El documento describe la situación de vulnerabilidad creciente de muchas personas en el contexto de la crisis actual. Señala que la gestión de la Renta de Garantía de Ingresos por parte de Lanbide no respeta la legislación y causa graves problemas a los perceptores. Además, casi una cuarta parte de los jóvenes vascos menores de 30 años están desempleados y las políticas activas de empleo no funcionan adecuadamente. Propone líneas estratégicas para abordar estas cuestiones, como mejorar la gestión de la RGI, impuls

1. SA GI
Gipuzkoako Gizarte Asociación de Entidades
Erakundeen Elkartea Sociales de Gipuzkoa
Introducción
La crisis actual no es simplemente una crisis, sino un cambio estructural profundo que
afecta a las personas y a las comunidades de un modo total. Crisis económica,
ambiental y social se entrelazan comprobando cada día qué aspectos clave, en nuestro
modo de vida, en nuestra organización social y económica, merecen ser cambiados.
Actuar hoy, en un contexto cambiante, nos exige reforzar lo que funciona pero también
identificar lo que no. Y en ello estamos afectados todos los agentes que intervenimos,
personas, profesionales, organizaciones públicas y privadas. Buscar nuevas
intervenciones más inclusivas es tarea de todos y todas y es también hacer innovación
social. Se trata de incorporar en nuestra agenda hacer una sociedad inclusiva, una
Euskadi Inclusiva.
1. Los colectivos en situación de vulnerabilidad conforman un colectivo cada vez más
amplio y numeroso. En este panorama nos encontramos con una población
importante de titulares de RGI, siendo la mayoría de las personas perceptoras
mujeres. Por otra parte la falta de oportunidades de trabajo, unida a la destrucción de
empleo que se está acentuando en Euskadi y Gipuzkoa en los últimos meses, está
haciendo engordar también de forma alarmante el número de personas que son
considerados ya paradas de larga duración. En el territorio gipuzkoano hay
actualmente 18.306 personas que han superado el año sin lograr ni un puesto de
trabajo, lo que equivale al 38,7% del total de las 47.235 personas desempleadas, lo
que hoy en día supone una cifra récord de desempleados.
En este sentido queremos apuntar las grandes dificultades que está habiendo en
relación a la gestión de la RGI por parte de LANBIDE y las graves consecuencias
que está teniendo para las personas perceptoras La gestión de la RGI desde
Lanbide está presentando una verdadera situación de caos y desconcierto que ya ha
sido denunciada por diferentes instancias; desde el Ararteko hasta diversos
movimientos sociales (EAPN):
En la gestión actual de la RGI no se está respetando la legislación vigente:
Desde nuestro punto de vista consideramos que no se está respetando ni la Ley
de Garantía de Ingresos ni la Ley de Procedimiento Administrativo:
Plazos dilatados de respuesta.
No se permite que se entregue documentación por registro en las
oficinas.
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No se respetan los plazos y la forma de las notificaciones a las personas,
Se realizan notificaciones masivas vía BOPV sin haber notificado
previamente a las personas.
Se han perdido en el traspaso de competencias, expedientes de
personas y se han trasladado mal los datos, de modo que muchas
personas tenían nuevos domicilios a los que no eran notificados y que
han ocasionado suspensiones, ocasionando solo problemas a la persona
perceptora sin tener en cuenta la motivación de la LGI que pretende
GARANTIZAR LA COBERTURA DE NECESIDADES BASICAS DE LAS
PERSONAS.
Se modifican criterios y se establecen procedimientos, normativas y
requisitos de manera interna a la administración, sin que sean
establecidos por reglamento, sin que sean notificados a las personas.
(* Referencia al Informe sobre la gestión de la Renta de Garantía de Ingresos,
EAPN Euskadi, 8 de febrero de 2013)
(* Referencia al Artículo del Ararteko, 2 enero de 2013)
http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_2954_3.pdf
2. Casi una cuarta parte de las personas menores de 30 años de la CAPV en
disposición de trabajar está en paro
Según un estudio del Observatorio Vasco de la Juventud de la situación actual de
la juventud de la CAPV en relación al desempleo y de acuerdo a datos proporcionados
por Eustat al Observatorio Vasco de la Juventud, en 2012 la tasa de paro de la
juventud de entre 16 y 29 años ha sido de un 23,8 %. La tasa de paro expresa el
porcentaje de jóvenes en disposición de trabajar (esto es, no incluye a estudiantes
que no buscan empleo ni a personas incapacitadas que no pueden trabajar) que no
tienen empleo pero lo están buscando activamente (han realizado alguna gestión de
búsqueda de empleo en las últimas cuatro semanas). Por tanto, podemos señalar
que en 2012 casi una cuarta parte de las personas jóvenes que quieren y pueden
trabajar no tienen empleo.
(* Referencia al Observatorio Vasco de la Juventud)
http://www.gazteaukera.euskadi.net/r58-
7657/es/contenidos/noticia/berria_langabezia_13/es_berria/langabezia_13.html
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3. Las políticas activas de empleo no funcionan
De los más de 3 millones de empleos destruidos en el estado español, alrededor del
70% han sido temporales. Son particularmente las personas jóvenes y las más
desfavorecidas con empleos precarios y de baja calidad quienes no han tenido más
remedio que trabajar durante años con estos contratos temporales, y por eso la
sangría del desempleo se ha cebado de modo más intenso en ellos. Han estado
entrando y saliendo continuamente del mercado laboral.
Pero además de la facilidad con la que el mercado de trabajo destruye empleo, una 2ª
tragedia es la falta de reciclaje y activación de los que pierden el suyo. Los servicios
públicos de empleo no orientan, no informan de posibles ofertas de trabajo, no ofrecen
itinerarios de formación acordes a sus capacidades, no se les activa pq. las políticas
activas de empleo no funcionan.
(* Referencia al Artículo de Sara de la Rica –investigadora y catedrática de economía
en la UPV- en varios blogs y medios de comunicación)
http://www.fedeablogs.net/economia/wp-content/uploads/trabajadores-de-usar-tirar-y-no-
reciclar.pdf
http://economia.elpais.com/economia/2013/01/03/actualidad/1357207685_810851.html
Todo ello nos indica, que en este contexto de crisis existe un importante nº de
personas en situación de gran vulnerabilidad, y enfrentándose cada vez
más y en mayor volumen a situaciones de exclusión social.
Sin ánimo de querer ser expertos en el diagnóstico de una situación ya muy
diagnosticada y con amplia documentación al respecto, si queremos apuntar
esta primera reflexión como introducción a esta ponencia
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Como resumen, apuntamos:
Líneas estratégicas Definir las áreas de actuación sobre las que intervenir para la
consecución de los objetivos y cubrir las necesidades anteriormente descritas:
1. La Importancia de la RGI como mecanismo de apoyo para hacer frente tanto a los
gastos asociados a las necesidades básicas, como a los gastos derivados de sus
procesos de inclusión laboral o social, y sobre todo la mejora de su gestión.
2. El Impulso de servicios de Inclusión Social, dirigido a aquellas personas
(exclusión más severa) que se encuentran más lejos del mercado laboral, servicios
basados en acciones de acercamiento al mismo, con el objetivo de aumentar las
competencias personales y/o profesionales mínimas de estos colectivos, y
acercándoles a los recursos que les conduzcan al mercado de trabajo (Talleres
ocupacionales y/o prelaborales, centros de día, ….).
Porque No todas las personas son empleables, pero este tipo de servicios permite
comenzar itinerarios, que en algunos casos les pueden llevar a un empleo.
3. Reanudar los recursos para Emprendizaje: Servicios de apoyo a la Creación de
empresas y Autoempleo. Como los Programas SARBIDEAK de la DFG de apoyo al
Autoempleo.
4. En general, la necesidad acuciante de activar las políticas activas de empleo,
sobre todo las dirigidas a los colectivos más vulnerables y con menos herramientas
para su activación:
Orientación y el Acompañamiento sociolaboral especializado.
Programas duales de empleo y formación en el ámbito de las empresas
ordinarias del mercado laboral.
Promoción y potenciación de empresas de Inserción y empresas sociales,
utilizando las clausulas sociales y las reservas de mercado en las
administraciones.
Utilizando para ello los sectores más estratégicos e idóneos para estas políticas
de activación del empleo: reciclaje, reutilización y recuperación, gestión de
biomasa como energía reutilizable, potenciación del ecoturismo y las vías
verdes, cuidado de personas dependientes en centros o en sus domicilios
(ejem.: etxean ondo), …..
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5. El Liderazgo y coordinación de las intervenciones en materia de Empleo:
Necesidad de una buena gestión de LANBIDE.
6. Una buena utilización de los recursos tiene un rédito económico pero tb.
social. Dado que la crisis tiene un recorrido largo, las propuestas tienen que
preveer este escenario, tenemos que pensar cuales son los recursos sociales
programas, pautas, …, para afrontar colectivamente los futuros retos, sino
aumentará el nº de personas en situación de desprotección y tb. la carga
económica que eso conlleva.
Para trabajar en esta línea proponemos potenciar y mejorar el
trabajo en red entre administraciones públicas y la iniciativa social.
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