El documento describe los avances de la Unión Europea en la lucha contra el terrorismo y la defensa de los derechos fundamentales. La UE ha establecido una definición común de terrorismo, mejorado la cooperación policial y judicial entre los estados miembros, y creado organismos como Europol y Eurojust para combatir las amenazas terroristas de manera coordinada mientras se protegen las libertades civiles. El documento concluye que la UE se ha convertido en un importante actor global en materia de seguridad.

1. AVANCES REALIZADOS Y ASPECTOS
POSITIVOS SOBRE LAS
DEMOCRACIAS DE LOS ESTADOS
MIEMBROS
La políti
ANA ISABEL TORREJÓN DE LA CAL
4º GRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS
ABRIL DE 2012
UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID

2. 1. DEFINICION DE DEFICIT DEMOCRATICO Y SU RELACION CON LA
POLÍTICA ANTITERRORISTA
• La UE Falta de legitimidad democrática e inaccesibilidad al ciudadano por la
complejidad de su funcionamiento. El Tratado de Lisboa, refuerza la legitimidad
democrática de la Unión mediante:
▫ (…)Simplificación de procedimientos a fin de que sean más comprensibles para los
ciudadanos Euroorden: se elimina la intervención gubernamental y administrativa
dando la capacidad de entrega a las autoridades judiciales y mediante la superación
del pº de la doble incriminación a través de una lista positiva.
▫ Se afirman, por vez primera, los fundamentos democráticos en que se basa la Unión
(pluralismo, libertad, derechos humanos, justicia, Estado de Derecho, solidaridad y no
discriminación, etc., reforzándose con ello, la protección de los derechos fundamentales de
los ciudadanos al incluirse en la Constitución la Carta de los Derechos Fundamentales.
“lucha por la defensa de dichos derechos, entre los que destacan: libertad,
solidaridad, justicia y seguridad”
▫ Asociación más estrecha de los parlamentos nacionales al proceso de decisión a escala
europea, que se traduce en una mayor claridad en la atribución de competencias entre la
Unión y los Estados Miembros, y entre las instituciones europeas creación de
estrategias comunes en materia de lucha antiterrorista

3. 2. ¿POR QUÉ LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO COMO
AVANCE?
 Segunda gran preocupación por los ciudadanos europeos después de la
economía.
Eurobarómetro 2011
 El terrorismo merma la seguridad de la UE y con ella la libertad de
circulación de personas reconocidas por los Tratados de la Unión.
 Realiza importantes avances en materia institucional (refuerzo de
competencias del Parlamento y creación de nuevos órganos especiales
para dicho ámbito) y cooperación entre la UE-EE.MM y entre estos
últimos entre sí.
 Conforma toda una “identidad europea” ciudadanos unidos ante el
terrorismo con un “mismo sentir europeo”.

4. 3.¿Cuándo comienza el interés por la lucha contra el
terrorismo?
 Interés desde los años 70.
 Actualmente terrorismo principales prioridades de la
Unión. Motivos:
 Atentados terroristas del 11 de Generan
conciencia de
Septiembre en EE.UU. la vulnerabilidad de
 11 Marzo de 2004 en Madrid las sociedades
europeas
 7 julio de 2005 en Londres ante esta amenaza
para
 Fallidos ataques en Alemania su seguridad.
y Reino Unido en 2006
ESTRATEGIA DE EUROPEA DE SEGURIDAD (2005)

5. 4. Síntesis legislativa en el marco de la UE sobre la Lucha
Antiterrorista
4.1.
Tratados de
la UE

6. 4.2. Medidas Legislativas
• Decisión Marco 2002/475/JAI del Consejo
introduce por 1ª vez una definición de delito de
terrorismo común a todos los Estados Miembros junto
con una serie de medidas para tipificar, castigar y
proporcionar ayuda a los afectados.
▫ Lista antiterrorista de Europa.
• Estrategia Europea de seguridad 2005 estrategia
conjunta ente UE y Estados Miembros estructurada en
cuatro principios:
▫ Finalidad: “luchar contra el terrorismo, en el respeto de
los Derechos Humanos, para que Europa sea más segura
y permitir que sus ciudadanos vivan en un espacio de
libertad, seguridad y justicia.”

7. 4.2. Medidas legislativas (II)
• Decisión Marco relativa a la Orden Europea de Detención y
Entrega y los Procedimientos de Entrega entre los Estados
Miembros de la UE (EUROORDEN 2002).
▫ Sentimiento de pertenencia a una misma comunidad de
valores cambio de sistema de extradición en favor de otro
mas eficaz.
 Se elimina la intervención gubernamental y administrativa
capacidad de entrega a las autoridades judiciales .
 Superación del principio de doble incriminación a través de
una lista positiva formada a partir de delitos contemplados
en:
 Tratado de la UE
 Convenio del Europol
 Delitos comprendidos en la corte internacional

8. 5. Defensa de los Derechos Fundamentales mediante el trabajo
conjunto entre los Parlamentos de UE y Estados Miembros.
“La lucha contra el terrorismo debe ir en consonancia con la protección y
promoción de los derechos fundamentales (…), ambas deben ir de la
mano”
(Franco Frattini, vicepresidente de la Comisión Europea desde 2004-2008)
 Sistema de Información Shengen (SIS) base de datos que permite que
las fuerzas policiales y judiciales de los Estados Miembros y de la Unión
intercambien información sobre personas y objetos robados.
 Grupos de trabajo:
 Grupo terrorismo función operativa de tipo técnico: intercambio de
técnicas policiales, prácticas, etc.
 COTER: organismo diplomático que trata el tema del terrorismo desde un
punto de vista político.
 Grupo antiterrorista del Club de Berna reúne los servicios de
seguridad interna de 19 países. Coordinador: Gilles de Kerchove.

9. 5. Defensa de los derechos fundamentales mediante el trabajo
conjunto entre los Parlamentos de UE y Estados Miembros (II).
 Organismos europeos con competencia en materia terrorista:
 Sitcen (2005) análisis de amenazas internas y externas. Coordinador: De
Vries.
 Europol (oficina europea de cooperación policial (1998))  finalidad es
impedir que la libertad en el espacio europeo haga mella en su seguridad
(prevención de los derechos fundamentales)
 Eurojust (Laeken 2001) cooperación judicial internacional y
coordinación de las investigaciones y procedimientos. Características:
Personalidad jurídica propia (independencia y autonomía).
Se dota de una unidad especializada contra el terrorismo: Pro-
Eurojust.
Introduce en 2005 los “encuentros tácitos” representantes de
los estados miembros discuten problemas, y sugieren y
aprenden de experiencias de otros Estados.

10. 5. Defensa de los derechos fundamentales mediante el trabajo
conjunto entre los Parlamentos de UE y Estados Miembros(II).
▫ Red judicial europea (1998)
facilita una relación directa y
fluida entre los Estados
Miembros con el fin de
intercambiar información.
 Ejemplo: España y Francia en
la lucha contra ETA.

11. 6. CONCLUSIONES
• UE VERDADERO ACTOR DE SEGURIDAD
GLOBAL
The UE as a Global Actor: Its Evolving Role in
Multilateral Organizations.
From: Fundación Alternativas (22 de Marzo de 2011).
http://vimeo.com/21695961