herrera Campins.
1952-1953 Junta de Gobierno. 1984-1989 Jaime Lusinchi.
Presidida por 1989-1993 Carlos Andrés Pérez.
Marcos Pérez Jiménez. 1993 Octavio Lepage.
1953-1958 Marcos Pérez Jiménez. 1993-1994 Ramón José Velásquez.
1958 Junta de Gobierno. 1994-1999 Rafael Caldera.
Presidida por 1999 Hugo Chávez Frías.
Wolfgang Larrazábal.

Partidos Políticos

• Acción Democrática (AD). • Primero Justicia (PJ).
Presidenta: Isabel Carmona de Serra. Presidente: Julio Borges.
Secretario general: Henry Ramos Allup. Secretario general: Tomás Guanipa.
• Patria Para Todos (PPT). • Podemos.
Secretario general: José Albornoz. Secretario general: Ismael García.
• Movimiento al Socialismo (MAS). • Partido Comunista de Venezuela (PCV).
Presidente: José Antonio España. Secretario general: Oscar Figuera.
Secretario general: Leopoldo Puchi. • Un Nuevo Tiempo (UNT).
• Comité Electoral para Elecciones Presidente: Omar Barboza.
Independientes, socialcristiano (COPEI). Vicepresidente de Organización y Asuntos
Presidente: Roberto Henríquez. Electorales: Enrique Márquez.
• Convergencia Nacional (CN). • Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV).
Presidente: Juan José Caldera. Constituido por Hugo Chávez para aglutinar
• Proyecto Venezuela (PV). las formaciones políticas que le son afines y que
Presidente: Henrique Salas Romer. ha incluido el Movimiento V República (MVR).
• Causa Radical (Causa R). Presidente: Hugo Chávez Frías.
Presidente: Andrés Velásquez.

307


Sindicatos

• Confederación de Trabajadores de Venezuela
(CTV).
Presidente: Carlos Ortega.
Secretario general: Manuel Cova.


• Federación de Cámaras y Asociaciones • Federación de Agricultores (FEDEAGRO).
Empresariales (FEDECAMARAS). Agrupa a 300 y Presidente: Pedro Rivas.
asociaciones empresariales. • Federación de Ganaderos (FEDENAGA).
Presidente: Jorge Botti. Presidente: Manuel Cipriano Heredia.
• Federación de Pequeños y medianos
Industriales (FEDEINDUSTRIAS).
Presidente: Miguel Pérez Abad.

ELECCIONES



Hugo Chávez MVR 59,7
Francisco Arias Independiente 37,5
Claudio Fermín Independiente 2,7

Referendo revocatorio presidencial de 15/8/2004

Candidato Porcentaje
Hugo Chávez 59,3
Oposición 40,7


Hugo Chávez MVR 62,8
Manuel Rosales 43 partidos 36,8

308


Asamblea Nacional
Elecciones

Escaños
Partidos
2000 2005 2010
Partido Socialista Unido Venezuela (PSUV, antes MVR) 77 114 98
Acción Democrática (AD) 29 - 22
Primero Justicia (PJ) 5 - 15
Un Nuevo Tiempo Contigo (UNTC) 3 - 12
Comité Electoral para Elecciones Independientes (COPEI) 8 - 6
Podemos - 15 2
Patria Para Todos (PPT) - 11 2
Proyecto Venezuela (PV) 7 - 2
Causa Radical (Causa R) 3 - 2
Cuentas Claras - - 2
Convergencia - - 1
Unizulia - - 1
Partido Comunista de Venezuela (PCV) - 8 (ª)
Consejo Nacional Indígena de Venezuela (CONIVE) 3 3 -
Movimiento al Socialismo (MAS) 21 - -
Lo Alcanzado Por Yaracuy (LAPY) 3 - -
Otros 6 16 -
(ª) En 2010 se presenta aliado con el PSUV.

Referendo sobre la reforma constitucional 02/12/2007

Porcentaje
Votos a favor 49%
Votos en contra 51%

Referendo sobre la reforma de la enmienda constitucional 15/02/2009

Porcentaje
Votos a favor 54,85%
Votos en contra 45,14%

309


RELACIONES ESPAÑA-VENEZUELA

2009 2010 2011 (a octubre)
Exportaciones venezolanas a España 993.752 717.343 498.344
Exportaciones españolas a Venezuela 527.091 931.029 1.133.256

Migraciones

2009 2010 2011
Venezolanos con tarjeta o autorización de 40.370 38.775 41.614 (1)
Censo electoral de españoles en Venezuela 133.984 139.830 145.872


Principales diarios

El Universal Caracas 1909 www.eluniversal.com
El Nacional Caracas 1943 www.el-nacional.com
Panorama Maracaibo 1914 www.panorama.com.ve
Últimas Noticias Caracas 1941 www.ultimasnoticias.com.ve


Circuito FM Center 1989 www.fmcenter.com.ve
Unión Radio Noticias 1988 www.unionradio.net
KYS FM 1988 www.kysfm.com


Venevisión 1961 www.venevision.net
Venezolana de Televisión 1964 www.vtv.gob.ve
Telesur 2005 www.telesurtv.net
Televen 1988 www.televen.com
Globovisión 1994 www.globovision.com

310

IV. XXI CUMBRE
IBEROAMERICANA.


XXI CUMBRE IBEROAMERICANA
DECLARACIÓN DE ASUNCIÓN
ASUNCIÓN (PARAGUAY), 28 Y 29 DE OCTUBRE DE 2011

L
os Jefes de Estado y de Gobierno de Decididos a promover una relación constructiva
los países que integran la Comunidad y provechosa entre el Estado y la sociedad
Iberoamericana, reunidos en la República que permita avanzar hacia: la promoción del
del Paraguay, los días 28 y 29 de octubre de 2011, crecimiento económico, el desarrollo centrado
en ocasión de la XXI Cumbre Iberoamericana, en en la ciudadanía, la generación de mejores
el año de la celebración del bicentenario de la condiciones de empleo digno, el fortalecimiento
independencia paraguaya, e inspirados en el lema de la institucionalidad laboral, la consolidación
“Transformación del Estado y Desarrollo”: de una administración pública transparente y
Conscientes de la trascendencia del lema eficaz, un servicio público idóneo que refleje
escogido para el porvenir de nuestras naciones, así la composición e intereses de la sociedad, y
como de su vigencia, al cumplirse veinte años de donde el común denominador sea el genuino
la constitución de la Conferencia Iberoamericana compromiso por el bienestar general y el
como un importante foro de diálogo, concertación desarrollo socioeconómico de nuestros pueblos;
política y cooperación, en favor del más amplio Considerando que la XXI Cumbre
desarrollo de nuestras sociedades; Iberoamericana se celebra en el contexto de
Reconociendo que las fortalezas y debilidades una crisis económica y financiera que afecta a
de los distintos modelos de desarrollo varios países del mundo, con profundos ajustes
implementados en la región en el último siglo, y reacomodos que ponen bajo presión a las
conforman un acervo de valiosas enseñanzas para instituciones de todos los niveles;
superar los retos que aún persisten en materia de Afirmando que la participación ciudadana es
generación de bienestar y equidad de nuestros un componente esencial de la gestión pública,
pueblos; de la gobernabilidad democrática y de la toma de
Reafirmando los principios y valores del acervo decisiones en materia de desarrollo sostenible;
político, económico y social de la Conferencia Remarcando que las nuevas tecnologías,
Iberoamericana y convencidos de la necesidad de incluidas las tecnologías de la información
fortalecer nuestros estados para que desempeñen y la comunicación (TICs), representan una
el papel que les corresponde en la conducción de oportunidad para acelerar el desarrollo,
la estrategia de desarrollo integral, en la defensa especialmente en los países en desarrollo,
de la democracia y de la gobernabilidad, en la para atenuar la desigualdad e incrementar la
promoción de la igualdad, en la justicia social y transparencia, y observando que el acceso a esas
en la garantía y expansión de los derechos de los tecnologías es limitado y que sigue existiendo
ciudadanos; una brecha digital;

312

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 XXI Cumbre Iberoamericana

Reconociendo que, las políticas fiscales pueden de las políticas de reforma y fortalecimiento
aportar de manera significativa a lograr la equidad institucional de la administración pública, de
distributiva, el aumento en la cobertura y en la la profesionalización de la función pública o
mejora de la calidad y del acceso a los servicios servicio civil y de la mejora de la gestión pública,
públicos; dotándolos de las competencias, capacidades y
Entendiendo que la transformación del recursos necesarios para el cumplimiento efectivo
Estado es un proceso continuo y constante, con de su misión.
características particulares en cada país, que
incide en las estructuras públicas, las relaciones 3. Reforzar la carrera del servicio público sobre
entre la administración y la ciudadanía, adaptando la base de mecanismos y criterios de ingreso y
sus contenidos para la mejora permanente de la promoción transparentes, justos e incluyentes,
conducción y gestión de los asuntos públicos, con con políticas de incentivos que reconozcan el
vistas a la promoción de un desarrollo sostenible, mérito, la formación, la capacidad, el desempeño,
con justicia social, sin exclusiones y con miras a y la experiencia de postulantes y funcionarios,
alcanzar el buen vivir; garantizando la igualdad de oportunidades, sin
Reiterando que es importante desarrollar las ningún tipo de discriminación.
capacidades nacionales para erradicar la pobreza,
promover el crecimiento económico sostenido y 4. Desarrollar y profundizar procedimientos
equitativo y el desarrollo sostenible como objetivo e iniciativas dirigidos a servidoras y servidores
central de la cooperación para el desarrollo; públicos que impulsen su formación y capacitación
Subrayando que en el desarrollo no existe continua, su motivación y evaluación periódica
un criterio único aplicable a todos y que la del desempeño, con el fin de proporcionarles
cooperación para el desarrollo debe responder las herramientas necesarias y las competencias
a las diversas necesidades de los países y a sus para responder adecuadamente a las demandas
planes y estrategias nacionales; ciudadanas, a los cambios institucionales y a la
Resaltando los valiosos aportes realizados por innovación tecnológica.
las Reuniones Ministeriales y Sectoriales y otros
encuentros y foros celebrados en el contexto de la 5. Promover la cooperación entre las
Conferencia Iberoamericana 2011; administraciones públicas de los países
iberoamericanos para fomentar la integración
regional y propiciar espacios y canales de
ACORDAMOS: transferencia e intercambio de conocimientos y
experiencias en materia de procesos, proyectos y
1. Fortalecer la administración pública y programas exitosos que, por su impacto social y
garantizar la vigencia de reglas claras y previsibles beneficio a la ciudadanía, puedan ser replicados.
en materia de gestión pública, para contribuir a
la gobernabilidad democrática con participación 6. Implementar y reforzar en las instituciones
ciudadana, a la cohesión social y a las políticas públicas la gestión por resultados y para resultados
públicas inclusivas y no discriminatorias. en el desarrollo y la rendición de cuentas abierta
al escrutinio público y a la retroalimentación
2. Consolidar los órganos gubernamentales ciudadana, evitando el incremento innecesario
nacionales encargados de la máxima rectoría de las burocracias, a fin de crear administraciones

313


públicas eficientes y comprometidas con el 11. Reducir la brecha digital y promover el
bienestar de toda la ciudadanía, especialmente de acceso a capacidades en el uso universal de
los más desfavorecidos. las TICs, con miras a la consolidación de una
sociedad del conocimiento.
7. Impulsar la aplicación de los lineamientos
enunciados en las Cartas Iberoamericanas de la 12. Reducir asimismo la brecha tecnológica
Función Pública, de Gobierno Electrónico, de mediante el intercambio de conocimientos
Calidad de la Gestión Pública y de Participación científicos, técnicos y tecnológicos, así como
Ciudadana en la Gestión Pública, así como en el de experiencias, metodologías y técnicas en
Código Iberoamericano de Buen Gobierno, de tales ámbitos, en el espacio iberoamericano,
acuerdo con la historia y según las características atendiendo la normativa aplicable.
culturales, la tradición jurídica y el entorno
institucional de cada país. 13. Auspiciar el desarrollo del uso de las TICs,
de acuerdo con las condiciones y posibilidades
8. Impulsar y dar continuidad a las estrategias de cada país, en todos los niveles del sector
de reforma del marco regulatorio en los público para contribuir a la transparencia,
países iberoamericanos, que contribuyan al mejora y eficiencia de la gestión, generar mayor
incremento de la transparencia y la participación participación y competitividad, facilitar el acceso
ciudadana, a la productividad y competitividad de la ciudadanía a la información, potenciar la
de las economías, con especial atención a la calidad de los servicios públicos y promover la
coordinación y simplificación administrativas y demanda de servicios en línea por parte de la
a la incorporación de mecanismos de consulta y ciudadanía.
evaluación que involucren a los sectores afectados,
respetando las características particulares de cada 14. Robustecer las redes regionales de
Estado. gobierno electrónico y la cooperación en este
ámbito, atendiendo a la importancia de las TICs
9. Propiciar procesos de planificación como sustento de las etapas de las políticas
comprehensiva y estratégica de corto, mediano públicas.
y largo plazo, que articulen políticas públicas
de acuerdo con las necesidades nacionales de 15. Promover cambios progresivos, según
los diferentes países, cuyos ciclos incorporen la corresponda, en las estructuras tributarias para la
participación ciudadana en sus diversas etapas y consolidación de un sistema de recaudación más
sean medibles a través de indicadores concretos. eficiente, eficaz y transparente, que combata la
evasión y la elusión fiscal para asegurar una
10. Establecer, fortalecer e incentivar el uso relación equilibrada entre la presión tributaria
de mecanismos de medición, seguimiento y y el uso de los recursos públicos que redunde
evaluación, objetivos y verificables de satisfacción en favor de una redistribución equitativa del
de la ciudadanía respecto a la prestación de los ingreso, de acuerdo con las especificidades de
servicios públicos, así como sobre la efectividad cada país.
de los procedimientos para simplificar trámites
y canalizar reclamos, sugerencias y sus debidas 16. Propiciar el intercambio de experiencias
respuestas. en materia fiscal y la formulación de soluciones

314


a los problemas comunes de nuestros sistemas 21. Reconocer la rica contribución a
tributarios y, en ese sentido, tomar nota de las Iberoamérica de los afrodescendientes e instar a
recomendaciones emanadas del “Seminario los Estados a desarrollar políticas, en consonancia
sobre Política Fiscal”, celebrado en la Ciudad de con los marcos jurídicos nacionales, orientadas a
México, el 9 y 10 de junio de 2011. erradicar todo tipo de discriminación contra esta
población.
17. Propiciar la implementación de políticas
públicas sociales, integrales, incluyentes y 22. Incluir, en los países que corresponda y de
redistributivas, incluidas las relativas al mercado acuerdo con los marcos jurídicos nacionales, la
laboral, tendientes a promover la protección social visibilización de pueblos indígenas en los sistemas
universal, así como a crear condiciones para estadísticos nacionales.
una mayor igualdad en los niveles de bienestar,
enfatizando el rol del Estado en la erradicación de 23. Adoptar y reforzar las políticas que
la pobreza y en la reducción de la desigualdad, aseguren la igualdad de oportunidades y la no
a través de una inversión social sostenida, de discriminación de las personas por razones de
acuerdo con las características y necesidades su orientación sexual, mediante mecanismos
específicas de cada país. que garanticen sus derechos ciudadanos a la
participación en el espacio público y en el ciclo
18. Fortalecer y facilitar la participación de las políticas públicas.
ciudadana, mediante mecanismos que fomenten
que todos los actores sociales se involucren 24. Reafirmar el compromiso con la igualdad
activamente en los asuntos públicos, que de oportunidades, los derechos de las mujeres
favorezcan la transparencia y aseguren el acceso y el fortalecimiento de los mecanismos
a la información. gubernamentales de políticas para las mujeres
elevados a la más alta jerarquía, de acuerdo al
19. Reafirmar el compromiso de integrar contexto nacional, con presupuestos suficientes,
plenamente a la sociedad a los grupos y sectores como condición ineludible para que la
en situación de exclusión y vulnerabilidad, transformación del Estado garantice la igualdad
mediante la creación de condiciones y estímulos real y efectiva entre mujeres y hombres en los
para facilitar su acceso a la función pública, países de Iberoamérica.
al empleo digno y de calidad, así como a los
servicios públicos y al bienestar. 25. Adoptar medidas necesarias para promover
la paridad de género en todos los poderes y niveles
20. Reafirmar el respeto a la identidad de los de administración del Estado e incrementar y
pueblos indígenas originarios, afrodescendientes reforzar su participación plena en el ciclo de las
y otros grupos de diversa procedencia étnica o políticas públicas.
cultural, a fin de que puedan ejercer plenamente
sus derechos y responsabilidades en igualdad 26. Reiterar el compromiso con la participación
de condiciones y participar activamente en la juvenil en el ciclo de las políticas públicas,
vida pública, promoviendo la convivencia entre promoviendo el derecho de la juventud y su plena
culturas. inserción social, económica, política y cultural.

315


27. Reforzar el respeto de los derechos humanos cuando es conveniente, los mecanismos de
de las personas con discapacidad, promoviendo asociación estratégica con el sector privado y no
políticas públicas orientadas a asegurar su gubernamental.
participación plena y efectiva en la sociedad.
32. Aplicar una política de ordenamiento
28. Desarrollar políticas públicas para hacer territorial que contemple la articulación de
efectivos los derechos humanos, el pluralismo estrategias de desarrollo sostenible desde
cultural, económico, político, social y religioso, el sector público, en los distintos niveles de
para que se viabilice la convivencia pacífica entre gobierno y la participación de los actores locales
las personas, grupos, comunidades y pueblos y de la ciudadanía, atendiendo a especificidades
dentro de los Estados. geográficas, culturales y socio-demográficas.

29. Impulsar políticas, programas y acciones 33. Renovar el compromiso con las políticas
orientadas a la protección de la sociedad en de descentralización y desconcentración, en
su conjunto, y en particular a la de los sectores observancia de los principios de vinculación
más vulnerables, en tiempos de crisis. Las efectiva y mayor proximidad entre representantes
medidas adoptadas deben orientarse a sostener la y representados, en la medida que apunten a
capacidad de crecimiento del sector productivo una mayor eficacia, equidad y equilibrio en la
y del empleo, a incrementar la productividad y distribución de los recursos públicos.
competitividad de las economías con inclusión
social y resguardar la inversión social, fortaleciendo 34. Incentivar la creación de empleo digno,
las redes de protección y evitando que los costos productivo, formal, sin discriminaciones y con
sociales coyunturales signifiquen rezagos para remuneraciones justas, al amparo de sistemas de
determinados sectores en la estructura social. protección social.

30. Fomentar la innovación y promover, de 35. Promover, de acuerdo a las capacidades del
conformidad con las políticas y legislaciones sistema financiero de cada país, el acceso a líneas
nacionales, la creación de alianzas público- de crédito y servicios no financieros para mujeres,
privadas para enriquecer políticas de desarrollo jóvenes, MPYMES, pequeños agricultores y otros
con impacto estratégico de corto, de mediano y sectores en condiciones de vulnerabilidad y
largo plazo, salvaguardando el interés público y la exclusión.
sustentabilidad de las finanzas públicas.
36. Desarrollar una política turística transversal
31. Liderar los procesos de planificación, como un elemento clave en la formulación de
creación y modernización de infraestructuras de políticas públicas a nivel nacional e iberoamericano
movilidad, energía y conectividad, en razón de su y sostener el impulso al desarrollo del sector turismo
función estratégica para dinamizar la economía, como herramienta de inclusión social y fomento del
generar empleo y promover el desarrollo, y desarrollo económico.
para ello, comprometerse a dar prioridad a
las obras que generan movilidad de agentes 37. Garantizar el ejercicio del derecho a
económicos y amplían y mejoran la provisión la salud, asegurando la universalidad en la
y el acceso a servicios públicos, utilizando, atención, la equidad en el acceso, la calidad de

316


las prestaciones y el financiamiento suficiente y 42. Propender a la democratización del
sostenible de los sistemas de salud de nuestros acceso a los factores de producción, de acuerdo
países, en el marco de un sistema de protección a la legislación de cada país, para fortalecer la
social. participación de micro, pequeños y medianos
productores, empresarios, actores de la economía
38. Fortalecer la institucionalidad pública para en general, respondiendo a los principios de
el fomento a la cultura en Iberoamérica destinando inclusión económica y social.
para ello progresivamente más recursos para
el cumplimiento de los planes y programas con 43. Promover el diseño e implementación de
dimensión de políticas de Estado. políticas multidisciplinarias de gestión integral
de la seguridad pública, articulando de manera
39. Propiciar el desarrollo de políticas en sinérgica los esfuerzos realizados a nivel regional,
el espacio cultural iberoamericano con vistas nacional y local, de conformidad con las
a la construcción de espacios de creación y respectivas legislaciones.
distribución cultural accesibles a la ciudadanía; a
inventariar el patrimonio y preservar la diversidad 44. Respaldar la adopción por parte de los países
y riqueza museológica, y a facilitar la circulación de Centroamérica de la “Estrategia de Seguridad
de bienes y servicios culturales sin perjuicio de las de Centroamérica”, y sus veintidós proyectos
medidas que refuercen el combate a la piratería y regionales e instar a la comunidad internacional
al tráfico ilícito de bienes culturales. a prestar su apoyo político y brindar cooperación
financiera, técnica y tecnológica a la iniciativa.
40. Proseguir en el ámbito iberoamericano,
conjuntamente con la Red de América Latina 45. Destacar la entrada en vigor el 1º de mayo
y el Caribe de Planificación para el Desarrollo de 2011 del Convenio Multilateral Iberoamericano
“REDEPLAN”, el intercambio y discusión de Seguridad Social, adoptado el 10 de noviembre
de enfoques, métodos y herramientas sobre de 2007, en la Cumbre de Santiago de Chile, y
planificación del desarrollo consistentes con de sus respectivos Convenios de Aplicación,
las necesidades de la región, con una visión y alentar a aquellos Estados que aún no lo han
de largo, mediano y corto plazo, así como el hecho a considerar su adhesión a este instrumento
fortalecimiento de las instituciones responsables internacional.
de la planificación.
46. Alentar a aquellos Estados que aún no lo han
41. Establecer políticas públicas dirigidas hecho a considerar su adhesión a la Convención
a la multiplicidad de actores del sistema Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes.
económico, orientadas al impulso de los procesos
de producción, distribución, intercambio, 47. Reconocer los avances del “Segundo
comercio, consumo, con sistemas de protección Encuentro Iberoamericano y del Caribe sobre
al consumidor, para potenciar el crecimiento Seguridad Vial”, celebrado los días 12 y 13
económico con inclusión social y la innovación de mayo de 2011, en la Ciudad de México, y
productiva nacional. propugnar la implementación de las propuestas

317


contenidas en la “Declaración de México para nucleares y la evaluación de resistencia de las
la Seguridad Vial: la ruta para salvar vidas en centrales nucleares.
Iberoamérica y el Caribe”.
52. Reconocer la situación especial de la
48. Alentar la protección, conservación, República del Paraguay como país en desarrollo
recuperación y promoción de un medio ambiente sin litoral marítimo y se comprometen a
sano y ecológicamente equilibrado frente a otorgarle el apoyo necesario, con el objetivo
las actividades humanas que tienen impactos de superar sus vulnerabilidades y problemas
negativos y nocivos. específicos de su condición, facilitándole el
libre tránsito, de conformidad con las reglas
49. Expresar su solidaridad a los pueblos y aplicables del derecho internacional, las
Gobiernos centroamericanos por las pérdidas convenciones internacionales y los convenios
de vidas y daños materiales ocasionados por bilaterales vigentes.
las intensas lluvias que han afectado a esa
región. Manifestar, al mismo tiempo, su respaldo 53. Agradecer a los distintos organismos
al llamado formulado en la Declaración de internacionales y entidades especializadas por
Comalapa del 25 de octubre de 2011, para que su colaboración en los Seminarios organizados
la comunidad internacional y los organismos por la Secretaría General Iberoamericana sobre
internacionales pertinentes, aporten propuestas “Transformación del Estado y Desarrollo” e,
para la reconstrucción, mediante la creación de igualmente, por la participación y organización
un Grupo Consultivo. de otros emprendimientos que han contribuido a
la reflexión sobre el tema central de la XXI Cumbre
50. Destacar la importante labor que lleva Iberoamericana.
adelante el Comité Intergubernamental de
Negociación (CIN), encargado de preparar 54. Reconocer la importancia de las Cartas
el Tratado Internacional sobre el Mercurio, Iberoamericanas, del Código Iberoamericano
y afirman su voluntad política para trabajar de Buen Gobierno y de los documentos
constructivamente en esta dirección. “Gestión Pública Iberoamericana para el Siglo
XXI” y “La Transformación del Estado para el
51. Reconocer la labor desarrollada por el Desarrollo en Iberoamérica” y la contribución
Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores del Centro Latinoamericano de Administración
Radiológicos y Nucleares a favor de la seguridad para el Desarrollo (CLAD) en su proceso de
nuclear, radiológica y física en las áreas de las elaboración.
aplicaciones médicas, del marco regulador, de
la seguridad de centrales nucleares y del control 55. Tomar nota con interés de las conclusiones
de fuentes radiactivas y dar la bienvenida a del VI Foro de Gobiernos Locales, del VII Foro
sus nuevas iniciativas en esferas vinculadas Parlamentario, del VII Encuentro Cívico, del VII
a la capacitación, el licenciamiento de las Foro Empresarial, del II Encuentro Sindical, del
instalaciones médicas, la cultura de la seguridad, I Encuentro Interreligioso, y del I Foro de Alto
la respuesta en emergencias radiológicas y Gobierno.

318


56. Expresar nuestro más amplio agradecimiento Programa de Acción.
al pueblo y gobierno de la República del Paraguay Comunicado Especial sobre el Fortalecimiento
por el excelente y cálido recibimiento brindado del Estado e Institucionalidad Democrática.
en ocasión de esta XXI Cumbre de Jefes de Estado Comunicado Especial sobre Cambio Climático
y de Gobierno, así como por la gran eficacia y y Agricultura en Iberoamérica.
sentido de oportunidad mostrado por la Secretaría Comunicado Especial sobre la Coca originaria y
Pro Tempore en la organización y conducción de ancestral, patrimonio natural de Bolivia y de Perú.
los trabajos preparatorios de este encuentro. Comunicado Especial sobre ”La necesidad
de poner fin al bloqueo económico, comercial y
57. Destacar los esfuerzos desplegados por financiero impuesto por el gobierno de los Estados
la SEGIB, tanto por el apoyo que brinda a las Unidos de América a Cuba, incluida la aplicación
labores de la Conferencia Iberoamericana 2011, de la llamada Ley HELMS-BURTON”.
como en materia de la ejecución de los mandatos Comunicado Especial sobre la necesidad de
emanados de las Cumbres de Jefas y Jefes de poner fin al Bloqueo Económico y Financiero
Estado y de Gobierno. impuesto por el Gobierno de los Estados Unidos
de América a Cuba, incluída la Ley Helms-Burton.
58. Reiterar nuestro agradecimiento a los Comunicado Especial de Apoyo a la Lucha
gobiernos de España y Panamá que realizarán la contra el Terrorismo en todas sus formas y
XXII Cumbre Iberoamericana en 2012, y la XXIII, manifestaciones.
en 2013, respectivamente. Comunicado Especial sobre Seguridad
Los Jefes de Estado y de Gobierno de los países Ciudadana / Seguridad Pública.
iberoamericanos suscriben la presente Declaración Comunicado Especial sobre el Encuentro
y el Programa de Acción de Asunción, que forma Conmemorativo del Año Internacional de los
parte integrante de ella, en dos textos originales en Afrodescendientes.
idiomas castellano y portugués, ambos igualmente Comunicado Especial sobre la declaración del
válidos, en Asunción, República del Paraguay, el 2013 como Año Internacional de la Quinua.
29 de octubre de 2011. Comunicado Especial sobre la Iniciativa Yasuní
ITT.
Comunicado Especial sobre el “Compromiso
para la Inclusión Social”.

L os gobernantes de los países iberoamericanos
que asisten a la XXI Cumbre Iberoamericana
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Comunicado Especial sobre la Migración en
Iberoamérica.
Comunicado Especial sobre la “Cuestión de
Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, las Islas Malvinas”.
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Comunicado Especial sobre “La Ayuda Oficial
Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Principado al Desarrollo (AOD) en Guatemala, El Salvador,
de Andorra, República Dominicana, Uruguay Honduras, Costa Rica, Panamá y República
y Venezuela) aprueban también los siguientes Dominicana de cara al IV Foro de Alto Nivel sobre
documentos, que se pueden consultar en la página Eficacia de la Ayuda”.
web de la Secretaría General de Iberoamérica Comunicado Especial sobre el Derecho a la
(www.segib.org): Paz.

319


ORGANISMOS Y ASOCIACIONES INTERNACIONALES.
WEBS
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Centro Latinoamericano de Demografía
América (ALBA): (CELADE):
www.alianzabolivariana.org www.eclac.cl/celade
Área de Libre Comercio de las Américas Comisión Económica para América Latina y el
(ALCA): Caribe (CEPAL):
www.ftaa-alca.org www.eclac.cl
Asociación de Academias de la Lengua Comisión Económica para Europa de las
Española: Naciones Unidas (INECE):
www.asale.org/ www.unece.org
Asociación de Estados del Caribe (AEC): Comunidad Andina de Naciones (CAN):
www.acs-aec.org www.comunidadandina.org
Asociación Latinoamericana de Instituciones Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Financieras para el Desarrollo (ALIDE): Comercio y Desarrollo (UNCTAD):
www.alide.org.pe www.unctad.org
Asociación Latinoamericana de Integración Comunidad del Caribe (CARICOM):
(ALADI): www.caricom.org
www.aladi.org Comunidade dos Países de Língua Portuguesa
Asociación Latinoamericano del Acero (CPLP):
(ALACERO) (Antes denominada ILAFA): www.cplp.org/
www.alacero.org Consejo Monetario Centroamericano:
Banco Centroamericano de Integración www.secmca.org
Económica (BCIE): Convención Marco de Naciones Unidas sobre
www.bcie.org/ el Cambio Climático (UNFCCC):
Banco Interamericano de Desarrollo (BID): www.unfccc.int
www.iadb.org Corporación Andina de Fomento (CAF):
Banco Mundial: www.caf.com
www.worldbank.org Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Centro de Estudios para América Latina y el (UNICEF):
Caribe (CELAC): www.unicef.es
www.celac.org Fondo para el Desarrollo de los Pueblos
Centro de Formación para la Integración Indígenas de América Latina y El Caribe:
Regional (CEFIR): www.fondoindigena.org/quees.shtml
www.cefir.org.uy Fondo Monetario Internacional (FMI):
Comunidad Andina de Naciones (CAN): www.imf.org
www.comunidadandina.org Foro Económico Mundial (World Economic
Centro Latinoamericano de Administración para Forum):
el Desarrollo (CLAD): www.weforum.org/
www.clad.org

320

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Organismos y asociaciones internacionales. Webs

Foro Social Mundial: Organización de Aviación Civil Internacional
www.forumsocialmundial.org.br/ (OACI):
Grupo de Acción Financiera de Sudamérica www.icao.int
(GAFISUD): Organización de Cooperación y Desarrollo
www.gafisud.info Económico (OCDE):
Grupo de Acción Financiera del Caribe www.oecd.org
(GAFIC): Organización de Estados Americanos (OEA):
www.cfatf-gafic.org/ www.oas.org
Grupo de Rio: Organización de Estados Iberoamericanos para
http://grupoderio.com/ la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI):
Instituto Camões: www.oei.es
www.instituto-camoes.pt Organización de las Naciones Unidas (ONU):
Instituto Cervantes: www.un.org
www.cervantes.es Organización de las Naciones Unidas para el
Instituto Interamericano de Cooperación para la Desarrollo Industrial (ONUDI):
Agricultura (IICA): www.unido.org/
www.iica.int Organización de las Naciones Unidas para la
Instituto para la Integración de América Latina y Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO):
el Caribe (INTAL): www.unesco.org
www.iadb.org/ Organización de Países Exportadores de
International Fund for Agricultural Development Petróleo (OPEP):
(IFAD)/Fondo Internacional de Desarrollo www.opec.org
Agrícola: Organización de Telecomunicaciones
www.ifad.org Iberoamericanas (OTI):
International Road Federation (IRF): www.esmas.com/oti/
www.irfnet.org Organización Internacional del Trabajo (OIT):
International Telecommunication Union (ITU): www.ilo.org
www.itu.int Organización Mundial del Comercio (OMC):
Latin American Development Electronic Archive http://www.wto.org
(LADARK). Universidad de Texas: Organización Mundial de la Salud (OMS):
http://ladark.lib.utsa.edu/ www.who.int
Latin American Network Information Center Organización Mundial de Propiedad Intelectual
(LANIC). Universidad de Texas: (OMPI):
http://lanic.utexas.edu/ www.wipo.org
Law Center for Inter-American Free Trade Organización Panamericana de la Salud (OPS):
(NATLAW): www.paho.org/default
www.natlaw.com Organización para la Alimentación y la
Mercado Común del Sur (MERCOSUR): Agricultura (FAO):
www.mercosur.int www.fao.org
North American Free Trade Agreement Organización Mundial de la Salud (OMS):
(NAFTA): www.who.int/es
www.nafta-sec-alena.org

321

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 Organismos y asociaciones internacionales. Webs

Organización Panamericana de la Salud Unión Postal Universal (UPU):
(OPS): www.upu.int
www.paho.org/default_spa.htm United Nations Population Fund (UNFPA)/
Parlamento Andino: Fondo de Población de las Naciones Unidas:
www.parlamentoandino.org/ www.unfpa.org
Parlamento Centroamericano (PARLACEN): World Economic Forum (WEF):
www.parlacen.org.gt/. www.weforum.com
Parlamento Latinoamericano (PARLATINO): World Food Programme/Programa Mundial de
www.parlatino.org Alimentos (PMA):
Programa de las Naciones Unidas para el www.wfp.org
Desarrollo (PNUD): World Tourism Organization (WTO):
www.undp.org http://unwto.org/
Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente / United Nations Environment
Programme (UNEP):
www.unep.org
Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA). Oficina Regional para
América Latina y el Caribe:
www.pnuma.org
Red de Información Tecnológica Latino
Americana (RITLA):
www.ritla.net
Secretaría de Integración Económica
Centroamericana (SIECA):
www.sieca.int
Secretaría General Iberoamericana (SEGIB):
www.segib.org
Sistema de Información de Comercio Exterior
(SICE-OEA):
www.sice.oas.org
Sistema de Integración Centroamericana
(SICA):
www.sica.int
Sistema Económico Latinoamericano y del
Caribe (SELA):
www.sela.org
Sociedad Interamericana de Prensa (SIP):
www.sipiapa.org/
Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT):
www.itu.int

322


LA AGENCIA EFE EN IBEROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS

AGENCIA EFE: CHILE
www.efe.com Almirante Pastene, 333 – Oficina 502
75000506 Santiago de Chile
ESPAÑA Tfnos.: (56-2) 519 39 00
Sede central: Fax: (56-2) 519 39 12
Espronceda, 32 redaccion@agenciaefe.tie.cl
28003 Madrid
Tfnos: 91 346 71 00 / 74 00 COLOMBIA
Fax: 91 441 09 05 / 66 18 Calle 67 nº 7-35 - Torre C, 3º.
efe@efe.es Bogotá, D.C.
Tfnos.: (57-1) 321 48 55
ARGENTINA Fax: (57-1) 321 47 51
Av. Alicia Moreau de Justo, 1720 - 1º F efecol@efebogota.com.co
C1107AFJ Buenos Aires
Tfnos.: (54-11) 43 12 55 21 / 43.11.12.11 COSTA RICA
Fax: (54-11) 43 12 75 18 Avda. 10 - Calles 19 y 21 nº 1912
redaccion@efe.com.ar San José
Tfnos.: (506) 222 67 85
BOLIVIA Fax: (506) 233 76 81
Edif. Hilda – 5º costarica@acan-efe.com
Avda. 6 de Agosto, 2455
Entre Belisario Salinas y Pedro Salazar CUBA
7403 La Paz Calle 36 nº 110, entre 1ª y 3ª
Tfnos.: (591-2) 244 57 70 Miramar Playa
Fax: (591-2) 244 57 75 11300 La Habana
ajmm@efe.es Tfnos.: (53-7) 204 22 93
Fax: (53-7) 204 22 72
BRASIL efecuba@efe.cu
Praia de Botafogo, 228 - Sala 907-B
Centro Empresarial Río ECUADOR
22250-040 Río de Janeiro, Rj Edificio Platinum Oficinas, piso 8
Tfnos.: (55-21) 25 53 63 55 Calle Padilla, 330 e Iñaquito
Fax: (55-21) 25 53 88 23 Quito
rio@efebrasil.com.br Tfnos.: (593-2) 225 96 82
Fax: (593-2) 225 57 69
redacquito@efe.com

323

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 La agencia EFE en Iberoamérica y Estados Unidos

EL SALVADOR GUATEMALA
79 Avenida Norte y 3ª. 8ª Avenida, Zona 1
Calle Poniente hoy Shafick Nadal, Edif. 10-24 - Segundo nivel - Of. 203
Condominio Las Alquerías, Local nº 111 Ciudad de Guatemala
Colonia Escalón Tfnos.: (502) 251 57 86
San Salvador Fax: (502) 251 84 59
Tfnos.: (503) 22 63 71 10 guatemala@acan-efe.com
Fax: (503) 22 63 52 81
elsalvador@acan-efe.com HONDURAS
Colonia Elvel
ESTADOS UNIDOS Segunda calle, casa 2012
Efe News Services Inc. Tegucigalpa
1252 National Press Building Tfnos.: (504) 231 17 30
529, 14th Street, N.W. Fax: (504) 231 17 72
Washington D.C. 20045 honduras@acan-efe.com
Tfnos.: (1-202) 745 76 92
Fax: (1-202) 393 41 18 MÉXICO
jm.sanz@efe.com Lafayette, 69 - Colonia Nueva Anzures
11590 México D.F.
Efe News Services Inc. Tfno.: (52-55) 52 55 40 25
5959 Blue Lagoon Dr., Suite 102 Fax: (52-55) 52 54 14 12
Miami-Florida 33126 redaccion@efe.com.mx
Tfno.: (1-305) 262 75 75
Fax: (1-305) 442 27 28 NICARAGUA
mgonzalo@efe.com Ciudad Jardín, S-22
Managua
Efe News Services Inc. Tfno.: (505) 22 49 11 66
Efe News Services Inc. Fax: (505) 22 49 59 28
25 West - 43rd Street - Room 1414 nicaragua@acan-efe.com
Nueva York, N.Y. 10036
Tfno.: (1-212) 867 57 57 PANAMÁ
Fax: (1-212) 867 90 74 Avda. Samuel Lewis y Manuel Mª. Icaza
efenyc@efeamerica.com Edificio Comosa - piso 22 - Mesanin
0834-00749 Ciudad de Panamá
Efe News Services Inc. Tfnos.: (507) 223 90 14
11757 Katy Free - Way - Suite 975 Fax: (507) 264 84 42
77079 Houston - Texas panama@acan-efe.com
Tfno.: (1-281) 759 22 25
Fax: (1-281) 759 22 20
mbenito@efeamerica.com

324

ANUARIO IBEROAMERICANO 2012 La agencia EFE en Iberoamérica y Estados Unidos

PARAGUAY REPÚBLICA DOMINICANA
Yegros, 437 - piso 14 Avda. 27 de Febrero, 54 - 5º
Asunción Edif. Galerías Comerciales - Of. 507
Tfno.: (595-21) 49 12 68 El Bergel
Fax: (595-21) 49 27 30 Santo Domingo
redaccion@efe.com.py Tfnos.: (809) 567 76 17
Fax: (809) 565 03 08
PERÚ santodomingo@efe.com
Manuel González Olaechea, 207
San Isidro URUGUAY
Lima 27 Wilson Ferreira Aldunate, 1294 - Apt. 501
Tfnos.: (51-1) 441 24 22 11100 Montevideo
Fax: (51-1) 421 13 72 Tfnos.: (598-2) 902 03 38
lima@efe.com Fax: (598-2) 902 67 26
redaccion@efe.com.uy
PORTUGAL
Rua Castilho, 13 D - 5º A VENEZUELA
Lisboa 1250-066 Quinta Altas Cumbres
Tfnos.: (351-21) 351 39 30 Esquina Calles San Cristóbal y Coro
Fax: (351-21) 351 39 38 Urbanización Las Palmas
efe@mail.telepac.pt Caracas 1050
Tfno.: (58-212) 793 76 18
PUERTO RICO Fax: (58-212) 793 49 20
Edificio Cobian’s Plaza, Of. 124 eferedcar@efe.com
Av. Ponce de León, 1607
00909 San Juan P.R.
Tfnos.: (1787) 723 60 23
Fax: (1787) 725 86 51

325

Anuario Iberoamericano 2012

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Destacado

Similar a Anuario Iberoamericano 2012

Más de Nombre Apellidos

Último

Anuario Iberoamericano 2012